化工企业应急救援管理探讨
摘要：企业应急救援管理立足煤化工行业实际，从应急队伍建设、信息化基础管理、日常应急救援管理常态化、装备硬件建设方面创新实践，全面提高应急救援能力。
关键词：化工 应急救援 探讨
0 引言
兖矿鲁南化肥厂作为国家规划的七大煤化工基地之一和山东省“一体两翼”战略南翼的鲁南经济带核心区的煤化工领军企业，站在事关员工、周边居民和自身安全发展大局的高度，不断加强应急救援管理。超前树立“应急救援管理”思想，“居安思危、有备无患”。企业不断改革创新，加大投入，强化应急救援管理，创新实施阳光安全预控管理，打造本质安全型煤化工企业；加大治污力度，建设资源节约型、环境友好型企业；践行责任关怀，构建和谐企业，为和谐社会承担更多一点的社会责任。超前预防，时刻加强自我监督和管理，最大限度地减少应急救援管理不力对企业和社会的潜在危害，控制紧急状态局面，减少和降低事故损失，推动企业可持续发展。
近年来，随着鲁南化工园区建设步伐的进一步加快，园区内的企业规模和数量逐年增多，实行“统一指挥、分工负责、协同作战、单位自救与社会救援相结合”的安全应急救援管理尤为迫切。企业结合鲁南煤化工基地实际，多方面入手，创新应急救援管理实践，推动危险化学品鲁南安全生产应急救援中心建设，取得了一定的成效。
1 应急救援管理的内涵和原则
应急救援管理是企业安全管理的重要组成部分。加强应急救援管理，对防范企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作，最大限度地减少事件对企业的潜在伤害，帮助企业控制危机局面，尽最大可能保护企业和周边居民的安全，有备无患，化险为夷，将损害降至最低点具有重要意义。
企业应急救援管理应遵循预防为主、应急处理原则。预防为主原则，即经常通过调查分析，及早发现引发事故的线索和原因，预测将要遇到的问题和事故发生的基本进展情况，从而制定多种可代选择的应变方案，同时还通过加强培训，树立员工的应急救援管理意识。应急处理原则就是坚持尽快详细的收集实事，尽快宣布所采取的措施，坦白开放沟通到位，矫枉过正维护和提升企业形象。
2 企业应急救援管理主要做法
2.1 从管理入手，提高全员应急救援管理重要性认识 企业坚持每年对危险化学品、重大危险源、事故应急救援等安全管理制度进行补充和完善；及时对全厂重大危险源和危险化学品进行辨识、登记，并随时掌握其安全情况。定期组织安全检查，建立厂、分厂、班组三级重大危险源安全管理体系。在企业内部网上专门刊登危机管理相关文章，组织专题学习，并开展《危机管理》专题演讲，下发《兖矿鲁南化肥厂危机管理实施意见》文件。企业成立包括四个危机管理小组，明确各应急救援管理部门职责，使应急救援管理工作进入常态化，切实提高企业的抢险救援以及对重大事件的应急反应能力。成立专门小组，组织修订《兖矿鲁南化肥厂安全生产事故应急救援预案》、各专项预案和重点岗位现场处置方案，组织员工进行培训学习和演练，不断提高干部员工对应急救援管理认识和能力。对国内较大化工安全生产事故及时组织全厂各单位安全负责人、安全员召开安全扩大例会，开展专题安全分析，全面通报事故情况，有针对性分析企业自身在防中毒、防误操作方面存在的差距。把别人的事故当作自己的事情来深刻吸取事故教训，深入开展反违章、反误操作、防中毒活动，进一步强化员工的应急救援管理意识，增强风险防控能力。
2.2 从应急队伍建设入手，努力提高应急人员素质 应急救援人员的素质对应急救援的能力和水平起着至关重要的作用。企业结合实际组建了应急救援、应急救护队伍。经过近几年的努力，逐步培养出了一支反应迅速、技术过硬的化工应急救援、救护队伍，使救援的各项工作达到规范化管理，确保做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。一是加强应急救援队伍建设。企业在原消防队的基础上，组建了兖矿鲁南化肥厂应急救援大队，实行三班三运转值班备勤。他们均是从厂内抽调的转业军人，身体素质过硬，并制订严密的训练科目，坚持天天训练，全体队员实施真战实练。二是加强应急救护队伍建设。企业以职工医院为依托，组建应急救护队。在正常临床医学工作的同时，根据化工企业的特殊性，针对危险化学品对人体可能造成的中毒、窒息、冻伤、化学灼伤、烧伤等特点，深入开展烧伤整形、气体中毒救治研究，不断提高院前急救、烧伤、整形美容及化学气体中毒等水平，推动现场急救、院中治疗等化工救护能力大幅度提升。
2.3 利用信息化手段，提高应急救援管理水平 信息化技术是现代安全应急救援管理的有效手段。企业利用内部网络建立安全信息网络平台，自主开发安监在线管理、重大危险源监控、安全信息发布等子系统。安监在线系统可使各级管理人员便捷、及时了解现场的作业人员数量、检修、施工等具体情况，实施有的放矢地现场监督检查，从而发现问题、查找原因、落实责任、制定措施、督促整改、检查验收，从而实现了对重点环节和重点部位安全管理过程的实时跟踪监控和闭环管理。重大危险源监控系统由DCS控制室、现场网络数字化视频监控器和固定式有毒有害气体监测报警仪等组成了强大监控预警系统，实施24小时监控。控制室人员可实时查看各重大危险源的运行状态和相关记录数据，及时发现异常情况，迅速准确采取相应措施，防止事故发生。通过安全信息发布系统，每天给厂领导、中层管理人员、安监人员、班组长分层次发布当日安全生产动态信息。针对下雪、降温、暴风、雷雨等特殊天气，及时启动应急预案，利用手机群发短信在一分钟内即可将信息传递到有关干部员工。创新实施“三警”联动。在紧急情况下，员工只要拨打厂内62119、62120、62110任意一个紧急号码，消防、救护、应急救援队伍均能在五分钟内到达现场。
2.4 实施日常应急救援管理分析、报告，使应急救援管理常态化 为保障企业正常的安全生产与经营，维护企业信誉，增强干部员工的应急救援管理意识，最大程度的预防和减少突发事件，切实提高企业的抢险救援以及对重大事件的應急反应能力，不断促进企业管理水平的提高。企不断完善应急防范机制和应对体系，坚持安全生产分析、企业管理分析和生产运行分析。分析情况每周一、三、五在内部网公布，全厂员工都能够浏览、学习、思考、借鉴。一方面对出现的问题从全局的角度进行综合分析，避免“头疼医头、脚疼医脚”，大大促进了领导层做出正确决策，把一切危机消灭在萌芽状态；另一方面正面引导挖掘管理过程中的亮点，给其他单位以借鉴。
利用手机短信群发系统，每天给厂领导、中层管理人员、安监人员、班组长分层次发布安全报告、和谐报告、生产报告等信息，使干部员工及时掌握全厂各方面动态信息，特别是针对突发事件，利用手机群发短信在一分钟内即可将信息传递到相关人员，及时采取措施。保证了企业安全管理运行始终处于受控状态。
2.5 不断加大投资力度，提高应急救援能力 近年来，企业累计投资1800余万元，购置水罐消防车、水罐泡沫车、红外测温仪、防化服、防火隔热服、避火服、强光照明灯、排烟机、呼吸器、检测仪等化学救援器材和设备70余台套。购置了高压氧舱、呼吸机等大型医疗救护器械设备20余台件；购进先进的救护车及完善的医疗救护设备，组建急诊急救及化工应急救援小组。不仅能在事故发生的第一时间到达现场，并且确保院前急救、急诊室急救、危重病急救三个环节的有序进行。2008年建成了安全生产指挥中心，同年山东省人民政府下发《山东省人民政府办公厅关于公布第二批省级安全生产应急救援中心的通知》（鲁政办字【2008】109号）文件，公布了包括依托企业组建山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心等六家省级化工应急救援中心，为枣庄和济宁两市危化品企业提供应急救援服务。另外，企业不断提高环境敏锐性，加大责任企业建设力度，先后投资近3亿元，用于废水、废渣、废气的治理和回收利用，进一步为应急救援管理提供保障。
3 实施效果
企业实施以预防为主的应急救援管理，大大避免了紧急事件的发生，使企业始终处于安全、稳定、效益和可持续的良性发展态势。
3.1 增强了应急意识 通过实施应急救援管理，对影响企业发展的内外部环境，全体员工的危机意识空前提高，牢固树立了以“预防为主”的应急救援管理理念，形成全厂上下共同关心企业发展的良好氛围，为企业长期、稳定、可持续发展奠定了坚实的基础。
3.2 推动了企业管理创新 企业实施预控为主的危机管理，推动企业不断探索和创新，取得了丰硕成果。企业先后荣获“山东省卓越绩效先进企业”、“山东省质量管理奖”、“山东省管理创新十佳企业”等荣誉称号，通过了首批国家危险化学品安全标准化一级企业验收。
3.3 实现了和谐发展 实施全面应急救援管理以来，通过采取各种措施，不断加强应急救援管理，实现了和谐发展。企业结合煤化工生产经营特点，不断采取对策改善环境、安全、健康问题，企业承担更多的社会责任，不断追求“零事故”、“零工伤”和对环境“零污染”的目标，始终把维护员工生命健康权作为安全管理的核心，对人、机、环境等因素进行超前分析和预防，最大限度消除和减少隐患，推动企业和谐发展，已实现累积安全生产十周年。
作者：盛明涛 刘晓威
摘要：2020年7月1日，一套新的《煤矿安全生产标准化管理体系要求及评分办法(试行)》(以下简称管理体系)正式实施，新管理体系在原“三位一体”安全生产标准化体系的基础上，借鉴一些国际通用安全管理体系经验做法，结合近年来国家煤矿安监局发布的新规定新要求，形成具有我国煤炭行业特色的安全生产管理体系。该体系的有效实施可以进一步提升煤矿安全生产水平，有效的适应新时代下煤矿安全治理体系的发展，对现代化矿井建设目标有重要的意义。
关键词：标准化;目标;实施;提升
导言：
矿山应急救援队作为企业安全发展过程中最后的“守门员”，其重要意义不言而喻。作为新时代企业的一份子，如何全面实现安全生产标准化管理体系达标，提升队伍安全管理水平，强化基层力量，不仅是队伍自身进步发展的内在要求，同时也是企业发展的客观要求。《管理体系》主要是依据策划→实施→检查→改进的循环逻辑建立的，因此矿山应急救援队伍在达标建设过程中依照上述体系实施。
1 明确目标策划
借助企业整体安全生产标准化建设活动，进一步推动和落实安全生产标准化管理，实现队伍内部安全组织管理标准化、制度管理标准化、基础管理标准化、现场管理标准化、档案管理标准化、安全作业标准化、信息管理标准化、安全体系标准化，着力解决安全生产“怎样做到位”的问题，切实提高本质安全水平。提升抵御事故风险能力，防范和遏制典型事故，提升安全保障能力。
1.1 尽快实现制度达标
在原有管理制度的前提下，依托企业内部管理制度，进一步改进和完善队伍各项管理制度，真正做到以制度规范人，以制度管理人，为队伍的准军事化建设打下了良好基础。
1.2 尽快实现指战员思想达标
提高广大指战员思想认识，转变工作作风，有针对性的开展思想教育活动。第一，利用班前会和队务会，加强队员思想教育，提升思想觉悟;第二，开展“技术比武”等活动，以赛代练，激励广大指战员提升业务能力;第三，开展中队指挥员学习教育及培训工作，提升指挥员业务水平。第四，对标先进单位，总结经验，查漏补缺，在档案管理和信息管理层面实现达标。
2 科学组织实施
针对矿山救护的工作性质和工作特征，将重点的地方进行梳理和完善是救援工作的要领。本人认为要从以下方面开展日常工作，提升救援人员的综合业务能力：
1.强化体质训练，有效提高隊员的身体素质，实现救护指战员的身体素质达标。
2.加强模拟救灾训练和一般技术性操作训练，在模拟实战中锻炼救援小队的配合水平和业务能力，确保做到闻警即动，速战能胜，实现队伍功能的达标。
3.认真做好矿井巷道熟悉和预防检查工作，让每一名队员都能够做到“心中有图，脚下有路”，绝不留下任何一块“空白”。在预防检查中也尽量做到不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角，尽可能发现和消除所有不安全隐患，实现矿山应急救援队伍岗位职责达标。
4.加强军事化管理，使队员养成一切行动听指挥，意志坚定，英勇顽强的习惯。当对灾情时能够沉着、灵活应对，善于观察问题、解决问题，着力打造本质安全型矿山救护队伍，实现人员管理方面的达标。
3 加强总结，改进模式，创新发展
1.要始终注重指战员的业务理论水平培养，通过持续不断的严要求、高标准，要求全体指战员在业务水平和实操能力方面实现“人人过关”的高标准。
2.在日常学习中不仅要学习《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》更主要的是以典型事故案例为突破点，总结实战经验，同时加强实际操作训练，讲练结合，逐步促进提各项救援工作水平。
3.严肃考核，通过倒逼机制，促使全员认真对待学习。采用月、季考核方式检验每一名指战员的理论水平。通过每月一小考，每季一大考的方式巩固学习和训练成果。在综合体质、仪器操作和医疗急救等方面同样要求全体指战员“人人达标、人人过关”，提升指战员的综合素质。
4.在演习训练方面，按照《矿山救护规程》的要求，认真开展各项演习训练，包括万米耐力训练;模拟救灾等演习训练;激烈行动;闻警集合，入井准备;高温浓烟演练等。通过模拟真实操作，不断提高救护队员对恶劣环境适应能力和应急反应能力，有效训练队员的综合救援能力。同时积极参加公司综合应急预案和专项应急预案中的各项演习任务，通过不断磨合，提升队伍与公司各部门间在紧急情况下的配合能力。
4 结论
安全管理是矿山救援队伍永恒的主题。因此，实现救援队伍安全生产标准化达标，在应急救援各项工作中有着非比寻常的意义。队伍安全管理达标工作是矿山救援队伍建设中一项艰巨性、长期性、根本性的基础工作，需要在实践中紧密结合救援工作实际，与时俱进，创新发展。
参考文献：
[1]《煤矿安全生产标准化管理体系要求及评分办法(试行)》.应急管理出版社.2020.7
[2]《煤矿安全规程》[M].煤炭工业出版社.2016.413-414
[3]《矿山救护指战员》[M].煤炭工业出版社.2007，5：128-129
[4]《中华人民共和国安全生产法》. 中国法制出版社. 2014. 8
[5]《矿山救护规程》[M].煤炭工业出版社.2008年1月出版
作者：杨亚军
摘要：文章论述了突发安全生产事故应急救援预案以及事故隐患整改的特点、作用。阐明实施突发生产事故应急救援预案，能有效控制事故扩大，将损失降到最低限度。而做到关口前移，巩固安全基础，消除事故隐患，才能真正有效地避免各类突发生产事故和事件的发生，这才是安全生产管理工作的根本所在。
关键词：安全事故;隐患整改;制度建设
近年来，各类安全生产事故频繁发生，重特大生产事故时有发生，恶性事故的惨痛后果和无可挽回的生命财产损失，令人震撼。每一份事故分析报告，总能披露出生产事故发生前的各种问题，事故隐患受到的漠视。所有这一切不能不引起人们的深思：究竟如何才能构筑真正有效的安全生产平台，有效遏制生产事故的发生，这是一个值得深思的问题。
1 事故应急预案的局限性
突发安全生产事故应急救援预案可防止事故扩大。突发安全生产事故应急救援预案的作用在于事故的紧急救援，控制事故后果及事故的扩大。生产事故发生后，其后果并非一次呈现，而是按其自身规律迅速扩大蔓延，其特征的时限性非常强。此时，若没有“生产事故应急救援预案”，很容易手忙脚乱，人力、物力、财力缺乏保障，缺乏配合，忙上添乱，延误战机，事倍而功半。而实施预先准备好的生产事故应急救援预案，则有条不紊，各负其责，有效控制事故扩大，将损失降到最低限度，尽可能地减少人员伤亡。尽管是补救措施，但亡羊补牢，也是必要的。有没有预案和是否实施预案，其后果是完全不同的。
突发安全生产事故应急救援预案的局限性在于事后启动。突发安全生产事故应急救援预案的启动，是以生产事故已经发生为起点，以生产事故的后果已经形成为代价。在生产事故发生前，突发生产事故应急救援预案仅处于备用状态而不被实施，无法有效控制生产事故的发生，不能发挥对生产事故的预防作用，不能体现“安全第一，预防为主”的安全方针。虽然应急工作我们提出了“无急可应”的最高目标，但如何达到这一目标，却没有实行。避免突发生产事故的发生，不在突发生产事故应急救援预案的功能之中。突发生产事故应急救援预案面对的是已发生事故及其后果，这就是预案的局限性所在。
生产隐患的特点和应对值得我们重视。生产中的事故隐患是生产事故形成的前奏和征兆。“海恩法则”告诉我们：一起生产事故背后有29个事故征兆，一个事故征兆背后有300个事故苗头，一个事故苗头背后有1000个事故隐患。这也是常说的“安全冰山理论”。由此可见，隐藏在事故“海平面”下庞大的事故隐患，是各类安全生产事故的发生的基础，基础不削减，事故的发生就会成为常态，且不可预测，不可控。对事故隐患特点的认识和应对，将有助于杜绝生产事故发生的针对性措施的形成。
生产过程中的事故隐患，具有相当强的隐蔽性、不稳定性和时段性。在没有人为整改因素状态下，安全隐患一般不会自动消失，而大量积累的隐患，终究会在不确定的时机冲破隐蔽的围栏，酿成事实的事故。事故隐患经常以“总体平稳”的状态为假象，因而常常不被人们关注;而一旦生产事故爆发——隐患存活期的终止，人们对生产隐患的任何作为都为之晚矣。
许多生产事故在发生前，不是我们没有发现隐患，而是漠然处之，存有侥幸心理，听之任之，任其发展，其结果是生产事故的必然爆发。有些人看不到隐患“立即整改”和“限期整改”的区别，看不到“立即整改”和“边施工边整改”的区别，甚至把“带病运转”视为正常状态。有些施工单位负责人为了赶工期，或追求利润，忽视安全入拉、安全条件的改善，对事故隐患的紧急整改缺乏危机感。消极的态度必然导致生产事故的发生，最终只能等来惨痛的事故教训和严厉的惩罚。而事故成本必然拖延工期，大大折抵“利润最大化”，倘若在发现隐患的“第一时间”内就积极作为，立即整改，便可转危为安，化险为夷，以较小的安全投入省去高昂的事故成本，让安全可控在控，才能实现真正意义上的“利润最大化”。
诚然，生产过程中的各类事故隐患的存活长短不一，不能一概而论，但有一点可以肯定的是：隐患转化为事故的时间长短，是不以人的意志为转移的。惟有在发现隐患的“第一时间”内及时整改，消灭事故赖以生存的基础，方能使安全状态得以巩固并持续下去。
2 事故隐患立即整改是普遍之需
2.1 事故隐患立即整改制度的预防作用
突发安全生产事故应急救援预案是有效控制生产事故后果蔓延，减少事故损失的必不可少的重要的预备措施，但不是事故的预防措施，因而有。其局限性;由于其局限性，不可能在生产事故发生前有任何响应，对预防生产事故的发生和有效降低事故率难以发挥其效能。我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主”。其中“预防为主”是相对于事故救援而言。“预防为主”就是把安全关口前移，把预防事故的发生当作主要的工作，把事故消灭在隐患阶段、发生之前。消除事故隐患才能真正有效地避免生产事故的发生，才是我们安全生产管理工作的根本所在。如果我们把对安全监督工作的切入点提前，即从生产事故发生后提前到发现事故隐患后，要求各级生产单位在生产事故尚未发生时，就通过一系列整改工作，对事故隐患进行整改，积极消除不安全因素，改善安全条件，截断由隐患向事故演变的途径，那么，生产事故将被扼杀在萌芽状态，使其难以爆发。发现隐患立即整改，其有条不紊和积极有效源于“事故隐患整改措施”的制定和实施。该措施应包括：事故隐患的认定、上报，事故隐患整改的责任认定，事故隐患整改的人员、物资、经费保障，事故隐患整改的现场安全督办和复验，应急状态下整改救险、人员疏散、医疗保障等措施方案。应使“事故隐患立即整改措施”成为有针对性的有效行动指南。
2.2 事故隐患整改制度的实施
仅有事故隐患整改措施是不够的，有如纸上谈兵;惟有对其经常性实施才能收到实效，要在务实上见功夫。
事故隐患整改措施的实施，应在发现事故隐患的“第一时间”内启动，机不可失，时不再来，此时任何犹豫和拖延都不利于生产隐患的尽快整改;否则，一旦生产事故恶性发作，带给我们的只能是惨痛的损失，无奈的事故成本和事后处置只能惩戒生产事故的违法责任人，再深刻的事故报告，再多的伤残补助、抚恤金和赔偿也无法挽回无辜的生命和财产损失。
突发安全生产事故应急救援预案是有备无患、使用不多的预案，在目前不能百分之百控制事故发生的前提下，事故应急救援预案作为各种事故预防手段的必要补充，仍然是十分必要的;而事故隐患整改措施则是经常启动、实施而避免突发安全生产事故应急救援预案启动的预防性措施。惟有这样才能真正体现“以人为本”的原则，才能真正体现“预防为主”的方针，才能使我们的安全生产工作真正从被动转为主动。
2.3 建立事故隐患整改制度的法律依据
《安全生产法》第56条明确规定：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即整改;重大事故隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出工作人员，责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患整改后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。在《安全生产法》第38条、《消防法》第43条、《刑法》第135条、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第8条、《安全生产违法行为行政处罚办法》第36和37条。以及《建设工程安全生产管理条例》第43条、《危险化学品安全管理条例》第6条中都明确规定“立即整改”是我们的法定义务。
建立和实施事故隐患整改制度是我们贯彻落实《安全生产法》和求真务实的具体体现。只有遵法守法、忠实履行法定义务，才能使我们的生命权、财产权得到法律的保护，使我们成为《安全生产法》的最大受益人。
让我们在《安全生产法》的法律框架内忠实履行法定义务，面对现实，着眼于事故隐患的立即整改，从根本上遏止生产事故的发生，有效降低事故发生率，减少突发安全生产事件的发生，积极主动构筑一个让广大人民群众满意，政府放心的安全生产平台，为企业改革发展充分发挥安全保障效能。
参考文献：
[1]贺小明.电力建设现代安全管理[M].武汉：武汉大学出版社，1999.
作者：黄春潮
企业提前制定重大事故应急措施方案，组织、培训抢险队伍和配备救援所需的装备、器材，以便在重大事故发生后，能及时按预订方案进行实施，在较短时间内使事故得到控制，防止事故扩大，造成不必要的损失。本预案所指安全生产事故系指在企业发生的由于机械、设备、厂房、电器和管理等原因造成的人身伤亡事故。
一、企业概况(略)
二、建立事故应急救援指挥系统
事故发生时，事故预案的实施是由应急救援指挥系统来执行完成的。
系统分为指挥部和专业队两大部份。
(一)指挥部组成及职责
1、组成：指挥部总指挥由企业法人代表或总经理担任，副总指挥由企业副总经理担任，成员包括企业内部各部门负责人。各部门负责人直接领导各下属的急救专业队，并向总指挥负责，由总指挥协调各队工作的进行。
2、职责
(1)负责组建应急救援专业队伍及组织实际训练工作。
(2)负责建立通信与报警系统，储备抢险、救援、救护方面的装备和物资。
(3)负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。
(4)发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。必要时向当政府和有关单位发出紧急救援请求。负责事故调查的组织工作并总结事故的教训和应急救援经验。
(二)专业队组成及职责
事故一旦发生，经组织火速赶往事故现场，在现场第一线具体实施应急救援计划。按任务划分为：
1、通讯队，职责为：确保各专业队与总指挥部之间广播和通讯的畅通，通过广播指导人员的疏散和自救。
2、治安队，职责为：维持企业(厂区)治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域边界人员车辆的进出。
3、抢险抢修队，职责为：该队成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。
4、医疗救护队(包括防疫站、医院)，职责为：寻找、营救、保护、转移事故中的受伤人员。
5、运输队，职责为：负责急救行动中人员、器材的运输。
6、后勤(总务)队，职责为：负责抢险救援物资的供应，抢修和抢救伤亡、中毒人员的有关必需品的供应工作。
7、环保队(包括环保部门)，职责为：负责事故现场及有毒物质扩散区域的监测和处理工作。
8、调度队，职责为：负责事故处理时生产系统的调度工作和对外联系。
三、报告程序和报警
(一)发现或得知事故现象的公司人员应马上向总机或调度
报告，如果是火灾事故必须同时向消防部门报警。
(二)调度或总机在接到报告后按照预案通知应急救援指挥部，并通知各专业队各司其责，火速赶往现场。
(三)总指挥根据事故类别迅速向总公司或主管部门、公安、劳动、医疗、环保等机关部门报告。
(四)报告和报警一般包括以下内容
1、事故发生时间、地点和相关设施。
2、事故类型：火灾、触电、化学品泻漏或爆炸等。
3、必要的补充：联系人姓名和电话等。
四、预测事故扩散影响范围及潜在危险性的评估
(一)根据事故性质评估危险性
根据危险源所涉及的性质、生产工艺过程、气象条件、地理位置等，估计可能影响的范围。如事故涉及化学品，则要估计其毒性、挥发性、扩展性、氧化速度、可释放量及预测其浓度等。
(二)根据生产工艺流程进行潜在危险性的评估
对每一个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评价，即一旦事故发生，可能引起的后果，可能对周围设备、生产工艺、环境带来的危害及其范围。预测可导致事故扩大的发生途径，按可能扩大范围的危险性大小排序，确定应急救援抢险目标，控制事故的发展。
五、建立事故应急救援的各种保障
(一)器材
1、根据自身需要，确定各救援组织器材装备应为何标准，包括通讯器材、救援器材、防护器材等。
2、如何落实对防护器材、救援器材、药品等的专人保管、定期检查保养制度，使其常处于备用状态。指定相应的技术部门对救援应急器材使用方法的培训和检查担负责任。
(二)经费
公司应保证事故应急救援所需经费的来源、额度。
(三)人员
专业队成员应按照专业分工本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员，每年年初根据人员变化进行组织调整。对于各专业队员的来源，要求对其权利与义务做出相关规定。
六、应急救援预案配套制度的完善和专业队伍的训练
(一)建立相应的规章制度
1、值班制度：建立24小时值班制度，夜班由行政值班和生产调度负责，如有问题及时处理。
2、检查制度：每月由企业应急救援指挥部结合生产安全工作，检查应急救援工作情况，发现问题及时整改。
3、例会制度：每季度由事故应急救援指挥部组织召开一次指挥小组成员和各专业队负责人会议，检查上季度工作，并针对存在问题，积极采取有效措施，加以改进。
4、总结评比制度：每次训练和演习结束后应进行总结评
比奖励和表彰先进。建立总结评比办法和对于事故处理中有功和有过人员的奖罚措施。
(二)培训和演练
1、对操作人员的培训内容
(1)鉴别异常情况并及时上报的能力与意识，
(2)对待各种事故如何处理，
(3)自救和互相救护的能力。
2、对专业队的培训
(1)各种器材、工具的技能与知识，
(2)任务的目的和如何完成任务，
(3)与上下级联系的方法和各种信号的含义。
3、对企业一般员工的培训
(1)具有哪些危险隐患，
(2)各种信号的含义，
(3)防护用具的使用和自制简单防护用具，
(4)紧急状态下如何行动。
4、上人员均须定期举行训练和演习。
七、预案的评估和修改
(一)为了能把新技术和新方法应用到应急救援中，及对不断变化的情况保持一致，预案至少每年要更新和修订一次。
(二)对危险源和企业内新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新
(三)在实践和演练中提高指挥水平，对预案进一步合理化。
公司安全生产事故应急救援预案
1
总则
1.1
编制目的
规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。
1.2
编制依据
依据《安全生产法》《职业病防治法》《消防法》《特种设备安全监察条例》《危险化学品安全管理条例》、《江苏省安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3
适用范围
本预案适用于本单位发生安全生产事故救援工作。
1.4
应急预案体系
根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
(1)综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。
(2)专项应急预案：主要是根据本企业生产特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案
(3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。
1.5
应急工作原则
遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。
2
生产经营单位的危险性分析
2.1
生产经营单位概况
淮安汇能新型墙材有限公司安全生产事故
应急救援组织结构图
公司应急指挥部
抢险、抢修组︵设备部︶
专家顾问组︵总工︶
消防治安组︵安环部︶
后勤保障组︵采购部︶
善后处理组︵总经办︶
通讯救护组︵生产部︶
应急指挥部办公室(安环部)
3.2
指挥机构及职责
(1)应急救援总指挥部职责
①负责组织有关部门制定应急抢救预案。
②负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。
③负责调用本公司范围内各类物资、设备、人员和占用场地。
④负责组织人员和物资疏散工作。
⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。
⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。
(2)应急总指挥部办公室(安环部)职责
①应急指挥办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构。
负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。
②负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。
③联系地点及电话：
行政部(办公楼二楼)
0517-85358569
(3)抢险、抢修组(设备部)职责
①由设备部牵头，各车间、部门配合组成。该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。并负责事故调查工作。
②联系地点及电话：
设备部
刘成15851781010
(4)消防治安组(安环部)职责
①由安环部牵头各相关车间、部门配合组成。
②负责维持公司区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出。
③负责对火灾、泄漏事故的灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大，造成二次事故。
④负责有关事故直接责任人的监护。
⑤参加事故调查。
⑥联系地点及电话：
生产部(仓武权)
15021363220
(5)后勤保障组(采购部)职责
①负责急救行动提供物质保证。其中包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材等。
②联系地点及电话：
采购办(刘培洪)
13905235832
(6)专家顾问组(总工)职责
①负责提供事故应急救援的技术支持。
②在有毒物质泄漏或火灾中产生有毒烟气的事故中，负责侦察、核实、控制事故区域的边界和范围，并掌握其变化情况。
③联系地点及电话：
副总办公室(办公楼二楼)
15806116987
(7)善后处理组(总经办)职责
①负责组织落实救援人员后勤保障和善后处理工作。
②联系地点及电话：
行政人事部(办公室二楼)
18752385549
(8)通讯救护组(生产部)职责
①负责及时将所发生的事故情况报告归口主管副总。
②负责向上级部门报告，并负责联络相关救援人员及时到位。
③负责对受伤人员实施医疗救护，提供运送车辆，联系确定治疗医院，办理相关手续。
④负责提出危险品贮存区域及重点目标的建议。
⑤负责各专业救援组与总调度室和领导小组之间的通讯联络。
⑥负责配合重大事故调查工作
⑦联系地点及电话：
生产部
18110605625
4
预防与预警
4.1
危险源监控
(1)高处坠落及物体打击事故预防监控措施：
①认真贯彻执行有关安全操作规程。
②吊装作业人员必须持证上岗。
③高空作业要有效可靠的防护设施。
④吊装设备配备齐全有效限位装置。运行前，对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。
⑤吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。
⑥禁止操作故障设备。
(2)机械伤害事故预防监控措施：
①按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。
②按操作规程进行机械操作。
③处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。
④按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其使用。
(3)火灾事故预防监控措施：
①对车间、仓库、生活区、食堂等进行经常性的安全防火检查。
②配置安装短路器和漏电保护装置。必要的场所安装带报警装置的漏电保护器。
③对车间、仓库易燃区域安装火灾报警装置及火灾喷淋装置。
④严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。
⑤定期对高大设备的防雷接地进行检查、检测。
⑥存放易燃气体、易燃物仓库内的电气装置采用防爆型装置。
(4)触电预防措施：
①用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。
②非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。
③严格对不同的环境下的安全电压进行检查。
④带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。
⑤在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。
⑥设备的金属外壳采用保护接地措施。
⑦供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。
⑨漏电保护装置必须定期进行检查。
(5)中毒预防措施：
①在进行地下管道作业前进行毒气试验和配备通风设施。
②现场严禁焚烧有害有毒物质。
③署伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。
④食堂要加强卫生管理，禁止使用变质食材，预防食物中毒。
(6)易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故预防监控措施：
①
使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。
②
焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。
4.2
预警行动
接警人员接到报警后，应迅速向指挥部负责人报告，报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式，指挥部启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援，并视情况向上级管理部门报告。
4.3
信息报告与处置
(1)信息报告与通知
①应急指挥综合部设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话等。
②突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构(应急指挥安环部)。
③应急指挥综合部值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥综合部主任、副主任;特别重大事故，可直接向应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位(部门)负责人报告。同时按规定，向上级主管单位报告。
(2)信息上报
①
事故发生后，指挥部应立即上报主管部门。
②信息上报内容包括：单位发生事故概况;事故发生时间、部位以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步统计的直接经济损失;已经采取的措施等。
③根据事故性质，应急指挥中心按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。
(3)信息传递
事故现场第一发现人员→应急指挥综合部→兼职应急救援人员→安全生产事故应急组织→有关车间、部门。
5
应急响应
5.1
响应程序
单位应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。
淮安汇能新型墙材有限公司安全生产事故应急响应图
应急恢复
应急结束
(关闭)
现场清理
解除警戒
善后处理
事故调查
总结评审整改
人员互助
专家技术支持
工程抢修
警戒与交管
医疗救护
人群疏散
现场监测
环境保护
事故信息收集
应急启动
指挥部综合部
人员到位
信息网络开通
应急资源调配
专业指挥到位
救援行动
扩大应急
申请增援
事故发生
接警
报警
信息反馈
5.2处置措施
(1)单位各突发事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关车间、部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。
(2)召集、调动抢救力量，各车间、单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。
(3)现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的车间、部门保持通信畅通。
(4)当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向县和上级主管单位报告请求支援。
(5)事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。
(6)医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。
5.3事故现场处置
5.3.1触电事故现场处置
一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源(方法是切断电源开关，用绝缘物体将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源)，其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。
5.3.2高处坠落现场处置
急救员边抢救边就近送医院。
5.3.3坍塌事故现场处置
一旦发生事故，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。同时，就近送医院抢救。严重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。
5.3.4机械伤害事故现场处置
①
对于一些微小伤，急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。
②
就近送医院。
5.3.5食物中毒事故现场处置
一旦发生食物中毒事故，刺激病人喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。
5.3.6火灾事故现场处置
①迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。
②当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离。
③扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。
④气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。
⑤一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等
5.3.7燃气系统故障现场处置
①当发生燃气泄漏、阀门脱落等事故时，应立即切断周围电源，断绝火种。
②设备部接到报警后，应立即组织有关人员组成抢险小组，携带必备专用工具赶赴现场查看;根据具体位置，关闭区域或总阀门;开展抢险工作。
③安全保卫部接到报警后要迅速赶到现场，划定警戒区域，严格控制出入人员，如有人负伤应迅速进行抢救。
④进入事故现场的所有人员，应关闭手机、对讲机;如需用照明应先将手电、应急灯打开，再进入现场;穿着化纤、毛制品、带有铁掌的鞋的人员不准进入现场。
⑤用防爆风扇或消火栓的开花水枪出水，冲淡燃气泄漏气体避免爆炸。
⑥在排险能力有限的情况下，应迅速向119及燃气公司报警，请求协助排险。
⑦公司或总值班员接到报警后，应迅速到达事故现场，了解情况，并根据事故的程度，决定是否立即上报有关部门，决定是否采取有关疏散措施。
⑧事故处理后要及时写出书面报告，向上级有关部门报告。
5.3.8锅炉事故现场处置
①当值班员发现锅炉发生异常现象或事故，根据异常现象和事故程度采取有效措施妥善处理直至停炉，同时向应急总指挥部综合部﹙安环部﹚报警。
②应急救援总指挥部综合部﹙安环部部﹚接警后要立即通知设备部。
③设备部接警后，要立即组织有关人员进行排险抢修，抢修时：
a、检查电源、气源、水源是否关闭。
b、采取通风措施，防止燃气泄漏造成爆燃。
c、排除锅炉内压力，防止人身伤害。
d、了解锅炉运行情况，初步判断事故性质，进行设备检查，找出问题原因。
e、排除故障，修复设备。
f、按运行操作程序启动试运行，检查有无问题。
g、恢复运行。
④安环部接警后，立即组织人员到现场，协助工作，做好现场警戒，防止无关人员进入。
⑤总经理接警后，要立即到场，了解情况，指挥开展排险工作，并根据事态发展下达报告上级和有关部门的指令，同时协调好可能受影响的车间、部门。
⑥可能受影响的车间、部门接警后，要立即采取措施，减少因锅炉停运带来的损失。
5.4
应急结束
经应急处置后，单位应急救援指挥中心确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。
应急结束后，将事故情况上报;向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件;写出事故应急救援工作总结报告。
6
信息发布
单位应急指挥综合部负责单位应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻发布内容。也可授权
单位其他部门负责采访接待工作。
7
后期处置
7.1事故处理完成后，主管部门写出报告(总结)：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在公司综合部存档备案。
7.2经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。
8
保障措施
8.1
通信与信息保障
应急工作相关联的单位、人员通信联系电话：
1、区政府
电话：0517-85912465
2、镇政府
电话：0517-85680148
3、区应急救援大队
电话：
119
4、区医院
电话：
120
8.2
应急队伍保障
抢险、抢修组由设备部全体人员组成。由设备部负责人负责领导。
义务消防救援队由单位安环部人员组成，由安环部负责领导。抢险、抢修组和义务消防队定期进行培训和演练。
8.3
应急物资装备保障
(1)灭火器型号：
MFZ/ABC4A、3公斤干粉灭火器
数量：46
存放位置：宿舍楼走道(1至5楼)，生产车间，员工餐厅，配电房，办公楼走廊、大厅，包装车间外墙。
管理责任人：
电话：
(2)消防栓数量：6
位置：毛坯库至北门，电控车间，1号门南侧，南门至宿舍楼干道边，宿舍楼西边，办公楼西边
管理责任人：仓武权
电话：
(3)警戒用品：
责任人：
联系方式：
存放位置：行政部
警戒用品名称：电警棍、强光手电等
(4)交通用具：汽车
责任人：
联系方式：
救护车或应急交通运输车辆(注：应急交通运输车辆只能在单位周边使用，随时救急调用)
司机手机电话：
8.4
经费保障
应急专项经费由未分配利润款项支出。
使用范围：安全生产设施的购入及制度的执行
数额：300万元
监督管理措施：成立专门财务组，对安全费用单独管理核算。
8.5
其他保障
应急指挥中心设在安环部。
应急指挥中心应日常备用一辆应急交通运输车辆，或备用的车辆只承担距单位较近的运输任务，并留好司机手机电话，一旦应急事故发生，通知司机速回。
应急指挥中心应当常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。
应急指挥中心应当常备医疗急救用品。
安全负责人应每周对全公司的消防器材进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。
9
培训与演练
9.1
培训
年初制定生产计划时，同时制定应急突发事故培训计划。培训方式包括：防火、疏散及有关抢救知识辅导、有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识;会正确使用灭火器。
9.2
演练
各部门、车间等每年由公司安全生产第一责任人组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结。
单位每年由安全生产第一责任人组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、响应能力。
各抢救组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。
演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件抢救预案制定的缺陷。
10
应急组织纪律与奖惩
10.1应急组织纪律
(1)应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点。
(2)应当树立“以人为本”的思想。
(3)在应急组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。
(4)在抢险救灾过程中，应当勇敢，科学、冷静(而不能盲目、蛮干)。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。
(5)在抢险救灾过程中，必须听从指挥。
10.2奖励
(1)在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。
(2)在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。
10.3处罚
(1)对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分，
(2)在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。
11
附则
11.1
应急预案备案
本预案报总经理审阅批准实施，留安环部负责人及综合部备案。同时送县安监部门备案。
11.2
维护和更新
每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。
11.3
制定与解释
本预案由安环部制定，并负责解释。
11.4
应急预案实施
本预案于20**
年9月1日实施。
编制部门：审核人：批准人：
编制日期：年月日
为保证公司、社会及职工生命财产安全，在事故、事件发生时，能迅速做出响应，并能在事故发生后迅速有效控制、处理，最大限度地减少对人身伤害的程度或降低可能造成的经济损失，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订本预案。
一、应急组
织机构
公司成立应急救援指挥中心，负责公司应急救援工作的组织和指挥。
总指挥：
副总指挥：
成员：
指挥中心下设办公室，办公室设在总经办。
二、职责分工
1、总指挥职责：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令;组织指挥应急队伍实施救援行动;向上级汇报和友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求;组织事故调查，总结应急救援经验教训等。
2、副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
3、现场指挥组负责：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工;负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作;负责事故现场通讯联络和对外联系;负责协助抢险机械设备的调转;负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，负责抢险救援物资的供应和运输工作。负责事故现场的通讯联络和对外联系;负责与有关单位人员的紧急联络，在最短的时间内，传达领导小组的抢险指令，做好与“110”、“120”等单位的联系。
4、技术保障组职责：协组总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥;负责抢险方案的制定，组织指导方案实施。
5、人力机械保障组职责：负责救援物资的供应和运输工作;负责抢险所需要的人力、机械的落实，保证人力、机械的优化配置。
6、物资供应组职责：负责救援物资的的储备和供应。
7、善后处理组职责：负责抢险结束后现场及人员伤亡的善后处理工作。
三、有关单位人员紧急联系电话一览表：
姓名职务办公电话手机
备注
四、应急准备
1、事故易发生单位应成立应急队伍并落实应急措施。
2、办公室负责健全包括有市消防部门、防汛指挥部、安全生产监督局等单位的应急电话联络表。
3、各车间在识别和评价进行危害毕辩识的过程中，确定车间的事故状态和紧急情况，提出预防重大环境安全事故的组织措施、技术措施和必要的物质准备。
五、日常工作
1、办公室：负责督促检查、落实应急计划;负责与公安、消防、安监、医疗等单位进行联系;负责潜在的事故或紧急情况发生后所采取纠正预防措施的处理及监督检查;定期对义务消防组织进行防火技能检查和指导消防演习;负责应急设备的保障;协助遭受台风袭击或发生洪水灾害时的抢救工作。负责应急信息的传达及应急指挥车辆的保证。
2、劳知科：负责应急救援物质的保障。
3、各车间：负责应急现场人力资源及抢险工具的保障。
六、应急预案的实施
1、火灾应急预案
(1)初起火灾，现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救;控制火势蔓延。必要时，应切断电源，防止触电。
(2)自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材。
①扑灭电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电。
②扑灭油类火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或泡沫灭火器
③遇有火势较大或人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，应及时拔打火警电话“119”、急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部支援;求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况，并派人到路上接警。
④火灾的自救与逃生;火灾最初五分钟是最佳逃生时机，首先应躲避浓烟，能向下跑的决不能向上跑;其次是躲避大火，不能一下就打开安全门，要用手背试一试门面的温度不高时再打开门。然后撤离到安全地带。
⑤将受伤人员及时转送医院进行紧急救护。
⑥将信息迅速传递给办公室;传递的内容包括事故发生的时间、地点、部位(单位)、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。
⑦办公室接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场。
⑧应急队伍到达现场后，应服从现场指挥人员人统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救物质，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延;可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。
⑨火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查并如实提供火灾事故的情况。协助消防部门
认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾直接责任。
⑩应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。
2、触电伤亡事故应急预案
(1)当发生人员触电事故时，现场人员应立即对触电人按下列要求进行紧急挽救。
①首先切断电源开关或用电工钳子、木把斧子将电线截断以断开电源;
②距
电源开关较近或断开电源有困难时，可用干燥的木辊、竹竿等挑开触电者身上的电线或带电体。
③可用几层干燥的衣服将手裹住，或站在干燥的木板上，拉触电者的衣服，使其脱离电源。
(2)当触电者脱离电源后，应根据触电的轻重程度，采取不同的急救措施。
①如果触电者受的伤害不严重，神志还清醒，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，要使之就地休息1-2小时，并严密注意观察;
②如果触电者受的伤害较严重，无知觉，无呼吸，但心脏停止跳动时，应立急进行人工呼吸。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用胸外心脏挤压法。
③如果触电者的伤害很严重，心脏和呼吸都已停止跳动，瞳孔放大，失去知觉，则必须同时采取人工呼和浩吸和胸外心脏挤压两种方法。
(3)做人工呼吸要有耐心，并坚持抢救6小时以上，直到把人救活，或者确诊已经死亡为止。
(4)如果需要送医院抢救，在途中不能中断急救工作。
(5)对于与触电同时发生的外伤，应分别情况处理。对于不危及生命的轻度外伤，可以放在触电急救之后处理。对于严重的外伤，应于人工呼吸和胸外心脏挤压法同时处理。如伤口出血，应与止血。为了防止伤口感染，应当与以包扎。
(6)可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散。
(7)事故发生后，应立即上报办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位(单位)、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。
(8)应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。
3、机械人员伤亡事故预案
(1)发生机械人员伤亡时，现场人员应立即对人员进行固定、包扎、止血、紧急救护等。
(2)必要时，应立即同急救中心取得联系，求得外部支援。
(3)事故发生后，应立即上报办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位(单位)、简要经过、伤亡人数和以采取的应急措施等。
(4)应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序”执行。
4、食物中毒事故应急预案
(1)当发生食物中毒事故时，现场人员应立即向办公室报告，并同市急救中心取得联系，求得外部支援
(2)尽快确定就餐人员的范围和中毒人员的有关情况，确保可能中毒人员处于严密监控中。
(3)应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。
5、突发传染性疾病应急预案
(1)为了有效预防、及时控制和消除突发传染性疾病的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会和施工秩序，制定本预案。
(2)传染性疾病发生时，各车间应立即采取措施对传染源进行隔离，同时逐级上报到公司应急救援指挥中心，公司根据情况成立应急指挥部，全面负责突发传染性疾病的应急工作。
(3)应急指挥部的统一指挥下，尽快确定传染源的传播范围并对有关人员就地实施隔离，确保可能感染人员处于严密监控中。
(4)应急指挥部应根据《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定及时上报卫生行政部门，并在卫生专业人员的指导下进行工作。
七、处理与改进
办公室在事故或事件发生后，应对发生的原因进行调查分析，针对事故或事件发生的原因，责成责任部门采取纠正措施，并组织对应急预案和相关程序进行评审及修订，使其不断完善，提高应急应变能力。
八、应急预案的演练
应急预案应根据实际适时组织进行演练。公司可结合生产情况，在确保安全的情况下，组织单项演练或综合演练，以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。
九、常用应急电话
应急救援管理制度
1、目的和适用范围
1.1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急预警和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
1.2、本制度适用于工程建设中可能和已发生的安全生产事件的预防和处理。
2、应急管理原则
2.1、实行领导负责制和责任追究制
应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制，充分发挥应急预警和响应的指挥作用。 2.2、以人为本，安全第一
把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤害作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
2.3、预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。居安思危，强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，早发现、早报告、迅捷处置。
3、应急管理机构 3.1、领导机构
工程公司安全生产事故应急救援领导小组，是安全生产事故应急管理工作的最高领导机构。负责安全生产事故的应急救援领导工作。
4、应急保障
各分公司、项目部要按照职责分工和相关预案做好安全生产事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复重建工作的顺利进行。
4.1、物资保障
安全生产领导小组负责建立健全应急物资的储备及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，财务部要加强对物资储备的监督管理。 4.2、医疗卫生保障
办公室负责联系就近医院，确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。
4.3、交通运输保障
办公室负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保运输安全畅通;要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救援物资和人员能够及时、安全送达。 4.4、人员防护
各项目部要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下人员安全、有序的疏散。
要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
5、监督管理 5.1、预案演练
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的记录。 5.2、培训教育
由公司牵头，进行应急预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。 5.3、责任与奖惩
安全生产事故应急救援工作实行责任追究制。
对事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报和瞒报事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会，造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分;构成犯罪的，送司法机关处理。
5.4、本制度由建平县公路工程公司负责解释。
建平县公路工程公司
一一
七、《生产安全事故报告和调查处理条例》中事故等级如何划分？
答： 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。
本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
一一
八、造成事故的原因有哪些？
答： 人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良和管理上的缺陷。 一一
九、事故类别是如何划分的？
答： 我国现行国家标准GB6441—86《企业职工伤亡事故分类》中，将事故类别划分为以下20类：
（1）物体打击：指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。 （2）车辆伤害：指企业机动车辆引起的伤害事故。
（3）机械伤害：指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害事故。 （4）起重伤害：指从事起重作业时引起的伤害事故。 （5）触电：指电流流经人体，造成生理伤害的事故。
（6）淹溺：指因大量水经口、鼻进入肺内，造成呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息的事故。
（7）灼烫：指强酸、强碱溅到身体引起的灼伤；火焰引起的烧伤；高温物体引起的烫伤；放射线引起的皮肤损伤等事故。
（8）火灾：指生产经营活动过程发生的造成人员伤亡的火灾事故。
（9）高处坠落：指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。
（10）坍塌：指建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。
（11）冒顶片帮：指矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当或者矿山压力过大造成的坍塌，称为片帮，顶板跨落为冒顶。二者常同时发生，简称为冒顶片帮事故。
（12）透水：指矿山、地下开采或其他坑道作业时，地表水或地下水、老塘水突然涌入造成的伤亡事故。
（13）放炮：指施工时，放炮作业造成的伤亡事故。
（14）火药爆炸：指火药与炸药在生产、运输、贮藏和使用过程中发生的爆炸事故。
（15）瓦斯爆炸：是指可燃气体瓦斯与空气混合形成的浓度达到爆炸条件的混合物，接触火源时引起的化学性爆炸事故。
（16）锅炉爆炸：是指锅炉受压部件，如钢筒（钢壳）或集汽箱等在承压状态下瞬时破裂，合锅炉内储存的大量热能瞬间全部释放导致的爆炸事故。
（17）容器爆炸：是指压力容器破裂引起的气体爆炸，即物理性爆炸，包括容器内盛装的可燃性液化气，在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气混合形成爆炸气体混合物，遇到火源时产生的化学爆炸，也称容器的二次爆炸。
（18）其他爆炸：指火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、放炮以外的各种爆炸。
（19）中毒和窒息：指人接触有毒物质，如误吃有毒食物，呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故；或在废弃的坑道、竖井、涵洞、地下管道等不能通风的地方工作，因为氧含量较低或者氧气缺乏，有时会发生突然晕倒，甚至死亡的事故称为窒息事故。两种现象合为一体，称为中毒和窒息事故。 （20）其它伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害事故。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等事故。
一二○、工伤事故上报有哪些要求？
答： 发生工伤事故后，负伤者或最先发现的人，必须立即报告班组长及上级领导，伤势较重时应立即拨打急救电话（山下629249
9、山上6915120）。二级单位安全部门或厂（矿）长必须快速（电话或人前往）转报公司安环处。中、晚班发生事故报公司调度室。死亡或死亡以上事故，各二级单位必须立即报公司安环处。快报要求是： （1）重大险肇事故和微伤事故必须在8小时内报告。 （2）轻伤事故必须在8小时内报公司安环处。 （3）重伤事故必须在4小时内报公司安环处。
事故快报的内容为：事故发生的时间、地点、伤者姓名、年龄、工种、用工类别、职称或职务、伤害程度、伤害部位、事故简要经过和发生的原因。 一二
二、事故调查处理“四不放过”原则是什么？ 答：事故原因没查清不放过；事故责任者没受到处理不放过；本人和群众没受到教育不放过；没有制定出防范措施不放过。
一二
三、公司工伤认定有哪些规定？ 答：（1）员工在工作场所内发生工伤由用人单位安全管理部门先向公司安环处申请认定，经安环处初步认定后再报公司医保办申请认定并办理有关手续。
（2）员工上下班途中发生机动车事故，由用人单位劳动保障部门向公司医保办申请认定并办理有关手续。
（3）员工发生职业病，由用人单位劳动保障部门向公司防疫站申请认定，经防疫站初步认定后报公司医保办办理认定手续。
（4）员工原在军队服役、因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证、旧伤复发，用人单位须向公司中心医院申请认定，由公司医保办会同公司中心医院进行审核后报市劳动保障局认定。
（5）工伤认定由公司医保办统一向市劳动和社会保障局申请办理。
（6）工伤认定须提交下列材料：工伤认定申请表（到医保办领取，一式二份）、与用人单位劳动关系证明材料（招工表或劳动合同复印件一式二份，并加盖用人单位公章）、医疗机构出具的受伤诊断证明或疫防机构出具职业病诊断证明（一式二份）、机动车事故须提供交警部门出具的交通事故认定书（一式二份）及其他相关证明材料（一式二份）。
一二
四、急救知识
（1）骨折的现场急救方法： ①保持呼吸道通畅，预防窒息； ②有大出血者先止血；
③对骨折部位有条件的可用夹板固定后搬运；
④脊柱骨折伤员，禁止乱加搬运，尽可能平稳将伤员移至硬板上仰卧；
⑤开放性骨折时，局部可作清洗消毒处理，然后用纱布包好，已暴露在外边的骨头严禁送回组织内。 （2）烧伤的急救方法：
①发生伤情后，组织工作必须沉着冷静，对多人烧作，区别轻重缓急，有条不紊开展急救；
②迅速脱离火、热源，消除致伤根源，将伤员搬离现场，尽快脱去着火或沸液浸渍的衣服。如来不及脱衣，应就地慢慢地滚动或用身边材料复盖着火处及用水浇灭或跳入附近水池，严禁奔跑呼叫或用双手扑打火焰，以免引起头部、呼吸道和双手烧伤； ③除烧伤外，检查有无其它伤害，如有休克、窒息、大出血、骨折时应先处理； ④简单估计烧伤面积和深度，用敷料或干净被单、衣服等包裹创面，创面不可涂有色外用药，如紫药水等，创面水泡不可弄破；
⑤如伤员口渴，可饮盐开水等到，不可喝生水或多喝开水； ⑥经以上初救后，速送医院。 （3）煤气中毒急救方法：
①立即打开门窗，将伤员移到新鲜空气流动的地方； ②松解衣扣及裤带，盖好衣服及被子，注意保暖； ③能喝水者给予热糖茶水； ④必要时可针刺人中穴；
⑤呼吸困难或刚停止呼吸者，立即口对口人工呼吸，同时施行胸外心脏挤压术； ⑥迅速送入医院急救。 （4）中暑急救方法：
中暑发病常常既重又急，如果抢救不及时或措施不当，有可能发生危险。但中暑的轻重程度不同，处理方式也不应一样。
①先兆中暑
在高温场所工作，出现全身疲乏、头晕、胸闷、心悸、注意力不集中等症状，但体温正常或稍有提高，不超过37.5℃时，只需离开高温环境，短时间休息即可恢复正常。服用人丹、十滴水等暑药和清凉饮料都是有益的。 ②轻症中暑
指有下列症候群之一而不能劳动的：1）体温38.5℃以上；2）面色潮红、胸闷、皮肤灼热感；3）有呼吸及循环衰竭的早期症状，如面色苍白、恶心、呕吐、大量出汗、皮肤湿冷、血压下降、脉搏细弱而快等，是轻症中暑。应该离开高温场所，到荫凉通风的地方，解开衣扣。服用暑药、清凉饮料。头晕、恶心、呕吐的服用霍香正气丸。一般在四五小时内恢复正常。但不能马上再从事高温作业，以免复发。 ③重症中暑
除以上症状外，出现昏倒或痉挛，或皮肤干燥无汗，体温在40℃以上时，应立即通知医务部门，同时迅速抢救，以防不测。迅速将中暑者移到荫凉地点，使之平卧。用冷水擦身降温、擦腋窝、股窝（大腿根）散热较快。给中暑者吹风。不要用自来水浇身，温度过低的冷水会使皮肤血管急剧收缩，不利散热，而且增加体温调节中枢负担。中暑者苏醒后，应饮用含盐清凉饮料。给中暑者放置冰袋降温以及注射氯丙嗪等药物，应由医生进行。
对日射病患者，即使病情不重，也要给患者的头和脖子降温。对热痉挛、热衰竭者要补足盐水。
一般肌痉挛者，在补盐水半小时以后即可解脱。 （5）电击伤的现场急救方法：
①急救时应分秒必争，立即切断电源，用绝缘工具（木棍、竹杆、橡皮带等）挑开伤员身上电线；
②如伤员呼吸、心跳停止，立即施行口对口人工呼吸和胸外心脏挤压术 （6）口对口人工呼吸法方法: 伤病员取仰卧位，救护者一手将病人下颌向上、向后托起，使病人头尽量向后仰，以保持呼吸道通畅，另一手将病人鼻孔捏紧，以免吹气时气体经鼻孔逸出。此时救护者先深吸一口气，对准病人口部用力吹入，吹完，嘴离开，捏鼻之手放松，如此反复实施，如果吹气时胸壁上举，吹气停止后病人口、鼻部有气流呼出，表示有效。
（7）心脏挤压术方法: 双手挤压法：救护人双手重叠，将下手掌放于准备位置后，凭借救护人体重将力量传至臂、手掌，用力适度，有节奏带冲击性地挤压，使胸骨下陷3-4厘米，每次挤压后，随即放松，使胸部复位，心脏舒张，挤压与放松时间大致相等。
（8）复苏法之综合应用: 口对口人工呼吸法和心脏挤压术：在绝大多数抢救场合下是同时交替使用，一般是救护人每吹一口气，再作四次心脏挤压，或者救护人先吹两口气，然后作8-10次心脏挤压，如此反复实施，使吹进去的氧气，随着心脏挤压，运送到全身各处。 一二
五、什么是职业病？
答：职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。我国法定的职业病主要有尘肺病、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病10类，共计115种。
一二
六、什么是尘肺病？ 答：尘肺病是指因吸进粉尘而引起的以肺组织弥漫性纤维化为主的全身性疾病。会产生胸闷、胸痛、呼吸困难、咳嗽、咯血、全身无力等症状，重者甚至会丧失劳动能力。 一二
七、如何预防粉尘危害？ 答：（1）改善工作环境和操作方法，使工作场所粉尘浓度降低； （2）使用防尘口罩（面罩）；
（3）尽早发现，及时诊断和治疗；
（4）预防肺结核、支气管炎、肺炎、肺气肿等并发症。 一二
八、劳动者享有哪些职业卫生保护权利？ 答：（1）获得职业卫生教育、培训；
（2）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；
（3）了解工作场所产生或可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；
（4）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；
（5）对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告； （6）拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；
（7）参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。 一二
九、员工进行工伤鉴定需要哪些相关资料？ 答：⑴住院小结或住院号（未出院的员工）；⑵医疗诊断证明书；⑶本人身份证⑷劳动合同书。（受伤员工或亲属将其复印件一式二份交厂安保科，原件自行保管）
建筑安全生产事故的救援工作，需要最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据有关法律、法规的要求，结合我公司实际，制定本制度。
一、认识事故应急救援范围
安全事故是指在施工生产过程中发生死伤或造成巨大经济损失产生重大影响的各类生产事故。包括因工程质量产生的事故、施工现场毗邻建筑坍塌、土方坍塌、一氧化碳中毒、架体倒塌等事故。
二、加强安全事故应急救援工作的组织领导
(一)为加强安全事故应急救援工作的领导，实施应急救援预案，成立公司安全事故应急救援工作领导小组(公司安委会)。各个项目部也要建立生产安全事故应急救援领导小组，其组成人员及职责应当报公司备案。
(二)公司领导小组负责发生特大事故后应急救援预案启动工作的领导，与事故发生地项目部应急救援小组协调，组织成员按照预案分工，开展应急救援抢险工作。
(三)平时还要负责组建应急救援专业队伍及组织实际训练工作、建立通信与报警系统，储备抢险、救援、救护方面的装备和物资、督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。
(四)发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。向上级部门、当地政府通报事故的情况。必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。负责事故调查的组织工作并总结事故的教训和应急救援经验。
(五)小组成员要执照预案职责分工，以高度负责的精神，尽职尽责。当接到大事故报告后，领导小组成员要迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗时，经组长同意时，由所在部门按职务高低递补。
三、完善的应急救援体系
为保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。
(一)事故发生后，事故发生项目部在组织抢险、保护事故现场同时，按照有关规定迅速向公司及相关部门报告;公司必须以最快的方式，将事故简要情况向建设行政主管部门及安全综合综合管理部门等报告，最迟不能超过1个小时;报告的内容主要有：
1、发生事故的单位及事故发生的时间，地点;
2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计;
3、事故的原因、性质的初步判断;
4、事故抢救处理的情况和采取的措施;
5、需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜;
6、上报人姓名、联系电话。
(二)公司安全事故应急救援领导小组接到报告后，立即组织前往事故现场，确定危险目标，组织有关部门按照职责分工，迅速开展抢救工作。遇有特殊危急情况，要立即向当政府、公安、消防、急救中心救援，防止事态扩大。
(三)各项目部及相关单位要按本预案要求，参与抢险救援工作，在救援过程中要听从指挥，密切配合，协调作战，保证抢险救援工作做到有条不紊。
四、采取应急救援的保障措施
(一)各项目部要结合本项目部实际，制定本工程的安全事故应急救援预案，并报公司备案。
1、项目部在工程开工前，针对工程的具体情况，应当编制建筑施工安全事故应急救援预案，预案应包括以下内容：
(1)、建设工程的基本情况。含规模、结构类型、工程开工、竣工日期; (2)、项目部基本情况。含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证书号码等; (3)、施工现场安全事故救援组织。包括具体责任人的职务、联系电话等; (4)、救援器材、设备的配备; (5)、安全事故救护单位。包括建设工程所在市、县医疗救护中心、医院的名称、电话等; (6)、对于易发生事故的高处坠落、触电、起重设备伤害、坍塌、自然灾害等应明确救援的方法、要求和具体措施。
2、项目部安全事故应急救援预案应报公司及监理审批后方可实施。
(一)各项目部要结合实际建立安全事故应急救援组织，保证一旦发生安全生产事故，能迅速有效地投入拯救工作，防止事故进一步扩大，尽可能减少事故的损失。
(二)建立事故应急救援的其他各种保障，包括根据自身需要，确定各救援组织器材装备、事故应急救援所需经费的来源、额度以及建立组织，落实专业急救人员等。
五、做好应急救援预案配套制度的完善和专业队伍的训练
(一)建立相应的规章制度
1、值班制度：建立24小时值班制度，夜班由行政值班和生产调度负责，如有问题及时处理。
2、检查制度：每月由公司应急救援指挥部结合生产安全工作，检查应急救援工作情况，发现问题及时整改。
3、例会制度：每季度由事故应急救援指挥部组织召开一次指挥小组成员和各专业队负责人会议，检查上季度工作，并针对存在问题，积极采取有效措施，加以改进。
4、总结评比制度：每次训练和演习结束后应进行总结评比奖励和表彰先进。建立总结评比办法和对于事故处理中有功和有过人员的奖罚措施。
(二)培训和演练
1、对操作人员的培训内容
(1)鉴别异常情况并及时上报的能力和意识， (2)对待各种事故如何处理， (3)自救和互相救护的能力。
2、对专业队的培训
(1)各种器材、工具的技能与知识， (2)任务的目的和如何完成任务，
(3)与上下级联系的方法和各种信号的含义。
3、对企业一般员工的培训 (1)具有哪些危险隐患， (2)各种信号的含义，
(3)防护用具的使用和自制简单防护用具， (4)紧急状态下如何行动。
4、以上人员均须定期举行训练和演习。
六、预案和评估和修改
(一)为了能把新技术和新方法应用到应急救援中，及对不断变化的情况保持一致，预案至少每年要更新和修订一次。
(二)对危险源和企业内新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。
(三)在实践和演练中提高指挥水平，对预案进一步合理化
七、预案对正常施工多发性伤亡事故所采取的措施。
(一)预计高处坠落事故的措施
1、凡在距地面2米以上，有可能坠落的框架工程的楼层临边、未安装栏杆的阳台临边、卸料平台临边、无外架防护的屋面周边、深基坑临边等“五临边”和电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道口等“四口”危险作业处作业时，都必须遵守JGJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》和建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》的要求，设备有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击事故的发生。
2、施工现场凡属“三无”产品起重机械一律不准进入工地，并强制给予报废和销毁，使用的起重机械必须提供购销合同，制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明、备案证明等原始资料。安装单位应编制建筑起重机械安装，拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字，并组织安全施工技术交底并签字确认，方可进行安装和拆卸作业。在运行前，拆装单位与使用单位必须组织对楼层依靠装置、制动装置、断绳保险装置，上、下限位能让缓冲装置、附墙锚固装置，上料口联锁和安全门等安全装置进行验收，经确认合格签字后方可使用。
3、扣件式钢管脚手架必须按JGJ130-2011规范编制施工方案或安全技术措施，由技术负责人审批签字。并对作业人员进行安全技术交底后，方可进行搭设和拆除作业，脚手架操作层必须严密铺满脚手板，并由项层作业层的脚手板往下计，每宜隔12M铺满一层脚手板。下部应用安全平网兜底，脚手架外侧应设置18CM高踢脚板和防护栏杆，并挂设密目式安全立网封闭作业。作业人员上下应设有专用通道，不得攀爬架体。脚手架必须由取得相应资质和资格的专业架子工搭设和拆除。搭设完成后项目负责人组织施工现场技术人员、安全员、搭设人员验收，经确认合格并签字后方可使用。
4、使用自制的悬挑式脚手架或其他类型脚手架，必须进行设计计算，经公司总工程师(技术负责人)组织技术部门和安全监督部门的有关人员审查鉴定合格和批准后，方可投入使用，拆装作业应符合本条第三款的要求。
5、模板工程必须贯彻执行JGJ162-2008规范及相应规范，对模板支撑系统，进行设计计算，并编制有针对性的施工方案和安全技术措施。模板设计及施工方案应当专业技术人员编制，并经上一级技术部门负责人组织同级安全监督部门的人员共同审核，由技术负责人批准后执行。
(二)预防危险性较大工程的措施
1、项目部应会同监理及相关单位共同分析本工程施工过程中存在的危险性较大的分项工程，并应向公司上报本工程涉及的危险性较大工程的详细目录和具体情况，编制危险性较大工程安全专项施工方案，并建立审核、审批、论证及专项施工方案实施的现场验收检查制度，对危险较大工程施工全过程负责。
2、公司应当指定专人按其所编制的安全专项施工方案的要求，对危险性较大工程实施全过程进行监测，并要求在工地醒目的位置设立公告栏给予公示。项目经理、项目技术负责人和项目专职安全管理人员必须在现场值班;项目总监理工程师必须带班跟踪监理，专业监理工程师必须在现场值班。发现有异常情况和危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域，并及时启动应急预案。
(三)预防坍塌事故的措施
为防止坍塌事故发生，施工现场必须贯彻执行国务院《建筑安装工程安全技术规范》(【56】国议周字第40号)文件中第五章“土石方工程”，第七章“拆除工程”的规定和JGJ120-99《建筑基坑支护技术规程》，执行建设部《关于防止拆除工程中发生伤亡事故的通知》(建临安[94]第15号文)和建设部《建筑工程预防坍塌事故若干规定》(建质【2003】82号)。除必须严格遵守上述规定外，还应当做到：
1、任何建筑物或构筑物的基础工程，在施工前都必须进行勘察，摸清地下情况，制定施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或者固壁支撑。对于土质疏松或较深的沟坑，必须按照特定的设计进行支护。
对于基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查(特别是雨后和解冻时期)，发现边直有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按照规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。
2、对于人工扩孔桩工程，必须根据地质情况及条件制定施工方案，制定包括防止坍塌、打击、坠落、触电、火灾、流砂、中毒等内容的安全技术措施，并须配备气体检测仪后，方能施工。
3、施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或层面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中载荷，造成楼板或层面断裂坍塌。确因施工需要必须放置时，必须进行结构载荷验算，采取有效支撑、加固措施，并经上级技术负责人批准后方能置放。
4、拆除工程必须编制施工方案和安全技术措施，经安全部门技术负责人批准后，方可动工;较简单的拆除工程，也要制定有效、可行的安全措施。
(四)防止触电事故的措施 为了防止触电伤亡事故的发生，施工现场临时用电，必须严格按《建筑施工临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)规范执行，并做到：
1、所有施工现场的临时用电工程，必须实际TN-S接零保护系统和三极配电两极保护，编制临时用电的施工组织设计，并按规定作好用电管理，外电线路防护和配电线路、照明、配电箱及开关箱等的架设和配备工作。开关箱必须做到“一机一闸一漏一箱”。
2、按照《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》(GB/T3787-2006)的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接零保护，保证其安全使用。
(五)施工现场防火措施
1、施工组织设计中必须按消防法规的规定将施工现场的防火安全要求同施工平面布置图，施工工艺一道综合设计。
2、施工现场应当建立消防安全检查制度，建立健全消防组织。
3、施工现场应明确划分用火作业区，如：易燃可燃材料堆放区、仓库区、废品集中站和生活区。并符合防火间距要求。
4、施工现场道路应畅通无阻，夜间作业应设充足的照明，并加强值班巡逻。
5、不准在高压架空线路下方搭建临时设施或堆放可燃物品。
6、工程开工前应配备符合规定的消防器材和设施，如灭火器，能满足高层建筑灭火的消防水源、消防栓、砂箱、铁锤等。
7、焊割使用的乙炔器瓶和氧气瓶存放间距不得少于2米;使用时两者间距不得少于5米。禁止使用液化石油气代替乙炔瓶使用。
8、施工现场焊割作业，必须符合防火要求，严格执行焊割作业的“十不烧”规定。
9、施工现场加强用电安全管理，防止电气火灾事故。
10、施工现场冬季取暖应制定防火、防中毒的措施。
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