煤矿安全生产综合治理论文

2013年10月，《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》发布，要求加快落后小煤矿关闭退出、严格煤矿安全准入、深化煤矿瓦斯综合治理、全面普查煤矿隐蔽致灾因素、大力推进煤矿“四化”建设、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平。下面是小编整理的《煤矿安全生产综合治理论文 (精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

煤矿安全生产综合治理论文 篇1：

党建工作在煤矿安全生产工作中的作用

【摘要】煤矿安全生产与煤矿党建工作都是十分艰巨复杂的系统工程，二者都必须坚持“以人为本”原则，只有把人的工作做好了，二者才能体现出最佳效果。所以，只有坚持创新思维，不断总结和创新工作理念，与时俱进，扎实工作，才能使党建工作在煤矿安全生产中发挥重大作用，才能使党建工作与煤矿安全工作互动互补，共同提高和推进企业的整体素质和发展水平。

【关键词】党建工作;煤矿安全生产工作;作用

煤矿安全生产与党建工作是两个不同的课题，但二者之间仍有着必然的联系。煤矿安全工作是煤矿一切工作的基础，没有安全保证，其它一切工作都无从谈起。而煤矿党建工作是煤矿政治工作的核心内容，主要是通过党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用，来充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，保证企业各项工作健康稳定发展，尤其是在安全生产中起着举足轻重的作用。根本目的相同，工作方式和手段有所不同。安全侧重于制度的完善和落实，来保证安全生产。党建工作侧重于人的思想观念向好的方面转变，以影响自身行为。但二者的最终效果都是靠人的思想和行為来体现。可以说，二者互为作用、互为条件、互为补充、互为促进，共同担负着煤矿发展的重任。

一、煤矿党建工作是煤矿安全工作的政治保证

观念决定意识、意识决定行动、行动决定效果。企业中的一切活动，都离不开人的思想和行为。人是管理与被管理的主体。人的行为和习惯，直接影响着制度的执行与落实。但任何制度只能是对人的行为习惯的约束和影响，要想使制度入心入脑，在头脑中形成自觉的意识，还得与做人的思想工作紧密联系，党建工作正具备了这样的优越性，二者的有机结合更能体现出最佳效果。

在大力开展和推进兑标管理的过程当中，开展了一系列党建工作的有效活动，为保证安全生产提供了有效途径。如针对工作实践中存在的“三违”现象，适时推出了“班组长以上管理人员抓‘不安全行为’规定”和“领导干部入井跟班带班制度”，有效地遏制了“不安全行为”现象。围绕领导班子建设的“形象工程”、段队安全生产的“安全工程”、职工队伍建设的“四有工程”、党支部和党员作用发挥的“先锋工程”、井上下环境卫生治理的“文明生产工程”、社会治安综合治理的“平安工程”、为职工群众办实事、送温暖的“温暖工程”，使党建工作发挥了巨大作用。在实践中要求党员要比普通群众先进，要做安全生产的表率，影响和带动全体职工做好安全工作。同时结合“四好班子”建设和“五好党支部的创建”把党建工作纳入科学、规范运行之中。通过“一个党员一面旗”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动的开展，有效地推動了安全生产，也激发了职工的思想潜能，带动广大职工自觉履行职责和遵守制度，自觉规范行为和习惯，促进全井安全平稳发展，促进安全管理程序顺畅、和谐，为矿井安全生产提供了思想动力和政治保证。

二、煤矿安全文化建设必须以党建工作为基础

煤矿企业能否保持正确的发展方向，党建工作起着至关重要的作用。近年来，用文化管理企业成为企业管理的最高目标和追求。煤矿企业安全文化也成为企业文化建设的重要内容。如何使企业安全文化彰显出独特优势，还必须依靠党建工作引领和指导企业安全文化，为企业安全文化提供组织保证。实践证明，只有坚持继承和发扬党的优良传统，发挥党的先进性作用，用党的纪律和“三个代表”要求及科学发展观指导实践，依靠广大职工来开展工作，才能有效地促进企业安全管理。

煤矿安全文化建设的主体是人，它有赖于全体职工的共同愿景，通过企业价值来实现个人价值，也就是个人与团队之间的相互依托、不断实践、实现价值的过程。我们要坚持“以人为本”这一工作核心，围绕以制度约束人、以标准规范人、以标杆引导人、以亲情感化人、以竞争激励人、以氛围感染人、以文化提高人七个方面积极主动开展工作，从制度完善入手，注重发挥党员队伍先进作用。要充分发挥党员在煤矿安全生产中的作用，带动和促进广大职工努力工作、昂扬向上，形成一股强大的团队精神力量，在企业参与市场竞争、赢得市场主动权上更能体现出实力和潜力。

三、煤矿党建工作在安全生产中起着决定性的作用

煤矿党建工作搞的好与坏，将直接影响着企业的安全生产。一是破解难题要安全。围绕安全生产这个中心，加大宣传教育力度，在安全生产中善于出点子，围绕安全生产做文章，切实担负起安全生产的责任，开创安全生产新局面。针对安全管理难度大的被动局面。二是开展活动促安全。党支部要始终以区队安全生产为中心，针对区队安全生产的变化规律，区队班组长以上管理人员认真做到“四知”、“六谈”、“七嘱咐”，充分发挥党建作用，确保了安全生产。四知：知现场条件和施工措施;知影响职工安全的薄弱环节;知职工的个性、爱好、家庭状况;知职工的思想变化节律。六谈：找骨干谈现场变化情况;找有丰富实践经验的老工人谈安全技术、经验要领，搞好传、帮、带;找不懂技术的糊涂人和盲目蛮干的粗鲁人谈学习安全技术的重要性，谈生产过程中应注意事项，并指派骨干与之交朋友，使他们尽快成为技术熟练、重视安全的人;找探亲归队的疲劳人谈现场生产情况，提醒他们上班要集中精力，下班要注意休息，并让群监网员随时关注他们的安全;找图省劲、怕麻烦的懒惰人谈马虎凑付的危害性，谈搞好安全质量的重要性，提高他们的认识，转变他们的思想，并辅以一定的纪律约束;找情绪低落的烦恼人谈，及时给予思想上的开导，生活上的关心，经济上的帮助，矛盾上的调解，切实为他们排忧解难，以消除他们的烦恼，专心致志地搞好安全生产。七嘱咐：上班前注意察色，发现情绪反常的职工，及时摸清情况，进行个别嘱咐，为他们解开思想疙瘩，必要时劝阻其下井;嘱咐职工班中精力要集中，严格按章作业，听从值班队干和班组长的指挥;嘱咐职工下班后按时休息，饮酒不要过量，特别是上班前不能喝酒;嘱咐职工上下井时注意行路安全;嘱咐骨干注意做好重点人物的安全监督工作;嘱咐安检人员加强责任心，注意工作方法;嘱咐职工家属多吹“注意安全”的枕头风。三是强化责任保安全。实行区域包干制，对当班工作面安全情况、工程质量、文明生产、材料消耗进行考核，对班组出现“不安全行为”人员，则实行双倍考核办法。同时，强化职工安全教育培训，规范职工不安全行为。

总之，煤矿安全生产与煤矿党建工作都是十分艰巨复杂的系统工程，二者都必须坚持“以人为本”原则，只有把人的工作做好了，二者才能体现出最佳效果。所以，只有坚持创新思维，不断总结和创新工作理念，与时俱进，扎实工作，才能使党建工作在煤矿安全生产中发挥重大作用，才能使党建工作与煤矿安全工作互动互补，共同提高和推进企业的整体素质和发展水平。

作者：李吉秋

煤矿安全生产综合治理论文 篇2：

应对煤矿安全生产的问题与挑战

2013年10月，《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》发布，要求加快落后小煤矿关闭退出、严格煤矿安全准入、深化煤矿瓦斯综合治理、全面普查煤矿隐蔽致灾因素、大力推进煤矿“四化”建设、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平。

2013年12月，国务院安委会办公室印发《50个煤矿安全重点县(市、区)遏制重特大事故攻坚战工作方案》，明确了攻坚战的时间、目标、任务和责任。方案以“一个目标、九个规定动作、四个小组”为框架，对攻坚战进行了全面具体的部署。

为了对50个煤矿安全重点县攻坚战的进展情况、取得的成效，以及当前煤矿安全生产面临的问题与挑战有一个更加详细的了解，本刊记者采访了国家煤矿安全监察局副局长宋元明。

记者(以下简称“记”)：宋副局长您好!50个煤矿安全重点县攻坚战是全国煤矿安全生产工作的重中之重。首先请您介绍一下该攻坚战9项规定动作的执行情况。

宋元明(以下简称“宋”)：在全国范围内，目前正在大规模地开展一场50个煤矿安全重点县的攻坚战，就是从全国772个县里面选出50个县，进行遏制重特大事故的攻坚，这些县是煤矿安全的“重灾区”。这50个县一共有2 789处煤矿，其中包括国有重点煤矿。

我先介绍一下攻坚战的9项规定动作的执行情况。

第一项就是对实际控制人再教育、再培训。实际控制人是指小煤矿的矿长、大煤矿的矿长以及小煤矿兼并重组后成立的新企业集团的董事长等，现在已经延伸到对县委书记和县长进行培训。2014年7月，国家安全监管总局局长杨栋梁亲自与50个煤矿安全重点县的县委书记和县长们进行了座谈。此外，在全国分4个片区已经对小煤矿的矿长进行了培训。

第二项是真查、真停、真盯、真改、真验。就是对照《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，煤矿要进行自查或接受政府部门检查，看是不是符合“七条规定”的要求。如果不符合，就要“真停”。但是，一些煤矿很多时候是明停暗开，白天停工、晚上开工，所以要对其进行“真盯”，要求每个县对每一个煤矿安排一名副科级以上干部，负责监督煤矿是不是真正停产。现在这项工作在1 425处停产整顿煤矿得到了100%的落实。盯着停产的同时，还要进行“真改”，按照标准化或“七条规定”去整改。整改以后要“真验”，662处小煤矿的验收要由县长签字，市属煤矿要由市长签字，省属煤矿要由省安全监管部门或煤炭管理部门的负责人签字。

第三项是关闭淘汰小煤矿。2014年，全国至少关闭800处小煤矿，力争关闭1 000处。小煤矿有3条出路，即：关闭(政府给补偿)、整改(按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》进行脱胎换骨地改造)、停产(派人盯死)。

第四项是严格准入，重新核定生产能力。停止核准30万t/a以下煤矿，停止核准90万t/a以下煤与瓦斯突出矿井。此外，还要重新核定煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重矿井的生产能力，这项工作将于2014年底前完成。

第五项是普查治理水害。现在很多技术可以预测水害，要在“笨”办法的基础上找“巧”办法。

第六项是推进信息化平台建设。目前全国的大煤矿基本上都建了瓦斯监控信息平台、安全监控信息平台，但建好了不一定能够用好，要在用好上做足文章。已经发生的事故显示，很多煤矿的瓦斯监控系统和调度系统还处于“分家”的状态。2004年郑煤集团大平煤矿“10·20”事故之后，国家出台相关法规要求瓦斯监控调度中心和生产调度中心要合并在一起，便于发现瓦斯超限等突出情况时进行调度指挥。2010年，国务院发布的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，授予调度中心调度员井下撤人的权力。此前在调度员发现瓦斯超限甚至大面积瓦斯超限时，通常要先打电话询问井下作业岗位、生产调度中心等部门了解情况，而在询问过程中发生事故的教训接二连三，比如，2004年郑煤集团大平煤矿“10·20”特大瓦斯爆炸事故和2009年黑龙江省鹤岗市新兴煤矿“11·21”特大瓦斯爆炸事故，都是在询问期间发生的瓦斯爆炸。2014年湖南省湘煤集团金竹山矿业公司土朱煤矿“3·17”瓦斯爆炸事故也是在发现瓦斯超限18min之后没有及时撤人而导致4人因瓦斯爆炸死亡。用好瓦斯监控信息平台首先是要让瓦斯探头装在井下正确的位置，让这个信息平台变成矿长的“眼睛”。通过这一信息平台的应用，倒逼瓦斯治理。

第七项是机械化升级改造。煤矿的生产能力要和掘进能力与瓦斯抽采能力相配套。有开采条件的要加以改造，没开采条件的要坚决退出。此外，还要对机械化升级改造加强技术管理。

第八项是严格劳动用工管理。从业人员(矿工)要持证上岗，生产矿井要配齐“五职矿长”，即：矿长和分管安全、生产、机电、技术的副矿长。

第九项是严厉打击非法和超层越界行为。非法开采行为在新矿井比较突出，超层越界行为在小煤矿表现得特别突出。靠安全监管部门去查超层越界现象确实很难，大型煤矿的矿长要积极向煤矿安全监察机构、国土资源部门举报小煤矿的超层越界等非法行为，也可以直接向国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局举报，以便将其纳入“六打六治”行动中去。

记：50个煤矿安全重点县攻坚战已经开展了约一年时间，目前取得了哪些成效?当前煤矿安全的总体形势如何?

宋：攻坚战的核心目标是遏制重特大事故，目前已经取得了很好的成效。与对照期相比较(2008至2012年1-8月份)，死亡人数下降 63.9%。与2013年同期相比较：事故起数和死亡人数分别下降36.4%、40%，较大事故发生起数、死亡人数分别下降20%、20.3%。已经连续18个月没有发生死亡30人以上的特别重大事故，这是历史上时间保持最长的记录。但是，需要引起警惕的是，央企和省属煤矿企业共发生事故17起，死亡53人(其中央企煤矿事故1起，死亡1人)，占比分别为27%、36%。较大以上事故4起，死亡39人，分别占较大以上事故总量的50%、83%。

2014年，国有煤矿发生较大及以上事故4起，共死亡39人。具体情况为：“3·17”娄底冷水江市湘煤集团金竹山矿业公司土朱煤矿瓦斯突出及爆炸事故，死亡4人;“5·25”六盘水市水城县贵州玉舍煤业有限公司煤与瓦斯突出事故，死亡8人;“6·3”重庆万盛经开区南桐矿业公司砚石台煤矿煤与瓦斯突出事故，死亡22人;“7·23”郴州市嘉禾县湘煤集团嘉禾矿业公司浦溪井煤与瓦斯突出事故，死亡5人。

记：何为“三期叠加”?它给安全生产带来了哪些机遇和挑战?安全监管在“三期叠加”中如何更好地发挥作用?

宋：2013年7月30日，中共中央政治局研究2013年下半年经济工作时，习近平总书记提出了“三期叠加”的概念，即：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，“三期”同时出现，即为“三期叠加”。目前，中国经济处于“三期叠加”期。

“三期叠加”中的安全生产面临着两个机遇，即：总体上，换挡后的增速适度有利于安全生产，安全生产最怕高速增长引发的煤炭供不应求，供应紧张程度和事故高发成正相关关系;结构调整有利于安全生产治本攻坚，比如淘汰落后、升级改造、先进能力释放等。对高耗能产业的调整压缩，会降低对煤炭的需求。

“三期叠加”为安全生产带来了六个方面的挑战。

一是经济增长速度一降下来，立即显现出煤炭的产能过剩。产能过剩导致亏损面扩大，亏损时间长了，必然影响安全投入。

二是老国企困难加大，队伍不稳，领导干部抓安全精力分散。

三是部分矿井停产减产，部分矿井严重超能力生产，大事故风险加大。

四是被关闭范围内的小煤矿实施“最后的疯狂采掘”导致事故风险更大，如2014年黑龙江省鸡西市安之顺煤矿“8·14”透水事故、2014年安徽省淮南市东方煤矿“8·19”瓦斯爆炸事故都属于这种情况。

五是小煤矿在兼并重组、升级改造中有诸多不适应，这些不适应对安全生产来说也是一种挑战。比如技术不适应，综采、瓦斯抽采技术应用还不够熟练;心理不适应，对关闭的小煤矿舍不得，习惯巷道式的采煤方式;管理不适应，新整合主体责任人素质不高，新组建的企业还没有形成安全文化等。

六是政府安全监管在行政审批改革中也要适应，一些许可发证取消，并不表示监管职责减轻，相反要适应新形势，改革创新监管方式，更好地发挥政府安全监管作用。

那么，安全监管在“三期叠加”中如何更好地发挥作用呢?要把安全监管变成宏观调控的手段，在控制总量、严格准入、治超、煤炭脱困等方面发挥作用;要把安全监管变成结构调整的手段，在关闭小矿、机械化升级、专业人员配备等方面下功夫;要种好重点突破的“试验田”，打好50个煤矿安全重点县攻坚战，落实好《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，用“1+4”工作法在50个县搞重点突破，以此带动煤矿安全整体推进。

作者：宁丙文

煤矿安全生产综合治理论文 篇3：

论社会责任视角下煤炭企业的安全生产保障

摘要: 我国煤炭能源丰富，是世界范围内的产煤大国,煤炭产品同时是国家重要的战略资源,伴随经济体制的改革,煤炭产业重要性日益凸显，同时我们还要注意到我们的煤炭基础还相当薄弱，我国经济高速发展对煤炭需求、煤炭资源和环境、煤矿安全生产、煤矿职工队伍素质等都提出了新的和更高的要求，其中是煤矿安全生产问题已成为人们关注的焦点。企业在创造物质财富的同时也要承担起相应的社会责任。安全生产是企业社会责任的核心责任。

关键词：煤炭企业 安全生产 社会责任 安全保障

Key words: Coal enterprise Safety in production Community responsibility Safety control

一、企业社会责任的社会学分析

企业是构成社会有机整体的基本元素之一。企业也不能脱离社会做到孤立地存在，这种个体与整体的关系，决定了社会的发展必然对企业产生根本性的影响。另一方面，企业的发展能增加社会的安定程度，为社会创造重大的物质财富，从而促进整个社会的发展。两者相互影响，相互促进。同时又受到各自发展规律的制约。

首先，社会的整体运行不能脱离一定的组织形式的建立，因此，对社会的组织与管理是社会运行的必要条件。企业能从整个社会的正常运行中获得发展，与此同时也要负担起管理社群的责任，其次，企业与社会之间有着千丝万缕的联系，企业的发展进步不能失去社会的稳定繁荣这一条件。是企业组成了社会，同房时也是社会的基本单元，企业的发展壮大能促进社会的发展;同时，企业也不能孤立地存在于社会，这是因为企业始终是一定生产关系的产物，个人组成了社会和企业的基本单位，因此要求企业必须在生产活动中对企业劳动者的身体健康和切身利益负责，这种对企业承担的责任正是企业社会责任的一种重要体现。再者，企业不等同于社会，它仅仅是社会众多层次和组织的组成部分。将社会责任视角下煤炭企业安全生产保障体系研究社会作为一个整体而言，具有公众性和共享性社会发展的目标在于其成果的共享性;而企业属性从一开始就决定了它的利益具有强烈的独立性和排他性，企业发展的目标强化利益。可是企业自身活动不能离开社会呈现五背景状态，因而，企业利益就一定要自觉接受社会利益的约束，但是正是这种约束的存在才能使社会和企业的发展进入一种有序的循环状态。

二、煤炭企业要承担的社会责任

煤炭企业首先要承担的是和其他一般企业所要承担的一样的社会责任，从经济责任的角度看，要实现低成本、高效率地生产以满足社会物质生产及人们生活对能源的需求，并藉此追求利润最大化;从法律责任的角度来看，煤炭企业一切生产经营活动要遵守法律秩序，不能与法律发生冲突。从伦理责任的角度来看，煤炭企业的生产及经营活动要符合社会主义价值体系的要求;从慈善责任的角度来讲，煤炭企业应关注社会公益事业，并加强服务所在社区的意识。煤炭企业除了要承担上述一般企业所要承担的社会责任外，根据其特殊性，还要承担其他更多相应的社会责任，主要包括:1、确保安全生产，珍视职工生命。2、加强煤炭资源保护，提高资源回采率。3、加强环境综合治理4、提高矿工生活质量与健康水平。在上述责任中，确保安全生产和保障职工生命安全是最为重要的，这样煤炭企业的安全生产就成了企业社会责任的核心内容。这是因为:1、从经济责任的角度企业对财富的生产不能以牺牲职工的安全为代价，一切生产活动必需在充分保障职工人生安全的情况下进行。2、从法律责任的角度，生存和安全的权利人的基本权利，因此保障员工生命安全是煤炭企业无可推卸的职责和义务。3、从伦理责任的角度，安全生产也是煤炭企业利益相关者的诉求。政府、行业主管部门、员工的家庭及所生活的社区都有要求煤炭企业安全生产。4、从慈善责任的角度，保证安全生产是煤炭企业对社会负责、树立良好形象的需要。在煤炭企业诸多社会责任中，安全生产是核心责任。在煤炭企业社会责任体系中，最重要的是安全与健康。人的生命是第一位的。一个企业不去珍惜员工的生命和健康，那何谈社会责任呢?

三、结合具体情况谈怎样实现煤炭企业安全生产

国内外安全生产搞得好的企业，都有各自独特的安全理念，在现实的生产过程中要把握以下原则:

1、要对安全生产理念高度的概括性，语言应通俗易懂。例如“安全第一，预防为主”是我国安全生产的指导方针，也是企业安全生产的根本理念。

2、再好的安全生产理念也需要贯彻结合实际才能产生积极地效果。正确的安全生产理念是在生产实践的基础上凝练出来的，并反过来指导实践，可以说只有来自于时间的安全指导理念才能保障其正确性，为安全生产提供积极的理论指导，在总结企业安全生产理念的时候必须滚广泛征集企业员工的建议，然后对这些来自于员工的建议进行必要的理论加工，进行充分的完善，结合企业安全生安全生产吉安理念要符合科学发展观的要求，进行安全生产理念的提炼要围绕企业的安全生产具体情况来进行，要符合企业安全生产的长期规划，随着煤炭企业安全生产社会责任的体系构建实践的不断发展变化，企业安全理念也必然要随之改变，因此必须对其进行不断的修正和完善，使其适应企业安全生产的需要，跟上企业前进的步伐。

3、安全生产理念的规划要结合企业的自身的特点来做，不能千篇一律，更不能搞一刀切，因为即使身处同一个行业，每个企业也有不同的特点，和问题，因此对安全生产理念的规划的侧重点也是有差别的，

4、安全生产理念要富有个性特色。千篇一律，照搬照抄的理念对员工生产实践的影响作用会人打折扣。例如中平能化集团的安全生产理念:“生命至上，安全为天”。全球500强美国杜邦公司的安全理念是“任何安全事故，都是可以避免的。”

结语：

安全生产理念的贯彻是关键。只有安全理念深入人心，得到企业全体员工的彻底认同，继而能在企业的安全生产中自觉的践行安全理念，才能体现理念的价值，才能为企业创造效益。如果不能贯彻执行理念，再好的理念也只是一句空话，没有任何的实际意义。切实实现煤炭企业的安全生产，并不是一个单打独斗的过程，要举全社会之力力促进这项有重大意义的工程，除了上述要点，我们还要采取跟过的措施。如：生产实现本质安全化，确立煤炭企业安全生产的原则体系，建立和完善煤炭企业安全生产组织体系，构建煤炭企业人力资源保障体系，建立煤炭企业安全生产技术保障体系，建立煤炭企业安全生产应急处理体系，构建煤炭企业安全文化体系。只有这样我们才能在经济发展的同时，保障安全生产的顺利开展。

参考文献：

[1] 王晖，从文化管理角度谈煤炭企业的社会责任[J]，中国市场，2006，(Z4)

[2] 耿殿明，李金克，宋晓倩，煤矿安全预警管理的系统思考[J]，山东工商学院学报，2007，(02)

[3] 龙新，王向阳，国有企业社会责任的实证分析[J]，长春市委党校学报, 2008，(03)

[4] 国汉君，煤矿风险预控管理方法的研究及应用[A]，中国职业安全健康协会2008年学术年会论文集[C]，2008

[5] 李福胜，强化煤炭企业社会责任管理的对策[A]，2010内蒙古煤炭工业科学发展高层论坛论文集[C]，2010

作者：杨忠胜