农业机械安全生产监管论文

摘要：本篇文章重点就从安全生产监管工作出发，分析企业生产时，出现安全风险隐患的多项问题，同时创新研究了安全生产管理机制，提出若干思考建议，以此才能够进一步加强安全生产监管工作。今天小编为大家精心挑选了关于《农业机械安全生产监管论文 (精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

农业机械安全生产监管论文 篇1：

提高政府在安全生产中的监督作用

摘 要:本文运用行政法学等原理,研究了我国政府安全生产监管模式存在的问题,具体包括以下几方面内容:本论文通过分析监管、政府监管、安全生产监管、安全生产行业监管、安全生产综合监管等概念,对我国目前的政府安全生产监督管理模式做了定性分析和研究,我国安全生产监管属于政府社会性监管。

关键词:政府监督安全生产理论政策

1基本理论

政府安全生产监督管理,是指国家法律授权行政部门设立的监督管理机构,以国家和政府的名义,运用国家权力,对生产经营单位履行安全生产职责和执行安全生产法律法规和方针政策的情况依法进行的检查、督促、纠正和惩诫工作,使之符合安全生产要求。与一般含义上的监督不同,政府安全生产监督是一种带有强制性监督检查,由专司监督管理职能的机构自上而下进行。负责实施安全生产监督管理的机构具有一定的强制权限,能够对监督管理对象进行监察,揭露、纠正、惩诫其违法、违章和失职行为,以保证政策、法规的贯彻执行。安全生产监督的另一个特点在于它是一种国家监察,体现在:第一,监督管理机构与监督管理对象之间的关系,监督机构可以采取包括强制手段在内的多种监督检查形式和方法执行监督管理任务。第二,国家安全生产监督机构的监察活动,是从国家整体利益出发,对政府和法律负责,不受部门或行业的限制,具有公正的第三方的特征。第三,国家安全生产监督机构的监察活动,是运用国家行政权力进行的,监督管理机构在职权范围内依法做出的决定,具有法律所赋予的确定力、拘束力和强制力。

2目前我国安全生产存在问题

我国的安全生产的整体状况可以用两点论来概括,安全生产状况总体稳定、趋向好转的发展态势与依然严峻的形势将并存。以2006年为例,全国发生各类事故下降12.6%;累计死亡人数下降11.2%。重大事故起数同比下降9.6%,死亡人数下降7.6%;特大、特别重大事故起数同比下降30.1%,死亡人数下降49%,其中一次死亡30人以上的特别重大事故下降58.8%,死亡人数下降78%。没有发生百人以上事故。

稳定好转表现为两个方面,一是绝对指标。全国事故死亡人数要在2006年的基础上下降1.3%,一次死亡3～9人重大事故起数下降3%;一次死亡10人以上事故起數下降3%。其中煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和铁路交通事故死亡人数下降2%,道路交通事故死亡人数下降1.2%,水上交通、农业机械、渔业船舶事故死亡人数下降1%,火灾事故力争下降。二是相对指标。亿元GDP生产安全事故死亡率下降8.6%;工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率下降4.8%;道路交通万车死亡率下降8.1%;煤矿百万吨死亡率下降5.8%。

形势严峻表现为全国生产安全事故总量仍然偏大,特别是与发达国家相比还有相当大的差距,2006年我国工矿商贸企业死亡人数为14382人,而美国基本上控制在5600人左右,韩国控制在3000人左右,日本控制在2000人左右,第二产业十万就业人员事故死亡率是美国的2倍多;亿元GDP事故死亡率我们是0.558,和韩国差不多,发达国家是0.02到0.05,是发达国家的十倍;道路交通万车死亡率为美国的6倍,日本的10倍;煤矿百万吨死亡率是美国的60多倍。

我国安全生产形势的“两点论”特点,既真实地反映了我国生产力发展水平,又体现了政府对安全生产的能动作用。

3提高政府的安全监管水平

(1)在现有基础上进一步完善和加强安全生产责任体系

我国各级政府每年都将安全生产控制指标向各地区和重点行业层层分解,并以签订责任状的形式明确安全生产工作任务和权责关系,并于年末将指标完成情况进行考核,这一举措是实践证明是行之有效的。所以,应该将事故的相对指标(亿元GDP死亡率、十万职工生产事故死亡率等)作为考核的主要指标。应当在加大奖励水平的同时,对安全生产监管不力的地区和部门的负责人,采取诫勉谈话、通报批评、警告、记过甚至停职等惩戒手段,促进各级政府官员履行监管职责。此外,各级政府应该每年划出一定的资金,用于重大公共隐患治理,安全教育培训、安全文化倡导、科技推广和重点企业安全技改等方面。

(2)开展制度化建设用经济手段促进企业安全生产投入

投入是实现安全生产的前提和保障。我国安全生产工作基础薄弱事故多发,与我国企业自我约束机制不完善,安全投入严重不足有直接关系。我国企业安全生产投入的平均水平不到发达国家的三分之一。因此,建议以地方性法规或政府规章的形式,在整个第二产业实行安全费用提取制度。根据地区和行业特点,在企业销售收入内规定最低投入比例,提取安全费用。企业按规定提取的安全费用,要专户储存,专帐核算,专项用于安全生产,并计入生产成本。安全费用的使用范围根据目前的安全生产工作需要适当扩大,费用的使用情况由政府有关部门依法进行监督。

(3)加大一般事故的查处力度

目前,我国事故调查处理主要依照《安全生产法》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》,由安监、公安、工会和有关部门组成调查组,按照“四不放过”的原则,即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过,来进行调查处理,检察机关不再直接介入事故调查。我国生产安全事故中绝大部分是死亡1～2人的一般事故,对于发生一般事故按照《安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》规定,只能处予2～5万元的罚款。目前大部分事故发生在非公有制中小企业,除了罚款和赔偿外对于企业有关责任人员难以形成有效地震慑,往往一再发生事故。因此,一方面要在法律修订的过程中,提高事故处罚和赔偿标准;同时,在事故调查过程中积极要求司法介入,对那些无视他人生命和玩忽职守的企业经营者和政府官员严肃追究刑事责任。

(4)明确安全生产监管工作所涉及相关部门之间的关系

遵循独立性原则,我国监管机构在设置的过程中要通过立法明确各职能部门之间的关系,确保监管机构的独立性不受到干扰。例如,安全监管部门对国有企业实行安全监管时,不应受到作为该国企经济主管部门的干涉。在安全监管的实际工作中,同时负有安全监管职能和经济政策制定职能的行业主管部门在对本行业内国有企业的以及非国有企业的监管工作中,要格外重视独立性原则。

4结语

近年来,我国政府高度重视安全生产工作,先后采取了一系列重大举措,组建了国家安全生产综合监督管理部门;把安全生产作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容;颁布实施了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院302号令)、《中华人民共和国职业病防治法》和《中华人民共和国安全生产法》,明确了政府和企业的责任,强化了安全生产监管,使重特大安全事故频发的势头得到控制,安全事故总死亡人数上升的幅度下降。

参考文献

[1] 郑晓东.安全生产综合监管工作面临的突出问题及其对策[J].安全与健康,2006(11).

[2] 朱志高.安全生产综合监管的探讨与实践[J].安全生产工作研究,2007(7).

[3] 赵兴举.加强安全生产综合监管工作的几点思考[J].安全生产工作研究,2007(9).

作者：周大伟

农业机械安全生产监管论文 篇2：

关于加强安全生产监管工作的几点思考

摘要：本篇文章重点就从安全生产监管工作出发，分析企业生产时，出现安全风险隐患的多项问题，同时创新研究了安全生产管理机制，提出若干思考建议，以此才能够进一步加强安全生产监管工作。

关键词：安全生产;创新工作;创新机制;思考

引言：

安全生产是企业经营的根本保障，企业稳健的经营，要遵守国家的法律法规，严格落实国家要求的安全法律规章制度。在公司经营中，制定严谨安全管理机制，抓好安全责任落实，紧抓生产的源头风险隐患，加强对安全人员培训，提高人员的安全素质。

一、依法监督建立安全生产监管长效机制

从国家安全生产法规的基础上来讲，国内的安全生产法律规章制度已经基本建立起来，而且相应的配套法律规章制度标准都在持续完善。建立起适合我国中国特色社会主义安全法律规章制度和管理框架，并且要坚持生产遵循法律规章制度，用法律工具手段约束一线生产作业人员的行为，并且规范各生产经营单位的活动，使得安全生产工作能够走上正规法制轨道上。确立政府归属地管理，及其各部门监管工作职责，要有效履行考核的责任，严格追查安全事故的责任，提高安全生产工作的监控，加强生产监控。认真学习借鉴先进区域的工作经验，改变为常态的监管方式。建立起长效的安全监管机制，各省市都要理清安全生产责任制，避免出现安全生产工作多头管理问题产生[1]。

二、突出工作重点，强化责任落实

(一)紧抓安全生产责任制落实

要以安全生产目标作为引导，落实安全生产责任制，增强政府行政监管、行业部门主管管理，企业安全生产责任制落实，签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。各级政府部门都是监管安全生产的主体，要有效落实生产负责人的责任及领导班子责任，建立起安全生产领导责任制。将安全生产纳入到企业的各级各部门和领导干部的政绩考核中，要确保各领导岗位都有安全责任，并且使每个工作领域的安全都有相应的领导负责。企业是安全生产责任主体，要严格落实安全生产相关的法律法规，履行好物资的保障，资金投入，及开展教育培训，执行安全管理及开展事故报告、应急救援等多个方面工作职责[2]。

(二)抓好隐患的排查治理

各个部门都和单位都需要将安全风险隐患排查作为一种经常性的工作来抓，结合各单位的实际来督促开展安全检查活动，能够及时发现安全风险隐患，切实采取有效排查措施来加以治理，将事故苗头消灭在萌芽的状态之下。公司组织开展事故排查，及时治理和防控责任，有效落实企业安全生产责任制，还要督促各地企业建立起由项目负责人到基层职工的安全隐患的排查责任制。建立起班组的日常车间到公司隐患排查机制，形成各自自查自改长效运营机制，还要进一步优化完善重大的事故隐患评估分析报告。通过查处、复查的方式来及时消除故障，增强对故障隐患排查和整治的监控，对排查要确定好重大事故隐患。同时，还要实施政府督办机制，按照谁主管、谁负责方式来明确事故责任主体[3]。

增强对事故清查整治工作，全程监控，建立起重大风险事故评估报告机制和事故复查自查风险隐患处理制度。要对于那些重大危险源，加强监控，确定监督部门、责任单位的职责，有效落实监控各项措施。应用治本的工作措施，来突出处理采矿、危险化学品生产制造、道路交通及人流密集的场所等安全活动，重点整治集中处理问题和薄弱的环节，以保证重点行业内的生产状况得以持续向好的发展。

(三)抓好源头管理

国家政府部门要对于那些高危险的企业发放安全生产的许可证书，以便能够在源头上加强安全生产的控制，有效落实上准入机制，提高准入门槛，进一步强化源头的管理控制。把好安全关，根据科学的发展规律来要求企业安全生产，严格管控好高度危险行业企业的准入门槛，淘汰那些生产设施落产业，企业要认真组织落实安全生产许可机制，对申报公司要有严格标准，严格管理程序，从严把关，同时，还要建立市场退出制度。对于那些不符合生产条件的企业依法关闭，建立起联合项目审批机制，将安全生产作为建设项目重要依据。未批准的擅自开工建设，要按照国家法律法规严格查处，企业都要认真落实好项目的安全设施维修维护工作，要督促公司定期加强设施的监管[4]。

(四)抓好双基建设

各层级政府部门都要研究制定安全管理的政策，同时设计重大公共安全隐患处理治理机制，以及建立起安全救援的保障体系和安全生产信息化系统。针对一些安全科技项目，重点研发，推广宣传安全教育等相关的活动。抓好基层的安全机构人员宣传全覆盖，强化双基建设，加大安全资金的投入，要督促企业加大安全资金保障力度，及时更新设备及相应工艺设施，在硬件上提高安全生产水平。引导企业建立起安全管理性的企业，还要逐步健全规范各项安全保障制度和操作规程，利用制度来约束员工，进一步加快科技兴企、安全兴企发展战略，引导公司能够使用高科技技术工具手段，保证安全生产，在安全经营环境中得以快速的发展。

(五)全面推进安全生产标准化活动

以煤矿、非煤矿山和危险化学品的生产、存储单位和机械制造材料生产企业作为重点，创建大批安全企业，不断提高企业的安全管控水平。通过利用政府政策的指引，宣传安全生产活动，引导企业建立安全标准化的体系，创建安全企业和安全社区，提高安全生产经营活动的水平。

三、加强安全的培训，提高安全素质

增强安全生产教育培训，立即组织开展各项的安全生产经营活动培训工作，提升企业内干部的安全思想水平，要将公司的安全教育作为一项重点工作来抓，增强领导干部的安全思想意识的培训。在公司，内部应用多种方式来组织开展培训工作，也针对各级分管安全和工作的政府负责人每年开展一次培训工作，还要强化企业领导人员、安全人员和特种工程作业人员的培训工作，并加强人员的安全操作能力、工作考核，要求一线生产人员持证上岗。在公司大力推动一线岗位的安全教育培训，由公司部门或者培训部门针对于各个岗位不同工作内容特征，来开展全体员工安全教育培训，特别是针对于新入职职工和一线生产基层工人，开展安全教育培训，要求工作人员都能够遵守公司规章制度。在公司，还要大力落实安全责任，实现安全事故有人负责。公司开展安全生产月的教育活动，要引导员工合规操作，杜绝违章，远离事故，珍爱生命，将其作为主题活动，全面提高员工的安全意识，这样才会在根本上杜绝出现违法规章制度的问题。政府部门高效利用各类新闻媒体，进一步加强安全生产教育培训工作，在全社会创造浓厚的安全工作氛围，要让安全监督责任部门加强本系统生产监管执法队伍的作风质量建设，进一步强化教育培训，切实履行好监管职责，严格执法，文明执法，使安全生产经营工作能够落实到位。

四、结束语

企事业单位加强一线生产经营人员的安全生产教育培训，制定完善的培训课程计划，重点进行抓一线工人安全教育培训，让他们遵守公司规章制度，严格履行各项安全规章机制。同时，还要设计安全责任制，在生产源头，抓好安全风险隐患，立即排查隐患，避免隐患扩大，而給企业经营带来损失，制定完善的安全管理体系，制定人员安全管理目标和安全生产责任制。建立起安全生产标准体系，来提高企事业单位的安全经营水平。

参考文献：

[1]孙觅博.理清思路开拓进取扎实做好水利安全生产监管工作[J].河南水利与南水北调，2019，48(006)：5-7.

[2]董治邦，张义贤.关于交通运输安全生产监管工作的思考[J].商品与质量，2019，000(030)：175.

[3]吴高彬.对完善监管体系建立煤矿安全生产长效机制的思考[J].中国战略新兴产业，2019，000(014)：266，268.

[4]符小军，苏樯.江苏省如东县粮食烘干设备安全生产监管工作思考[J].农业机械，2020(7).

作者：闫学贵

农业机械安全生产监管论文 篇3：

农村农机安全生产事故频发的原因及预防

摘要：伴随国家农机购置补贴惠农政策力度的加大，农村经济快速发展，农村的农机化装配水平不断提升，农村农机保有量大幅增加，但同时农机生产的事故率也明显增加，这在很大程度上威胁到广大群众的生命和财产安全。因此，做好农机安全生产监管，预防和减少农机事故的发生是当前农机监理工作中的重点。

关键词：农机安全生产事故;原因;预防

1农机安全生产事故形成的原因

1.1 农田作业普遍使用机械化

近年来，农机保有量在农村快速攀升，许多农民将拖拉机用作运输工具和代步工具，由拖拉机引起的交通事故随之增加;由于对农机驾驶的监管还不是很完善，许多农机驾驶人员对农机驾驶知识缺乏，无证驾驶和酒后驾驶等违规操作现象时有发生，伴随而来的就是农机事故的发生，造成身体和财产损失，影响了农业机械的安全生产和群众的正常生活。

1.2 车辆驾驶人“多员化”

在农业生产过程中存在一台拖拉机多人驾驶的现象，父子、兄弟、邻居之间同驾一辆拖拉机，驾驶人员的文化程度、农机操作水平以及安全意识参差不齐，存在很大的安全隐患，一旦发生安全事故责任追究很难定位。同时有很多农民法制观念淡薄，存有侥幸心理，违反规定驾驶机动车，给农田作业埋下了很大的安全生产隐患。

1.3 拖拉机安全技术性能相对较差

拖拉机主要是用于田间作业，作为交通工具使用在设计上存在缺陷。例如刹车制动性差、行驶指示标志不全、手扶拖拉机经常发生反转向现象、拖拉机使用时间长了方向盘转角磨损后转向角度变大等，这些是农村交通事故频发的原因之一。

1.4违章驾驶时有发生

此外，還存在一些无号牌的手扶拖拉机和不参加年检的拖拉机，由于这些机主的法制观念淡薄，没有道路安全意识，以为拖拉机不总上道路行驶，不用办理牌证照和参加年检，出不了什么大事，总抱着侥幸的心理。由于没经过正规培训就驾车上路行驶，遇到突发情况惊慌失措，处置不当极易发生交通事故。

1.5监管未能形成合力

各个职能部门对农机安全监管的认识和重视程度不够，在日常监管方面，没能做到齐抓共管、信息资源的共享。作为农机监理部门单独对农村道路交通安全进行监管而管理执行起来难度相对较大且力度不够。

2如何预防农机安全生产事故

2.1农机安全生产宣传要到位

要充分利用电视、广播、宣传栏、宣传单、板报、过街条幅、永久性标语等宣传工具，以群众喜闻乐见的形式宣传农机安全生产方面的法律法规，利用在重大节假日期间人多的有利时机，开展“专项”农机安全宣传教育活动，农机安全生产知识宣传，实现全覆盖，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的农机安全生产宣传氛围。

2.2农机安全生产培训需到位

当前一些农机从业人员中仍有一部分交通安全意识淡薄、驾驶技能不过硬、遇突发事件时应急处理能力不强，因此，农机安全生产培训必须到位。作为农机监理部门，要充分利用冬季群众农闲的季节组织开展培训，利用拖拉机年检的有利时机，深入村屯、田间地头，组织驾驶员开展技能培训和安全教育，提高群众的驾驶操作技能和水平。

2.3 义务安全员的作用要发挥到位

要使村级农机义务安全员完全掌握本村拖拉机和驾驶员的基本情况，完成所在村拖拉机、驾驶员的台账建立，并与农机户签订农机安全生产责任状。安全员要对本村上路行驶的拖拉机状态进行经常性检查，掌握本村拖拉机及驾驶员农机违章行为的具体情况，并将掌握的情况及时反馈到农机监理部门，使本村拖拉机不漏管、不失控、减少事故隐患。

2.4 农机安全生产监管要到位

农机监理安全监管工作重心要下沉，关口前移，组织监理人员深入乡镇重点路段以及事故多发路段开展专项整治活动。实现安监、公安交警、农机监理部门联动的形式，形成齐抓共管的工作局面。加大对无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、拖拉机载人的严重违法违章行为的高压处罚，要经常性的开展好对拖拉机驾驶人员不安规悬挂号牌、不携带“两证”超速行驶等违章行为的教育整治，杜绝交通事故隐患的存在和发生。

2.5 农机安全生产管理服务要到位

农机监理人要树立全心全意为群众服务的思想，把服务意识放在第一位，切实为农民群众排忧解难，真正做到便民、利民、为民、爱民，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，及时了制度解和掌握群众对农机监理工作的意见和建议，不断完善工作制度，提高监理人员素质和服务质量，切实搞好农机监理员与群众的关系，为构建和谐社会做出贡献。

参考文献

[1]张晓冬，郝延明，张宏伟.农机安全工作的探讨[J].农机化研究，2004，(04).

[2]樊日文.农机事故中违章乘搭者的事故责任追究探讨[J].农业机械，2002，(11).

[3]樊振平.农机事故处理中的越权与服务[J].广西农业机械化，2002，(01).

[4]李俊峰;农业机械事故处理关键问题研究[D].南京农业大学，2013.

作者简介：姜涛，本科学历，蛟河市农机监理站，中级工程师，研究方向：农机。

作者：姜涛