城建档案与档案管理论文

在改革开放和社会经济全面发展的新形势下，城建档案工作发生了深刻的变化。城市信息化建设和电子政务的不断推进，深刻影响着人们的生产和生活，逐步改变着我们的工作方式，这一方面为城建档案工作进一步发展提供了更广阔的空间，另一方面也对城建档案工作提出了更高、更新的要求。面对机遇与挑战，城建档案馆如何适应社会需求，开拓创新，是摆在我们面前的首要任务。下面小编整理了一些《城建档案与档案管理论文 (精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

城建档案与档案管理论文 篇1：

浅谈城建档案管理现状与问题分析

摘 要：城建档案是社会发展的产物，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。城市建设档案是城市建设的技术成果和历史依据，随着城市规模的不断扩大，利用城建档案管理可以更好地为城市建设和领导决策服务。本文以城建档案管理为切入点，在概述城建档案管理的困境的基础上，重点分析了城建档案管理的出路，旨在说明城建档案管理的重要性，以期为城建档案管理工作提供参考。

关键词：城建档案；档案管理；困境及出路

前言

城建档案是城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的真实记录。随着我国社会经济的发展，城建档案工作的外延和内涵也不断拓展和深化。就目前而言，我国城建档案管理的内容日趋复杂。面对新形势下的城建档案管理工作，为加快城市现代化建设，促进城市经济、科学、全面、迅速发展，应积极探索城建档案管理工作的出路。如何进行城建档案管理是当前城建档案工作关注的焦点。因此，研究城建档案管理的困境及其出路具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对城建档案管理的困境及出路进行了初步探讨。

1 概述城建档案管理的困境

当前，城建档案管理的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，致使城建档案管理陷入困境。城建档案管理的困境，主要是由于档案管理法制建设不健全、城建档案管理信息化薄弱和城建档案管理工作不规范，其具体内容如下：

1.1 档案管理法制建设不健全

档案管理法制建设不健全，致使城建档案管理工作陷入困境。在城建档案管理中，城建档案执法细则有待进一步完善，档案管理法制建设不健全制约着城建档案事业的发展。2008年1月1日，《城乡规划法》的颁布实施，从法律条款上进一步对城建档案工作给予了支持，同时也拓展了城建档案的服务地域，如：城市、乡村都纳入了城建档案的业务范畴，但相应的实施细则尚无进一步修订或完善。另外，城建档案管理的法律意识较低，使得城建档案的行政执法过缓，也造成了档案管理法制建设的不健全。

1.2 城建档案管理信息化薄弱

城建档案管理信息化薄弱，也是城建档案管理工作的瓶頸。在城建档案管理的过程中，信息化建设的现状不容乐观。具体说来，城建档案管理信息化薄弱主要表现在三个方面，一是城建档案管理的信息化建设的观念亟待转变。在城建档案管理信息化建设中，由于管理人员的信息化意识不足，在城建档案管理实际工作中没有发挥信息化的优势，仍然停留在传统的城建档案管理的阶段，不利于现代城建档案管理工作的进行。二是城建档案管理信息化的硬件投入滞后。在城建档案管理工作中，由于对信息化建设的硬件投入不足，使得城建档案管理的硬件设施落后。三是城建档案管理的软件系统开发过于缓慢。城建档案管理的信息化建设，软件系统开发至关重要，当前城建档案管理的软件系统无法满足档案管理人员的需要。

1.3 城建档案管理工作不规范

城建档案管理工作不规范，也是城建档案管理工作迫切需要解决的问题。在城建档案管理中，城建档案管理工作不规范，主要表现在三个方面，一方面，档案收集来源不均衡。总的来说，在城建档案管理工作中，档案资料的收集管理环节还比较薄弱。另一方面，在管理权限上，专业部门内部档案收集较多，而外部收集较少，档案资源收集容易存在漏项、空白的地方。另外，在档案资源处理方面，城建档案工作也存在着不规范的地方。盲目收集和没有分类管理，都不同程度地造成城建档案管理人力和物力的浪费。因此，优化城建档案管理工作势在必行。

2 城建档案管理的出路分析

为进一步提高城建档案管理水平，改善城建档案管理的现状，针对当前城建档案管理工作中出现的问题，城建档案管理的出路，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析：

2.1 健全城建档案管理法制建设

健全城建档案管理法制建设是城建档案管理的有效途径之一。在城建档案管理中，健全城建档案管理法制建设，应加大城建档案管理的执法力度。对于不够完善的城建档案管理办法，要采取相应的措施逐步完善，制订出实施细则，明确权利义务，障城建档案管理，为城建档案的行政执法工作提供可靠的依据。与此同时，对于城建档案管理法制建设的宣传也必不可少。城建档案管理法制建设，应有针对性地利用宣传媒体，加大对执法的宣传力度，调整内外部执法机构与管理机构的协作，积极参与执法；对于多发、贯发违法案件重点突破，加大责任追究及处罚，使行政执法健康有序地发展。

2.2 完善城建档案的信息化管理

完善城建档案的信息化管理在城建档案管理中也至关重要。完善城建档案的信息化管理，要把握好三个关键点，一是加大城建档案管理信息化的宣传，提高城建档案管理人员的信息化意识，不断优化城建档案管理人員的素质。可以通过定期或不定期地开展对城建档案管理人员的培训，加大其参与信息化建设的介入力度，切实加快观念的转变。二是要加大城建管理信息化建设的硬件投入。对城建管理信息化而言，要结合城建档案管理的实际情况，利用现有的现代化办公设施，逐步搭建档案资源流转、利用平台，缩短档案资源归档的周期，提高城建档案的准确性、时效性及利用率。三是要加大城建档案管理的软件系统开发。在城建档案信息化管理中，城建档案管理的软件系统是信息化建设的关键。在开发城建档案管理软件系统的过程中，应对横向和纵向的档案信息管理实施分步开发，优先满足小区域既有档案资源的信息化需求，并兼顾大区域信息化开发的过渡，同时，统筹规划大区域信息化系统的研发，为整体城建档案管理信息化提供有力支持。

2.3 规范城建档案管理整理工作

规范城建档案管理整理工作在城建档案管理中的作用也不容忽视。在城建档案管理工作中，实施目标管理，规范档案资源的收集、处理。要规范城建档案管理整理工作，首先，要统筹安排城建档案资源的收集。把资源收集纳入目标管理，统一规划收集的对象、结构和层次，制定相应目标，分阶段达标；严格按照城建档案管理分类大纲逐步堵漏补空；认真分析资源分布结构，有重点地突破资源收集结构不合理的现象。其次，积极推行档案资源收集方式的多元化。对于能够纳入特种载体收集的资源，力求搭建微机化或网络化管理平台进行采集，进一步提高管理效率，为资源使用、服务提供保障；同时，对符合既有收集资源向特种资源转换条件的，逐步进行载体转换。再此，要加强档案资源的规范化处理。做好档案分类研究，把好关口，分清层次，做好档案资源的数量和质量上的统一，杜绝垃圾资源的侵入；进一步优化档案资源的收集、处理的工作流程，结合多元化的处理方式进行处置，提高管理效率；另外，还要加强档案管理的检查督促。采用平推检查和互检的方式予以监督与交流。

结束语

总之，城建档案管理是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。我国城建档案管理工作与城建档案管理体制密不可分。在进行城建档案管理的工作中，应健全城建档案管理法制建设、完善城建档案的信息化管理、规范城建档案管理整理工作，不断探索城建档案管理的有效途径，只有这样，才能促进城建档案管理水平的提高，进而推动城建档案管理工作的顺利开展。

参考文献

[1]赵玲.关于做好城建档案管理工作的思考[J].城建档案，2009（01）.

[2]吴召艳.论城建档案工作对城市建设和经济发展的作用[J].中外建筑，2009（03）.

[3]王伟征.试论城建档案管理工作[J].云南档案，2009（07）.

[4]王洪云.做好城建档案管理工作之我见[J].黑龙江档案，2009（03）.

[5]李英杰.城建档案管理工作浅析[J].辽宁医学院学报（社会科学版），2009（03）.

[6]刘义法，王永莲.区县级城建档案管理工作存在的问题与对策[J].山东档案，2009（05）.

作者：杨文军

城建档案与档案管理论文 篇2：

浅谈城建档案管理现状与问题分析

在改革开放和社会经济全面发展的新形势下，城建档案工作发生了深刻的变化。城市信息化建设和电子政务的不断推进，深刻影响着人们的生产和生活，逐步改变着我们的工作方式，这一方面为城建档案工作进一步发展提供了更广阔的空间，另一方面也对城建档案工作提出了更高、更新的要求。面对机遇与挑战，城建档案馆如何适应社会需求，开拓创新，是摆在我们面前的首要任务。

一、当前城建档案管理模式的现状与问题分析

城建档案馆为了适应发展，一直十分注重运用现代化技术进行档案管理，致力于将最新的计算机技术运用于档案工作，无论是早期只能对馆藏档案进行目录管理的单机运行档案管理系统，还是对城建档案馆内各项工作和档案资料进行全方位、多层面管理的档案信息管理系统，都在很大程度上解决了档案管理上信息共享、自动化处理以及数字化档案的初步要求，但它仅仅是实现了一些新技术的运用，这些档案管理现代化的模式仍是计算机技术加上传统的档案管理模式，实质是传统档案管理模式运用新技术的改进，是对传统档案管理模式的数字模拟。并没从根本上真正改变管理方式。在这种管理模式中，管理仍是围绕纸质实体档案进行的，对知识的占有、信息的转化、利用与传输都停留在较为落后的基础上，不适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。主要体现在：

（一）电子文件这一新型载体的产生，给传统管理模式带来了的极大冲击

20世纪90年代以来，全球范围内掀起了新一轮的信息化浪潮，“数字地球”“数字城市”建设日新月异，信息技术在行政机关办公活动中，在城市规划管理建设过程中广泛应用，出现了新型载体文件-电子文件，整个社会信息流通的基础结构发生了变化。“电子文件的产生，决不仅意味着一种新型载体档案的诞生，而且也标志着人类记录信息、传达信息、存留信息的方式发生了革命。这场革命是纸张产生以来，是近现代档案学理论诞生以来，文书、档案工作领域最剧烈的一次变革，他直接影响到档案工作的运作方式、基本理论乃至思维观念”。

（二）电子政务的加快推行，对传统管理模式提出了挑战

2002年初国家信息化领导小组，决定把电子政务建设作为我国信息化工作的重点。随着各级政府机构信息化建设的迅速发展，电子政务系统逐步成为机关公文处理的平台，作为政务信息化建设的一个重要内容，电子文件的归档问题受到广大档案理论专家、电子政务的建设者、以及实际工作者共同关注。

2002年8月，国务院在部署全国政府系统办公业务资源网建设工作时，明确提出了加强“电子公文的归档”的工作任务，同年国家档案局制定《全国档案信息化建设实施纲要》强调档案部门要积极参与电子政务建设，把电子公文归档管理作为电子政务建设的重要环节纳入其总体设计框架。

档案理论也冲破传统的档案学的束缚，摆脱了传统的“档案实体”的狭小的实践范围，进入到信息与信息系统领域。针对传统档案管理的“一元理论”，提出了档案实体管理和档案信息处理并行的“二元理论”，以及将城市建设记录、文件与档案集成化和一体化管理的“集成化理论”，这些崭新的现代档案学理论，为我们实际工作提供了指导方向。

（三）纸质档案与电子档案并存的现状，对改变传统的管理模式提出了迫切的要求

城建档案涉及行业众多，其信息技术手段应用水平参差不齐，而“存在了上千年的纸张已经作为一种传统，深深扎根与人类社会”，以其载体的稳定、信息的可靠等优势，不会轻易退出历史舞台。同时电子文件的原始性、完整性、安全性、可读性等一系列棘手的问题还摆在我们面前。因此电子文件不会在一朝一夕替代纸质档案，二者的将长期共存。

现实与理论都向我们表明现有的档案管理模式已很难适应新的需求，面对实体档案、电子档案并存，面对社会需求多样化的现状，城建档案馆迫切需要建立一套新的管理模式来面对的重大挑战和发展机遇。从传统的管理模式到档案信息化管理是一场历史性的转变，是城建档案部门发展的必由之路。

城建档案馆必须树立“以人为本”的观念，从对档案馆人员需求的多样性，和变化性出发，培养一只高素质人才队伍。才能从更本上保证新的管理模式的顺利实施。

多元化并行的模式是文件载体转换时期，必经的一个阶段，尽管目前全国数字城建档案馆建设发展迅速，但主要是针对纸质档案的数字化处理，真正接收、管理电子档案还都刚刚起步，在电子文件管理中一些关键性的问题未解决之前，传统的纸质档案管理因其固有的优势不会轻易退出历史舞台，多元化并行的管理模式也将在实践中不断完善发展。

（作者单位：长江大学城建学院）

作者：卢彪

城建档案与档案管理论文 篇3：

创新城建档案管理服务模式的探索与思考

摘要：城建档案信息是工程施工过程的历史记录，是城市建设全过程的真实反映，城建档案对城市规划、建设和管理以及完善城市建设技术信息，均发挥着巨大的作用。但在以往的很长一段时间里，城建档案管理工作并未得到应有的重视，致使城建档案很难将自身应有的作用充分发挥出来。本文通过对互联网信息模式和信息支撑模式的探究，为城建档案信息服务提供了全新的思路。真正实现了档案馆和其他主管部门的职能性和服务性，使管理部门真正优化职能，从而更好地为公众服务。

关键词：城建档案;管理服务;有效措施

引言

近年来，随着我国城市建设步伐的加快，城市建设体量不断增加，城乡规划、建设、管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等城建档案资料，数量不断增加，重要性也越发凸显，管理难度不断增大。更重要的是，城建档案对于城市规划、建设和管理以及完善城市建设技术信息的巨大作用还没有完全发挥出来，城建档案的开发利用还处于较低水平上，因此，亟须加强这一课题的研究。本文首先分析了当前城建档案开发利用中存在的问题，然后结合笔者的调研和工作经验，提出了具体应对措施，可供相关从业人员参考。

1 城建档案管理发挥的作用

首先，城建档案是立足于城市发展，借助积累经验，储备城市建设的技术和方案的有效手段。随着城市建设活动的开展，城建档案随之形成。城市建设活动的成果主要有城建档案和建筑成品，城建档案立足于各个角度对城建活动予以体现和记录，城建活动的整个过程和最终成果均真实地记录在城建档案中，其囊括了人们的城市建设经验、建筑技术以及建设构思等。其次，城建档案为城市工作管理以及发展提供了重要依据。在城市建设以及规划过程中，所形成的城建档案数量较多，整个城市从无到有、从小到大、从落后到先进发展的规律均可以通过城建档案得以体现，是人们对美好城市进行规划建设的体现。只有立足于城建档案，才可以科学管理、建设和规划城市，防止毫无目的地开展工作，同时防止浪费导致不必要的损失，只有对城建档案进行科学合理运用，才可以坚实的基础助推城市良好发展。

2 城建檔案管理服务创新问题

2.1 现有城建档案管理办法不多

一是直接应用性开发。就是运用音像、测绘和计算机技术，从浩繁的城建档案信息中提取可应用于城市管理和建设的信息资源，满足城市管理、城区改造与建设、城建事故预防和抢救以及社会各方面的需要。二是前瞻咨询性开发。指的是在直接应用性开发信息资源的基础上，对城市规划和发展进行超前研究，向决策层提供建设性的意见建议。长期以来，烟台城建档案的开发利用基本属于“守株待兔”式的被动服务。市场经济条件下，这种方式远远不能适应城市现代化管理的需要。今后无论是在直接应用性开发还是前瞻咨询性开发方面，都大有文章可作。

2.2 共享程度低

在城建档案管理部门内部，还没有解决工程档案与建筑实体之间和建设工程管理过程与建设工程档案之间的对应关系问题，以及建设行业数据名词的标准化等问题，导致城建档案信息资源无法实现共享或共享程度低;在平行部门之间，一些政府部门、业务机构不愿意将资源共享或共享程度十分低，在信息化时代，这其实是一种严重的资源浪费，这样的政务服务会降低与社会单位的协同作用，也无法为相关政府单位提高决策支持，导致城建档案信息不完善、归类不清晰、不合理且信息服务有效性不高，因此产生了信息孤岛。

2.3 配合机制不健全

当前，由于有关部门及建设单位重视不够，加之档案归集缺少强有力的保障措施和执法手段，部分建设单位在组织工程竣工验收前，未提请城建档案管理部门进行工程档案验收，导致竣工验收工作程序不到位，档案收集不及时、不完整。另外，目前尚未建立起有效的建设行政管理部门和有关部门的协作配合机制，不但城市规划、建设系统业务管理类档案收集渠道不够畅通、进馆率低下，跨越城建系统的交通、电力、水利类档案更是长年无增，无法实现馆藏门类齐全、结构合理的目标。

3 创新城建档案管理服务模式的对策措施

3.1 健全规章制度

首先要对城建档案法律法规以及相关规章制度进行完善，使档案信息资源的安全性得到保证。为了顺利开展档案收集工作，应切实做好以下几个方面的工作：首先，构建统一的城建档案管理标准体系，档案管理人员要严格根据标准办事。其次，健全责任制度，分工明确，让档案管理人员切实做好本职工作，落实各项工作。再次，制定完善的档案信息安全体系，从而使档案信息资源的安全性得到保证。最后，加强城建档案管理人员的责任意识，促进提升职业道德素质，健全内部管理制度和考核奖惩制度，从而有效调动积极主动性，同时以相关法律法规为基础进一步强化城建档案的执法队伍，促进执法能力的提升，使全社会的档案意识和法制观念得到增强。

3.2 发挥好职能作用

纳入建设行政程序，强化工程档案业务指导、质量验收和报送接收职能，拓宽城市规划、建设系统业务管理类档案收集渠道，确保档案归档门类齐全、结构合理。对工程文件的立卷归档工作进行指导和服务，按规范要求对建设单位移交的建设工程档案进行联合验收，并及时督导建设单位编制电子档案，随纸质档案一并移交城建档案管理部门。探索建立住建、城管、国土资源与规划、交通、水利等部门的协作配合机制，推进资源共享，最大限度丰富馆藏资源，为城建档案的综合开发利用创造条件。

3.3 提高管理人员综合素质

现在相当一部分城建档案管理人员很重视档案的收集、保管，但对利用却一无所知，或不知从何做起，只简单查阅，对编研知识一片空白。因此，提高城建档案管理人员的综合素质，就显得尤为重要。应根据城建档案管理人员的工作现状开展相适应的教育培训活动，一是使他们都能够对城建档案信息资源的开发利用有足够的了解，注重培养他们城建档案信息资源开发利用的意识;二是鼓励档案专业、文学专业、声像专业、建筑专业等人员学习彼此的专业知识，掌握档案利用规律。同时，城建档案管理部门每年应适当申请相关科研、编研课题，利用手中档案信息多产出编研成果，让城建档案管理人员在实践中融会贯通各专业知识;三是加强城建档案管理人员间的业务交流，通过组织各种形式的活动，加强城建档案管理人员之间的交流，学习其他城市的管理经验，实现业务能力与水平的提升;最后，还要培养城建档案管理人员的创新意识，不断对城建档案管理工作进行创新，使城建档案管理工作能够更好地适应新时期城市建设的需求，为城市建设提供更加可靠的支持。

4 结束语

相关管理部门以及单位应充分了解城市发展中城建档案管理所发挥的重要作用，明确城建档案管理工作的缺陷和优势，积极革新工作理念和优化操作流程，及时更新城建档案管理模式，从而促进城建档案管理质量的有效提升，为现代城市的良好发展奠定坚实基础。

参考文献

[1] 李晓.城建档案管理服务平台的设计与研究[J].城建档案，2020（12）：76-77.

[2] 刘霞.浅谈城建档案管理存在问题及解决对策[J].档案天地，2020（06）：59-60.

[3] 张芬.城市规划中城建档案管理现状及强化对策分析[J].兰台内外，2020（14）：22-24.

[4] 曹孟君，李青涛，曹吉昌.基于多源技术融合的城建档案管理服务平台的设计与研究[J].城建档案，2019（03）：10-12.

[5] 王禹.加强城建档案管理更好地为城市建设发展服务[J].黑龙江科学，2017，8（03）：98-99.

作者：刘剑锋