镇委打非治违工作方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于镇委打非治违工作方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

镇委打非治违工作方案1

为贯彻落实4月23日国务院安委会办公室全国“打非治违”推进工作视频会议精神和省、、市政府部署要求，结合龙安〔2013〕5号文件及我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院和省、、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，坚持科学发展、安全发展，牢固树立以人为本、安全第一、生命至上的理念，继续推进“打非治违”专项行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，全面排查治理各类事故隐患，做到工作深下去、执法严起来、措施落实好，有效减少各类事故，坚决防止重特大事故发生，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、整治范围

在所有行业领域全面推进“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、民爆器材、冶金、特种设备、燃气、农机等行业领域为重点。

三、重点内容及任务分工

（一）共性内容

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让生产许可证照的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6.企业负责人和安全生产管理人员、特种作业人员未经培训考核，无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域内容及分工

1.非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织施工的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未按规定向作业所在地县级以上有关部门备案的；基建矿山“未批先建”或未经竣工验收擅自组织生产的；违规排放尾矿的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。（由市国土资源局北马所、镇安监办牵头负责）

2.道路和交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、故意遮挡机动车号牌的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非法营运的；非法改装车辆从事运输的。（派出所协助市局负责）

3.建筑施工。建设单位分解发包或将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质、无安全生产许可证或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的；危险性较大的分部分项工程不按规定编制专项施工方案或不按要求组织专家论证的。（由村镇建设办公室协助市建设局牵头负责）

4.危险化学品。未取得安全生产许可证或经营许可证（以下统称许可证），许可证过期未及时办理换证手续，超出许可证范围从事危险化学品生产经营活动，倒卖、转让、出租、出借或伪造许可证等行为；建设项目未经许可审批擅自新建、改建或扩建，重大变更未履行相关审批手续，未经试生产备案就擅自投入试生产运行，超过试生产期限不及时申报竣工验收继续生产，以及无相应资质从事建设项目设计、施工，或在危险化学品企业从事检维修作业等行为；企业对重大安全隐患未按要求及时整改，主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗，存在严重违规违章指挥、作业，安全评价机构出具虚假安全评价报告等行为。（由镇安监办、派出所协助市安监局、公安局按职责分工牵头负责）

5.烟花爆竹。非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为的；分包、转包经营和出租、转让经营许可证的；未经批准擅自改建、扩建烟花爆竹仓库或擅自改变储存条件的；非法经营A级礼花弹的；违规经营含氯酸钾烟花爆竹的；超许可范围经营烟花爆竹的。（由镇安监办、派出所协助市安监局、公安局按职责分工牵头负责）

6.消防。重点整治建筑工程未经消防设计审核、消防验收及备案抽查，公众聚集场所未经投入使用、营业前消防安全检查；消防设施、器材或者消防安全标志配置、设置不符合标准，或者未保持完好有效；疏散通道堵塞、安全出口锁闭、防火间距和消防车通道占用；人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品，采用易燃可燃材料装修装饰，或者在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范、违规设置员工宿舍；未按规定实施建筑消防设施维护保养和定期检测，消防控制室值班操作人员无证上岗等消防违法行为。（由派出所牵头负责）

7.民爆物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。（由派出所牵头负责）

8.冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的。（由镇安监办牵头负责）

9.特种设备。非法生产（设计、制造、安装、改造、维修）特种设备的；使用非法生产的特种设备的；特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，未办理使用登记擅自投入使用的；使用未定期检验或者检验不合格的特种设备的；无证操作特种设备的。（由镇安监办协助市质监局按职责分工牵头负责）

10.燃气。违法违规充装液化气的；使用超期未检和报废钢瓶的；非法运输气瓶的；违章占压地下燃气管线的。（由镇安监办、派出所协助市建设局、质监局、交通局、公安局按职责分工牵头负责）

11.农机。农机不挂牌、不年审、不参加培训的。（由镇农业综合服务中心协助市农机局按职责分工牵头负责）

四、方法步骤

坚持属地管理与行业监管相结合，企业自查自纠与部门执法检查相结合，全面排查与重点整治相结合，专项执法与联合执法相结合，集中整治与建立长效机制相结合。从2013年5月开始到年底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月份）。镇安委会办公室和有关部门要将本方案于5月25日前以红头文件形式报送市政府安委会办公室。各工作片、各部门要迅速行动，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）集中整治阶段（6月份至11月份）。各工作片和有关部门要在第一阶段工作基础上，结合“安全生产月”活动，大力宣传、扎实开展“打非治违”专项行动。要强化执法检查，通过联合执法、跟踪执法、重点执法等方式形成打击合力，保持“打非治违”高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

打非工作期间，镇政府安委会办公室将在6月和9月组织督查组对活动进行重点督查，其他时间将不定期组织暗访抽查，对各工作片、各部门“打非治违”专项行动开展情况加强督导。

（三）总结巩固阶段（12月份）。各工作片和有关部门及时对“打非治违”专项行动开展情况进行总结，于12月5日前将总结情况报镇政府安委会办公室。镇政府安委会将结合年底安全生产目标责任考核工作，对“打非治违”专项行动开展情况进行考评，对成效突出的，给予表彰；对“打非治违”工作重视不够、行动迟缓，隐患排查治理覆盖率、整改率低的工作片和部门实行“一票否决”。

五、工作要求

（一）认清形势，增强工作的紧迫感和使命感。当前，非法违法、违规违章行为仍然是制约安全生产形势根本好转的主要问题。各工作片、各部门要充分认识非法违法、违规违章行为的反复性、顽固性，进一步提高做好“打非治违”工作的紧迫感和使命感。各工作片和有关部门要加强对本辖区、本部门、本行业领域“打非治违”工作的指导协调和监督检查，相互配合，密切协作，形成工作合力。

（二）从严治理，确保打非工作实效。各镇街区和有关部门要紧紧抓住重点辖区、重点行业、重点企业和重点问题，依法依规，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”要求，以更严格的要求、更严厉的手段加强联合执法、协同作战，确保取得实效。各工作片和有关部门要对辖区企业及直接监管企业展开拉网式检查，每月至少开展2次专项执法行动，重大案件随时发现随时查处。

（三）严格执法，加大责任追究力度。各工作片各部门要严格按照方案进度，层层明确和落实责任，加大执法查处力度，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，及时向社会公布事故查处情况。对于“打非治违”工作开展不力、未及时查处整治非法违规行为而发生事故的，将依法从严追究有关部门和人员责任。

（四）强化治本，建立安全生产长效机制。要针对“打非治违”工作中发现的问题，完善相关法规、制度和标准规程，健全安全生产长效机制，在注重预防、狠抓治本上下功夫。要将“打非治违”专项行动与日常监管执法相结合，及时发现和纠正各类违法违规行为，切实把“打非治违”纳入制度化、规范化、经常化的轨道，及时研究并采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

镇委打非治违工作方案2

为严厉打击农机非法违法生产经营、治理纠正违规违章行为。根据省农机局《关于印发〈全省农机安全生产“打非治违”专项行动方案〉的通知》（皖农机管﹝2012﹞135号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

通过开展专项行动，进一步贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，严厉打击农业机械无牌行驶、未检验使用、驾驶人无证驾驶等行为，有效治理违规发放牌证、瞒报谎报事故等非法违规行为，排查事故隐患，提高农机“三率”水平，促进农机化安全发展，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

二、主要内容

（一）无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。

（二）无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。

（三）未检验使用。主要包括：拖拉机、联合收割机以及其他已实行安全检验的农业机械未按照规定检验上道路行驶和投入农业生产的行为；经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，拒不排除隐患并继续使用的行为等。

（四）违规发放牌证。主要包括：农机安全监理机构给不符合国家安全技术标准的农业机械发放牌证的行为；给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证的行为；跨行政区域发放牌证的行为；给非拖拉机发放拖拉机牌证的行为等。

（五）瞒报谎报事故。主要包括：农机安全监理机构农机事故预防与统计报告工作不力，瞒报谎报农机事故的行为；存在重大安全隐患而未采取有效措施的行为等。

三、方法步骤

坚持自查自纠与督导检查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。时间为5月至9月底，分四个阶段进行：

（一）制定措施阶段（6月底前）。各县、区要结合实际，认真制定专项行动工作措施，广泛宣传，迅速行动。

（二）集中整治阶段（7月－8月）。各县、区要对违法违规行为进行全面排查摸底，集中开展治理。一是组织农机执法人员深入田间地头开展集中整治无牌行驶、无证驾驶、未参加年度检验、违法载人、疲劳及酒后驾驶（操作）等违法违规行为，力求从源头上消除安全隐患；二是主动配合公安交通部门集中整治上道路拖拉机违法、违章行为，坚决遏制重特大事故发生；三是积极配合工商、质检等部门集中整治各类维修网点，集中整治无证照、无资质、农机维修人员无证上岗，进一步规范农机维修市场，不断提高农机维修服务能力；四是各级农机监理部门要认真开展规范执法自查自纠，严格驾驶员考试和机车检验，严禁违规办理牌证。

（三）督查阶段（9月份）。市局将成立督查组，对各县、区“打非治违”专项行动进行督查和抽查，对专项行动工作不力、治理效果不明显的单位进行通报批评，对专项行动工作突出、取得明显成效的单位进行通报表彰。

（四）巩固提高阶段（9月底前）。各县、区要对农机安全生产“打非治违”专项行动情况进行全面总结，对存在的问题认真梳理，有针对性地认真制定整改措施，确保取得实效。对专项行动中取得的成绩，要积极宣传报道，不断巩固成果。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各地要高度重视，充分认识开展“打非治违”专项行动的重要性和紧迫性，将集中开展农机安全生产“打非治违”专项行动作为农机“安全生产年”活动的重要内容来抓，切实加强组织领导，明确目标任务，加强协调配合，采取有效措施，努力保障农机安全生产。

（二）扩大宣传，营造氛围。充分利用电视、广播、网络等宣传载体，将农机安全生产“打非治违”专项行动与农机“安全生产年”、“平安农机”创建和“为民服务创先争优示范窗口”创建等活动有机结合起来，加大对“打非治违”专项行动的宣传力度，增强农机从业人员安全意识。要发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励群众举报、媒体监督农机非法违法生产行为，形成行之有效的合力监督机制，营造良好社会氛围。

（三）加强信息报送。各县、区农机局要明确专人负责专项行动信息报送工作，保证相关信息报送的及时性、规范性和有效性。周报表（附件:2）于每周一17：00前、月报表（附件3）于每月30日前、“打非治违”专项总结材料于8月25日前将报市农机监理站。