非法营运特点分析报告

很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《非法营运特点分析报告》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第1篇：非法营运特点分析报告

非法营运车辆报告

报

告

事由：月形学校请求县交警大队四中队处理非法营运车辆非法接送学生的问题

尊敬的县交警大队四中队领导：

月形学校现在有251个学生，服务范围有月形、齐力、先进、河口等四个村，由于学生上学路程远，共有胡婉婷等76个学生上学、放学分别搭乘蔡正泓、张铁鼓、刘建新三位的面包车、奥拓车，从放学4：10一直接到5：00，时间长，安全隐患大。

已向河口镇人民政府、镇交通安全管理工作站、湘潭县教育局、河口镇中心校举报，同时劝阻非法营运车辆不要接送学生，并及时教育学生为了自己的生命安全不要搭乘非法营运车辆，已召开家长会并告知家长搭乘非法营运车的危险性。

这些车辆属于非法营运，车辆陈旧，无营运证、少数还有超载现象。

由于非法营运车辆非法接送学生，存在严重的安全隐患。为了保证学生的生命财产安全，保持社会和谐稳定发展，敬请河口镇人民政府解决为盼。 此致

敬礼

河口镇月形学校

2014年9月1日

第2篇：文章标题：关于打击非法营运出租车工作组的报告

春运期间，我局21名运管人员与市公安局公交分局23名民警联合组建了打击“野鸡车”工作组，重点打击“野鸡车”非法营运行为，并对相关涉案人员实施司法追究工作。工作组自2月13日开始运作以来，出色地完成了各项任务，取得了较好的成效。现将有关工作情况报告如下：

一、基本情况

(

一)2月13日至3月6日，工作组共出动执法人员968人次(运管人员462人次;公安人员506人次)，查处非法营运“野鸡车”78辆，清除黑站(票)点2个，并对14名“野鸡车”司机及拉客仔实施拘留，严厉打击了“野鸡车”非法营运行为，确保了道路交通运输秩序良好。

(二)成功实施了对“野鸡车”非法营运案件相关涉案人员的司法追究工作，这是打击非法营运工作的一次重大突破，打破了对非法营运经营者只能处以经济处罚而难以进行司法追究的僵局，对非法经营者起到了巨大的威慑作用。

(三)春运期间，沙太路、中山大道、新市、赤岗等地的“野鸡车”非法营运行为得到了有效遏制，每天22时前已很少再有“野鸡车”在市内兜圈拉客。

二、工作措施

(一)精心组织，加强领导。

我局与市公安局公交分局领导都非常重视此次联合整治行动，采取得力措施，确保整治取得实效。一是整治前对市内重点区域及违章多发地的违章经营情况进行摸查，及时掌握违章违法经营者的新动向，并多次召开协调会，结合实际情况周密部署整治工作;二是市公安局公交分局制定并印发了《关于依法处理非法营运等违法犯罪行为的通知》，我局为工作组配备了无标志车辆等;三是整治期间我局和公交分局领导多次亲临一线，靠前指挥，及时协调解决整治工作中存在和出现的问题，确保整治工作顺利进行。

(二)重点突出，方法灵活。

一是重点打击“两站一场”、各大公路主枢纽客运站场周边及新市、沙太路、中山大道、赤岗等地的“野鸡车”非法营运行为;二是严厉查处冲卡拒检、暴力抗法等恶性违法违章行为，并对违章情况严重的非法营运司机及拉客仔实施拘留，严厉打击违法违章经营者的嚣张气焰;三是根据“野鸡车”营运情况，不断变换稽查工作时间和地点，多在深夜开展整治行动，给不法分子以出其不意的打击。

(三)团结协作，密切配合。

工作组各部门执法人员根据各自职能及权限，分工明确，配合默契，确保了执法工作安全、顺利、快速进行。在查处现场，公安民警负责检查涉案车辆的行驶证及车牌，确认车辆真伪;并负责控制涉案司机，防止暴力抗法;运管人员负责检查营运证件，做好调查取证。由于各部门配合得当，调查取证、涉案人员移交等工作均能在较短的时间内完成，有效地避免了非法营运团伙聚众闹事和群众围观造成交通堵塞等情况的发生。

(四)广泛宣传，加强引导。

由于打击“野鸡车”非法营运工作成效显著，XX电视台、XX晚报、新快报等新闻媒体主动联系我局采访报道。为进一步扩大宣传效应，震慑不法分子，让广大市民认识到客车非法营运的危害性，进一步巩固和扩大整治成果，我局也多次带领新闻记者跟踪采访，XX电视台“XX话题”栏目对此作了详细的现场报道，各方反映良好。

三、下一步工作

我局将与市公安局公交分局进一步加强相互协作，建立长效联动机制，在执法过程中一旦遇到冲卡拒检、暴力抗法事件，及时将当事人移送公交分局实施司法追究;并在执行重大任务时与公交分局组建联合执勤队，充分发挥职能互补优势，以实现长效、和谐治理的目标。

《关于打击非法营运出租车工作组的报告》来源于，欢迎阅读关于打击非法营运出租车工作组的报告。

第3篇：打击非法营运

打击非法营运长效治理工作方案

为巩固全市机动车非法营运(以下简称非法营运)专项治理成效，建立治理非法营运长效工作机制，切实维护道路客运市场秩序，保障道路运输经营者和广大群众合法权益，按照全市非法营运专项治理工作总体部署和要求，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，落实科学发展观和安全发展的观念，按照“政府领导、属地负责、交通牵头、部门联动、长效治理”的总体原则，以“健全机制、综合治理、疏堵结合、关注民生”为工作方针，保障广大人民群众合法权益，促进道路客运行业健康发展，努力为建设“畅通赤水”、“平安赤水”，营造良好的交通运输环境。

二、工作目标

巩固前期非法营运专项治理成效，加大执法力度，严厉查处非法营运行为，确保全市干线公路、通村公路、景区公路等重点区域和重要时段非法营运行为得到有效遏制。建立健全依法监管、综合治理的长效治理工作机制，提高行政监管、运输组织、综合治理效能，有效维护客运市场秩序，提升客运服务能力和质量，维护守法经营者和人民群众合法权益，促进客运行业健康稳定发展。

三、组织领导

为进一步建立打击非法营运等不法行为的长效机制，市人民政府决定成立市打击非法营运专项工作领导小组：

组 长：袁晓春 市人民政府副市长

副组长：刘汉富 市人民政府法制办主任

任明高 市交通运输局局长

钟 刚 市公安局副局长、交警大队大队长

成 员：廖朝林 市财政局副局长

陈训书 市交通运输局副局长

先除修 市城管局副局长

袁夕书 市农牧局副局长

杨明祥 市民政局副局长

王仕平 市残联理事长

卢 英 市监察局副局长

梁 兵 市信访局副局长

谢建平 市司法局副局长

罗绍敏 市工商局副局长

唐善坤 市运管所稽查队副队长

领导小组下设办公室在市运管所，陈训书兼任办公室主任。

四、工作任务与措施

按照打击非法营运建立长效机制工作总体原则和工作方针，建立健全长效治理“三项制度、三项机制”。按照交通“三个服务”的要求，统一

安排部署、努力构建和谐、文明、有序、安全、畅通的道路运输市场环境。

(一)属地管理制度

各乡镇交管站要严格按照“属地管理、守土有责”的要求，认真落实各项属地管理举措，具体要求是：

1、加强对本区域内做好调查摸底，对符合安全条件的通村公路，及时上报办公室审核开通客运班车。

2、对本区域内非法营运人员和车辆所在村组(街道)的非法营运、非法营运人员中生活困难情况，做到胸中有数，为领导小组决策提供依据，做好非法营运人员的教育管理和维稳工作。

(二)联席会议制度

定期召开成员单位会议，分析研究相关工作。参与非法营运长效治理工作的有关成员单位，要按照市领导小组的安排部署，积极参与非法营运治理工作，依靠交通稽查大队和公安交警队大队的力量，具体负责非法营运长效治理工作的组织协调和日常管理。

1、市专项整治办公室召开工作联席会议，听取有关部门开展非法营运长效治理工作的情况汇报，研究解决工作推进中的有关问题。

2、市专项整治办公室每季度至少召开1次工作联席会议，检查非法营运治理及有关工作落实情况，研判非法营运治理阶段性工作情况，协调解决有关问题。

3、市专项整治办公室适时组织道路运输企业、站场经营者等召开非法营运治理情况通报会议，加强协作配合，充分发挥道路运输经营者、道路运输协会的行业自律作用，形成工作合力，营造良好的治理环境。

(三)“黑名单”制度

运管所和交警大队要完善非法营运车辆和人员“黑名单”管理台账，实现市和乡镇两级有关部门对非法营运情况数据资源共享，并定期通过新闻媒体曝光“黑名单”。对列入“黑名单”的车辆、人员及重点区域，有针对性地进行重点监控，提高执法监管效能。

(四)日常监管机制

要坚持将非法营运集中治理与日常监管有机结合，积极创新管理模式和有效执法手段，切实加强日常执法监管。及时查处各类涉及非法营运的违法行为。交通部门牵头组织协调非法营运长效治理工作，强化对道路客运企业的监管、指导，规范行业治理。划定非法营运治理严管区域和严管时段，做好严管区域和严管时段“双防控”工作，组织道路客运企业参与现场监控，形成强大的执法震慑氛围。加强运管所智能化执法系统建设，

建立主要客运枢纽站场视频监控系统和智能化稽查系统，强化客运车辆的GPS动态监管，提高执法监管效能。

(五)联合执法机制

运管所和交警大队要采用联合执法的方式，开展跨区域联动执法、常态性联合执法和集中治理行动，解决非法营运中的突出问题，保持现场管控力度和执法威慑力。

1、开展日常性联合执法。 联合执法队伍，共同上路，各司其职，开展日常性联合执法。

2、开展集中治理行动。对乡镇通村公路、客运站场、旅游景区等重点区域，每月开展一次为期1—2天的区域联动、多部门参与的集中治理行动，原则上每次集中治理行动执法力量不少于8人。

3、对跨区域非法营运行为开展异地执法行动，加强异地执法力量协调和异地交叉检查，增强执法监管的适应性和针对性。

4、完善案件移交查处机制，对涉嫌非法经营的治安、刑事案件，及时移交公安部门依法处理。

(六)运力调控机制

要加强客运市场调查研究，科学规划运力投放，逐步缓解农村群众出行难问题，有效限制非法营运行为生存空间。

1、交通运输部门要加强客运需求和能力建设研究，编制、完善和组织实施客运规划，平衡运力，缓解客运市场供需矛盾。

2、开通全市符合开通农村客运条件的通村公路，取消非法营运车辆的营运市场。

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各有关单位要从贯彻落实科学发展观、建设和谐平安赤水的高度，充分认识非法营运长效治理工作的重要性，树立全市“一盘棋”思想，认真落实各项长效治理工作措施，使非法营运治理工作取得实效。

(二)加强宣传，营造氛围。要采取多种形式，大力宣传建立非法营运长效治理工作机制的重要意义，宣传有关法律法规和政策，教育引导市民不乘坐非法营运车辆，积极举报非法营运车辆。同时，要通过定期走访道路运输客运企业、召开座谈会等方式，收集社会各方面对非法营运长效治理工作的建议意见，及时掌握非法营运长效治理工作动态，发现、纠正治理工作中存在的问题，推动治理工作有序进行。

(三)依法行政，文明执法。要坚持依法行政，规范执法行为，注重保护当事人合法权益。切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法、人性执法，严禁粗暴执法、权钱交易等违法行为。

(四)应急处置，确保稳定。建立健全非法营运治理突发应急事件处置预案，对集中治理行动进行风险评估。一旦发现不稳定苗头和因素，要迅速反应、妥善处置，努力将矛盾和纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

(五)严格考核，强化检查。专项整治办公室每季度要对各单位落实非法营运长效治理的工作情况进行考核 ，并通报考核情况。要通过明察暗访等多种形式，及时发现问题并提出意见，对需挂牌治理的重点问题和乡镇，报市领导小组审定后挂牌督办，限期整改。对逾期不整改落实的予以通报批评，情节严重实施行政问责。

第4篇：非法营运机动车原因

三.原因分析

无牌摩托车的产生和存在主要有以下几个方面的原因：

1.无牌摩托车的成本低，实载率高，方便灵活，对价格敏感人群有很大优势。 摩托车运营对文化的要求较低，行业门槛很低，并且利润高成本低。一辆正规营运的班线车每月要支付养路费、客附费、税、工商管理费、保险费等。如果加上公司的管理费，那价格更高。低成本的出现使一些失业人群等迫于生存压力的人们以及投机者从事无牌摩托车营运。摩托车的实载率高车次密度也高，正好弥补了公共交通行业因规制的局限和经营模式的弊端造成的供给不能满足需求的缺口。乘客不需要花费太多时间等待车辆，可以即来即走，在小型城市中短途运输中占有方便灵活的优势。由于不必缴纳份子钱以及相关税费，无牌摩托车的营运价格一般较低，给低收入人群带来很大的吸引力。

2.公共交通行业本身经营模式的局限性，运营路线存在“死角”。

城市公共交通行业严格的准入规制，使部分司机因为某些客观的因素无法获得合法的车辆营运证，从而转向违法的无证经营。正规的公共交通企业需要交纳各种各样的费用，这就使得车辆的运价过高，固定的高运价把部分乘客拒之门外，这也就给了无牌摩托车较大的供给空间，最终导致市场充斥着无牌摩托车运营的身影。在湛江市的一些路段，如火车站、各类批发市场以及旅游景点、居民小区，公共交通不完善不发达，公交车次站位不合理，有的小区常年不通公交，另有的地方一到晚上就没有公交营运。湛江市存在着较多的农村和山区，这些地方班线车等正规营运车辆只在主干道经营，而很多农村居民点只有一些乡村公路相连。公共交通布局的不合理造成供给分时段，分区域的不足以及覆盖的盲点的存在，且公共交通运力在短期内难以快速增加，这些客观上为黑车的存在提供了一定的 生存的空间。

3.无牌摩托车司机的构成人群大都属于缺乏专业技能，谋生手段较低，法制观念淡薄的群体。

在调查中我们不难发现大部分无牌摩托车主主要有以下几种：失去土地的农民、下岗职工和待业无业人员、刚从学校毕业找不到工作的待业青年、以及一部分两劳人员，甚至经常可以看见一些妇女老人和残障人士。应该说他们大多数属于社会弱势群体。我国正在进行一场经济体制的改革，在向市场经济转化的同时也带来了一定程度的负面影响，诸如工厂适应不了市场的发展变化导致工人下岗、内退，大量农村剩余劳动力涌入城市寻求发展，社会闲散劳动力无所事事寻求生活出路。由于缺乏谋生手段，他们见到该行业有着投资小、见效快的优势便从事无牌摩托车的运营。文化程度的普遍较低，加上无序的市场管理和缺乏有效的宣传教育，无牌摩托车运营在很多人眼里都不属于违法范畴，造成更多劳动力的持续涌入。

4.相关法律规章的缺失，管理难度大。

湛江市在公共交通领域的法制不完善，缺乏相关的法律措施，对于违法运营人员和车辆的查处、惩罚都没有针对性的法律文件。在治理该类违法事件时相关部门缺乏法律的支持，难以形成有效的配合，这就给无牌运营车辆的治理带来很大难度，致使执法部门取证难，查车难，执行难，处罚难。

第5篇：打击非法营运维护客运秩序

—— 致广大市民的一封信

各位市民朋友：

良好的公共交通服务、和谐的客运市场环境，是广大人民群众的共同心愿，也是一个城市科学发展的前提和基础。改革开放30年来，我市城市公共客运交通事业取得了长足发展，市民出行乘坐车辆舒适度、便捷度不断提高，服务质量也不断提升，为方便人民出行和促进全市经济社会发展提供了重要的基础保障。

但当前，我们的城市客运市场还存在不少问题，突出反映是城市公共客运交通发展不够，客运市场秩序较为混乱，特别是非法客运(也称“黑车”)现象猖獗，严重扰乱了正常的市场秩序，给市民的出行带来较大安全隐患，与建设“实力、魅力、活力、和谐” 攀枝花、打造“钒钛之都”的目标，还存在一定的差距，与人民群众出行需求和服务要求，还有一定的距离。

尽管，“黑车”车主多是城市中的失业人员、失地农民，开“黑车”是他们的一种谋生手段;尽管，“黑车”的存在是市场供求关系的客观反映，凸现出城市公交客运服务的短缺与不平衡，不能充分满足老百姓出行需求，迫使部分人群不得已选择的结果。但同情归同情，规则归规则。无论有多少理由，任何一个国家或地区的政府都不允许存在于法定管理体制之外、不向国家纳税的“黑车”存在。“黑车”的不正当竞争，既损害了合法经营，又导致了税费的流失，还存在着极大的安全隐患。而且，在现实生活中，“黑车”所造成的种种问题也是不容忽视，如：欺客宰客、敲诈勒索、争抢客源、打架斗殴;未足额保险，安全事故赔付能力低;在交通枢纽、繁华街区、居民小区等周边乱停乱放候客，影响正常营运秩序及公众安全等。

打击非法客运，政府责无旁贷。为净化客运市场环境，促进城市公共客运市场的健康、协调、可持续发展，本着“政府牵头、部门联动、标本兼治、疏堵结合、属地管理”的原则，市政府决定从2008年12月起在我市主城区开展为期三个月的客运市场秩序专项整治行动，用大力、出重拳、下猛药，扎实开展客运市场治理整顿工作，切实维护经营者和乘客的合法权益。

营造良好的城市公共客运市场环境，离不开广大市民朋友们的理解、支持和参与。我们真诚地希望广大市民朋友，积极投身到这次客运市场治理整顿联合行动中来，在全社会形成齐抓共打非法客运的良好氛围;我们真诚地希望广大市民朋友，为了自身安全和家人幸福，自觉抵制“黑车”、远离“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”，不经营“黑车”，从源头上杜绝非法客运现象。同时，政府将大力实施公交优先发展战略，进一步加大政策扶持力度，增加公交运力，优化公交线网，逐步形成“覆盖街巷、结构合理、干支相连、零距换乘、方便快捷”的城市公交线网体系，充分满足人民群众的出行需求。

市民朋友们，我市主城区非法客运市场整治的攻坚战已经打响!让我们携起手来，共同打击非法客运经营行为，共同维护公平有序、诚实信用的市场秩序，共同构建一个更加“安全、快捷、便利、舒适”的城市公共交通环境!

攀枝花市客运市场秩序专项整治行动领导小组

二○○八年十二月

第6篇：打击非法营运车辆工作总结

文章标题：打击非法营运车辆工作总结

近年来，**市出租汽车行业发展较快，现有16家出租汽车公司，拥有营运车辆2432台，从业人员近7000人。他们在促进城乡经济发展，方便群众出行，扩大社会就业，树立城市形象方面发挥了重要作用。但在发展的同时，由于油价不断上涨，非法营运活动猖獗，行业管理一度缺位，出租汽车行业出现了一些不稳定因

素，部分从业人员有过激行为。市委、市政府对此高度重视，多次召开专题会议研究，主要领导和分管市长专门做出具体批示，要求根据国务院《关于进一步规范出租汽车管理有关问题的通知》和《安徽省出租汽车行业清理整顿工作方案》等有关文件、会议精神，立即在全市开展出租汽车行业清理整顿工作，在市委、市政府正确领导和强有力支持下，我市出租汽车行业清理整顿工作取得丰硕成果，社会反响极好。现将我局规范出租汽车行业管理，打击非法营运车辆、维护合法经营者权益工作作一汇报。

——主要做法

一、深入广泛宣传，切实减轻负担，真正把“以人为本”执政理念落实在行动上

着力营造良好的执法环境和社会支持舆论氛围是做好执法工作的基础。为了让全市人民特别是出租汽车行业从业人员积极参加、配合、支持整治行动，我们依据《**市出租汽车行业清理整顿工作方案》的部署，专门集中半个月时间，借助各类媒体，运用各种方式，强化宣传发动。一是通过开设专栏、专访、答记者问等方式大张旗鼓的宣传清理整顿工作的意义、步骤、政策及措施。《**日报》社开辟专栏，电视台《沟通》邀请有关部门领导与观众进行了面对面的交流，电视台《今晚800》栏目和交通文艺台多角度、全方位报道了清理整顿工作;市政府门户网站也开辟了“出租车行业清理整顿工作”专栏，倾听市民心声。二是通过宣传站点、宣传车等形式广泛开展宣传活动。执法人员在非法营运车辆聚集场所和其它公共场所张贴通告，悬挂宣传横幅，设立宣传咨询站点，出动宣传车，发放宣传品广泛宣传。三是24小时开通运政热线96333受理群众咨询投诉举报。针对打击非法营运车辆寻找线索难、调查取证难的现状，市运管处执法人员24小时值班听取群众意见，解答群众疑惑，广泛发动群众，鼓励群众举报。四是充分发挥18家出租汽车公司的宣传引导作用。让每位车主、驾驶员都明确这次清理整顿的各项内容，并给予积极配合。在整个集中宣传活动中，我们出动宣传车180车次，人员540余人次，张贴公告200份，发放宣传品2500份，发放明白卡2500份，设立咨询宣传站3个，编印整顿专刊28期，运政热线96333接受市民咨询、投诉、举报1000余起。通过集中强化宣传，一些非法营运车辆集聚点的非法营运车辆明显减少，市运管处形成全社会广泛支持清理整顿的舆论氛围，整治工作取得了事半功倍的效果。

为了切实减轻出租汽车从业人员负担，真正体现“以人为本，有情操作”执政理念，我们会同物价部门赴芜湖等地进行广泛调研，多次召开出租汽车公司、业主、驾驶员会议听取意见，在保证国家税费的前提下，适当减免涉及出租车的部分收费，切实减轻广大出租车从业人员的负担。经测算，月均直接减负70元。为保证减负任务的落实，市物价局、市交通局联合下发《关于加强涉及出租车收费管理的通知》，在广播、电视、报纸、网站上反复播放，并制作2500余份收费明白卡，通过18家出租汽车公司向车主逐一发放，做到从业人员人手一卡，明白交费，受到广大出租汽车从业人员的欢迎。

二、坚持依法打击，坚持处罚到位，以打击非法营运为切入点树形象树权威

对在强大宣传攻势下，仍然进行非法营运的，我们采取

果断措施，坚持取缔。9月1日，市出租车行业清理整顿领导小组组织市交通、公安、市容、物价、工商、监察、质监等部门100余人进行联合执法。由市政府领导带队，新闻媒体现场报道，进行了声势浩大的清理整顿行动，当天对华联商厦门前停车场、洞山饭店对面停车场、泉山、安成铺等4个非法营运车辆聚集场所进行彻底清理整顿，暂扣了7台涉嫌非法营运车辆，在全市和周边地区，特别在出租车行业引起强烈反响，起到很好的宣传和震慑作用。此后，联合执法工作又在其他非法营运车辆聚集场所全面展开。

在打击非法营运的过程中，我们坚持文明执法，坚决依法处罚到位。对暂扣的每一辆非法运营车辆处罚经一律经运管处班子会议研究后报市清理整顿领导小组会议审定，一律在报纸上公告，一律不开口子坚持依法处罚。在清理整顿期间，执法人员共查扣涉嫌非法营运车辆78台，其中非法营运55台，违规车辆23台，已有31台非法营运车辆交纳了102万行政罚款。其中豫B/10578车因私自包车、屡次在大山及曹庵稽查站冲卡、涉嫌伪造线路牌被处罚9万元(车主承认非法营运，已交纳罚款)，这次处罚是我省交通行政处罚最高个案，得到省交通部门充分肯定，《人民日报》、《中国交通报》、安徽电视台各大媒体给予了肯定性的报道。在市领导

的坚强有力支持下，我们坚持依法处罚，顶着说情风压力，坚决不开口子，被暂扣的非法营运车主在观望一段时间后只得开始如数交纳罚款。现我们将这些车辆的处罚情况已在网上公布以接受社会监督。这次坚持依法打击，坚决依法处罚到位的决心有力地震慑了非法营运车主，在全市引起较大反响。对行政处罚程序到期的车辆，仍拒不交纳罚款的车主，我们依法申请人民法院

强制执行，现已有9辆车被公开拍卖。

三、规范公司管理，建立相关组织，以评选“文明的士之星”带动行业创建工作

为提升出租汽车行业整体形象，我们以清理整顿工作为依托、以第十二届中国豆腐文化节的举办为契机，着力在打击非法营运的同时，进一步加强行业管理，加强出租汽车行业行风建设。一是强化对出租车公司的管理。清理整顿前，我市共有18家出租汽车公司，我们针对他们的管理、制度、安全生产、服务质量等内容进行综合考核，评定出一类公司6家、二类公司7家、三类公司5家。鼓励和支持有实力的公司对其中2家较差公司兼并重组，统一规定各公司挂靠服务费标准。我们在16家出租汽车公司建立健全了党、团、工会组织，充分发挥他们的先锋模范作用;在各公司实行班组化管理，以党、团负责人和工会小组长为班组长实施规范管理;在各公司建立了信息联络员制度，确定数名信息联络员及时同我们联系，随时了解和掌控行业动态，有效地化解矛盾和问题。二是开展卫生保洁工作，加强出租车形象管理。加强对出租汽车从业人员进行从业资格培训、文明服务培训，规范出租汽车驾驶员的着装、礼貌用语;加强出租汽车的车容车貌、卫生保洁检查;同中国联通淮南分公司合作，以“广告养保洁”方式对全市所有出租车进行免费制作、更换、清洗座垫套服务。逐步树立我市出租汽车行业健康文明的新形象。三是开展以规范经营和文明服务作为主要内容的“创建全国文明城市、争做文明的士之星”优质服务竞赛活动。从8月31日开始，整个活动将历时3个月，采取自下而上的办法，由各公司申报、市民投票、领导小组审核，评选出30名“文明的士之星”，颁发“文明的士之星”顶灯，给予奖金奖牌，在全社会广泛宣传，发挥他们的典型示范效应，激发广大出租车驾驶员立足本职、诚实劳动、文明敬业、争先创优的服务意识。

四、制定规章制度，实施打疏结合，不断探索并建立规范有序的出租汽车市场秩序

管好出租车行业要重点处理好四大关系：市场准入和经营权配置;出租车产权和利益分配;合法营运和非法营运导致的不公平竞争;油价和运价协调。根据针对我市出租车市场需求，我们进行科学分析，积极探索以服务质量信誉考核为基础的出租车准入和退出机制，制定《出租汽车报废更新实施方案》、严把营运指标审批关，使出租车总数控制在2500辆以内，做到报废更新同步。在出租车产权和利益分配上，我们制订了《出租汽车公司管理暂行办法》、《出租车驾驶员管理暂行办法》等规章制度，从制度层面上确定利益分配关系，做到公司利益和驾驶员利益兼顾，实现利益共享，风险同担。针对不断上涨的油价与相对稳定的运价不协调，我们同物价部门一道建立了运行成本与运价相互适应的运价调节预案，保障广大出租车从业人员的利益。为进一步全面规范出租车行业管理，我们向市政府建议，利用我市立法权的优势，制定《出租车客运管理条例》。目前该条例经市政府提请、市人大已完成立法前期的立项调研，明年上半年有望出台。

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