工作汇报总结指的是对一定时间段工作，或者一项任务完成情况进行书面总结，那么，工作汇报的正确格式和内容要求如何？应该怎么写出一份重点突出的工作汇报呢？以下是小编精心整理的《驻村干部扶贫工作汇报》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
精准扶贫视角下县域驻村扶贫干部胜任力研究
[摘 要]为完成精准脱贫任务，各级党委和政府选派出大量驻村扶贫干部进驻贫困村、户进行帮扶。驻村扶贫干部胜任力存在差异，实际精准帮扶效果也明显不同。驻村扶贫干部在认知结构、素质结构、行为结构方面存在着胜任力不足的问题，导致驻村干部认知不清，角色混乱;素质不够，能力不足;行动不善，扎根不稳。相关部门需要采取积极措施，加快驻村干部角色转变、完善培训体系设计、加强思想政治教育和健全考核激励机制，确保驻村扶贫干部具备较强的胜任力，助力精准脱贫事业。
[关键词]精准扶贫;驻村扶贫干部;胜任力;驻村帮扶
一、引 言
2015年习近平在贵州考察时，就扶贫开发工作提出“六个精准”的基本要求，即对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准[1]。其中，“因村派人精准”是指以驻村第一书记和工作组为精准扶贫的“滴灌管道”，实现对贫困户的精准帮扶、精准滴灌。习近平特别提到“驻村扶贫干部”，指出要选派好驻村扶贫干部，保持基层干部的相对稳定性，保证工作的连续性和有效性[2]。随后，党中央、国务院和相关部门相继围绕精准扶贫和驻村扶贫干部的选派、待遇和要求等，出台了具体意见和措施。
精准扶贫事业不仅需要有热情和有干劲的干部，更需要具备专业知识、市场知识和综合技能的、具有充分胜任力的人员，才能真正助推贫困地区脱贫、贫困户致富。有学者基于四川省23个县1320名驻村扶贫干部的调查数据，利用结构方程模式，测算了驻村扶贫干部胜任力与贫困村贫困程度的精准匹配度，认为在高精准匹配度下，驻村扶贫干部胜任力对贫困村脱贫成效有显著正向影响[3]。但是，基于扶贫干部胜任力理论研究的匮乏，以及我国在精准扶贫方面时间紧、任务重的特殊情况，各个地区和部门在选派驻村扶贫干部方面，基本上采取自愿报名、综合比较、选优择优方式，至于是否符合精准扶贫的实际需要，是否具备驻村扶贫的胜任力，则是需要在“干中学”，慢慢摸索积累经验。固然，胜任力作为从事某项工作必须具备的综合竞争能力，从无到有、从弱到强需要一个过程的积累和培养，但精准扶贫事业已经时不我待，只爭朝夕。因此，各级党委和政府更应及时总结既往经验，充分考虑未来之需，着力选派具备驻村扶贫胜任力的干部，着力高效率培养既有驻村扶贫干部的胜任力，抓好选人以及培训工作，确保驻村扶贫干部高质量完成使命。这就需要从理论上建构驻村扶贫干部胜任力模型，并依据实证分析，探讨提升胜任力的举措。
二、 驻村扶贫干部胜任力：研究脉络与模型构建
(一)国外学界关于胜任力及其模型的探讨
国外学界对胜任力相关问题的研究主要集中于胜任力的概念辨析与特征界定、胜任力模型构建及不同管理领域和背景下管理者胜任力状况的探究。首先，在概念辨析与特征界定方面，戴维·麦克利兰于1973年正式提出胜任力是与工作绩效或生活中其他重要成果直接相似或相联系的知识、技能、能力、特质或动机等[4]。还有学者分别从知识、技能、能力、行为、个人特质以及完成工作任务、发挥特定作用或担当被赋予的角色或职位等方面进行阐释[5][6][7]。其次，在胜任力模型构建方面，
有学者提出了“冰山岗位胜任力模型”，具体包括社会角色、自我概念、知识、技能、动机和个性六种主要素质[8]。A.R.博亚特兹提出了“胜任力洋葱模型”，指出胜任力包含的要素由内到外依次为动机特质、个性、自我形象与价值观、社会角色、态度、知识、技能[9]，类似层层包裹的洋葱。
此外，有学者提出“大学教师胜任力模型”，具体包括专业能力、授课能力、情感控制能力、人际关系能力、个人形象、科学研究能力以及论著发表能力[10]。最后，一些学者针对不同管理领域和背景下管理者胜任力状况进行了多视角研究，丰富了不同群体胜任力的特质阐释以及能力提升策略[11][12]。
(二)国内学界针对胜任力应用领域的拓展研究
近几年，国内学界针对胜任力的研究取得积极成果，主要包括三个方面。一是消化和吸收国外关于胜任力研究的成果，探索性研究企业中高层管理者的职业胜任能力。有学者基于胜任力的职位分析法，构建了中高层管理者的胜任力模型，并通过因子分析及结构方程建模，验证了胜任力的结构[13](P34)。二是深度剖析胜任力在不同管理领域内的应用和要求，并开始关注贫困地区党政公务人员的胜任力。有学者构建了乡镇一般公务员胜任力模型，发现干部的组织能力、协调能力是贫困地区公务员必须具备的关键能力[14]。三是在脱贫攻坚背景下，部分学者开始关注国家或省级贫困地区驻村扶贫干部(也称驻村扶贫工作队)的胜任力，特别重视提升胜任力策略方面的研究。有学者基于四川甘孜、阿坝、凉山自治州辖内县、乡、村三级基层领导胜任力的研究，从选拔机制、考评机制、培训机制、流动机制及挂职锻炼等方面提出了提升胜任力的对策[15]。有学者对西部农村4县155位村干部的胜任力进行了实证分析，围绕样本的总体特征、年龄段特征、教育背景和人格特质等，探究村干部胜任力的整体水平及影响因素[16]。有学者在深入若干精准扶贫重点地区调研基础上，提出了精准扶贫应构建五种机制，建议建立健全扶贫干部引导培训机制，以不断提升扶贫干部的胜任力，使其更好地带领贫困户脱贫[17]。还有学者指出民族、行政职级、工作年限及属地等对民族干部胜任力的重要性评判存在差异性影响，进而明确将价值取向、情感态度、能力素质和理论知识作为民族干部核心胜任力[18]。
综上，西方学者率先研究了胜任力相关理论及其应用问题，基本厘清了胜任力的概念、特征，构建出符合胜任力特征的不同模型。国内学界对胜任力理论和应用的研究起步尽管稍晚，却能结合中国实际情况和应用需求，不断拓展胜任力理论模型及其应用空间。特别是在脱贫攻坚进程中，面对大量党政干部进入基层的实际需求，一些学者开始将胜任力理论引入驻村扶贫干部的能力和绩效评估关系上来，认为驻村扶贫干部胜任力及其匹配模型无论对扶贫绩效和目标的完成，还是从锻炼驻村扶贫干部能力的视角，都显得意义特别重大。
(三)驻村扶贫干部胜任力的内涵
通常情況下，“干部”被理解为在国家机关以及公共团体中起骨干作用的人员。驻村扶贫干部并非是称呼一致的概念，有的称之为包村干部、下派指导员、农村工作指导员等。尽管称呼不同，但内涵基本有共同指向，即指党政机关干部到村指导村级运行事务。在精准扶贫背景下，各级“驻村扶贫干部”的任务就集中到“精准扶贫”上来。因此，驻村扶贫干部就是指依据国家及省政府相关政策文件规定，经过志愿报名或者一定程序选拔，具有行政编制或者事业编制的人员，驻扎在贫困村(点)帮助贫困村民脱离贫困的统称。
之所以要经过一定选拔，一个很重要因素就是要求派驻人员必须是具备一般公认或者派驻地点有特定需求的能够完成任务、具备相应素质的人员，即要有履行约定任务应该具备的现实的和潜在的能力。从各地区选派驻村扶贫干部选拔标准的综合比较分析中可以看出，过硬的政治素养、专业的知识技能、良好的组织协调能力、较强的创新能力和调查研究能力，以及这些能力之间的相互整合协同能力，是选拔的重点考核胜任力标准。
(四)驻村扶贫干部胜任力模型
在党和国家大政方针既定的情况下，起决定作用的就是广大党员干部。因此，在当前精准脱贫形势下，驻村扶贫干部的胜任力直接影响着脱贫帮扶工作的效果。各级党委和政府一方面要在一定的胜任力模型指导下选拔具备胜任力的驻村扶贫干部到贫困地区去开展工作;
另一方面应针对已经选派人员暴露出来的工作胜任力问题，对标科学的胜任力模型积极开展培训，帮助这批干部迅速提升胜任力，确保完成脱贫任务之需。
基于此，构建我国驻村扶贫干部胜任力模型既需要充分借鉴学界有关胜任力模型的理论成果，更需要结合《国家公务员通用能力标准框架》《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，以及各省、市、自治区关于驻村扶贫干部选派能力标准。政治素养能力、组织协调能力、专业知识与技术能力、调查研究能力及创新实践能力是被普遍提及和列为考核重点的能力指标(当然，每个能力指标下面还有多项二级能力指标)。其中，政治素养能力是基础，是选拔驻村扶贫干部的第一关，用于考量驻村扶贫干部能否驻得下。组织协调能力和专业技术与知识能力是核心，是衡量驻村扶贫干部驻村是否有成效。调查研究能力和创新实践能力是支撑，是对驻村扶贫干部更高层次的要求。
从研究的接受度和科学性角度，我们把上述五项指标作为辽宁省驻村扶贫干部胜任力模型的考核指标，为进一步衡量和确定五项能力的重要性，采取专家打分赋予权重法。专家包括辽宁省内普通高等院校教授、驻村扶贫干部选拔工作领导及扶贫开发办负责部门各5人，分发编写好的《辽宁驻村扶贫干部五项能力重要性》意见征询表，专家根据个人经验及理解，对五项能力进行相对重要性的比较，并赋予不同的分值(分值和为1)，经过4轮意见征询和反馈，最终得出驻村扶贫干部五项能力的权重值(见图1)。
三、辽宁HR县驻村扶贫干部胜任力：样本分析与态势映射
本次研究选取了辽宁HR县作为调查地点，该县是省级贫困县，致贫原因复杂，省市地方向其派驻的驻村扶贫干部数量较多，情况多样，具有良好的代表性，
基本能够反映目前存在的问题。研究数据的获取源于对HR县域内的甲乡、乙乡、丙镇的驻村扶贫干部进行问卷调查和深入访谈。本次调研共发放问卷85份，有效问卷82份，问卷有效率为96.5%。驻村扶贫干部年龄主要分布在40岁～49岁之间，占55.3%;18岁～29岁、30岁～39岁和50岁～59岁年龄段的驻村扶贫干部分别为6.6%、22.4%和15.8%。从性别看，驻村扶贫干部以男性为主，占80%;从受教育情况看，大学及以上学历占95%左右，学历层次较高。从驻村时间上看，多数未满1年，占56.6%，三年以上的仅占5.3%。问卷的分析主要考察他们的认知结构、素质结构、行为结构三方面，因篇幅过长，故在此选取代表性的数据进行分析。
(一)驻村扶贫干部认知结构
认知是涵盖感觉、知觉、注意、记忆、思维、想象等一系列要素的心理过程，是行为活动的起点。驻村扶贫干部是在特殊环境中从事重要任务的基层领导群体，其认知结构如何直接影响扶贫方向与扶贫效果。认知结构具体表现在“是否心甘情愿接受扶贫任务”“村子的脱贫可能性大小”“是否注意到了村子存在的特殊之处”，以及“是否能够描绘村子发展的未来前景”等方面。
从对驻村扶贫干部是否愿意接受扶贫任务的调查看，94%的驻村扶贫干部表示愿意接受扶贫任务，与之极端对应，也有5%的人表示完全不愿意，对被调任至驻村扶贫岗位存在本能抗拒(见图2)。
从对驻村扶贫干部是否相信精准扶贫政策能够带领贫困户脱贫致富的调查来看，92%的驻村扶贫干部持肯定态度，认可中央下达的政策并有转为行动的倾向，而8%的人对此持怀疑态度，对政策的可行性及有效性表现出顾虑(见图3)。
在对驻村扶贫干部结合贫困村情况开展积极落实扶贫政策的调查发现，96%的驻村扶贫干部表示愿意积极落实各项政策，工作积极性较高，认知结构良好，但仍有4%的驻村扶贫干部怀有懒政、怠政的想法，工作态度消极(见图4)。
在对驻村扶贫干部认为哪些能力在扶贫任务中更重要的调查中，43%的人认为专业知识与技术能力最重要，其次是管理组织能力和创新能力，占26%，在一定程度上说明扶贫任务委派“懂行”领导的必要性，相对于脱贫攻坚任务的紧迫程度而言，对人际关系处理能力的要求并不高，约占11%(见图5)。
(二)驻村扶贫干部素质结构
人的素质是以人的先天禀赋为基质，在后天环境和教育影响下形成并发展起来的内在的、相对稳定的身心组织结构及其质量水平。素质是人们日常思想观念和行为模式的具体体现，按照结构划分可分为三类八种。三类素质即自然素质、心理素质和社会素质。八种素质是指政治素质、思想素质、道德素质、业务素质、审美素质、劳技素质、身体素质、心理素质[19]。具体表现在一个人的健康水平、文化程度、思想境界、道德修养、专业技能、思辨力和洞察力等方面。
从驻村扶贫干部的学历结构以及其对学历与脱贫能力的關系的调查来看，驻村扶贫干部学历层次较高，本科生约占67%，研究生学历也占有一定比重，为12%，高质量人才理应成为脱贫工作的新鲜血液，在脱贫任务中发挥着中流砥柱的作用，但他们普遍认为高学历及所学专业与脱贫能力之间关系不大，即便是具备一定工作基础的驻村扶贫干部，很多人也表示既有知识无法适应或者满足带领贫困户脱贫的需要(见图6)。
在为贫困村脱贫建言献策的调查方面，90%的扶贫干部表示能够因地制宜地针对各村发展的实际情况提出相应的发展意见，10%的干部在建言献策方面呈现出“无力感”，具体表现为“弱思想”“弱行动”的双弱取向(见图7)。
在对驻村贫困干部的沟通能力的调查中发现，70%以上驻村扶贫干部与本级干部及上级部门领导的沟通频次较多、较为频繁，而疏于与贫困户之间进行直接交流，基层扶贫干部与贫困户的直接沟通频率比例只有32%，沟通的天平均朝向资源提供者倾斜，而最应该与之沟通的贫困户处于沟通闭塞的弱势地位(见图8)。
毋庸讳言，贫困村各有各的贫困理由，贫困户也各有特殊的致贫原因，由此决定了脱贫工作不可能千篇一律，一招制胜。能否顺利实现脱贫目标，驻村扶贫干部创新能力是重要因素之一。在驻村扶贫干部创新能力调查中显示，思想开阔有创新意识且能够创新性地运用方法解决实际问题的干部不足5%，绝大多数持固守方圆或小步前进的态度(见图9)。
(三)驻村扶贫干部行为结构
社会学意义上的人类行为是指人类在日常生活中所表现出来的生活态度及具体的生活方式，它是在一定的物质条件下，不同的个人或群体，在社会文化制度、个人价值观念的影响下，在生活中表现出来的基本特征，或对内外环境因素刺激所作出的能动反应[20]。认知是行为的起点，行为是认知活动的最终价值实现。在精准扶贫视角下，驻村扶贫干部的行为结构具体体现在为完成脱贫攻坚任务所作出的有形和无形的行为动作的总和。
有力的技术支撑是实现精准脱贫的核心，是缩小贫富差距的关键所在。在对学习脱贫技术最有效的方式的调查中发现，驻村扶贫干部更倾向于邀请专家培训和示范区考察学习，愿意吸取外部先进经验和指导，比例分别为33%和31%，具有开放性的行为取向。同时，存在着过度依赖于专家指导从而降低了驻村干部自我效能感的可能性(见图10)。
精准扶贫的“精准”前提是来自实地实际的调查分析。没有调查就无法“精确”找到病灶，从而内部化解矛盾，指导解决问题。在驻村干部对当地贫困户的熟悉程度的调查中发现，大多数驻村扶贫干部对所在村和每一贫困户的了解都停留在“一般”及以下水平，走马观花的走访调查与精准扶贫的精神背道而驰，了解广度和深度亟待深化(见图11)。
驻村扶贫干部区别于其他干部的显著一点就是长期驻扎在贫困第一线，扶贫成效如何取决于干部能否“驻得下”“驻得稳”，在对驻村扶贫干部平均周走访次数与驻村天数的调查中显示，驻村扶贫干部驻村时间多数为2天～3天，其中每周用于走访困难户的次数为1次～2次，在全工作周期内驻村和密切走访的干部几乎没有。显然，驻村之根未能扎深(见图12)。
四、辽宁HR县驻村扶贫干部胜任力：三座冷峻高山抑或深陷洼地
基于辽宁省驻村干部胜任力模型及对驻村扶贫干部的调查，将驻村干部五项核心能力归类为认知结构、素质结构、行为结构。其中，政治素养能力属认知结构;组织协调能力及专业知识技术能力属素质结构;创新实践能力及调查研究能力属行为结构，并据此展开分析。
(一)认知不清：角色混乱衍生意识偏差
认知学习理论认为，有机体获得经验的过程，不是在外部环境的支配下被动地形成刺激——反应的联结，而是通过积极主动的内部信息加工活动形成新的认知结构的过程[21]。内部信息来源、可靠性、真实性及对信息的加工整合方向直接影响认知结构的形成。
驻村扶贫干部所存有的双重身份造成了角色认知模糊，限制了其专业技术能力及组织协调能力的有效发挥。一方面，驻村扶贫干部多数来自于上级委派，他们习惯于将原本工作岗位上形成的接人待物的方式沿袭到新岗位中来，老好人、少说话的职位认知与精准扶贫一线的基层领导岗位要求相去甚远，委任干部难以及时适应角色，特别是面对“政策宣传员、致富领航员、党建指导员、民生服务员、矛盾调解员”等新角色，绝大多数驻村扶贫干部在这方面是零基础，以前的工作经验作用发挥有限。另一方面，许多驻村扶贫干部对于扶贫任务的承接并非主观自愿，只是将基层工作履历当作晋升的踏板，
在工作上表现出一定的抵触和消极怠工情绪。一开始就缺乏科学的政绩观和为人民服务的责任意识，一旦面对复杂的脱贫攻坚任务及缺少配套的制度和机制引领，立刻陷入工作悲观失望、难出政绩的情绪中，对各项具体工作漠不关心，甚至在群众中传播消极情绪，对主动走上门来的贫困户显露出一定的官僚作风，不是努力干工作，而是希望“镀金”尽快结束，捞取到荣升资本。
(二)素质不够：能力不足抑制脱贫可能
20世纪50年代，美国以智力选拔外交官的标准在实践中并没有表现出理想的效果，许多在测试中呈现高智商、高知识的人才在实际行动中却令人失望。麦克里兰论证了滥用智力来推测能力的不合理性，在此基础上提出了胜任素质的概念。所谓胜任素质即促使个人在工作中表现出良好绩效的各种个性特征的综合，表现为个人的知识、技能、控制力、内驱力等。胜任素质提出了两个必须遵守的原则，一是能否显著地区分工作业绩，是判断一项胜任素质的唯一标准;二是判断一项胜任素质能否区分工作业绩必须以客观数据为依据。主张在第一手资料中依据客观数据发掘能显著区分业绩的胜任素质[22]。
《国家公务员通用能力标准框架》将政治素养能力、组织协调能力、专业知识与技术能力、调查研究能力、创新实践能力列为考核的重点指标。其中，经过专家论证给予组织协调能力和专业知识与技术能力较高的权重。在县域驻村扶贫干部素质结构的调查中发现，驻村干部在沟通能力、专业知识与技术能力、调查分析能力及创新能力等方面存在显著短板。在沟通方面，表现为对上不对下，驻村干部在对胜任力进行排序时将人际沟通能力置于中下等地位，与之相反，村民认为与扶贫干部之间的沟通十分必要;在专业知识技能方面，表现为权能不对等，驻村扶贫干部确实具备相当高的学历基础，但绝大部分只能在村里面打下手，帮助村支书或村主任处理一些文件，拟定宣传口号等，权力受限，也就无法发挥实效;在调查分析能力方面，许多驻村扶贫干部并不真实了解贫困户的实际情况，对困难户的致贫原因、存在的问题只是停留在一般观察或者纸面汇报上，没有开展挨家挨户的持续性调查走访，
“下不来”“蹲不住”“扎不牢”成为一些驻村扶贫干部的真实写照;在创新能力方面，大部分扶贫干部依赖于既有经验采取小步迈出策略，
缺乏“摸着石头过河”的勇气和决心，脱贫历程任重而道远。
(三)行动不善：扎根不稳制约多种发展
运动是物质的根本属性和存在方式，劳动创造了人，形成了区别于其他动物的特殊的生活方式。马克斯·韦伯从社会学的视角将社会行动分为价值合理型、目的合理型、传统型和情感型，在分析社会—经济体系时给予目的合理型社会行动额外的关注，认为这种行动适应于个体目标彼此分散的体系。行动的目的不仅在于表层意义上的收集资料和达到更好的理解，更重要的是在从事某种实际工作的过程中，改善既有环境和帮助有需要的人。
从目前情况来看，各级部门针对驻村扶贫干部的培训总量严重不足，培训同质现象、流于形式等问题依旧突出。一些培训工作仍以传统的集中理论授课形式为主，缺乏实践实训环节，由于培训经费有限，基本聘请不到优秀的培训导师。驻村扶贫干部接受新事物的学习交流机会减少，客观造成了贫困村与外界的信息鸿沟。HR县结合省市及其他地区驻村扶贫干部的考核指标也制订了相应的考评机制和执行细则，但在实际运行中困难重重，考核指标设置不合理、指标过细、考核方式主观性过强、缺少群众参与等问题使扶贫工作的稳定性和流畅度频频受阻，为“劣币驱逐良币”种下祸根。驻村扶贫干部作为扶贫攻坚前线的第一人，应因地制宜、因人而异，发挥积极带动作用，但在全工作周期内驻扎在村里的人极少，在村里走访贫困户的干部少之又少，对于村情民意的掌握主要基于初始的几次调查，未能深入及时了解后续发展，剖析深层根源，纸上谈兵大于实际，扶贫工作收效甚微。
五、辽宁HR县驻村扶贫干部胜任力：行动逻辑与策略选择
驻村扶贫干部在精准扶贫工作中呈现的诸多问题不能简单以“能力不足”而一语概之。驻村扶贫干部承载着党的重托、人民的信任和时代的使命，因此，必须在尊重基本精准扶贫规律前提下，多方主体按照必要的行动逻辑综合施策，稳步提升驻村扶贫干部的胜任力，以更好地助力他们做好精准扶贫工作。
(一)转变驻村扶贫干部职能与角色，构建和谐干群关系
第一，要切实转变和重新定位自身角色，认真履行相应职责。驻村扶贫干部在进入贫困村新的环境后，要积极协助村“两委”开展各项工作，推进村级组织制度化、规范化发展，统筹各方力量搞好贫困村基础设施建设与社会管理，切实推进脱贫帮扶工作取得实效。
第二，要树立“扎根贫困村、倾力为百姓”的公仆意识。密切联系群众，提高和磨炼干部服务贫困群众的本领，千方百计助推贫困群众脱贫。
驻村扶贫干部要牢记驻村工作的目标和任务，自觉提升服务群众的意识，要发挥实干精神，摒弃“大事做不了，小事不想做”的观念，心系百姓，俯下身子，坚持艰苦朴素和求真务实的工作作风，更加注重实效，以帮助困难群众解决实际生产生活困难和改善民生为出发点，
不做“形象工程”和“面子工程”，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上[23]。
(二)提升思想政治教育的有效性，给予驻村扶贫干部人文关怀
第一，凸显驻村扶贫干部思想政治教育的本质特征。要在日常扶贫工作中大力凸显驻村扶贫干部思想政治教育的本质特征，提升思想政治教育的有效性。一方面要选派政治素质好、思想理念先进的驻村扶贫干部进入贫困村，自觉在思想上政治上行动上同党中央精准扶贫、脱贫攻坚战略愿景保持一致;另一方面要客观看待驻村扶贫干部工作的特殊性和复杂性，以加强思想政治教育为杠杆，撬动驻村扶贫干部“服务贫苦户，走向富裕路”的精神能量。
第二，创新驻村扶贫干部思想政治教育方式与途径。确保驻村扶贫干部思想政治教育方式与途径贴近驻村扶贫干部工作和生活实际情况，要能通过思想政治教育真正解决思想认知问题和技术方法问题;在思想政治教育实践中学习借鉴诸如引导法、讨论法、實践教育法和榜样示范法等先进的教育方式，开创驻村扶贫干部思想政治工作的新局面。
第三，有效落实驻村扶贫干部生活、交通、办公、通讯等保障。派出单位要指导驻村扶贫干部制定好帮扶计划，保证各方面政策、项目、资金能切实成为驻村扶贫干部的后盾，鼓励他们在前面创新开拓;关心驻村扶贫干部，帮助他们解决好生活中的实际困难，给予规定上限的补贴;
地方政府要确保驻村扶贫干部工作生活有保障，激励他们从“驻得住”向“干得好”转变。
第四，关注驻村扶贫干部的人身安全，丰富驻村扶贫干部的精神生活。派出单位和贫困村要对驻村扶贫干部的人身财产安全予以保障，统一为驻村扶贫干部购买人身意外伤害保险，并且持续关注和提示贫困区可能发生的各种灾害和突发险情等;此外，要大力宣传驻村工作先进事迹和感人故事，在全社会营造宣传驻村扶贫干部先进典型事迹的舆论环境[24]。
(三)精心设计培训内容，实现培训工作常态化
第一，建立健全岗前、岗中培训机制。县级扶贫主管部门要统筹各种培训资源，全力抓好对驻村扶贫干部的教育培训工作，重点是要加快建立健全培训机制，实现驻村扶贫干部培训常态化、制度化。要立足于驻村扶贫干部实际需求，确定具体的培训目标、培训对象、培训内容、实施时间和步骤，形成培训计划;要建立和完善驻村扶贫干部培训激励和约束机制，调动驻村扶贫干部参与培训的积极性和主动性，激发驻村扶贫干部在培训过程中的创造性和活力;对驻村扶贫干部的培训结果进行长期的跟踪调查，考察培训实绩是否在实践中得到体现。
第二，做好岗前培训和全员轮训工作。人员派出单位要根据驻村工作的目标，精心设计培训内容，以灵活多样的方式开展培训，努力做到“按需施教、学以致用”;要围绕集中开展岗前培训，围绕如何统筹工作组帮扶资源、如何做好群众工作、如何指导发展村级集体经济等内容进行重点培训，帮助他们尽快进入角色发挥作用;要常态抓好普遍轮训，在驻村过程中，采取“现场观摩、经验交流、以会代训”等方式，围绕各阶段驻村工作要点，对全体驻村扶贫干部实施轮训[25]。
第三，搭建驻村扶贫干部培训交流平台。充分利用互联网平台和现代科技手段，搭建起能够实现即时性、便捷性、灵活性学习与交流的驻村扶贫干部培训交流平台，为广大驻村扶贫干部提供一个能够共享学习资料、交流培训心得、解决工作难题的平台，成为加强驻村扶贫工作人员归属感和认同感的“情感记录本”。
(四)建立驻村扶贫干部工作成效考核机制，精准管理驻村扶贫干部
首先，科学设定考核内容，量化考核指标。要从德、能、勤、绩、廉等方面设定严格全面的驻村扶贫干部工作成效考核内容，最大限度消除或者减少由于岗位差异、村居差异和其他人文因素带来的不公平现象;量化考核指标，进一步提升驻村扶贫干部工作评价的针对性和有效性;创新驻村扶贫干部监督手段和考核方式，建立相应的驻村干部工作成效反馈机制，推动驻村扶贫干部“驻得住、扎得下、干得实”，进一步提高扶贫工作整体绩效。
其次，定期开展驻村扶贫干部纪律督察工作。要定期开展交叉督察，成立驻村扶贫干部督察小组，全部深入村组一线，提升工作执行力;不定期开展暗访督查，采取事先不发通知、现场查看签到本、电话询问等方法，重点督查驻村扶贫干部各项工作落实情况;要将督查结果与年终考核挂钩并进行通报，表彰先进，通报后进，推动驻村扶贫干部“真蹲实驻”，廉洁奉公。
再次，实行驻村工作例会制度。要做到不同层级政府周有周会、月有月会，会议要切实有内容，讲实话，推进实际问题解决。例会制度要务实而不是务虚，要积极传达上级精准扶贫和驻村工作的最新指示精神，积极听取驻村和开展脱贫工作的汇报并分析新问题，积极开展经验交流，加大推广成功经验等。
最后，建立“贫困户-村两委-派出单位”一体化监督体系。要建立健全贫困户、村两委和派出单位及时联动的驻村扶贫干部工作监督体系。要始终坚持定量考核与定性考核相结合、日常考核与集中考核相结合的综合考核方式，根据驻村扶贫干部日常到岗在位、履行“五员”职责、遵守纪律规定的实际表现进行评价，及时做好工作报告、民主评议和帮扶意见等记录，作为驻村扶贫干部年度考核依据。
(五)健全驻村扶贫干部奖惩激励机制，充分调动驻村扶贫干部的积极性
第一，择优提拔，完善领导干部考核机制，激励驻村扶贫干部“真驻实干”[26]。要充分利用驻村扶贫干部考核体系，坚持将年度考核结果向派出单位进行及时通报，并将其作为驻村扶贫干部个人年度考核结果纳入驻村扶贫干部奖惩激励机制;完善驻村扶贫干部择优提拔机制，优先提拔任用在扶贫工作中工作实绩突出、综合表现优异且群众公认的优秀驻村扶贫干部;提拔后的驻村扶贫干部仍需坚守原岗原职，兼任现职，并继续将主要精力放在脱贫工作中，实现社会价值与个人价值的统一。
第二，加大问责力度，严厉惩处“走读镀金”干部。强化驻村扶贫干部召回问责机制，针对扶贫工作中存在的极少数驻村扶贫干部“走读镀金”模式，要狠刹歪风，对那些“只转转，不用心”“只谈谈，不落实”的干部，坚决按照召回问责机制，实施问责并公开处理结果;加强对不合格驻村扶贫工作队员的管理，通过培训、教育和撤换更新驻村扶贫干部队伍，形成一支有战斗力、风清气正的专业化驻村扶贫干部队伍。
六、结 语
鉴于精准扶贫和2020年全面建成小康社会目标的临近，党和政府在扶贫工作中大力实施派驻驻村扶贫干部的工作模式取得了显著效果。但一个关键前提是派驻的广大驻村扶贫干部必须具备足够的胜任力，才能“来之能战，战之能胜”。国内外学者和实务界在胜任力研究和指导工作方面颇有成果，但在驻村扶贫干部胜任力方面，无论是理论储备还是案例分析都不够充分。我国在驻村扶贫干部胜任力方面尽管理论储备尚不丰富，但取得的实际成效可以为理论分析提供样本数据，也能切实地为相关国家和地区实施类似工作实践指明方向和事实依据。辽宁HR县驻村扶贫干部胜任力的调查尽管是小样版、
微数据，但可以基本诠释出若干相似地区状况下驻村扶贫干部胜任力的基本状况，可以为未来更有针对性派驻驻村扶贫干部提供选派指引和选派標准。
2020年是全面建成小康社会收官之年，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。
即便在2020年顺利完成精准脱贫的工作任务，一些好的工作经验和派驻的干部工作实践确实还需要继续跟进和持续开展的，可以继续维持一段时间，以巩固精准脱贫成果，促进脱贫地区和脱贫户从脱贫向富裕迈进。可见，驻村扶贫干部的职责和使命随着任务重点的转型，也要发生持续的改进和提升。因此，无论对派驻驻村扶贫干部的相关部门，还是干部个人，必须在认知能力、素质能力和行为能力方面不断提升和严格要求自己，只有具备足够的胜任力，才能在广阔的工作任务天地施展才华，与任务对象一道实现既定工作目标，不辱使命。
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责任编辑：陈文杰
Research on the Competence of County Cadres Stationed in Villages in Poverty Alleviation From the Perspective of Targeted Poverty Alleviation
——Take HR County in LiaoNing Province as an Example
Chen Dequan，Peng Xu
Key words：targeted poverty alleviation， residency cadres， competency， live in the village to help
收稿日期：2019-10-16
作者簡介：陈德权(1975-)，男，辽宁沈阳人，东北大学文法学院副教授，博士，辽宁沈阳 110819;
彭 旭(1995-)，女，内蒙古赤峰人，东北大学文法学院硕士生，辽宁沈阳 110819
本文为国家社科基金资助项目“意识形态视域下我国网络文化安全治理研究”(批准号15ZDA039)和辽宁哲学社会科学规划基金资助项目“辽宁互联网+政务服务平台建设策略研究”(批准号L16AZZ002)的阶段性研究成果。
作者：陈德权 彭旭
1月21日，四川省委书记王东明主持召开省委常委会，专门听取老干部工作情况汇报。
王东明对进一步做好老干部工作提出要求：一要继续高度重视老干部工作。各级党委、政府要切实加强领导，经常听取汇报，及时研究解决老干部工作中的困难和问题；组织部门要把老干部工作作为考察检验干部的重要内容，切实加强工作指导；相关部门和全社会都要关心支持老干部工作，形成整体合力。二要坚持在政治上尊重老干部。认真落实老干部阅读文件、参加重要会议和活动制度，定期将经济社会发展和教育实践活动、依法治省、全面深化改革等重点工作向老干部通报，认真听取老干部的意见和建议。三要在生活上关心照顾老干部。认真落实老干部生活待遇，并根据情况及时调整相关政策，让老干部共享改革发展成果；做好关心困难老干部生活工作，帮助解决实际问题，把党和政府的温暖送到老干部心坎上。各级老干部工作部门要增强责任感和使命感，认真履职、尽心尽力，把老干部工作做得更有成效。
省委老干部局及时传达学习指示精神，并要求全省各级老干部工作部门要认真学习、深刻领会指示精神，将指示精神贯穿于2014年及今后的工作中，抓紧办理省委常委会就老干部工作的决定事项。同时，要结合即将开展的第二批党的群众路线教育实践活动和本地本部门老干部工作实际，继续深入贯彻落实省委十届三次全会精神，凝聚力量、服务大局，为实现“两个跨越”目标作出新贡献。
（四川省委老干部局）
摘要：2021年，我国脱贫攻坚工作取得全面胜利，驻村干部制度作为精准扶贫的重要机制，在脱贫攻坚工作中起到了巨大的推动作用。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，基层干部是关键性力量，因此，仍要继续发挥以驻村干部为代表的基层工作人员的重要作用。本文基于马斯洛需要层次理论，剖析驻村干部面临的工作困境，立足于驻村干部自身诉求，探讨完善激励机制，激发驻村干部“内部驱动力”，使其成为国家帮扶政策的传递者和执行者。
关键词：乡村振兴;驻村干部需求;马斯洛需求层次理论;激励机制
2021年2月25日，习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会宣布，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。驻村干部制度作为精准扶贫的重要机制，在我国脱贫攻坚工作中起到了巨大的推动作用。驻村干部制度是党和国家机构向农村派驻干部，以协助和督促村级组织完成各级党政部门下达到村庄的工作、指导村民自治、推动农村社会发展为目的的一项工作制度[1]。驻村干部以行政介入的方式“外嵌”到乡村社会，开展对口帮扶工作，对农村产业、文化发展以及基层组织建设起到有力的推动作用，是落实国家扶贫政策、提升基层治理水平的关键性力量。
随着脱贫攻坚取得全面胜利，我国“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。2021年5月，中共中央办公厅印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，提出“健全常态化驻村工作机制，为全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强组织保证和干部人才支持”。当前正处于脱贫攻坚到乡村振兴的过渡期，一些驻村干部存在不主动开拓、畏首畏尾、不愿动心思考虑乡村振兴路径的现状[2]。同时一些驻村干部在工作中也面临能力不足、工作适应慢和权责不清等困境[3]。工作环境差、家人不支持和工作成就感得不到满足等造成了严重的职业倦怠感[4]。此外，对驻村干部工作考核不合理、补贴福利较少和社会尊重感缺乏等也在很大程度上降低了驻村干部留任参与乡村振兴的意愿[5]。
本文基于马斯洛需要层次理论，分析驻村干部的需要与激励所面临的困境，探讨如何建立健全激励机制，满足驻村干部合理需要，充分激发其“内部驱动力”，为乡村振兴战略的实施提供坚强有力的人才保障。
一、马斯洛需要层次理论与驻村干部需要
(一)马斯洛需要层次理论与驻村干部激励之间的关系
1943年，美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛在《人类激励理论》一书中提出人的需要可由低级到高级分为五个层次，分别是生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要[6]。马斯洛提出的这五个层次需要同样也适用于驻村干部，五个层次的需要在驻村干部群体中存在不同程度的缺失。基于马斯洛需要层次理论来满足驻村干部的诉求，有利于改善驻村干部的工作条件，提升驻村干部的工作动力，进而提升精准扶贫效果，助力乡村振兴工作的开展。
马斯洛的需要层次理论还揭示出，人的需要是有層次的，当某个层次的需要得到满足以后，这一层次的需要对人的激励作用将会降低，需要满足更高层次需要才能对人的行为产生激励作用。根据这一理论，构建与驻村干部各项需要相关的指标体系，建立科学合理、行之有效的激励机制，可以有效提高驻村干部的工作动力。
(二)驻村干部各项需要的构成要素
笔者以马斯洛的需要层次理论为基础，结合驻村干部的工作实际，深入研究驻村干部的各层级需要及其构成要素，见表1。
二、基于马斯洛需要层次理论分析驻村干部面临的主要困境
(一)驻村干部在生理需要方面面临的困境
1.工作繁杂、压力大
驻村干部的日常工作复杂琐碎，需要填报的表格以及收集的资料往往数量惊人。据报道，中部某县的一位驻村干部在半个月之内要填写的各类表格多达近百个，这些表格大部分需要手工填写还不能涂改。除此之外，还要整理各类材料、参加各种推进会、深入贫困户进行调查等等，这些繁杂的工作导致驻村干部的工作量严重超出负荷，睡眠和休息时间难以保证，某省报道称，短短1个月就有多名驻村干部累倒在扶贫工作岗位上，这无疑给驻村干部在心理和生理上造成了不同程度的伤害。
2.工作和生活环境较差
驻村干部的“驻村”地点基本都是一些条件落后的贫困村，生活环境相对较差，经常出现用水、用电、交通以及住宿问题。某驻村干部曾这样描述：“住所，一张小床、一张桌子、一台电脑、一根网线、一张画像。屋子密封也不好，冬天寒风呼啸，只好整个人缩进被窝。除了冷风拍打玻璃，四下寂静无声，整个人像是掉进了无边黑暗的隧洞，时间变得无比漫长，仿佛一切失去了意义。”[7]还有些驻村干部住在农民的自建房内，下雨的时候出现漏水和停电的情况，上网、洗漱等都存在问题。艰苦的工作环境使驻村干部容易产生心理落差，从而在工作中出现负面情绪。
(二)驻村干部在安全需要方面面临的困境
1.驻村干部的人身安全难以保障
人身安全一般包括人的生命、健康、人格以及名誉等方面的安全。由于驻村干部工作负荷重，休息不足，身体健康和生命安全得不到保障。如河南省项城市财政局袁文臻书记由于超负荷工作突发高血压，再如江西省某县驻村干部何东华在所驻村庄圆满通过国家精准扶贫验收工作后被查出患有淋巴癌。从生命安全的角度来说，在驻村帮扶过程中，由于安全难以保障，驻村干部的生命安全受到威胁的情况也时有发生。例如，2019年6月，广西驻村干部黄文秀在回村救灾抢险路上不幸遇难。这些事例表明，保障驻村干部的身体健康和生命安全是实施乡村振兴战略的重要方面。
2.驻村干部的职业安全难以保障
驻村干部是各级政府选派的能力和素质较高的优秀干部，但他们同样面临职业方面的威胁。驻村干部的工作时间一般不少于2年，有些单位因为工作需要，会安排其他人员从事驻村干部在原单位的工作，使驻村干部面临职业威胁。还有部分驻村干部回到原岗位工作时，由于长期远离工作岗位从而显得生疏和不熟练，其工作成果难以得到认可，从而影响评奖评优和升职晋升。事业编制的驻村干部晋升空间小，很难找到合适的岗位也是他们面临的严峻问题。
(三)驻村干部在社交需要方面面临的困境
1.家庭关系受到影响
由于工作性质特殊，驻村干部要常年驻扎在乡村，长期和家庭成员分居两地，对家庭关系造成了不利影响，主要体现在两个方面：一是驻村干部夫妻之间缺乏沟通使双方关系紧张;二是驻村干部长期和孩子分离，不能照顾老人，导致代际矛盾突出。有驻村干部表示，由于路途遥远、交通不便再加上工作需要，两年内大部分时间要奋斗在扶贫一线，严重影响家庭关系。家庭关系不和谐会严重影响驻村干部的工作状态和工作效率。
2.社会关系难以维护
驻村干部常年驻扎在基层农村，与原來的工作单位和生活环境逐渐脱钩，他们的精力也大多投入帮扶工作中，从而影响人际关系的发展。除此之外，驻村干部工作的贫困村对他们来说是一个全新的环境，语言和风俗习惯等方面的差异给驻村干部带来交流障碍，因此很难建立良好的社会关系网络。例如西藏、青海、云南及广西等少数民族聚居地区，普通话普及率不高，风土人情和风俗习惯独特，沟通问题成为驻村干部开展工作的重大障碍，给驻村干部建立良好的人际关系网络带来了困难和挑战。
(四)驻村干部在尊重需要方面面临的困境
1自我尊重不足
在脱贫攻坚工作中，我们往往只关注扶贫对象的脱贫信心，通过扶智扶志等措施使贫困人口摒弃“要我脱贫”“等靠要”等错误倾向，有效提升贫困人口脱贫的“内生动力”。其实，满足驻村干部的自我尊重需要同样重要。在乡村振兴工作中，要对驻村干部开展工作的“内生动力”给予更多关注。在帮扶工作中，由于面临全新的工作环境，驻村干部很难做到信心十足，甚至对于自己的能力产生怀疑。同时，面对新的任务和挑战，不少驻村干部也存在本领恐慌。由于上级部门没有明确出台操作层面的相关文件，部分驻村干部不敢放开手脚大胆探索，怕“多做多错”。因此需要通过相应的措施帮助驻村干部树立信心，提高对自我的认同感，促进驻村帮扶工作的顺利开展。
2.社会尊重缺失
驻村干部是各级单位选派的优秀干部，但对于驻村而言，却是外来人员，在工作中，他们的地位和威望远远比不上村里的干部。一方面，缺乏村干部的尊重，由于驻村干部的某些职责与村干部的职责重叠，容易引起冲突，甚至出现村干部绕过驻村干部自行决策的现象。例如豫中某村的驻村干部发现，一些小型的项目申请和建设都是村干部私下决定的，自己毫不知情;另一方面，一些村干部会故意为难驻村干部，意在将其赶走。例如某驻村干部到达驻村地点后，村委会给其安排了一间没有任何家具的房间，并且趁其周末回家的机会，以接受计生委检查为由将其行李物品搬出。以上都是典型的不尊重驻村干部的现象。社会尊重的缺失使驻村干部面临工作责任很重但身份地位较低的困境，使驻村干部的作用和能力难以得到充分发挥。
(五)驻村干部自我实现需求面临的困境
1.思想觉悟不高
一些驻村干部往往以外来人员的心态开展工作，在工作中抱有“多一事不如少一事”“没事别惹事”的工作态度，甚至产生消极应付的工作情绪，再加上驻村帮扶工作条件艰苦，这类驻村干部很容易出现“厌战”“畏难”“懈怠”等不良情绪，这都是政治素质较差、思想觉悟不高的表现。究其原因，是他们没有认识到基层帮扶工作的重要性，也没有明确党员干部的工作职责和使命。消极态度不仅影响驻村工作的开展，更关系到乡村振兴战略的实现。
2.理想抱负难以实现
大多数驻村干部都希望在驻村工作中有所作为，从而实现自己的人生理想和抱负，也即在工作中满足自我实现的需要。但由于上述困境，理想和抱负在短时间内难以实现，一些驻村干部因此会动摇甚至放弃自己的初心和使命，在工作中一味追求“短平快”的帮扶项目，对一些长效性的项目置之不理，在巩固拓展脱贫攻坚成果方面难以取得实质性成效。
三、从马斯洛需要层次理论出发重构驻村干部激励机制
(一)满足生理需要的举措
1.精简工作内容，保障休息时间
解决驻村干部工作繁杂、压力大的问题，可以从两个方面着手：一方面精简驻村干部的工作内容，在帮扶过程当中要坚决防止形式主义，简化一些不必要的表格登记以及无效工作，让驻村干部将精力放在解决群众“急难愁盼”的实际困难上，提高帮扶工作效率。2017年7月24日，《国务院扶贫办关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》发布，通知明确指出，要从减少填报表格的数量、减少检查考评的次数、减少会议活动的次数、减少发文的数量、调查研究规范化以及加强监督问责力度六个方面来释放扶贫干部的工作精力;另一方面，要安排合理的作息时间，对于加班加点的上限作出硬性规定，保障驻村干部的休息时间。只有工作量在正常承受范围内，作息有保障，才能有效激励驻村干部，提升他们的工作能力。
2.改善生活环境，缓解心理落差
对于驻村干部生活环境较差这一问题，可以通过两种措施来解决。首先，保障驻村干部用电、用水以及交通和住房等基本生活需要，同时可以考虑为其提供生活补贴。例如陕西某县整合各项资金，保证驻村帮扶干部“有饭桌、有洗浴间、有水厕、有卧室、有取暖设施”，还给驻村干部配备了一些家用电器，提高了驻村干部的生活条件;其次，为驻村干部提供良好的工作环境。例如陕西某县为了让驻村干部安心工作，积极展开“暖心工程”，对其办公、通讯以及交通等方面的工作条件加以改善。这些举措可以有效解决驻村干部在生活方面的基本需要，从而激励他们全身心投入帮扶工作。
(二)满足安全需要的举措
1.提供医疗保障和人身安全保险
为解除驻村干部在健康和安全方面的后顾之忧，要向其提供医疗保障，定期安排体检。例如，江西某县为130多名驻村干部提供免费的健康体检活动，给奋斗在一线的驻村干部送去关爱。海南某县也为全县4651名驻村干部免费提供价值600元的健康体检套餐。这些举措受到社会各界的一致好评。除此之外，还可以给驻村干部购买人身安全保险。例如江西泰和县筹集资金50多万元，为该县所有驻村干部购买了人生意外险。这些举措有效保障了驻村干部的健康安全。
2.做好职业安全保障工作
一方面，要有公平合理的岗位晋升机制，让优秀的人才有机会从事更重要的工作，以此来激励驻村干部的工作动力。例如，河南某县曾在扶贫工作方案中明确规定每次提拔任用干部时，脱贫攻坚干部任用比例不低于60%;另一方面，国家有关部门要对驻村干部管理、考核、培训、晋升作出明确规定，积极拓宽驻村干部的晋升渠道，扩大他们的晋升空间，有效保障他们的职业安全，避免在基层努力工作的干部受到不公平的待遇。并且，对长期奋战在帮扶一线、能力突出、表现优异的驻村干部可以不受年龄、学历、级别等因素影响，破格录用。除此之外，可以结合地区实际，建立和完善公务员待遇保障机制，特别是对那些事业编制的驻村干部给予政策倾斜，从而为他们的职业生涯提供保障，激勵他们在帮扶工作中有能力、有担当、有作为。
(三)满足社交需要的举措
1.想方设法，融洽家庭关系
驻村干部因工作原因导致家庭矛盾的情况时有发生，必须解决这一后顾之忧。一方面可以通过物质补贴以及政策倾斜的方式帮助驻村干部提高家庭生活水平;另一方面可以和当地的养老机构和幼教机构进行协调，让驻村干部的父母和子女有专人照料。除此之外，还可以鼓励驻村干部的家人对他们进行探望，并且大力宣传、隆重表彰优秀驻村干部，让其家人理解、支持驻村干部的工作，并以此为荣，从而建立良好的家庭关系。安徽某县即开展了驻村工作联谊会，邀请表现突出的驻村干部的家属参加活动，在联谊会上对20多名驻村干部进行表彰。一方面拉近了驻村干部与家庭成员之间的距离;另一方面，家庭成员更加支持驻村干部的工作。
2.鼓励维系老关系，帮助建立新关系
满足驻村干部的人际关系需要，一方面要提供支持，鼓励他们积极维护驻村帮扶之前的关系网。例如对表现优异的驻村干部，可在原单位进行宣传和表彰，树立他们在原单位的光辉形象;另一方面要帮助他们在驻地建立新的人际关系网络。例如创造条件，鼓励他们入乡随俗，学好土话方言，在工作过程中和帮扶对象多交流沟通，更好更快地融入群众，以减少驻村工作的压力和阻力，获取更多支持，满足他们在人际关系方面的需要。
(四)满足尊重需要的举措
1.建立激励机制，提高工作信心
在驻村帮扶工作中，驻村干部经常会出现信心不足的情况，建立合理的激励机制，帮助他们增强自信、满足自我尊重的需要非常重要。一方面，对于出现本领恐慌的干部，可以通过短期业务培训的方式，也可以通过以老带新的方式，提升其工作能力;另一方面，可以改变考核方式，建立更为宽容的容错纠错机制，为那些怕“多做多错”的驻村干部解决后顾之忧，让他们放开手脚大胆创新。除此之外，还可以通过物质及精神奖励的方式激励他们更好地开展工作。河南省淮阳县为了让驻村干部更加有干劲，按照“能力在一线培养，干部在一线选拔”的原则，优先提拔重用优秀驻村干部。通过优先选拔任用、给予物质奖励以及大力宣扬和褒奖在工作中表现优异的驻村干部让他们沉下身、扎得深、有盼头、有干劲。
2.树立权威，保障权利和地位
由于是外来人员，驻村干部往往难以得到村民的尊重，由于和村干部权利重叠，其权利也很难得到充分行使。帮助驻村干部树立权威，一方面可以通过政策对驻村干部的权利进行规定，禁止村干部越权。如可以用签订驻村干部帮扶责任书的方式，明确驻村干部和村干部的责任，避免帮扶工作中出现推诿、扯皮的现象。还可以制定驻村干部权责清单，让他们在工作中有据可依;另一方面，对工作突出、表现优异的驻村干部进行公开褒奖和宣传，通过评选优秀驻村干部、拍摄优秀驻村干部宣传片等举措，让他们获得村民的认可和尊重。
(五)满足自我实现需要的举措
1.提高思想觉悟，破除消极情绪
思想觉悟的提升是自我实现的重要体现，也是个人进步必须经历的重要环节。面对繁杂的基层工作，驻村干部往往产生畏缩情绪，只有提高他们的思想觉悟才可以解决这个问题。一方面要对驻村干部进行思想教育，提高他们的思想觉悟水平，如邀请相关专家开展讲座，帮助他们正确认识帮扶工作的艰巨性和重要性;另一方面，对那些不负责任的、不履职尽责的驻村干部要进行严厉处罚，通过“反向激励”筑牢理想信念之基。
2.帮助驻村干部牢记初心，坚持理想信念
让驻村干部实现自己的理想和抱负，首先要帮助他们牢记参加驻村工作时的初心，引导他们找到正确的方向和目标。一方面，可以通过政策解读，让驻村干部清楚驻村工作的重要意义。对那些出现懈怠、畏缩情绪的驻村干部，要通过谈话等方式消解其不良情绪;另一方面，还要在制度层面保障驻村干部有机会实现人生理想和抱负，具体可通过薪酬、考核、人事任用、晋升制度的不断完善来实现这一目标，从而激励驻村干部努力提升自我，做好驻村帮扶工作。
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责任编辑：赵春燕
作者：汪静
我是今年初到东门社区驻村，东门社区基本情况共有20个居民小组，商品房116栋，
别墅115栋，民房计470多户，总户数3130户。总人口约11951人。其中流动人口221人 ，
本县外乡镇民约1000人，社区共有正式党员62员，预备党员1名，优抚对象11人，低保
人员144户249人，低洼地带35户85人，危房27户93人，地质灾害点2处5户12人。
在了解社区的基本情况及存在的主要问题等等。详细了解群众生活情况及思想动态，摸清群
众心里想什么，最想干什么，最困难是什么，最顾虑是什么，收集他们的意见和建议，并和
要做好社区工作，必须与群众打成一片，抱成一团，必须把好态度关，驻村干部不能摆
架子，一定要做到有“三心”即心，诚心，耐心。社区低保，五保户等弱势群体比较多，要
积极开展贫困帮扶工作，比如生活有好转，子女出嫁的，再就业，都要给予取消，让更困难，
更需要帮助的居民参加城市低保，这次东门社区低保共减员28人，新增36人，所以我们要
怀有爱民之心，想群众之所想吗，解群众之所难，再者，要诚心，群众才会真诚地对待你，
支持你，所以在工作中要做百姓的贴心人，做群众的好朋友，做到以诚相待，以理服人。最
后，还有耐心，群众对一些政策往往会不够理解不够透彻， 理想有偏差，产生各种各样的
矛盾，东门社区收集矛盾纠纷例，我们都及时处理，调处矛盾纠纷的过程中，一定要有耐
心，直到思想做通。
社区开了三场大会，一是开展“创先争优”群众评议会和“三八”妇女节会议。二是计
生协会“生育关怀”活动现场会。三是关心下一代工作经验交流汇报会。
不懈的抓好计划生育工作，计划生育是我国的一项基本国策，也是社区重点工作
之一，经过我和挂点领导，社区人员积极上门，动员，宣传，我们东门社区共上环例，结
扎例。
这几个月，虽然做了些工作，但还存在着很多不足，很多工作最终还是依靠社区干部，
全体党员，群众来组织开展活动和实施，最主要还是要依靠社区两委干部，所以今后我一定
加强学习。 挂点领导，社区干部查看低洼地带和危房和走访三无对象，低保户，困难户 。
关于贞丰县计生局干部进驻鲁容乡落烟村工作情况
汇报
汇报人：县计生局
鲁容乡落烟村村主任助理杨盛徽
按照县委、县政府关于开展“县局机关干部下乡帮扶驻村”活动安排，我作为鲁容乡落烟村2013驻村干部，自2013年03月21日至今驻村以来，深入到贞丰县鲁容乡落烟村各个大组开展调研、走访，通过进村入户，召开党员大会和村民大会，大力宣传党的强农惠农政策，与村民进行面对面访谈，广泛听取群众意见，深入了解广大农户生产生活中存在的主要问题，全面开展情况调研活动，现将自我驻村调研的情况和几点体会报告如下：
一、基本情况
贞丰县鲁容乡落烟村村委会有7个村民小组，居住着汉族、布依族等民族，全村共有364户，总人口1673人，是一个典型小散杂居民族村。平均海拨约850——900多米，年平均气温12℃左右，年降雨量850毫升。耕地面积约325公顷，林地面积约233.34公顷，全村以种植甘蔗产业为主，主要作物有甘蔗、玉米、水稻、花生等其它。建立完善了落烟村活动室，综合服务站点，便民服务室，卫生室，各项村居民制度，党员活动开展正常。全村农民收入主要还是以打工收入为主，种植业主要以小麦、玉米，栽种甘蔗等林业为主，全村基本
1 上是留守老人，儿童的多，特困户将近10多户，主要集中在老弱病残家庭和培养子女读书家庭。
二、存在的突出问题
1、农民收入整体偏低。
尽管我贞丰县按照国家政策出台了一系列的强农惠农政策，但是通过走访了解到，农民收入普遍较低，主要原因一是落烟村的地理环境恶劣，农民投入较大，收入偏低，交通运输难;二是老百姓饮水难;三是青壮年多外出打工，在家劳动力身体条件和文化水平较差，大多数是留守老人和儿童的多。四是农产品销售渠道不畅，农业种植规模不大，产业特色不明显，需要投入较多的劳动力。五是是该村处于比较偏远的山区，只有唯一的一条村级公路，交通不够便利，信息不畅。
2、农民在持续增收方面没有门路,缺乏技术支持和资金。 全村有男女劳动力不少于300多人,而农业收入只能自给自足,依靠农业(特别是栽种甘蔗)无法满足更高生活水平要求，因此壮年的、有劳力的主要靠外出打工挣钱,即使政府对全村都有对农户栽种甘蔗、栽种其他农作物的都有补贴，但是，由于农民的投入大，运费高，缺少劳动力，故没有多少农户愿意去发展政府扶持的经济支柱产业,这更加无法满足群众持续增收的愿望。
3、小孩受教育问题有待解决。
一是14岁以下的农村孩子上学难,全村有小学生大约100多名,有的每天要走四五里路到邻村(腊纳村)上学，有的在乡、镇上上学，家长需要在镇上租房子照顾，成本较大。二是有的小孩子父母都在外
2 地打工，靠爷爷奶奶照顾，由于爷爷奶奶年龄都较大，自己生活都难以自理，照顾小孩更是吃力，在小孩的学习上也没能力进行督促辅导;三是整户流出，由于子女上学难，村中饮水难，经济发展滞后，满足不了他们的开销，因此村中有整户流出打工的不在少数;四是留守儿童亲情的缺失/诉求的堵塞以及学习生活的诸多无奈，将给他们的成长埋下很多的隐患。
4、农民的农业、副业生产程度有限
受地理环境的影响和制约，造成农民的生活生产较滞后，导致农民劳动强度加大，加上还要饲养牲畜，照顾老幼，过度疲劳。由于无法将农民从繁重的体力劳动中解脱出来，所以群众议政议事的积极性也不高，在农村推进民主建设遇到现实性的障碍。
三、群众的意见和建议：
1、进一步加大农村基础设施建设投入力度。今年年初以来，县人民政府办公室出台了关于《贵州省贞丰县农村供水应急预案》，这对农村饮水用水存在的困难及其造成的影响，保障了农村居民饮水安全，维护了人民的生命健康，同时也希望各上级领导和部门能够进一步加强，早日实现对村中百姓饮水难的困境，把农村用水作为农村基础设施建设的重点任务，切实解决好农民饮水用水最基本的生活所需。
2、科学规划，因地制宜，加大投入，积极引导，在当地形成一定的产业特色，拓宽农民的创收渠道，切实增加农民的收入;
3、加强对农村土地流转，发展大户种植，或者采用农业合作社的
3 形式，提高种植机械化程度，减轻农民的劳动负荷。
3、加大上级领导对农村的支持力度，规范建房秩序，搞好村庄环境卫生整治，改善农民居住条件。建议政府投入一点，发动社会力量捐助一点，每个村庄建一座公厕。
4、加大教育的投入，合理分配教育资源，让资金和教育力量更多的向农村倾斜，提高农村小学的办学条件。
5、加大对农民的培训力度与宣传，让农民掌握科学种田的技术，积极推广新品种，提高农业生产中的科技含量。
四、几点体会
通过我这个月吃住在村，和村民面对面的交流，对鲁容乡落烟村村的深入了解，我有以下几点体会：
1、深刻体会到县委、县政府关于这次活动安排的必要性。作为一名机关工作人员，只有深入到基层，充分了解民情民意，才能更好贯彻权为民所用、利为民所谋、情为民所系的方针，才能使自己成长为一个合格的国家机关工作人员。
2、对“三农”的认识更加深刻。通过在村的工作，我真实的感觉的，党的富农惠农强农政策使农民生活水平有了明显提高、农村面貌有了显著改观、农业生产有了较快的发展，同时也意识到做好“三农”工作是一个光荣而艰巨的任务。
3、加强党的基层组织建设是保持党同人民血肉关系的根本。基层组织是党在基层社会中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,也是实践“三个代表”以及科学发展观重要思想的必然要求,只有
4 党的基层组织建设好了,坚强有力了,充分发挥了党员的带头模范作用，我们党执政之基才会更稳，才会得到老百姓的拥护。
关于贞丰县计生局干部进驻鲁容乡落烟村工作情况
汇报
汇报人：县计生局
鲁容乡落烟村村主任助理杨盛徽
按照县委、县政府关于开展“县局机关干部下乡帮扶驻村”活动安排，我作为鲁容乡落烟村2013年度驻村干部，自2013年03月21日至今驻村以来，深入到贞丰县鲁容乡落烟村各个大组开展调研、走访，通过进村入户，召开党员大会和村民大会，大力宣传党的强农惠农政策，与村民进行面对面访谈，广泛听取群众意见，深入了解广大农户生产生活中存在的主要问题，全面开展情况调研活动，现将自我驻村调研的情况和几点体会报告如下：
一、基本情况
贞丰县鲁容乡落烟村村委会有7个村民小组，居住着汉族、布依族等民族，全村共有364户，总人口1673人，是一个典型小散杂居民族村。平均海拨约850——900多米，年平均气温12℃左右，年降雨量850毫升。耕地面积约325公顷，林地面积约233.34公顷，全村以种植甘蔗产业为主，主要作物有甘蔗、玉米、水稻、花生等其它。建立完善了落烟村活动室，综合服务站点，便民服务室，卫生室，各项村居民制度，党员活动开展正常。全村农民收入主要还是以打工收入为主，种植业主要以小麦、玉米，栽种甘蔗等林业为主，全村基本
1 上是留守老人，儿童的多，特困户将近10多户，主要集中在老弱病残家庭和培养子女读书家庭。
二、存在的突出问题
1、农民收入整体偏低。
尽管我贞丰县按照国家政策出台了一系列的强农惠农政策，但是通过走访了解到，农民收入普遍较低，主要原因一是落烟村的地理环境恶劣，农民投入较大，收入偏低，交通运输难;二是老百姓饮水难;三是青壮年多外出打工，在家劳动力身体条件和文化水平较差，大多数是留守老人和儿童的多。四是农产品销售渠道不畅，农业种植规模不大，产业特色不明显，需要投入较多的劳动力。五是是该村处于比较偏远的山区，只有唯一的一条村级公路，交通不够便利，信息不畅。
2、农民在持续增收方面没有门路,缺乏技术支持和资金。 全村有男女劳动力不少于300多人,而农业收入只能自给自足,依靠农业(特别是栽种甘蔗)无法满足更高生活水平要求，因此壮年的、有劳力的主要靠外出打工挣钱,即使政府对全村都有对农户栽种甘蔗、栽种其他农作物的都有补贴，但是，由于农民的投入大，运费高，缺少劳动力，故没有多少农户愿意去发展政府扶持的经济支柱产业,这更加无法满足群众持续增收的愿望。
3、小孩受教育问题有待解决。
一是14岁以下的农村孩子上学难,全村有小学生大约100多名,有的每天要走四五里路到邻村(腊纳村)上学，有的在乡、镇上上学，家长需要在镇上租房子照顾，成本较大。二是有的小孩子父母都在外
2 地打工，靠爷爷奶奶照顾，由于爷爷奶奶年龄都较大，自己生活都难以自理，照顾小孩更是吃力，在小孩的学习上也没能力进行督促辅导;三是整户流出，由于子女上学难，村中饮水难，经济发展滞后，满足不了他们的开销，因此村中有整户流出打工的不在少数;四是留守儿童亲情的缺失/诉求的堵塞以及学习生活的诸多无奈，将给他们的成长埋下很多的隐患。
4、农民的农业、副业生产程度有限
受地理环境的影响和制约，造成农民的生活生产较滞后，导致农民劳动强度加大，加上还要饲养牲畜，照顾老幼，过度疲劳。由于无法将农民从繁重的体力劳动中解脱出来，所以群众议政议事的积极性也不高，在农村推进民主建设遇到现实性的障碍。
三、群众的意见和建议：
1、进一步加大农村基础设施建设投入力度。今年年初以来，县人民政府办公室出台了关于《贵州省贞丰县农村供水应急预案》，这对农村饮水用水存在的困难及其造成的影响，保障了农村居民饮水安全，维护了人民的生命健康，同时也希望各上级领导和部门能够进一步加强，早日实现对村中百姓饮水难的困境，把农村用水作为农村基础设施建设的重点任务，切实解决好农民饮水用水最基本的生活所需。
2、科学规划，因地制宜，加大投入，积极引导，在当地形成一定的产业特色，拓宽农民的创收渠道，切实增加农民的收入;
3、加强对农村土地流转，发展大户种植，或者采用农业合作社的
3 形式，提高种植机械化程度，减轻农民的劳动负荷。
3、加大上级领导对农村的支持力度，规范建房秩序，搞好村庄环境卫生整治，改善农民居住条件。建议政府投入一点，发动社会力量捐助一点，每个村庄建一座公厕。
4、加大教育的投入，合理分配教育资源，让资金和教育力量更多的向农村倾斜，提高农村小学的办学条件。
5、加大对农民的培训力度与宣传，让农民掌握科学种田的技术，积极推广新品种，提高农业生产中的科技含量。
四、几点体会
通过我这个月吃住在村，和村民面对面的交流，对鲁容乡落烟村村的深入了解，我有以下几点体会：
1、深刻体会到县委、县政府关于这次活动安排的必要性。作为一名机关工作人员，只有深入到基层，充分了解民情民意，才能更好贯彻权为民所用、利为民所谋、情为民所系的方针，才能使自己成长为一个合格的国家机关工作人员。
2、对“三农”的认识更加深刻。通过在村的工作，我真实的感觉的，党的富农惠农强农政策使农民生活水平有了明显提高、农村面貌有了显著改观、农业生产有了较快的发展，同时也意识到做好“三农”工作是一个光荣而艰巨的任务。
3、加强党的基层组织建设是保持党同人民血肉关系的根本。基层组织是党在基层社会中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,也是实践“三个代表”以及科学发展观重要思想的必然要求,只有
4 党的基层组织建设好了,坚强有力了,充分发挥了党员的带头模范作用，我们党执政之基才会更稳，才会得到老百姓的拥护。
今年以来，在区委、区政府和的正确领导下，区扶贫和移民局的指导下，镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省、市、区有关文件精神，加强政治理论学习的同时，全身心投入贫困村驻村帮扶工作，积极做好贫困村帮扶和指导工作，取得了阶段性的成效。现就2014年度贫困村干部驻村帮扶工作总结如下：
一、基本情况
在扶贫建档立卡工作开展以来，我镇顺利完成11个贫困村的识别、申报工作，积极与各挂包单位取得联系。截止12月底，贫困户建档立卡工作完成规模确定、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写《贫困农户登记表》、填写《扶贫手册》、数据录入8项内容，贫困村建档立卡工作完成规模确定、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写登记表、数据录入8项内容，为下一步逐户制定落实帮扶措施，建立精准扶贫机制奠定了坚实的基础。
二、主要成效
各帮扶单位部门多次下村走家入户，实地查看，并根据各村实际情况指导各村制定出切实可行的整村脱贫规划，各驻村工作组通过详细调查，根据贫困户的不同致贫原因制定与之相符的脱贫规划。
至目前，11个贫困村的贫困户通过参加巴山妹家政培训、畜牧养殖业技术培训等各类培训实现减贫728人，引进各类帮扶信息31条，落实帮扶项目20个。
三、主要做法
(一)强化组织领导。成立驻村帮扶工作组，落实好各自职责，督促落实到村到户情况和相关机制建设。积级争取各单位和部门的支持，认真落实领导责任，履行职责，将精准帮扶工作列入年度重要议事日程，做到目标任务到人，责任到人。
(二)强化方案细化。按照区有关文件的要求，将因村施策、因人施计制订帮扶计划，帮扶计划与扶贫政策、与“两项制度”有效衔接。
(三)强化管理服务。对贫困户建档立卡，实现户有卡、村有册、乡有信息平台，做到底数清、情况明。
(四)强化资源整合。整合各部门人才、项目、资金、技术、信息等扶贫资源到村到户。对具备产业基础和发展条件的贫困人口，实施转移培训和产业扶贫;对生产生活条件差的贫困人口，强化基础设施和公共服务体系建设。
(五)强化基层组织。结合开展的党的群众路线教育实践活动，大力加强村基层组织建设，着力建设好村两委、农村致富带头人队伍，加大培训力度，增强干部执行力，强化村党支部的战斗堡垒作用。
(六)强化宣传引导。进一步加强扶贫开发宣传工作，积极宣传广大干部群众吃苦耐劳、自强不息、挑战贫困的先进事迹，总结推广驻村帮扶工作中的好经验、好做法。弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发工作，激发干部群众脱贫致富的信心与活力。
四、问题建议
虽然我镇贫困村驻村干部的工作总体表现情况良好，但也存在一些问题和困难，主要表现在：一是部分驻村干部缺乏农村工作经验，存在不同程度单兵作战现象。二是思想认识有待提高，有些过分强调客观困难。三是工作方式方法有待完善，办法思路不多。
贫困村干部驻村帮扶汇报材料 今年以来，在区委、区政府和的正确领导下，区扶贫和移民局的指导下，镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省、市、区有关文件精神，加强政治理论学习的同时，全身心投入贫困村驻村帮扶工作，积极做好贫困村帮扶和指导工作，取得了阶段性的成效。现就2020贫困村干部驻村帮扶工作总结如下：
一、基本情况 在扶贫建档立卡工作开展以来，我镇顺利完成xx个贫困村的识别、申报工作，积极与各挂包单位取得联系。截止xx月底，贫困户建档立卡工作完成规模确定、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写《贫困农户登记表》、填写《扶贫手册》、数据录入8项内容，贫困村建档立卡工作完成规模确定、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写登记表、数据录入8项内容，为下一步逐户制定落实帮扶措施，建立精准扶贫机制奠定了坚实的基础。
二、主要成效 各帮扶单位部门多次下村走家入户，实地查看，并根据各村实际情况指导各村制定出切实可行的整村脱贫规划，各驻村工作组通过详细调查，根据贫困户的不同致贫原因制定与之相符的脱贫规划。
至目前，11个贫困村的贫困户通过参加巴山妹家政培训、畜牧养殖业技术培训等各类培训实现减贫728人，引进各类帮扶信息31条，落实帮扶项目20个。
三、主要做法 (一)强化组织领导。成立驻村帮扶工作组，落实好各自职责，督促落实到村到户情况和相关机制建设。积级争取各单位和部门的支持，认真落实领导责任，履行职责，将精准帮扶工作列入重要议事日程，做到目标任务到人，责任到人。
(二)强化方案细化。按照区有关文件的要求，将因村施策、因人施计制订帮扶计划，帮扶计划与扶贫政策、与“两项制度”有效衔接。
(三)强化管理服务。对贫困户建档立卡，实现户有卡、村有册、乡有信息平台，做到底数清、情况明。
(四)强化资源整合。整合各部门人才、项目、资金、技术、信息等扶贫资源到村到户。对具备产业基础和发展条件的贫困人口，实施转移培训和产业扶贫;对生产生活条件差的贫困人口，强化基础设施和公共服务体系建设。
(五)强化基层组织。结合开展的党的群众路线教育实践活动，大力加强村基层组织建设，着力建设好村两委、农村致富带头人队伍，加大培训力度，增强干部执行力，强化村党支部的战斗堡垒作用。
(六)强化宣传引导。进一步加强扶贫开发宣传工作，积极宣传广大干部群众吃苦耐劳、自强不息、挑战贫困的先进事迹，总结推广驻村帮扶工作中的好经验、好做法。弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发工作，激发干部群众脱贫致富的信心与活力。
四、问题建议 虽然我镇贫困村驻村干部的工作总体表现情况良好，但也存在一些问题和困难，主要表现在：一是部分驻村干部缺乏农村工作经验，存在不同程度单兵作战现象。二是思想认识有待提高，有些过分强调客观困难。三是工作方式方法有待完善，办法思路不多。
南郑县人力资源和社会保障局
“三问三解三服务三促进”暨“连心攀亲、结对帮扶”
活动工作开展情况汇报
县人社局高度重视“三问三解”、“三服务、三促进”和“连心攀亲，结对帮扶”活动，新一届领导班子调整后，我局及时成立了包村领导机构，迅速调整了包村干部，制定了实施方案。新春伊始，新任县人社局局长汪贵宝一到任就亲自带队，深入新集镇各包联村组，走村入户，访民情、解民忧，并要求全系统干部要扎实立足“送、连、帮、调、强”工作方法，结合业务实际认真开展帮扶活动，通过不断拓展外联、牵线搭桥，真心实意地为包联村组村民协调解决实际困难。活动开展以来，通过实实在在地包联服务，活动取得了积极成效：一是积极扶持小微企业创业发展，解决他们扩大再生产的融资困难。将吴坎村村一户生猪养殖企业列入了今年小额担保贷款扶持计划，并积极为符合条件的包联户群众办理了小额担保贴息贷款，帮助他们脱贫致富。二是支持包联村部基础设施建设，争取财政“一事一议”解决新集镇岳岭村通村公路建设难题，列入财政资金20余万元预算支持。协调新集财政所赠送岳岭村村部圆形会议桌，改善了村部办公环境。为新集镇吴坎村协调争取300万元水土保持工程立项，并申报至省上。三是狠抓城乡居民养老保险全覆盖工作，为基层群众谋福祉。优先为新集镇马岭、野炉、三桥洞村等村60岁以上群众400余人兑现养老保险待遇3万余元。四是积极开展培训，提高群众劳动技能。在全镇包联镇村开展了创业培训和技能培训工作，工作开展以来，共培训包联村困难户群众200余人，赠送农村致富创业和技能培训实用手册200余册。五是协调解决矛盾纠纷，保基层和谐稳定，包联干部先后协调处理矛盾纠纷128起，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求22起，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在群众的家门口。
二〇一二年四月十八日
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