新型农业经营与财政金融论文

2022-04-23 版权声明 我要投稿

摘要:为深入推进重庆新型农业经营主体的持续健康发展,文章基于118个重庆市新型农业经营主体调查问卷和调查访谈,对重庆市新型农业经营主体发展存在的困难及对财政金融服务的需求进行了量化统计分析,发现了新型农业经营主体对降低贷款利率、简化贷款手续、加大直接补贴力度等财政金融服务方面具有强烈的诉求,为重庆新型农业经营主体的整体发展提出了针对性的政策建议。今天小编为大家推荐《新型农业经营与财政金融论文 (精选3篇)》,希望对大家有所帮助。

新型农业经营与财政金融论文 篇1:

互联网金融下我国新型农业经营主体的融资模式创新

[内容摘要]新型农业经营主体是未来我国农业生产的主导力量,但融资难问题制约着其健康发展。互联网金融拓展了资金供给新渠道,能有效弥补传统金融对我国农业发展支持的不足。融资模式创新是经济发展新常态的内在需求,互联网金融支持新型农业经营主体融资有利于两者协同发展。P2P信贷融资、基于大数据小额贷款融资、众筹融资、供应链融资等模式与新型农业经营主体融资模式创新具有内在契合性,而完善互联网金融基础设施、提高经营者金融与诚信意识、建设现代企业制度等举措是其融资模式创新的有力保障。

[关键词]互联网金融;新型农业经营主体;融资模式创新;保障机制

2010年以来,互联网金融业在我国爆发式增长,网络融资规模快速扩张。艾瑞咨询2015年1月28日发布的数据显示,2014年我国P2P网络借贷市场交易规模和权益类众筹融资规模分别达2514.7亿元和4.4亿元,同比分别增长157.8%和123.5%。互联网金融可以使得个性化、碎片化金融需求得到充分释放和满足,实现了金融服务从富人金融和大企业金融到普惠金融的转型。随着互联网技术和大数据挖掘工具与金融业务不断深度融合,互联网金融相对传统金融的“两低两高”优势(低门槛、低交易成本、风险高可控性、资金高配置效率)将进一步彰显。可以预见,未来较长时间内,我国互联网金融业将依然保持快速增长态势。

近些年来,在农村农业生产关系不断变迁的内生力量推动下和国家系列利好政策的支持下,家庭农场、种养大户、农民合作经济组织、农业经营性服务组织等新型农业经营主体在我国蓬勃发展。新型农业经营主体适度规模化、专业化和集约化的生产经营提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率,在化解我国“谁来务农”和“如何务农”困境、推动农业转型发展等方面具有显著作用,但因其与生俱来的行业高风险、有效担保物稀少、管理运作能力局限以及传统金融机构贷款审批严、手续繁复、隐性交易费用高等原因,新型农业经营主体很难从传统金融机构获得信贷支持,其发展中的融资难、融资贵问题依然非常严峻。在资本逐渐替代劳动的现代农业中,要保障新型农业经营主体健康发展,其融资困境须尽快破题,而互联网金融衍生的诸多新融资模式为此提供了新的可选路径。

一、国内外相关研究

(一)关于互联网金融提供融资的研究

“互联网金融”是国内一个本土化的命名,国外一般称之为在线金融(Online-Finance)、电子金融(E-Finance)等。1971年,美国创立Nasdap印系统,标志着网络金融正式运营,国外对互联网金融的理论探讨和实践摸索自此快速展开。Merton等认为,以信息集合及处理能力为基础的融资、信息分解及风险监管等功能的正常运转,是互联网金融发展空间得以拓展的主要原因。Mishkin等提出,互联网等新技术部分地解决了银行和贷款者之间信息不对称,促进了银行间的信息共享,使得贷款者特别是中小企业和个人更容易获得贷款。Berger等则深入探讨了中小微企业供应链金融的内涵。

2011年,中国人民银行正式发放第一批第三方支付牌照,“互联网金融”自此被国内人们熟悉,理论界对其提供融资问题的相关研究也迅速跟上。谢平等认为,互联网金融模式具有支付便捷、市场信息不对称程度低、资金供需双方直接交易、能大幅度减少交易成本等特点。李文启的研究认为,互联网金融公平、公正地的“进入机制”和高效运转的运行机制可使中小企业便捷地进入网络融资平台并得到融资需求满足。徐细雄等则探讨了小微企业如何利用P2P网络信贷、大数据金融和众筹平台等三种主要的互联网金融进行融资模式的创新。

(二)关于新型农业经营主体融资的研究

国外没有新型农业经营主体的提法,类似融资问题的研究主要是关于农业合作社、家庭农场等的融资。合作社理论者们一直认为融资问题是合作社发展中面临的具有共性的难题,因此国外许多相关研究相应聚焦在合作社融资的重要性、制约因素、融资行为的影响因素等方面。Aghion等的研究显示,贷款能显著提高低收入阶层的生活水平,这里的低收入阶层实际上也包括合作社社员和家庭农场主。Hart等指出,合作社产权结构的模糊和剩余索取权的限制,使其在获得外部渠道的资金特别是公共债务时变得困难重重。Bao等在运用托宾回归模型分析农户融资行为时发现,教育水平、年龄、借款用途和所处区域等因素对农户融资渠道的选择具有不同程度的影响。

自新型农业经营主体概念在我国提出以来,国内理论界就对其融资问题给予了高度关注。杨大蓉认为,相对传统农户而言,新型农业经营主体的金融需求层次多、个性化明显,除了资金之外,对信息、财务政策、金融服务的需求力度也较大。朱文胜等在探讨新型农业经营主体融资难的原因时指出,因资格认定、管理运作、信用评价等方面存在缺陷,新型农业经营主体难以获得传统金融的有力支持。江维国等则认为,要通过开展金融专项服务、健全金融支农补贴机制、完善担保体系、建立财政金融支农联动机制来化解新型农业经营主体融资难困境。

综观上述,目前国内外学者对“互联网金融提供融资”和“新型农业经营主体融资”的理论研究和实际探索都已经取得了一定成果,但缺少专门针对“互联网金融支持新型农业经营主体融资”的专题探讨,尚未将互联网金融接通新型农业经营主体融资的“地气”。所以,理论界对互联网金融支持新型农业经营主体融资的理论基础、内在关联、操作模式、运行与保障机制等基础性问题,尚未做出清晰界定和明确回答,当然对其建构性的研究亦显匮乏。

二、互联网金融与新型农业经营主体融资模式创新的理论基础

(一)互联网金融发展的理论基础:信息不对称理论与交易成本理论

信息不对称是指交易双方中一方拥有比另一方更多有关契约或产品质量的信息。信息不对称理论认为,在市场经济活动中,信息掌握充足方通常在经济活动中处于有利地位,而信息相对匮乏方则处于不利地位;信息不对称容易导致交易完成前后分别产生道德风险和逆向选择,进而导致市场失灵或市场坍塌。交易成本是指市场参与者之间协商、订立与执行交易契约过程中产生的成本,如信息搜寻成本、谈判成本、缔约成本、监督履约成本、处理违约成本等。交易成本理论最初由Coase在分析企业的存在及界限问题时所提出,后经Williamson等人传承与拓展,目前广泛应用于企业管理、战略管理、组织行为等领域的研究。该理论的核心观点有:企业和市场是两种可以相互替代的资源配置机制;有限理性、机会主义、不确定性与小数目条件的存在使得市场交易费用高昂;为节约交易费用,企业作为替代市场的新型交易形式应运而生。

在传统金融活动中,金融机构为避免信息不对称下的道德风险和逆向选择并确保风险溢价的兑现,通常会设置抵押、担保、征信等程序,如果交易数额较小,这些繁杂的程序会使分摊在单位交易上的成本相对较高。因为单位成本过高,缺乏合理利润预期的金融机构就会对交易数额较小的资金需求者“惜贷”“慎贷”甚至“拒贷”,需求方也因高昂的交易成本而对贷款“望而却步”,最终结果是此类资金需求者被排斥在传统金融市场大门之外,金融领域的市场失灵由此而产生。根据交易成本理论的逻辑,在金融业演进发展中,如果已有的金融机构无法在某些市场领域降低交易成本或者缺乏降低交易成本的激励,市场自矫正机制将会诱导新的金融中介产生并有效弥补这些领域金融服务的空缺或不足。

建立在云计算、社交网络、交易平台等基础上的互联网金融增强了信息透明度,资金提供方可以通过互联网平台及时、准确、全面地了解资金需求方的交易记录、经营状况、信用评价等资料,并利用云计算对相关数据进行深入分析与深度挖掘,资金需求方同样可以通过开放的网络平台搜集所需信息并加以甄别、利用,资金供需双方原有信息壁垒被彻底打破。信息壁垒的打破降低了信息搜寻成本并使为防止信息不对称后果而产生的预防成本接近于零,因此,在传统金融难以改善信息不对称状况、降低交易成本的市场区间(如新型农业经营主体、中小微企业、个体工商户等所在市场),互联网金融组织就可能弥补和替代传统金融机构。

(二)互联网金融与新型农业经营主体融资模式创新的理论基础:长尾理论

长尾理论(The Long Tail)是由Chris Anderson所提出的。他认为,由于成本和效率的因素,过去人们只能关注重要的人或重要的事,如果用正态分布曲线来描绘这些人或事,人们只能关注曲线的“头部”而将处于曲线“尾部”需要更多精力和成本才能关注到的大多数人或事忽略。长尾理论认为,市场中每个利基产品虽然销量微小,但产品的数字特征使其储存、分发的经营成本微乎其微,因此主流市场外异质化的潜在需求可汇聚成与主流大市场相匹敌的市场需求。传统金融遵循帕累托“二八定律”,关注的是“头部”市场,依靠20%的高端客户带来80%的利润。但互联网金融则以低门槛、个性化服务和良好的用户体验以争取80%的“长尾”小微客户为目标。由此可见,互联网金融遵循长尾理论,颠覆了传统金融机构经营管理中视为“金科玉律”的“二八定律”。

因规模相对较小、经营风险高、收益低等原因,新型农业经营主体成为传统金融机构的“长尾”客户,但新型农业经营主体近些年来在我国的蓬勃发展、数量日益增多则代表了我国农业微观生产经营组织的未来发展趋势,其金融需求潜力不容小觑,也不应长期被忽略。互联网金融充分利用网络经济平台,积聚相关资金并设计具有个性化和创意性的产品来满足或激发包括新型农业经营主体在内的“长尾”客户的现实或隐性需求,开发和培育利基市场,在满足“长尾”客户资金需求、助推其发展的同时,也构建了自身的增长极。

三、互联网金融与新型农业经营主体融资模式创新的实践意蕴

(一)融资模式创新是经济发展新常态的内在需求

从经济发展新常态下我国宏观经济运行来看。西方经典理论认为,经济决定金融,金融对经济具有促进和支撑作用,金融与经济的发展程度相协调和适应。因此,经济转型和金融创新也是紧密联系、互相促进的两个进程,经济转型是金融创新的重要依据,金融创新是经济转型的有力推手。目前我国经济正步入以提质增效、结构优化为主题的发展新常态,经济转型日益紧迫和重要。经济转型发展需要金融鼎力支持,因而加快发展互联网金融,推动金融改革及其融资模式创新是对经济转型发展的积极响应和有力支撑。

从经济发展新常态下我国公共财政支出来看。公共财政理论认为,财政支出的规模和结构反映政府介入经济生活和社会生活的范围、领域和力度。国民经济进入发展新常态,由高速增长转为中高速增长甚至中低速增长,必然使政府财政收入增速放缓。2014年我国财政收入为14.0万亿元,8.6%的增速创下了1992年以来的新低。瓦尔纳法则表明,随着社会发展、政府职能扩张,政府财政支出具有刚性增长的趋势。财政收入增速放缓将使政府公共财政支出的范围、领域和力度相对变小,而经济实体的融资需求将反向相对更加旺盛。作为经济实体发展重要推手的金融业要在新的财政环境下履行好为经济实体服务的职能就必然要加快行业改革步伐,创新融资模式。

从经济发展新常态下我国农业发展来看。农业是国民经济的基础,是经济发展、社会稳定、国家自立的根本保障。经济发展新常态下我国农业所面临的价格“天花板”封顶、成本“地板”不断抬升而形成的双板挤压以及资源环境“红灯”与WTO规则“黄线”形成的双重约束将更加严重,转变生产经营方式、推进结构深度调整将是我国农业发展的不二选择。农业转型发展需要大量的资金投入,而我国长期以来的农村金融抑制必然对农业转型发展形成严重制约,因此,要促进农业转型发展必然要加快金融改革及其融资模式创新,以改变我国长期以来的农村金融抑制局面,助推农业经济转型发展。

从经济发展新常态下我国新型农业经营主体培育来看。农业生产经营微观组织是农业的微观基础,是农业生产活动的核心力量,也是农业转型发展的主力军。在经济发展新常态和农业转型发展大背景下,创新农业生产经营微观组织,培育承载着化解“谁来务农”和“如何务农”以及推动农业转型发展厚望的新型农业经营主体尤为重要。因此,通过发展互联网金融,创新融资模式,弥补传统金融对新型农业经营主体支持的不足,是保障新型农业经营主体等农业生产微观组织健康发展的重要举措,这无疑也是经济发展新常态的内在要求。

从金融业自身发展来看。经济发展新常态下我国经济下行压力加大,内外需求相对低迷,金融收益风险急剧上升,管理压力不断增大,防线管控机制倒逼金融工具创新和金融业务优化。与此同时,随着市场经济改革不断深入,我国金融市场将更趋开放,许多传统金融垄断将会被打破,金融业面临前所未有的创新压力。云计算、大数据、移动互联网、新一代搜索引擎、社区网络等一系列技术的发展和普及,为互联网金融发展奠定了技术基础。国家明确支持发展互联网金融的态度打开了互联网金融的“政策之窗”,主动适应新形势,积极融入和推动互联网金融革命,促进融资模式创新是金融行业谋求自身发展的必然选择。

(二)互联网金融与新型农业经营主体融资的协同合作优势

从信息不对称的改善来看。大数据的获取、处理与应用能力方面的差异是互联网金融与传统金融的主要区别。在互联网金融模式下,资金供给方可以通过电子商务、社区网络等平台获取新型农业经营主体的销售额、资金回笼以及消费者对其产品、服务和售后等方面的大量数据,然后通过云存储技术与云计算能力在任何时空条件下对大数据进行挖掘和利用,从而较为准确地评估新型农业经营主体的还款能力、还款意愿和持续经营能力等指标。新型农业经营主体同样可以通过相关平台获取资金供给方有关贷款的利率、期限、金额等信息,这在很大程度上消除了困扰双方的信息不对称问题。

从交易成本角度看。互联网金融交易平台运用信息化技术,对新型农业经营主体的资金用途、征信状况和风险定价等指标进行自动化的综合处理,使传统金融模式下极为复杂的信息收集、信用等级评价、风险管理等流程变得简单化。如阿里巴巴的小额贷款公司对会员实行的100万元为限额的订单贷款和信用贷款无需抵押和免担保的政策,直接免除了传统金融模式下必不可少的抵押或担保等流程。而且因为微乎其微的储存、分发成本,互联网金融下新型农业经营主体的高频小额贷款并不会带来相应管理成本的提高。因此,凭借着流程的简化或免除以及互联网金融特有的低储存成本与低分发成本优势,互联网金融与新型农业经营主体融资协同合作无疑具有低交易成本的优势。

从便利性的角度看。传统融资模式下,新型农业经营主体从正规渠道融资时必须到金融机构的物理网点办理相关手续,费时费力,且往往错过最佳用资时间。社会公众即使有闲置资金,也无法通过有效途径聚集并找到合适的投资标的,资金需求与供给无法精准对接,整个社会资金的配置处于低效率状态。在互联网金融模式下,新型农业经营主体与任何公众都可以通过相关互联网金融平台参与金融交易,大大方便了交易双方,这不仅为新型农业经营主体带来了融资便利,也因便利性而吸引了大量社会投资者,进而为互联网金融业通过满足传统金融“长尾”客户的金融需求以促进自身发展提供了资金保障。

四、互联网金融视角下的新型农业经营主体融资模式创新

目前我国传统正规的融资主要有直接融资和间接融资两种方式,除个别农业龙头企业外,绝大多数新型农业经营主体因自身实力局限,几乎不可能进入证券市场和债券市场进行融资。同时,因大多数新型农业经营主体符合金融机构标准的有效担保物稀少、经营中风险系数高、借款双方信息不对称、自身商业价值尚不成熟、农业保险体系不健全等原因,传统金融机构也缺乏对其放贷的激励。因此,无论是通过间接融资渠道还是直接融资渠道进行融资,对新型农业经营主体来说都是困难重重,许多新型农业经营主体经营发展中事实上面临着所谓的“麦克米伦缺口”。

随着我国提出要积极发展互联网金融,鼓励互联网金融向“三农”提供规范服务,以新型农业经营主体为代表的被传统金融长期忽略的农村“长尾”市场可能成为互联网金融的市场蓝海,互联网金融融资也将可能成为新型农业经营主体融资的新渠道。目前互联网金融的主要融资模式有P2P信贷融资、基于大数据小额贷款融资、众筹融资、供应链融资以及电子金融机构——门户融资等,其中前四种模式与新型农业经营主体融资模式创新具有较高的契合性。

(一)新型农业经营主体P2P网络信贷融资模式

P2P信贷是指有借款需求及出借意愿的群体,通过P2P网络借贷平台的中介而实现的小额信贷融资,如:我国大陆的拍拍贷、陆金所、人人贷等;欧美的Pros-per、Lending Club、Zopa等。新型农业经营主体P2P信贷融资是指新型农业经营主体通过金融服务专业网络平台寻找有贷款能力和贷款意愿并能满足其融资需求的一个或多个贷款方,借贷双方所需的资料、合同以及资金等全部通过网络实现的一种融资模式。该模式的主要特点是交易便利、金额较小、频率较高,有效弥补了传统金融模式下新型农业经营主体获取小额贷款时手续繁杂、费时费力、沟通和业务对接成本较高的不足,能满足新型农业经营主体日常生产经营中的临时性、应急性资金需求。

新型农业经营主体P2P网络信贷融资流程如图1所示。第一步,新型农业经营主体在金融服务专业网络平台自主选择符合自己意愿的贷款方,然后双方通过平台进行借贷合作沟通,初步达成合作意向;第二步,贷款方通过该平台对新型农业经营主体的营业执照、线上资格、信用、还款能力等进行详细审核;第三步,借贷双方实现借贷匹配并对贷款防控风险进行量化。

(二)新型农业经营主体基于大数据小额贷款融资模式

大数据是指难以在可接受的时间内,用传统数据库系统或常规应用软件处理的、巨量而复杂的数据集。大数据小额贷款融资是指以大数据技术作为技术支撑,由电商发起成立小额贷款公司并以资金需求者在其平台累积的信用和交易等大数据作为借贷依据而对资金需求者进行的授信放贷,如我国的阿里小贷、京东商城,美国的Amazon等。新型农业经营主体大数据小额贷款融资是指新型农业经营主体凭借自身在电子商务平台所留下的大数据向电商平台发起成立的小额贷款公司申请贷款的融资模式。该模式的主要特点是:通过大数据的挖掘和利用改善了借贷双方的信息不对称状况,消除了借方顾虑,弥补了传统金融模式下因借贷双方信息不对称使金融机构对新型农业经营主体“惜贷”“慎贷”的不足,有利于信誉好、有一定品牌知名度、管理机制成熟、网络营销运用较好的新型农业经营主体获得金额较小、短平快性质的融资。

新型农业经营主体大数据小额贷款融资流程如图2所示。第一步,新型农业经营主体向电商平台提出融资申请,小额贷款公司用信贷数据风控模型交叉检验其历史经营、信用数据并评估其还贷能力,然后根据分析结果决定是否向其开放信贷服务;第二步,电商平台实时监控已获得贷款的新型农业经营主体的交易状况与财务情况,并将这些数据转换为信用评价,以控制贷款风险并保证信贷资源能最优配置。

(三)新型农业经营主体众筹平台融资模式

众筹是指资金需求方通过利用互联网或社会性网络服务传播的特性,寻求众多意向投资者,并将这些投资者的每份小额投资汇总以达到资金需求总量进而完成特定目的的融资方式。目前主要有股权众筹和创新项目众筹两种众筹融资模式,前者如“创投圈”,后者如“众筹网”。新型农业经营主体众筹平台融资是指新型农业经营主体将自身的创立或准备投建的新项目,以股权众筹或创新项目众筹形式利用互联网或SNS发动公众力量,集中公众资金的一种融资模式。该模式的最大特点在于,不以是否拥有成熟商业价值作为发放贷款的唯一判断标准,弥补了传统金融模式下大多数新型农业经营主体因经营风险系数高而难以获得数额较大、时限较长的项目启动性融资的不足,适合创设新型农业经营主体和新型农业经营主体开辟新项目时的融资。

新型农业经营主体众筹平台融资流程如图3所示。第一步,新型农业经营主体将策划方案和融资需求上传到众筹融资平台,该平台组织相关专业机构进行审核;第二步,项目获得通过后,新型农业经营主体在该平台发布项目及其融资信息吸引有投资意愿的个人和机构;第三步,投资者在募资期限内将资金转入新型农业经营主体资金账户或第三方金融机构账户,众筹融资平台对所筹资金进行相应监督;第四步,项目执行完毕后,新型农业经营主体以股权凭证、红利、现金、债权凭证等一种或多种形式兑现对投资者的承诺回报。

(四)新型农业经营主体供应链融资模式

供应链是指围绕着核心企业,通过对信息流、物流和资金流等的控制,把供应商、制造商、分销商、零售商以及消费者连成一个整体的功能网链。供应链融资是金融机构依赖核心企业的良好信用和强大履约能力,向整个供应链提供金融解决方案的一种融资模式。如:我国建设银行推出的订单融资;中国银行推出的融信达;美国的UPS(United Parcel Service)基于库存的供应链融资;等。新型农业经营主体供应链融资是指与金融机构合作的供应链核心企业利用其与新型农业经营主体业务往来累积的大数据,向金融机构提供信息和技术支持,并为战略协同伙伴新型农业经营主体提供信用担保的一种融资模式。该模式的主要特点是:新型农业经营主体与供应链核心企业形成了利益风险共同体,前者的高信用惠及后者,化解了传统金融模式下后者因有效担保物稀少而难以获得融资的困境,适合业务吞吐量较大、成熟型新型农业经营主体获取循环性融资。

新型农业经营主体供应链融资流程如图4所示。第一步,新型农业经营主体通过业务往来与供应链核心企业形成紧密的供应链联盟;第二步,新型农业经营主体向供应链核心企业和相关金融机构提出贷款申请;第三步,供应链核心企业基于大数据下的信用评估向金融机构提供信用担保,承诺在新型农业经营主体不能如期还款付息时为其代为履行;第四步,金融机构自动化地向符合条件的新型农业经营主体发放贷款,供应链核心企业和金融机构协同进行自动化的风险控制。

五、互联网金融下新型农业经营主体融资模式创新的保障机制

(一)完善互联网金融软件基础设施,保障融资模式依法、有序创新

互联网金融软件基础设施是指互联网金融交易赖以生存和发展的,除硬件设备外的基础环境要素,包括法律法规、监管标准、行业规范、信用体系、担保体系和会计准则等。作为影子银行的新型重要组成部分的互联网金融在我国尚属新兴产业,传统金融业的软件基础设施并不能满足这一领域的监管要求,要保障互联网金融业健康发展及其融资模式的依法、有序创新,必须加快其软件基础设施建设。国家立法部门要统一梳理现行与互联网金融相关的法律法规,修订不适合其发展的有关条款,并根据其商业特征和发展趋势为其产品创新留足法律法规空间。要从国家层面组建专门的互联网金融监管机构,专职履行监管职责,摆脱当前分业监管模式难以对跨越行业界限、地域界限的互联网金融进行有效监管的困境。要从交易者的准入机制、责权利、退出机制和失范惩罚机制等角度加强互联网金融的行业规范建设,促进行业自律。要支持民间征信企业发展,鼓励行业自律组织牵头建立平台,共同加强互联网金融信用系统建设。要加强P2P平台自担、网络联保、网络第三方担保等多元化担保模式的建设与监管,确保不产生系统性金融风险。要建立互联网金融会计准则,确保会计信息能客观反映互联网金融各参与企业财务状况,避免因核算方法不同而产生不必要的风险与监管障碍。

(二)完善农村互联网金融硬件基础设施,奠定融资模式创新的物质基础

互联网金融硬件基础设施是指开展互联网金融活动所需的相关硬件设备,如结算系统、支付系统等。我国农村地域广袤,农业生产经营组织高度分散,农村基础设施建设面临非常高的组织成本和运行成本,因而农村各项基础设施的建设一直落后于农村、农业发展水平。中国互联网信息中心发布的《第33次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2013年年底,我国农村互联网普及率仅为27.5%,这意味着我国绝大部分农村地区尚未开通互联网。根据新公共管理理论“政府是公共管理的核心主体,但社会组织与公众的参与同样不可或缺”的观点,各级地方政府不仅要加大财政投资力度、加快农村互联网金融硬件基础设施的建设步伐,同时也要按照“谁投资谁受益”准则并通过财政补贴、税收减免等手段鼓励网络运营商、互联网金融机构以及其他社会组织投资建设农村互联网金融硬件基础设施。

(三)提高经营者金融资本意识和诚信意识,优化融资模式创新的软环境

我国的新型农业经营主体大多内生于农村土壤,其经营者多是由传统农民演变而来的。这些经营者也许是农业生产技能出众的种养能手,但他们难免也会附有我国农民几千年来特有的传统保守和风险厌恶思想并耳濡目染了近些年不断恶化的农村信用环境。各类新型农业经营主体经营者要解放思想,培育适度的风险偏好和金融资本意识,根据生产经营需要积极拓展融资渠道,借助外部力量提高自身发展能力和发展水平。要改变“关系本位”历史传统,突围人缘、地缘、亲缘关系网络,努力扩展与外界的联系,扩大社会接触面,突破特殊信任达到一般信任,进而提高自身诚信意识。

(四)加强现代企业制度建设,建立与互联网金融相适应的管理机制

除个别农业龙头企业外,我国大多数新型农业经营主体尚处于起步和建设阶段,其管理方式较为粗放,运行机制也极不成熟,与市场竞争主体地位的要求还相差较远。在这种情况下,大多数新型农业经营主体难以与其他经营性社会机构进行市场化的有效对接,因此,加强自身建设是新型农业经营主体参与市场竞争,在竞争中获得发展动力和发展支持的前提和保障。就互联网金融的融入而言,各类新型农业经营主体要尽快建立起产权清晰、机制灵活、运行规范的现代企业管理制度,使自身具备现代企业的特征和内涵,具备参与市场竞争的各项条件。要加强财务管理,完善财会制度,逐步建立起现代管理信息系统,做好与互联网金融的基础性对接工作。

[收稿日期:2015.6.2 责任编辑:单丽茹]

作者:江维国 李立清

新型农业经营与财政金融论文 篇2:

重庆市新型农业经营主体对财政金融服务需求的调查分析

摘要:为深入推进重庆新型农业经营主体的持续健康发展,文章基于118个重庆市新型农业经营主体调查问卷和调查访谈,对重庆市新型农业经营主体发展存在的困难及对财政金融服务的需求进行了量化统计分析,发现了新型农业经营主体对降低贷款利率、简化贷款手续、加大直接补贴力度等财政金融服务方面具有强烈的诉求,为重庆新型农业经营主体的整体发展提出了针对性的政策建议。

关键词:财政金融;新型农业经营主体

新型农业经营主体要实现持续健康发展,就需要投入大量资金,从目前来看仅依靠新型农业经营主体自身难以满足现实需求,尤其是当前融资供需不匹配、融资对象自身局限性、金融机构制度缺陷及政府政策存在滞后性等问题共同造成了新型农业经营主体的融资困境。因此,在现有研究的基础上,课题组通过实地调研和调查问卷调查方式获取的微观数据,对新型农业经营主体当前面临的主要困难及对财政金融服务的需求进行了统计分析,以期为破解新型农业经营主体发展过程中的财政金融服务困境提供有益支持。

一、调查方案设计

本文微观数据来源于项目组成员于2019年对重庆市各区县新型农业经营主体进行的问卷调查。课题组采用分层抽样的方法,随机从重庆市38个区县中选取新型农业经营主体,进行问卷调查。调查形式为调查员向新型农业经营主体负责人或主要联系人进行问卷调查,经课题组进行问卷筛查与核实,调查共获得有效问卷203份。但由于部分问卷在某些主要变量中出现缺失值,最终进入统计分析的完整样本数为188个。考虑到涉及新型经营主体实际的各类借贷金额、盈利状况的研究中,由于数据获取的困难,类似研究颇为少见,本文的样本数量在类似研究中已属较大。

二、新型农业经营主体基本情况分析

此次新型农业经营主体的调查包括了种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业、农业服务组织等不同类型,首先就各类新型农业经营主体基本情况介绍如下。

1. 农业种养大户。此次调查涉及种养大户31户,其中粮食(含小麦、玉米、水稻)种植大户6户,经济作物大户9户,畜牧养殖大户10户,水产养殖大户6户。此次调查的农业种养大户以畜牧养殖业为主,其中负责人有75%的人接受过初中以下的教育,仅有25%的人接受过高等教育,平均年龄43岁左右,务工、个体经商的农民是大户的主流。大户数量、种植面积在经营主体中较大,但规模和每亩地的产量和效益不高,租用土地较困难,对农户的吸引力并不高,机械化程度偏低。

2. 家庭农场。此次共调查家庭农场22户,其中75%的家庭农场以种植业为主,38.67%种植经济作物,34.67%种植蔬菜。有66.7%的负责人人接受过初中以下的教育,有33.3%的人受过高等教育。养殖规模较大,所种植面积均值90.9亩。家庭农场中人员的收入普遍高于普通农户收入水平,但是在经营主体总体中来看,还是偏低,处于起步阶段。但大部分家庭农场主都是农民出身,机械化普及程度和对农户的吸引程度最低,产品大都来自产自销。

3. 专业合作社。此次共调查农业合作社76户,其中72.4%的合作社经营者以种植业为主。负责人中有63%的人接受过初中以下的教育,有37%的人受过高等教育,平均年龄为48岁左右,在经营主体中参加培训的比重较大。养殖规模小,种植面积较大,每亩地的产量和收入比较大,吸收的农户数比较多,产品大都以自我销售和贩卖给销售商为主。专业合作社的发展,提高了农民自我组织化程度,大幅度增加了农产品的附加值和竞争力。

4. 农业龙头企业。此次共调查农业龙头企业41户,其中58.1%的龙头企业经营主以种植业为主。负责人中受过高等教育和只接受过初中阶段以下的学习的分别占一半比例。每亩地收入、每亩地产量、月工资等变量在五大经营主体中占比较大,说明经营主体负责人所接受的文化程度在经营过程中起到至关重要的作用。总固定资产和总从业人员数量最多,经营规模最大,养殖规模和种植面积最大,每亩地的收入是其他经营主体收入的2倍以上。机械化普及程度较高,产品销售地多样化,分配相对比较平衡。很多优秀品牌都出自龙头企业,有助于在市场竞争中有利地位的获得。

5. 农业服务型组织。此次共调查农业服务型组织18户,其中34.38%的服务型组织经营主以种植蔬菜为主,有53.3%的负责人接受过高等教育。种植面积较大,每亩地的产量和收入比较少,吸纳的农户数最多,机械化普及度不高,销售渠道单一,客户群体为贩销商和专业合作社。

三、新型农业经营主体对财政金融的需求

近年来,重庆市委市政府不断推动农村金融体系改革,认真落实“金融服务进村入社区”、“阳光信贷”、“惠民惠农金融创新”三大工程。但是,由于新型农业经营主体仍然与普通的农业生产一样,具有风险高、经济效益差、生产周期长等特点,同时受发展水平和发展阶段所限,新型农业经营主体还存在运行不规范等问题,难以得到正规金融机构的青睐,金融贷款问题成为制约新型农业经营主体发展的重要因素。如调查显示,重庆市大部分新型农业经营主体在获取金融贷款时都会遇到贷款金额无法满足需求、贷款手续繁琐、缺乏足够的抵押资产及贷款利率过等一系列问题,其中最为突出的是贷款手续繁琐。在接受调查的新型农业经营主体中,专业大户、家庭农场、龙头企业认为因贷款手续繁琐而难以获得金融贷款的比例最高,分别为67%、75%、88%。

当新型农业经营主体进入成长期后,其生产集约化、机械化程度不断提高,对仓储设施、信息化设备、农田水利等基础设施的投入要求增多,产生大量固定资产融资需求,而且融资期限由周期性生产贷款向中长期延长,需要政府加强政策性引导及金融机构的支持。除此之外,随着新型农业经营主体不断发展,引入新品种、开拓新市场、引进高级人才等方面都需要大量资金,这些资金需求靠新型农业经营主体自身积累是难以实现的。因此,重庆市新型农业经营主体对财政金融支农服务有着很高的诉求度,如图1、2所示。在金融服务方面,降低贷款利率、简化贷款手续、提高贷款额度、放宽放款抵押条件是农业经营主体的普遍诉求;在财政支持方面,大部分农业经营主体希望政府能够加大直接补贴力度、加强农村基础设施建设以及加大农业生产资料价格补贴。同时注意到,不同的经营主体在其主要诉求上存在差异,比如在接受调查的龙头企业中希望增加农业保险补贴所占的比例高达88%,而农民专业合作社中对加大农业生产资料价格补贴的呼声最高,达到了94%。另外,从图2可以看出,对农业保险补贴的诉求在接受调查的新型农业经营主体中所占比例并不低,但是实际上真正通过购买农业保险来获取补贴的农业经营主体却是少数。

四、财政金融服务新型农业经营主体的政策建议

基于上述结论,为深入推进重庆新型农业经营主体的持续健康发展,进一步发挥其对小农户的带动作用,针对性地提出以下对策建议。

1. 加大引导金融机构对新型农业经营主体的服务力度。新型农业经营主体发展过程中对金融的需求与供给间存在矛盾,具有“供给型”抑制的特征。总体上,应通过财政政策等手段,进一步引导金融机构增加资金投入,扩大金融服务的范围,解决二者存在的矛盾。

2. 降低贷款利率、简化贷款手续、提高贷款额度、放宽抵押条件是重庆市新型农业经营主体对金融服务的普遍诉求。针对这些问题,要简化金融机构贷款手续,针对新型农业经营主体融资的特殊性,创新金融产品和服务。提高银行借贷服务质量,最大限度地发挥银行借贷对经营绩效的促进作用。

3. 新型农业经营主体发展过程中,应该进一步加强财政支持力度,并设计合理的机制引导金融机构加大参与,实现财政金融有效的联动机制。

4. 加大对农地经营权抵押贷款政策的宣传力度,提高农业经营主体对政策的认知程度。民众对信贷产品的认知程度是影响三权抵押贷款的重要因素,要加强政策的宣传咨询工作,由专业人员为那些想申请三权抵押贷款的农户进行答疑解惑,客观的引导农户了解申请抵押贷款所需要办理的相关手续、流程、风险,鼓励有融资需求的新型农业经营主体进行三权抵押贷款。

参考文献:

[1]羅芙蓉,罗文宝.重庆市财政支农的问题与对策[J].经济研究导刊,2016(14):130-132.

[2]刘明轩,姜长云.农户分化背景下不同农户金融服务需求研究[J].南京农业大学学报(社会科学版),2015,15(05):71-78+139.

[3]王金龙.我国农村金融供求状况分析[J].农业经济问题,2005(11):49-52.

(作者单位:重庆工商职业学院管理学院)

作者:宫梦瑶

新型农业经营与财政金融论文 篇3:

构建新型农业经营体系的“莒南县经验”

新型农业经营体系是以家庭农场、专业大户、农民合作社等大型农业经营单位为主体,带动个体农户增产增收的规模经营和社会化服务体系。当前,我国农业发展面临务农人员老龄化、土地经营方式粗放、农民组织程度低、农村人才流失严重、服务体系不健全等突出问题。解决这些问题,需要培育新型农业经营主体、构建新型农业社会化服务体系,积极稳妥地推进新型农业经营体系建设。

一、培育新型农业经营主体是“三农”的重点

新型农业经营主体是指在家庭承包经营制度下,具有适度的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理水平,劳动生产率、资源利用率和土地产出率较高,以商品化生产为主要目标的农业经营组织和有文化、懂技术、会经营的职业农民。

在临沂市新型农业经营主体培育工作调研会上,临沂市人大常委会副主任冯安在讲话中指出,近年来,各级各部门将培育新型农业经营主体作为“三农”工作的重点来抓,加大扶持力度,严格规范管理,专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等各类新型经营主体呈现快速发展态势,农业产业结构不断优化,农民收入持续增加,农村生产要素优化配置。她要求,加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,是发展现代农业的紧迫任务。各级各有关部门要高度重视并切实搞好新型农业经营主体培育工作,推动临沂市新型农业经营主体健康快速发展。

二、家庭联产承包责任制度是根本立足点

发展农业规模经营,并使之与当地农村劳动力转移程度相协调,与工业化、城镇化发展水平相适应。积极探索农业经营新模式,促进公司化、园区化的农业实验区发展,利用新型农业经营主体的规模优势,降低农业生产成本,提高土地资源利用效率。积极稳妥推进土地流转制度改革。农业规模化经营是发展新型农业经营方式的前提。应制定合理的土地流转制度,使土地由分散化经营向规模化经营转变,提高组织化程度。

为推进农村土地流转,加快现代农业发展步伐,莒南县立足本县实际,在坚持稳定农村土地承包关系的前提下,不断探索和创新土地流转机制,强化平台建设,促进土地流转。

1.出台流转办法,指导土地流转

制定出台了《莒南县人民政府关于加快农村土地流转推进现代农业发展的意见》(莒南政发[2013]31号)、《莒南县进一步完善农村土地承包经营权流转服务体系建设实施方案》(莒南政办发[2013]62号)等文件,从政策上搞好指导和规范,推动土地健康规范有序流转。

2.搭建服务平台,服务土地流转

根据《莒南县进一步完善农村土地承包经营权流转服务体系建设实施方案》要求,县里依托县农业局设立农村土地流转服务中心,配备5名工作人员,设立了政策咨询、价格评估、业务受理、合同签订4个服务窗口,为流转双方提供全方位服务;镇上依托经管站成立土地流转服务站,制定了工作流程和服务细则;村设立土地流转服务信息点和信息员,负责土地流转信息的搜集、登记和备案,形成了较为完善的县、镇、村三级土地流转服务组织。

3.开辟专门网站,促进土地流转

开辟了专门的“莒南县农村土地流转服务平台”网站,及时收集、汇总各乡镇土地供求信息,通过平台网站向社会集中发布;登载宣传土地流转政策、法规和流转动态,及时报道各乡镇土地流转成功典型。网站累计发布土地流转信息300余条。

4.完善流转手续,规范土地流转

一是坚持土地流转基本原则。二是完善土地流转价格机制。三是规范土地流转程序。四是指导土地流转合同签订。五是完善土地流转纠纷调处机制。

截至目前,莒南县土地流转成效显著。全县累计土地流转面积27.69万亩,占家庭承包经营总面积的33.6%,涉及8.57万农户,占全县农户总数的35.36%。流转方式主要有出租、转包、互换、股份合作等。

三、新型农业社会化服务体系是着力支持点

山东省临沂市分管农业的尹长友副市长在讲话中指出,培育新型农业经营主体,是转变农业发展方式,提高农业综合效益和市场竞争力的迫切需要,也是构建农业发展支点,推进临沂由农业大市向农业强市跨越的必然要求,必须高度重视,加快培育发展。重点抓好四个个方面的工作,一是在加快推进农村土地承包经营权颁证工作的基础上,完善县乡农村产权交易市场建设;二是抓好乡镇为农服务中心建设,为农民提供农技推广、测土配方施肥等方面的服务;三是加大财政金融扶持力度,创新扶持方式,成立市县农业贷款担保机构,为各类新型农业经营主体发展提供资金保障;四是要加大培训力度、加强人才队伍建设,打造新型职业农民,壮大新型农业经营主体力量;各级各部门要完善工作机制,加强协调配合,真正形成党委、政府统一领导,农业部门牵头抓总,社会各界积极参与的工作格局。

山东省莒南县是一个农业大县。在加快由传统农业向现代农业转变的历史进程中,为适应农业规模化、专业化、市场化、信息化要求,支持构建新型农业社会化服务体系,要按照政府引导、主体多元、市场运作、政策激励的思路,以统筹协调、突出重点、注重实效为原则,着力公共服务的基础支持、主体多元的活力支持、经济政策的激励支持,充分发挥市场在农业资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。

作者:张莉

上一篇:市场调研实习工作总结下一篇:司法局侨法宣传工作总结