时光荏苒，一项工作总是在不知不觉间结束，我们又迎来新的任务与挑战，在开始新的任务前，我们要学会撰写计划，那么该如何拟定计划呢？以下是小编整理的关于《留守儿童帮扶工作计划》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。
推动农村留守儿童帮扶工作全面展开
【摘要】农村留守儿童的帮扶工作，既关乎其自身成长及其家庭幸福，也是解决外出农民工后顾之忧，促进“三农”问题解决的有力途径。当前，围绕着纲领性的政策，相关部门还需从制度完善、经费保障、教育关爱、动态监测等方面，形成具体的实效策略，以推动留守儿童帮扶工作的全面展开。
【关键词】留守儿童 帮扶工作 政策法规 家庭功能
政策法规解读：基本纲要是开展留守儿童帮扶工作的重要保障
层次与构成：国家各级政府有序出台农村留守儿童帮扶政策，保障其基本权益。根据政策关注群体的关联程度，2004年以来颁布有关留守儿童文件分为相关性与直接性两大类。从相关性的角度分析，2004年出台的《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，这是迄今呈现的关于未成年德育帮扶的最为详尽的国家层面的政策。首先，《意见》本身就包含了对农村留守儿童的帮扶目标—该政策对象是未成年人，与留守儿童的群体的时间界定完全一致。其次，该政策对中小学关爱教育工作作出了专门的详细论述，对于开展留守儿童此方面的帮扶工作具有指导与借鉴意义;《意见》中提出：特别要求关心“三类家庭”的未成年子女教育，为其提供基本且必要的帮扶。这三类家庭分别指“特别要关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭”，其中第三类流动人口的家庭中即已包含了“留守子女”，这体现出农村留守儿童已成为国家帮扶的重要目标群体。又如，2011年制定颁布的《中国儿童发展纲要(2011～2020)》，着重强调了农村留守儿童帮扶工作的重要性以及工作规划，并提出“健全农村留守儿童服务机制，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导，提高留守儿童家长的监护意识和责任”。可见，该政策与国家中长期教育规划中强调留守儿童的帮扶，形成了一定的互补。
在教育帮扶层面，针对农村留守儿童学前教育问题由教育部、国家发展改革委、财政部制定的《关于实施学前教育三年行动计划的意见》中提到，重点解决好集中连片特困区、革命老区、山地区等区域内留守儿童的突出问题，特别是优先提升上述地区教育资源供给的问题，其中已涵盖有序推进留守儿童的帮扶工作及关怀问题。
从直接性政策看，又可以分为两类，一是群团组织制定的文件精神，如妇联、共青团、关工委等。其中，全国妇联是首家在国家层面颁布留守儿童帮扶文件的组织。自2006年9月，基于国务院农民工工作联席会议，全国妇联组织中央其他部委机关，成立了农村留守儿童专项工作小组，作为国家层面的留守儿童工作机构。到2006年底，全国各级妇联就已经建立了1000所农村留守儿童、流动人口子女示范帮扶基地，包括共建立各类家长学校43万多所，关爱帮扶指导中心11万多所，尤其是在指导留守儿童成长与家校沟通方面做了大量的工作。2007年7月，全国妇联印发《关于大力开展关爱农村留守儿童行动的意见》，规定各地政府尽快制定适应地区发展的留守儿童帮扶行动计划，并要求将其纳入农村教育“十一五”规划中，这是全国第一个出台的解决该群体问题的专项文件。但总体上看，在相关行政部门缺席留守儿童帮扶工作的状况下，妇联等群团组织发挥的帮扶功能仍显不足。
二是政府职能部门制定的文件精神，主要指主管农村留守儿童帮扶工作的部门，此外国务院妇儿工委也在留守儿童帮扶工作中发挥着积极作用。自2004年，多个部门联合召开第一次农村留守儿童问题座谈会后，政府出台了诸多提及留守儿童的帮扶政策，但第一项由国家多部门牵头的针对留守儿童帮扶工作的专项政策，直到2013年元月才出台，即是《国家5部委关于关爱教育留守儿童教育的意见》。该项政策被视为留守儿童帮扶政策演进的一个里程碑，提出了“三优先、四加强、三坚持”的内容。相比以往，这一政策的统筹力度有了较大的突破，这是第一个由教育部牵头的专项留守儿童帮扶文件，其改变了以往国家层面留守儿童政策通常由全国妇联牵头的状况，赋予了教育部在留守儿童帮扶工作中更多的权责，这代表承担该群体帮扶工作的主体逐渐回归至教育部门。同时，这一政策通过赋权主管儿童教育的行政部门来主管留守儿童工作，能够在一定程度上改善留守儿童工作的事权与资源分离、事权与职权分离、事权与职责分离的状况，更好地统筹该群体帮扶工作，推动其学校教育的发展。
农村留守儿童帮扶政策的变迁对该群体自身发展的影响。2004年以来，农村留守儿童帮扶政策经历了近十年的演变，正在逐渐从粗放走向细化，从侧重于导向的功能逐渐走向协调相关利益群体，规范与约束各级留守儿童帮扶政策主体的功能，从由全国妇联主导开始逐渐回归到由教育部主管，从以教育为主开始逐渐过渡到关爱帮扶等等。从实施成效上看，这些政策性帮扶在某种程度上对该群体的生活、学习及发展产生了深远影响。
从发展的视角看，首先，对农村留守儿童的帮扶内容由生存与生活转向发展的全程管理，意味着其发展问题必将引起更多的关注;其次，从侧重于导向逐渐走向协调，既意味着对留守儿童工作的深化，也意味着对留守儿童帮扶主体的工作提出了更为规范的要求;再次，农村留守儿童帮扶开始由妇联主导回归到教育部门主导，无疑大大提高了留守儿童帮扶工作的有效性。客观而言，妇联主导留守儿童，由于其并没有掌握教育行政资源，难以驱动各级各类机构具体帮扶工作的开展，但由教育行政部门主导，可以牵头其他部门，整合资源，以弥补这一不足，进而提高留守儿童帮扶工作的成效;最后，从教育为主过渡到帮扶为主，其中所要做的工作将更多。从政策名称可以看出，制定者的思路发生了巨大变化。“教育”与“帮扶”的差异可能是，教育更注重约束，而帮扶中凝聚着情感。对于农村留守儿童的发展来说，情感是发展过程的中心与行为的基础，因此“帮扶”思路对于开展留守儿童的发展无疑有利。
基层政府是实施政策，促进留守儿童发展的关键。2013年前，由于主管行政部门(尤指教育部门)在农村留守儿童帮扶中的失语，导致农村学校等对留守儿童教育的缺位现象也十分明显。以安市为例，2009年来“教育行政化”逐渐加强，在提高效率的名义下，安市教育局把教育权力日益收归至局机关，教育局人员3年内增长了近50%，学校有关“人财物”独立行使的权利越来越受到挤压，校长负责制也几乎流于形式。
在西部也存在同样的问题，遵义某县一个教师的调动需要上县委常委会讨论，这直接导致学校的主动性与职权普遍缺失。一线农村学校留守儿童帮扶教育工作的积极性与条件受到资源的约束，而基层政府拥有对这些资源的分配权，因而在基层，行政部门对留守儿童帮扶的重视程度往往是决定其帮扶工作开展的关键。但从调研看，基层政府部门对农村留守儿童工作的认识与重视还十分不足，影响了留守儿童帮扶活动的及时、及早开展。时至今日，第一代留守儿童已经成年，但留守儿童生存与发展状况在实践层面仍然不容乐观。
统筹设计：推动农村留守儿童帮扶工作实效性策略
完善国家各级政府制定的留守儿童帮扶政策，并围绕其形成相关的制度。2004年，基于教育部“农村留守儿童教育问题座谈会”之后，各级政府开始制定具体的农村留守儿童帮扶政策。经过十余年的演变，已经有了较大完善，但在规范性、明确性，政策主体与执行主体的明确，监管与处罚措施的设计等方面还存在不足之处，有待于进一步完善。政策是制度设计的依据，制度是根据政策制定符合地方或组织实际情况的规范或规则，相比政策更具有操作性、约束力与长效性。应当根据农村留守儿童帮扶政策，进一步设计好留守儿童帮扶制度，给具体帮扶工作的开展一个有序的法律空间和政策空间，保证各种社会力量在帮扶工作上的一致和一贯，形成有效的帮扶合力①。比如，下列关于农村留守儿童工作切实开展的制度，需要进一步合理设计：
鉴于农村留守儿童帮扶管理制度，较长一段时期内妇联是其帮扶工作的牵头单位，2006年来开展了大量工作，也取得了较大的成效，但妇联牵头的留守儿童教帮扶管理体制在实践中也暴露出了较多不足。事实上，作为一个缺乏相应行政资源的群团组织，对于牵头开展留守儿童具体的帮扶工作，一味“将留守儿童工作视为妇联的专责工作是一个观念性的误解”(笔者2012年根据安市妇联主席的访谈资料整理得出)。2013年，国家首次由5部委共同制订《关爱教育留守儿童的意见》，因此可以以此政策为依据，改变以往由妇联牵头实施该群体帮扶工作的局面，规定以妇联为主导单位，多部门协同推进留守儿童具体帮扶工作的综合机构。仿照中央成立相应的留守儿童帮扶机构，做好中央与地方留守儿童帮扶机构之间的衔接工作，这应该成为帮扶工作顺利开展的组织保障。
建立与完善自上而下的农村留守儿童帮扶经费保障制度。当前，农村工作本身在经费分配上处于劣势地位，其可支配经费相对有限，所以经费匮乏是留守儿童帮扶工作有序进行的瓶颈。即使部分富裕地区农村工作的经费较为充裕，但对留守儿童帮扶的投入依然很少。对此，需要调研农村留守儿童帮扶工作所需经费的状况，了解专项经费运行的客观情况，构建以中央为主，地方分担的留守儿童帮扶经费的投入体制，将其专项经费纳入社会经济发展总体规划中予以保障，即由各级政府保障留守儿童帮扶工作所需经费的整体支出。在较为富裕的东部地区加强宣传培训，改变政府忽视留守儿童群体的观念，而对发展滞后的中西部区域，在国家转移支付专项经费中，可依据客观情况适当增加对留守儿童帮扶工作的投入。如在新农村建设、西部大开发项目中增加留守儿童帮扶项目，补偿中西部留守儿童帮扶经费的不足;对特殊困难地区，可以参照国家对全国14个集中连片地区680个县市2600万学生每天补助3元，改善农村义务教育学生营养的做法 ，由中央财政全额负担试点县市的留守儿童帮扶经费投入等。此外，近年来中央财政也通过一些项目经费，对农村留守儿童帮扶工作给予支持，比如对留守儿童关爱教育经费的奖励等。
加强对农村学校中的“学前、大龄、弱势”留守儿童，进行针对性的帮扶教育。人的发展具有延续性，学前留守幼儿帮扶同样不能忽视，但当前留守幼儿帮扶工作十分落后，西部尤甚。其中较为突出的问题是，西部教育资源相对缺乏，难以形成全面且有效的帮扶教育。具体讲：2013年西部有75%的乡镇没有中心幼儿园，而西部农民由于幼儿教育要交钱而不愿让子女接受学前教育，使西部留守幼儿很少能够接受学前教育。对此，在西部学前教育资源不足的情况下，国家应对当地给予特殊支持，如通过专项财政转移支付，将西部三年学前教育纳入义务教育阶段，优先实现义务教育向前延伸，对西部贫困地区留守儿童给予积极差别化待遇等，积极落实国家前期的《学前教育三年计划》。
调查显示，15～17岁的大龄农村留守儿童中，未按规定接受义务教育的留守男童比例为5.81%，留守女童比例更高，为8.14%②，其中全国范围内初中毕业后即外出打工的留守儿童比例较高，占总数的33.3%左右③。大量初中留守儿童毕业后不能升学所致的失学、失管问题十分突出。大龄留守儿童由于缺乏职业技术，经常面临失业与就业歧视，为此应发展相应的职业教育项目，特别是针对其即初中毕业后外出打工的现状，加强对其进行相关的职业技能培训，杜绝该群体成为“三无青少年”及由此引发的社会问题，这在某种程度上将有助于促进其正常就业与健康发展。
以农村留守儿童动态监测机制为基点，完善其帮扶工作的调研制度。2010年，国家中长期教育发展规划中提出，要“建立健全留守儿童动态监测机制”，具体即是尽快建立针对目标群体的监测点。客观而言，建立留守儿童动态监测机制，不仅是开展其帮扶工作的重要保障，更是获得其真实信息的主要来源。只有深入留守儿童日常生活的具体环境，在日常生活中监测留守儿童的帮扶状况，才能真正了解其帮扶工作的成效与不足，才能提出更好的改进举措，提高帮扶工作的实效性。近年来，全国妇联、国务院少儿工委，有关部门等在留守儿童帮扶工作中印发了众多政策文件，但一些帮扶工作目的主要是为了迎接检查，工作缺乏持续性，不重视留守儿童日常帮扶工作的开展。所以，解决好这一问题，需要依托省级监测中心，跟踪目标群体，并对其开展常规性的调研，以获取相关数据。在监测中要科学设置指标，重视对留守儿童成长情况的监测，采集真实数据和资料，为制定帮扶政策提供依据。
多重措施并举，补偿农村弱势留守儿童缺失的家庭功能。根据调研，农村三类家庭中易产生弱势留守儿童：一类是家庭已发生重大变故，如父母离异、伤残、甚至一方去世或服刑等等;第二类是家庭教育方式欠科学，父母教育子女简单粗暴，且存在明显的错误性倾向;第三种是委托监护人(如祖辈、亲戚等)疏于教育、放任自流等。客观上，生活于上述三类家庭，且自身约束力较弱的留守儿童，其教育方面表现出的问题尤为突出。为此，各级政府应主导建立农村弱势留守儿童家庭功能补偿的帮扶机制，可以从以下三个方面入手：
一是制定帮扶机制，为留守儿童适时选聘有责任性且有公信力的“代理家长”。这是补偿农村留守儿童家庭功能缺失的主要手段，其典型有重庆市南川、陕西石泉、四川青神等。重庆市南川区较早实施留守儿童代理家长制，在全国引起强烈反响，其主要经验是在政府主导下，发动机关企事业单位人员、学校教师等担任代理家长，且每年年终对其工作进行考核，并视其工作成效给予一定的奖励④。二是建设寄宿制学校，通过全天候的师生交往，补偿留守儿童亲情缺失，把家庭功能中的部分交往与教育功能转移到学校，以弥补其亲情缺失与家庭教育的不足。目前，寄宿制学校是国家帮扶留守儿童的主要举措，2006年的教育部文件就已经提出寄宿制学校要“优先满足留守儿童入住”。三是因时、因地制宜开展各种近似的有效帮扶形式，如“农村留守儿童托管中心”、“留守儿童之家”、“留守儿童俱乐部”、“留守儿童活动室”等等，以履行其家庭教育的职责。
(作者分别为南京理工大学马克思主义学院博士研究生，南京邮电大学副教授;本文系江苏省教育科学“十二五”规划2013年度课题“苏北地区‘留守儿童’家庭教育现状、问题及对策的调查研究”和中国博士后科学基金第54批面上一等资助“农村留守儿童道德情感生成与培育研究”的阶段性研究成果，项目编号：B-b/2013/01/049、2013M540331)
【注释】
①周林等：《农村留守儿童教育问题研究》，成都：四川教育出版社，2007年。
②全国妇联儿童工作部编：《农村留守流动儿童状况调查报告》，北京：社会科学文献出版社，2011年。
③全国妇联课题组：《全国农村留守儿童状况研究报告》，《农村留守儿童工作信息》，2008年第4期。
④任运昌：《空巢乡村的守望—西部留守儿童教育问题的社会学研究》，北京：中国社会科学出版社，2008年。
责编/张晓
作者：郑航 喻立文
摘要：农村留守儿童是我国城镇化进程中出现的一个社会现象和社会问题，这一问题的解决关系到诸多留守儿童及其家庭的幸福安康，也关系到社会主义和谐社会建设以及我国的城镇化进程的稳步推进。已经采取的措施在关爱儿童的同时，也面临着一些问题，如制度设计不健全、执行效果不佳、经费投入不足等，这些都影响了帮扶活动的开展。为此，要通过做好长效帮扶的制度设计、多元化长效帮扶主体、优化家校联动机制以及丰富长效帮扶方式等措施来实现长效帮扶机制的创新，真正关爱留守儿童的成长。
关键词：留守儿童;帮扶机制;精准帮扶
前言
留守儿童是我国在社会转型期出现的一个特殊的群体，且规模庞大。留守儿童产生的原因在于城乡之间的就业机会、基础设施、教育资源等之间的巨大差距导致的劳动力向城市转移，还在于户籍制度以及诸多附着于户籍制度之上的福利带来的制度性障碍[1]。对于留守儿童家庭来说，父母可能迫于生活压力而无奈选择外出务工，而年幼的儿童又缺乏完整的认知、判断能力，导致出现了一些问题。比如，各地出现的留守儿童安全问题、心理问题等无不刺激着公众的神经，新闻报道出来的留守儿童事故加剧了这一问题解决的紧迫性和必要性。而且从整个社会发展的角度来看，这一问题也必须加以解决，如此方能让这些留守儿童获得更好的成长条件，社会主义和谐社会建设也才有了保障。
一、农村留守儿童现状及帮扶必要性
农村留守儿童是我国改革开放以来，特别是在城镇化进程中出现的一个社会现象，这不仅仅是留守儿童所在家庭的事项，也不仅仅是农村的事项，而是一个需要全社会加以关注的事项。农村留守儿童总量尽管近年来有所下降，但是，帮扶本身的意义重大，再加上一些外部环境因素的影响，留守儿童帮扶还是面临着一些严峻的形势，客观上要求加快帮扶力度。
(一)农村留守儿童现状
根据民政部的最新统计数据，我国目前共有农村留守儿童697万余人，与2016年底的902万余人相比，下降了22.9%。[2]从横向来看，仍然有697万余人的庞大留守儿童群体。从纵向来看，留守儿童的数量有所下降，基本的原因在于一些务工人员返乡创业，或者一些儿童跟随父母到城市生活，再则一些地方的城镇化也实现了身份转移等。接近700万的留守儿童是个很庞大的群体，他们生活在农村，一般由祖父、祖母等照顾。一般来说，他们能够获得相对安稳的生活，但是，在个别情况下，比如祖父母因为年老而无力照顾他们等情况下，也会出现一些极端的情况。比如，前几年影响较大的贵州毕节儿童在垃圾桶烧亡事件。尽管这些事件属于极少数的案例，但仍然刺痛着整个社会的神经，引发人们的深思。
(二)农村留守儿童帮扶的意义
对于留守儿童而言，他们不是主动选择了“留守”，而是在未成年的情况下被“留守”了。做好农村留守儿童帮扶工作，最直接的影响就在于保护儿童健康成长，他们尚未成年，正处于身体成长、接受知识、认识世界的阶段，这个阶段能够正常地接受教育、保持身心健康至关重要。此外，农村留守儿童帮扶还关系到这些儿童所在家庭的和睦，儿童都是一个家庭的核心，留守儿童也是，当父母迫于生计或者谋求更大发展而不得不外出务工时，这些孩子一旦出现问题对于这个家庭来说将是致命的打击。再则，农村留守儿童帮扶还关系着社会主义新农村建设的推进，社会主义新农村必然是家家户户和谐、儿童和老人得到很好的照顾的社会，这就在客观上要求我们必须做好留守儿童的帮扶工作。
(三)农村留守儿童帮扶的紧迫性
农村留守儿童帮扶的必要性已经是显而易见了，因为这些儿童没有健康良好的成长环境和条件，和谐社会建设成效就会打折扣，留守儿童家庭的幸福和睦也会受到影响。那么，留守儿童目前出现的各种问题则加剧了帮扶的紧迫性。儿童成长的关键期就那么几年，一旦错过了这几年，这些孩子的身心健康可能都会出现问题。以心理健康为例来说，留守儿童心理复杂，逆反心理强，偏内向，情绪波动比较大等。[3]因为情绪波动比较大，比较容易受周围环境的影响，则可能出现一些相关的问题，比如受到其他同辈群体的影响，特别是参与一些未成年人的打群架等行为。不仅仅是心理健康问题，教育问题也较为突出，在教育方面，由于家校之间联系不便，这些留守儿童的祖辈很多不懂智能手机的使用，留守儿童的情况不能及时地在家长和学校之间传递。这些都增加了农村留守儿童帮扶的紧迫性。
二、农村留守儿童帮扶机制存在的问题
农村留守儿童帮扶机制存在着一些问题，比如制度设计不健全、帮扶政策执行不到位以及经费投入不足等。这些问题的存在从各个方面影响到留守儿童帮扶的效果。留守本身就属于弱势群体，他们发声的机会很少，帮扶机制存在的问题带来的帮扶效果不佳就由留守儿童默默承担了。
(一)制度设计不健全 帮扶留有空白
农村留守儿童帮扶机制存在的问题之一便是制度设计不健全，帮扶留有空白，或者说帮扶在某些方面表现不力。农村留守儿童的问题已经引起了从中央到地方的高度重视，因为这一问题事关儿童权益保护和儿童健康成长而获得了社会的广泛关注，我们也观察到无论是政府还是社会力量都对这一问题的解决做了很大的贡献。这里我们需要指出的是，对留守儿童的帮扶是一项系统工程，不是简单的一次救助行动，或者是一次捐款行为，或者是一次家访，就能够解决问题。留守儿童幫扶必须要有完善的制度做支撑，当前完善的制度尚处于缺失状态，大致帮扶没有全方位覆盖留守儿童的学习、生活各个方面，帮扶力度有限。也正是因为如此，一些很重要的方面，比如留守儿童的德育、兴趣培养等内容被忽视了，而这些对于儿童的健康成长本身是非常重要的。因此，农村留守儿童帮扶制度上的设计刻不容缓。
(二)帮扶政策执行效果不佳 出现负面现象
农村留守儿童帮扶机制存在的问题之二是帮扶政策执行效果不佳，出现了一些负面现象。事实上，儿童帮扶，不仅要有好的制度设计、好的政策出台，还要能够有一个强有力的执行，以确保政策能够落到实处，确保留守儿童确实能够从政策中受益。从目前情况来看，各地的情况也不尽一致，有的地方执行的比较到位。具体到民族地区，受到地理条件等因素的限制，尽管民族地区是留守儿童帮扶的重点区域之一，但是，仍然出现了帮扶政策执行效果不佳的局面，有的留守儿童家庭不明白帮扶是要干什么，政策沟通和理解出现问题，那么，在配合方面就会弱很多。不仅如此，执行效果不佳也跟配套政策跟不上有很大的关系，以至于出现了诸多负面的现象，比如留守儿童辍学、失联等等。无论是哪一种情况，都表明我们现有的政策还亟待完善。
(三)经费投入不足 帮扶力度待加强
农村留守儿童帮扶机制存在的问题之三是经费投入不足，帮扶力度待加强。经费是影响帮扶效果的关键性因素之一，留守儿童一是数量不小，二是需要关注的方面较多，三是分布较为分散，这些原因加总起来，就需要投入大量的资金用于留守儿童帮扶。从目前情况来看，各地陆续成立了留守儿童帮扶专项资金，用于留守儿童帮扶。但总体上经费投入还是不足，经费不足意味着帮扶力度不够，留守儿童不能获得全方位的关照。
三、农村留守儿童长效帮扶机制创新的策略
做好农村留守儿童帮扶就需要建立长效机制，长效机制则包括了做好长效帮扶的制度设计，多元化长效帮扶主体，优化家校联动机制，以及丰富长效帮扶方式等。无论是制度设计还是政策完善，最终的目的都是要帮助留守儿童能够更好地生活，能够更健康地成长。
(一)做好长效帮扶的制度设计
农村留守儿童长效帮扶机制创新的策略之一便是做好制度设计，制度设计是最基础的，也是最具保障性的，这一步工作开展好了，其他工作的开展才能够有条不紊地进行，否则，各项工作的开展只能是缺乏逻辑关联的、缺乏整体性的。制度设计方面，一是相关的一些制度，比如户籍制度改革的推进，这一制度改革本身就与留守儿童问题有很直接的关系。当然，最主要的制度设计还是长效帮扶本身的，要从顶层设计开始，完善农村留守儿童长效帮扶的理念、内容、主体、合作机制、资金来源、责任考核、过程监督等方面的内容，确保留守儿童救助各个方面都是有章可循的，各地可以在这个最基本的框架之内结合着本地的实际情况进行探索和创新，这样既可以保证一些基本方面得到保障，又可以实现各地因地制宜，更人性化地开展儿童帮扶。
(二)多元化长效帮扶主体
留守儿童的帮扶基本思路是政府主导、学校与家长加强沟通、社会支持的综合模式，这里就需要多元主体的参与了。[4]帮扶主体应该是多元化的，包括政府的、企业的、社会力量的、个人的等等。其中，政府是居于主导地位的，因为政府作为最大的公共权力主体，在留守儿童帮扶这样公益性、公共性极强的事件中理应居于主导地位。政府的主要职责是制度资源的供给，当然也包括了资金的提供。政府为各方合作提供一个基本的平台，联动各方的资源。企业的力量也可以参与到留守儿童帮扶方面，企业主要是基于社会责任在资金提供方面，以及部分留守儿童家长集中供职的企业可以通过提供特别假期等形式来参与。社会力量的参与式很重要的，相对于政府和学校而言，社会组织参与有自身的优势，尤其是在物质帮助以及心理关怀方面。[5]当然，热心的公民个人的参与也是受欢迎的。特别需要指出的是，政府、企业、社会组织、个人之间要有一个良性互动的平台，实现各种力量的聚合，放大帮扶的效应。
(三)优化家校联动机制
留守儿童长效帮扶机制创新还包括优化家校联动机制。由父母陪伴孩子一起生活是健康而快乐的，亲子之际互动，孩子的健康成长获得保障。但是，这些对于留守儿童来说是难以实现的。对于农村留守儿童而言，父母为了寻觅、获得更好的工作机会而流动到城市，与他们接触较多的就是祖辈以及学校的老师了。那么，要对留守儿童进行关爱，家校之间的联动机制的构建必不可少，而且要不断地强化这种联动机制的作用。比如，针对之前发现的留守儿童的祖辈不会用智能手机或者根本没有智能手机的状况，学校要邀请留守儿童的父母以微信或者QQ的形式加入到班级管理群里边，以便第一时间获取学生在校信息。当然，家校之间的联动还不止于此，家长尽管在城市里工作压力较大，但还是要定期的请假参加学生在校活动，促进亲子交流，参与孩子成长的过程，发现孩子生活和学习中的问题，与学校一起保障孩子的健康成长。
(四)丰富长效帮扶方式
留守儿童长效帮扶机制创新也包括丰富帮扶方式本身，以多样化的帮扶方式来关爱留守儿童。首先，既要有物质方面的帮扶，又要有精神方面的帮扶。儿童的成长所需本身就是多样化的，他们需要一定的物质条件做支撑，比如提供一些供学生阅读的书籍，孩子们喜欢读一些童话、动画故事等，帮扶者就要有针对性地进行图书供应。儿童成长也需要一些心理方面的、德育方面的内容。那么，心理帮扶就很重要了，要通过一些专业人士，或者是一些具备心理辅导知识的志愿者等，与学生多多沟通和交流，及时地掌握学生心理动态，并及时地进行疏导。其实，心理辅导最重要的目的还是要帮助学生拥有健康的心理，让他们能够跟其他孩子一样融入社会，与他人交往，形成健全的人格等。当然，还需要必要的道德教育，特别是要有感恩意识，帮扶是社会整体对留守儿童的帮助，从社会发展来看这是社会进步文明的表现。从个体来看，留守儿童也要有一颗感恩的心，一方面感受来自社会的温暖，另一方面也要做好回馈社会的准备。
结语
留守儿童问题是我国现代化过程中特殊时期的特殊现象，但这一现象却不容忽视，如果不妥善解决将影响到诸多家庭的幸福安稳，从而影响到社会的和谐稳定。而且，从我们国家改革的基本方向来看，就是要不断地强化政府的公共服务职能，要通过制度设计、政策完善等使老百姓能够从改革中受益，能够共享改革发展成果，增强获得感，过上幸福的生活。那么，政府在留守儿童帮扶中的责任是显而易见的。当然，不止是政府，这一问题的解决其他力量也要参與其中。而且，尽管近几年留守儿童数量呈现下降趋势，但我们还是要将这一工作摆到重要的位置，不断地实现留守儿童长效帮扶的创新。因此，这种创新是一个过程，要不断地前进，不断地发现问题，再不断的采取措施来化解问题，最终实现留守儿童权益的保护和健康成长环境的构建。
参考文献
[1] 于建嵘. 用精准帮扶破解农村留守儿童难题[J]. 人民论坛，2017(35)：48.
[2] 李玉梅. 全国现有农村留守儿童697万余人 两年间下降22.7%[ EB/OL]. 央视网http：//news.cctv.com/2018/09/01/ARTI5jyYnnU0ECUFTK4wckju180901.shtml.
[3] 曹敏等. 精准扶贫背景下山区留守儿童帮扶机制研究[J]. 现代商贸工业，2018(30)：129.
[4] 杜晓晴. 社会组织参与农村留守儿童的教育管理[J]. 中国青年社会科学，2018(2)：112.
[5] 王媛等. 地方社会组织参与农村留守儿童教育可行性分析[J]. 管理观察，2018(19)：46.
作者：李帮文
摘要：精准扶贫对农村留守儿童帮扶模式提出了新的要求。基于前期在阜南县的实地调研，从政府、家长、留守儿童三方入手，分析阜南县现有农村留守儿童帮扶模式的优缺点，并提出了相关的对策和建议。
关键词：留守儿童;帮扶路径;精准扶贫
1.研究背景
由于城镇化的发展，农村留守儿童成为了我国社会转型期的一个特殊的弱势群体。国务院出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》抓住了农村留守儿童关爱保护工作中的突出问题和薄弱环节，提出了有针对性的政策安排和系统性的顶层制度设计。
截至 2019 年末，我国在外农民工数量已达到 1.8 亿。全国留守儿童数量已破千万，留守儿童除了面临学习上的困难意外，还遭受着躯体、精神、性和忽视四种暴力。如何处理好留守儿童问题，不让他们过早的面对“社会性断乳”，已经成为了社会发展所要解决的痛点问题之一。因此，探究县域农村留守儿童帮扶路径，对于留守儿童健康成长和社会经济稳定发展具有重要意义。
2.文献综述
2.1农村留守儿童的概念
依据国务院出台的相关意见，农村留守儿童界定为，父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍的适龄儿童。
2.2文献回顾
农村留守儿童帮扶模式是对留守儿童各方面得到保障的探究。我国众多学者对留守儿童的帮扶措施研究主要侧重于各个主体的帮扶。刘慧(2019)不同的时期，农村留守儿童在学习生活方面呈现出不同的矛盾。农村留守儿童学习生活现状的转变，依赖于外部和内部的共同合力。张文平(2019)给予农村留守儿童生活帮助和精神鼓励，需要厘清体系运行中各个主体责任。 杨莉(2020)立足于我国农村留守儿童所面临的实际问题，要从家庭、学校、社会三个方面做出努力。
3.阜南县农村留守儿童现状
对阜南县典型的帮扶村镇中岗镇进行走访调研，实地考察留守儿童现状，在此基础上对阜南县农村留守儿童帮扶方式建设提出合理的意见与建议，对于完善阜南农村留守儿童帮扶体系、丰富县域关爱留守儿童帮扶理论具有重要意义。
3.1阜南县发展现状
阜南县是国家级贫困县之一，留守儿童现象尤为突出。由于王家坝水电站蓄洪区的特殊使命，致使自然灾害频发，近 70 万人外出打工。打工经济的背后，是8 万多留守儿童。大部分学生都以托管或者寄住的方式，在县城里的中小学念书，吃住环境普遍一般。而孩子和父母的沟通交流更是少之又少，不免产生一定的心理问题。如何构筑家长、学生以及政府三者之间的桥梁成为解决留守儿童问题的关键。为此，阜南县也打出了一套“组合拳”，如建设留守儿童之家、为留守儿童寻觅“代管家长”等措施，努力帮助留守儿童健康、快乐成长。
3.2农村留守儿童帮扶现状
2010 年至今，阜南县拥有“留守儿童之家”460 个，全县义务教育阶段学校实现了“留守儿童之家”全覆盖。“家”里设置了包括亲情视频区、谈心谈话区、图书阅览区、文体活动区 4 个功能区，以满足留守儿童在心理与身体的需求。但由于城市化水平低，就业渠道狭窄，阜南县80%的学生家长迫于生计都在外务工，孩子大多由隔代抚养。一些老师又主动承担起学生们的“代管家长”的责任，关注与帮助留守儿童的学习与生活，让这些孩子感受到“家长”带来的温暖。同时，镇、村两级干部和留守儿童制定结对帮扶，实行包保帮扶制，明确责任到人到户，定期访问及时了解和帮助他们解决生活中的具体困难。镇卫生院、 村卫生室也定期免费为留守儿童进行健康检查，及时了解孩子们的身体状况，为他们普及卫生、健康知识，给予留守儿童碰得到、摸得着的关爱。
阜南县在大力推行留守儿童帮扶措施的同时，也存在诸多的问题。
首先，阜南县的乡镇小学设施较落后、环境较差，导致师资力量薄弱，老师缺乏且难以引进。能够疏导儿童心理问题的心理老师更是少之又少。其次，“留守儿童之家”存在设备不足、监管缺位等问题，许多学校的某些功能区无法正常使用，导致无法达到预期的运营效果。由于运营成本较高，政府补贴不足，很难长期维持，运作不久就会暂停。此外，一对一帮扶的模式更侧重于对留守儿童的物质照顾和满足，无法合理管控孩子们的课余生活，或沉迷网络或误入歧途。最后，留守儿童的精神生活难以有效满足。长期与父母分离，精神难以慰藉。
4.现有帮扶模式优缺点
4.1优点
4.1.1农村留守儿童物质生活得到保障
阜南縣政府、共青团县委以及各个乡镇干部与留守儿童建立帮扶关系，与学校密切联系，并安排代管老师定时家访，为他们提供必要的生活和学习用品，在一定程度上解决了家庭贫困的留守儿童的生活问题。卫生院的定期检查以及坐诊提供了简单的医疗服务，满足了孩子们的看病需求，能够保证儿童的身体健康。
4.1.2完善关爱留守儿童体系建设
在阜南县、各个乡镇两级政府的财政支持和补贴的情况下，包括阜南县中岗镇在内的关爱留守儿童设施和设备得到改善，吸纳来自社会的捐款，多个学校建设留守儿童活动室，为留守儿童提供了多方面的文体活动项目，为解决农村留守儿童的心理问题和文体活动室缺乏提供了新的解决方案。
4.1.3促进阜南就业和经济发展
关于阜南县帮扶留守儿童的措施的实施需要资金和人力，由政府提供财政资金支持，社会资本参与建设和运营，提供了更多的就业岗位，供需矛盾得以解决，留守儿童生活幸福，促进当地社会稳定发展。
4.1.4助力阜南地区精准脱贫
在调研中，我们深刻感觉到扶贫工作对于贫困县的重要性。阜南县为留守儿童斥资百万建立留守儿童之家，给予他们关爱让，留守儿童精神与教育脱贫。竭尽所能对接各个农村留守儿童，以点到面到全方面多层次宽领域迈进，精神脱贫转接精准脱贫，带动地区的产业转型，助力乡村振兴。
4.2缺点
4.2.1政府政策保障不全和监管缺位，易做无效帮扶
留守儿童之家的运营由乡镇学校负责，在推行过程中，虽有上级政府下发执行文件，实际运营效果并不理想。笔者发现存在大量留守儿童之家未被启用、功能不齐全以及设备损坏等问题。同时，政府保障不全面，无法解决孩童校外的安全等问题。缺乏定期的监管，帮扶只是表面效果。
4.2.2学校运营压力大，后期资金供应短缺
留守儿童帮扶措施中由学校管理的留守儿童之家，各个政府进行补贴，但多立足于场地的建设，基础设备桌椅、电话以及书籍等的购买。在运营过程中，未将留守儿童所用设备后期更换维修以及补给所产生的一系列费用纳入卡率范畴，资金需要量大，容易造成学校的运营压力，导致帮扶中断。
4.2.3专业教师人员不足，留守儿童需求有待满足
留守儿童大多存在或轻或重的心理问题，而在乡镇的各小学专业辅导儿童心理问题的老师缺乏，甚至没有。而由于工资较低、条件不好等，老师难以引进，使得留守儿童一些心理问题未能及时发现。
5.可行性改进措施与建议
在乡村振兴战略和精准脱贫背景下，农村留守儿童帮扶路径应本着各方协助合作原则，真正发挥实效性，让农村留守儿童健康成长，拥有一个快乐童年。
5.1完善留守儿童帮扶体系
政府和各级村镇需要就现有的帮扶体系的不足做出调整，解决因政府和各级村镇缺位而导致的留守儿童帮扶不到位、不全面的问题。政府发挥其主导作用，对政策实施进行监管。村镇加强留守儿童管护机制，建立辖区留守儿童信息库，给予留守儿童特定的支持与关爱。
5.2加大财政支持和帮扶力度
政府应当加大返乡就业帮扶力度，与当地企业构建合作共赢关系，为外出务工人员返乡就业提供渠道和路径，从根源上解决农村留守儿童问题，这也在一定程度上带动了当地经济的发展。同时，适当加大学校资金支持，减轻学校运营留守儿童之家的负担，给予“代管家长”一定的物质支持。
5.3重视农村留守儿童真正需求
留守儿童帮扶不应仅仅局限于物质支持以及在学校内的帮助，留守儿童的课外生活也十分值得重视。要发挥村镇委员会的实际作用，定期组织和开展留守儿童集体性的休闲娱乐活动，走进儿童的生活和内心，积极解决留守儿童的“精神贫困”问题。
6.结语
目前，阜南县农村留守儿童帮扶如火如荼进行，为留守儿童的健康成长发挥了显著作用。只有不断跟踪研究，各方都应主动担负责任，从政府支持到学校施行都应落实到位，合力构建长期稳定发展、农村留守儿童健康的帮扶新路径。
参考文献：
[1]刘慧.农村留守兒童学习生活现状及帮扶措施研究[J].遵义师范学院.报，2019，21(05)，120-123.
[2]张文平.农村留守儿童问题及对策研究[D].西安：西北大学，2019.
[3]杨莉.农村留守儿童家庭教育弱化的对策研究[J].湖南工程学院，2020，30(02)，94-99
[4]卢雅灵.农村留守儿童关爱服务体系现状探析[J].社会福利，2020，(10)，45-51
本文为安徽财经大学大学生创新创新训练项目《精准扶贫背景下农村留守儿童帮扶路径研究——以安徽省阜南县为例》(项目编号：202010378120)的研究成果。
作者简介：田慧敏(1997-)女，汉族，安徽阜阳人，安徽财经大学金融学院，2017级本科生，金融学专。
作者：田慧敏 周楠 汪相照 陈龙
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一、指导思想
为了树立留守儿童自强自立的精神，激励留守儿童不畏困难，学会自学、自理、自护、自强、自律，做生活的强者。我校将把帮扶活动继续深入地开展下去，开展形式多样的活动，关心帮助留守儿童，架设起爱的桥梁。
二、情况分析
父母离异，单亲家庭的学生的思想有自卑感;隔代抚养现象十分突出，监护人的文化程度明显偏低。老人溺爱孩子，对孩子的学习基本不作要求，导致学生学习能力较差，各学科基础薄弱。
三、具体措施
1、摸底造册，建立留守儿童档案。学校和班主任对留守儿童的情况深入了解，随时关注留守儿童的动态。
2、任课教师要了解学生在家中学习、生活的实际情况，发现潜在的问题，帮助他们解决生活与学习上的困难。主动、真诚地关心、帮助他们，让他们感受到来自老师的温暖。
3、让留守儿童与班级同学成为“手拉手”小伙伴，一起学习，一起游戏，让留守儿童感受到来自小伙伴的关怀与温暖。
4、优先辅导。班级要从学习方面对留守儿童分类分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定出切实可行的学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性成果。每个留守儿童由教师牵头确定一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。
5、实施教师结对帮扶留守儿童制度。在留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师。配对帮扶教师要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。
2012年3月
为了树立留守儿童自强自立的精神，激励留守儿童不畏困难，学会自学、自理、自护、自强、自律，做生活的强者。使留守儿童健康成长，本学期特制定留守儿童帮扶计划如下：
一、指导思想
做好关爱、教育农村留守儿童工作意义重大，是维护社会稳定的需要，是化解矛盾、促进和-谐的很好举措。农村留守儿童是一个的特殊群体，必须特殊关爱。现在的农村留守儿童，将来大部分都是新型农民的后备军和建设新农村的主力军，如果今天得不到应有的关爱、教育，不能健康地成长，将来就不可能成为高素质的新型农民，就担当不起建设社会主义新农村的重任。所以，关爱、教育农村留守儿童，也是培育新型农民，服务新农村建设的前期工作和基础性工作。
二、帮扶对象
四年级：刘佳璐 王家豪
三、工作目标
使留守儿童生活上得到关心，学习上得到辅导，思想认识上有所提高。
四、工作措施 1 、建立档案,多沟通
通过家访摸清自己帮扶的留守儿童的基本情况,并为每个留守儿童建立了动态专门档案。其主要内容为:家长姓名、学生的基本情况、家庭详细地址、联系电话,家长务工单位详细地址、联系电话,监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话等情况,并把自己的电话号码告诉学生及其监护人,以便及时联系。通过这种方式,有效建立起学生家长与老师之间方便的沟通渠道,形成了以学生为中心的关爱联系网络。
2、真情关爱，“三个优先”
(1)学习上优先辅导。每天利用晨读和午饭后时间及时检查孩子的作业完成情况，并对孩子作业中出现的问题及时知道纠错，语文中的词语，英语单词和句型，当天所学，第二天及时听写。
(2)生活上优先照顾。对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。
(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。
3、谈心了解，及时纠正
每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对孩子们出现的学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法等不良现象时，及时着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。
4、寻找机会,多表扬
缺少亲情,缺少关爱,缺乏督促,很容易使“留守儿童”们变成了“问题学生”。但留守儿童并不一定都是问题学生。所以我会珍视留守儿童,利用一切契机激励、表扬他们,培养他们自立自强精神。只要我们用真诚去面对,用爱心去感受,留守儿童也一样会拥有花样年华。
帮扶人：张晓丹
2017.9.1
个人精准扶贫帮扶计划
根据市委、市政府对精准扶贫、精准脱贫的安排部署，为解决贫困家庭学生上学问题，保障贫困家庭学生平等接受教育的权利，消除因学致贫现象，提高教育扶贫富民能力，建立精准扶贫工作机制，深入推进教育精准扶贫，特制定本实施方案。
一、了解基本情况
帮扶对象：四年级 席敏，义门镇罗店村一组，共有4口人，家庭主要经济来源为农业生产经济收入。哥哥在上大学，母亲患有慢性病，基本丧失劳动力，家里主要收入全靠父亲一人打点零工和微博的农业收入。
二、贫困主要原因
1、家庭劳动力少，无固定经济来源，缺少技术，主要靠传统农业种植，打零工维持生计。
3、孩子母亲患有慢性病，花费较大，切丧失劳动能力。儿子上大学花费较大，家里负债多。
三、帮扶措施
1、通过不定期走访探视等形式，强化对其家庭成员的政策灌输及法制宣传力度，使其及时了解掌握党和政府的富民惠民政策。
2、真情关爱，“两个优先”
(1)学习上优先辅导。每天利用晨读和午饭后时间及时检查孩子的作业完成情况，并对孩子作业中出现的问题及时知道纠错，语文中的词语，英语单词和句型，当天所学，第二天及时听写。 (2)生活上优先照顾。对这个孩子要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。
帮扶人：张晓丹
2017.9.1
一、指导思想
为了树立留守儿童自强自立的精神，激励留守儿童不畏困难，学会自学、自理、自护、自强、自律，做生活的强者。我会把帮扶活动继续深入地开展下去，开展形式多样的活动，关心帮助留守儿童，架设起爱的桥梁。
二、情况分析
老人溺爱孩子，对孩子的学习基本不作要求，导致学生学习能力较差，各学科基础薄弱。针对这一现状，我们特制定教师帮扶计划，并引导进行一对一互助。
三、具体措施
1、摸底造册，建立留守儿童特别档案，随时关注留守儿童的动态。
2、了解学生在家中学习、生活的实际情况，发现潜在的问题，帮助他们解决生活与学习上的困难。主动、真诚地关心、帮助他，让他感受到来自老师的温暖。
3、在班级开展“手拉手、结对子”活动，让留守儿童与班级同学成为“手拉手”小伙伴，一起学习，一起游戏，让留守儿童感受到来自小伙伴的关怀与温暖。组成帮扶小组。
4、优先辅导。
由任课教师具体分析学生的学业情况，制定出切实可行的学习帮扶计划，明确帮扶时间，内容和阶段性成果。
三、具体教育措施
1.给予孩子更多的关怀和爱护。我主动和他亲近,和他做朋友。对他的情绪表示理解。当他调皮时，不直接批评，调查清楚，搞明白是什么原因，然后和他讲道理，让他慢慢的平静下来再探讨原因。
2.教给他一些正确表达内心情感的方法。通过适当的提示帮助他回想生气的原因。请他大胆的说说自己的内心感受。带动班上学生给他找优点、和他做朋友。
3.在集体生活中，多鼓励他与其他同学交流和玩耍，多些机会让他参与集体活动，感受集体生活的快乐!
随着社会的进步，时代向前迈进的步伐的不断加快和经济的迅猛发展，外出务工的人数与日俱增，留守儿童一族日益庞大，给学校的教育教学带来了巨大的压力。在经济相对匮乏的农村来说，这种现象更为严重，结合我班留守儿童成长状况及实际需求，为了更好地发挥班级的实践育人功能，深入推进留守儿童心理健康教育，特制定本计划。
一、工作目标
通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，同时，要加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制和完善的工作考评制度，不断提高广大未成年人的综合素质。
1、建立留守儿童档案，使留守儿童建档率达100%;
2、留守儿童巩固率均达100%;
3、关爱留守儿童，在班级实行“一对一”结对帮扶活动。
二、主要措施
㈠健全机制，发挥班级主阵地的作用
制订具体工作计划，实施“留守儿童”教育工作计划，加强领导，总结经验，树立典型，推动“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化。使班级真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。
1、成立班级领导机构，明确职责分工。成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。
2、建立留守儿童档案和联系卡制度
各班要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。通过联系卡制度的建立，加强班级与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络。班级设立留守儿童亲情电话，
3、真情关爱，“三个优先”
(1)学习上优先辅导。从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位包班教师。由包班教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。让学习好的学生帮助学习较差的留守儿童学习。
(2)生活上优先照顾。教师对留守儿童多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。食堂要注意营养搭配均衡，有益身体发育。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导寄宿学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。
(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。
4、实施包班教师结对帮扶留守儿童制度
留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师和其他学生家长。配对帮扶教师和学生家长要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。建立教师关爱留守儿童成长日记，培养更多帮扶学生家长成为“代理家长”。凡寄宿在校的留守儿童，教师要不时与留守儿童互相交流、沟通，掌握留守儿童的思想、生活情况;非寄宿的儿童，教师要定期走访与临时监护人交流，及时反馈儿童的情况，帮助做好儿童的思想工作。让留守儿童在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。
5、建立健全教师与留守儿童的谈心制度
班级定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。开展人文关爱活动，让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找
到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。
6、注重对留守儿童的心理健康教育
针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，班级要着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。
(二)、明确职责，努力营造良好育人环境
1、通过广泛宣传，在学生自愿的基础上，尽最大努力，动员留守儿童寄宿，抓好寄宿生的晚辅导、住宿、就餐等日常工作，让寄宿生能够安心、舒心，让家长放心。让农村留守儿童得到应有的教育、管理、照顾与关爱。同时，结合农村留守儿童日益增多的现状，转变办学理念，提高学生的综合素质。
2、对留守儿童在生活、学习等方面，给予特别的照顾，要将家庭困难的留守儿童按政策纳入“两免一补”计划，通过免收杂费、书本费，提供生活补助等方式，确保他们完成九年义务教育。
留守儿童帮扶计划
为进一步贯彻关于加强和改进未成年人思想道德建设的各项“要求”，结合我校的具体实际，更好地发挥学校、社会、少先队组织的实践育人功能，深入推进留守儿童心理健康教育，改善留守儿童生存发展状况，促进留守儿童健康、快乐、全面成长，特制定关爱留守儿童实施工作计划。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，树立“以人为本”的教育理念，营造全社会关爱留守儿童的良好氛围，培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的一代新人。
二、 工作目标
通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。
三、主要措施
1、制订具体工作计划
实施“留守儿童”教育工作计划，总结经验，树立典型，推动“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化。使学校真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。
2、建立留守儿童档案和联系卡制度
要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。
3、真情关爱，“三个优先”
(1)学习上优先辅导。各个班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。
(2)生活上优先照顾。对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。
(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。
4、建立留守儿童的谈心制度
每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。
5、开展人文关爱活动。
通过定期举行主题班会、团队活动，演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。
留守儿童帮扶计划
为进一步贯彻关于加强和改进未成年人思想道德建设的各项“要求”，结合我校的具体实际，更好地发挥学校、社会、少先队组织的实践育人功能，深入推进留守儿童心理健康教育，改善农村留守儿童生存发展状况，促进农村留守儿童健康、快乐、全面成长，加快社会主义新农村建设步伐，特制定关爱农村留守儿童实施工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，树立“以人为本”的教育理念，营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围，为建设社会主义新农村培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的一代新人。
二、工作目标
通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。
三、主要措施
制订具体工作计划，实施“留守儿童”教育工作计划，总结经验，树立典型，推动“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化。使班级真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。
1、建立留守儿童档案和联系卡制度
要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。
2、真情关爱，“三个优先” (1)学习上优先辅导。班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。
(2)生活上优先照顾。对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。
(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。
3、建立留守儿童的谈心制度
每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。
4、开展人文关爱活动。
通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。
留守儿童帮扶计划
当前，农村越来越多的家庭夫妻双双远家离乡，陆续走上了外出打工、
经商的行列，有些儿童的家长不可避免地尽不了家长监护的责任，而他们的孩子只能留守在家庭，由家中的老人或亲戚代养，这部分远离了父母亲有效监护的留守儿童便成了农村特殊群体。这一特殊群体的成长、教育已成为家庭、学校、社会共同关注的问题。如果没有一个健康和谐的优良环境，势必影响他们的每一步成长，只有创造优良的环境，才会让他们在健康和谐的环境中茁壮成长。
一、工作目标
通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成
长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，同时，要加强领导，形成合力，将目标落到实处。
1、分班建立留守儿童档案，使留守儿童建档率达100%;
2、千方百计使留守儿童“进得来、留得住、学得好”;
3、真情关爱留守儿童，开展“一对一”帮扶活动。
二、主要措施
1、成立组织机构
学校成立由校长、主任和班主任组成的关爱留守儿童领导小组，加强 对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。
2、建立留守档案
各班要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立留守儿童的专门档 案，有专人负责管理。
3、确保“三个优先”
(1)学习上优先辅导。班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分 组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。
(2)生活上优先照顾。教师对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一
把，使学生开心、家长放心。食堂要注意营养搭配均衡，有益身体发育。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。
(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或 根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。
4、开展帮扶活动
学校针对“留守儿童”的学习和生活情况，实行“一对一”帮助机制，
每一位“留守儿童”都有一位老师和一名优秀的学生来共同帮助;积极开展“留守儿童手牵手”活动，增进学生之间的相互了解和交流;班主任每期开学的时候制定出本班“留守儿童”的帮扶计划，平时作好记录、期末写好总结，让他们在老师、同学群体中成长，让他们受到更多的监督、照顾与关爱。学校设立留守儿童亲情电话，让留守儿童定期与在外务工的父母进行亲情交流。
5、建立谈心制度
学校要定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。 要求班主任每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习
严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。积极开展人文关爱活动，让留守学生通过教师和集体温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。
6、注重心理辅导
针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，班主任和课任老师要与学 生多谈心，着重进行心理辅导，开展心理矫正活动。定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。
在全校实施了以“关爱留守儿童，构建和谐校园”为主题，以帮助留
守儿童健康成长为宗旨的关爱留守儿童计划，积极开展留守儿童教育的管理工作，我们努力构建学校、家庭、社会三位一体的“留守儿童”工作网络，为我校留守儿童创造了一个有利于学习和生活的良好环境，使他们在情感、心理、生活、学习等方面都能健康地成长。
让每个孩子拥有美好的童年服务，为每个孩子拥有幸福的人生奠基， 以实际行动关爱留守儿童，为了留守儿童营造一个健康成长的良好环境。
留守儿童帮扶计划
二年级留守儿童帮扶计划
新的时代，新的学期，班主任老师们都发现：班级里留守儿童数目与日俱增，他们身上聚集的问题也比以往孩子多，新时期的教育面临着新的挑战。
留守儿童问题背后是中国农民问题，反映出社会对农民的关心还远远不够。关爱留守儿童，关系到农民工权益的维护，甚至对于加快经济发展、构建和谐社会都具有重要意义。
随着经济的发展，农村劳动力转移步伐加快，青壮年出去打工的越来越多，许多孩子都交给老人或亲戚抚养，监护人的文化程度明显偏低。忽略了对留守儿童关爱。留守儿童因隔代教养、亲朋搭帮教养等等，缺少亲情关爱和正确家庭教育，在安全、健康、品德、学业、生活以及心理素质方面面临诸多困难问题，在很大程度上影响了他们健康成长。
为了进一步解决我班留守儿童问题，为留守儿童提供真情服务，针对我班留守儿童这一特殊群体，也要尽量在他们身上体现教育优先。作为教师，尤其是班主任教师，我们应该对留守儿童进行思想上疏导，学业上辅导，言行上引导，生活上帮助，树立留守学生自强自立精神，保障留守儿童合法权益，为留受儿童营造健康、平等、和谐的成长环境。
具体措施：
1、摸底造册，建立留守儿童特别档案。对留守儿童的情况深入了解，随时关注留守儿童的动态。
2、每周同留守儿童交谈一次，对他们的心理需要进行了解，并正确引导，给予关爱。
3、任课教师要了解学生在家生活的实际情况，发现潜在的问题，帮助他们解决生活上的困难。主动、真诚地关心、帮助他们，让他们感受到来自老师的温暖。
4、我们班个别留守儿童表现欠佳，班级开展“手拉手、结对子” 帮扶活动，让留守儿童与班级同学成为“手拉手”小伙伴，一起活动一起游戏，让留守儿童感受到来自小伙伴的关怀与温暖。
5、优先辅导。
班级要从学习方面对留守儿童分类分组，每个留守儿童由教师牵头确定一名活动帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查。
7、在留守儿童中多开展一些活动，如故事会，诗歌朗诵比赛，劳动实践活动，联欢活动，文明礼仪活动等等，让他们在幼儿园生活有乐趣，愿意与伙伴共成长。
四、预测评价
1、通过以上帮扶措施的实施，切实为留守儿童提供真情服务，对我班留守儿童这一特殊群体给予更多的帮助和关怀，使之在一定程度上解决留守儿童的生活困难和情感、心理问题，让他们得以快乐健康地生活和成长。
2、将”留守儿童”帮扶活动进一步延伸下去，并在这基础上开拓创新，深化活动。用双手传递真情，让爱心构筑和谐，让留守儿童感觉到我们的真诚。
3、通过这次活动，一方面锻炼自己，另一方面对于自己所学的知识有个新的认识。 活动安排表： 九月
摸底造册，建立留守儿童特别档案。 十月
1、班级开展“手拉手、结对子” 帮扶活动，让留守儿童与班级同学成为“手拉手”小伙伴，一起活动，一起游戏，让留守儿童感受到来自小伙伴的关怀与温暖。
2、开展学雷锋主题教育活动 十一月
举办一次法制、安全、心理健康之一教育讲座。 十二月
1、召开部分“留守儿童”家长座谈会。
2、留守儿童生活能力比赛 元月
留守儿童才艺表演、联欢活动
城关二小 郭桢桢
一、指导思想
为了树立留守儿童自强自立的精神，激励留守儿童不畏困难，学会自学、自理、自护、自强、自律，做生活的强者。我校将把帮扶活动继续深入地开展下去，开展形式多样的活动，关心帮助留守儿童，架设起爱的桥梁。
二、情况分析
竹溪县是一个劳务输出大镇，很多青壮年劳力举村外出，留下庞大的“留守儿童”队伍，隔代抚养现象十分突出;监护人的文化程度明显偏低。
老人溺爱孩子，对孩子的学习基本不作要求，导致学生学习能力较差，各学科基础薄弱，在摸底考试中成绩很差。针对这一现状，我们特制定教师帮扶计划，并引导进行一对一互助。
三、具体措施
1、摸底造册，建立留守儿童特别档案。学校德育组成员和班主任对留守儿童的情况深入了解，随时关注留守儿童的动态。
2、任课教师要了解学生在家中学习、生活的实际情况，发现潜在的问题，帮助他们解决生活与学习上的困难。主动、真诚地关心、帮助他们，让他们感受到来自老师的温暖。
3、在班级开展“手拉手、结对子”活动，让留守儿童与班级同学成为“手拉手”小伙伴，一起学习，一起游戏，让留守儿童感受到来自小伙伴的关怀与温暖。组成帮扶小组。
4、优先辅导。班级要从学习方面对留守儿童分类分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定出切实可行的学习帮扶计划，明确帮扶时间、，内容和阶段性成果。每个留守儿童由教师牵头确定一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。
5、实施教师结对帮扶留守儿童制度。
在留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师。配对帮扶教师要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。寄宿在校的留守儿童，教师要不时与留守儿童互相交流、沟通，掌握留守儿童的思想、生活情况;让留守儿童在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。
金牛中学 王海波
为进一步贯彻学校提出的关于加强和改进未成年人思想道德建设的各项“要求”，结合我所帮扶的留守儿童的具体实际，更好地发挥学校、社会的实践育人功能，深入推进留守儿童心理健康教育，改善留守儿童生存发展状况，促进农村留守儿童健康、快乐、全面成长，特制定帮扶留守儿童实施工作计划。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，树立“以人为本”的教育理念，营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围，为建设社会主义新农村培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的一代新人。
二、 工作目标
通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为留守儿童营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。
三、主要措施
1、制订具体工作计划，实施留守儿童教育工作计划，总结经验，树立典型，推动留守儿童教育管理工作制度化、规范化和经常化。使班级真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。
2、建立留守儿童档案和联系卡制度
要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。
3、真情关爱，“三个优先”
(1)学习上优先辅导。班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。 (2)生活上优先照顾。对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。
(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。
4、建立留守儿童的谈心制度
每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。
5、开展人文关爱活动。
通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。
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