关于政府法制工作相关问题的请示
县政府：在县委、县政府的全面领导下，我办紧紧围绕建设丘区经济示范县这个中心开展工作，努力营造好示范县建设发展的法制环境，我县行政执法责任制工作在建立行政执法责任制度，健全完善行政执法程序，落实行政执法职责任务，强化行政执法监督制约，推进行政执法工作评议考核制度等方面均取得了了显
著的成效;今年还重点抓了《行政许可法》的贯彻实施及学习宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下称《纲要》)等，政府依法行政工作得到了进一步的推进。但与《行政许可法》、《纲要》“全面推进依法行政，建设法治政府”的要求还有相当大的差距，其主要原因：一是政府法制办编制，机构与越来越重的政府法制工作任务、要求不相适应。首先，《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》，《纲要》及省《行政执法监督条例》、省《行政执法规定》、省《实施行政许可规程》等法律法规均赋予法制办相应的复议、监督职责;其次，法制办人员少、任务重、工作面宽量大，涉全县30个乡镇及40余个行政工作部门，仅开展了规范性文件审核、行政复议应诉、执法人员培训、办证等工作，其他业务未全面进行，致政府法制工作较为被动。二是行政许可法等法规贯彻实施中的检查、监督及全面贯彻落实《纲要》面临大量的问题需要处理、解决，以目前的人手明显是力不从心的。三是工作经费短缺，行政复议应诉、执法监督、行政许可等经费未纳入财政预算，其工作的开展十分困难，影响了政府行政行为的权威性、严肃性。四是办公环境条件较差，以目前的办公场地、条件开展复议应诉工作、信访接待、档案管理、行政争议协调等相当吃紧。五是未列编工作业务车辆，在办理复议应诉案件、开展执法监督检查、协调处理行政争议、纠纷等工作时十分被动，甚至无法进行。鉴于政府法制工作的现状及我办目前的情况，根据法律、法规规定及机构改革确定之职能职责(另见附件
一、二)，我办对内设机构及职能配置、人员编制、专项工作经费等问题向县政府领导请示如下：
一、内设机构及职能配置
(一)综合股负责法制办机关的文秘、信息、简报、信访、保密、保卫、党务、人事、档案、资料、印章、后勤管理、目标管理以及法制机关内部各股之间业务的协调工作。组织清理规范性文件和行政审批事项，编辑法律、法规、规章和规范性文件汇编及执法依据目录。负责政府法制工作的调查、研究和论证，撰写有关调研文稿，承办法制办职责中的有关工作。负责行政执法证件、行政执法监督检查证件申报、审验、管理;负责对行政执法主体的认定及组织执法人员和法制人员的培训工作;负责行政执法负责制的实施、考评工作;调查研究行政执法中带普遍性的问题，提出完善行政执法监督制度的建议和意见。
(二)行政复议应诉股负责承办属县政府办理的行政复议案件，受县长委托办理并出庭应诉行政诉讼案件、民事案件;办理公民、法人和其他组织申请由县政府承担赔偿义务的赔偿案件;收集、统计填报全县行政复议、应诉案件统计报表;承办、协调与仲裁业务相关的工作;负责拟定县政府制定规范性文件规划及安排，审核、协调、修改县政府各部门报送县政府的规范性文件草案，并草拟审核说明;负责对乡镇人民政府及县政府各部门规范性文件的备案和审查工作;承办上级发送征求意见的法律、法规、规章及规范性文件草案的修改及汇总上报工作。负责组织开展行政执法监督检查工作。对行政执法部门(或单位)的具体行政行为实施日常监督检查，协调行政执法部门(或单位)之间在执行有关法律、法规、规章中产生的矛盾和争议;监督纠正本级政府工作部门和下级政府作出的违法或不当的行政行为。
二、人员编制和领导职数县政府法制办公室目前行政编制为2名，再增加编制4名。其中主任1名、副主任1名;股级领导职数2名。
三、专项工作经费将行政复议、应诉、执法监督检查、行政许可等经费按规定纳入财政预算。
以上请示妥否，
请批示。
县政府：在县委、县政府的全面领导下，我办紧紧围绕建设丘区经济示范县这个中心开展工作，努力营造好示范县建设发展的法制环境，我县行政执法责任制工作在建立行政执法责任制度，健全完善行政执法程序，落实行政执法职责任务，强化行政执法监督制约，推进行政执法工作评议考核制度等方面均取得了了显著的成效;今年还重点抓了《行政许可法》的贯彻实施及学习宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下称《纲要》)等，政府依法行政工作得到了进一步的推进。但与《行政许可法》、《纲要》“全面推进依法行政，建设法治政府”的要求还有相当大的差距，其主要原因：一是政府法制办编制，机构与越来越重的政府法制工作任务、要求不相适应。首先，《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》，《纲要》及省《行政执法监督条例》、省《行政执法规定》
一、二)，我办对内设机构及职能配置、人员编制、专项工作经费等问题向县政府领导请示如下：
一、内设机构及职能配置
(一)综合股 负责法制办机关的文秘、信息、简报、信访、保密、保卫、党务、人事、档案、资料、印章、后勤管理、目标管理以及法制机关内部各股之间业务的协调工作。组织清理规范性文件和行政审批事项，编辑法律、法规、规章和规范性文件汇编及执法依据目录。负责政府法制工作的调查、研究和论证，撰写有关调研文稿，承办法制办职责中的有关工作。负责行政执法证件、行政执法监督检查证件申报、审验、管理;负责对行政执法主体的认定及组织执法人员和法制人员的培训工作;负责行政执法负责制的实施、考评工作;调查研究行政执法中带普遍性的问题，提出完善行政执法监督制度的建议和意见。
(二)行政复议应诉股 负责承办属县政府办理的行政复议案件，受县长委托办理并出庭应诉行政诉讼案件、民事案件;办理公民、法人和其他组织申请由县政府承担赔偿义务的赔偿案件;收集、统计填报全县行政复议、应诉案件统计报表;承办、协调与仲裁业务相关的工作;负责拟定县政府制定规范性文件规划及安排，审核、协调、修改县政府各部门报送县政府的规范性文件草案，并草拟审核说明;负责对乡镇人民政府及县政府各部门规范性文件的备案和审查工作;承办上级发送征求意见的法律、法规、规章及规范性文件草案的修改及汇总上报工作。负责组织开展行政执法监督检查工作。对行政执法部门(或单位)的具体行政行为实施日常监督检查，协调行政执法部门(或单位)之间在执行有关法律、法规、规章中产生的矛盾和争议;监督纠正本级政府工作部门和下级政府作出的违法或不当的行政行为。
二、人员编制和领导职数县政府法制办公室目前行政编制为2名，再增加编制4名。其中主任1名、副主任1名;股级领导职数2名。
三、专项工作经费将行政复议、应诉、执法监督检查、行政许可等经费按规定纳入财政预算。以上请示妥否，请批示。 二00四年十二月九日 附件一：政府法制办主要职责依据 二：政府法制办主要职责附件一：政府法制办主要职责依据
一、行政处罚法
二、行政复议法
三、国家赔偿法
四、行政许可法
五、国务院《关于全面推进依法行政的决定》(国发[1999]23)号
六、国务院《全面推进依法行政实施纲要》
七、四川省行政执法监督条例
八、四川省行政执法规定
九、四川省实施行政许可规程附件二：政府法制办主要职责
(一)拟定县政府制定规范性文件规划，经县政府批准后，督促指导实施。
(二)审查、协调、修改县政府有关部门和单位报送县政府审议的规范性文件草案，并向县政府常务会作规范性文件草案审核说明。
(三)负责对县政府各工作部门和下级人民政府规范性文件的备案审查，承办县政府规范性文件向市政府的备案工作。
(四)组织并承办省、市人大、政府发送县政府征求意见的法规规章、规范性文件，并汇总上报修改意见。
(五)清理县政府的规范性文件，并对其中与新公布的法律、法规、规章和上级规定相抵触的文件，提出修改或废止的意见。
(六)负责清理县政府有关部门的文件，组织清理行政审批事项，依照规定编辑规范性文件汇编和部门执法所依据的法律、法规、规章及规范性文件目录。
(七)依法开展行政执法监督检查工作，对行政执法部门(或单位)的具体行政行为实施日常监督检查、监督纠正本级政府工作部门和下级政府作出的违法或不当的行政行为。
(八)按照市政府法制办和市目标办的要求，负责组织实施我县全面推行行政执法责任制工作和对下级人民政府、县政府所属工作部门进行执法责任制目标考核。
(九)协调和裁处县政府各部门、乡镇人民政府在实施有关法律、法规和规章中发生的矛盾和争议。
(十)负责全县使用四川省行政执法(含委托、协助)证件、行政执法监督检查证件的颁发、审验和管理工作。
(十一)负责对县政府各部门法制工作人员和县政府各执法部门(单位)的行政执法人员的培训工作。
(十二)办理公民、法人和其他组织对政府各部门、乡镇人民政府具体行政行为不服而向县政府提起的行政复议申请案件。
(十三)办理涉及县政府的行政诉讼案件、民事案件和行政赔偿案件。
(十四)负责按时按规定收集、统计向市政府法制办上报全县行政复议、应诉案件统计报表。
(十五)承办、协调与仲裁业务相关的工作。(十六)承办县政府及上级主管部门交办的其他事项。
关于成立昆山开发区光电产业园领导小组及管理委员会的请示
昆山市委、市人民政府：
昆山开发区光电产业发展迅速，在光能源、光照明、光显示产业方面已经形成较为完整的产业链和较大的生产能力。为了进一步加快昆山光电产业的发展，加大招商力度，加快规划建设，加强园区管理，整合行业资源，提高产业集聚度，构建完整光电产业链，打造国内第
一、全球一流的光电产业基地，在未来3-5年内，实现100亿美元总投资，年产品销售超过1000亿元人民币的目标，经昆山开发区工委、管委会研究，拟成立昆山开发区光电产业园领导小组，下设昆山开发区光电产业园管理委员会。领导小组的主要职责是：在市委、市政府的统一领导下，研究制定光电产业园的发展规划和阶段性工作重点、负责规划调整、组织并落实基础设施投入、建设用地供应、重大外资项目谈判、农民动迁政策、重点工程建设等重大问题的决策以及相关问题的协调等。
昆山开发区光电产业园领导小组成员如下：
组 长：管爱国 市委副书记、市人民政府市长、
昆山开发区管委会主任
副 组 长：宣炳龙 昆山开发区党工委副书记 顾剑玉 市委常委、昆山开发区党工委
副书记、管委会副主任
王文元 昆山开发区党工委副书记、管委
会副主任
潘建康 昆山开发区管委会副主任 组成人员：宋文元 市长助理、市公安局局长
杜立新 花桥经济开发区管委会副主任、市发改委主任
陶林生 市经贸委主任
褚志愿 市教育局局长
沈跃新 市科技局局长 周建华 市财政局局长 郁大林 市人事局局长
沈一平 市劳动和社会保障局局长 沈立新 市建设局局长
张建中 市城市管理行政执法局局长
张振跃 市外经贸局局长 孙国良 市环保局局长 吴永林 昆山海关关长
徐洪刚 昆山出入境检验检疫局局长
周士清 市国税局局长
陈俊良 市地税局局长 束芬荣 市国土资源局局长
朱德良 昆山工商行政管理局局长 沈汉章 市供电公司总经理 尹 毅 市电信局局长
沈 健 昆山开发区管委会主任助理、党政办公室主任
王金华 昆山开发区招商局局长 陈国洪 昆山开发区规划建设局局长
赵 伟 昆山开发区经济发展局局长
领导小组下设昆山光电产业园管理委员会，具体负责光电产业园日常工作。
昆山开发区光电产业园管理委员会成员如下： 主 任：潘建康 昆山开发区管委会副主任(兼)
副 主 任：张晓冬 昆山开发区对外协作办公室主任
刘凤艳 昆山开发区规划建设局副主任科员
管委会下设产业科、建设科和行政科三个科室，每个科室设人员4-6名。
潘建康任昆山开发区光电产业园管理委员会主任，主持管委会的全面工作;
产业科负责具体项目招商及企业服务工作，深入了解和掌握相关的投资政策及资源信息，密切跟踪项目进展情况，全力协助企业顺利开展各项业务，具体工作由张晓冬负责;
建设科负责具体项目的规划建设管理工作，协助企业解决具体项目建设过程中涉及的各种问题，具体工作由刘凤艳负责;
行政科负责内部日常事务管理工作，并协助区内企业开工开业工作及区内企业联络，具体工作由任丽负责。
昆山开发区光电产业园管理委员会其他工作人员由昆山经济技术开发区管理委员会另行聘用。
以上请示妥否，请批示。
二00八年十一月七日
关于进一步规范向区政府报送公文格式的通知
局属各单位、各科室：
今年以来，各科室(单位)报送区政府的公文总体比较规范，但部分科室存在报送公文不够规范的现象，既妨碍了公文的正常运转，降低了办事效率，也在一定程度上影响了财政部门的良好形象，有时甚至贻误工作。根据局领导要求，为进一步做好向区政府报送公文工作，现就有关事项通知如下：
一、报送区政府的请示类公文要一文一事，标注签发人、联系人，不得多头主送，不得抄送领导同志个人;要明确区分报告和请示两类公文，报告中不得夹带请示事项。
二、向区政府报送请示、报告类公文，应使用各级、各部门、各单位的正式公文，并一式三份。
三、报送区政府的请示、报告类公文需要紧急处理的，应在版头标明“急件”，尽快直送区政府办公室并说明理由;一般性文件应在制发后3日内送达区政府办公室。
四、公文内容要力求简明扼要、准确无误;公文用纸、字号要符合《国家行政机关公文格式》规定;附件要齐全。
五、公文盖章前，应交办公室收发人员和公章管理人员进行复核，科室对发现的问题及时进行整改，公文审核合格后方可盖章。
局各科室要从提高公文办理流程，展现财政部门良好工作责任心的角度出发，明确责任，高度重视，认真学习公文格式，积极做好公文编写，努力转变工作作风，提高工作质量和效率，切实规范公文的编发、报送工作，推动财政工作的良好开展。
附件1：国家行政机关公文格式 附件2：国务院公文主题词表及说明 附件:3：领导交办件样式 附件4：请示样式
2012年9月
附件1：
国家行政机关公文格式
(GB/T9704-1999)
1.范围
本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准 按有关规定执行。 2.引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB/T148-1997印制、书写和绘图纸幅面尺寸。 3.定义
本标准采用下列定义 3.1 字word
标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。
3.2 行line
标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。
4.公文用纸主要技术指标
公文用纸一般使用的纸张定量为60g/m2～80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值为7.5～9.5。 5.公文用纸幅面及版面尺寸 5.1 公文用纸幅面尺寸
公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为210mm×297mm，尺寸允许偏差见GB/T148。 5.2 公文页边与版心尺寸
公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm
公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码) 页面设置：上 :37mm 下 :35mm 左 ：28mm 右 :26mm (请大家在计算机WORD中设置好) 6.文中图文的颜色
未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。 7.排版规格与印刷装订要求 7.1 排版规格
正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。(按页面设置排好后，每行字数自动为28，行间距设为固定值28磅，则实现每面22行) 7.2 制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。
7.3 印刷要求
双面印刷;页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100%，红色油墨应达到色谱所标Y80%，M80%。印品着墨实、均匀;字面不花、不白、无断划。 7.4 装订要求
公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm;无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固;后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90°，无毛茬或缺损。 8.公文中各要素标识规则
本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线(宽度同版芯，即156mm)以上的各要素统称眉首;置于红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记。 8.1 眉首
8.1.1 公文份数序号
公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。
8.1.2 秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字;如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。 8.1.3 紧急程度
如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字;如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 8.1.4 发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成;对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。
联合行文时应使用主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布;如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。 8.1.5 发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入;序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。 8.1.6 签发人
上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字;签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。 8.2 主体 8.2.1 公文标题
红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布;回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 8.2.2 主送机关
标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。 8.2.3 公文正文
主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。一般为3号仿宋字体。 8.2.4 附件
公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如：“附件：1.×××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 8.2.5 成文时间
用汉字将年、月、日标全;“零”写为“○”;成文时间的标识位置见8.2.6。 8.2.6 公文生效标识 8.2.6.1 单一发文印章
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间。成文时间右空4字;加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上;
当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。
8.2.6.2 联合行文印章
当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字;主办机关印章在前;两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。
当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多3个印章，两端不得超过版心;最后一排如余一个或两个印章，均居中排布;印章之间互不相交或相切;在最后一排印章之下右空 2字标识成文时间。 8.2.6.3 特殊情况说明
当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 8.2.7 附注
公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。(如联系人;联系方式) 8.3 版记 8.3.1 主题词
“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号;词目用3号小标宋体字;词目之间空1字。 8.3.2 抄送
公文如有抄送，在主题词下一行;左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号;回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
8.3.3 印发机关和印发时间
位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置;用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。 8.3.4 版记中的反线
版记中各要素下均加一条反线，宽度同版心。 8.3.5 版记的位置
版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。 9.页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白以后的页不标识页码。如-1-，-2-，-3-。
10、公文中的表格
公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封
三、封四(可放分送，不放页码)应为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页(封四)上。
11、公文的特定格式 11.1 信函式格式
发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐使用小标宋体字，字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。
11.2 命令格式
命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号;令号下空2行标识正文;正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务;联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他要素从本标准相关要素说明。 11.3 会议纪要格式
会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。其标识位置同8.1.4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准相关要素说明。
附件2：
国务院公文主题词表及说明
一、国务院公文主题词表 01.综合经济(77个) 01A计划
规划 统计 指标 分配 统配调拨 01B经济管理
经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制责任制 流通 产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营 私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 02.工交、能源、邮电(69个) 02A工业
冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 军区 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装丝绸 设备 原料 材料 加工 02B交通
铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管制 飞机港口 码头 口岸车站 车辆 运输 旅客
02C能源
石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气 02D邮电
通信 电信 邮政 网络 数据
03.旅游、城乡建设、环保(42个) 03A旅游 03B服务业
饮食业 宾馆 03C城乡建设
城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政 公用事业 监理 环卫 征地 工程 房地产 房屋住宅 装修 设施 出让 转让 风景名胜 园林 岛屿 03D环保
保护区 植物 动物 污染 生态 生物 04.农业、林业、水利、气象(56个) 04A农业
农村 农民 农民负担 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产 渔业 水果 经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药 饲料 灾害 以工代赈 扶贫 04B林业
绿化 木材 森林 草原 防沙治沙 04C水利
河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域 水土保持 节水 防汛抗旱 三峡
04D气象 气候 预报 预测
05.财政、金融(57个) 05A财政
预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务 积累 经费 集资 收费 资金 基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产 05B金融
银行 货币 黄金 白银 存款 贷款 信贷 贴现 通货膨胀 交易 期货 利率 利息 贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社06.贸易(52个) 06A商业
商品 物资 收购 定购 购置 市场 集贸 酒类 销售 副食品 日用品 消费 批发 供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物 06B外贸
对外援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检 外商 外资 合资 合作 关贸许可证 驻外企业 07.外事(42个) 07A外交
对外政策 对外关系 领土 领空 领海 外交人员 建交 公约 大使 领事 条约 协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议 07B外事
国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈 会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾 对外友协 外国专家 08.公安、司法、监察(46个) 08A公安
警察 武警 警衔 治安 非法组织 安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件 处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防 边防 边界 边境 08B司法
政法 法制 法律 法院 律师 检察 程序 公证 劳改 劳教监狱 08C监察
廉政建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污 处分 09.民政、劳动人事(85个) 09A民政
基层政权 选举 行政区划 地名人口 双拥工作 社会保障社团 救灾 救济 募捐 婚姻 移民 殡费 基地 残疾人 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士纠纷 社区服务 烈士 09B机构
驻外机构 体制 职能 编制 精简更名 09C人事
行政人员 干部 公务员 考核 录用 职工 家属 子女 知识分子 专家 参事 院士 文史馆员 履历 聘任 任免 辞退 退职 职称待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励
09D劳动
就业 失业 招聘 合同制 工人 保护 劳务 第二职业 事故 09E工资
津贴 奖金 福利 收入
10.科、教、文、卫、体(73个) 10A科技
科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报 计算机 自动化 信息 卫星 地震 海洋 10B教育
学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业 10C文化
文字 文史 文学 语言 艺术 古籍图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物 10D卫生
医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病 计划生育 妇幼保健 检验 检疫 10E体育
运动员 教练员 运动会 比赛 11.国防(24个) 11A军事
军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 预备役 军衔 复员 文职 后勤 装备 战备 作战
训练 防空 军需 武器 弹药 人武 退伍 12.秘书、行政(74个) 12A文秘工作
机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督查 保密 公文 档案 会议 文件 秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例 办法 细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知通报 报告 请示 批复 函 会议纪要 12B行政事务
行政 工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日 服务着装 参观 接待 措施 调查 视察 考察 礼品 馈赠 13.综合党团(54个) 13A党派团体
共产党 民主党派 共青团 团体 工会 协会 学会 民间组织 文联 学联 妇女 儿童 基金会 13B统战
政协 民主人士 爱国人士 13C民族
民族区域自治 民族事务 13D宗教
寺庙 13E侨务
外籍华人 归侨 侨乡 13F港澳台
香港问题 澳门问题 台湾问题
13G综合
整顿 形势 社会 精神文明 法人 发展 其它 试点
二、国务院公文主题词表使用说明
为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》(以下简称词表)。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。
一、编制原则
(一)词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。
(二)词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构
(一)词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
(二)1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。
三、标引方法
(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。
(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”;然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”;最后标“通知”。
(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。
(五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面“△”以便区别。
(六)列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。
(七)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。
四、词表管理
(一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。
(二)本词表自1998年12月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止
附件:3：
领导交办件样式
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关于请求解决坎边乡政府车辆维修费的
请
示
县人民政府：
坎边乡政府现有公务用车4辆，因望谟至坎边路途遥远，且路况很差，加上计划生育和其它农业农村工作用车较为频繁，车辆经常超负荷运行，导致4辆公务车都不同程度地经常出现故障，存在较大安全隐患。为了保证车辆的正常运转，确保干部职工用车安全，同时，从做好车辆保养和维护的角度出发，乡政府及时对有故障的车辆进行了维修，由于车辆维修频繁，加之费用较高，车辆运行成本居高不下，乡级财政又十分困难，年初以来，各种维修费用赊帐或拖欠已达6万余元。为此，恳请县人民政府予以解决为盼。
妥否，请批示。
望谟县坎边乡人民政府 二〇一一年七月十七日
办公室管理的公务用车已运行多年，车辆不同程度地经常出现故障，存在较多安全隐患。为了保证车辆的正常运转，确保领导用车安全，办公室在做好正常保养维护的前提下，对甘F—00060、甘F—000
57、甘F—21111分别进行了维修，维修和保养费用都是赊欠，加之高速公路养路费的收取和配件价格上涨等因素，车辆运行成本居高不下。目前，各种维修费用赊欠已达5.84万元，恳请县政府予以拨付解决为盼。
关于钢筋混泥土楼板面出现水泥质量问题要求政府的 请示申请书
尊敬的岩架镇人民政府：
本人潘向前，男，布依族，1974年7月5月生。小学文化，农民，家住册亨县岩架镇荣庆村坝王组。
在中国共产党的伟大关心和人民政府的领导下，近年来，党对我们农民的惠农政策是越来越多，农村的生活条件发生了翻天覆地的变化。
由于本家庭无经济来源，经济收入低，其次，我父亲常年患有“风湿性心脏病”长期所需的医疗费用远远超出家庭经济收入，这对原本经济并不宽裕的家庭来说无疑是雪上加霜，至2009年9月份之前我家一家5口人还是住在老式的瓦房。看见左邻右社老式的瓦房都翻新成了钢筋混泥土平房，我心里着急了。于是我与妻子2009年2月份前往广西省玉林市博白县浪平乡联丰麻竹场打工积蓄有壹万叁仟元。于2009年10月我们返家准备翻老式的瓦房，同时在当地乡党委及政府的关怀下，我家瓦房也被评为危房改造对象，我们不能都全部靠政府，为了我家也能像左邻右社一样住上钢筋混泥土平房。于2009年10月25日开始翻老式的瓦房。(但由于手上的资金不足，我又向岩架农村信用社贷款壹万元，向亲戚借款壹万贰仟元，共叁万伍仟元)，本人2009年12月6日在册亨县环城路危房改造泰安水泥销售点(龙运江)处购买103包荣盛牌水泥作一楼面板使用(面积约116平方米)，2009年12月9日请册亨县专业倒队8人施工完成，当天使用荣盛牌水泥99包、细砂12方、粗砂8方。楼面倒板完成后本人也按照常规的保养，第二天马上在楼板面上蓄水7天，第8天放水后又用厚纸角全部盖上一直到拆架当天(2010年1月10日)，房子修好了，愿本春节前全家可认高高兴兴搬进新房子入住，1月17日我请亲戚来帮忙打扫时发现原先光滑的板面出现松软，用指甲都可以刮出水泥灰。严重的地方用脚踩踏可以看见砂小脱落，都一个月多了板面怎么出现这样的情况呢?难道这水泥一点硬度也没有吗?这水达标合格吗?我不敢相信这一现实，难道我辛辛苦苦起好的房子就不能住人吗?这房子能安全住人吗?
发现这种情况，我立即打电话到生产水泥的厂家，于是当天厂家立即源一位名叫刘永顺的人来到我家查看情况，可是到现场这位刘永顺同志，根本就没有细心检查。就说厂家的水泥决对没有质量问题，说是施工方面出现失误造成的，就回去了，本人就来册亨县城建局汇报此事(但县城建局的同志说没有技术签定)这事要找质检局，到质检局接待我的同志说因为水泥上过墙，他们也无能为力。无奈之下，本人就直接到县信访局询问此事情，怎么办?在信访部门的同志帮助下，让我还是先去找消费者协会。本人于2010年元月20日送去书面材料，至今仍无音讯。为了本人一家五口人的生命安全。如今本人已走投无路，所以就直接打政府为我作主。并督促相关部门调查此事。要求水泥厂家给予满意的答复。让我全家五口人，踏实过上一个快乐的春节谢谢!
此致
请示人：潘向前
2010年2月30日
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