军队行政管理论文

今天小编为大家精心挑选了关于《军队行政管理论文(精选5篇)》相关资料，欢迎阅读！摘要本文通过对新形势下进一步加强军队财务管理制度措施、军队财务管理的主要完善措施以及实现军队财务管理有效化的主要加强措施三方面的阐述，初步对军队财务管理体制进行了研究。文章从适应军队现代化建设需要和财务自身发展需要出发，论述了军队财务管理创新的必要性，进而从思想理念、制度方法、人文精神等方面提出了创新的内容。

第一篇：军队行政管理论文

加强军队中小医院科研管理提高军队医院科研水平

【摘要】 科研管理是促进军队医院特别是中小医院科研发展的重要环节，本文通过对当前军队中小医院科研管理的现状及存在的问题分析，提出如何加强军队医院科研管理，提高军队医院科研水平的工作对策。军队中小医院一定要适应医疗发展新形势的需要，加强医院科研管理，提高医院科研管理人员综合素质，利用信息化现代技术，增强医院科研管理服务能力，提高医院整体科研水平，依靠科研创新的能力增强医院在医疗行业的竞争力。

【关键词】 科研管理; 军队医院; 对策

随着国家医疗体制改革的不断深入，作为国家医疗体系中的一个重要组成部分，军队医院的发展和建设面临着严峻挑战，在医疗市场日益竞争激烈的情况下，军队医院要抓住机遇，推进医院全面持续发展，必须依靠科技进步和科研创新来提高医院的综合竞争力。科研创新是构建军队医院核心竞争力的重要推动力[1]。科研管理则是促进军队医院特别是中小医院科研发展的重要环节，那么如何加强军队医院科研管理，提高军队医院科研水平，是军队医院面临的一个重要课题。

1 军队中小医院科研管理的现状及存在的问题

1.1 科研管理人才缺乏，体制不够健全 大多数军队医院特别是中小医院未设置科研管理部门，多为医务处代管，代管人员兼职较多，一方面精力有限，另一方面没有接受过科研训练，缺乏科学的管理方法，对科研项目、科研经费等管理缺乏理论知识和实践经验，对军地科研政策、特点了解不够全面，不能及时将有关科研信息传递给医务人员。大多医院的管理模式为在医院科委会领导下的课题负责制，科委会由各临床科室主任及院领导担任，医务处科研助理负责组织协调，科研管理工作主要是抓科研立项和科研成果的申报，对成果数量注重的较多，对科研过程和过程中遇到的困难与问题关注较少，在科研过程中也不能给予很好的检查、监督和指导，对成果转化为社会效益和经济效益也缺乏足够的重视和支持。

1.2 科研理念滞后，科研平台搭建不足 多数中小军队医院，科室小，人员少，再加上近几年部队编制体制调整，医院为了完成保障官兵医疗保健任务，更好地为地方患者提供优质服务，聘用了较多地方医药技术人员，这些人员年轻、资历浅，没有更多的科研经验，学科带头人缺乏，技术理论薄弱。同时由于部分医务人员对科研工作的重要性认识不足，重经济效益、医疗收入，不能把科研工作摆到应有的位置，认识不到科研水平的提高可以带动医疗质量的提升，对增强医院综合实力具有强大的推动力。也有许多医务人员存在畏难情绪，因为军队中小医院设备不全，资金投入少，部队保障重，医务人员不能抓住有价值的临床资料，基础性研究又缺乏可行性，科研课题无法选项，工作较难，医院各科室之间沟通较差，有些有科研意识的技术人员之间不能有效配合，都是独立科室进行工作，不能起到有效带动作用，所以大多数医务人员没有投身科研工作的积极性和创新性。

2 军队中小医院科研管理工作对策

2.1 领导重视，更新观念 军队医院应不断更新观念，与时俱进，科研工作部门应加大医务人员对科研工作的教育力度，使大家牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，强化科研意识，使广大医务人员充分认识到科研创新在医院发展中所起到的重要性，积极为大家创造条件，增加科研必备的仪器设备，以老带少，加强有关科研知识的培训，包括人才、项目选题、科研工作计划、申报材料的书写、经费的使用、项目实施、科研成果的申报等。近年来本院党委高度重视医院科研工作，充分认识到科研工作对提高医院核心竞争力具有重要的作用[2]。建立健全了一套激励机制，充分调动医务人员的积极性和主动性。如鼓励大家撰写论文，外出参加学术交流，设立奖励基金，发表论文除报销版面费外，根据发表论文质量的高低，年底再给予适当的奖励;对获得国家、军队及地方科研成果的，给予更高的奖励，并与晋职、晋级、立功、受奖等挂钩，医院领导更是尊重知识、尊重人才，不仅为科研人员创造了良好的科研工作环境和生活条件，更是为他们搭建起一个有力平台。对于医院年轻工作者，要求他们进一步向更高一级学历迈进，2012年本院除考取硕士研究生的工作人员外，另有三名军人分别考取301医院和第四军医大学博士研究生，为本院未来科研创新和医院发展积蓄力量。

2.2 提高科研管理者素质，为科研工作搭建有力支撑 科研管理人员面对的是特殊的管理群体，不是普通的管理对象，而是具有不同知识结构的高级知识分子，是科研的主要参与者和完成者，这就要求科研管理者要不断学习新知识、新技术，及时更新自身知识结构，与科研人员进行有效沟通，勇于创新，敢于负责，有较强的责任心和优秀的思想道德品质，不断同时自身的正确的决策能力、组织协调能力和管理创新能力[3]。对于科研工作来说，科研管理者只是科研工作者的服务者、合作者，而不是管理与服从的简单的上下级关系，所以，科研管理者应该与科研工作者建立一种平等、互信的管理关系，对科研经费的管理透明、合理，对科研进度的监督要到位，一切管理工作的中心都要围绕科研人员及其科研活动，尽最大能力为科研工作者提供生活和工作上的便利，为科研工作顺利进行搭建有力支撑。

3 充分利用信息化技术，提高科研管理水平

在信息化的当今时代，科研管理工作必须充分利用计算机技术，及时了解掌握医学学科的新技术、新进展、新成果，利用信息化技术广泛采集科研资料，进行分类整理，将有价值的科研信息及时传递给广大医务人员，为科研人员提供最新科研进展，避免低级、重复的科学研究出现。充分发挥科技网络的信息化桥梁作用，加强医院内外医疗信息沟通和交流，达到资源共享，对科研人员提出的有关问题，提供实时帮助，建立高效率的信息化科研管理平台。利用信息化技术，科研管理者还可以及时掌握科研经费的使用是否得当，科研人员分配是否合理，科研工作的进度是否达到要求，有关科研政策是否贯彻执行，起到了有力的监督和督促作用，使科研管理更加方便有效，有利于科学化、人性化的管理。

科研工作是提高医疗质量和培养医学人才的作用手段，科研管理工作则在提高医院科研水平、提升医院综合发展内涵过程中有着积极而重要的作用，军队医院特别是中小医院一定要适应医疗发展新形势的需要，加强医院科研管理，提高医院科研管理人员综合素质，利用信息化现代技术，增强医院科研管理服务能力，提高医院整体科研水平，依靠科研创新的能力增强医院在医疗行业的竞争力。

参考文献

[1] 周琳，杨志平，陆伟，等.科研创新是构建军队医院核心竞争力的推动力[J].中国卫生事业管理，2005，11(4)：658-660.

[2] 赵静，晏辰阳.完善机制 同时军队医院快捷创新能力[J].解放军医院管理杂志，2010，15(1)：59.

[3] 文翠荣，杨坤，李庆虹，等.军队医院科研管理创新思路及要求[J].实用医药杂志，2009，26(2)：77.

(收稿日期：2012-08-18) (本文编辑：陈丹云)

作者：赵喜荣等

第二篇：创新军队财务管理提升军队管理水平

摘 要 本文基于工作实践，分析了当前军队财务管理的现状，并着重介绍了完善军队财务管理体制，组织相关学习提高管理者素质，修改完善军队财务管理各类法律法规，印发统一的收费票据，定期核对财政开支的具体方法和运用。希望给军队财务管理相关人员一些启发和思考，进而不断完善当前军队财务管理中出现的问题。

关键词 军队 财务管理 管理水平

财务管理是任何一家企业都必须重点关注一把抓的工作，它与企业的运作息息相关。同理，军队的财务管理水平直接影响到军队建设的每一个方面。财务管理一直以来都是一个复杂的工作，目前，军队财务管理还存在一些问题，具体表现在军队财务管理体制不够完善，部分领导没有起好带头作用，财务管理相关监督部门走“形式主义”等问题都亟需解决，保证军队财务管理的正常运行。

一、 当代军队财务管理的现状

1.军队财务管理体制不够完善

现阶段军队财务管理中要求且提倡实行的管理体制是“双轨制”，就是军队的财政部门以及人事部门在军队各级领导的带领下共同参与军队财政经费的管理，相互监督，共同管理。而现状则是军队各部门各单位阳奉阴违，顶着“双轨制”的体制却不按规定执行，无视预算的开支情况，十分不利于军队财政的合理管理。

2.部分领导没有起好带头作用

我们都知道，领导的作风以及习惯对下属有着非常直接的影响。而如今，军队中有些领导思想水平达不到高度，对自身要求也不严格，对军的财政管理工作睁一只眼闭一只眼，不够负责。直接导致了军的财政管理出现漏洞，一方面使财政管理这一复杂的工作更加复杂化，另一方面也增加了工作难度。领导没有起到该有的带头作用，对财政管理工作不够重视，下级也会受其影响，不按规定规章制度办事，加剧财政管理工作已经军队管理的工作负担。

3.财务管理相关监督部门走“形式主义”

负责财政监督的部门走“形式主义”，定期的财政监督工作中图方便省事简化工作程序，不认真不仔细，工作敷衍，完全走过场应付，并没有认真核对检查相关财政收支;此外，领导视察一般有时间周期，领导视察前后工作按规定办事，其余时间则处于放松期，这些行为及对工作的不认真，对财政管理工作产生极大的不利影响。

二、 创新军的财务管理提升军队管理水平的相关策略和具体应用

1.创新军队财务管理体制

要想保证军队财务管理工作的正常运行，就必须创新军队对财务的管理体制。建立科学合理适用于军队环境的管理体制，在进行相关预算事，必须保证各项经费的合法性以及合理性，切不可凭空捏造，严格按照标准及体制进行。军队财政管理不同于一般的企业财政管理，军队是一个特殊的团体，里面的人员数量巨大，为防止在杂乱情况下的随意开支，在处理军队财政管理问题时，在严格依据上级颁布的标准以及细则外，还必须结合军队的实际情况和自身特点，制定不同于企业财政管理的适用于军队的规章制度。

2.组织相关学习提高管理者素质，相互督促

管理者指导思想不端正，领导们没有起好带头作用，归根结底是他们对自身肩负的工作认识不足，为解决这一问题，必须加大力度对其进行教育及督促其自学相关知识，提高其素质。教育可采取开会加讲座的方式进行，还可依据现下流行的定期发放相关知识杂志以及宣传单等方式，提升管理者的政治修养，加强他们自身的敬业精神，让他们深刻认识财务管理工作对军队各方面运作的重要性。此外，还可以采取奖赏政策，工作细致认真无差错的评先进工作者等荣誉称号，条件许可也可给与一定奖金，使他们工作更加认真积极。

3.印发统一的收费票据，定期核对财政开支

完善军队财政管理政策方面的法规，制作统一的收费票据用来来保存记录，由相关管理部门发放，财政出入部门定期领取一定数量的票據，下次领取票据前核对好该次开支，无差错后即可领取下次票据。通过这样的方法，保证每一笔开支都有数据或票据，并且每一笔开支一式多份，起码有一份存入财政管理资料库，定期统计、核对记录与数据库资料的一致性。对于存档的票据资料，加强管理，即使是作废的收据资料也必须做好销毁工作，严格保证严密性。

三、 总结

总之，财务管理是任何一家企业都必须重点关注一把抓的工作，它与企业的运作息息相关。在当创新军的财务管理提升军队管理水平的方法中存在一些问题，要解决这些问题需要着重从改变传统财政管理方式和规范指导思想两方综合考虑，因此，在创新军队财务管理体制，组织相关学习提高管理者素质，采取相关正常促进他们相互督促的同时，还需要统一印发开支收据，并且定期核对财政开支，促进军队财政管理工作的创新已经军队管理水平的提升。

参考文献：

[1]程红伶,陈新国.适应部队建设和作战需要提高任职教育的培训质量.海军院校教育.2005.2.

[2]陆文虎.具有军队特色的新型艺术教育模式初探.解放军艺术学院学报.2005.3.

[3]赵建平,袁力.提高军队预算管理效能探讨.中国集体经济.2010.3.

[4]陈全山,刘文超.军队财务管理创新价值与动力分析.军事经济学院学报.2004.4.

[5]冯玉才.新形势下大力加强军队财务管理信息化建设.当代经理人(中旬刊).2006.17期.

作者：梁栋 张焱

第三篇：论军队财务管理创新

摘 要 本文通过对新形势下进一步加强军队财务管理制度措施、军队财务管理的主要完善措施以及实现军队财务管理有效化的主要加强措施三方面的阐述，初步对军队财务管理体制进行了研究。文章从适应军队现代化建设需要和财务自身发展需要出发，论述了军队财务管理创新的必要性，进而从思想理念、制度方法、人文精神等方面提出了创新的内容。

关键词 军队财务 管理创新 研究

党的十八大报告强调，要“不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。”这为我军加强军事能力建设指明了前进方向，提供了根本遵循。因此部队的财务管理工作的位置则日显重要，军队财务管理工作是部队后勤保障的重要部分，在军队工作的各个环节里起到不可替代的作用。只有实事求是，开拓创新，与时俱进，才能够突破现有的种种弊端，从而改善、强化、创新部队财务管理体制，这对于及时的发现并且适时实现改革创新，提高部队财务管理工作水平有着重要的意义。

一、进一步加强军队财务管理制度

创新发展，转变模式，探索新形势核心体制。实事求是，与时俱进是军队发展的灵魂，在新形势下，把进一步加强军队财务制度当作一项长期和艰巨的任务来完成，并且要有创新的意识，新的观念以及新的技术等，打开思维，勇于进行新的探索和实践，并在此基础上不断的改善。同时也要进行管理模式和管理方法上的创新，充分的发挥新技术优势，推进自主研发的进程。 同时精于分析，统筹运作。认清新形势，根据当时的实际情况来进行具体问题具体分析，是军队财务管理工作的重要部分，是其他各项任务顺利实现的前提保障。站在全局的角度上来整体进行分析，分清重点、难点、立足点并结合实际要求确定目标。

二、新形势下军队财务管理的主要完善措施

随着国际形势的变化和经济发展的需要，客观上要求进一步加大军费的投入力度，但受国家经济实力等因素的制约，经费供求矛盾还不能从根本上得到缓解。在这种新形势下，为了达到优化财力资源配置、提高军费使用效益为目的，势必要推进财务管理改革，并依据成果扩大改革，实行经费、实物资产一体化、精细化管理。

继续深化改革财务管理体制，加强管理的力度，进一步明确各项财务管理具体操作。如行政消耗费用和资产的管理等，都应当作为首先进行细化的财务管理的部分。同时结合预算制度改革，把资产并入部队预算体系中进行管理。增加财务管理的规范化，并作为主要工作进行并考核。优化财务的管理业务流程，统筹好各级财务管理工作的协调进行。可以在部队中一些后勤保障部门作为创新的试点，来进行标准细化经费办法的实施和实验，如果试点的结果达到一定的满意的程度，在一步步的进行推广，使新创新制度在部队中间顺利有效的进行。进一步加强经费标准的一体化工作，部队财务管理部门经费的及时供给是优化整个部队战斗力和精神状态的关键一环。作为后勤保障体系的一个重要环节，军队财务管理要尽快完成并且加快其管理工作的一体化进程，改善经费标准，从而在一定程度上做到军队财务的精细化。

三、实现军队财务管理有效化的主要加强措施

在新形势下，确保部队财务管理科学化要求军队财务管理部门人员明确个人的岗位职责，以质量化的管理手段来对人员进行任务的分配，规范性的执行财务管理的各项任务，保持管理部门的独立性、有序性和高效性。其次是改善领导监督机制，使自上而下的纵向领导机制透明化、单一化，从而转变目前的多重领导现状，真正的实现财务管理机构的上下统一，消除部队财务管理“头重脚轻”的现象。完善军队财务管理部门的内部监督体制，实现部队财务管理部门内部的权力的平衡与制约。新形势下，部队财务管理系统中，还存在多种多样的不协调。要最大程度上的减少不协调的现状，就要及时制定相应的规范制度，形成各种利益之间的平衡与制约，从而防止各种不正常操作的出现。这要求每个军队财务人员要坚守岗位操守，防止出现权责不明确、分工不清、推脱责任、越权等不规范行为。将部队行政和经济的责、权、利相关联，以其达到制约和平衡的最终目的。同时制定考核奖励等措施，调动军队财务人员工作的积极性和主动性。现状是由于财务部门属于公共行政的范畴，所以对其奖励措施比较有限，由于利益上的不平衡，就出现少数军队财务人员违法违纪行为。要减少这种行为，就要坚持公平公正的原则，在完善制度的同时切实做好利益的分配和鼓励机制，从而使得财务管理人员的自身利益与相对应的责任相一致，从而充分调动起财务人员的主观能动性。

四、结束语

随着国家改革开放步伐的加快和我国社会主义市场经济体制进一步完善，我军现代化进程的跨越式发展，军队财务工作也面临着进一步增强改革和深化适应性的问题。在市场经济条件下经费保障供需缺口依然存在，保障的不稳定性更加凸显。在新形势下，强化管理，创新方法集中财力保障部队的建设需要，是我们需要研究的重要问题。军队财务管理关系到部队经费从拨付到使用的全过程，并对此过程中体现的往来关系进行控制、反映和监督，它是社会效益、政治效益、军事效益的结合点也是关键点。相信在部队领导的支持下，和部队全体相关人员的努力下，部队财务工作一定会越来越规范，越来越高效，从而更好地保障我国军事实力的提高。

参考文献：

[1]郭树清.体制转轨与宏观调控(第二版).中国人民大学出版社.2007.

[2]邱本.宏观调控法论.工商出版社.2012.

[3]赵桂生，周熙，凌军.试论资产与经费预算一体化管理.国有资产管理.2008(8).

[4]张年德，黄如安，李姝琴.强化军队国有资产管理的方法初探.军队财务.2003(2).

作者：宿靓

第四篇：军队继续教育管理机制创新

摘要：本文从军队继续教育的概述入手，对创新军队继续教育管理机制的一系列重要性进行阐述，并从明确人才培养目标、更新教育管理理念、改进教学内容与教学方式以及革新教育培训手段这四个方面对如何创新军队继续教育管理机制进行探讨，以期为完善我军现有的继续教育管理机制提供借鉴。

关键词：军队 继续教育 管理机制 创新 举措

随着世界新军事变革的大浪迭起，人才在军队建设和战斗力提升中的作用愈加凸显，日益成为了我军的兴军之本和强军之基。打赢未来信息化战争，离不开一支素质高、能力强的现代军事人才队伍。而这，就必须打破传统的“一次教育，终身受用”观念，深刻认识到继续教育在军队人才培养和建设发展中的重要作用，强化对新形势下军队继续教育管理体制特点与规律的研究，实现继续教育管理机制的创新，推动我军人才培养工作走向纵深。

1 军队继续教育概述

继续教育作为科教兴国和人才兴国战略的重要组成部分，是伴随着社会的发展而衍生的一种崭新教育形态。它通过对人们现有知识的更新、补充、拓展和提升，达到优化知识结构、开发创新能力等目的。

我军的继续教育始于上世纪80年代，伴随着世界军事形势的变革，它日益成为了我军教育训练工作的重要组成部分，也是新形势下加强人才培养工作的必要之举。通过继续教育的开展，我军的人才资源得到了合理的开发和配置，队伍建设不断强化，军事实力日臻提升，科技强军、人才兴军的目标逐日贴近。

在日臻完善的继续教育管理体制下，我军建设逐步从人才密集型向科技密集型转变，从数量规模型向质量效能型转变，为适应当前军事变革、打赢现代化战争提供了重要保证。

2 创新军队继续教育管理机制的必要性

实践证明，新形势下，以原有学历教育为依托的教学管理机制已无法适应继续教育管理的需要，创新军队继续教育管理机制极为迫切和必要。

2.1 是推动军队建设发展的必然要求

新时期，推动军队的建设发展必须高度重视军队质量，打造中国特色的精兵队伍，在战备上由打赢一般条件下的局部战争向打赢高技术条件下的局部战争转变，在军队建设上由人才密集型向科技密集型、由数量规模型向质量效能型转变。而这，就必须以高素质的军事人才、高科技的军事装备以及高效能的体制编制为依托，通过综合能力强的新型人才队伍带动军队整体的建设发展。

为了打赢未来的信息化战争，各国踌躇满志，力争制造现代化的武器装备以及打造掌握核心技术的军事人才队伍，以保证在现代军事巨浪中激流勇进。在一些发达国家，培养高素质的军事人才日益成为了军队建设的重要内容。美国军官实现了100%的本科覆盖率，军校教官中90%具有硕士或博士学位;俄罗斯有95%的军官受过高等教育，一些重点军事院校中，50%以上的教官具有博士后、博士的学位或学衔。但纵观我国军队人才的学历结构，本科以上文化程度的军官为65%左右，同类院校中具有硕士或博士学位的教员仅达到15%[1]。毋庸置疑，美、俄等发达国家的军官所受到的充分、完备的教育为更好地胜任本职工作、推动军队发展奠定了扎实的基础。

新形势下，为了迎接新的军事挑战，我军必须打造一支知识渊博、思维敏捷、能力出众以克敌制胜的军事人才队伍。为了打破现有的学历和教育桎梏，就应通过继续教育大力提升人才水平，锻造人才能力，为实现军队的质量建设和长远发展发挥卓越作用。

2.2 是适应军事变革的基本前提

随着社会的进步和科技的发展，军事领域的现代化、信息化、科技化特征日益明顯，科学技术在军事领域的应用日臻广泛，现代化战争的科技含量也与日俱增。在信息化战争的发展趋势下，军事装备的更新换代步伐不断加快，对军队人才的知识构成和能力素质也提出了更为严格的要求。

新时期，世界范围内的军事变革方兴未艾，各军事大国为了抢占有利契机，纷纷谋求质量突出，展开了积累的军事科技之争，世界范围内的军事竞争悄然上演。在这场无声的军事变革中，科学技术是其背后的强大推手，为其打上了深刻的烙印。为了奋勇迎接世界军事变革的调整，我军就必须以科学的军事战略方针为依托，努力实现两个根本性的转变，大力提升武器装备的科技含量，通过官兵素质的全面进步适应激烈的军事竞争。

由此可见，适应世界范围内的军事变革，必须源源不断地更新现有军事人才的知识体系，完善其知识构成，拓宽其视野，通过新知识、新技术的普及推动战斗力的持续进步，形成我军的军事优势，而这，已无法通过延长在校学习时间或改变学习课程来实现，一次性学历的局限性在军事变革面前充分暴露。培养新型军事人才，适应军事变革，科学、规范的继续教育是重要前提。

2.3 是打赢信息化战争的重要保证

纵观世界军事形势，信息化战争是大势所趋。在未来的这场高科技战争中，武器装备的高技术化、作战指挥的自动化以及涉战场地的多维化是其主要特征。对战争过程和各个环节而言，科技渗透其中并烙印深刻。打赢信息化战争，就必须在高素质军事人才的主导下，依托高科技的军事装备和科学的战术战法实现。归根到底，信息化战争是知识的较量、技术的比拼和人才的对抗。

因而，打赢信息化战争的重点就在于武器装备的科学化程度，关键在于军事人才素质的高低。在这其中，人才起到了决定性的作用，是在信息化战争中克敌制胜的重要法宝。知识水平渊博、精通战略战术、善用武器装备的军事人才对任何一个国家而言都是极其重要的战争资源。

从实施继续教育以来，我军的人才队伍建设进步卓著，官兵的科技文化水平提升明显。但要打赢信息化战争，仅以现有的军事人才队伍还尚显薄弱，理论知识体系的欠缺和技术水平的不足都说明了更新军队人才队伍的知识体系、拓宽军事人才知识面的重要性。这就需要通过继续教育的持续深入和大力开展，为适应武器装备的现代化奠定基础，为打赢未来的信息化战争做足准备。

3 创新军队继续教育管理机制的举措

军事人才素质的提升并非一蹴而就之事，它需要在循序渐进之下不断深化，通过广泛、深入地继续教育予以实现。新形势下，为了更好地开展继续教育，我军就应强化对继续教育教学管理特点和规律的研究与探讨，寻求管理机制的创新之道，真正实现军事人才素质的提升和军事实力的上扬。

3.1 明确人才培养目标

创新军队继续教育的管理体制，首先要从人才组建入手，确定适应的人才培养目标，以符合时代背景和军事发展需要的标准来培养和教育新型军事人才，为充实和壮大人才队伍奠定基础。在继续教育人才培养目标上，我军对人才的选择应遵循三个要求：

首先，人才要有高度的创新能力。江泽民曾指出，创新是一个民族的灵魂。新形势下，军队建设发展的进步也需创新型人才的推动。军事人才要想成为现代化战争的重要推力，就必须具备敏感的创新意识和极强的创新能力，以高度的创新精神为军事装备的推陈出新和军事战略的科学得当做出保障。

其次，人才必须具备较强的科技素质。在实现军队的两个根本性转变中，科学技术发挥了不可替代的作用。武器装备的进步、指挥管理的有效等，都离不开科技的支撑。而这，就需要通过高素质、精英型的人才队伍实现。新时期的军事人才既要通晓军事科学技术，又需深谙指挥技能和管理技巧;既要精通专业理论，又需广涉各方知识[2]。因而，一定的科技素质必不可少。

再次，人才必须具备复合型的知识结构。打赢未来信息化战争并非仅仅依靠某一专业、某一领域的知识便可完成，它需要通过对各个学科知识的揉合、整理，形成推动军队建设发展的合力，从而保证我军在瞬息万变的军事变革中站稳脚跟。对于这次战争中的决定性因素——军事人才，就必须知识广博、能力综合，能灵活适应科技激增的信息社会，为科技化战争提供源源不断的技术支持和智力保证。因而，参与继续教育的人才必须具备复合型的知识结构，以掌握和适应各项军事科技变革的需要。

3.2 更新教育管理理念

军队的建设水平和人才质量与继续教育密不可分，创新继续教育管理机制，必须做到理念先行，以科学的认识和与时俱进的观念为继续教育的发展向前创造良好氛围，保证继续教育的广泛、深入开展。军队院校不仅要大力贯彻和执行“尊重知识，尊重人才”的方针，还应将“管理就是服务”作为继续教育管理理念的核心，坚持“以人为本”思想，构建全方位、多层次、多环节、个性化的教育培训服务体系。

一方面，要树立时代观念。在当前激烈的军事变革下，敏感的政治思维和高度的科技意识是应对未来的信息化战争的必备条件，培养打赢高技术条件下局部战争的军事人才则是一项根本举措和战略任务。为了适应日臻激烈的军事竞争，打造高素质的人才队伍，继续教育管理体制的建立就必须树立时代观念，紧跟教育形势，将继续教育作为一项重要任务来抓，以与时俱、时不我待的思想推动继续教育管理体制的完善。

另一方面，要树立开放观念。继续教育管理体制的创新除了大量需要视野开阔、知识广博的军事人才，还需以优秀的军事思想和军事理论为铺垫。从创建到发展，我军一直将人才引入置于重要位置，在汲取古代军事思想的同时注重与现代军事形势的融合，并以此推动军队的建设发展。实现继续教育管理体制的创新，除了要积极汲取国内先进军事思想和理论外，还应以开放的思想兼收并蓄，学习和借鉴国外有关军事教育的经验，安排专业人员赴外国参加进修深造，广泛吸收国外先进的军事理论和军事技术，借助继续教育的契机促使我国军事教育与国际军事教育相衔接。

3.3 改进教学内容和教学方式

创新继续教育管理体制，核心就在于对教学内容和教学方式进行改进和革新，打破传统落后的教育教学内容和被动、灌输式的教学模式，在审时度势的基础上坚持理论联系实际，大力深化继续教育理论研究，实现教学内容的针对性、实效性和教学方式的科学性、合理性。

首先，军队可以采取跨学科综合教学的形式。军队继续教育涉及多学科、多理论，为了强化各学科间的兼容性，可构建宽口径、综合化的课程体系。跨学科选择教员、安排教学，通过成立综合教学领导小组的形式实施联合教学，实现人才培养的综合化和知识传授效果的最大化[3]。

其次，采取针对性教学。继续教育学员在年龄、学历层次以及知识构成方面存在较大差异，为了使继续教育更具效果，就应针对学员的不同状况采取针对性的教学。要打破“一锅煮、大杂烩”的教育方式，开展不同层次、不同水平的继续教育班，分类教育、分班实施，使继续教育更具效果性[4]。

再次，开展实践性教育。理论传播的目的在于实际应用，掌握核心军事技术和军事目标的最终目标也是推动军事实力的提升，打赢现代化战争。因而，军队继续教育就要高度重视教育对实践的推动性，在教学之余安排学员参加实践和见习调研等，在继续教育学院和部队之间形成良好的衔接和互动，及时反馈学员的学习效果，促使理论向实践的转化。

3.4 革新教育培训手段

随着科技的发展，互联网的应用日趋广泛，军队继续教育在坚持传统教员授课模式的基础上可实现与网络化教学的结合，将课堂延伸到网络，根据教学需要和学员特点设置合理的网络课程，将定期网络教学和不定期网络自学与课堂授课共同作为对学员的考核，实现教育培训手段的科技化。

从上世界90年代末开始，军队就开始引入远程教育。作为一种新型的教育形式，军队远程教育主要以国家高等教育为依托，以军队已设的院校教育为载体，以部队为主体，以多媒体信息技术和计算机网络技术等现代信息技术为媒介的远距离交互式、开放式教育。它的应运而生成为了军队教育的有力帮手，为军队培养了大批知识广博的现代化军事人才[5]。

军队继续教育也应充分利用远程教育的便捷性、快速性和共同性等特征，探索出与实际相符的网络办学模式，实现传统授课与远程教育交互融合的开放式办学格局。利用此种形式，教员与学员可同步在网上答疑解惑，充分利用电子邮件、电子公告等现代形式进行交流，弥补传统授课注重课堂、忽视课下的弊端，利用信息化手段推动军队继续教育管理机制的完善和创新。

4 小结

军队继续教育管理机制的创新是一项长期工程，在新形势下，必须充分认识到其对于壮大人才队伍、推动军队建设发展的重要性，明确人才培养的目标，树立现代、开放的教育管理理念，打破传统教学内容与教学方式的桎梏，以科技化的教育培训手段实现军队继续管理机制的与时俱进。

参考文献：

[1]王淑霞，陈刚.新时期推进军队继续教育发展的“三个创新”[J].继续教育，2011，(7).

[2]赵谦.军队继续教育人才培养模式创新研究[J].继续教育，2009，(9).

[3]曲炜.论军队继续教育发展与创新[J].继续教育，2008，(12).

[4]王桂森.学习型军队中继续教育模式研究[D].解放军信息工程大学，2010.

[5]徐蓓，翟從敏，丁伟东.借鉴国外学习型组织理论 建设军校特色学习型教研室[J].军事交通学院学报，2012，(2).

作者：张辉

第五篇：军队院校教员队伍管理研究

摘 要：人力资源管理已成为现代军校管理中一项核心内容，军校教员队伍是培养人才的特殊群体，是军校教育的重要支柱。加强教员队伍管理是军队院校教育改革和发展的重要保证。由于长期的和平环境使管理者缺乏前瞻性和忧患意识。封闭式管理使教员自主提升空间较小，教员队伍素质有待提高，传统思想制约新思路的形成，因此必须建立以教员为本的人力资源管理实践。重视教员选拔工作，抓好管理，给教员提供更好的工作环境，促进人才队伍的建设。

关键词：军队院校;教员;人力资源管理

面对世界军事发展的新形势，迎接世界军事发展的挑战，提高高技术条件下的防卫作战能力关键是要培养和造就大批高素质的新型军事人才。充分认识到院校教育的地位和作用，把发展院校教育、培养和造就大批高素质军事人才，作为推进军队现代化建设、夺取未来军事斗争主动权的根本大计，全面推进军队院校教育改革，提升人才培养质量和办学水平。而要做到这一点，就要求军校必须以教学为中心，树立以教员队伍为主体的观念。目前，我军院校教员的管理多采用“一刀切”的管理方式，教员的绩效评价也效仿地方高校的一些做法，很难体现军队院校的特点，激励机制也不够完善。通过调查表明，军校教员对现行绩效管理制度满意度并不高，因此，应注重教员的个人需求和价值取向，建立以教员为本的管理制度。

一、树立以教员为本的管理理念的意义

美国心理学家亚伯拉罕•马斯洛于1943年提出需要层次理论。他从需要和动机这两个推动人类行为的动因入手，将人的需要划分为五个层次，依次为：生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要以及自我实现需要。马斯洛认为，人的需要总是从最低级的需要逐渐向最高级的需要发展，只有低层次的需要得到满足，高一层次的需要才会成为主导需求，一旦某一层次的需要得到满足，它就不再对其产生激励作用。人的最高需要是自我价值的实现，即每个人都需要发挥自己潜能，展现自己的才华，只有当自己的潜能和才华得以充分展现并为所在组织和社会认可时，才会感受到生存的价值和意义。以教员为本就是在关注教员需求的基础上来实现其价值，把人的价值实现和个人需求结合起来发挥个体最大作用。

二、军队院校教员队伍管理存在的问题及原因分析

1、 封闭式管理使教员自我提升的机会比较少

军校教员是开拓知识领域的领头羊，因此，教员必须不断接受新知识、新信息，为提高教学和科技创新能力打下坚实的基础。但由于我军院校教员出国留学、考察，以及与国外科研合作的机会很少，与国内外知识领域的交流机会不多，使教员的信息来源受到较大限制。军队院校之间、院校与部队之间、院校与科研单位之间，在科研合作、学术交流、教员培养等方面，也没有具体的规定，存在着很大的随意性和盲目性。教员在这种封闭的环境下，自主学习的意识比较淡，提升的空间比较小。因此，影响了教员队伍的创新能力和综合素质的提高。

2、教员队伍的文化水平和业务素质有待提高

军校教员队伍的结构急需进一步优化，学位层次仍然较低，学位提高的速度仍然缓慢。从专业技能来讲，获得国际级技术职称的不多，在本专业有所建树的也不多，而且，有相当一部分教员的教学能力和水平都很有限，不能较好的引导学员深入学习自己的专业。纠其原因有以下几点：一是师资力量的来源过于狭隘，专业和技术性强的人才比较紧缺。因此，提高现有教员队伍的学术水平、创新能力和国际竞争力，改善教员队伍的结构，提升学位水平，加速培养一大批青年骨干教员，直接关系着教员队伍的整体水平。实现这样的目标，必须采取多种方式加大教员培训的力度。重视学历教育，鼓励教员在职攻读学位，优化师资队伍的学历学位结构。二是激励机制不够完善，教员竞争意识不够强。许多军校教员仍处于“要我学”的被动状态，甚至认为学习是软任务，“学不学都无所谓”。要扭转这种局面，必须建立激励与制约机制，形成“外部压力”。三是技术职务和技术职称的挂钩挫败教员积极性。军校在人力资源管理中，将技术职务和技术职称紧紧挂钩，意味着晋不到中级职称则技术职务最高只能晋到9级(技术副团)，军衔也最高晋级到中校;如果晋不到高级职称，则技术职务最高只能自然晋级到8级(技术正团)，7级(技术副师)只能选升，并且军衔只能最高是上校，而获得高级职称的教员则可以自然晋级而不受选升等条件的限制，军衔也可以自然晋升到大校。一些军校近些年为了吸引高学历人才，提高教员高学历比例，出台了一些优惠条件，博士自然晋级副高，不受高职人员数量多少限制。为了提高高职教员比例，一阵风地解决了一些35年岁以下同志直接晋级高职职称，造成同一年纪段的高职人员过于集中，而军队院校人员流动又非常困难，不到60岁不退休，加上上级规定高职人员数量严格，势必造成高职位置满编。优秀教员应晋级高职职称晋不了，職务和军衔就晋不上去，工作积极性严重受挫，优秀人才流失，给军校人力资源管理带来困难。

3、传统思想制约了以教员为本的理念的形成

在工作实践中，各院校曾相应出台了不少的规定和文件，要以教学为中心，以教员为主体，但是，由于受长期和平环境影响和历史上腐朽思想的侵蚀，一些军事院校在日常管理和建设中，只重视硬件设施建设，重视行政工作人员的培养和管理，行政工作人员在院校中处于“领导”和“管事”位置，在院校中相对“地位”较高。院校的人和事都会围绕着行政转，许多行政活动冲击教学工作，利益和好处却远离教员队伍，例如，总部每年分配给各军校一些送学读硕士研究生名额，目的是为了加强军校人才队伍建设和提高教员队伍的高学历比例，但是，送学名额大部分都被行政工作人员占去，甚至规定只能送行政人员，教员就没有机会。有的军校明文规定，科、处长等重要的行政位置只能由行政工作人员去担任，教员连竞争的机会都没有。利益分配上，主体偏离了教员队伍。造成教员事实上只能从事教学工作，发展面小，教员队伍门好进难出，有才能的教员看不到“出头”之日，教员队伍人才流失严重。教员队伍管理难度增大，军校教学质量不高，培养高素质新型军事人变为一个遥远目标。

三、建立以教员为主的管理新思路

1、重视教员队伍的选拔工作

教员队伍的质量既取决于教员的个体素质，又取决于教员队伍的结构状态，必须做好教员的选拔工作，尤其是要从教员队伍整体结构上把好关。教员队伍最佳结构主要表现在：第一，完善知识能力体系。各类教员的组织能形成一个比较完整的知识能力体系。此体系能充分的反映该院校的训练特色，并满足高质量完成训练任务的要求。第二，结构配置科学合理。结构内各类教员的比例恰当，既能使每个教员的优势得到充分发挥，又能互相补充，互相促进，有利于群体力量的发挥。第三，结构有稳定发展的内在力。结构内的梯次配备合理，骨干力量健在，后继力量有人，形成“三线配置”。既有主要力量从事教学，又有一部分力量进行科学研究和下部队锻炼、调查研究和进修提高。人才流动缓急适宜，有组织、有计划、有比例地进行流动，无大起大落的现象。结构能使教员队伍不出现青黄不接，知识更新无力的现象。

2、抓好教员队伍的管理工作

首先，在管理组织上，强化人的主观能动性，认真做好在管理组织中教师的职位划分，教师的选择、教师的优化组合和教师工作能力的提高，使职位和人员的素质配置合理，并不断加强对教师的培训，提高教师素质。其次，在管理方式上，坚持民主管理，真正确立广大教师在学校的主人翁地位，倡导和鼓励广大教师参与学校管理。树立“校兴我荣、校衰我耻”的思想，使学校的前途命运与每一位老师息息相关。第三，在管理活动中，重视感情投资和智力投资也是强化管理育人的重要手段。重视感情投资就是在管理活动中，除了采取充满理性的严格制度外，还应有充满人情色彩的文化制度措施和礼仪。主要表现在管理活动中，注意满足教师的需要，急教师之急，想教师之想。要强化管理育人，以人为本，还必须要用现代化文明培养出良好的人文素质、心理素质和道德品质。

3、营造良好的工作环境

环境对教员的成长至关重要。军校良好的环境主要表现在人员管理上。院校教员的职业稳定性比较强，其中大多数属于“终身职业”。长期相对稳定的工作环境易于使部分教员产生思想上的惰性。所以，要建立有奖有惩的激励机制。针对教员岗位较细、门类较多的实际，把担负不同任务、处于不同层次教员的岗位职责及要求具体化，把“德、能，勤、绩”的考核内容具体化，建立科学合理的奖惩制度。二是营造人员的流动环境。部队院校“栓人”和“卡人”现象比较严重，人才资源浪费比较严重。其实人才的进与出是相对的，鼓励人才继续教育和横向交流不仅促进优秀人才素质的提高，对资源优化也有很好的作用。三是体现创新的职称评定环境。职称是教员业务水平的反映。合理地评定他们的职称，是充分调动广大教员积极性的重要方面，必须认真做好。学历反映教员受过哪些基本训练，学过哪些课程。但评定职称不能只看学过的内容，主要应看他在教学科研活动中表现出掌握的程度和实绩，片面强调学历是不对的。

军校教员队伍的工作是一项关系到军事人才培养和国防现代化进程的工作。因此，真正把教员建设作为推进中国特色军校变革的“第一要务”，军校领导要真正拿出“识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的办法”，做到精力用到位，工作抓到位，责任尽到位，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面。

参考文献：

[1]蔡晓旭 张佳：《重视人本价值取向的高职院校教师绩效评价体系的构建研究》，职教论坛，2011年1月

[2]刘由芳：《新世纪军队管理学》，国防大学出版社，2000年

[3]防空兵指挥学院：《教育研究与信息》，2005年第4期

[4]王付根：《军校教员队伍管理研究》，郑州大学硕士学位论文，2006年

(作者通讯地址：武警工程学院研究生大队 陕西 西安 710086)

作者：王露露