高校固定资产报废处置问题及对策研究
[摘 要]固定资产报废处置有利于提高高校固定资产的使用效率，促进高校固定资产保值增值，进而优化高校固定资产结构。但由于受固定资产报废处置理念落后、制度缺失、标准模糊和程序繁琐等因素影响，高校固定资产管理出现了报废处置混乱、固定资产闲置、国有资产流失等问题。为此，高校应当从固定资产报废处置中的问题出发，不断优化高校固定资产管理的理念、制度、标准等，推进高校固定资产报废处置工作实现可持续发展。
[关键词]高校;固定资产;报废处置;制度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.008
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固定资产报废处置是高校国有资产管理的重要环节，也是提高固定资产利用效率、防止国有资产流失的重要途径。然而，许多高校在固定资产管理上都存在“重购置、轻管理”“重使用、轻维护”的不良倾向，没有建立完善的固定资产报废处置制度，也没有报废处置程序，从而出现了固定资产流失、腐败浪费严重等问题。为此，高校需优化固定资产管理理念、制度、标准、程序等，提高高校固定资产报废处置的管理效果。
1 加强高校固定资产报废处置工作的意义
高校的房屋、建筑物、办公家具、科研设备和图书资料等固定资产在一定使用年限后就会失去价值，这就需要对其进行报废处置，并购置新的固定资产，以更好地优化高校的固定资产结构。从总体上看，加强固定资产报废管理有利于提高固定资产管理的质量和固定资产的利用效率，促进固定资产保值增值。
1.1 有助于提高高校固定资产的使用效率
首先，固定资产报废处置有利于提高闲置固定资产的利用效率。开展固定资产报废处置有利于及时发现学校的闲置固定资产，盘活学校的闲置固定资产，也有利于充分利用报废固定资产的残余价值，促进固定资产使用效率最大化。比如，许多高校固定资产管理混乱，经常出现账实不符、固定资产闲置、随意购置等问题，开展固定资产报废处置工作有利于发现学校的闲置固定资产，实现固定资产的优化配置和高效使用。再如，在教学或科研工作中，许多报废家具、科研设备等已没有使用价值，但仍占据着大量空间，影响教学和科研工作的正常开展，这就需要对其进行处置。此外，固定资产报废处置有利于优化学校的固定资产结构，防止学校固定资产流失。在固定资产管理中，在对废旧固定资产进行报废处置后，学校可以依据固定资产购置程序統一采购新的固定资产，为学校的教学、科研、办公等提供良好的环境。
1.2 有助于提高高校固定资产管理的质量
随着经济发展和社会进步，高校固定资产更新换代越来越快，特别是科研设备、实训设备、办公家具和电子产品等，这无疑对高校固定资产报废处置工作提出了更高的要求。显然，只有加强高校固定资产报废处置工作，健全固定资产报废处置机制，才能更好地促进固定资产的更新换代，保障教学、科研、实训等工作顺利开展。此外，在固定资产管理中，许多高校都存在“重使用、轻管理”的不良倾向，不重视固定资产的使用、维护、借用和报废等管理工作，并因此带来许多固定资产管理问题。显然，加强固定资产报废处置管理有助于强化高校的固定资产管理意识，优化高校的固定资产管理流程，促进资产管理和财务管理的有效结合，避免发生账物不符、随意处置、私自占用等固定资产管理问题，从而有助于提高高校固定资产管理的质量。
2 高校固定资产报废处置问题的表现形式
在固定资产管理上，许多高校都存在重资产购置、轻资产管理的不良倾向，忽视了固定资产报废处置工作，比如许多高校都存在闲置不用的固定资产，在长期搁置中这些固定资产便会丧失使用价值。同时，许多高校没有建立完善的固定资产报废处置机制，造成该报废的固定资产长期不能报废。从总体上看，高校固定资产报废管理问题主要表现在理念落后、制度缺失、标准模糊和程序繁琐等方面，这些问题带来了报废处置混乱、固定资产闲置、国有资产流失等问题。
2.1 固定资产报废处置理念落后
目前，高校固定资产多是以财政拨款或其他拨款等方式购置或建设的，在这种条件下许多高校都形成了重购置、轻管理的固定资产管理理念及思维，总是想方设法向有关部门申请固定资产购置经费，盲目购置或超额配置固定资产，反而忽视了固定资产使用管理、报废处置等方面的工作。比如，许多高校都没有成立专门的固定资产管理机构，没有建立固定资产报废处置制度，没有对校内废旧固定资产进行报废处置。此外，有些高校领导错误地认为，废旧固定资产说不定在什么地方能够派上用场，动不动就报废固定资产是“败家子”行为，应当将废旧固定资产暂时放置于仓库中进行保管。这些落后的固定资产报废处置理念不仅不利于固定资产核销和废旧资产残值回收，也给固定资产使用带来了许多安全隐患。
2.2 固定资产报废处置制度缺失
当前，许多高校的固定资产管理制度不完善，并未建立固定资产购置、入账、使用、维护、借用和报废等制度，也未建立科学的固定资产报废审批流程，固定资产报废处置极为随意，经常出现无规可依、无章可循等问题。同时，许多高校都未建立固定资产定期清查制度，对本校固定资产不盘存、不登记、不报废等，不能及时、准确地掌握学校的固定资产情况，经常出现私自处置、拆分、贱卖固定资产的问题。比如，许多高校固定资产长期被某些经营实体或个人占用，却没有进行转账、借用、租用和报废等处理，产生了产权不清、账实不符、账账不符等问题，在固定资产报废处置时经常找不到实物。此外，许多高校没有建立固定资产管理责任人制度，没有明确相关人员在固定资产管理中的具体责任，当固定资产破损或流失后往往无法获得相应的赔偿，从而带来了高校固定资产流失问题。此外，许多学校的资产管理制度和财务管理制度不衔接，固定资产使用、维护、出租、转让和报废等并不经过财务部门，在固定资产报废中往往会出现账物不符、账实不一等问题。
2.3 固定资产报废处置标准模糊
在固定资产管理中，许多高校没有建立固定资产报废明细核算机制，也没有记录需要报废固定资产的项目名称、类型型号、数量规模、使用年限和损耗程度等信息，不能根据需要报废的固定资产情况制定恰当的报废处置标准。比如，许多高校都没有完善的固定资产报废标准，对车辆、房屋、办公家具和科研设备等固定资产的使用年限、损坏程度、报废方式等并没有进行明确规定，在这种情况下，各院系或部门往往根据办公经费、科研经费的多寡来决定是否报废固定资产或报废哪些固定资产。此外，许多高校都没有建立固定资产报废评估标准，也未成立固定资产报废评估小组，在固定资产报废中往往是“一把手”说了算，这种不评估、不规范的固定资产报废方式容易产生国有资产流失问题。
2.4 固定资产报废处置程序繁琐
高校固定资产报废处置要向教育部门、财务部门、国资部门等进行申报，有些高校的固定资产报废还需要省市领导审批，审批流程较长，审批手续繁琐，需要耗费半年左右时间，从而会影响固定资产的报废处置效率。此外，高校固定资产种类繁多，涉及办公家具、科研设备、建筑物和电子设备等，不同类型固定资产的使用年限、报废方式、处置方式等并不相同，从而增加了固定资产报废处置工作的复杂性，也使高校固定资产报废处置程序较为复杂和繁琐。
3 高校固定资产报废处置问题的化解策略
固定资产报废处置问题是影响高校固定资产管理质量的重要因素，也是提高固定资产利用效率、防止国有资产流失的重要途径。所以，高校应当从理念落后、制度缺失、标准模糊、程序繁琐等方面出发，解决高校固定资产报废处置中的种种问题，以更好地推进高校固定资产管理工作。
3.1 树立固定资产报废处置理念
首先，高校领导要正确看待固定资产报废处置工作，将固定资产报废处置作为资产管理的重要内容。比如，固定资产报废处置是一项专业性、技术性、责任性等比较强的工作，需要专业知识、工作经验、责任意识都比较强的人才来实施，所以高校应成立由财务、审计、资产等部门人员参与的固定资产报废管理小组，专门负责固定资产报废的标准制定、损耗鉴定、资产评估、报废审批等工作。其次，高校应当创新固定资产报废理念，将企业管理中的固定资产折旧、损耗等思想引入高校固定资产管理中，按照折旧标准对本校固定资产进行折旧处理，及时对废旧固定资产进行报废处置。再次，高校还应当加强固定资产报废监管工作，明确相关人员在固定资产报废管理中的具体责任，并制定固定资产报废管理考核标准，提高相关人员的责任意识、管理意识等。最后，高校应当加强固定资产报废处置宣传，通过校园网、黑板报、宣传栏等方式宣传固定资产报废知识，从而增强教职工的固定资产管理意识，为固定资产报废工作营造良好的氛围。
3.2 完善固定资产报废处置制度
当前，高校应结合本校实际情况出台固定资产报废处置办法，制定一套适合自身的固定资产报废管理制度。第一，高校应当完善固定资产购置及管理制度，提高高校固定资产管理的规范性和科学性，从源头上解决固定资产报废处置的问题。比如，高校应制定本校的固定资产采购办法，建立固定资产统一采购机制，由资产、监察、审计、财务等部门共同完成固定资产采购工作。再如应完善固定资产管理机制，明确相关人员在固定资产使用、损坏、丢失、出租等过程中的具體责任，强化相关人员的固定资产管理意识。第二，高校应当完善固定资产报废流程，严格按照提出申请、评估鉴定、领导审批、上报审批和报废处置的程序，开展固定资产报废工作。在报废申请中使用部门要对固定资产的资产名称、规格型号、资产原值、报废数量、使用状况、损耗程度、使用年限、报废原因和处置方式等进行书面说明。在报废处置中应建立废旧固定资产报废评估机制，由固定资产报废评估小组对固定资产的损耗程度、报废处置、利用价值等进行评估，就是否进行固定资产报废处置提出书面意见。第三，在报废过程中，高校应当按照流程对废旧固定资产进行报废处置，对具有利用价值的废旧资产应当进行重新登记，对没有利用价值的废旧资产应当按照“三公”原则进行处理。第四，高校还应当完善固定资产报废监督机制，让监察部门、审计部门等对固定资产报废处置进行全程监督，确保固定资产报废工作符合相关程序规定。第五，高校应建立固定资产报废清查及考评机制，制定固定资产使用、维护、报废等考核标准，定期对学校的固定资产进行摸底清查、实物盘查等，对部门及相关人员的固定资产使用情况进行绩效考核。
3.3 明确固定资产报废处置标准
固定资产报废标准是开展固定资产报废评估工作的基本依据，也是推进固定资产管理规范化的重要前提。所以，高校应当成立由专业人员组成的固定资产报废评估小组，专门负责固定资产报废标准制定、报废评估等工作，提高高校固定资产报废处置的规范化程度。高校应根据学校的固定资产使用年限、损耗情况等制定科学可行的报废处置标准，在标准制定中应尽可能量化和细化相关数据和指标，从而提高报废标准的可操作性，如机械设备使用年限为12～15年，办公家具使用年限为5～7年等。在固定资产报废处置中，对符合报废标准的固定资产应当依据报废程序进行处理，并在资产部门和财务部门进行详细登记和记录;对提前申请报废的固定资产应当查明需要报废的原因，待查明原因后再进行报废审批;对多次维修仍不能正常使用的固定资产，应在使用单位提供证明材料后进行报废处置。此外，在废旧固定资产处置中，对于技术淘汰、无法满足特定部门需要的设备，可以调剂到校内的其他部门或捐赠给贫困地区学校;对计算机设备、科研设备等进行报废处置时，高校可以用来建立实训室、实验室等，方便学生进行拆装、操作等实践训练;对于毫无利用价值的固定资产，可以通过拍卖、转让、招标等方式进行处理，将废旧资产处理所得收入作为维修基金上缴财务处。
3.4 优化固定资产报废处置流程
在固定资产报废处置中，高校应以固定资产保值增值为原则，采用灵活多样的方式开展报废处置工作，简化固定资产报废处置流程。比如，高校应推进固定资产管理信息化建设，将学校固定资产的资产名称、规格型号、资产原值、报废数量、损耗程度、使用年限和处置方式等都上传至云资产管理平台，以大数据、云计算等方式筛选和确定到报废期的废旧固定资产。再如，高校应当推进固定资产报废处置信息化建设，在网络平台上完成固定资产报废申请、评估、审批、公示和处置等相关程序，以简化固定资产的报废流程。此外，高校应建立小型固定资产报废处置简化程序，以简化程序对办公座椅、计算机等固定资产进行报废处理。
4 结 语
固定资产报废处置是高校固定资产管理的重要内容，也是避免账物不符、随意处置、私自占用等固定资产管理问题的有效途径。所以，高校应当创新固定资产报废处置的理念、制度、标准和程序等，从而不断提高高校固定资产管理的质量。
主要参考文献
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作者：陶震宇
2013有资产报废的单位请注意：如果在2013有固定资产报废， 且履行了资产报废程序，收到由国资科出具的加盖国有资产监督管理局公章的《行政事业单位闲置、报废资产上缴单》，并根据该上缴单核销了相关报废资产，那么在资产管理信息系统进行如下操作：将本单位所有核实无误的资产卡片导入正式库中(含已于2013已报废资产卡片)，然后在系统中对2013已报废资产进行资产处置相关操作，具体操作参见《用户手册(简版)》第二章系统初始和第六章处置管理。另因报废资产已于2013履行了所有相关程序，因此本次在系统中对2013已报废资产进行资产处置相关操作为补充操作，目的是使系统内资产卡片与实物、账务相符。因此在处置管理操作中的添加附报材料环节，仅在2报废、报损价值清单中上传由国资局出具的《行政事业单位闲置、报废上缴单》及《固定资产报废明细表》即可，1和3不用上传材料，在补充说明中填写无。(注：本次为特事特办，以后资产处置管理添加附报材料环节严格按照规定提供相关材料)。待主管部门和财政部门审批通过后，进行资产处置执行相关操作，具体操作参见第六章处置管理6.1.2资产处置执行。另处置收益一律不填。
报废物资管理规定
为明确报废物资责任部门，监督制约报废物资流向，确定报废物资帐务体系，特制定公司报废物资管制流程。
结合公司具体报废物资状况，将报废物资分类，区别报废处理：
1、原物料及成品报废 铜线、铜铂 三层绝缘线 锡渣
磁芯、胶带
五金及其他类(不可再利用) 成品
2、固定资产及低值易耗品报废
根据公司物资报废原因，可分以下几种报废类型： 制程不良报废：因生产制程产生不良;
呆滞料不良：报废长时间存放，经工程确认不可再用; 变更报废：因技术变更，确认以后不可再用; 测试报废：检测处理后不可使用;
打样报废：针对领用样品材料使用后处理报废 自然损耗报废：主要对固定资产及易耗品报废
三、区分报废责任部门，确定报废物料原因，分部门组别为报废单位。
1、生产部：以班组为单位确定制程不良，单据操作：ERP系统里生产领料单(红字)在单据里“退料不良判定”栏注明“制程不良”，收料仓库选不良品仓，单据签字部门人员：生产部、品管、资材、计划。特别注意区别来料不良，来料不良在“退料不良判定”栏注明“来料不良”，来料不良原因。
2、仓库课：公司原物料的报废大部分集中在仓库，由仓库填写报废单集中处理。 2.1仓库报废物料存放分两个仓库：
A不良品仓(此仓库存放的物料状态：
1、已确认报废状态，
2、来料不良状态，
3、待处理状态)
B报废品仓(此仓库物料状态只为报废状态，是各部门报废申请处理的物料)单据帐务操作：
2.2走ERP系统单据： 2.21制程不良报废
2.21
1、车间制生产领料单(红字)“退料不良判定”栏注明“制程不良”入不良品仓。 2.212、仓库确认实物后ERP系统里制其他出库单，出库类型栏选“材料报废”，责任部门选对应实物的退料班组，备注栏注明“制程不良”。
2.22 技术变更报废、测试报废ERP系统里制其他出库单，出库类型栏选“材料报废”责任部门选造成此技术变更报废、测试报废的部门(确定此项责任部门)，备注栏注明“技术变更报废”“测试报废”。以上三种类型报废单签字部门人员：品质、计划、总(副)经理。 2.23 呆滞料不良报废仓库让品管、工程部等相关部门确定呆滞料处于报废状态，ERP系统里制其(一定要选定)，签字部门人员：仓库、质检、PMC他出库单，出库类型栏选“材料报废”，备注栏注明“呆滞料不良”责任部门选造成此呆滞料的部门、总(副)经理。
2、3 不走ERP系统里制单： 2.31、测试报废品质部门领出测试后直接写手工报废单交仓库，实物放报废品仓，要求对物料按以上物料进行 分类以重量(KG)为计量单位填制报废单。
2.32、工程打样报废 工程部领出用于打样等造成报废的，报废时需分以上物料类别，填写手工报废单，以重量(KG)为计量单位,交仓库接收，(如未按报废物料类别分类处理的，仓库有权拒收)，仓库签收将实物放于报废品仓，可再利用铜线、铜铂、锡渣等按实际磅重在ERP系统里制其他出库单(红字)入原料仓。
2.4仓库报废物料帐务处理：对仓库不良品仓里报废物料，因有ERP系统帐务平台数据，日常盘点控制，不作阐述。报废仓，要仓库以物料类别，重量(KG)建立进出存台帐.不允许原材料存放于报废品仓。 2、41报废品仓帐务进：
A、仓库不良品仓以上几种报废类型的其他出库单，根据实物分类折算成重量。
B、工程、品质其他部门通过填制手工报废单据以物料分类磅重的。
2、42报废品仓帐务出：经仓库填写手工报废审请单经总经理审批后交行政部安排卖废品处理，按物料类别(主要五金及其他不可再利用类)磅重。仓库每月提交一份报废品仓帐务纸档及电子档财务部并评估报废品的损失金额。 另：锡渣退货，仓库需开具《退货单》并按锡条的7折价格折算成金额对账，不走换料程序。 3、财务、行政部、设备课
3.1行政部、设备课主要是固定资产及低值易耗品报废处理，以及公司装修、安装等产生的废料处理。
3.2财务部对固定资产进行帐务管理，按固定资产管理流程处理：报废减少，要求使用部门填写固定资产增、减变动表，附报废情况说明，报总经理审批后提交财务部，财务作该部门固定资产报废减少。固定资产及低值易耗品报废统一由行政部、设备课处理。确定报废的设备及易耗品(填制固定资产及易耗品报废减少的)但报废实物仍存在的，设备课要区别放置，贴上红色报废标示，财务将对这部份报废设备进行帐实核对(讨论是否将这部份实物交仓库废品仓进行报废设备数量管理)。
3.3对装修安装产生的的废铁、车间处理废纸皮等报废，需行政部填制手工报废申请单，说明废料类别，产生原因，相关人员确认，提交总经理签字方可报废。报废清理过程要行政部人员，设备管理人员，财务部监督。
四、报废清理
1、所有报废处理物资都要有相对应的《报废申请单》，仓库管理的报废仓清理需仓库提《报废申请单》，明确报废物资类型、重量，交行政部统一安排报废清理。行政部安装产生的废铁等以及废纸皮清理需行政部提交报废申请单，注明产生废品处理原因，物资类型，重量。
2、行政部以报废申请单对应相应的废品物资，统一安排报废品处理，联系具体处理时间。清理过程需资材部门人员，行政部人员，财务人员监督处理。
3、报废品处理过程中如发现其中有不该报废的物资掺在此资报废物中，(如铜线、磁芯、铜铂、锡渣、良品原材料可再利用的物资)应马上汇报相关部门负责人取证，追究相关部门人员责任。
4、磅重过程：装载前车身净重要以实际磅重为准，不得以司机口说车身重，装载后需过磅，此过程需行政、财务人员同时在现场监磅。如发现与对方人员私下有非法交易，从中谋私利，公司将作开除处理，并扣除相关人员当月工资，情节严重者报公案机关处理。
5、磅重单需行政、财务、对方收购人员签字，注明清理物资类别，于磅重当天交财务部收款结算。
五、本流程于2014年11月正式实施，最终解释权在行政部。
固定资产报废，是指固定资产由于长期使用中的有形磨损，并达到规定使用年限，不能修复继续使用;由于技术改进的无形磨损，必须以新的、更先进的固定资产替换等原因造成的对原有固定资产按照有关规定进行产权注销的行为。 编辑本段申请条件
符合下列条件之一的固定资产可申请报废：
(一)使用年限过长，功能丧失，完全失去使用价值，或不能使用并无修复价值的;
(二)产品技术落后，质量差，耗能高，效率低，已属淘汰且不适于继续使用，或技术指标已达不到使用要求的;
(三)严重损坏，无法修复的或虽能修复，但累计修理费已接近或超过市场价值的;
(四)主要附件损坏，无法修复，而主体尚可使用的，可作部分报废;
(五)免税进口的仪器设备应当在监管期满，向海关申请解除监管并获得批准之后才能提出报废申请。 编辑本段损失认定
对报废、毁损的固定资产，其账面净值扣除残值、保险赔偿和责任人赔偿后的余额部分，依据下列证据认定损失：
(一)企业内部有关部门出具的鉴定证明;
(二)单项或批量金额较大的固定资产报废、毁损，企业应逐项作出专项说明，并委托有技术鉴定资格的机构进行鉴定，出具鉴定说明;
(三)不可抗力原因(自然灾害、意外事故、战争等)造成固定资产毁损、报废的，应当有相关职能部门出具的鉴定报告，如消防部门出具受灾证明，公安部门出具的事故现场处理报告、车辆报损证明，房管部门的房屋拆除证明，锅炉、电梯等安检部门的检验报告等;
(四)企业固定资产报废、毁损情况说明及内部核批文件;
(五)涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明。 编辑本段处理方法
固定资产报废有两种情况：一是由于磨损或陈旧，使用期满不能继续使用;二是由于技术进步，必须由先进设备替代。固定资产报废，一方面由于固定资产退出企业引起企业固定资产的减少，另一方面在清理过程中还会发生一些清理费用，同时还可能取得一定的变价收入。因此，固定资产报废的核算应按以下程序进行：
(1)注销报废固定资产的原值和已提折旧额。按固定资产的净值，借记“固定资产清理”账户;按已提折旧额，借记“累计折旧”账户;按固定资产原值，贷记“固定资产”账户。
(2)结转残料价值和变价收入。按收回的残料价值和变价收入，借记“银行存款”、“原材料”等账户，贷记“固定资产清理”账户。
(3)支付清理费用。按发生的清理费用，借记“固定资产清理”账户，贷记“银行存款”等账户。
(4)结转清理后的净损益。固定资产清理后的净收益，借记“固定资产清理”账户，贷记“营业外收入──处理固定资产收益”账户;固定资产清理后的净损失，借记“营业外支出──处理固定资产损失”账户，贷记“固定资产清理”账户。
目的：为保护资产的安全完整，提高资产的使用效益，确保公司资产安全使用、规范操作，特制定本规定。
范围：本规定适用于中海沥青股份有限公司所有报废资产的管理.
定义：
描述：
1 职责
1.1 综合管理部负责办公自动化设备及办公低值易耗品等资产的报废审核、处置 1.2 健康安全环保部负责消防器材、呼吸器等资产的报废审核、处置
1.3工程管理部负责除综合管理部、健康安全环保部管理外所有资产的报废审核、处置 1.4各部门、车间负责本单位资产报废的提出、处置并做好变动登记。 1.5财务部负责报废资产的账务处理工作。 1.6采办部门负责报废资产的出售工作。 2 操作流程
2.1资产报废条件：
2.1.1使用年限超出安全使用期限，已到报废期且存在重大安全隐患的：
2.1.2技术落后、耗能高、效率低，经济效益差的，或国家已公布淘汰的产品，而又无法再修复利用的;
2.1.3在技改，大修，日常检修中被替换的不属于库存物资和固定资产的其它物资，无法再修复利用的;
2.1.4因计划变更等原因造成的生产上的不能使用，又不能改为它用的三年以上无动态的积压物资;
2.1.5储存时间已超过规定储存期限，或确因质量低劣不符合技术要求，经技术鉴定，在生产上不能使用，又不能改为它用，确已丧失产品使用价值的; 2.1.6严重污染环境，危害人身健康与安全，进行改造又不经济的，已丧失产品使用价值的; 2.1.7因长期积压而造成变形、变质、严重锈蚀或缺件缺套，无法修复、配套和降级使用，且不再具有使用价值的;
2.1.8自制产品或半成品，因市场变化或设计问题，或原料和加工存在缺陷造成的长期无法销售、积压、又不能改作他用的;
2.1.9加工改造利用，其加工或改造费用超过原产品价值50%以上的; 2.1.10由于自然灾害和不可抗力等因素造成的损坏，无法再修复利用的。 2.2资产报废流程
2.2.1需要报废的固定资产，要由使用单位向工程管理部提出申请，经工程管理部鉴定，工程管理部和使用单位要重点做到三查明：
a)查明报废的固定资产与报废申请书所列内容是否一致。 b)查明该设备是否确系应该报废，能否经过修理继续使用。
c)查明报废原因，是正常报废还是由于保管使用不当造成的报废。
2.2.2对于由于责任事故主造成的报废，要查明原因，分清责任，及时上报总经理和主管副总经理。避免造成环境污染及安全事故。涉及特种设备的，工程管理部做好相关处理工作。 2.2.3经检查认定尚可回收利用的部分，应到仓库办理入库手续，作为原材料管理。确属必须报废的，使用单位要填写“固定资产报废申请表”，由财务部核对帐务，经总经理或主管副总经理审批后，向油气利用公司提交固定资产报废申请提案，其内容应包含：该固定资产现状、申请报废的原因、计提折旧和减值准备情况及其他有关资料。 2.2.4库存物资的报废：对于需要报废的库存物资，由库管人员填写《库存物资报废申请表》，经所在库房主管人员签字同意后报工程管理部，经审查核准后，起草物资报废申请报告，内容包括：报废库存物资的现状、申请报废的原因、计提减值情况及相关资料;该报告和《库存物资报废申请表》经公司主管领导审批后，上报油气利用公司。
2.2.5公司收到油气利用公司同意报废的批复后，应将有关凭证转交公司财务部进行帐务处理。
2.3报废资产的处置
2.3.1对已批准报废固定资产和报废物资应实行定位存放，专人管理，对在原库房存放的固定资产和报废物资，应有明确的“报废物资”标识，标识签上应加盖有“报废”字样的印章; 2.3.2建立报废固定资产和报废物资台帐，落实专人管理，做到帐、卡、物三对口，台帐应标明报废物资的原值，及已批准预收回的残值;
2.3.3对报废固定资产和报废物资的处置，要根据相应的管理规定进行处置，不能违反国家安全生产、环境保护等相关的法律和法规;
2.3.4对于确实无回收残值的化工产品以及无法利用的危险化学品等物资，可由本单位健康安全环保、物资管理部门参照中华人民共和国固体废物污染环境防治法及其他有关规定进行处置，或共同监督销毁;
2.3.5对出售的报废资产，应根据其可利用程度和现存价值及市场价对比后，来确定销售价格;
2.3.6报废资产出售管理
2.3.6.1对于存放在废料场的报废物资应由工程管理部提出申请 2.3.6.2对于库存的报废物资由库房主管人员提出出售申请，生产技术部门负责人签字后交工程管理部审核，
2.3.6.3综合管理部负责办公自动化设备及办公低值易耗品等资产的报废审核、处置
2.3.6.4工程管理部先进行核实，提请公司主管领导批复后，由招标部门负责组织招标，营销部统一开票，财务部统一收款，其他任何单位和个人不得擅自售出报废资产。 2.3.6.5各单位必须建立起库存物资管理激励机制。对在修旧利废物资中，表现突出成绩显著的单位及个人，各单位在年终考核后应进行适当奖励。
一、目的
为了加强公司资产管理，使公司资产的报废有据可依，特制定本管理制度。
二、固定资产的报废
2.1、不能继续使用或因继续使用产阁较高费用的固定资产，可提请报废。
2.2、需报废的固定资产由使用部门提出申请，填写报废申请单，写明固定资产名称、型号、数量和报废原因，经鉴定小组鉴定，行政部、总经办审批后交财务部门进行帐务处理。
2.3、固定资产的报废若是人为原因造成的，则由直接责任人按资产余值承担100%损失;特殊情况另行处理。
2.4、固定资产的报废损失入营业外支出。
三、库存商品的报废
3.1、库存残次品、退货、返修无法进行正常二次销售产品由主管理仓库申请报废
3.2、具体由主管仓库提出申请，经鉴定小组鉴定，报物流部、总经办审批后报废
3.3、产品的报废若是人为保管不善等原因造成的，应追究直接责任者的责任，损失由直接责任者承担。
3.4、报废处理完成，报废申请后附其他出库单(出库类型选报损出库)交财务部作相应账务处理，产品的报废损失入管理费用。
四、办公用品的报废
4.1、对未到使用期限的办公用品，若因质量原因不能继续使用的或修复费用较高的，可申请报废，具体由使用者提出申请，经部门主管、资产管理部门、总经办审批同意后作报废处理。
4.2、办公用品的报废若是人为原因造成的，则由直接责任人按资产余值承担100%损失;特殊情况另行处理。
五、报废残值收入的处理
5.1、报废残值收入款项入公司账户的，报废处理经办人到财务部会计开具收据、款项交出纳收取，会计凭报废申请、出纳签章的收据作相应账务处理
5.1、报废残值收入款项交叶太的，由报废处理经办人将款项交出纳转交叶太，报废申请单残值收入栏备注清楚交财务作相应账务处理
六、附注
6.1、本制度自2010年12月1日起执行，由财务部负责解释
6.2、报废申请单见附表
根据《中华人民共和国合同法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等法律、行政法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，甲、乙双方就资产转让事宜订立合同条款如下，双方共同遵守。
一、双方当事人
转让方(甲方)：广西大学农大食品厂
住所：南宁市高新二路1号
法定代表人：李能 电话：2507879
受让方(乙方)：
住所：
法定代表人： 电话：
二、转让标的及交易内容
1、转让标的：广西大学农大食品厂一批报废生产线设备(详见附件：报废资产转让清单)。
2、转让标的由甲方公开转让，采用竞价交易方式，最终由乙方成功受让。
3、成交价格：人民币
(￥
元)。
三、成交价款的支付方式及期限
乙方应在本合同生效之日起2个工作日内将成交价款缴入甲方如下帐户。
1 户名：广西大学农大食品厂 账号：1803012090008474 开户行：北部湾银行秀灵支行
四、资产交割
1、标的以现状整体转让，以现状交接。乙方在本合同签署前已经实地踏勘和咨询，确认了转让标的范围、瑕疵等现状。
2、甲、乙双方应在成交价款到达甲方指定银行账户之日起2日内按照资产清单核对资产，办理移交手续。双方办理移交手续后，视为货物已经移交完毕。
3、乙方须在签署资产交割单之日起10日内完成标的资产拆除、搬运工作，并保证在拆除过程中遵守甲方的有关制度要求，不得拆除不在买受范围内的资产并保证安全操作。
4、标的交割完毕后由乙方负责清运，涉及运输、装卸等一切费用及安全责任由乙方承担。
五、 标的资产处理
1、甲方根据本合同转让给乙方的资产均为已经报废的物品，甲方不保证所转让的废品是可用的，不对其安全、质量或技术性能负责，无论乙方将废品用于何种目的，甲方均不承担任何责任。
2、如废品上有包括商标、专利、图片、甲方企业名称等一切与甲方有关的标识，乙方不得擅自使用或直接转让给第三人，转让前应确保该等标识已经销毁去除，确保废品在外观上不能被辨认为甲方产品。
3、乙方应以安全合法的方式处置甲方所转让的废品，乙方应承担在废
2 品再生利用过程中产生的一切责任。乙方将废品加工后再出售的，引起的一切问题与甲方无关，由乙方自行承担相关责任及赔偿给第三方造成的损失。
六、合同争议的解决方式
甲、乙双方在合同履行过程中发生争议，应本着友好合作的原则协商解决。协商无效时，可以向甲方住所地人民法院起诉。
七、违约责任
1、乙方未在本合同约定的时间内向甲方支付本合同约定的交易价款的，本合同终止，乙方原交纳的交易保证金甲方不予退还;甲方不履行本合同的约定，应当向乙方支付等额的赔偿;甲、乙双方经协商一致解除合同的，乙方原交纳的交易保证金甲方全额退还给乙方。
2、乙方不按时支付成交价款或甲方不按时交付标的的，每逾期一日按应付价款的 1 ‰向对方支付违约金。
3、乙方不按合同约定的时间完成拆除、搬运工作的，每逾期一天，应按应付价款的 1 ‰向甲方支付违约金。
4、一方违约给另一方造成经济损失，且违约方支付违约金的数额不足以赔偿对方的经济损失时，守约方有权就差额部份向违约方追偿。
八、合同的变更和解除
发生下列情形之一时可以变更、解除合同：
1、因不可抗力致使本合同无法履行的;
2、一方因故没有履行合同，另一方予以认同的;
3、双方协商一致，并订立了变更或解除协议。
3 本合同的变更、解除须订立书面协议。
九、合同的生效
本合同经双方签字盖章后生效，本合同的变更、补充协议与本合同具有同等法律效力。
本合同(含附件)共
页，一式二份，甲、乙双方各执一份。
转让方(甲方)：广西大学农大食品厂(盖章) 法定代表人或授权代表(签字)：
受让方(乙方)(签字)：
签约地点：广西大学农大食品厂 签约时间：2018年4月16日
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