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如何落实好党风廉政建设主体责任
摘要：习近平总书记强调，“全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、認识的深化。”抓住了主体责任，就抓住了关键，牵住了“牛鼻子”。党的十八大以来，各级党组织牢牢抓住管党治党主体责任的“牛鼻子”，层层传导压力，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，形成了全党动手一起抓的生动局面。
关键词：党风廉政建设 、主体责任
一、落实好党风廉政建设主体责任的必要性
党的十八届三中全会强调：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”明确党风廉政建设主体责任和监督责任，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势作出的重大决策，是对惩治和预防腐败规律的深刻认识和战略思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。而落实主体责任，对于坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设责任制，意义更为重大。
二、落实党风廉政建设主体责任的问题分析
(一)对党风廉政建设工作的重视程度不高
有的单位党组织生活变了味，就是看看电影、搞搞比赛，甚至以党日活动之名，行游山玩水之实。有些党委书记怕得罪人，对眼皮底下的“四风”和腐败问题，睁一只眼闭一只眼，得过且过，高高举起、轻轻落下。有些党委书记对下属单位党风廉政建设情况知之甚少、不管不问，甚至捂着盖着，搞歌舞升平，导致问题由小变大、由少变多，甚至成了区域性、系统性问题。
从《零容忍》中查办的腐败案件、信访举报的线索和巡视发现的问题可以看出，不仅是沾钱、沾权的地方容易滋生腐败，就连以往大家认为的“清水衙门”都出现了窝案，令人拍案惊奇!这些都说明了在这些区域的党风廉政建设抓的不实，主体责任没有发挥作用，教育、监督职能更没体现。
(二)党风廉政建设主体责任不清，抓落实力度不够
有的党委书记不明白主体责任和第一责任人的内涵。其实就一句话，党风廉政建设就是党委书记的事，出了问题首先要追究你的责任。有的党委书记认为，落实主体责任就是“支持”纪委工作。这句话不准确。党委、纪委是领导和被领导的关系，不是支持不支持的问题。有的党委书记对机关和下属单位党的建设了解不够，一说到加强党风廉政建设就客客气气，提要求时习惯说“我希望”。要求就是要求!希望就是希望!如果各级党委对形势缺乏清醒认识，没有把管党治党、加强党风廉政建设当作自己的主责，就是领导不力。
三、落实党风廉政建设主体责任的有效措施
(一)加强“两个责任”落实。落实党委书记的责任。在党风廉政建设的过程中，党组织书记的主导作用至关重要。其中工作的具体部署，重要问题的处理、工作落实的协调以及重大案件的办理都要在党组织书记的监督或是主导下进行。因此，党组织书记的责任必须得到落实。针对这一点，党组织书记要严格地遵循党组织工作的具体程序以及方式进行科学的规划，并充分发挥自身的协调以及监督作用，促进党风廉政建设工作的稳定实施。强化班子成员的岗位责任。作为党委组织的重要组成部分，各班子成员要严格地履行自身的职责，加强对反腐倡廉工作的重视，加强对各部门成员的教育管理，将党风廉政建设与业绩考核结合起来，促进责任的落实。
(二)建立权力运行机制。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》特别强调，党内不允许有不受监督的权力，也不允许有不受监督的特殊党员，要把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。如何才能把权力关进制度笼子?基础在建立健全权力运行路径。建立权力清单制度，明确权力具体内容，明确权力条件要求，公开权力过程和结果，让群众找得着“权力”;权力运行路径上设立“看台”，让群众看得到“权力”;亮化权力运行路径，做到全过程公开，不留监督死角;权力运行路安装“监控视频”，使广大人民群众更有效、便捷、真实的进行全方位监督，从而织就权利运行笼子。
(三)建立监督运行轨迹。《党内监督条例》规定，坚持党内监督和人民群众监督相结合，强化自上而下的组织监督、改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。党内监督和群众监督结合首先要做到四点：一是让群众信任。坚持有腐必反、有贪必肃，使群众信任党组织反腐的决心和信心。这是群众参与监督的前提。二是让群众方便。针对不同领域、不同层次群众设立联系方式、沟通便利的揭发检举平台。这是群众有序参与的基础。三是让群众参与。保障群众的参与权、知情权，为群众深入掌握情况搭建平台。这是群众深度监督的窗口。四是让群众放心。坚决保护举报人合法权益，不因举报他人而遭打击报复。自下而上的民主监督，主要是要保障好知情权，同级之间的监督主要是要营造浓厚监督氛围。总之，要按照《党内监督条例》原则和要求，要不断探索建立监督制度实现途径和有效模式。
(四)建立制度保障体系。《党内监督条例》规定了巡视制度、组织生活制度、党内谈话制度、干部考察考核制度、述职述廉评议制度、个人有关事项报告制度、领导干部插手干预重大事项记录等七项党内监督基本制度。时代的变迁使得这些制度被赋予了新的内容，新的定位，这就要求领导干部围绕原则框架，建立健全对领导干部违规干预干部选拔任用、工程建设、执法执纪等问题进行如实记录并向上级党组织报告的具体措施办法，使领导干部违规插手干预重大事项记录制度切实成为设在“敏感”区域的“雷达站”，自觉担起工匠职责，而且要快干巧干、大干特干，尽快搭建起“天梯”，扶制度“下地”，生动深入落实党内监督各项制度，促进全面从严治党深入推进。
(五)在选人用人上从严把关。习近平总书记提出实现党的各项目标任务“关键在党，关键在人”。履行党风廉政建设主体责任首要的就是用好干部。选什么人、用什么人就是风向标，干部作风、民风党风都源于此，作为党组织书记，要以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，在干部任用上“把好关”。
总结：
对干部的考察要做到全面、准确、多渠道，将干部的任用置于阳光之下，防止有的干部“带病提拔、带病上岗”。坚持对干部严格管理、严格教育、严格监督，对党员干部长“警示钟”，早打“预防针”，引导干部心存敬畏、谨言慎行，打牢为民服务清廉的思想根基。
参考文献：
【1】保持基层党员先进性的实现形式探讨——陕西省咸阳市基层党员队伍建设的调查与思考[J]. 聂周勇，杨新军，薛明建，穆娟. 理论导刊. 2007(01)
【2】提升新时代机关党员队伍建设质量研究[J]. 武汉市直机关工委课题组. 机关党建研究. 2020(08)
【3】现实境遇与实践向度：践行以人民为中心的发展思想——以新时代党员干部为视角[J]. 郑嘉禹. 江南社会学院学报. 2019(04)
作者：郭利侠
摘 要：探讨医院党风廉政建设及执纪问责的有效性。方法通过教育、责任追究、风险排查、自身队伍建设等工作。结果使党风廉政建设工作顺利开展。结论严格落实责任追究制度，使医院风清气正。
关键词：医院；党风；廉政；建设；执纪；问责
党风廉政建设是指我们党开展端正党风的一系列活动，其根本目的是密切党与群众的关系，加快改革开放步伐，同心同德建设中国特色社会主义。党风廉政建设和反腐败斗争是中国全党共同的重大政治任务，党风廉政建设“两个责任”是新形势下进一步开展党风廉政建设和反腐败斗争的基本要求，是党章赋予各级党委和纪委的重要职责。主体责任是指党委的全面责任、首要责任，一把手是党风廉政建设的第一责任人，要勇于担当、敢抓敢管，既管好自己，又要对班子和队伍严格教育管理。班子其他成员要根据工作分工，切实做到“一岗双责”。落实主体责任，是对党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。深入推进落实主体责任，要加强制度化建设，使之成为必须抓的任务。解决少数领导干部签了责任状，但意识和行动跟不上的问题。纪委监督是对党风廉政建设负有监督责任，是纪检监察机关作为党内监督专门机关的题中应有之义。不履行或者履行不好监督责任，纪检监察机关就失去了存在的意义。我们要进一步树立和增强主业意识，不断巩固深化‘转职能、转方式、转作风’成果，聚焦聚焦再聚焦，切实把智慧和力量凝聚到监督执纪问责上来。党的十八大以来，我们党在党风廉政建设和反腐败斗争方面坚持治标不松劲，不断以治标促进治本。为了治标，我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，猛药去疴、重典治乱，以雷霆万钧之势清存量、阻增量；为了治本，我们党坚持正心修身，促使党员、干部守住为政之本，同时大力加强相关法规制度建设，严法纪、明规矩，使纪在法前、纪法分开、纪比法严逐渐成为共识。正是由于科学把握“惩与治”“标与本”“破与立”等关系，党风廉政建设和反腐败斗争严字当头、步步深入。严格落实责任追究制度。坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，对执行全面从严治党主体责任不力，责任范围内发生严重问题的，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织责任，用严格的问责增强警示和威慑作用，以问责追责倒逼“两个责任”的落实。党风廉政建设和反腐败斗争的基本方针是惩防并举、注重预防。〔1〕“两个责任”所强调的纪委监督责任，主要体现了法治的权力制约。纪委是监督及执纪主体，同时还是问责和管理主体。党委主体责任与纪委监督责任将更加提升党风廉政建设责任制的执行力，更好地推进党风廉政建设工作的进展〔2〕。
一、落实党风廉政建设，加大问责力度
党委主体责任是落实党风廉政建设的“牛鼻子”。主体责任的基本内容是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风；监督责任强调对权力运行的监督与制约，从源头上防治腐败。党委主要领导要管好班子成员，当好廉洁从政的表率；只有党委主抓党风廉政建设和反腐倡廉工作，纪委的监督责任才能有效落实〔3〕。而且一定要强调党委既是党风廉政建设的领导主体也是工作主体，主体责任既包括领导责任也包括直接责任，其中一个重要目的就在于强调党委在预防腐败、制度化控权等方面必须要有切实的作为。如果党委不解决预防问题，纪委的监督就会落空〔4〕。同时要加大问责力度，有权必有责，有责要担当，有权受监督，失责必追究。
二、制定责任追究制度，落实监督考核
医院制定党风廉政建设责任制实施细则，每年对照苏州大学及省卫计委部署的重点任务，制定医院“监督责任工作清单”，组织分解当年医院党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每名成员的具体责任和各牵头部门、协办部门的工作目标及任务要求。按照2017年全省卫生计生系统党风廉政工作会议部署，认真履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，班子成员分工明确，落实“一岗双责”；明确责任分工，强化监督检查，严格责任追究；认真执行党风廉政建设责任制履行情况“双报告”制度，按时向党委组和驻委纪检组报送工作通讯或信息。坚持从严治党，从严治院，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层落实。医院党风廉政建设责任制领导小组负责对各部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查、考核评估。对违反党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》有关规定，必须事实求是地查清事实、分清责任，按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国刑法修正案（六）》《中华人民共和国刑法修正案（九）》和《中华人民共和国监察法》等相关规定，给予相应的组织处理或者纪律处分。
三、开展党风廉政教育，加强文化建设
组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度。贯彻落实党风廉政法规制度，结合医院实际推进制度创新，深化医院改革，从源头上预防和治理腐败。推进公立医院廉洁风险防控机制建设，加强对职务及职业权力的监控。贯彻落实省卫计委关于落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》的实施办法；健全反腐倡廉各项制度，加强医院廉政文化建设，深入开展党规党纪、法律法规和职业道德教育，每周在院内网推送廉政教育专栏，节假日进行廉政微提等。不断完善三合理制度、处方点评制度、超常预警制度、全程监控制度、医药代表登记管理制度、同行评价制度、检查考核制度、监测评估制度等等，围绕着行风建设，特别是医药购销领域不正之风的整治，这些制度都是行之有效的建立健全职务犯罪防控制度，规范医疗服务行为；深入推进惩防体系建设，修订医务人员医德考评细则，启用医德考评软件，进一步完善医德考评体系；加强职能部门作风效能建设考评工作；筑牢反腐防变的思想道德防線。通过深化以党建引领的行业文化建设，充分发挥党纪国法和文化道德的教化功能，加强对医务工作者特别是重点岗位人员的理想信念、职业操守及法制教育。邀请检察机关工作人员来院深入开展预防职务犯罪宣传和典型案例警示教育；编印医疗卫生系统廉政读本；特别是要结合本地查办的医疗卫生系统职务犯罪和其它违法违纪问题案件，组织医院党员领导干部、重点岗位人员、医务工作者等观看警示教育片；参观警示教育基地和旁听法院庭审等以案释法活动，身临其境接受警示教育，以案为戒、举一反三、防微杜渐，提高预防职务犯罪的自觉性。
四、旗帜鲜明讲政治，严明党的政治纪律
学习并贯彻党内法规制度，强化“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的原则。完善党内监督；坚持民主集中制原则，落实纪委专职监督责任；坚持纪严于法，纪在法前，紧盯关键少数、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项。突出对党员领导干部遵守党章党规党纪和廉洁自律的监督，切实增强党内监督的针对性和实效性。落实省卫计委直属医院院长约谈会议精神及“九不准”自查自纠专项工作；把落实“九不准”规定情况纳入科室和医务人员定期考核。加强现场巡查力度，组织重点岗位人员约谈，及时整改存在的问题。经常开展批评和自我批评，指出存在问题，明确整改事项，对群众反映的工作作风、道德品质等方面问题进行提醒告诫，可以实施诫勉谈话，督促犯错误的党员干部提出改正措施，限期作出改正。对咬耳扯袖、当头棒喝作用不大、成效不明显的，及时组织召开专题组织生活会，开展严肃的思想斗争，运用组织的力量深挖根源、总结教训、触及灵魂，通过思想交锋让犯错误的同志红红脸、出出汗、排排毒。在实践“四种形态”过程中，坚守公平正义，铁面无私执纪，对违规违纪行为，不管是什么人都要严格按纪律查办，决不能以感情代替政策、以关系代替原则，让违规违纪行为逃脱纪律约束。
五、建立风险点排查制度，落实风险防控
不断健全制度体系。定期梳理、补充、完善各项规章制度，使各项制度符合工作需要，具有较强的可操作性，逐步实现各项工作有制度依据，形成按制度办事的行为规范。尤其在“三重一大”、人员录用、招投标等重要领域和关键环节进一步完善内控管理制度，健全内控制度体系。实现动态预警防控，运用合理用药预警系统、处方点评、防统方软件等开展电子化监管。加强对规章制度执行情况的监督检查，将执行制度的情况纳入到绩效考核、职称晋升等工作中。对不能严格按规章制度办事的责任人及相关领导进行提醒或告诫，必要时依纪依法追究责任人的相关责任。〔5〕领导干部要严格执行重大事项报告制度、述职述廉等制度；全体党员干部在公务活动中严格遵守“八项规定”，不接受他人的馈赠、宴请等；人事、财务、采供、信息、设备以及临床医务人员、药检放等各岗位人员，严格遵守各项规章制度，按章办事，防止发生各类腐败倾向的事件。医务人员在诊疗过程中严格遵守医疗卫生行风建设“九不准”规定，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题。每年进行廉政风险点排查，主要围绕“权、钱、人、物”等重点领域、重要岗位和关键环节，采取自己找、干部职工提、自查、组织查等方法，全面查找存在或潜在的廉政风险，并采取相应措施。医德考评领导小组对廉政风险信息的处理进行跟踪督查，对廉政风险点的防控措施进行监控，对防控措施落实不到位的科室和部门进行督查。对风险高的科室、部门和岗位的廉政风险防控措施落实情况重点进行追踪；要坚持问题导向，全面自查自纠〔6〕。
六、打铁还需自身硬，重视纪检队伍建设
作为纪检队伍成员，要全面履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，进一步完善纪检监察工作规则，细化工作流程和程序，完善信息报告制度，坚持执纪者必先守纪，加强日常教育管理，自觉接受党内和社会各方面的监督。纪检人员要擦亮眼睛，多学习、多思考，注重事前监督，从源头上抓，正确处理“森林”与“树木”的关系。把握上级精神，严格执纪政策，提升问责能力，改进与创新工作作风。主动到临床一线督查，及时发现并解决问题。加强信访举报和违纪案件的查处，认真受理群众投诉举报，坚持抓早抓小，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。严肃责任问责，完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究的制度。按照转职能、转方式、转作风的要求进一步明确纪检监察部门的职责，加强纪检监察干部队伍的建设。优化考核评价机制，加强履责情况的检查考核，对照年初责任清单的内容分类制定考核内容、细化分解任务，提高考核评价的科学性、操作性及严肃性〔7〕。
总之，党风廉政建设是一项十分严肃的工作，不仅要讲究有效性，也要讲究统一性，而且从长远来看，统一性是有效性得以持续的一个重要基础〔8〕。强化源头防腐、制度防腐的要求必须科学化、制度化、规范化〔9〕，“问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化”〔10〕。注重教育监督，加强教育预防，强化督导监督。严格做到“三个在前”，即对苗头性问题提醒在前；对倾向性问题防范在前；对普遍性问题约束在前。研究如何在医院内营造浓厚的反腐倡廉氛围，形成“廉洁光荣、贪腐可耻”的良好风尚；如何以党员干部为重点，以丰富的廉政文化活动为载体，结合实际抓特色，使医务人员拒腐防变能力不断提高；如何使廉政教育工作常态化、制度化，构筑拒腐防变的思想道德防线，增强党性修养、文化自信和廉洁从医意识，做到警钟长鸣，杜绝违纪违规事件的发生。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的制度措施推进反腐倡廉各项工作，努力构建具有卫生计生行业特点的廉洁风险防控体系；坚持标本兼治，不断完善不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。落实“两个责任”是关键；只有落实“两个责任”，才能坚持党要管党、从严治党的方针，才能有腐必反，有贪必肃，才能推进党风的根本好转。
〔参 考 文 献〕
〔1〕蒋建湘，蒋清华.党风廉政建设“两个责任”制度的法治解读与完善建议.中南大学学报：社会科学版2016，（04）：39-46.
〔2〕中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〔N〕.人民日报，2014—10-29.
〔3〕本报评论员.牢牢牵住党风廉政建设的“牛鼻子”——一论落实党风廉政建设“两个责任”〔N〕.中国纪检监察报，2014-05-12（01）.
〔4〕中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本〔M〕.北京：学习出版社，人民出版社，2014.
〔5〕王松德.党风廉政建设责任追究存在的问题及其对策〔J〕.中州学刊，2014，08（08）：36-40.
〔6〕张占奇，关于对全面从严治党、落实两个责任的几点思考.教育教学坛，2016，（06）：283-284.
〔7〕魯晓峰，谢平.高校落实党风廉政建设“两个责任"工作机制研究，2016，10，（10）：102-104.
〔8〕马平，张垠，郭金萍.党委与纪委落实“两个责任”之思考.昆明冶金高等专科学校学报2014，08，（04）：54-56.
〔9〕赵秉志.开启法治反腐新时代〔N〕.光明日报，2015-03-15，（06）.
〔10〕习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编〔M〕.北京：中国方正出版社、中央文献出版社， 2016：125.
〔责任编辑：侯庆海〕
作者：阐玉英 安芳芳
【摘要】党的十八届三中全会提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”在全面推进依法治国、大力开展腐败惩治和作风建设的大背景下，如何认识和把握党风廉政建设“两个责任”的内涵、意义和关系，稳步推进“两个责任”落实到位，为国有企业健康、可持续发展提供切实有效的政治保障，是当前摆在基层党委面前的一个重要课题。
【关键词】党风廉政建设责任制；主体责任；监督责任
广州中运客运站场管理有限公司（以下简称“中运客运公司”）是一家以道路运输站场为主体，在业务经营、內部管理上实行一体化统筹管理的国有现代化交通运输企业。公司成立之初就组建了党委和纪委，作为掌握一定客运服务公共资源的国有企业，全面履行党章赋予的党风廉政建设和反腐败工作职责，积极探索和积累党风廉政建设“两个责任”的工作经验。笔者结合中运客运公司实际，对如何进一步落实“两个责任”进行了认真思考，在此抛砖引玉，共同探讨。
一、深刻认识“两个责任”内涵意义，正确把握关系促进互动
党的十八届三中全会提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。”这表明党风廉政建设责任制体制机制发生了新变化，党委主抓，纪委监督，主体责任是前提，监督责任是保障，两者相互依存，共同促进，缺一不可。正确把握“两个责任”的内涵和关系，促进“两个责任”的互动，对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有深远的意义，是开展工作的基石。
“两个责任”有各自的侧重点：党委主体责任强调的是如何通过进一步强化党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位、领导权力和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争提供基本方向。纪委监督责任强调的是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督机构的监督地位，明确纪委的监督主责，提高纪委的监督能力，切实执好纪，问好责，把好关，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争加强保障。
落实“两个责任”，是坚持党要管党、从严治党的必然要求，是新时期深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键举措，是全面推进依法治国的制度安排。党风廉政建设责任制作为反腐倡廉制度体系中具有全局性、基础性和根本性的制度，党委主体责任和纪委监督责任，就相当于党风廉政建设的“牛鼻子”和“铁鞭子”。离开党委的坚强领导，纪委的“铁鞭子”监督作用就难以充分发挥；没有纪委的有效监督，党委主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。
二、稳步推进“两个责任”落实到位，保障廉政建设抓出实效
1、强化责任担当，全面落实党委主体责任
基层党委要强化政治担当，真正担起责任，将反腐败要求有机、有效、有力地融入到党员教育、干部选任、经济建设等各项日常工作，让党风廉政建设主体责任落地生根，形成实实在在的工作支撑。
一是持之以恒深化作风建设。基层党委应建立健全作风建设长效机制，作为落实党风廉政建设主体责任的重要任务来抓，把作风建设融入到日常工作中，在坚持和深化中形成习惯。
中运客运公司党委下设7个党支部，管理干部职工近1000人，党员近200人，通过党委组织部署、各党支部细化落实，加强对党员干部职工的教育管理。落实党委中心组理论学习和各级党组织“三会一课”制度，结合“两学一做”主题开展系列教育活动，加强对党章党规党纪的学习，大力弘扬党的优良作风，促进党员干部坚定理想信念，强化组织纪律观念，夯实廉洁从业思想根基。在日常经营管理过程中，围绕落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”问题，在盯住节点加强宣传教育、重申纪律要求的基础上，对照各岗位工作标准、考核制度和党风廉政“一岗双责”要求，针对发现的不良苗头问题进行提醒纠正，针对存在的不良作风问题进行整改追责，着力解决庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为等问题，引导干部职工改进工作作风、强化责任担当，持续营造正风肃纪、传导压力的氛围。同时，落实领导干部深入基层调查研究机制，从每月开展领导接访日活动、到各客运站召开职工座谈会、做好群众信访处置工作等方面入手，拓宽领导联系群众、服务群众的工作方法，畅通党群沟通渠道，坚决纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题。
二是着力防范选人用人中的腐败问题。以中运客运公司为例，就设置了单位领导、部门领导、一线部门主任、班组长等各层级干部，基层党委应加强干部工作规范化管理，防范和纠正在选人用人方面发生廉政问题。
在干部选拔阶段，应严格工作程序，规范方案制定、民主推荐、资格审查、组织考察、班子会议讨论、任前公示、廉政谈话、正式聘任等工作流程，其中在组织考察环节，要加强对考察对象廉洁情况的民主测评和调查，强化民主监督，杜绝“带病提拔”情况发生。在干部日常管理中，应完善干部管理考核制度，通过每月工作考核、年度任期考核，加强对干部德、能、勤、绩、廉等方面的管理监督；同时建立干部轮岗交流机制，根据企业经营管理实际，在同层级的干部中进行跨部门、跨单位的职位调动或业务轮训，进一步优化选人用人管理，加强对干部队伍的培养锻炼，促进开阔眼界、创新思维，提高综合素质和管理能力，也有助于为交流单位带来干净干事创业的新气象。
三是强化对权力运行的制约监督。中运客运公司管理的8个客运站场，承担着广州市交通主枢纽的营运服务功能，现有进站班车约3000台，日发班车约4700班次，站场有的投入营运超过15年、有的还在扩建或根据经营需要改建当中，在站场基础工程建设、配套设施采购维护、客运班车营运管理等权力运行重点领域均存在一定的廉政风险，必须加强风险防控，规范权力运行，防止利益输送，维护公正廉洁的生产经营秩序。
针对廉政风险防控重点事项，党委在决策时要坚持民主集中制原则，严格执行集体决策制度，对存在风险进行可行性分析、提出具体防控措施，提高决策的科学性、民主性和合法合规，杜绝个人或少数人专断等违规决策情况。项目实施过程中，要认真执行逐步建立完善的《建设工程招投标管理办法》、《建设工程过程监控管理办法》、《维修项目管理办法》、《采购管理办法》、《进站班车排班办法》、《客运生产管理规范》、《客运业务管理规定》等规章制度，严格按照制度规定的管理权限和操作流程办理，真正做到以制度管权、管人、管事。同时，要实行党内监督与群众监督相结合的监督机制，落实民主生活会、谈话和诫勉、述责述廉述德等重要制度，规范实施党务、政务和办事公开，对内通过会议、文件、办公OA，对外通过现场公开栏、企业网站专栏等方式，将有关事项公开化、透明化，并建立覆盖网络、电话、接访、邮件等多渠道的监督网格，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。
2、明确职责定位，认真落实纪委监督责任
基层纪委要找准职责定位，注意加强对党员干部的日常教育和管理监督，突出执纪问责特色，抓早抓小，防微杜渐，把纪律和规矩挺在前面，确保党风廉政建设监督责任落到实处，做到问责一个，警醒一片。
一是强化廉政教育和廉洁文化宣传。宣传教育是源头防腐的重要举措，要充分发挥其对提高廉政意識的潜移默化作用，使廉荣贪耻的观念和守纪律讲规矩的意识内化于心、外化于行。
基层纪委要把廉政教育作为重要的基础性工作，配合同级党委通过组织个人自学、集中学习、研讨交流、问卷测试、参观体验等多种方式，强化对干部职工反腐倡廉和职业道德的教育和培养；同时根据综合运用监督执纪“四种形态”要求，建立抓早抓小工作机制，对新进员工、新提拔领导干部、人财物权较集中的关键岗位人员，定期开展廉政谈话，强调廉政要求，严明党的纪律，把守纪律讲规矩挺在前面。在廉洁文化宣传上，除了通过企业网站、OA短信、微信公众号等媒体，中运客运公司还可以借助既有的站场资源拓宽宣传阵地，包括站前广场、售票厅、候车厅、发车廊的站牌宣传位、LED显示屏、液晶电视屏等载体，不仅向单位职工、也向市民群众广泛宣传廉洁标语、版报、动画、视频、公益活动、正反面典型事例等，积极营造崇廉尚洁的文化氛围，使职工群众时时接受廉洁教育、处处感受廉洁气息。
二是推进“制度+科技”反腐倡廉体系建设。要充分发挥制度在反腐倡廉建设中的根本性作用，从制度制定的源头着手，以科技信息为辅助手段，规范工作流程，明确工作标准，实现关口前移。
基层纪委要定期开展制度廉洁性评估工作，组织主管部室对实施的每一份管理制度的廉洁性、合法性、防止利益冲突、科学性、程序性等方面进行评估，并由纪检监察职能部门进行复核，通过建制度、立规矩，进一步规范工作流程，堵塞管理漏洞，强化刚性执行，不断健全党风廉政建设制度体系。同时，要注重发挥科技防腐的综合效应，借助信息化系统加强对经营管理重点领域和关键环节的廉政风险防控。如中运客运公司根据生产经营需要，委托设计开发了客运业务综合管理系统，对客运班车调度、售票、检票、结算等模块进行整合，完善营销查询分析和统一售票等功能，运用信息手段进一步规范了客运各项业务的审核流程和操作标准，纪检监察职能部门通过对信息系统的监测，加大对权力运行全过程的监督管控力度。
三是加强监督检查和考核问责。基层纪委要坚持抓早抓小、治病救人，把发现问题、形成震慑作为纪检监察主要任务，着力提高监督执纪问责实效。
一方面，要建立巡察督查常态化工作机制，综合运用阶段检查、随机抽查、专项检查等形式开展巡察督查。根据中运客运公司实际，每季度召开专项会议，听取党风廉政建设工作情况汇报，对相关工作进行监督检查、布置安排及开展业务交流；每年底开展党风廉政建设责任制考核，对照责任分解目标和量化考评标准、结合群众评议情况进行综合考评，及时发现问题、督促改进提升。不定期到生产现场进行随机抽查，重点检查“三重一大”事项的决策执行情况、工作资料台账的完备规范情况。围绕生产经营开展专项检查，重点检查关键节点的制度流程、廉政风险防控措施的落实情况，如中运客运公司盯紧工程建设维修和物资服务采购项目的立项、招投标、签订合同等环节，客运班车进站、排班、票价制定等业务的受理、审批、办理等环节，从严进行监督、从严进行管控。
另一方面，要加强执纪问责，“动员千遍，不如问责一次”，随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，问责将成为常态，执纪标准会越来越严。要建立党风廉政建设责任追究制度，按照党要管党、从严治党、实事求是、权责一致、惩教结合、标本兼治的原则，对苗头性、倾向性的问题，要及时提醒、组织落实整改，对违反党风廉政建设责任制规定、不履行或未能正确履行党风廉政建设责任的行为，进行批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评等党纪政纪处分，或予以调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理，真正做到应追必追、追必到底，持续强化震慑效果，切实落实从严治党要求。
党风廉政建设是一个动态的过程、长期的过程，在全面推进依法治国、大力开展腐败惩治和作风建设的大背景下，国有企业基层党委要严格落实党风廉政建设“两个责任”，党委当好党风廉政建设的组织者、推动者、执行者，纪委不断敲警钟、经常严规矩、贴身抓监督，才能为企业健康、可持续发展提供切实有效的政治保障。
作者：陈倩怡
落实党风廉政建设责任制情况报告
2016年，我院根据上级院和区纪委关于贯彻执行党风廉政建设责任制的工作部署，结合“两学一做”学习教育活动，坚持从严治检的方针，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，以规范廉政建设和监督制约为重点，强化教育防范工作，从源头上预防和解决腐败问题，扎实推进党风廉政建设责任制的有效落实。
一、落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设 今年以来，我院牢牢把握上级院和区纪委对党风廉政建设和反腐败工作的新要求，打好“组合拳”，细耕“责任田”，把“两个责任”放在心上、抗在肩上、落在实处，精心打造具有检察特色的履行党风廉政责任“样板间”。
1、抓部署，知责任。3月23日，6月3日院党组召开党风廉政建设专题会议;6月8日又召开全院干警大会，贯彻落实“两个责任。对党风廉政建设做到“不松手、不甩手、不缩手、齐动手”。修订完善了《党风廉政建设责任制实施细则》，按照检察长负总责，副检察长分工负责，其他部门各负其责，纪检监察部门组织协调的原则，将党风廉政建设和反腐工作任务逐一分解落实到相关领导及分管部门，形成纵横全覆盖的责任网络。
2、签“契约”，明责任。按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的原则，检察长与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与本部门干警层层签订《党风廉政建
1 设责任书》，今年，全院共计签订责任书76份，自上而下将责任落实到岗位、人头，形成纵横交织的责任网络。
3、作表率，履责任。检察长切实履行党风廉政建设第一责任人职责，认真践行“四个亲自”要求，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。坚持执行党政“一把手”廉政谈话和上廉政党课制度，明确每年至少对责任对象进行一次集体廉政谈话、上一堂廉政党课、召开一场警示教育大会。带头遵守廉洁自律规定，凡是要求别人做的、自己首先做好，要求别人不做的、自己坚决不做，带头贯彻中央八项规定精神、带头纠正“四风”、带头践行“三严三实”要求、带头接受监督。
4、真监督，尽责任。纪检部门按照“转职能、转方式、转作风”的要求，牢记职责使命，突出主业主责，真监督、敢监督、善监督、广监督，切实把好关、执好纪、问好责。坚决落实党的纪律检查体制改革各项任务，取消纪检组长分管业务工作。今年3月，由纪检组长、监察室主任及检务督察办主任三人组成干部作风检查小组，集中检查“庸懒散”、落实中央“八项规定”精神、执行办案纪律和遵守组织纪律等方面存在的问题，及时通报，督促整改。5月中旬，组织中层正职竞争上岗工作，纪检部门主动前移监督关口，有效防止和杜绝了用人上的不正之风。
5、严考核，追责任。修订完善党风廉政建设责任制考核办法，出台2016年考核细则，发挥“两个责任”考核导向、激励和“指挥棒”作用。严格考核结果运用，对发生违
2 法违纪行为、受到党政处分、造成较大损失、弄虚作假的干警，坚决予以“一票否决”。建立健全责任追究制度，严格实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要倒查相关人员的领导责任和监管责任，坚持有错必纠，有责必问，以严肃有力的责任追究推动“两个责任”落实。
6、公开承诺落实“两个责任”。召开推进党风廉政建设和反腐败工作会议，检察长及领导班子其他成员、纪检组长分别签订了贯彻落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任的承诺书，严格对照自身职责，以高度的政治责任感坚决抓好落实。
二、强化廉洁教育，筑牢拒腐防变思想防线
1、加强自律教育。组织干警学习《党纪法规知识》、《检察纪律必读》等纪律规定，参加党纪法规、检察纪律及德廉知识3场网上测试，以考促学，不断增强干警的政治敏锐性和鉴别力，做到在社会活动中不偏离正确轨道。教育干警不断增强自律意识和自制能力，做到慎独、慎始、慎微、慎终。
2、开展警示教育。注重发挥警示教育作用，通过开展学习《警示与镜戒》及《政法干警违纪违法典型案例》、参观济宁市“以身边事教育身边人”警示教育图板展及济宁市检察机关廉政文化教育基地、观看反腐倡廉教育警示片《刘贞坚腐败案件警示录》，使干警受到教育，在思想上筑起坚固防线，使干警管理变无形为有形，变外在为内在，变被动为主动。
3、推行提醒教育。制定《廉政短信提醒工作规定》，通过发送廉政短信、发布案件信息、通报典型案件等形式，定期开展廉政提醒和警示教育，提升干警自身拒腐防变的免疫力，形成不愿为、不能为、不敢为的惩防体系，切实筑牢拒腐防变的思想防线。截止目前，共编发廉政短信60条，受教育4800人/次。
4、开设“廉洁教育讲堂”。开展廉政文化教育，通过开设廉洁教育讲堂，切实增强廉政教育的影响力和渗透力。今年5月，我院“廉洁教育讲堂”被评为全区首批优秀“廉洁教育讲堂”，有四名同志被评为区优秀“廉洁教育讲堂”宣讲员。
三、强化作风建设，深入推进专项治理活动
1、抓好专项整治。开展深化“守纪律、正检风、做表率”、“无违法违纪、无责任事故”检察院创建、干预下级办案、办“人情案”、“关系案”问题专项整治活动、深化专项整治活动集中整改八个方面问题及“庸懒慢”等专项整治活动，强化正风肃纪，切实解决群众反映强烈的突出问题。
2、部署自选动作。对2015年以来反贪部门办理的案件，重点围绕“四查四看”展开赃款赃物督察活动。通过自查问题和不足，以点带面，全面整改，推进了规范化建设，增强了执法公信力。
3、开展专项督察。围绕中央“八项规定”和高检院、省市院实施办法的贯彻落实，抓住元旦、春节和中秋等重要
4 时间节点，揪住“四风”这个重点，加大明察暗访力度，盯死盯牢，确保不反弹、不回潮。
今年以来，共开展检务督察活动25次，编发督察通报25期。根据督察中发现的问题，开展纪律作风整顿3次，召开规范执法整改会议3次，取得了良好效果。
4、设立曝光台。坚持发现一起查处一起，点名道姓通报曝光，形成有力震慑，不断拧紧“螺丝”，使违纪违法者胆战心惊、顶风作案者及时收手，从而进一步提高检察人员的纪律观念和执行纪律的自觉性。
5、签订保证书。组织全体83名检察干警就遵守政治思想、业务纪律、廉洁等方面做出承诺，签订保证书，自觉接受组织教育和群众监督，巩固了专项教育活动成果。
四、强化监督制约，确保内部监督取得实效
1、突出监督重点。突出对领导干部、执法办案的监督。紧紧盯住侦监、公诉、反贪、反渎、监所、控申、民行等重点部门，立与不立、捕与不捕、诉与不诉、撤与不撤和变更强制措施等重点环节，发现问题，及时通报，督促整改。
2、开展回访监督。向案发单位、当事人调查了解执法办案人员有无不文明办案、不廉洁执法的行为。发现违法违规问题，及时提出意见，限期整改，并向全院通报案件回访结果。
今年以来，对随机抽出的126名案件当事人进行了回访， 5 干警违法违纪零投诉。
3、创新干警“八小时外”管理。狠抓“教育、监督、防控”三个关键，构建“三位一体“监督网络。通过以“致全院干警家属的一封信”的形式，构筑家庭亲情监督;开展“检察干警监督进社区”活动，做到敢于让社会力量监督约束干警;建立纪检组长约谈制度，实施严格的奖惩制度，实现了干警“八小时外”管理更规范、更有效，有力推动了检察工作的健康发展。
4、全程监督检察宣告庭。积极探索内部监督制约的有效途径，通过全程监督不捕、不诉案件宣告庭，及时防止和减少权力失控、决策失误和行为失范，使办案人员不犯或少犯错误。
截止目前，组织纪检监察部门对2014年以来的不捕案件64件78人、不诉案件18件47人进行了全程监督，增强了监督效果，避免了亡羊补牢式的事后处罚。
2010年党风廉政建设责任制落实情况汇
报
县党风廉政建设责任制考核组、各位人大代表、同志们：
2010年以来,我镇党委在县委、县纪委的正确领导下，全面贯彻落实县纪委党风廉政建设实施意见，深入学习科学发展观，紧紧围绕全镇大局，开展纪检监察各项工作，有效地促进了全镇党风廉政建设工作的健康有序发展，为全镇各项事业提供了有力的组织保障，现将全年落实党风廉政建设责任制工作汇报如下：
一、认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉齐抓共管的合力
1、加强了领导，明确了责任，严格执行《廉政准则》规定。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，镇纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制的要求，建立了镇纪检监察工作领导小组，由党委书记伍尚赞任组长，党委委员为成员，下设办公室，主任由镇党委委员、纪委书记戚国良同志担任，全面负责镇纪检监察工作的组织实施，并对党风廉政建设和反腐败工作的责任进行了明确分工，做到了各司其职，各负其责。同时与各村签订了党风廉政建设责任书，明确了责任内容，强化了工作纪律，深化廉政意识，认真参照执行“52”个不准。
2、是构建了党风廉政建设工作大格局，严格厉行节约要求。 我镇党委、政府制定了符合我镇实际的“一减六压”的目标
任务，“一减”即减少财政支出，“六压”即：压缩会议开支、压缩接待费、压缩非生产性支出、压缩旅游支出、压缩办公支出以及压缩车辆的非工作用车以及公车私用等费用支出。通过切实规范和加强各类支出的经费，提高了财政资金的使用效益，制止了铺张浪费。按照县委构建农村党风廉政建设工作格局的实施意见，加强了所辖各村的党务村务管理，逐步向党务村务管理制度化、程序化、透明化、规范化方向发展，不断扩大党员、群众的知情权、参与权、管理权和监督权;加强各村经济活动的管理，以加“三资”镇代理工作为重点，规范了工程建设、村级资产处置、村集体物资采购三大类经济活动，建立廉政直通车公开信息采集和发放制度，定期向广大农村群众公开村级党务、事务、财务和镇级政务、服务五类惠民、便民信息。促使农村集体经济事务自觉接受社会的监督，从而促进农村各项工作规范化、制度化、透明化，减少农村社会矛盾，维护农村社会稳定，促进农村和谐社会的建设。
3、通过开展纪律教育学习活动，确保深化作风建设提高执行力工作层层落实。
今年，我镇广泛深入开展了纪律教育学习月活动，组织全镇各村党支部党员干部一齐学习。7月22日，组织政府全体干部职工、圩镇各单位负责人、村(居)委干部召开纪律教育学习月活动动员大会，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以“加强制度教育，构筑拒腐防线”为主题，加强对党员干部的
反腐倡廉教育，重点抓好反腐倡廉党纪法规制度教育。全体参会人员还一起观看了“算好五笔账、走好人生路”的反腐教育专题片。通过观看专题片参会人员明白了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的真正道理与深刻内涵，确保深化作风建设提高执行力工作层层落实。
二、机关作风和效能建设取得进一步加强
一直以来我镇党委、政府始终把坚持加强机关作风和效能建设作为一件大事来抓，按照县机关效能建设的有关文件精神，突出重点，把握关键，分类指导，整体推进，确保了机关效能建设工作的有序开展。
1、是领导重视，组织到位。县机关效能建设文件下发后，我镇迅速召开党政班子联席会议，进行专题研究，在总结去年工作经验的基础上，进一步提出了“增强素质、提高能力、优化环境、促进发展”的活动主题。及时成立了领导小组和办公机构，制定出台了实施意见和工作方案。通过组织召开专题动员会，传达到每一位机关干部当中，统一了思想认识。期间还多次召开领导小组工作会议，阶段性地部署检查工作，对发现的问题及时解决处理。
2、是突出重点，建章立制。我们从健全制度体系出发，狠抓制度落实，以促进机关效能建设的提升。如在加强干部管理方面，完善修订了机关干部出勤、考勤制度，请消假制度，夜间值班制度等。尤其是在组织机关干部学习活动中，坚持创新，注重
学习效果。在强化监督制约方面，专门设立了投诉电话和举报箱，实行县镇人大代表、党代表效能建设监督员定期评议制度，达到了以制度管人，以制度增效的目的。
3、是坚持标本兼治，自觉把整改提高贯穿始终。紧紧围绕解决影响群众切身利益的急症问题，影响干部队伍形象的“重症”问题，影响机关工作运行的“顽症”问题等各层次、多方面的问题入手，坚持把解决共性问题与个性问题结合起来，标本兼治，注重了在狠抓整改上下功夫。
通过采取以上措施，我镇机关效能建设取得显著成效。党员干部思想得到了统一，干部队伍整体素质有了进一步提高。规范了干部行政行为，机关工作效率得到新的增强。落实了优质服务措施，机关干部作风得到逐步改善。
三、对重点部门和重点工作进行监督监察，推进惩治和预防腐败体系建设。
1、是惠农政策执行情况。惠农政策执行过程中，监督各村在贯彻执行政策上打没打折扣，在惠农资金上有无截留、挪作他用的现象。
2、是专项资金使用情况。监督专项资金是否用在工程上，监督镇村干部在资金使用上有无违纪行为，监督工程质量有无问题等。(比如村村通工程，严格监督工程质量、工程资金。)
3、是重点监督教育部门和卫生部门。教育收费是农民群众最敏感的问题，今年春夏开学期间，镇党委主要领导、镇纪委的
同志都到初中、小学进行监督，各校必须按标准收取，不得巧立明目收取学生其他费用。同时对卫生院的医药采购、新农合报销、医德医风方面进行了过问和监督。
4、是党务、政务、村务公开。党务、政务、村务、校务公开是民主管理的重要组成部分，也是党风廉政建设的一个重要方面。各单位、各村在镇纪委的要求下，将各单位、各村近期工作开展情况、收费标准、重大开支情况进行公开，广泛接受群众和单位职工的监督，做到公开、透明。
5、是镇办案件工作。我镇纪委认真执行上级纪委的要求，今年完成镇办案件一例，为赌博案件，通过办案以点带面，教育好了一片、教育好了全镇广大党员干部时刻警戒自己，时常拿共产党员的先进模范作用做好表率，同时大大提高纪委工作的执行力度和公信力，作为纪委工作人员要有办案意识，要有敢办案、想办案的高度认识。
6、是对党委政府中心工作进行督促检查。镇纪委与镇督导组对镇安排的中心工作进行了督促检查，对工作执行不力的单位和村负责人，根据镇政府年初各项工作责任追究办法进行责任追究和工作考核，保障党委政府安排的各项工作任务能圆满完成。
回顾一年来的纪检监察落实党风廉政建设责任制工作，虽然做了大量工作，也取得了不小的成绩，但与上级纪检监察部门工作要求相比，与社会各界、广大群众人对政府工作的期望相比，还存在一定的差距和不足。一是有些干部对党风廉政建设的重要
性认识还不足，有待于进一步提高;二是党风廉政建设责任制还有待于进一步健全和完善，监督的力度还欠加强;三是违纪、违规和腐败现象在一些单位和个人身上不同程度存在，等等。对这些问题的存在，我们会高度重视，认真研究解决，不断推动我镇的纪检监察落实党风廉政建设责任制工作。
汇报完毕!最后值此机会祝在座各位身体健康、心想事成、万事如意、合家幸福!
走上新的工作岗位半年以来，在市纪委监察局和局党委的正确领导下，紧紧围绕我局中心工作，团结同志，勤奋学习，努力工作，为我市医药经济发展保驾护航尽了棉薄之力，现将半年来履行岗位职责、落实党风廉政建设情况汇报如下：
一、勤奋学习，提高素质，努力夯实工作基础去年月份组织上安排我从事医药局纪检工作，今年月
份又被抽调从事一年的信访稳定督导工作。首先感谢组织上的信任，两项工作对我来说都是一个全新的工作，是一个即有压力又有挑战的工作，不敢有丝毫的懈怠，为了尽快进入角色，我先从学习理论、制度、领导讲话上入手，以各项活动为载体，深入学习业务理论
知识，夯实工作基础，在学习中逐渐培育三种意识。一是责任意识。有组织的信任，干好纪检工作是自己义不容辞的责任。科学发展观活动作为学习的重中之重， “做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”、贺国强到调研时的重要讲话、学习王瑛先进事迹等做为自己渐入角色的载体，强化责任意识。二是主动意识。主动学习、主动思考是干好工作的前提，主动学习纪检工作系列丛书、学习《中国监察》报刊、浏览三门峡廉政网等，尽快熟悉纪检工作。三是服务意识。工作的出发点是服务好企业，服务好我市的医药经济发展，本着这样的目的，强化自己学习时的为民服务意识，多学、多积累这方面的理论知识。
二、围绕中心，努力工作，全面履行岗位职责紧紧围绕“创一流环境，建和谐医药，促科学发展”这一中心开展工作。
(一)纪检监察工作
1、党风廉政宣传教育工作深入开展以科学发展观活动为主线，以“两个条例”和“做党的忠诚卫士，做群众的贴
心人”为重点，开展了丰富多彩、形式多样的宣传教育活动。一是开展了正反典型教育，组织领导干部收看了电影《女检察官》和王同志先进事迹等教育，用正面典型引导干部职工树立正确的人生观、价值观。以《慎独慎微警示录》、《王有杰受贿案警示录》等反面典型警示大家，防微杜渐。二是组织干部职工学习“两个条例”、贺书记到调研时的重要讲话精神和《廉政准则》等法规制度，加强制度教育宣传，筑牢防腐拒变的根基。三是利用各种媒体和宣传平台加大我局在反腐倡廉上的宣传力度，门户网站开通专栏、横幅、板报等形式将上级有关党风廉政建设工作精神及党风廉政建设规章制度、党规党纪及时传达，不断增强全体干部职工廉洁自律的意识。
2、党风廉政建设责任制落实到位局党委始终把党风廉政建设列入重要议事日程，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、各单位各负其责、依靠广大干部职工积极参与的工作机制，抓好
党风廉政建设各项责任制的落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，制定了《年党风廉政建设岗位职责》，把党风廉政建设和反腐败各项任务进行细化，一级对一级，层层签订目标责任书，领导班子成员签订党风廉政承诺书。形成了分工明确，一级抓一级、责任到人、上下协调、齐抓共管、全员参与的党风廉政建设工作格局，把责任制工作落实到位。
3、强化制度建设，注重抓源头防治腐败一是完善工作机制。建立健全教育防范机制、作风建设长效机制，加强基层党风廉政建设，制定《惩防体系建设工作方案》，不断完善全局惩防体系框架建设与制度建设。二是抓制度健全与完善。“制度是保障”，为规范工作人员行为，制定了《年度考核制度》、《政务公开制度》、《民主生活会制度》、《公务招待管理制度》、《车辆管理规定》、《办事公开制度》等制度，不断建立健全拒腐防变的长效机制。三是强化纪检监察工作。以开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心
人”主题实践活动为契机，紧紧围绕履行纪检监察机关的职责和任务，找准主题实践活动与开展学习实践科学发展观活动的结合点，坚持“三个统一”，认真查摆、改进自身建设及工作中存在的突出问题，积极探索新形势下党风廉政建设和纪检监察工作的程序和方法，加大监察力度，提高纪检监察工作水平。
4、强化重点专项工作，确保党风廉政建设和反腐败工作整体推进一是切实抓好“小金库”清理工作。按照市纪委要求，认真开展了对“小金库”的清理自查工作，通过清理，市医药局无设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。并进一步加强财务监督管理，严格按照财务管理制度有关规定执行，促进廉政建设。二是贯彻落实厉行节约八项要求。按照纪委《关于按时上报“贯彻落实厉行节约八项要求”有关情况的通知》，认真对单位各项支出进行摸底汇总，各项支出均达到中央厉行节约要求规定。
5、认真开展效能监
察，努力推进机关效能建设结合我局开展学习实践“科学发展观”活动，对机关工作落实和执行情况、办事效率、服务质量、作风纪律方面等方面进行检查，通过发放征求意见书函、设立意见箱、召开座谈会、个别谈话的方式，认真查找存在的问题和不足，制定措施切实改进。通过检查，全局党员干部全心全意为人民服务的宗旨更加明确，形成了高度重视行政效能监督管理工作的统一认识，使全局机关干部职工思想作风有了进一12全文查看
落实党风廉政建设责任制工作总结
一年来，****在局党组和监察室的正确领导下，认真落实党风廉政责任制，积极构建惩治和预防体系，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，着力从源头上治理腐败，努力构筑清正廉洁的政治环境，为****事业的健康发展提供了坚强的政治保证。
一、领导重视，摆正位置，着力优化廉政建设责任制的运行机制。
(一)加强领导，明确责任。我们把廉政建设作为实践“三个代表”重要思想的重要工作来抓，制定了落实廉政建设责任制的实施办法，规定了**领导班子和分管干部的职责，即“谁主管，谁负责”的指导原则，中心成立了由支部书记任组长、其他支部成员为组员的廉政建设领导小组，明确了支部书记为廉政建设的第一责任人。每个领导干部都有责任分管，又在自己的责任范围内有分工负责的责任对象，保证了责任主体在党风廉政建设中找准位置，杜绝了相互推诿的现象。
(二)深入群众，体察民意。我们本着“爱民、为民、便民、利民”的思想，勇于听取群众对**廉政建设的意见，坚持定期开展廉政建设座谈会，中心领导深入一线，直接面对服务对象和广大群众，兼听民声，促进了廉政建设工作。同时，对群众和服务对象提出的建议与意见，制定落实措施，及时进行处理。
二、联系实际，突出重点，努力构建教育监督并重的惩防体系 建立健全惩治和预防腐败体系是当前和今后较长一段时间党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，我**以抓素质教育为重点，坚持惩前毖后、治病救人的原则，努力构建教育监督并重的惩防体系，增强了源头治腐的实效。
(一)加强教育，提高素质。我们在抓廉政建设中，坚持以人为本、教育先行。广泛开展职业道德、政策法规、爱岗敬业和权利观的教育，提高业务素质，增强政治敏感性。通过抓经常性教育打牢思想基础，抓阶段性集中教育解决突出问题，使**干部职工的思想道德水平和政策业务水平有了明显的提高。
(二)完善制度，强化服务。**每年都制定廉政建设工作计划，及时对照落实廉政建设责任。重点修订了廉洁从政制度、政治学习制度、请假制度、车辆使用管理制度、经费报销制度等内部规章制度，还结合效能建设，建立了岗位责任制、检查监督制等加强作风建设的工作制度。通过制度建设，进一步规范了中心干部职工的行为，营造了争先创优的良好风气。
三、创新求实，勤奋守纪，自觉树立为民务实清廉的良好形象
**支部坚持把解放思想和树立科学发展观摆在全局思想政治建设的重要位置，切实做到清廉从政，真抓实干，求真务实。
(一)标本兼治，狠抓落实。我们在廉政建设中，坚持标本兼治，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题。平时，中心廉政建设领导小组充分利用集体学习的机会，及时讲评、剖析一些典型事例，做到廉政建设常抓不懈，常抓常新。
(二)注重学习，更新观念。**支部一班人带头学习理论，积极开展专题研讨，着力从学以立德、学以致用上下功夫。通过学习党的重要思想和理论，开展以树立科学发展观为专题的研讨，通过深入调查研究，分析**发展形势，更新观念，把主要的精力放在促进****科学发展、跨越发展上。
(三)严以律己，廉洁从政。**领导非常重视党纪党风教育，工作再忙，也要抽出时间接受廉洁从政教育，观看反腐倡廉警示片，听取有关部门的廉政建设意见，不断增强纪律观念和廉洁从政意识。中心支部还制定了相关廉政制度，约束领导干部的从政形为，贯彻议事决策的民主集中制原则，通过完善党支部议事制度，加强对行政权力的监督。
回顾一年来的工作，我们深深感到，虽然做了一些工作，但与上级的要求还有一定差距。主要存在以下几个问题：一是对廉洁从政反腐倡廉的重要性认识不够;二是在廉政教育方面需要进一步探索形式多样的宣传教育方式，增强教育的感染力和渗透力。在下一，我们坚持从以下几个方面加强廉政建设：一是加强理论学习，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀;二是坚持廉洁从政，自觉接受群众监督;三是与时俱进，增强教育的实效性和渗透力。进一步开拓进取，扎实工作，力争使我**的廉政建设工作做得更实，更有成效。
2011年12月14日
贯彻落实工作会议精神情况汇报
为了认真贯彻落实***工作会议精神，结合实际踏踏实实抓好我区党风廉政建设工作，4月27日，区**局召开全区纪检监察机关干部工作会议，认真传达学习省、市**工作会议精神，确保贯彻落实。并对今年全区如何进一步抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作做出了具体安排和部署。
一是坚持抓好党风廉政责任制的建设。要抓好全区的党风廉政建设和反腐败工作，落实好党风廉政建设责任制是关键。按照“分级负责、齐抓共管”的原则，继续实行“一把手工程”，对街、乡及区直部门党风廉政建设工作的责任分工进行了细化，重新明确了工作要求。各单位主要领导对本单位(系统)党风廉政建设工作负总责。单位其他成员按照年初分工，对所分管具体工作方面所触及到的党风廉政建设工作负有绝对的责任和完全的义务，是第一责任人。单位各班子成员要在抓好所分管工作的同时，把党风廉政建设工作作为一项重要工作来抓，列入日常工作日程，在布置业务工作的同时，必须把党风廉政建设作为一项重要内容同时安排部署。要真正做到常议常查，廉政建设与业务工作同时并举。加强分管范围及主管单位的党风廉政建设工作的监督检查力度，定期或不定期地检查了解分管范围内有关党风廉政建设规定的执行情况及领导干部廉洁自律情况，做到严格要求，发现问题及时解决，杜绝违纪违法现象的发生。
二是继续开展党风廉政宣传教育。继续加强反腐倡廉宣传教育，切实开展好全区第14个党风廉政宣传教育月活动。加强反腐倡廉的制度建设，加大预防腐败工作的力度，正确处理好治标与治本、惩治与预防的关系。加强对全区广大党员干部、特别是领导干部的理想信念教育，要树立大局意识、责任意识，以高度的政治责任感做好各项工作。引导党员干部树立正确的世界观、人生观和权力观。同时，加强党纪政纪教育，经常性地利用上级公布或自己身边出现的反面典型案例对全区的广大党员干部开展警示教育，真正让全区的广大党员干部做到人格上自重、心灵上自省、思想上自警、精神上自励、行为上自律，自觉接受广大人民群众的监督。
三是大力加强干部作风建设。严格执行“中央八项规定”和“省委六条意见”，大力加强党员干部作风建设。把监督执行各项规定作为一项经常性的工作，动真格、出实招，认真受理群众举报，强化日常监督，严肃追究违纪违规行为。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，厉行“三短一简一俭”，着力整治“文山会海”。
认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行廉洁从政各项规定。继续做好规范公务员津补贴工作。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。不折不扣落实公务接待有关规定，厉行勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，严肃整治违规公款消费行为。
继续强化公务用车管理。
切实加强基层党风廉政建设，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深入推进基层党组织党务公开标准化建设。抓好农村党风廉政建设，严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，推进村务公开规范化建设，进一步加强农村集体资金资产资源管理。抓好城市社区党风廉政建设，健全居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。加强国有资产监管，抓好国有企业反腐倡廉工作，落实“三重一大”决策制度。加强事业单位党风廉政建设。
四是深入开展纠风治乱，切实维护群众利益。重点纠正教育、医疗、涉农、征地拆迁等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，继续纠正食品药品安全、环境保护、安全生产等方面不正之风和突出问题。探索多种形式的问政方式，将曝光问题查处成果纳入部门目标考核和领导干部评先考核的实现途径。深化政风行风评议，强化管行业必须管行风的部门责任机制。推进政风行风热线创新发展，打造群众认可的多媒体联动投诉反馈平台。规范基层执法行为，集中治理基层行政执法和服务中的突出问题，促进依法行政。
今年以来，我乡党委以科学发展观为指导，切实把为民服务，致富一方作为工作宗旨。严格按照县委、县纪委的有关要求，认真落实党风廉政建设责任制，自觉地与各种腐败现象作斗争。现就我乡上半年落实党风廉政建设责任制情况汇报如下：
一、认真落实党风廉政建设第一责任人职责。
我作为党委书记，首先认真履行“第一责任人”职责，对全乡党风廉政建设负总责，做到与经济建设和其它重要工作一起部署，一起落实;认真落实“四个亲自”要求，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”， 并带头做到不论是出差、开会，还是下村，自己从不参与任何形式的宴请舞会，不向组织伸手要待遇、要官，不请客送礼，踏实工作，实在为人，实在干事，切实为战海乡百姓解决生产、生活中的实际问题，以为人民服务为已任。自觉抵制不正之风，不铺张浪费公家的一分经费。遵守纪律，克已奉公。有效的推进了全乡党风廉政建设责任制落实。
二、加强教育管理，认真履行党风廉政建设职责。
一是加强党风廉政宣传教育。充分利用我乡小课堂，每天早上1小时的学习时间，采用多种形式在全乡党员干部中大力宣传中央和上级党委反腐败工作的重大决策，大力宣传反腐败斗争形势，学习党风廉政建设理论、党纪政纪条例法规等，在全乡营造了向英模人物学习，发扬共产党员先进性，弘扬正气，勤政廉政的良好氛围。
二是加强班子成员廉洁自律。坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，突出抓好对乡领导班子成员的监督管理。年初，根据上级党委部署要求，结合我乡实际，组织专题研究党风廉政建设工作计划，将廉政建设责任制具体任务细化分解到班子成员，并提出目标要求。年内班子召开党风廉政建设工作专题会议和通报会;组织落实班子民主生活会和领导干部双重民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，及时检查各级执行党风廉政建设责任制情况和领导班子廉洁从政情况。对各支部，也把党风廉政建设责任制的落实与经济、党建工作同布置、同督促、同考核。同时，大力支持纪委查办案件工作，认真做好组织协调，及时听取查处案件汇报，分析案情，并认真做好当事人的思想政治工作。对群众来信来访认真接待和处理，做到件件有调查，有落实，有反馈。我乡车道沟村的上访案件，在乡党委的严厉督导下，乡纪委的大力侦办下，得到了圆满的解决。
三是建章立制，从源头上预防治理腐败。党委定期研究全乡党风廉政建设工作。坚持民主集中制原则，严格按《党政干部选拔任用条例》规定和程序任用干部，坚持集体研究，按规定实行表决确定人选，防止和纠正了用人上的不正之风;规范财务制度管理。对各项收支严格实行“收支两条线”制度，大型工程建设实行专款专账专用，完善了预算资金管理制度，加强对行政事业单位的账户管理，有效的杜绝了单位小金库;全面推行村集体“三资”委托代理服务制，加强了对村级组织的日常经济审计，清理规范了村组干部各项工资补贴，加强了村级财务管理;完善和规范了工程招投标制度，有效维护了村级组织集体经济利益;推行“四议两公开”工作法，做到有法可依，按章办事，增强透明度，杜绝暗箱操作。
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