当前, 我国正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期, 也处于城镇化深入发展的关键时期, 城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体, 是保持经济持续健康发展的强大引擎。“新型城镇化”已成为各方关注的焦点, 为深入贯彻这一建设目标, 适应和引领经济新常态, 特色小镇建设成为探索新型城镇化的重要路径。
特色小镇的概念, 打破了规划行业对于“小镇”的常规界定。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”, 也不同于产业园区、风景区的“区”, 其区位并未局限于城镇地区。特色小镇与新城新市镇、产业园区或全域城镇化不同, 也不能简单地理解为以业兴城或以城兴业, 而是相对独立于市区, 具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。
特色小镇强调产业“特而强”, 制度“新而活”, 是全新的产业平台和经济体, 体现创新与活力;特色小镇强调功能“聚而合”, 形态“小而美”, 将成为城乡空间转型与形象提升的示范区。这不仅符合当前我国社会经济转型的宏观需要, 同时也充分契合国家新型城镇化的发展方向。特色小镇可以分为三种类型:城镇型、村庄型和社区型。
这一类型特色小镇多位于城镇中心区或市区范围内, 可以是城中村或者工业厂区等, 小镇产业可依赖城市共同发展, 小镇形态可根据城市发展情况调整密度。
这一类型特色小镇多有独特的产业优势或地方特色, 以此发展当地产业, 小镇形态多保留原有村庄的肌理。
这一类型特色小镇多位于城市中心区发展边缘, 现状可以是现有村镇, 也可以是空地新建。产业可根据城市特色及文脉发展, 小镇形态根据城市发展情况及小镇自身特点酌情确定。
项目位于大连市革镇堡街道夏家河子板块, 规划用地面积206公顷, 用地边缘邻近地铁二号线, 通过张前路和新水泥路与大连市区相连接。
规划的健康足球小镇不仅仅是一个训练基地或养老建筑, 未来将建成集重量级赛事、休闲购物、主题体验等全新的互联网+体育+文化+养生养老的生态圈。小镇依托其产业优势, 继续植入跟随产业, 解决地方就业的难题, 实现“自己自足”、“产城一体化”的目标。
规划小镇形成“两翼三核, 三区多节点”的规划结构, 以生态休闲轴和产业发展轴为两翼, 以足球产业核心区、健康产业核心区和商业旅游核心区为三核, “并布局青少年足球培训基地、养老公寓、文化休闲商业街等多个节点。
特色小镇若被选址在城市边缘地区, 用地条件普遍较为复杂, 或受交通分隔, 或地形条件复杂, 或现状居民点、工厂企业散乱混杂, 面临土地资源瓶颈和城乡二元结构的问题。在城市边缘地区建设特色小镇, 优化城市功能, 既能吸引市场主体, 又能强化生活功能配套、美化提升城市环境品质, 实现生产、生活、生态的三生融合, 进而推动新型城镇化建设, 改善人居生活环境。
恒大健康、足球小镇地跨两个街道四个村镇, 有棚户区住户727户, 其中革镇堡街道500户、辛寨子街道227户。多年来该区域百姓居住环境较差, 生活污水和垃圾得不到妥善处理、没有完善的市政配套设施、居住分散不能集中供暖、无有效的环保措施, 严重影响该区域及周边百姓的生活质量。特色小镇建设通过整体动迁的方式, 进行棚户区改造, 将此打造成集旅游、养生、养老、教育、交流、体验、购物、娱乐、休闲与一体的大型综合社区。建成后将改善区域的居住环境, 完善配套设施, 提供更多的就业机会, 提高居民收入水平。
新型城镇化要求摒弃粗放式的城市发展模式, 在有限的空间里优化生产力布局, 加快实现产业转型升级。恒大健康、足球小镇所处区域有企业50多家, 大多为技术落后, 产能低, 布局混乱, 与甘井子区的产业发展方向及其不符。在积极发展新型城镇化建设的背景下, 小镇定位于打造国际领先的医养综合体、颐养生活圈的大型综合社区和国内一流的、集足球教育、交流、体验于一体的足球产业基地。恒大健康、足球小镇通过优化产业布局, 形成完整的产业链, 突破此区域本身的发展瓶颈, 带动区域经济的可持续发展。
在“大众创业、万众创新”到来的时代, 竞争的关键是生态竞争。恒大健康、足球小镇项目计划总投资约300亿, 健康小镇建成后年客流量约105万人, 年营业额约15亿元, 解决就业2250人。足球小镇建成后招生量3300人, 年客流量150万人, 年营业额约8亿元, 解决就业2000人。良好的生态不仅使内在的发展动力得以充分释放, 对外在的高端要素资源也形成强大的吸附力。特色小镇的建成将促进产业链、创新链、人才链等藕合, 为创新创业注人无穷生机。
国际足球小镇是产业重组与升级的催化剂。助力第三产业发展, 国际足球小镇是新一轮发展的强大引擎。以足球产业为龙头的新兴产业集群, 将更大程度的促进大连地区经济发展, 构建以体育产业为主体, 集相关跟随产业如办公、培训、旅游、电子竞技、传媒产业等为一体的完善体系, 为产业提升注入全新的活力, 引领城市板块升级。
以生态优先、绿色可持续为理念, 构建水、田、林、河一体化区域生态网络格局, 创建绿色森林氧吧。以广场、湿地公园、滨水公园等共同组成多类型、多层次、多功能的绿色空间网络, 建设高品质的旅游和生态空间等功能空间, 完善生态休闲服务设施。
大连被称为“足球之城”, 大连足球曾经有着辉煌的历史、深厚的底蕴和巨大的发展潜力, 足球小镇的建设深入挖掘大连现代历史中的足球人文资源, 唤醒城市的记忆。大连拥有优良的自然环境, 以健康小镇打造一处宜人的疗养胜地, 彰显现代都市的健康、休闲文化。
在提升人本竞争力上求突破。考虑住宅产品的差异化和特色, 针对不同主体人群, 增加特色教育空间、多元化休闲空间和相适应的居住空间等功能空间供给, 完善基本社区服务和特色旅游服务设施。
摘要：自2014年新型城镇化战略提出以来, 特色小镇建设已成为探索新型城镇化的重要途径之一。本文基于国家新型城镇化的背景, 分析了特色小镇的内涵, 并结合大连市恒大健康、足球特色小镇项目, 阐述建设特色小镇的现实意义, 提出了产业升级、生态优先、文化彰显和民生保障等方面的路径措施。
关键词：新型城镇化,特色小镇,发展路径
