在中澳资产评估国际论坛上的致辞等
首先，非常感谢普瑞斯顿主席及秘书长沃纳先生带领澳洲评估同行来我国访问;感谢我们的老朋友、尊敬的麦克拉马纳先生一直以来对我们中国评估行业的关爱和支持，是这位国际评估准则委员会前主席的牵线搭桥，使我们走到了一起;也非常感谢前来访问的澳洲同行。
我欣喜地看到，中澳资产评估国际论坛经近半年的筹备如期举行，这预示着中澳评估同行为了我们神圣的职业在今后将会挚手前进，紧密合作，共同发展;预示着两国评估行业发展前景更加广阔;也预示着国际评估事业由于我们的努力而会欣欣向荣。
财政部的领导对澳洲同行的到来非常重视，财政部副部长丁学东让我转达他诚挚的问候。
去年9月，我和我的同事访问了澳大利亚。在对澳大利亚的考察中，深刻感受到了澳洲评估行业发展的现状：不动产评估业务已十分成熟;行业管理十分规范;准则、规则健全;有完备的信息库，计算机信息技术已融入评估技术中;评估师有严谨的执业态度和专业精神;社会各界、各委托方对评估师也十分看重;评估专业随着市场需求也在由单一的不动产向企业价值、金融资产等综合化评估发展，原来由会计师做的部分业务评估师也正在介入，两个行业紧密结合并合理科学分工。这些发展势态在很多方面同中国资产评估行业的发展相近。中国资产评估行业的一个显著特色就是评估范围广泛，既有单项的房地产评估，又有综合的企业价值评估;既有对企业资产的评估，又有对企业股权价值的评估……近年来，评估的触角已伸入经济生活的方方面面，逐渐成为中国经济发展中一支不可或缺的力量。
随着中国经济的迅猛发展和世界经济的一体化，评估行业服务领域会更加广泛，我们各国评估业的合作将更加紧密，优势互补。所以，希望这次两国的亲密接触，成为两国今后评估事业共同发展的良好契机。
中国不动产购买与开发的监管框架
中联资产评估有限公司副总经理 王生龙
一、中国不动产的概念与交易对象类型
国际上对不动产的概念存在两种立法体例：一种是不动产是不能移动或移动必然毁损经济价值的物，具体指土地、土地之上的因着物(如建筑物等)、不能与土地分离的物，如土地的出产物、果实、树木、种子、肥料等;另一种是不动产是依性质不可移动、依用途不可移动、或权利客体不可移动、或法律规定不可移动的财产，指土地及建筑物、固定于土地之上不可以与土地分离的物，如土地出产物、种子、肥料、农具、耕畜、圈养动物、不动产的使用收益权、不动产的股票、地役权、返还不动产的诉讼权等。这两种立法体例的根本区别在于前者不动产指物，即不可动之物;而后者不动产指权利，即不可动之物上的支配权利。
在中国，不动产通常理解为实物、权益、区位三者的综合体，具体包括土地、建筑物和其他土地定着物三部分。其中，实物是看得见、摸得着的部分(如建筑物的外观、结构、设备、装饰装修，土地的形状、地形、地势、地质条件、基础设施完备程度、平整程度)，可进一步分为实体、质量、功能三个方面。权益是无形的、不可触摸的部分，包括权利(rights)、利益(interests)和收益(benefit)。不动产的权益是以不动产权利为基础，包括不动产的各种权利(如所有权、使用权)，受到其他房地产权利限制的房地产权利(同一宗房地产上可以同时存在多种房地产权利，如设立了抵押权、租赁权的房屋所有权或土地使用权)，受到其他各种限制的房地产权利(如城市规划对房地产用途的限制)，以及房地产的额外利益或收益(如屋顶或外墙面可出售或出租给广告公司做广告)等。区位是不动产的空间位置，除其地理坐标位置，还包括它与重要场所(如市中心、机场、港口、码头、火车站、汽车站、政府机关、同行业等)的距离，从其他地方到达该宗房地产的可及性，从该宗房地产去往其他地方的便捷性，以及该宗房地产的周围环境、景观、配套设施等。
为监管和市场流转所需，不动产有各种不同目的的分类，对于房地产监管及市场而言，均是很有意义的。比如按用途来划分的居住房地产、商业房地产、办公房地产、旅馆房地产、餐饮房地产、娱乐房地产、工业和仓储房地产、农业房地产、特殊用途房地产、综合房地产等。按开发程度划分的生地、毛地、熟地、在建工程、现房(含土地)等。按是否产生收益划分的收益性房地产和非收益性房地产。按经营使用方式划分的销售、出租、营业和自用等等。这些分类不但奠定了监管的重要基础，而且在多数情形下能够显示市场价格的概念。对不动产的价值评估也是十分重要的基础。
二、中国的不动产法律制度体系
中国房地产法律制度体系是在经济转型的背景下逐步商品化演进的。
(一)土地法律制度体系
中国农村土地使用权流转进入了市场化阶段之前，经历了漫长的权属变动过程。解放以前，全国土地的50%-80%归地主所有，10%-15%归富农所有。解放后，农村土地制度经历了四个发展阶段后逐步市场化。解放初期首先废除了封建地主私有制。1950年，《中华人民共和国土地改革法》废除民国时期的封建地主土地私有制，结果是农民对拥有的土地“有权自由经营、买卖和出租”。1955年代中至1970年个体农民所有制改造为集体所有制，逐步使得个体农民私有的土地改造为人民公社所有的、以生产队为基础的集体所有制，结果是个体农民与土地不再存在法律上的产权关系，农村土地也就没有了实现流转的可能。70年代末、80年代初、21世纪初，作为中国经济改革的先锋，家庭承包经营——土地所有权与使用权的分离制度不但揭开了土地制度改革的序幕，重要的是形成了现代中国经济转型的基础。1978年，安徽凤阳小岗18户农民的“大包干”，揭开了中国农村土地改革的新时期——从单纯集体所有向集体所有、家庭经营的两权分离模式转变。到1983年底，家庭承包经营的土地面积占耕地总面积的97%左右，实现了土地所有权与使用权的分离。2005年开始，农村土地使用权流转进入了市场化的阶段。
中国城镇土地制度的历史沿革，是土地用益物权权益价值显化的制度调整过程。解放后，中国确立了土地的社会主义公有制，具体采用两级所有制的方式，但实行的是单一行政划拨体制，国家将土地使用权无偿、无限期提供给用地者，土地使用权不能在土地使用者之间流转。80年代起，中国开始土地管理制度的改革，即土地使用权和所有权分离，在使用权上，变过去无偿、无限期使用为有偿、有限期使用，使其按照商品的属性进入市场。按照土地所有权与使用权分离的原则，国家在保留土地所有权的前提下，通过拍卖、招标、协议等方式将土地使用权以一定的价格、年期及用途出让给使用者，出让后的土地可以转让、出租、抵押。
目前，城镇国有土地法律框架、以及商业化流转框架如下：
(二)中国房产法律制度体系
从某种意义上讲，中国房产法律制度的形成，离不开居民住房的市场化过程。中国居民住房制度也经历了“计划”向“市场”发展的演进过程。1980年至1988年，以出售新旧公房、住房商品化、租金改革为特点的“实现住房商品化、社会化”改革分期分批施行。1988年至1994年从分批分期到全国推进房改。1994年国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发[1994]43号)，颁发了以住房公积金制度为中心的一系列改革措施，为住房的商品化奠定了基础。1998年停止住房实物分配，实行住房分配货币化，彻底建立了中国居民住房的市场体制。
中国房地产开发业法律制度框架如下：
其中，取得城镇土地使用权、进行开发、市场交易(转让、抵押、租赁)、登记等都有严格的规定。
三、中国不动产的市场交易价格形式
一般有用、且稀缺物品的分配方式有武力、礼让、抽签、排队、计划、价格等方式。在市场经济中，价格是最为普遍、最广泛应用的一种分配方式。
中国不动产主要采用“价格”分配方式。但不同的应用领域有不同的价格表达方式。比如为土地房产价格管理用的基准地价、标定地价、房屋重置价格;基于物理状况划分的土地价格(简称地价)、建筑物价格和房地价格;基于权益状况划分的所有权价格、使用权价格和其他权益的价格;基于交易方式不同划分的买卖价格(简称买卖价)、租赁价格、抵押价值、保险价值等。在招拍挂市场中特殊适用的起价、标价、成交价、均价、保留价、起拍价、应价、成交价等。
这些价格形式，在房地产估值中显得尤为重要，在市场交易、监督等实务中，尽管采用了不同的方式，但就其价值内涵并不完全是独立存在的。比如保留价可能是以所有权价格确定的;成交价可能是所有权价格，也可能是使用权价格和其他权益的价格。
基于城乡特点的中国不动产所有权制度
中国人民大学商学院政策科学研究中心主任 俞明轩
一、国家和集体两分的土地所有制结构
在中国，土地所有制形式有且只有两种：即全民所有制和集体所有制。这是在中国的宪法中明文规定的。全民所有，即国家所有。也就是说，中国的土地所有制，不是单一的土地国有制，但也不存在土地私有制。
城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
国有土地的所有权的产权代表是单一的，即国务院。在中国，尽管土地使用权的出让是由市、县人民政府负责，土地使用权出让合同是由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。但是，市、县人民政府以及省级人民政府都不是国有土地的所有权的产权代表。由此可见，国有土地所有权在经济上的体现——绝对地租归中央政府。
农民集体所有土地的所有权的产权代表是多元的，包括村集体经济组织、村民委员会、村民小组、乡(镇)农村集体经济组织等。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。由此可见，由农民集体所有土地所有权直接派生出的收益权归农民集体所有。
商品房是指在市场经济条件下，房地产开发企业通过出让方式取得国有土地使用权后开发建设的房屋，按市场价出售。商品房购买人拥有房屋所有权证和该房屋占用的国有土地使用权。农村村民一户拥有一处宅基地，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
农民集体所有土地要进入土地市场流转，必须先被征收为国有土地。社会上所说的“小产权房”，其本质是在农民集体所有土地上建造的供非本村村民或城市居民使用的住房，目前，该类房屋的产权还不合法。但针对农民集体所有建设用地使用权是否可以流转，讨论十分激烈。2004年10月21日，国务院发布《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)，指出“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”
二、国有土地使用权物权化下的所有权虚化
按照所有权与使用权分离的原则，国家实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。依法取得的国有土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。
国家严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。以划拨方式设立建设用地使用权仅限于法律法规规定的非经营性用地。
土地使用制度实行的是国有土地有偿使用制度。国有土地所有权与使用权相分离，国有土地所有权不进入地产市场流转，只有国有土地使用权可以出让和转让，因此，地价一般是国有土地使用权的价格。土地使用权价格可因土地使用年限的长短区分为各种年期的使用权价格，国有土地出让的最高年限由国务院确定。
国有土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。国有土地使用权出让可以采取协议、招标、拍卖和挂牌方式。国有土地使用权出让最高年限按下列用途确定：(1)居住用地70年;(2)工业用地50年;(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;(4)商业、旅游、娱乐用地40年;(5)综合或者其他用地50年。
尽管土地使用权出让，总体上可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式，但对于经营性用地又有特别的限制。《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》自2002 年7月1日起施行，明确规定，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。也就是说，不得用双方协议的方式出让商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地。2006年8月31日，国务院发布《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)，明确工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准。因此，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，都必须采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
土地使用权出让合同约定的使用年限届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依法对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。
土地使用权出让合同约定的使用年限届满，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期;非住宅建设用地使用者需要继续使用土地的，应当最迟于届满前1年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照法律规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。
由以上阐述可以看出，出让的国有土地使用权具有物权性质，也可以说已经物权化，可以转让、抵押、出租、继承等，因此，与之相对应的国有土地所有权在很大程度上是虚化的。但农民集体所有土地的所有权并没有虚化。
三、基于公共利益的不动产征收征用制度
2004年，中华人民共和国主席发布第28号主席令《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国土地管理法>的决定》，明确“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”2007年，中华人民共和国主席发布第72号主席令《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，专门并仅增加一个条款，即“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。”2007年10月1日起施行的《物权法》规定,“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”同时还明确，“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”“国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。”《物权法》对征用不动产的条件也作了原则规定，“因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。”
由以上法律条款可以看出，在中国，征收征用不动产具有以下几个明显的特征：一是公益性。征收征用不动产的目的和前提条件必须是为了公共利益的需要。非公共利益的需要，不能够启用征收征用不动产的法律程序。二是强制性。征收征用不动产是国家行使公权力的行为，具有不对等性。即使被征收人不愿意，也要执行合法的征收决定。但是，只有为了公共利益的需要，才能够征收征用不动产。三是有偿性。征收征用不动产的方式具有有偿性。尽管征收征用不动产是为了公共利益的需要，也需要给予被征收人合理的补偿。通常，这个合理的补偿额应该为不动产的市场价值。征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。四是保障性。征收不动产，除了需给予必要且合理的补偿外，还需要考虑到被征收人的生活和居住条件。这是“以人为本”的治国理念的具体体现，也是建设和谐社会的必然举措。
财产税征收的途径
澳大利亚资产学会资深会员、
新南威尔土地厅商业发展处处长 史蒂芬·弗朗西斯
一、什么是财产税
为了便于理解和探讨财产税，有必要先了解不同税基种类，并对各种财产税进行比较。如果政府征税是为了增加收入，那么新南威尔士政府把当前工作和商业重点放在管理土地方面的做法，可以被看作一个扩大税基实践的最佳途径。
土地所有权可以理解成对土地的合法所有权和对土地的使用权。由于各国的财产利益性质和文化存在差异，各国的物权法差别也很大。在英国，地段价值(banded values，有人翻译成地域价值，译者注)被用在财产税收领域。在英国人看来，这个体系是英国独有的。然而，我考察了中国的‘价值地段’体系，中国现存的不同的租赁税基和价值就有15个之多。
未开发的房地产市场价值反映了该项财产目前的使用价值及其发展的空间。政府对财产给予保护并赋予财产权，使得财产变成一种可计价的税基。财产税的公平性是一个热门话题，其焦点主要集中在拥有土地或使用土地的“特权”上，以及该用什么“标准”对土地价值进行征税。
近年来，政府在商业用地和土地使用管理方面取得了一些成绩，政府从这些活动中获得税收收入，这也是开发税基的一种选择。财产所有权假如是私有，就要上税。税收是社会的需要。由政府所有权和商业运作政府自有财产得到的收入也可视为一种税基途径，这些收入也为社会需求提供资金。
二、什么是财产
1.财产的一般特性
有些观点认为，财产一般是指那些“物品”，一个人或团体对这些特定的或所涉及的“物品”拥有专有权。“所有权”的权利在于它能证明这个东西是“一个人自己的物品”，通常是指个人或实体对这个物品所拥有的使用权、处置或出售权、支配权或者排斥他人使用的权利。有些观点认为，财产所有权来自社会习俗，源自于道德或自然法则。财产最初是由劳作性和稀缺性来证明其客观存在的。例如，狩猎者并不重视土地的所有权，因为土地对他们来说并不是稀有或匮乏。然而，随着社会进入耕种时期，耕地因为稀有而成为了“财产”。是排他性最初规定了财产的价值。这个原则通过对各种类型新旧财产进行界定的法律体系产生了巨大影响，也受到了巨大影响，因为社会变了，人们认为地球资源是有限的。
2.财产类型和财产权
财产的种类包括不动产(土地)、动产(其他物质)、知识产权或艺术品、发明、独特的思想或方法等。法律体系由于受到辨别不同财产类型需求的驱使得到不断完善，财产包括：土地、改良物(人工制造的不动产)、动产(人工制造的动产)。因此，不动产权涉及到的是土地的权利，包括所有权和使用权——以出租、特许经营和地役权等形式出现。
如今，动产甚至可以进一步分为有形动产，如车辆、衣物、宠物，和无形动产或抽象财产，象金融工具，诸如股票、债券或知识产权，如专利、版权和商标。在澳大利亚，土地所有权可以与依法拥有的土地的其他权利区别开来。基于财产利益的性质，不同国家的物权法有很大不同。一些国家只有成年人可以拥有财产;一些国家对法人实体，如公司和合作组织，或政府和国家，拥有财产的范围和要求是有差异的。因此，财产税也就会有很多种类。
三、普通税基
许多国家采用了很多不同的税基来增加税收，大部分重要税基都是针对所得税和消费税的征收而制定的。传统意义上的所得税和消费税是国家税收的主要来源;可是以各种形式表现的财富税或财产税却日益受到公平性的质疑。争论的焦点是“财富除了创造收入外还给其拥有者带来利益”，例如安全性，独立性，另外，财富产生的额外机会也提高了缴纳和保证税款的能力。另外的观点认为，当已基于综合所得税税基征收了所得税后，积累形成的财富或“财产”就已经被征了税。双重征税会阻碍储蓄和投资，并导致在效率上的高成本。
四、国际财产税的选择
土地价值税(LVT)，从价税或地点价值税，是向土地拥有者征收的一种税，收取的是一个场地或一宗土地的部分未开发价值。土地价值税是一种从价税，只就土地本身的价值征税。不包括建筑物、改良物和动产。土地价值税有别于其他的财产税，其他财产税通常都是针对房地产——一种土地及其改良物混合体。土地价值税或财产税是古老的税种，它是一项针对土地回报的税种，最初是按面积进行计算。随着发展，成为按年产出征税，也就是简单进行收益分享，就好比在丰收时节，需要交付一年的租金。
虽然财产市场正在发展，但必须承认，大部分中欧、东欧、南美洲和非洲国家的房地产市场尚不完善：交易中缺乏高质量的数据，高额的证券交易税导致价值低报、缺少称职的有资质的评估人员、以及管理组织水平低等。为了贯彻从价税体系，有必要采取符合税务部门行政管理的政策、惯例和步骤。政策和行政管理程序的简化将推动税管和税收。在不动产税收的管理上，许多国家都面临着诸多操作上的困难。
简单的方法将会确保未来的再评估能够在低成本下轻松地完成。应该让纳税人感到，经常用来制定财产基价的技术是合理并可接受的。
除房地产或普通的不动产税外，中国台湾、中国香港、新加坡、爱沙尼亚习惯于征收净土地价值税。目前该税种正在被传入纳米比亚，而南韩和苏格兰也在为引进该税种积极准备。有些国家在过去就一直使用该税种，特别是丹麦和日本。许多国家在进入现代化社会之前曾使用土地税体制，该体制的税基虽不是土地价值，但它按收成或预期收成征收农业土地税的方法仍近似于有限的土地价值税。世界上个别采用土地价值税的城市有墨西卡利、墨西哥、悉尼、堪培拉以及许多澳大利亚的城市。
加拿大：加拿大的许多省份根据土地目前的用途和价值对房地产征收不动产税，对加拿大的绝大多数地方政府来讲这是其主要的税收来源。
牙买加：纳税的方法同过去的抵押完全一样。要根据资产的价值按年度纳税，诸如某人的财产。
荷兰：不动产税(荷兰语：Onroerend goed belasting or Onroerende zaak belasting (OZB))是按地方政府的税基分两部分征收：一部分是对住宅的居住人征收;一部分是对住宅的所有者征收。
美国：在美国对房地产所征收的不动产税通常要经过当地政府按市或县级的标准进行评定。评定由两个部分组成——改良或者建筑物的价值和土地或场地的价值。在一些州里，动产也要纳税。税务评估人员是公共官员，为了分派税收，要对不动产的价值进行确定。还有一些评估人员既为政府也为私人企业工作，可以为任何目的对不动产进行评估。有些地区实施的财产税既有从价也有不从价记税的(最典型的是特别估价)。后者采取的是固定税费制(对于财产价值不予考虑)，这类情况包括街道照明设备、雨水管道控制装置。跟澳大利亚一样，美国也有其他种类的财产税，比如动产税，主要包括：汽车、船艇、飞行器和其他交通工具;其他贵重、耐用物品，如艺术作品(大部分日用品和随身物品通常不包括在内);商业存货;无形资产，诸如股票、债券。在美国的一些州里，允许把房地产税分为两个单独的税种，一个按土地价值征收，另一个按建筑物价值征收。尽管动产纳税评估通常由各州来组织，但是也可以在各级政府进行。
五、澳大利亚的税基
澳大利亚通常通过征收所得税和消费税来分享公民的财富，不动产税构成这个税收源的重要部分。随着税源的不断开发，围绕所得、消费或所有，越来越多类型的“财产”受到课税。墨尔本大学的一篇论文认为，“在澳大利亚征收的税种包括所得税、消费税或者税基宽的消费税、许多单一目的税基较窄的间接税如货物税、一些税基较窄的交易税种如印花税、以及税基较窄的财富税如地方政府税(财产税)和州政府的税项(土地税)”。该论文还认为，“在实践中，对于所有的税基，不一样的税项选择都会带来不同效果的税负，而且这些选择连同行政管理费用以及纳税人纳税执行情况，都会扭曲决策，导致功效丧失”。在不同税基的执行和使用之间做出选择，必须要考虑收入的特殊相关性、公平性、效率和运做成本。
澳大利亚对石油、酒、烟草、赌博产品和机动车辆征收特种税。这类税收税源较为宽松。然而目前来看，征收这些税款还有纠正市场失灵的作用，上述产品给社会造成不良的影响，需要政府提供关爱和管理服务来予以纠正，其产品的使用者交付的款项正好可以用来弥补政府提供服务所需支付的成本。
与前面所提到的联邦税基不同的是，各州还征收工资税。澳大利亚的六个州和两个领地的工资税率各不相同，分别从4.75% (昆士兰)到 6.86% (澳大利亚首都领地)。
土地税或按价征收的财产税作为另外的州级税种而征收，其征收额约占整个澳大利亚税收收入的1.5%。该税基是未开发的土地价值，缴税门槛各不相同，各州采用自己设计的累进税率，有一定减免，比如大部分所有者用于居住的房产所占土地和基础生产用地免交土地税。
除了上述情况，联邦和州级还要征收财富税，以特许费的形式对矿产开发和成品油征税，另外也对销售一些自然资源或开采配额带来的附加收入征税，比如捕鱼许可、独特的自然景观和国家公园(花卉、动物及风景)准入许可等。州级政府还征收印花税来作为收入来源，如财产销售上的财产销售税，以及保险印花税等。
六、英国按地段征收财产税
在英国，由于土地价值税成本和公正问题经常发生冲突，地段价值于1993年被引入英国，并应用在财产税收上。作为对住宅财产所征收的一个新的地方税或家庭税种，按地段价值征税(Value Banding)已成为不动产税的一个主要部分，它替代了口碑不佳的人头税。地段法(The banded approach，按地段价值征税的思路，译者注)在英国是非常独特的，并有望在很多其他国家得到应用，尤其是发展中国家。
地段法是在非常不受欢迎的人头税失败的情况下传入英国的。英国保守政府通过推行新的“更加公平”的为地方当局筹集费用的制度，化解了社会动荡和人们对人头税的反感。尽管英国社会可以接受基于年度价值征收的地方税，但“更加公平”的地段价值征税体系还是把每项财产都划归到8个价值段(value bands)中的一个里来考虑。这就意味着在同样地段里的财产所交纳的财产税是一样的，从而就没有必要分别对每项财产进行具体的估值。
地段法的灵活性有两点。地段的数量和宽度可以进行相应调整，同时还可以通过调整地段间的相对权重改变有关已缴税款方面的关系。麦克鲁斯科指出的地段估价体系有以下优点：(1)程序快捷;(2)运作成本低廉;(3)评估人员工作更加轻松;(4)整个体系简单、充满活力，能够把价值的运动控制在其自身框架内和具体的地段里。(5)减少了上诉和异议数量;(6)这个体系可以通过公开招标程序执行;(7)不必使用可供解释的批量评估模型，或者进行防御性的价值评估。
为了便于征税而把财产价值按地段赋值，就可以使征税过程中的财产估价变得轻松便捷，在时间上具有弹性。但地段价值作为一种征税的税基也有其不足之处，主要是重新评估的缺失，以及现有的地段结构的局限性。
在按价征收的财产税体系里，英国所实施的把住宅财产按照地段价值征税是独特的，可以被国际上广为应用，特别是那些处在发展和转轨中的国家。地段财产税对处在转轨过程中的国家来说，是一个有益的过渡措施，因为这些国家已经确定要实施从价法征税，但是其基础设施和行政管理却还没有到位(如中欧、东欧的国家)。在许多国家和地区，由于缺乏高素质人才、资源匮乏等(大部分为非洲和南美洲的国家)，现有的从价财产税体系正面临着困境，在这些国家和地区也可以应用地段法。在地段价值体系里，没有必要特别地评估每一项财产，而只是需评估该项财产应该属于哪个地段价值。
价值地段法在价值评估领域是个充满活力的方法。对发展和转轨国家来说，运用这种方法具有很多优势。这些发展和转轨国家或者是在寻求改变已存在的不动产税体系，那些体系也许已经落后，或者在盼望引进一个全新的从价财产税体系，同时避免使用离散价值体系进行评估所带来的复杂性。
七、源自政府自有财产的经济和社会可持续发展
以我个人目前经验来看，当代土地管理可为政府带来重要的循环性收入，其中包括政府根据不同用途从土地中收取市场价值租金。
澳大利亚的新南威尔士重新审核了过时的法律，把新南威尔士公有土地的管理带入全新的现代环境，引入了市场租金、对公有公路许可以及对旧式的永租权进行合理规划，为公有土地管理铺平道路，为其未来发展奠定了可持续性的基础。这使新南威尔士土地部在管理土地方面更加灵活，能够以新南威尔士人民的名义管理这些有价值的资产，并且通过管理这些资产创造拥有市场基础的并且源源不断的收入。土地部的皇室土地处也改变了其工作方法，作为一个积极的土地管理者，开始从战略上重新调整定位，制定一系列计划来改善公有土地的环境状况，包括有害物及锄草管理计划、林区防火管理计划。公有土地部门不再是仅仅掌管公有土地，而是积极地管理新南威尔士公有土地，以此促进社会进步，支持地区的发展。在过去的四年里，该部门循环税基已经增长了98%。
同时，政府还管理土地，以适应各类发展的需求，如娱乐消遣、旅游观光、商业开发、区域扩张、农业和工业的发展等。政府通过在当地政府和民营企业间建立伙伴关系，开发全州公有土地，实现其潜在价值。这些伙伴关系通过提供必要的基础设施和观光游览机会，为当地带来了好处，满足了工业和农业的需要，促进了区域经济的增长。
财产税的形式直接了当，只是要求提供一个土地评估，外带土地拥有者的证明。不同类型的土地或财产税体系在世界范围内普遍存在，都要求实施组织评估或估价。每种类型都要求有与税务部门的行政管理能力相匹配的、能够支撑它的政策基础、职业队伍和程序。各国在财产税管理上也面临许多困难，要想证明以土地作为税基征税的合理性，就需要拥有准确的基础图纸或土地清单和空间平面图、财产所有权信息和财产详细资料，以及支撑数据和法律框架。交易数据、评估方法、再评估，以及上诉规定等对于任何财产税体系有效的运行都是基础和至关重要的。
对纳税人来说，选择评估体系的基本标准应该简单、透明和清楚。评估技术不应过于复杂，避免过分具体和繁杂的数据，允许采用简单的批量评估模式。
英国的地段价值体系很独特，该体系可以在很多国家推广使用，特别是发展中的国家。
除了传统的通过征收财产税增加财政收入外，对于政府自有的土地进行商业性的多重目标土地管理，也能够扩大税基，为政府带来收益。也不应放弃由此为当地经济发展和(通过超前的土地管理实践为)社会利益带来的机会。
不动产税制介绍
澳大利亚资产学会资深会员、
杜邦评估师和不动产研究主管 罗伯特·杜邦
将土地的租金收入作为财政收入的来源最早是由伦敦的詹姆士二世明确提出并使用的，而在此之前，土地的租金收入早已成为封建时期财政收入的基础。1789年美国宪法的制定者们也提到了土地税。
然而将不动产作为税收形式的依据是随着1879年亨利·乔治的《进步与贫穷》这本书的出版才得以普及。在书中，乔治提出的论点是自由市场经济中的社会和技术进步所创造出的相当大的一部分财富被土地所有者和垄断企业通过经济租金(地租)的形式掌控着。乔治认为，真正的财富是由社会以及突出的个人努力创造的，土地价值的提升源自社会和技术进步带来的变化，而这一变化反之促进土地价值的增长以及土地所有者财富的增加。乔治还赞同土地价值的这种增长在某种程度上是非劳动所得的，因此应当通过租金或对土地所有者征税的方式由社会共享。
世界上的许多国家都采纳了不动产税这一形式，而这种税制的使用对于发达国家而言是极为有利的。这一概念已经发展成为不仅以土地价值作为基础的税种，而是一个以改善资本价值，净租税价和其他形式为基础的税种。同样，土地或不动产价值的使用为联邦政府、州政府以及地方政府的税基提供了依据。从市场的角度以及行政管理的角度看，因为土地不能被隐藏、转移或操纵，土地或不动产税是相对透明的，具有高度的确定性，即使有不缴税的情况发生，可以就未清账目对土地进行抵押，或是在极端情况下将土地重新占有。
土地价值
土地(或场地)价值税(LVT)是对土地所有者征收的部分场地或宗地未改善价值税。土地价值税有着宽泛的文化和历史先例，最早起源于农作物产量。这种早期的税收形式只需要在收获的时节共同享有产量，实际上却是对土地的生产力收取年租金。这种形式在当代已经发展成为许多管辖区以土地价值作为依据，课以不动产税，而这被称为从价依据。(this is referred to as an primarily due to as an ad valorem basis) 任何以改善价值或租税价为依据的税收都将土地价值作为其组成部分。
对未改善土地价值，尤其是地租的征税是对非劳动所得的课税。这种做法的优势在于不会对生产力经济带来任何负面影响，而是打击投机活动并隐秘地将投资引向生产活动而非投机行为。由此推动经济的发展，消弱和扭转了财富的两极分化，是一种理想的累进税制。
土地不同于商品和服务，没有生产成本，如果土地供应充足，它也就没有多大的价值了。但是在现实中，稀缺价值的出现则是由于靠近市中心、基础设施完善等因素的供求关系决定的。
经济的日益繁荣与土地价值的增长密切相关。人们普遍认为，由于土地价值的提升，该土地上的承载物(假定没有升级的情况出现)的价值与总价值中的比例逐渐跌落，最终达到一个推动建设和重新发展并且促进经济繁荣的水平。
土地价值税制非常适合发展中国家，因为它鼓励使用和开发土地，阻止那些屯积着土地、并且期待着土地升值从而使非劳动所得自然增值的人们从事投机活动。对于那些由于政府的政策和(或)经济上的限制而使得土地的供应和(或)分配被控制的国家，情况尤为如此。同样，土地价值在某些方面反映出政府对基础设施和服务上的投资又回到不动产上，对不动产投资的回报进而支持了政府得以提供更多的公共服务。
土地价值税一般来说由业主支付，很难转嫁到房客身上，因为租金是弹性市场的一个组成部分，该市场取决于房客愿意支付的金额而不是业主的开支。
土地价值税制的另一个优点是易于实施和管理。仅仅需要进行土地评估和确认土地持有人。该税制下的土地评估可以不受纳税人干预，而由训练有素的专业人员精准地进行评估。
土地价值的使用一旦启动，批量评估体系就可以随时对其进行更新，以确保与市场的动向保持一致。不过，土地价值的使用还存在着一些问题。尽管从理论上而言很简单，但土地价值在实践过程中需要一个法律框架以界定闲置土地的特质和定义。在大多数国家，该税制的使用已演变发展多年，不得不遵照立法的结构和数不胜数的判例法。在某些情况下，这需要专家在实践中来诠释和实施法律，而且在许多情况下，这会建立一个与实际市场价值并无太多关联的假定价值，最终会在人口稠密、土地资源紧缺的地区引发混乱。澳大利亚新南威尔士州的《土地估价法》特别规定，要求评估师在假定现有承载物被移除的基础上来确定土地价值，在假定某些类型的建筑物被保留的基础上来确定其价值，以及对土地上承载物费用进行确定。
闲置价值
对于高度发展的不动产市场，最终结果是主要城市中的完全闲置土地价值的实际销售或市场交易鲜少发生，因为这些城市的大部分土地已经得到深度开发。在这种情况下，销售需要专业人士进行广泛复杂的专业分析，从而找到相关的土地价值。在法庭上，这些往往存有争议，而且在许多情况下，会失去与实际市场交易的关联性。土地价值税制的反对者们坚持认为这是与财富相关联的累退税，即随着个人收入或私人财富的增加，土地上承载物的价值也增加，而土地的价值只构成了整体财富的一小部分，因此生成了一个较小的税基。这同样引发了争论：土地税本身不会带来充足的收入增长用以平均分散到社会上。在许多国家，相当比例的土地由一小部分人占有，因而土地税的征税对象也只是这一小部分人群。
近几年的发展带来了其他形式的财富，包括股票、金融资产、艺术、知识产权和无形资产，人们认为不动产不再为税收提供公平的基础，而土地税只有联同其他形式的税种(如所得税)才能得以使用。
一小部分的土地持有人对土地的控制权与他们的支付能力完全不相称，无论是通过继承或是通过他们无法控制的变化，例如资产丰富的房屋和收入不佳，这些将迫使他们违背自己意愿搬离或搬迁到另一个地区，但是仍有方法可以摆脱这种困境，比如延缓抵押。在某些地区，这样做会导致税率和所提供的服务之间出现较大的差异。在新南威尔士州的纽卡斯尔，由于时间的安排和管理上出现了问题而引起土地不成比例的增加。对于相同的不动产而言，为了得到相同的服务，一个地区的地方税纳税人缴纳的税率是另一个地区的6倍。然而，当用该地区的平均收入来衡量时，只比另一个地区高出30%，从而给社会的一个部门带来不成比例的负担。这一难题还可以通过基准税率税收来缓解。统一税率适用于所有土地，而从价税适用于指定的百分比。
承载资本价值
基于承载资本价值的评估体系通常被支持者们定义为与实际市场交易的密切联系，即大部分的不动产在房地产市场上作为房屋和土地或者土地加上承载物的价值进行买卖。承载价值被认为与土地所有者的收入保持一致，即富人在土地上拥有较大的住房，而这一点未必会在土地价值中得到反映，因为富人会选择住在某一特定的地区，但是却能反映在承载物的质量上。同样，如果发达的土地上配备有购物中心或高档写字楼，其资本价值的课税将更有可能反映出土地所有者的收入情况。
开发土地的销售通常是一个开放的市场交易，在估价或评估教科书中进行了清楚的界定，并且得到了广大民众的理解，而这一切使纳税人有了更加清晰的认识。承载物的课税是一种累进税，随着价值和资本投入的增加，税基也相应地有所提高，并且与增加的收入仍保留着密切的联系。同样，当用于政府估价中时，它们能更准确地反映出对服务的需求，即对于在相同土地面积上的6层高的建筑物和一个20层高的建筑物来说，后者会对服务产生更大的需求，诸如交通、道路、污水处理设施等等。这较之于闲置价值已经在开发价值上得到了反映，除非立法支持反映出对土地的增加使用。对于住宅房地产而言，显然一个带有五个卧室并且拥有很多住户的大房子较之于只带有一个卧室的小房子对服务的需求更大。而这一点在承载资本价值里会进行介绍。随着电子媒体和数据资源的日益使用，资本价值一经登记，它就能以一种不易察觉的方式、比较容易地进行更新。
承载资本价值税制的主要缺点是，它被认为是一种对企业投资和个人创业的课税。反对者声称这妨碍了对土地的经济使用，因为投入了大量金钱、风险和各自资本的人们若想创立一个生产企业，将会聘请员工，生产商品，并加入到国家的输出和经济财富中，然后对那些进口商品进行征税。这对工业及商业不动产的影响要大过对住宅房地产的影响。此外，还有一个问题，如果生产过程需要对厂房及设备的资本价值进行征税，可以将它们分开进行。
对资本价值的课税有时增加了土地投机的机会，因为没有诱因去增加土地的价值。而这反过来又阻碍了一些旧址的重建，虽然这些旧址可能有一大部分的古老和残旧建筑物，但仍然可以给土地所有者带来投资收益。
实际上，资本价值体系的实施需要大量的初始成本以及相当大的投入：记录以及对所有的土地和承载物进行分类分项，并且在最初的启动阶段会遇到很多的干扰，所以需要大量训练有素的专业人员和丰富的资源。该体系一旦确立，就比较容易保持下去。但相比土地价值体系还是略显复杂。对于那些拥有大量电子信息的发达国家，如果地方市政当局与代理商以及建筑商之间有良好的合作关系，那么该体系就很容易维持。
年净值
基于租金回报的年净值在一定程度上只是反映了资本价值产生市场收益的能力。
租税价应用的一个优点是具有一个良好的纪录基础，很容易被市场理解。租税价的应用通常会在不动产之间产生较小的差异，也就是说只有一间卧室的单元房要缴纳的税率是相同的。它会起到平衡税率负荷的作用，并且将其平均分担到不同类别的不动产。同样，年净值的使用反映了对于服务的需求，即带有三个卧室的公寓房较之于一个卧室的房间对服务有着更大的需求，而这反映在较高的租金上以及以同样的方式为资本价值带来更高的税率。租税价的使用是很容易进行的，只需要查明房间的数量、使用者或者建筑物的面积。租税价非常适用于诸如香港和纽约这样发达的城市，因为在这些城市，建筑物一旦兴建起来，很难再去延展或是改变其基本结构。
调整工具
上述所有关于不动产税的方法带来了不同程度的不公平和异常情况。但是在这些税收体系中，存在着可以调整这些价值的方法，从而建立一个更加公平的税制模式。这些方法包括：
1.差别评价。不同的土地用途在不同的层面或百分比上进行征税。通常，不同的税率或百分比适用于不同的土地用途，即工业、商业、住宅或农村，而且可以用来实现政治或社会成果。这样的方法对于大型都会区是有效的。因为有不同类型的不动产在拓展，以及对基础设施和服务提出的不同需求。特别是在农村地区，人们认为不动产价值代表了土地所有者拥有的绝大部分财富，尤其是与不动产价值实际收到的服务(如街灯、人行道、图书馆等等)相比。
2.基本税率。在这种格式中，所有业主都会因他们收到的服务(如排水和垃圾处理)而按照统一基本税率进行收费，其余的服务将按照从价进行收费，即个体业主将支付500美元的基本税率再加上0.03%的闲置或承载资本价值。这在整个社会中起到了平衡税率负荷的作用，可以更为准确地反映实际提供的服务而非每个房客的支付能力。在某些情况下，特别是在以土地价值为基础的评估中，实际提供的服务会被歪曲。通常适用于与提供服务相关联的税收。
3.递延税率。放弃对那些拥有高额资产价值但收入不佳的人们的税率或税收，直到他们能支付为止，比如，出售不动产的形式。利息要收取，但是要保护由于经济压力而变得与社会脱节的人们。只有当该方法否定土地税的重新发展诱因时，它才能用于有特殊困难的个案。
4.组别。这个概念最初是从英国引入的，个人的不动产是依据价值范围而集合起来进行分组，在这样的组别中，所有的不动产支付相同的税率。这可以随时更新，并且不需要从事广泛的重新评估操练。
一般情况下，以土地价值为基础的税收体系适合初次引进或在发展中国家开展，容易启动、鼓励发展、易于管理，只需要一个相对简单的评估程序再加上对土地和土地所有者的确认;资本价值更适合有着良好土地信息系统的发达地区;年净值非常适合高密度地区。
作者：刘 萍等
十年前，全国高等学校教学研究中心、中国高等教育学会教学研究分会创设了“中国大学教学论坛”以及“大学基础课程系列报告论坛”。十年来，“中国大学教学论坛”为全国高校搭建了研究推进教学改革和课程建设的交流平台，得到高校领导、教务处长和广大老师的积极响应、热情参与、大力支持，为全面深化高校教学改革、全面提高教学质量发挥了重要的推动作用，成绩很大、功不可没。
本届教学论坛是在全党全国各族人民深入学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮中举办的，具有重要意义。全面深入学习贯彻党的十九大精神，我们要在学懂弄通做实上下功夫，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，坚定坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，深刻领会和贯彻落实党的十九大作出的重大政治论断、重大战略部署、重大目标任务，全面推进新时代加强党的建设伟大工程。党的十九大开启了新时代加快教育现代化、建设教育强国的历史新征程。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握高等教育历史定位、发展规律、阶段特征、根本任务、目标要求，突出中国特色，彰显自身优势，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，用新奋斗、新举措、新成效书写新时代中国特色社会主义高等教育改革发展新篇章，以奋进之笔、得意之作贯彻落实好党的十九大精神。
本屆教学论坛以“一流本科教学：课程·师生·方法”为主题，抓住一流本科课程这个关键，围绕教师教学创造性和学生学习自主性这个核心，聚焦教学方式方法这个重点，开展广泛研讨交流，具有重要的实践意义和现实指导意义。在此，我谨代表中国高等教育学会，对第十届“中国大学教学论坛”的成功举办表示热烈祝贺!同时向中国高等教育学会教学研究分会、全国高等学校教学研究中心和《中国大学教学》杂志编辑部共同主办，福州大学承办本次论坛所作出的努力和辛勤付出表示衷心感谢!
今年7月，中国高等教育学会召开了第七届会员代表大会，刘延东副总理对会议的召开作出重要批示，体现了党中央、国务院对学会工作的高度重视和亲切关怀。批示充分肯定了近年来，特别是党的十八大以来，中国高等教育学会所做出的积极贡献，这对高教学会是极大的鼓舞和鞭策，使我们对高教学会未来充满信心和希望。批示明确了高教学会作为一个全国性、群众性学术团体的职责定位，并对高教学会今后的各项工作提出了更高要求，希望高教学会紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义高等教育发展道路，发挥优势，改革创新，做好研究咨询、服务决策、国际交流等各项工作，在建设高等教育强国的征程上再立新功，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。刘延东副总理的重要批示，是我们推动新一届学会工作再上新台阶的根本要求和基本遵循。
第七届会员代表大会，选举产生了新一届理事会，杜玉波同志当选为会长。杜玉波会长对新一届学会工作进行了总体谋划安排，强调指出，高教学会要提升政治站位，把握办会方向;要找准职责定位，把握服务面向;要推动争先进位，把握工作导向。高教学会要服务我国高等教育改革发展，服务政府部门的宏观决策，服务高等学校的办学治校，服务高等教育学术研究的理论探索。要坚持把繁荣学术思想作为立会之本，把提供高端服务作为兴会之源，把完善标准规范作为办会之纲，把推动创新合作作为强会之要。高教学会要牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动高教学会各项工作再上新台阶，努力把学会建设成为有广泛代表性、有重要社会影响和国际影响的学术团体。
杜玉波会长强调指出，本届理事会将着重聚焦于“中国特色”这一根本特征、“立德树人”这一根本任务、“提高质量”这一战略主题、“深化改革”这一根本动力，力争在关系高等教育改革发展全局性、关键性、前瞻性的重大理论和实践问题上，取得突破性研究成果。为此，确定了近期的七大研究专题，包括“习近平教育思想研究”“中国特色一流大学和一流学科建设标准及评价体系研究”“一流大学建设与一流本科教育研究”“中国特色一流大学内部治理结构与人才战略研究”“高校招生选拔制度改革与人才培养创新研究”“提升高校思想政治理论课教学的亲和力和针对性研究”“高校服务国家战略需要和区域经济社会发展研究”。
七个研究课题全部由新任的副会长领衔，组织全国高等教育专家学者一起，通过深入的调查研究、扎实的问题分析、广泛的经验对比和透彻的规律摸索，力争提供新视野、大数据、好主意、金点子，力争提出有实证支撑、有规律可循，有方法可依、有路径可行的重要咨询建议，力争为相关问题领域的科学决策、实践总结、学理分析等多方面需求，做好咨政、咨教、咨询服务。在此，欢迎大家参与这些专题研究工作，共同为我国高等教育改革发展建言献策。
下一步，我们要围绕“加快世界一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”的目标要求，做好各项工作。
我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，全面深入贯彻落实党的十九大精神，研究解决好为谁办大学、办什么样的大学、怎样办大学，为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人，为谁教、教什么、教给谁、怎样教等一系列方向性、根本性问题。
一要把握高等教育全面提高质量这一战略主题，肩负高等教育时代使命，坚持高等教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，更好支撑服务“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”，做出高等教育应有贡献。
二要实施好《关于深化教育体制机制改革的意见》《中国教育现代化2035》这两项教育改革发展重大规划。要实现两大战略任务转移，促进高等教育更加注重内涵发展、做优做强，促进人才培养更加注重结构优化、质量保证。要以“双一流”建设为引领，推进高等教育强国建设。要对高校定期开展政治巡视，定期进行人才培养和教学工作审核式评估。要组织开展好每年举办的“全国高校互联网+大学生创新创业大赛”和“全国职业院校职业技能大赛”。
三要继续优化“三个关键结构”，着力优化高等教育区域布局结构、学科专业结构和人才培养层次、类型结构，主动适应国家战略发展需求，结合“一带一路”建设、国家主体功能区定位和区域经济社会发展需要，统筹推进中西部高校综合实力提升、中西部高校基础能力建设和东部高校对口支援西部高校计划，建设一批一流标杆专业，发布实施专业类国家质量标准，大力培养应用型人才。在办学治校方面要实施好“铸魂”“强身”“保健”“三大工程”。“铸魂”工程要抓好思想政治工作、意识形态工作和党的建设工作等三项“灵魂性工作”，“强身”工程要做好学生培养、学风建设、学术活动、学科建设、教师发展、教材更新、教法改进和教规完善等八项“主体性工作”，“保健”工程要搞好资源配置、教学投入、评价改革和表彰激励等四项“保障性工作”。在人才培养方面要做到“三个融入”，坚持把社会主义核心价值观教育、创新創业教育和信息技术融入人才培养全过程、各环节。在科学研究方面要实现“三个融合”，这就是科教融合、产学融合、军民融合，加快学科链、创新链与产业链、服务链紧密对接。
四要坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一，潜心问道和关注社会相统一，学术自由和学术规范相统一的“四个相统一”要求，按照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的 “四有”好老师标准，加强教师队伍建设。
五要深化五项改革，继续深化考试招生制度改革、高校人才培养机制改革、教育教学模式方法改革、高校评价和分类管理改革、“放管服”改革。要坚持“五育并举”，德育抓方向，智育重能力，体育推普及，美育强形式，劳育见实训。要完善高校自评、院校评估、动态监测、专业认证、国际评估“五位一体”的质量评价制度，建设以学生学习发展为中心、以学生学习结果为导向的教学质量理念和文化，激发高校质量建设的内生动力，形成具有中国特色的高等教育质量保障体系。
六要构建完善具有中国特色的哲学社会科学六个体系，包括学科体系、学术体系、话语体系、教材体系、人才培养体系和评价体系。要深入实施卓越工程师、卓越医师、卓越农林人才、卓越法律人才、卓越新闻传播人才、卓越教师教育培养计划的“六个卓越”(2.0升级版)。
七要强化“七个育人”，把教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人、文化育人、协同育人各项工作做细做实。
八要在教学层面开展八项行动研究，包括基于服务学生学习发展为导向的教学改革研究与实践，基于培养创新人才的课程体系、教学内容改革研究与实践，基于学科前沿、最新科研成果和技术运用的教材建设研究与实践，基于运用现代信息技术的教学方式方法改革研究与实践，基于提高课堂教学质量的教学改革研究与实践，基于教学过程促进学生能力提升的学业成绩综合评价研究与实践，基于教学全过程、各环节的教学质量保障体系研究与实践，基于学时、学分、学程、学位的教学管理体系研究与实践。
关于创建具有中国特色世界水平的一流本科教育教学，我在去年《中国高等教育》第5期和《中国高教研究》第6期上都已发表相关文章，会前我又翻了一下，觉得那些内容没有过时，这里我也不重复讲了。我以为，创建具有中国特色世界水平的一流本科教育教学，关键在行动，关键在于各高校全体教师的积极行动，大力推进教育教学改革，特别是课程体系、教学内容和教学方式方法的改革创新，这也正是这次论坛研讨交流的主题。
中国大学教学论坛和系列课程报告论坛我已参加多次，每次论坛都有近千位主管教学工作的校领导和院领导、教务处长、教学研究人员和教学一线老师参会，盛况空前。每次论坛主题鲜明，紧跟形势，联系实际，在服务高校教学改革方面发挥了重要作用。衷心希望“中国大学教学论坛”越办越好，努力办成我国高等教育教学领域的品牌论坛、标杆论坛。
(2017年11月18日)
[责任编辑：周 杨]
作者：张大良
同志们、朋友们：
在*年新春佳节来临之际，县委、县政府在这里举行春节团拜会，大家欢聚一堂，辞旧迎新，共庆新春。值此，我谨代表县委、县政府，向大家并通过你们向全县干部群众拜年!祝大家新春吉祥、万事如意!
过去的一年，是全县上下奋力拼搏的一年，也是加快发展不平凡的一年。我们紧紧围绕市委、市政府的部署要求，凝心聚力、攻坚克难，各项任务有力落实、取得实效，各项目标圆满完成、成绩喜人。总体上看，全县经济社会稳步发展，城乡环境较大改观，干部作风明显好转，社会秩序和谐稳定，“两违”整治成效凸显，在市委、市政府的工作考评中，综合绩效考评被列为优秀等次，站位明显提升。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于市直各有关部门的关心支持，更得益于全县上下的共同努力。在此，我代表县委、政府向大家为此付出的辛勤工作和无私奉献表示衷心的感谢和崇高的敬意!
新的一年，是“十三五”扬帆启航之年，我县加快发展迎来了新的机遇，也面临着新的挑战。展望未来，重任在肩。我们
要深入贯彻市委、市政府各项决策部署，以“五大发展理念”为指导，努力谋全局、抓开局、创新局，着力征迁再突破、项目再推进、环境再提升、民生再改善，锐意进取，开拓奋进，推动各项工作在新的一年里取得新的更大成效。
最后，再次祝愿同志们新年吉祥、万事如意、幸福安康! 2
同志们、朋友们：
今天，我们在这里欢聚一堂，共庆我国人民的传统节日春节。首先，我代表省委、省人大、省政府、省政协向各位老领导和同志们、朋友们拜年!向全省广大工人、农民、知识分子和干部，向驻晋部队全体指战员、武警官兵、公安干警，表示亲切的慰问!向所有关心和支持山西经济和社会各项事业发展的同志们、朋友们表示衷心的行?SpAN lang=EN-US>!祝大家春节好!
刚刚过去的～年，是我省经济社会发展进程中重要又很不寻常的一年。总的看，在这一年中，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。面对突如其来的非典疫情和频繁发生的自然灾害，全省人民在省委、省政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，团结拼搏，开拓进取，改革开放和现代化建设取得了新的成就。我们发扬万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的伟大精神，夺取了抗击非典的重大胜利。我们坚持以经济建设为中心，国民经济实现了速度、质量和效益的同步增长，取得了近10年来的最好成绩。根据最新统计结果，去年完成全省国内生产总值2445亿元，同比增长13.2%，财政总收入379.5亿吨，增长29.8%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长7%以上。农村经济快速发展，农业喜获丰收，粮食产量95亿公斤;工业结构调整成效明显，传统产业进一步优化升级，新兴产业发展势头良好;工业经济持续高位运行，产销两旺;第三产业发展势头强劲;基础设施显著改善;劳动就业和社会保障工作得到加强。全省各项改革顺利进行，农村改革不断深化，国企改革稳步推进，政府机构和行政审批制度改革等都有了新的进展，为经济发展增添了新的动力。全省对外开放进一步扩大。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展。特别是，我们在全省兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，党的建设进一步加强，社会主义精神文明建设取得新成绩，社会治安综合治理得到加强。全省经济发展，政治安定，社会稳定，广大干部群众的思想观念和精神风貌发生了可喜变化。
实践充分证明，只要坚持认真学习和全面贯彻“三个代表”重要思想，只要坚持大力弘扬伟大的民族精神，只要坚持认真贯彻中央的各项方针、政策和部署，坚持心系人心，同心同德，群策群力，我们就没有克服不了的困难，我们就能够从胜利走向新的胜利。
～年是实现“十五”计划和经济结构调整明显见效目标的关键之年。做好今年的各项工作，继续保持良好的发展势头，意义重大。我们要深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委八届五次全会精神，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入，更加自觉地用“三个代表”重要思想统领各项工作，进一步使“三个代表”重要思想转化为广大干部群众全面建设小康社会的巨大力量。要紧紧握住发展这个党执政兴国的第一要务不放松，坚持以人为本，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，推进社会全面进步和人的全面发展，实现人与自然的和谐相处。要按照深化和提高的要求，坚定不移地推进经济结构的战略性调整，促进传统产业新型化和新兴产业规模化，下大气力发展一批新兴产业和接续替代产业，大力发展旅游业和第三产业，努力提高经济增长质量和效益，提高全省经济的核心竞争力和发展后劲。要进一步深化经济体制改革和其他改革，革除生产力发展的体制性障碍。要努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，把实现人民群众的根本利益落实到改革发展稳定的各项工作中去，落实到关心人民群众生产生活的工作中去。要继续大力实施科教兴省和人才强省战略，为全面建设小康社会提供强大的人才支撑和智力支持。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真抓实干，埋头苦干，努力开创我省改革开放和现代化建设的新局面。
同志们，朋友们，带着胜利的喜悦和夺取新的更大胜利的豪情，我们跨进了新的一年。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想、实事求是，艰苦奋斗、开拓创新，努力夺取全面建设小康社会的新胜利!
祝大家新春愉快、身体健康、阖家欢乐!
女士们、先生们：
大家好!
告别一年的忙碌，荡涤一身的尘埃，伴随收获的喜悦，满怀美好的憧憬，今晚，我们欢聚在这里，畅叙友情，互送祝福。我代表XX、XX，给在座各位拜年啦!
岁月不居，天道酬勤。2011年，我们携手前行，共同打拼，奋力铸就了XX新辉煌。在此，我要特别感谢我们团结务实、锐意进取的领导班子，感谢齐心协力、扎实工作的干部职工，感谢任劳任怨、无私奉献的职工家属，感谢献计献策、大力支持的离退休老干部，谢谢你们!
金龙献瑞，龙马奔腾。室内的暖意代表了XX局大家庭的浓浓温情，通明的灯火更象征XX事业辉煌的明天。今夜，注定是一个激情之夜，注定是一个狂欢之夜、注定是一个难眠之夜。我提议，为了2012年各位的幸福安康，为了孩子们的快乐成长，为了我们美好的未来，干杯!
谢谢大家。
尊敬的各位老领导、老同志：
在万家团聚、欢乐祥和的新春佳节即将来临之际，我们欢聚一堂,辞旧迎新。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协及全县68万人民，向你们并通过你们向全县的老干部、老同志拜年，恭祝大家新年好!
老干部是中国革命、建设和改革的有功之臣，是党和国家的宝贵财富，是全县人民学习的楷模。在过去漫长的岁月里，你们为国家的命运和民族的前途出生入死、奋勇拼搏，为社会主义和现代化建设事业兢兢业业、无私奉献，为我县改革开放和经济发展呕心沥血、忘我工作。XX的每一轮发展，每一步跨越，都凝聚着你们的心血和智慧，饱含着你们的奉献和支持。在此，我代表县四套班子向你们致以崇高的敬意和美好的祝福!
2005年，是XX发展史上辉煌的一年。一年来，县委、县政府团结带领全县人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，坚定不移地按照县十次党代会确立的“五句话”发展思路和“六个县”奋斗目标，一手抓产业培育促发展，一手抓解决群众疾苦促和谐，开创了全县经济快速发展、社会大局稳定、人民安居乐业的良好局面。产业培育成效显著，电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱不断壮大，优质生猪、葛薯、水果、蚕桑四大特色农业产业快速发展，以“嘉陵第一桑梓”为重点的旅游产业日益兴旺;招商引资再创佳绩，成功争取到四川首座核电站，北京荷田、四川七环、华西希望等一大批知名企业相继落户XX;项目建设快速推进，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)金溪电站建设步伐加快，河会路改造顺利竣工;城市品位明显提升，财政收入稳步增长，人民生活水平显著提高;党的执政能力建设和先进性建设不断加强，中坝村、下河街已走向全国;群众疾苦得到及时解决，社会矛盾得到妥善化解，稳定局面进一步巩固。同时，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，我县的老干部工作也取得了显著成绩，为老干部“老有所学、老有所为、老有所养、老有所医、老有所乐”创造了有利条件，为XX经济发展和社会进步奠定了坚实基础。
2006年，是全面贯彻落实科学发展观、保持XX经济社会良好发展态势的关键一年，更是全面实施“十一五”规划的开局之年。做好今年的工作，关系重大，意义深远。在新的一年里，我们将以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实省委八届六次全会和市委三届四次全会精神，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力调整优化经济结构，着力转变经济增长方式，着力推进体制改革和机制创新，着力促进城乡协调发展，着力打造和谐XX，着力加强党的建设，努力推动XX经济社会实现又快又好地发展。同时，我们将认真落实老干部的政治待遇和生活待遇，力所能及地帮助老干部解决一些实际困难和问题，让每一位老干部都能安享晚年。
各位老领导、老同志，你们为XX的改革、建设和发展作出了巨大贡献，党和政府不会忘记你们，68万XX人民不会忘记你们。你们在长期的革命和建设事业中积累了宝贵经验，恳请你们一如既往地发挥余热，为XX的发展建言献策。你们的理解、支持和帮助，将是我们开拓进取的动力，加快发展的源泉，实现跨越的基础。只要我们同心同德，和衷共济，XX的明天一定会更美好。
最后，祝各位老领导、老同志新春快乐、吉祥如意、幸福安康!谢谢大家!
尊敬的各位老领导、各位老同志：
在新春佳节即将来临之际，今天，我们在这里欢聚一堂，共享新禧。首先，我谨代表镇党委、镇政府、镇农工商总公司、镇人大领导班子全体成员，向在座的老领导、老前辈拜个早年，恭祝你们新年快乐，幸福美满!
过去的一年，是极不平凡的一年，是对*未来发展具有重大而又深远意义的一年。在“三个代表”和党的十六届三中全会精神的指引下，全镇上下万众一心、团结奋斗，开创了三个文明建设新局面。经济总量实现新的跨越。全镇完成国内生产总值**.*亿元，同比增长**.*%，继续保持高速增长态势。主要经济指标创下历史新记录。工业开票销售突破***亿大关，达到***.*亿元，同比增长**.*%;全部入库税收*.**亿元、工业用电量达到*.*亿度，分别同比增长**.*%和**%。后续发展能力实现新提高。全镇先后实施了**只技改项目，全年投入工作量达到**.*亿元，全社会投入量突破**亿元，创历史新高。新办私营企业***家，新增注册资本*.*亿元，为全镇经济保持高速增长夯实了基础。招商引资实现了新突破。全年批办外资企业**家，注册外资****万美元，到帐外资****万美元，分别同比增长**.*%和***.*%。建办外地民资企业**家，注册外地资本****万元，自营出口创汇*.**亿美元，同比增长*倍。农业产调取得新成效。*特色养殖项目等取得良好效益，全年多种经营总收入*.*亿元、纯收入达到*.*亿元，实现农业增加值****万元，农民人均增收***多元。城镇建设迈开新步伐。先后完成了*等**多条道路的路面硬化工作，顺利启动了*等镇区主干道路建设工程，加速推进了**大楼、*等重点建设项目，全年基础设施和实事工程累计投入超过**元。一年来，全镇各项社会事业健康发展，党建和精神文明建设、民主法制建设开创了新局面。不仅顺利实施了镇级行政区划调整，而且还成功创建了“*”，*创建工作也通过了省级验收。这些成绩的取得，既是全镇上下共同拼搏的结果，也包含了各位老前辈、老同志付出的心血和洒下的汗水，更离不开历届老领导打下的坚实基础。
回首往年，激励人心;展望前程，我们倍感重任在肩。****年是我们*镇实现“两个率先”的关键之年，我们一定牢记党和人民的嘱托，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，切实按照统筹发展要求，围绕“*”目标，突出“招商引资、技术创新、结构调整”三个主题，不断加大*、*、社区的开发建设力度，进一步强化规模经济、纺织产业、协调发展特色，全面提高工业化、城镇化、现代化水平，积极推动全镇经济社会发展开创新辉煌。在新一年，全镇要确保完成国内生产总值**亿元、工业开票销售***亿元、注册外资*亿美元、到帐外资****万美元、利用外地民资*亿元、自营出口*亿美元、农民人均增收***元的目标任务。为此，我们将扎实抓好以下八项重点工作：一是加大扶优扶强力度，全力扩张规模优势。年内年销售超亿元企业力争达到**家，其中**亿元企业*家，形成一艘航母开导，众多护卫舰跟上的格局。二是加大投入产出力度，全力增强发展后劲。积极鼓励企业加快创新步伐，做大做强主导产业，确保全年技改投入总量超过**亿元。三是加大招商引资力度，全力提高对外开放水平。全力推动镇、村、企业联动招商，着力拔长利用外资短腿，力争在利用两资上打胜翻身仗。四是加大载体建设力度，全力优化资源利用。加紧启动拆迁平整、道路建设、基础设施配套工程，力争使*成为中外投资者的创业乐园。五是加大农业三产发展力度，大力促进农民增收。大力促进传统农业优质高产、特色种养殖业增收增效、标准化农业创牌创汇，积极探索社区股份制改革，加快发展新兴服务业，全年多种经营纯收入力争超过*亿元，三产增加值达到**亿元。六是加大规划建设力度，全力推动城镇化进程。要超前规划布局新城区，扎实搞好市政基础设施，全面提升城镇管理水平，努力实现省级卫生村创建实现满堂红。七是加大实事工程建设力度，全力营造城乡一体新优势。投入*.*亿元扎实启动教育现代化、道路硬化、绿化美化、洁净亮化、富民帮扶等工程，推动各项社会事业发展再上新台阶。八是加大党的建设力度，全力深化文明村镇创建。巩固和发展党和政府与人民群众团结奋斗的思想基础，切实提高全民素质和社会文明程度，保持社会安定团结。
要完成上述光荣而又艰巨的任务，需要我们集中全镇人民智慧、激发全镇人民力量，调动方方面面的积极因素。老干部在长期的工作中积累了丰富经验，是我党的宝贵财富。在实现“两个率先”的新征途上，我们离不开你们的关心和支持。真诚希望你们继续发挥余热，一如既往地为*镇的发展献计献策，多向我们提出宝贵的意见和建议，促使我们把工作做得更加完美。
“天时人事日相催、冬至阳生春又来”。伟大的事业前景光明、生机蓬勃，全镇人民为之奋斗，力量无穷。让我们更加紧密地团结起来，以新的奋斗、新的创造、新的成就，迈进率先发展的新征程，万众一心把*这个我们共同拥有的家园建设得更加光彩夺目。
最后，衷心祝愿我们*镇猴年更加文明富裕、繁荣兴旺!衷心祝愿在座各位老领导、老同志新春快乐、身体健康、合家幸福、万事如意、福如东海、寿比南山!
谢谢大家。
在国税局军转干部座谈会上的致辞
同志们：
今天，为庆祝中国人民解放军建军七十八周年，重温火热的军营生活，展望国税事业的美好前景，我们欢聚一堂。在此，我谨代表北市区国税局党组及全体国税干部，向你们——曾身披戎装、戍边卫国的复转军人和工作在我局的现役军人家属，致以节日的问候和崇高的敬意!
78年前的今天，南昌起义一声炮响，中国革命从此揭开了崭新的篇章。在战火纷飞的革命战争年代，中国人民解放军以大无畏的英雄气概、超乎寻常的革命毅力和灵活机动的战略战术，克服了无数艰难困苦，历经无数次浴血奋战，最终战胜了强大残暴的敌人，夺取了全国政权，赢得了最后的胜利。新中国成立后，人民解放军又和全国人民一道，自力更生，艰苦奋斗，为祖国为人民立下了不朽的功勋。历史雄辩地证明，无论是烽火连天的战争年代，还是和平建设和改革开放时期，中国人民解放军都不愧为人民民主专政的坚强柱石，是捍卫国家主权和领土完整的钢铁长城，是社会主义建设的重要力量，是全心全意为人民服务的人民子弟兵。我相信，在座的各位都不会忘记那座钢铁长城上的一砖一瓦，不会忘记那座革命熔炉中燃烧的激情岁月。
忆往昔，你们义无返顾奔向绿色的军营，舍小家，顾大家，用青春和热血，为祖国的军队建设和国防事业作出了积极的贡献;看今朝，你们脱去戎装投身税海，转业不转志，退伍不褪色，顾全大局，服从安排，立足岗位作奉献，为国税系统两个文明建设发挥了重要作用。
近年来，我们北市区国税局先后接纳了近六十名复转军人。这些人经过锻炼和考验，绝大部分肩负起重要的工作任务，成为国税局的业务骨干。你们有的在机关科室恪尽职守，有的在征收一线埋头苦干，有的在稽查岗位任劳任怨，还有的在窗口单位默默奉献……无论是在规范化管理的过程中，还是在行风建设的关键时刻;无论是在征管系统上线的战斗中，还是在规范机构设置的日子里，我们都能看到你们挥洒的汗水，都能听到你们澎湃的激情!在多年的税收工作中，你们始终发扬了人民军队吃苦耐劳、敢打硬仗、作风严谨和听从指挥、服从命令的光荣传统，为我们国税事业的发展壮大画上了浓墨重彩的一笔。你们无愧于解放军大学校里培养出来的优秀战士，无愧于新时代最可爱的人。
第 1 页 共 4 页 我们可以自豪地说：国税事业因为有了你们更加兴旺发达;国税队伍因为有了你们更加朝气蓬勃;国税精神因为有了你们更加虎虎生威，国税之旅因为有了你们更加勇往直前!
希望你们再接再励，努力学习，发扬优良传统，争取更大光荣。
最后，预祝大家节日愉快，生活美满，万事如意! 第 2 页 共 4 页
在国税春节团拜会致辞
同志们：
银猴踏春去，金鸡报晓来。值此春节来临，辞旧迎新之际，我谨代表省局党组，向一年来在各个岗位上辛勤工作，并为国税事业发展做出贡献的全体干部职工并通过你们，向你们的家人表示诚挚的敬意和衷心的感谢!祝大家在新的一年里身体健康，万事如意，阖家幸福!
岁月不居，天道酬勤。刚刚过去的～年，是xx国税成立十周年，也是我们xx国税取得累累硕果的丰收之年。我们的各项工作都取得了令人鼓舞的辉煌业绩。
我们以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民，推进依法治税，深化税收改革，强化税收管理，加强队伍建设，全面落实国家税务总局和省委、省政府的各项工作部署，确保税收收入稳定增长，年初确定的各项主要工作目标～完成，国税事业保持了健康发展的良好态势。
我们将国税工作紧紧融入到地方经济建设中，依法组织税收收入，在经济发展的基础上实现税收增长，通过落实税收政策促进经济协调发展。～年，全省共组织各项国税收入129.92亿元，同比增长24.4%，增收25.4亿元。国税收入再创历史新高，为全省经济社会发展做出了新贡献。
我们全面落实“一窗式”和“一窗一人一机”管理模式;强化“四小票”管理;推行税收管理科学化、精细化;积极开展纳税评估;全面上线运行综合征管软件，全省19.6万纳税户纳入了ctais控管，统一了征管流程，规范了执法程序，完善了征管体制，强化了征管基础，进一步提高了税收征管质量和水平。各地还自行开发了许多软件，提高了应用程度。
我们始终把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点，深入宣传贯彻税收征管法和行政许可法，认真开展税收执法责任制考核，严格执法责任追究,大力整顿和规范税收秩序，推行执法责任制，开展执法检查，强化责任追究，积极实行稽查查前预告制度、稽查案件复查制度和稽查案件回访制度，严厉打击各种涉税违法犯罪行为。全年共检查纳税人6261户，有问题的2274户，查补税款、加收滞纳金及罚款7670万元。全省曝光案件2 第 3 页 共 4 页 8起，移送司法机关案件9起。推进了依法治税，规范了行政执法，严厉打击了涉税犯罪行为。
我们把依法治税与纳税服务有机统一起来，思想上重视，政策上落实，在管理中优化服务，在服务中强化管理，为发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建营造良好的税收政策环境。全省全面落实税收优惠政策，共减免税收8.1亿元，为下岗再就业人员免收税务登记证、发票准购证工本费51万元;审核办理退(免)税12.94亿元，其中办理陈欠退(免)税7.48亿元，老账全部还清，办理当年出口货物退(免)税5.46亿元，办理涉外税收减免1187万元。积极推行政务公开，开展“一站式”服务、首问责任、承诺服务和限时办结制度，建立了《涉税受理回执》和《内部传递记录》，简化了办税环节和工作程序，实施专事专办、特事特办、急事急办，优化了纳税服务，规范了执法行为，提高了工作效率。14个市(州)局先后全部开通了12366纳税服务热线，有的地方还实行了国地税联办，热线功能得到拓展。为我省经济发展营造了良好的税收执法环境。
我们坚持“以人为本，强化管理，改善结构，提高素质”的原则，强化理论学习，实施人才兴税战略，加强各级领导班子建设，加大干部教育培训力度，坚持教育、制度和监督三者并重，加强党风廉政建设，强化监督制约，继续推进竞争上岗，顺利完成车辆购置税费改革的人员、业务划转和移交接收，干部队伍建设不断加强，国税干部整体素质得到进一步提高。
我们把精神文明创建活动当成关系党和政府在人民群众中的威望的头等大事来抓。围绕“创一流行业，建诚信国税”的创建思路，坚持把文明创建活动与加强党风廉政建设相结合，与政务公开相结合，与深化征管改革相结合，与实施首问责任制、一站式服务相结合，与贯彻《行政许可法》相结合，文明创建又结硕果。在去年年底省委、省政府召开精神文明建设命名表彰大会上，国税系统18个单位受到了命名表彰。目前，省国税局和全省国税系统14个市(州)国税局全部分别进入省级文明行业，省税务培训中心为省级文明单位;85个县(市、区)全部分别进入了市(州)级文明行业或单位，其中国家级文明单位1个，省级文明单位17个。省国税局还被省上确定为全省诚信建设示范行业，有7个市、县(区)被树为全省诚信建设示范单位。增强了凝聚力，塑造了新形象。
一年来，省局机关各处室在对全系统的业务指导、工作统筹、协调等方面作了大量的工作，税收科学研究水平提升，机关行政管理逐步规范，后勤服务和管理水平进一步提高，机关党建和工青妇及老干部工作得到加强，这些都为全系统～完成全年各项工作任务提供了重要保障，功不可没。
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