招商引资领导小组发言稿

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招商引资领导小组发言稿1

抓住工作重点奋力开拓创新推进全区新一轮招商引资工作

同志们：

今天，区委、区政府召开全区招商引资工作领导小组会，其目的就是总结近年来我区招商引资工作情况，认真分析研究当前招商引资工作存在的问题，提出下一步全区招商引资工作的思路、重点及措施，这就要求我们进一步理清招商引资工作思路，突出工作重点，努力推进新一轮全区招商引资工作的开展，为顺利推进我区“两个基地”建设，加速地区全面转型奠定坚实的基础。下面，我着重讲四个方面的意见。

一、全区招商引资工作总体情况及其特点

近年来，特别是20__年以来，我区招商引资暨对外开放工作始终围绕打造××市的“旅游强区、工业重镇、绿色城市”的奋斗目标，紧贴地区发展大局，不断创新招商思路和工作方式，努力改善地区投资发展环境，全区招商引资暨对外开放工作取得一定的成效。20__年—20__年，全区协议引进区外资金项目92个，协议利用区外资金71.8亿元；实际使用区外资金项目235个，实际使用区外资金34.5亿元，是1999-20__四年引资数量的3.5倍。主要体现出以下特点：

——一批重大项目成功引进。4年来，先后引进了28个计划投资在1000万元以上的项目，其中13个项目已完工投产或开始经营，有6个项目已开工正在建设。成功引进了投资25亿元的2×30万千瓦××火电厂项目、投资2.6亿元的兴隆煤田开发项目、投资20__万元的5万吨无缝钢管项目、投资1亿元奥陶纪旅游开发项目、投资2500万元的20万吨机制焦项目、投资1500万元的××时珍阁实业集团普生药业重组多泰药厂项目以及旅游文化街项目、康隆胜房地产开发项目、青山湖项目、××大厦项目等一批重大项目。并首次引进了我区历史上第一个中美合资企业“××美华医疗器械公司”。

——闲置资产招商取得突破。近4年来，我区利用闲置资产的招商取得了较大的成绩，停工达6年的“四久”工程—立泰商厦通过招商成功复建，并更名为××大厦后投入使用；久鑫纸业利用平山厂闲置厂房扩建成功；万创无缝钢管、若兰化工等企业入驻了原晋林厂，3万多平方米的厂房得到了利用。

——商贸服务业招商成效明显。近年来，我区先后引进了金芙蓉酒店、重客隆超市、重百超市、陶然居餐饮连锁店、中天装饰城、汇鑫娱乐城等商贸项目，极大的繁荣了我区的商贸服务业，特别是重客隆、重百、陶然居等名店的进入，即方便了市民的购物，也改善了我区的城市形象。

——地区发展环境有所改善。四年来，通过设立××区外来客商投诉协调中心、××区外来投资企业协会等有效载体，建立起一整套为外来投资者的服务体系和投资环境的监控体系，极大改善了我区对外开放和地区投资发展的环境。

二、近年来开展招商引资的主要工作

（一）创新管理体制，强化统筹力度

一是成立了××区对外开放招商引资领导小组，成立了专门的招商机构，负责全区招商引资工作的组织领导和统筹能力。二是制度了招商引资目标考核制度。实施了“以考核开展招商引资工作情况为主，以考核招商引资数额为辅，激励引进外来客商落户”为宗旨的招商引资考核办法，使考核办法更加科学性。三是建立全区“一盘棋”招商引资工作机制。20__年以来，初步建立了以招商引资领导小组为决策层，区招商局和其他各责任单位负责招商引资的科室为执行层的招商引资工作和推进机制。

（二）夯实工作基础，打造招商保障

一是强化载体建设。将原晋林机械厂纳入了工业园区的规划范围并进行了有效的管理和招商，编制完成了《晋林厂产业发展初步规划》，并将508库纳入了××工业园区的拓展发展区。同时，对南桐矿业公司、各乡镇的企业闲置场地、厂房等进行了的清理。二是加强项目储备。我区先后推出了总计9类84个招商项目，针对我区煤电产业规划，制作了17个煤电配套产业招商项目。三是制定各类优惠激励政策。先后出台了两版《××市××区招商引资优惠政策》与《××市××区引进工业项目奖励办法》、《××市××区重点招商引资项目管理制度》等文件来加强工作的统筹。

（三）创新工作方式，务实开展招商

近年来，我区赴市外开展招商活动20多次，到市各区县开展招商活动200余次，联系外地企业、中介机构、政府机构260余家，成功拜访其中130余家，接待外地来××考察的客商200余批次。并本着务实、高效、勤俭的原则，创新开展了多项招商工作方式。一是积极探索开展“小分队”和挂职招商。先后组成3个小分队和2名干部到沿海发达地区开展招商活动，达到了“结交一批朋友，邀请一些企业，洽谈一批项目，签订一批项目”的目的。二是创建完善招商网站。自20__年7月创建××招商网至今，推出招商项目信息近20__条，扩大了我区对外开放和招商引资形象。三是开展会展招商。四是借助“外力”招商。针对我市商会、协会、各类办事处较多，采取了定期拜访商会、协会等方式，加强沟通，增强了解，使其有针对性的介绍、选择客商，从而提高招商成功率。目前与广东××商会、××广东商会、网典经济咨询公司等机构都建立了长期合作的关系。五是开展驻点招商。20__年7月，区政府在深圳、杭州两地设立了招商办事处，派驻精干人员负责招商工作。

（四）健全服务制度，优化发展环境

一是完善机关人员联系重点外来投资企业和项目制度。将32个重点外来投资企业和项目具体落实到机关每一个人员进行对口联系

，每月末每个联系人员汇报所联系企业的相关情况。到目前为止，机关人员共深入企业调研、协调解决问题约150余次，及时解决了企业反映的问题。二是制定并实施外来投资优惠政策实施细则。办理了××万立煤焦公司、××方盛电力公司、××时珍阁普生药业公司等3家外来企业的优惠政策审核兑现工作。三是制定并实施全区投资环境定期调查制度。制定了机关人员服务质量评价卡、发展环境监测表。不定期对机关人员服务质量进行评价，每半年进行一次地区发展环境监测。四是以外来投资企业协会为载体，营造良好的投资环境。每年要为外来投资企业者实行免费健康体检，组织外来投资企业开展各种活动不少于4次，通过为外来客商免费办理意外伤害保险、为外来客商办理客商证、实行外来客商子女免费择校入学等形式，进一步增强了外来客商的感情和凝聚力，营造了亲商、重商、富商的良好发展环境氛围。据统计，近两年来，共解决了外来客商及工作人员的15名子女入学，办理了客商证32个，28位客商参加了免费体检，为28位客商办理了意外伤害保险，保险额达56万元。在充分肯定近年来全区招商引资工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，××招商引资工作效果不尽如人意，尤其是与周边区县相比，招商引资工作还存在很大差距。一是引进的项目少。据统计，20__年以来，我区招商引资洽谈的项目约400个，实际引进项目107个（不包括煤矿企业）。今年年初确定的引进5个投资1000万以上的项目，目前已签约的只有1个。而我区近邻的南川市，20__年招商引资项目达145个，今年1-9月该市引进项目40个。二是投资规模小。20__年以来，我区引进的项目实际投资只有11.42亿（不包括20__年以前引进项目的续建投资，不包括××电厂，下同）。其中，规模以上（协议投资1000万元）且已投资的项目只有25个（目前，处于停滞或未开工状态的有5个），实际投资6.86亿元。而南川市20__年的招商引资项目实际投资达6.93亿元，今年总投资额在1000万以上的项目17个。三是项目之间的关联度不高。目前我区招商引资引进的项目都比较散，相互关联度太小。引进的25家规模以上项目或企业中，形成产业链的几乎没有。

三、当前招商引资工作面临的问题

回顾近年来我区招商引资工作情况，我们面临着一些深层次的问题，严重制约着全区招商引资工作的开展，主要表现在：

（一）基础条件制约招商工作的开展。一是区位条件制约。尽管綦万高速路建成对我区交通条件有所改善，但是我区本身不在大城市经济带上，不靠近市场，资源禀赋比较有限，配套能力较差，客商投资硬成本相对较大，客观上使我区很难成为外来客商投资的首选。二是土地权属影响投资。据了解，目前我区具有一定吸引力的闲置土地主要有2500亩，包括平山建设组团1200亩，杰事杰建设组团500亩，晋林厂区800亩，但现有产权关系极不利于项目的顺利引进。三是园区建设严重滞后。作为招商引资的有效载体，园区的投融资平台尚未真正搭建，工业用地亏损补偿等积累机制也未建立，园区开发建设没有具体规划，没有标准厂房，场地路网不全，氛围严重不足，园区形象没有很好地树立起来，缺乏对客商的吸引力。

（二）招商引资工作力度小。虽然我区各种文件和会议都把招商引资当作推动经济发展的主要手段，但是，在具体工作上，我区对招商引资重视不够，氛围不浓，还没有真正将招商引资摆上推动地区经济社会发展的主要手段的位置。一是不少单位对当前我区开展招商引资的重要性和紧迫性认识不足，片面认为招商引资工作既花精力，又花财力，干不好得不偿失因而不愿下真功夫去开展工作，心存疑虑；二是尽管区委、区政府高度重视、反复强调招商引资工作，但由于全区没有形成对招商引资工作的客观主流评价，致使一些单位不敢大胆开展工作，心存顾虑。三是部门乡镇协同招商行动不力。虽然我区招商引资工作每年都纳入了目标管理考核，但由于要求不严，措施较软，并没有几个单位在这方面下功夫，很多单位都认为招商引资就只是招商局的工作，与己无关，有相当一部分单位今年以来没有召开过一次招商引资工作的专题研究会，更谈不上采取任何措施、主动开展招商引资工作，致使这些单位的招商引资工作几乎处于完全被动的工作状态。

（三）发展环境存在诸多问题。硬件不够软件补。我区要在招商中处于有利地位，必须在发展环境上多得分、得高分，只有这样，才能在地区比拼中占据优势。据调查，我区一些企业反映，“××办事程序多、关卡多、审批多、麻烦多、收费多、条条多、不灵活。”个别业主甚至认为，在××投资就是“JQK”，即“勾”进来，“诓”一“诓”，“卡”死你。一是门槛多、效率低。我区个别部门在办事程序、办事效率、办事能力方面还需进一步提高。二是收费名目多。目前，我区具有一定审批权利的部门基本上都有一些从事中介服务的挂靠企业，涉及相关手续办理时，部门暗示或指定挂靠企业提供有偿服务。三是服务意识差。一些部门，尤其是市管部门在协调配合上问题不断，存在推、拖的现象。四是亲商氛围差。当前，××全社会还缺乏“人人关心招商引资、人人关心发展环境”的良好氛围，在一些地方还存在“霸”（即在当地有一定经济实力的人称王称霸）、“黑”（即通过暴力索要协调费为生的势力）、“邪”（即部分村社以“维护”老百姓权益为借口向企业索取钱物或强揽工程）、“赖”（即小部分群众以农赔、污染等借口对企业或项目漫天要价）等倾向，严重影响了投资发展环境。

四、理清工作思路、突出工作重点，全力推进新一轮招商引资工作

当前我区正处在一个十分重要的发展阶段，我们要把招商引资工作作为政府目前重点工作，抓紧抓好，务求取得突破。当前我区招商引资工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻我区第九次党代会的精神，围绕“生态旅游兴区、能源工业强区、绿色宜居城市”的奋斗目标，树立全民招商引资意识，狠抓项目引进，加大招商引资工作力度，夯实招商引资工作基础，改进招商引资方式，着力优化投资环境，努力扩大招商引资成果，推动地区经济社会全面转型。

按照这一总体要求，20__年招商引资工作的主要目标任务是：全区实际引进区外到位资金9亿元，引进10个投资500万元以上的企业或项目。在“十一五”期内，协议引进资金80亿元，实际到位资金40亿元，进一步提高招商引资作为地区经济发展的“引擎”作用。为此，下一步全区招商引资工作重点是：

（一）改善发展环境，形成投资洼地

第一，鼓励全民招商，营造良好氛围。一是加强教育、引导和宣传，促进思想解放，要在全区范围内深入开展开放意识、环境意识、形象意识的宣传教育活动，树立“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的主人翁责任意识，树立“投资者是上帝，引资者是功臣，影响招商者是罪人”的理念，努力

在全社会形成“亲商、安商、富商”的良好氛围。二是出台招商奖励政策，鼓励全民参与招商，建立“全民大招商”的新格局。三是加强民主法制建设。坚决打击影响发展环境的“霸”、“黑”、“邪”行为，及时调处群众矛盾纠纷，努力营造良好的招商氛围。第二，优化“三个”环境，吸引外来投资。一是要优化政务环境。各级各部门要全面推行承诺服务、限时办结等制度，制定并实施“限时一门制”，在办理企业登记注册时按照《××市××区登记联办行政许可办法》办理；在办理基本建设领域项目时按照《××市××区基本建设领域分阶段并联行政许可试行办法》办理。并将招商引资项目纳入行政审批“绿色通道”，对行政审批手续办理实行全程无偿代办服务制；凡涉及外来投资企业的收费项目，按照“能免则免尽量免，不能减免一律下限征收”的原则，制定并实施“一费制”。即投资者在手续办理、厂房建设、项目审批等环节中涉及的所有费用，由招商局等部门全程代办，按招商引资优惠政策一次性付给区财政，再由财政直接支付给相关职能部门。这项工作由物价部门牵头，区委督查室、纪检监察、财政、行审大厅等部门配合，对项目从引进、建设、营运等过程涉及的所有收费进行认真彻底的清理，并在此基础上制定每个环节的收费标准。每个收费部门必须制定出具体可行的规费优惠办法并严格执行；在以优惠政策招商的同时，切实兑现优惠政策及招商引资奖励政策，并将兑现优惠政策的资金纳入财政预算，确保资金及时到位。二是要优化执法环境。建立外来投资企业执法检查通报和限期检查制度，各部门针对外来投资企业进行的执法检查活动必须经区政府同意并向招商部门通报备案，无特殊情况，只能在每月25-30日安排检查。检查必须严格按照相关法律法规的规定限定检查次数，不得在同一年度内就相同内容重复组织实施检查活动。各部门必须在区政府领取“检查许可证”后，方可进行检查。检查时，必须向外来企业出示“检查许可证”，否则外来投资企业可以拒绝检查。三是要优化社会环境。要修改并完善客商证制度，对在我区固定资产投资1000万元以上的外来客商发放客商证，为其在通行、居留、就医、子女入学等方面提供特殊便利，相关部门必须大力宣传并无条件执行客商证制度。要提高外来投资者的政治地位，增加外来投资者在人大代表和政协委员中的比例，支持他们参政议政，主动融入××，积极为××发展做出贡献。

(二)认真分析区情，找准招商重点

一是围绕煤电化基地，做好煤电产业链的招商工作。要认真分析和研究煤电化产业的发展方向，产业定位，市场发展，结合我区资源状况，有针对性地策划和包装一批煤电化的招商项目。二是围绕旅游休闲度假基地，延长旅游产业链的招商。要抓住我区旅游景区提升品位与档次的契机，围绕旅游休闲度假基地、旅游休闲房地产开发、旅游商品、旅游休闲娱乐项目等进行策划、包装，延长旅游产业链的招商项目，促进我区旅游产业的上档升级。三是围绕城市建设，引进一批开发项目。结合区委、区政府实施城市建设“十个一”工程，启动制定城市建设招商引资“十个一”项目。四是围绕新农村建设，引进一批龙头企业。要重点围绕休闲农业、观光农业、特色农业等做文章，引进一批外来客商投资农业，形成龙头企业，带动新农村建设。五是围绕主城区“退二进三”企业，开展务实招商。按照“项目支撑，立足主城，招引江浙和沿海”的思路，瞄准国内外大集团公司，加强“点对点”对接，重点针对主城搬迁“退二进三”企业和主城各园区进入不了的企业、珠三角、长三角等资本充足、活跃的地区，实施主导产业链招商。成立驻××招商办事处，抽调得力干部和后备干部长驻××、深圳、上海办事处以及沿海商会等中介机构加强项目推介和对接。

（三）加强载体建设，创优投资条件

要把工业园区作为招商引资的主要载体来打造。一是及时调整、完善园区规划。围绕主导产业开发，将青年镇、关坝镇、南桐镇适宜工业发展区域纳入工业园区拓展区，并打造成为我区产业发展的主要增长极，渝南、黔北煤电化及相关产业的集聚带，培育成为××市煤电能源综合开发利用基地。二是科学制定产业分区和建设规划，加快功能开发，着力引进和培育煤电化及配套、材料、机械加工、医药化工等产业，走“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展之路，形成产业积聚和协作配套效应。三是加强园区统筹职能。项目规划布局采取备案制，只要符合园区总体规划，在招商过程中招商局可对项目进行统筹安排，相关手续采取事前备案、手续后补的方式，建委（规划）、国土等部门对园区所作的决定应当予以认可。四是加快园区基础设施建设，要把工业园区的建设作为当前的一项紧迫任务来抓，尽快启动与××广东商会等机构的合作，加快工业园区建设组团标准厂房、平山组团道路等基础设施建设，完成水、电、管网、污水处理等配套设施规划。

（四）加强组织协调，确保取得实效

一是实行领导包项目制。要重新调整充实区对外开放招商引资领导小组，深入研究招商引资以及优化投资环境的有关重大事项，协调解决工作中的突出问题，检查工作措施的落实情况。对重点招商项目，实行领导包项目责任制，每个项目成立一个项目工作组，由一名区领导任组长，招商局和相关部门人员为成员，负责该项目的洽谈、建设直至投入营运。各有关部门和乡镇的主要负责人作为招商引资工作的第一责任人，每月必须要亲自主持研究一次以上招商引资工作，解决具体问题，落实分管领导和具体经办科室及人员具体抓，做到组织机构健全，人员落实到位。二是发挥领导小组协调作用。区对外开放招商引资领导小组要

加强全区对外开放招商引资工作的宏观指导和组织协调。区对外开放招商引资领导小组办公室要加大工作力度，抓好对外开放各项方针政策的督促落实。三是加大招商工作经费投入。区财政每年要预算招商引资专项经费，用于招商引资工作的项目库建设、业务培训、对外协作以及重大项目的前期谋划论证、设计包装、推介洽谈、奖励等。相关部门和乡镇每年也必须安排一定数量的自有资金专项用于招商引资。四是完善招商激励机制。要按照已制度的有关政策，落实招商引资优惠政策的兑现以及对招商引资有贡献的人和单位的奖励；实行“谁引资，谁受益”原则，凡各乡镇招引项目，无论落户区内何地，建成后其税费、产值计算给招商单位，以提高各镇招商的积极性；要树立全民招商意识，逐步实现以政府组织为主向依靠发挥社会力量主动招商转变，修改并完善我区招商引资奖励办法，探索和建立全民招商引资的激励机制，掀起全民招商的热潮。五是调整目标考核机制。要进一步调整、完善招商引资目标考核体系，完善招商引资目标责任制。从20__年起，区委、区政府将对招商引资实行单项考核，对责任单位下达目标任务，并签订目标责任书，实行按月挂牌通报；对没有下达招商引资目标任务的部门，按直接引进项目资金数额进行考核。把为外来企业服务作为年度职能目标考核的一项重要内容，被企业投诉的部门，纪检监察部门一经查实，要在年度职能目标考核时予以减分，并对相关责任人按党纪政纪严肃处理。同志们，认真做好招商引资工作，对于推动地区经济社会持续快速协调发展，实现地区全面转型具有十分重要的作用。区委、区政府高度重视，各级领导干部高度关心，××27万人民高度关注，招商责任重大，任务艰巨，让我们携起手来，在区委、区政府的坚强领导下，按照把××建设成为××市“旅游强区、工业重镇、绿色城市”的目标，大胆创新，奋力开拓，以更大的气魄，更扎实的工作，努力开创我区对外开放招商引资工作的新局面，为实现我区全面建设小康社会的目标而努力奋斗。

招商引资领导小组发言稿2

在会上，**个单位分别汇报了招商引资工作开展情况，部分县直单位围绕如何改善投资环境、提供服务方面也采取了很好的措施，大家讲的都很好。

从整体上来看，今年以来我们在市委、市政府的领导下，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，坚持以开放统揽经济工作全局，以保持共产党员先进性教育活动为动力，大力实施工业强县战略，扩大开放，强力招商，特别是4月22号全县工业强县和对外开放工作动员大会以后，全县上下思想更加统一，对外开放、招商引资的氛围更加浓厚，取得了明显的成效。可以说，目前全县招商引资工作呈现出了重点突出、特色明显、整体推进、成效显著的发展态势，无论从项目的数量和招商引资额度上来讲，均创历史同期最好水平。刚才，张时彦同志通报了全县上半年的招商引资情况，从项目在我们通许落户的情况，以及我们招商引资的绝对额，与历年来同期相比，今年是最好的一年。从市统计局的经济运行情况统计数字来看，今年元至五月份我县的各项经济指标在全市位于前列，首先是主要工业企业增加值，我们通许县与去年同期相比增长32％，杞县是31.9％，尉氏是32.1％，开封县是32％，兰考县是31.9％；从工业总产值来讲,我们县是增长25.5％；从财政收入来看，我们元至五月份和同期相比增长46.6％，仅仅低于尉氏县的49.7％，杞县是20.7％，开封县是25.3％，兰考县是40.2％；从用电量来看，我县比去年同期增长70％，继续保持用电量增幅全省第一的态势；最近20**年全省综合实力排序统计资料已经下来了，通许县综合实力在全省的位次由20**年的第86位，上升9个位次，在全省位至77位，尉氏县、杞县均下滑一位，兰考县是上升6个位次排在79位，开封县上升11个位次排在80位。就综合实力来讲，我县在20**年的基础上，20**年上升了9个位次，在今年上半年又保持了较高的增幅，可以说通许县的经济发展已经步入了良性发展轨道。这些成绩的取得，是全县广大干群共同努力的结果，希望全县干部群众要倍加珍惜来之不易的好的经济发展态势。

现在已是6月底，全年时间已经过半。通过这次会议，要认真总结上半年的招商引资情况，同时全面总结上半年的各项工作，总结成绩，查找不足，制定措施，进而推动下半年经济和社会事业的全面发展，为全面完成全年的各项任务打下坚实基础。今天我主要讲两个大问题，第一个问题是关于招商引资工作，第二个问题是关于信访稳定工作。

第一个问题，关于招商引资工作

在4月22日全县工业强县和对外开放工作会议上，对招商引资工作已作了全面部署。今天，我就招商引资工作着重强调三点：

第一点就是思想要进一步解放

思想解放的程度决定对外开放和招商引资工作的力度，做好招商引资工作，思想观念是关键。从目前全县招商引资的形势来看，发展态势很好。全县上下认识更加统一、氛围更加浓厚、效果更加明显，是历年来最好的一年。但是，通过大家汇报可以看到，发展不够平衡，乡镇与乡镇、局委与局委之间发展不够平衡。昨天晚上，我坐下来一直在考虑，造成不平衡的主要原因是什么呢？我认为不是客观因素、客观条件，而是主观因素。主观因素的关键还是思想解放程度，我们同住一个县，面临同样的客观条件和问题，为什么有些单位搞的比较好而有些单位就不那么明显？甚至有些单位无动于衷，这就是一个思想观念问题。主要表现在“五个不足”，即：机遇意识不足、开放意识不足、竞争意识不足、开拓意识不足、大局意识不足。这“五个不足”在个别领导干部的身上表现得还相当突出。如果这些思想观念问题不解决，对外开放要想取得大的明显的突破，几乎是不可能。目前我县的招商引资工作力度这么大，而我们在全市的排位仍然不先进，500万元以上的大项目在全市仍然排名不靠前。因此说，全县上下必须进一步统一思想，职责必须进一步的明确，真正树立大开放才能大发展、大发展才能保稳定的思想观念，坚信只有以发展的实际效果，才能解决我们的财源不足，税收不足，财政收入不能满足我们工资发放、办公经费等问题，进一步增强大开放意识、大发展意识，增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感。

在招商引资中我们要做到“三个不论”，即：不论项目大小，建在通许就好；不论资金多少，投在通许就好；不论老板大小，来通许创业就好。这“三个不论”要在通许叫响。目前我县还处于发展的初期阶段，我们招商引资的重点是工业项目，但是城建、公路、物流、文教、卫生等各类项目，只要有利发挥我们的优势，只要符合国家的政策，我们是既抱西瓜又捡芝麻，大小项目都要，谁来投资都欢迎，这在全县干部中必须形成共识。河南泰丰纺织有限公司在通许投资的十万纱锭精密纺项目，投资2.8亿元，占地390亩，该项目如果能建成，在我们开封市来讲也是叫得响的。县委、县政府对该项目十分重视，专门成立了由我任政委、王明威任指挥长、常务副县长任常务副指挥长、有关部门为成员的筹建领导组，迅速开展征地，老板承诺只要地征好，资金随即到位。这么大的项目能落户我县，也有一定的偶然性，徐凤书县长得到信息后，我就让他盯紧不放，我和王县长多次陪同考察，最终打动了客商，近期将正式签约。现在谈项目不一定就是谈一个成一个，但是客商来考察了，就要陪同考察、介绍通许县的情况。县委组织部引进的斯里兰卡的投资项目，也很偶然，是组织部的一个司机牵的头，目前基本谈成。现在有些同志还是老观念，用老眼光看问题、看人，象尉氏县的搞棉花、香精香料生意的没有一个是大学毕业的，但是人家成功了。所以说，思想一定要更加解放，“三个不论”必须在通许叫响，我们要用发展的眼光看待问题，不管人家以前用什么办法完成资金的原始积累，只要投资办厂办企业，我们就欢迎。

第二点就是措施要进一步强化

一是要进一步加强领导，强化责任。要坚持把招商引资作为推动县域经济发展的“一号工程”来抓，一把手要亲自担负起第一责任人的职责，把主要精力用在项目建设上。要切实把我们制定的县级领导干部“一岗三责四联”、领导干部分包项目等制度落到实处，进一步加强对招商引资工作的领导。当前，我主要抓两件事，一个是抓开放，抓招商引资；一个是抓稳定。去年我们提的是“三抓”，即抓开放、抓党建、抓稳定。关于党建工作，上半年我们通过村级“两委”换届，使基层组织得到进一步加强，通过第一批保持党员先进性教育活动，党员素质得到提高，基层党组织得到加强。目前，我们重点就是要抓开放、抓稳定。二是要进一步创新招商引资的方式，讲究工作策略。从大家汇报的情况来看，大家都采取了不同的方式，想了一些办法。今后我们要采取更加灵活的方式，要围绕技改抓招商、围绕企业改制抓招商、依托产业优势资源优势抓招商、发挥亲情关系抓招商、通过强力攻关抓招商、利用亲商抓招商，我们要通过这些方式招商，现在我不主张大规模的组团出去招商这个办法。像华银纺织、康力酒业，这些都是围绕技改抓招商；化肥厂是围绕改制抓招商；十万纱锭精密纺项目是利用亲情抓招商；四所楼镇的开封威亮实业公司是通过攻关抓招商；利用亲商抓招商也就是以商招商，这是招商引资的重要方式，我们要利用在通许投资兴业成功的客商去招商，通过威亮、化肥厂等一些企业去招商。总之，我们要在实践中不断探索，通过不同的方式抓好招商引资工作。三是继续推行“二分之一”工作法，确保领导班子成员有计划的轮流出去招商。现在县政府各位副县长实行交叉协管，两个人一班，轮流在家，甚至说没有招商门路的在家休息也不要来上班了。县委副书记与分管的部长只要一人在家，另一个人就可以出去招商。乡镇党委书记、乡镇长保持一个人在家，县直单位也要推行“二分之一”工作制。要建立领导干部离岗招商制度，组织部在借鉴外地经验的基础上，拿出来了一个基本意见，有些制度我们还需要再商讨，然后尽快出台干部离岗招商制度，鼓励财政全供行政事业单位的人员离岗招商，离岗期间的工资待遇、福利、晋升、晋级和在岗人员享受同等待遇，同时也要鼓励我们的机关工作人员，发挥自身优势，在回避自身权力的情况下，领办、创办、帮办、参办经济实体。去年在长智镇召开的农业现场会上，我就讲，鼓励我们的科级干部及机关干部做生意，可以一边当书记、乡长、局长，一边做生意。昨天，与一些领导谈话时，谈到尉氏县的干部，毛卫丰县长说尉氏的一些干部以不做生意为耻。因此，今天我再次强调，鼓励干部在回避自身权利的情况下，充分发挥自身优势去做生意、办经济实体，出了问题，县委负责。今后凡是新提拔的干部，要经过招商引资的锻炼，组织部与市里结合一下，凡是新提拔的干部，在试用期期间要外出招商，或者外出打工。通过这些办法，使广大干部开阔眼界、磨练意志、增长见识、提高发展经济的能力和本领。四是进一步加强督查，确保招商引资工作取得实效。要建立招商引资工作台账。4月22号动员会以后，不少干部外出招商，但也发现一些问题，个别干部借招商引资之名游山玩水、办私事。我就提出要制定一条制度，就是实行领导干部外出招商备案制，干部外出招商的路线、洽谈项目、出差时间等进行备案。由于我们处于招商引资的初期，怕管得严了，一些干部不敢出去，但是，现在氛围浓厚以后，外出招商就要进一步规范。要切实落实好外出招商备案制，建立外出招商台账，做到出去有备案，回来有汇报，主要汇报出去招商见了谁，谈了什么项目，行程都到何处，形成书面材料，一两页纸也行，报县委办公室备案，建立台账，避免借出来招商引资之名，行游山玩水之实。要进一步完善招商引资的认定、考评机制。县里对各单位的招商引资考评要实打实，在今年的目标管理中，县直单位招商引资占60％，乡镇占50％，这个份量是相当重的。承担招商引资考核任务的部门，一定要实打实考核，不然到年底如果考评不公平、不真实，光奖金需要出几百万，财政指标需要拿出多少个，传到社会上让人笑话，这不行。关于政策性资金问题，我同意王县长刚才讲的，职能部门不去争取政策性资金，那你平时干什么？你这个局长的职责是什么？绝大部分政策性资金不能作为招商引资的任务。别的单位立的项目，你领着去跑了就算到你的任务上，那不行！跟着跑项目那是你局长的职责，如果你认为不行，那你就辞职。考评机制一定要进一步严格起来。县招商办现在还没有出现谁请吃吃喝喝就给谁多认定点的现象，我只是给你们打个“预防针”。考评必须实打实，如果玩“空手套”，那只是自己骗自己，骗得群众不满意、自己不满意、干部不满意，心理不平衡啊！所以说，年终的目标考评就是以计划生育和综合治理一票否决为基础，实行招商引资工作成效一锤定音。只要没违反计划生育，没有违法乱纪，招商引资工作好，那么这个单位就是先进，反之，你这个单位就是落后。这才能够体现出整体推进，重点突破。重点就是招商引资，就是采取“教育的带动，制度的推动，利益的驱动”，这“三动”来推动招商引资工作。县里招商引资对外开放工作领导小组，要每月召开一次例会，通报招商引资工作的进展情况，分析招商引资工作面临的形势，查找问题，制定下一步的措施。五是要成立招商引资工作专门机构。下一步，我们要从县直部门抽调年轻的、素质高的、业务能力强的有关人员，组织十人左右，组成我们的专门的招商局，专门负责招商。车辆配好，启动经费给予保证，最近市里也在组建（包括西区也正在组建招商一局、招商二局）。把车辆配上，启动资金拨付，然后用招商引资的奖励资金作为招商引资的活动经费。前几天，孙丰年副市长来时提到这个问题，这个责任由我承担，下一步要迅速成立专门的招商局。六是切实加强园区建设，打造对外开放招商引资的平台。园区的征地工作已经完成，管理办法的一些草案的征求意见稿已经出来，刚才王县长已经讲了，这个暂时由对外开放领导小组牵头，在适当的时候，我们要成立园区管理委员会，比照其他地市的办法，由对外开放领导小组牵头，各有关部门密切配合，抓紧搞好园区的规划和建设，初期500亩，中间修条路，对着行政路，不能低于行政路的宽度，这两天我和王县长还要实地查看，这个园区对所有的局委、所有的乡镇、所有的客商全方位开放。要制定优惠政策鼓励各个乡镇各个局委，招商引资的项目要向园区集中，使园区尽快成为通许县对外招商引资的窗口，项目的聚集地、经济的增长点。先将土地从农民手中租过来，把土地的附属物拆迁走，路、路灯等配套设施建好，然后根据需要，再将园区扩大。现在看来，园区问题是制约我们招商引资发展的一个瓶颈，是个障碍。按照建成对外招商引资的窗口、项目的聚集地、经济的增长点三个要求，抓紧建设。

第三点就是环境要进一步优化

环境是招商引资对外开放的一个生命线。在优化环境方面，一是要落实县委县政府制定的各项优惠政策和治理环境的各项措施。要进一步完善行政审批制度改革，进一步转换政府职能，提高政府的工作效率，结合保持共产党员先进性教育活动，开展“效能革命”大讨论。通过一系列措施，打造政府形象、对外招商引资的形象。二是要重拳出击，综合治理。在叫响对外开放和工业强县战略以后，县里的经济发展环境和过去相比，有了明显的优化，但是还存在一些不容忽视的问题。在汇报会上，我让加了一条汇报内容，就是职能部门围绕优化环境如何为企业搞好服务，质监局、工商局等单位讲得比较好。目前我们也了解和掌握一些乱收费、乱罚款现象，一些执法执纪部门不搞项目没有事，搞了项目乱伸手；个人建房没有事，但一听到外资搞企业、建厂房，就去罚钱，就去收费。希望大家一定要注意。还有就是业务服务部门，像供电局在宏大化工厂出现的情况，一定要整改。目前局领导班子承诺还是不错的，问题是要管好部下，如果出了问题，首先追查分管副职，分管副职出问题，就要处理局长。工商、土地、物价等部门承诺的都很好，希望不要出问题。今后凡是招商项目，就按刚才王县长说的，县里的一切收费免除，再有借机检查收费的，一定要严肃处理。以后凡是收费项目统统要经过继胜书记批准。三是要加强领导，营造氛围。优化环境，要形成县委领导，政府主抓，纪委纪检监察部门协调的工作机制。现在治理环境这方面也是苦于没人举报，抓不住典型，今后要深入下去，抓几个典型，处分几个，开除几个。对危害环境者并不是说政府要端其“饭碗”，而是他要端全县人民的“饭碗”，我们的经济再不发展，将是一个什么样的状况？工资都发不下来，所有问题都解决不了，这不是端全县人民的饭碗吗？我也多次深入企业调研，一些老板反映说是环境很好，我觉得是不敢说。下一步，凡是招来企业的单位要向企业讲明，有了问题要敢于说，不要怕，同时也要教育引导我们的广大干部群众，真正树立起人人都是招商引资环境、人人都是通许形象的意识。

第二个问题，关于信访稳定工作

信访稳定工作和招商引资工作是紧密联系的，没有稳定的环境作保障，招商引资和加快发展就无从谈起，稳定压倒一切。刚才继胜书记通报了上半年全县信访工作情况，分析了信访形势，对近段信访工作进行了部署。目前我县信访工作形势相当严峻，突出表现在四个方面：一是量大。二是集中，其中一天我县上访的就在北京登记两次。三是越级。现在上市里、上省里上访的，基本没咱县的，一说去北京上访的，咱县都是第一。去北京上访就能解决问题了吗？无非就是丢丢通许的人，给我们这些领导找找难看，上级领导见了批评两句。事实上，我们通许县去北京上访的哪一件解决了问题？供电局因为改革，一班人去北京上访，做多少工作，非去不行，去了解决什么问题，北京给你说啥啦；建行买断的，上北京去了吧；粮食局的也去了吧；容器厂的问题，市法院判了，省高院又维持原判，他们也上北京去了吧；新兴市场和市场发展中心的也去了吧；科技局的与群众应为什么纠纷，群众也去北京了吧；残疾人也去了吧。就说这几个问题，那个问题北京解决了？所有这些问题回来不还是都由县里解决吗？去北京能给你解决啥问题，无非是你受热、花钱。这个必须给群众讲清楚。四是工作不到位，责任心不强。接访不及时，接访后不做后续工作，造成重访。针对我县的信访形势，市信访局对我和明威县长下发了关于信访稳定的建议，前天市委副秘书长、信访局局长刘北海亲自来我县主持召开信访工作领导小组会，接待城关镇的退伍军人上访。可以说，我县的信访工作已到了非抓不可的地步了。下面就做好信访稳定工作，我再提五点要求：

一是领导要高度重视。现在“三夏”已过，信访高潮我估计就要来临，况且最近热点问题也比较多，为此，各级各部门要真正地把信访稳定工作摆到重要议事日程，一手抓开放，一手抓稳定。二是要综合治理。目前的信访工作，要严格按照国务院新的《信访工作条例》，采取综合措施，综合治理。三是要情、理、法相结合。情，就是要以民为本，带着感情做工作，通过保持共产党员先进性教育活动，我们要牢固树立公仆意识，满腔热情地接待来访群众，诚心诚意地听取群众意见，带着感情做好群众工作。理，就是要向群众讲政策，按照政策办事，动之以情，晓之以理，让其明白道理。法，就是要严格按照《信访条例》，该告知的告知，该训诫的训诫，违反信访条例的，该拘留的拘留。真正做到情、理、法相结合，维护正常的信访秩序。从7月1日起，信访接待实行县级领导值班制度，每个工作日都是接待日，每天都有县级领导接访。从今天讲过以后，原则上县级领导不在办公室接待上访，《信访条例》有明确规定，上访必须到指定的接访场所，以后县委书记、副书记、常委、县长、副县长办公室不接待上访。上访者要按规定到信访局，由信访局统一拿出意见后报继胜书记，继胜书记指定接访的领导和单位。信访工作，我和明威同志负总责，具体抓是继胜同志，要赋予继胜同志职权。任何一个县级干部、任何一个局级干部，不管是不是继胜同志分管的，继胜书记都有权指定。如果说你有事不能接待，必须和继胜书记商量,你再拿出办法，定住谁接待，坚决不能一打电话，说：“知道了”，半天不去人。县级领导在值班接访期间，你能解决，就解决；不能解决，汇总后报继胜书记，由继胜书记亲自签发，签发给谁，要以书面形式，一式两份，信访办要留存根，本人要签上回执，由信访局送达，没有问题就及时接待。四是及时接访，注重回访。市场发展中心这一批去北京上访的，由于我们接访不及时，他们去几天了，我们没去人接，受到市里的批评，要求对有关单位和责任人予以处理。今天通报的这几个单位，通报你们也不亏。城关镇退伍军人越级上访去了几回，十二个乡镇都不出事，就你一个城关出问题。还有市场发展中心、科技局、教育局。新兴市场的那一班算到城关头上有点亏，算到哪呢？算给贺书记、孟县长，算给工商局、市场中心，都有责任。为了及时接访，县上准备5万元的接访专项经费，为什么呀？因为以前有时县领导去接访了，单位同志不拿钱，叫书记、县长都垫上几千。你没钱，书记、县长就有钱了？没钱，你自己想法，想不来法，回来科级干部不干！5万元的经费要经常保持得像一缸水，满满的，一说是要接访，马上带着钱就要走，回来以后划清责任该谁拿钱，你给我补过来。你如果说没钱，科级干部别干了，现在职数正超呢！要及时接访，上面一通知给继胜同志以后，继胜书记通知给谁，如果你认为不合适，你给继胜书记说，合适了以后，迅速出发。接访回来以后要注重回访，不要认为接回来以后任务就完成了，如果说接回来以后你仍然不管，他肯定还要重访。信访工作要严格按照《信访条例》，在接访时不要许一个人给你500元钱，你回去吧，这种方法不可行。五是关口前移，源头治理。要定期排查不稳定因素，各单位都要排查，排查后分解责任，包案领导是谁，责任单位是谁，单位责任领导是谁，都要明确。任何一个领导干部、任何一个单位，要克服埋怨情绪，应付思想，这个问题都是与责任追究挂钩的，如果让市里追究下来，首先追究责任单位、责任领导。这个关口前移包括基层的一些民调组织，基层的乡镇都要发挥作用，按新的《信访条例》，对上访的首先是基层先受理，受理以后15天拿出意见，如果拿出来的意见上访户不服，将意见报到县上，县上两个月的复核时间，受理以后再拿出意见，如果还不服，再报到市里，市里再有一定的复核时间。这是新《信访条例》的规定。关于新的《信访条例》要组织培训一下，提高各级干部依法处理信访问题的能力。

信访工作人人有责，发展是硬道理，稳定是硬任务。希望大家通过今天这次会议，坚持两手抓，一手抓发展，一手抓稳定。通过招商引资，推动经济的发展，推动信访工作的扎实开展，推动和谐社会的建设。通过大家的共同努力，营造平安、稳定、和谐的社会环境，推动我县经济建设和社会各项事业持续快速健康发展。