如何有效提高企业财务预算执行力
【摘 要】预算执行过程中存在问题，将带来财务风险，影响企业资源配置。为实现企业利益最大化和保障资金使用效益，提升预算执行力具有重要意义。因此，论文针对如何提高企业财务预算执行力展开探讨。
【
【关键词】预算管理;企业管理;财务管理;预算执行
【
1 引言
新经济环境下，市场竞争激烈，加强预算管理，提高预算执行力，才能降低企业经营管理成本，增强自身核心优势，使企业在市场竞争中立于不败之地。目前，很多企业在财务预算执行方面存在问题，预算执行意识薄弱，预算编制与预算执行结果存在差异，且预算执行过程缺乏有效监督，易发生超预算问题，造成资源浪费，非常不利于企业的长远发展。因此，企业应积极针对企业实际情况，结合预算执行中的问题，加强管理改革。
2 提高企业财务预算执行力的意义
2.1 有助于实现经济目标
企业稳定运营离不开资金支持，通过财务预算管理将有限资源合理配置，物尽其用，从而及时应对市场变化，满足生产经营中对资金使用的需要，实现预期经济目标，保障企业在市场上的优势。若企业预算执行存在问题，经济活动与业务活动没有充足资金支持，将导致企业无法对市场变化作出及时响应，失去商机和优势[1]。因此，提高企业预算执行力，有助于企业实现企业经济目标，进一步提升企业市场响应速度，增强核心竞争力。
2.2 有助于成本管理控制
近年来，不仅市场竞争激烈，且人力成本、生产成本都在不断提高，企业利润空间越来越小，合理降低成本对于企业来说至关重要[2]。只有将成本控制在合理范围内，开源节流，才能在市场竞争中保持优势。而预算是成本管控的重要依据，确保每个阶段预算执行的有效性，保障预算编制与执行结果相匹配，将实际发生费用控制在原定计划范围内，从而更好地控制成本，避免超预算情况的发生，保障资金使用效益。因此，基于成本管控角度，提高企业预算执行力有助于成本管理控制，有利于企业资源配置结构的优化。
2.3 有助于企业长期发展
企业财务状态会影响整体生产经营状态。若企业预算执行存在漏洞，导致财务状态出现问题，将对生产经营造成负面影响。例如，建筑施工企业若财务预算执行存在问题，将影响施工进度、施工质量，导致工程无法如期完成，甚至造成工程质量达不到预期标准。这些问题的发生，将导致企业名誉受损、失去市场，难以保持稳定发展。从企业发展战略角度来讲，提高企业财务预算执行力，保障企業处于良好财务状态，能为企业稳定运营奠定基础，有助于企业长远发展。
3 企业财务预算执行中的问题
3.1 预算执行意识薄弱
新经济环境下，市场环境千变万化，企业生产经营过程中的经济活动内容越来越多，导致预算编制与执行影响因素增多，预算编制难度提升，预算执行情况复杂。在这种情况下，预算编制与执行只有做好前期准备工作，才能保障财务预算执行力。然而，很多企业预算执行成效不佳，编制阶段对预算目标的可行性和适应性未进行充分调研分析，缺乏对预算执行环境及影响因素的考虑，预算编制缺乏预见性，不符合实际情况，没有参考市场环境和行业业态，导致预算方案不科学、不合理，执行过程不能完全按预算方案进行。
3.2 预算执行制度缺失
预算执行是一个动态过程，要想按计划有序执行，离不开制度支撑。然而，很多企业针对预算执行问题的相关制度存在严重缺失问题，没有根据预算管理需求和实际情况及时更新相关制度，导致现行制度与预算执行结合程度不够，通常是进行事后管控，无法对预算执行过程形成有效制度约束。由于缺乏制度支撑，造成预算执行严重滞后，导致资金使用难以达到预期的使用效益，易发生浪费资源的情况，影响了资金使用效率，不利于企业成本管控以及企业长远发展。
3.3 预算编制与执行差距大
预算编制是预算执行的依据，直接关系到预算执行结果。但通过对相关案例的了解发现，部分企业执行过程没有将预算方案作为导向，编制与执行结果差距较大。例如，一些生产型企业，由于采购不及时对正常生产经营活动造成直接或间接影响，为满足生产需求，进行无预算编制采购，造成预算编制与执行结果出现较大出入。再如，一些企业生产任务激增，为满足生产需要，聘用临时员工，导致人力成本增长。而针对这些特殊情况，绝大部分企业预算编制没有这部分内容，由于编制与执行差距大，经常发生超预算问题。预算编制与执行差距大不利于资源合理配置，严重影响企业资金使用效益，难以实现物尽其用。
3.4 预算执行监督不足
执行力与监督力度强弱有直接关系，只有在有效监督下进行，才能保证预算编制的合理性、预算执行的规范性。然而，很多企业对预算编制与执行缺乏监督评价。预算编制阶段论证不足，缺乏前期调研，缺少监管审查，为预算执行埋下了隐患。在预算执行阶段，由于检查力度小，监督有效性不足，造成资金流动不透明，预算变更控制力弱，预算执行过程中的问题难以被及时发现和处理。对于预算执行结果则是缺乏考核评价，缺乏针对性、全面性的评价措施，难以形成有效的、全面的绩效评价结果，造成财务预算执行力差，难以达到预期标准。
4 有效提高企业财务预算执行力的措施
4.1 强化预算执行管理
面对新经济环境对预算管理带来的影响，提高预算执行力势在必行。要想提高预算执行力，企业就要树立预算执行意识，强化流程管理，做好过程控制工作。具体来讲，企业在预算执行管理方面，要突破传统的事后管控思维模式，向全过程管理模式过度，针对执行过程影响因素进行管控。在预算编制阶段要考虑到预算执行影响因素，合理确定预算使用效益，明确预算执行指标、执行流程，制定详细预算使用分解计划，提升预算编制的预见性，使预算执行与编制紧密联系，从而提高预算执行的主动性和实效性，强化执行力。
4.2 完善预算执行制度
企业在财务预算执行过程中经常出现问题，预算执行严重滞后，其根本原因是预算执行制度缺失，预算执行有效性、实效性难以得到保证，易出现无预算执行问题。因此，企业应提高财务核算准确性，进一步完善预算执行的相关管理制度，从而为企业财务预算执行提供制度支撑。在制度的制定过程中，要结合企业实际情况，针对预算执行的不同阶段，制定不同制度规范，从而确保制度的适用性、科学性，使预算执行的各阶段都能得到有效管控。
4.3 规范预算执行过程
预算编制与执行差距大是导致超预算问题发生的主要原因之一，而导致编制方案与执行结果差距过大的原因是执行过程不規范。因此，要想提高企业财务预算执行力，解决预算编制与执行差距大问题，就要进一步规范财务预算执行过程。具体来讲，预算编制与执行要有统一目标，做好事中分析与控制，明确执行重点，从而强化预算执行事中分析有效性，提高预算执行透明度，以便于更好地确认预算执行情况，为完成年度预算奠定基础。
4.4 加强预算执行监督
监督力度不足，难以对执行过程形成约束力就会导致执行力不足，自然无法达到满意的执行结果。因此，一方面，为提高企业财务预算执行力，必须加强执行监督，明确执行过程中的责任与义务，设置具有独立性的监督小组，针对实际情况，根据预算方案，监控和跟踪执行情况，并进行季度和半年度预算考核，从而更好地掌控资金流向，及时发现预算执行过程中存在的问题，强化预算执行效果;另一方面，为确保监督的有效性、严谨性，要做好考核评价，强化问责机制，对监督情况进行考核评价，提高相关人员对执行过程控制的重视程度。
5 结语
只有提高财务预算执行力，企业才能实现经济目标，获得预期经济收益，避免资金的浪费。目前，很多企业在预算编制与执行方面存在不足，编制阶段缺乏与预算执行过程的结合，预算方案缺乏合理性，导致预算执行无法完全按计划进行。在预算执行阶段，缺乏相关制度支持，缺少监督评价，导致预算执行不规范，经常发生超预算问题。因此，企业应针对实际情况，完善财务预算执行制度，加强预算执行过程监督，逐步提高财务预算执行力。
【参考文献】
【1】袁世群.加强财务预算管理降低企业成本费用分析探讨[J].现代营销(下旬刊)，2020(07)：224-225.
【2】朱杰.现代企业财务预算管理存在的问题及应对措施分析[J].财经界(学术版)，2020(16)：133-134.
作者：吴昊
摘 要：在国家提出依法治国的背景下，依法治企是企业规范有效运营的保证。然而对企业制度进行科学的设计又是依法治企的重中之重，制度建设不是目的，而应是以问题为导向的解决方式。对企业管理不产生实质的影响，执行成本大于带来的效益的制度，都是无效的制度。本文结合目前国有企业制度执行情况现状，就国有企业制度的执行力进行了思考，分析了制度的重要作用并提出了提升执行力的相关的措施，力争提高企业制度执行的有效性。
关键词：国有企业;制度;执行力;监督
十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，展现了中国依法治国的意志。一个国家管理靠法制，一家企业管理靠制度。科学的企业制度设计是保证企业规范运营的重要基础。作为一名制度的制定者和执行者，也在时刻反思企业制度建设多年来走过的道路，思考如何提高制度执行力。托马斯·弗雷德曼说过：“美国强大的真正力量，来自于我们所继承的良好的法律与制度体系——有人说，这是一种由天才设计、并可由蠢才运作的体系。”
一、制度对企业的促进作用
(一)制度使企业管理规范化
企业规范化的第一个标志就是制度化，制度是所有管理模式的基础，没有制度任何管理都难向前推进。进行制度化建设和管理就是为企业管理提升打基础，从而推进企业管理向图表化、标准化、流程化和数字化建设迈进，促进企业向规范化方向发展。
企业一旦形成制度化，企业决策必定程序化和规范化，这样使企业的决策从本质上排斥一言堂，排斥没有科学论证依据的决策，强化了对权力的监督和约束，减少了决策风险。
制度使企业的各项工作程序化和透明化，企业通过各种制度来规范员工的行为，减少和遏制员工的不良行为或危害企业利益的行为，促使企业的运行逐步走向标准化和规范化。
健全而规范的企业更容易吸引优秀人才加盟，规范的制度最大程度地体现了企业管理的公正性和公平性，人们普遍愿意在公平、公正的环境下参与竞争和工作，同时规范而诱人的激励制度是企业赢得人才争夺战的最为有力的武器。
(二)制度使企业管理精细化
形成依据制度办事的习惯，这是企业制度化管理的根本所在。制度化管理是企业从粗放式管理走向精细化管理的必由之路，是企业由“低文本文化”向“高文本文化”过渡的具体表现。
员工更多的是依据其共同的契约即制度来处理各种事务，各项规章制度使员工更好地了解公司，为公司员工能力的发挥制定公平、公正的平台，让员工更快地找对自己的位置，员工由于有统一的标准参考，可以明确自己工作需要达到的标准，能够对自己的工作有一个明确的度量，使工作更顺畅，提前进入工作状态，为公司创造效益。
(三)制度使企业管理高效化
与制度化管理最基本的连接的是程序化、标准化，也意味着透明化。实施制度化管理便于员工掌握本岗位的工作技能，利于部门与部门之间，员工与员工之间及上下级之间的沟通，使员工最大程度地减少工作失误。同时，实施制度化管理更加便于企业对员工的工作进行监控和考核，从而促进员工不断改善和提高工作效率。
制度化管理不仅能改变员工的行为方式，更重要的培养员工好的习惯，提升员工的职业素养，帮助员工树立革新的观念，推进企业进行体制转变。而企业管理体制的改变最终根源在于人的思想的解放。制度的变革必须源于观念的变革，企业进行制度化管理，可为企业革新创造契机。
将企业先进管理经验科学地转化成公司具体经营管理的行为，形成一个统一的、系统的制度体系，使企业持续、稳健的发展，能够更有效发挥企业的整体优势，使企业内外能够更好的配合，可以避免公司中由于员工能力和特性的差异，使企业经营管理出现差异和波动。
二、提高企业制度执行力的对策
(一)建立合理管用的良性制度
提高制度执行力，严密制度是前提。企业在科学制定制度的时候，不能只以管理者的眼光来看问题，而是要在包含企業愿景及目标的前提下，考虑执行者的意愿，结合部门实际，研究工作特点，分析制订原因。一个有效的执行制度应当是所有管理者和执行者所共同认可的制度，这就要求企业在制定制度的时候，必须严格民主决策程序，同时兼顾执行者及广大员工的利益。做到不因人而设计制度，不因人而改变制度的执行，不以任何理由排斥制度，不让任何人回避制度，建设内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。
要对现有的各种制度定期进行清理，对那些已经过时，不起作用的制度要予以废除;对交叉重叠相互矛盾的制度要重新整合;对有缺陷、有漏洞的制度要修改完善;对“真空”、新兴领域要研究制定相关制度，填补制度建设的空白。
(二)要细化各项配套制度
一是明确目标。只有目标明确了，执行力才有了前进的方向，不同的职能部门、不同的员工在工作中才能形成一股合力，更好地发挥知识与技能的聚合作用，从而更好地促进目标的达成。二是落实责任。要为每一个岗位制定科学、具体、精细的岗位说明书，条款的要求要具体而明晰，明确每一岗位的岗位名称、任职条件、工作内容、工作标准、工作责任、责任追究等内容，将每一岗位的工作任务和责任细化，具有可操作性并尽可能做到量化。明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程序，以确保环环相扣，使之形成一整套监督措施和管理办法，相互配套，相互促进，共同发挥作用。三是相互协调，紧密配合。制度实施过程是一个系统行为，需要各个子系统相互协调，紧密配合才能达成最大的成效。通过落实责任，理顺流程，加强沟通，才能箍牢各部门、各环节的缝隙，减少漏洞，达到“资源最优配置”。同时，还应当根据形势的发展变化，借鉴国外大企业的经验和做法，不断创新和完善，在理论创新的基础上达到制度的创新。
(三)倡导经常性学习制度
大办倡导经常性学习制度，提高制度的执行力，只有先了解制度，才谈得上有效执行和遵守制度。不教而诛，不知而罚，有违制度制定的初衷，也难以服众。要加强对制度的宣传教育，把制度宣传教育作为企业文化建设的重要内容，纳入入职教育的学习内容，列入干部培训的教学计划，充分发挥内网、内刊、版报等的作用，使广大领导干部领会制度精神、熟知制度内容，遵守制度规定，不断增强制度面前没有特权、制度约束没有例外意识，牢固树立严格按制度办事的观念，把制度转化为行为准则、自觉行动。宣传教育的同时也是一次征求大众意见的过程，如果多数员工提出异议，该制度就应该重新检讨修订，直到获得大多数员工认可为止。制度只有在上下认同后才正式颁布、员工广泛知晓后才开始执行。
(四)建设先进的制度执行文化
仅建立了科学的管理制度、合理的工作流程是远远不够的，营造尊重制度、以制度作為行动指南的文化氛围。管理者要从以前纯粹的管理监督、宏观指导等角色，向信息沟通(包括对上级和下级之间的信息沟通)，人际关系协调，引导内部成员建立良好的合作关系等角色的转换。其核心就是通过建设先进的企业文化，把企业规章制度和管理措施等转化为全体员工贯彻执行制度的自律、自主、自觉的行动，是提高制度执行力的关键措施。允许员工提出修改制度的建议，但制度一旦确定并开始实施，就应不折不扣地坚决执行，企业内任何人违反制度都严格按制度执行，决不搞下不为例，以此来增强制度的权威性、严肃性。
(五)加大检查监督力度
没有监督，制度就成了不带“电”的高压线，更谈不上执行力。提高制度执行力，严格监督是关键。一些部门和单位不少制度形同虚设，主要是制度出台以后，缺乏对制度执行和落实过程的监督和检查，导致执行落空，因此，加强对制度执行全过程的刚性监督是制度有效执行的关键。要强化监督检查，加强监督检查是各项制度正确执行的保障，纪检监察部门在制度的执行和落实中要充分履行监督检查职责，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，切实督促制度落实，增强制度的刚性约束力。企业管理部门要建立健全制度执行的监督机制，采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。要畅通信息表达渠道，多方面、多层次吸引各处意见和建议，注重发挥举报箱、领导邮箱等的监督作用，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件。
三、结束语
一个企业的全面发展，离不开企业制度的制定，但制度的制定仅仅是管理的起步，执行才是决定企业成功的关键。在企业制度的制定与执行过程中，我们一定要坚持以人为本，一切从企业的实际出发，建立健全与完善监督机制，严格落实各种奖惩制度，规范企业员工行为，进一步提高工作积极性和创造性，促使管理走上规范管理轨道，提升管理效率，努力为企业创造更大的利益。
作者：刘海波
【摘 要】高校的教学管理需要的不仅是严格的管理规范制度，更重要的是需要有效的执行贯彻方针，这样高校的教学管理才不会变成一纸空文。本文对高校教学管理的执行前提进行了系统的探究，发现当前高校教学管理中存在的一些突出问题，对如何提高高校教学管理人员的执行力提出了建议和对策。
【关键词】高校 教学管理 执行力
高校教学管理人员是教学管理活动的执行者、服务者和信息反馈者，其工作素质和工作能力的好坏直接影响着高校管理水平的高低，进而对教学质量产生作用。而高校教学管理的执行力是高校所有正确、有效方针执行的一个保障。高校的教学管理需要的不仅是科学完善的教学管理制度，更重要的是高校管理者是否具有将制度和政策真正执行的能力，从而使高校的教学管理制度发挥充分的作用，避免使教学管理制度成为一纸空文。可以这样说，高校教学管理人员的执行力就是将管理工作落实到实处的工作能力。
1 影响高校教学管理执行力的重要原因
1.1 正确有效的教学管理模式
在教学管理实践中，我们必须把人性化柔性管理模式和制度化刚性管理模式有机地结合起来，让管理者之间有明确的权责分配，保证教学管理制度的约束力。有效的教学管理模式对教学管理的执行有促进作用，对教学管理的目标有积极影响。
1.2 科学完善的教学管理政策
在确定了一套正确的教学管理模式的基础上，要建立高校科学完善的教学管理政策。教学管理执行力是建立在教学管理制度之上，有效进行教学管理工作的前提条件。由于高校的教学管理内容多、范围广，必须有科学、完善、有效的教学管理制度做支撑。高校教学管理制度必须有科学性、系统性、一致性，这样教学管理系统才能良好的运行。高校教学管理制度包括管理机制、执行机制、监督机制、激励机制和教学质量评估制度等。
1.3 教学管理者具有较高的个人综合素质
在教学管理的整个过程中，教学管理者扮演着沟通协调的角色，对教学的各个部门、院系、师生之间的工作做好协调。教学管理对教学资源进行有效的整合优化，使教学资源的优势作用得到充分发挥。这样就要求高校管理者必须具备良好的个人综合素质和协调能力，才能使高校管理的执行力得到充分发挥。
1.4 优秀的管理团队
创建一只优秀的教学管理团队非常重要。教学管理是协调多部门、多人员共同参与的一个工作过程，其共同的目的就是提高教学管理质量和管理水平。要使教学管理执行力得到充分发挥，一个优秀的教学管理团队尤为重要。高校教学管理团队必须是一个组织结构合理、配合默契的高素质团队，共同营造管理执行力有效发挥的氛围，保证教学管理工作的良性运行。
2 教学管理执行力的缺失及问题原因
2.1 高校教学管理理念和制度的问题
每个高校建学之初，都会确定自己的办学理念思想。高校的办学思想，在根本上决定了管理体制的内容和效力。而制度制定和执行与领导者的管理素质密切相关，同时与管理部门和管理人员的管理素质和水平息息相关。我国的高校管理行政机构存在较严重的官僚化等级意识的现象。管理机构各部门职能分工不明确，管理机构拥有的工作人员远远多余需要的人员，造成人浮于事的现象。在实际工作中，高校管理党政双重领导关系交叉点存在，执行者感到无所适从。教学管理活动不仅要走改革开放式的发展道路，还要遵循高等教育的内在发展规律，这样在两者之间很难做到平衡。由于这些，高校的管理工作不能正确良性运行，管理资源浪费。
2.2 高校教学管理制度制定中的问题
高校教学管理制度制定的缺失影响了高校管理人员的执行力。高校管理制度制定中的缺失主要表现在以下三个方面：一，管理制度制定的滞后性。教育改革是一个不断发展变化的过程，这就使高校的制度也随之变化。如果只根据发生的新问题进行制度制定，会造成高校管理宏观性的零散不全，原则性的制度缺乏详细的操作规范细则，指导性的制度缺乏统一性，教学管理者常感到无所适从。二，高校制度制定主体的不明确性。在制度的制定过程中，没有专门的制定机构和固定制定程序，也没有制定原则，存在较大的随意性。职能管理部门在制度的制定方面主观性强，只由管理人员制定即可，没有必要的审批程序。三，管理制度内容的不细致性。在现有的高校教学管理制度中，条款内容不够准确清晰，很多条款之间存在着认识分歧和问题冲突。制度的内容缺乏清晰的层次，不够细致，职能管理部门的制度内容显得空范，不够具体，使得制度执行困难，教学管理职能不能充分发挥。
2.3 教学管理制度执行程序缺失的问题
教学制度的执行过程实际也是解决问题的一个具体过程，是对各种复杂关系协调的一种方法。如果制度缺乏法律的强制性，在一定程度上就会有弹性存在。制度的执行和裁量是建立在人为基础上，随时会被更改和调整。教学管理制度的执行是一个完整有序的过程，如果其中有一个环节缺失，就会造成执行力的降低。
2.4 教学资源配置不到位问题
随着高等教育的发展，高校的办学规模不断扩大，办学水平和办学质量都会面临巨大压力。学校的硬件建设、师资力量和教学设施等都需要大量经费支持，这就给教学资源配置带来巨大挑战，使教学管理机构很难做到面面俱到，造成教学管理执行力受阻的局面。
3 高校提高教学管理人员执行力的建议对策
3.1 改换管理理念，提高执行能力
高校教学管理人员执行力的执行是众多因素共同作用的结果，而高校管理机构领导层的管理能力和组织策划能力及执行政策能力是影响高校管理执行力的重要因素。提高高校教学管理人员执行力的第一步就是提高领导层制度的制定能力。
3.2对高校管理机构进行深度改革，全面提高高校管理队伍的管理执行水平
高校管理人员管理素质的高低直接决定了高校管理人员执行力落实与否。积极对高校教学管理机构进行改革，改变高校管理机构人浮于事，人责不清的混乱场面。高校要遵循教学规律，完善管理机职能，建立高校的教学管理执行团队，以务实协作的团队合作精神，对机构职能进行清晰的界定，严格管理机构的组织建设，提高管理队伍的执行水平。管理执行者要对制度的精神和内涵深入的理解，提高沟通协调能力，开拓创新，提高工作的积极性和主动性。
3.3 制定科学完善的高校管理制度
要制定科学完善的教学管理制度，首先要做的是对高校管理制度的体系进行整体的设计和构建。高校作为一个行政主体，在制度框架体系的构件上，要做到层次分明、职权清晰。制度的制定要有合法性，必须遵循国家法律法规，服从教育法等法律制度。高校管理要坚持以校为本为原则，重视学校的教学模式和教学机构，要具有规范的制度制定程序。
3.4 规范执行过程，加强高校管理人员执行管理
制度的顺利执行，需要高校管理人员进行有计划地组织和安排。除对执行环节和资源进行分配以外，还要做好资源的管理工作。只有做好充分的准备工作，才能在执行的过程中，将执行工作落实到实处。另外还要做好执行监督工作，建立有效的监督机制，形成信息反馈，对执行过程中存在的问题进行认识和纠正，对制度的合理有效进行评估。这对于制度的完善是很有效的，对提高高校管理人员的执行力有重要作用。
3.5 建立合理奖励制度
在教学管理中，建立恰当的激励机制，比如物质激励、竞争激励等诸多激励措施，形成一种良性积极的文化氛围，激发全体高校管理者的积极性和创造性，实现教学管理人员执行力的有效发挥。
4 结语
要提高高校管理人员的执行力，就要在教学管理执行力的建设上，改变观念，提高认识，提高领导层的综合素质能力，在制度上要遵循教学规律，做好执行监督，发现问题并解决问题，不断完善，配合合理的激励制度，从多方面入手，全面提高高校管理人员的执行力。
【参考文献】
[1]李功强，孙宏芳.高校规章制度：问题、分析、与建议[J].清华大学教育研究，2012(5)：59-73.
[2]张素娟，吴锡尧.高校科研政策制定、执行与评估的影响因素[J].技术创新管理，2011(5)：42-44.
[3]张伟.我国现行教育政策聘雇方式的探析[J].石油教育，2011(3)：47-49.
作者：王廷姬
执行力决定成败，决定战斗力、凝聚力。如何提高执行力，我认为要在正确理解的基础上，突出重点，突破障碍，采取灵活的方式抓好落实。
一、理解执行力一大命题
执行力是一个对终极效果的评价。从哲学的角度来讲，施政其实就是两个方面，一是决策，一是执行。推动经济社会和各项事业科学发展，既要有正确科学的决策，更要有坚强有力的执行。执行力的一大命题就是它是对终极效果的检验，执行力的强弱和我们的工作效果息息相关。执行力的强弱，不仅体现执政能力的高低、决定着发展速度的快慢，同时也决定着发展质量的好坏。执行力强工作就有成效，执行力弱就一事无成，影响公司的威信和形象。近年来分公司的各项工作充分说明了这一点，凡是执行力强的，工作就有成效，相反，如果执行力弱，工作往往拖拉迟缓、办不成事、误事，受到上级的批评。可以说，没有执行力，就没有竞争力;没有执行力，就没有发展。当前，建设集团正处在稳中求进，力争一级企业的关键时期，如何将优势变为胜势，将蓝图变为现实，关键就在执行。
二、突出执行力两大重点
执行力，狭义的解释是指完成工作计划的能力，广义的解释是指完成工作任务的学问和策略。但总的来说，我认为主要体现在两个方面：
一是制度执行力。就是贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规，以及上级的决策部署、决定决议、规划方案、指示意见等，从而实现战略目标和任务的能力。俗话说：“三分战略，七分执行”。制度的效用取决于制度执行力，领导的意志和主张能否实现，关键也在执行力。这就要求我们必须真正吃透政策法规的精神，领会上级意图，了解市场行情，把既定的方针政策不打折扣的贯彻落实。
二是应急执行力。就是坚持和发扬锐意进取、敢于创新、事在人为的精神，想尽千方百计，克服一切困难，确保完成上级交办的急、难、险、阻任务。当前建设集团正处于发展加速期，也是矛盾凸显期，每一项工作都存在一定的难度和牵制，如遇难则退，一碰就撤，那将一事无成。在这样的情况下，就需要应急执行力，在工作中要能想别人所未想，见别人所未见，做别人所未做，提出新见解、探索新办法，克服常人或前人所克服不了的困难，解决常人或前人所解决不了的问题。
三、突破执行力三大障碍
我认为，当前导致执行不力的障碍主要集中在三个方面：
一是态度问题。在执行落实中应付了事，“不作为”，“混日子”，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟，得过且过，被动执行。推一推，动一动;赶一赶，挪一挪，不推不赶就原地踏步。不求有功，但求无过。或者“怕”字当头，畏首畏尾，不愿得罪人，遇事避重就轻，碰到问题绕道走，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓，甘当“好好先生”。
二是能力问题。没有发现问题、分析问题、解决问题的能力。执行中唯规定是从，照本宣科，只当“复印机”、“传声筒”、“二传手”。上级布置跟布置，上级开会跟开会，以文件落实文件，以会议落实会议，以部署落实部署，以讲话落实讲话，没有自己的东西，工作思路不宽、办法不多，缺乏追求卓越、争创一流的精神。
三是品德问题。没有大局意识，对领导的决策部署抗拒执行或是有选择性地执行，有利可图的就执行，无利可图的就不执行，合意的就执行，不合意的就不执行。以小团体利益为出发点，凡事把个人利益放在第一位，有利益的抢着干，没利益的不推就躲，无视整体发展大局。以个人利益为取舍，用心营私，于己有益的“抢滩登陆”，于己无益的高高挂起。
四、提高执行力四大方法
一是岗位职责激发执行力。为政之要，重在履职。要深化机制改革，设岗定责，科学界定和细化每个部门与岗位的工作职责，以权责相称为原则，建立责任目标管理制，做到责任到人。领导干部必须树立勇担重责、敢为人先的精神，在自己的岗位上尽职尽责，最大限度地执行上级决策，任何时候都不能用任何借口来为自己执行不力作开脱或搪塞。
二是学习思考提高执行力。“工欲善其事，必先利其器”。执行力包括执行任务所需的知识和技能，要靠学习和思考来不断提升。对于一项具体工作，要从全局的角度去思考，就会使自己站得高、看得远、想得深;要从职责范围的角度去思考，就会使自己把工作把握得更全面、更周到;要从一件事的全过程去思考，就会使自己把正在做的事做得更有条理、更有章法。
三是真抓实干体现执行力。“空谈误国，实干兴邦”，在执行过程中要切实做到真抓实干，一抓到底，体现办事的速度和力度。既要学会抓重点工作，克难求进，确保整体工作有主有次、有声有色、有条不紊地推进;也要重视抓基础工作，善于从大处着眼，又要能够从小处入手，把每项工作都细化为一个个看得见、摸得着、能量化、可操作、合标准的具体环节，真正把上级的决策落到实处。
四是监督奖惩检验执行力。建立健全执行的责任、考评、问责等机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，把落实执行情况作为干部立功受奖、提拔使用和单位评先评优的重要依据。对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，追究其责任。对因执行不力，贻误工作、贻误发展的要追究责任。正确引导各级领导干部常怀敬畏之心，绷紧执行这根弦，自觉养成严格执行和认真落实的良好习惯，使每个单位、每个领导干部树立“无功即是过”的理念，以为拼搏开拓的精神，以科学务实的工作态度去开拓建设集团科学发展的新局面。
提升科学执行力 建设服务型政府
党的十七大报告明确提出了加快行政管理体制改革，建设服务型政府的新要求，乡镇政府作为国家最基层的政权组织，担负着发展农村经济，带领群众致富，维护农村稳定的责任。乡镇干部处在基层第一线，面对的是广大的农民群众，处理的是涉及群众切身利益的具体工作,落实的是党在农村的方针政策。俗话说，上面千条线，下面一根针。因此，大力提升乡镇级政府的科学执行力是乡镇干部最需要提高的能力。
一、提升乡镇政府执行力是全面建设小康社会的新要求
执行力是政府工作的生命力。没有执行力，就没有竞争力。现实表明，无论是乡镇政府组织自身的完善和发展，还是各项职能的履行和实施，没有较强的执行力，任何决策和计划都不可能贯彻落实到底。乡镇一级除具有一定的资源和初级劳动力等优势外，其它方面的优势难以与省、市、县相比。乡镇政府如何在发展的道路上做到趋利避害，促进经济社会全面、协调、可持续发展，提高乡镇政府科学执行力显得尤其重要。
(一)提升执行力是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，落实科学发展观要求乡镇政府必须强化科学执行力。目前，有的乡镇政府不是“科学执政”，而是“经验行政”，过分强调行政命令，违反科学执行原则，导致与粗放型增长相伴随的低效益、贫富差距扩大等许多发展问题得不到解决，引起群众十分不满。有的沿袭传统的增长方式，经济增长依赖于巨大资源需求和对环境的破坏性，这必须引起高度重视。乡镇政府落实科学发展观，关键是要在提高执行力上下功夫。坚持以人为本，按照五个统筹要求，不断提高科学执行力，及时化解各种矛盾，促进经济社会的协调发展，从而平安地渡过“矛盾凸现期”，抓住“黄金发展期”的良机，创造新辉煌。
(二)提升执行力是增强执政能力的前提条件。党的执政能力集中体现在政府驾驭市场经济的能力和管理社会公共事务的能力上。上级政府的所有决策，需要乡镇政府的认真贯彻和执行，最终惠及全体人民。执行力决定竞争力，“三分战略，七分执行”，贯彻上级政府决策，确保政令畅通，执行本地发展战略，乡镇政府需要有特别强的执行力。再难得的机遇，再新颖的思路，再鼓舞人心的目标，离开了执行都将是空中楼阁。而政令不通或执行不顺畅，无疑会损害政府的公信力，政府的形象会大打折扣。在全面发展的新时期，把上级政府决策创造性地在本地区贯彻落实，更需要有较强的执行力。
(三)提升执行力是促进社会和谐的迫切需要。和谐美好的社会是人类一直追求向往的社会，也是马克思主义政党不懈追求的目标。目前，乡镇还普遍存在经济发展环境有诸多不尽人意之处，社会生活有诸多不稳定因素，公共安全有诸多隐患尚未解决，生态环境有诸多亟待解决的问题。不少乡镇政府为急于办大事而各行其事：有的偏重局部利益而执行过及;有的轻视大局利益而执行不力;有的对中央曾作出宏观调控政令不通，造成投资增长过快、能源消耗过多、环境压力增大等矛盾得不到有效解决，导致经济不和谐发展。为确保十七大提出的目标顺利实现，乡镇作为政府系统加强执行力建设基层组织，应坚持依法办事和严格按政策办事，认真解决好农村征地等工作中关系群众切身利益的问题，切实维护好群众的合法权益。要加强政府系统执行力建设，强化责任，狠抓落实，全面提升行政执行力。
(四)提升执行力是推进“新农村建设”的重要保证。
“十一五”时期是经济社会发展的重要时期，党中央、国务院明确提出“十一五”期间的发展重点是“新农村建设”，乡镇政府及其部门是“新农村建设”的组织者、实践者和推进者，必须强化行政执行力，既要强化执行主体的责任，又要明确执行的目标和任务，既要建立和健全提高执行力的各项制度，又要创新提高执行力的机制，既要抓薄弱环节重点突破，又要抓执行的责任链条整体推进，按照新农村建设二十字方针的目标，推进产业发展、增加农民收入，建立文明乡风，改善人居环境，加强民主管理，形成推进“新农村建设”的整体合力。
二、提升乡镇级政府科学执行力存在的问题
目前，乡镇政府在执行过程中存在的突出问题就是“上有政策，下有对策”，具体表现为寻找借口——拒执行;利益优先——半执行;表里不一——假执行;自行其是——歪执行;领导不力——软执行。致使个别乡镇在执行国家政策上过分强调自身情况，找各种理由让上级“法外施恩”，以会议贯彻会议、以文件落实文件，会议开得轰轰烈烈，文件下了一个又一个，可就是光打雷不下雨，执行在口中，在纸上，落实不到行动中。使上级政策不能如愿实施和发挥应有作用，严重影响了政府的公信力。
三、提升乡镇政府科学执行力的对策与建议
不断提高乡镇政府的执行力，是一项长期而艰巨的工作任务。乡镇政府要充分发挥承上启下的纽带作用，深入贯彻落实科学发展观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切政府与群众的血肉联系，积极探索行之有效的提升执行力的方法。
(一)科学决策，奠定执行基础
科学决策至关重要，是执行的基础。张春贤日前在《求是》撰文说：“提高科学决策能力，是提高执政能力和领导水平的一个重要方面”，因此，我们要努力培养世界眼光和战略思维，学会尊重规律，善于集中民智，锻造科学研判形势、善于超前谋划的本领，努力做到创造性地工作、创造性地贯彻中央的部署要求，在想问题、做决策的过程中，既研究宏观战略，又考虑实现途径。我们在决策时一定要加大调研力度，分析客观实际，发扬基层民主，这样的决策才能得到群众拥护，执行起来才能畅通无阻。
(二)理顺关系，创造执行条件
不理顺与各方面的关系，乡镇政府就会时时受牵制，事事难作为，就不能调动各方面的力量投入发展。当前，应按照法定职能和市场要求，理顺与上级垂直部门的关系，理顺与乡镇党委、人大及乡镇政府的关系，理顺与社会组织和行业协会的关系，以及内部各部门之间的关系等，只有理顺了各方面的关系，执行起来才能畅通无阻，才能避免相互推诿、扯皮，不执行、假执行现象的发生。同时要明确政府的角色和职能定位，建立协调制度，避免职责交叉等现象。做到从无所不管到有限管理，从过度干预到适度监管。要更新行政理念，严格依法行政，维护群众利益。彻底否定陈旧的行政思维定式，把“权力来源于官”向“权力来源于民”转变，把“无限政府”向“有限政府”转变，把以法“治民”向依法“治官”转变，把“公民责任”向“政府责任”转变，通过转变观念，正本清源，增强政府作为公众利益维护者和公共服务提供者的作用。
(三)加强执行领导，增强执行意识
提升乡镇政府执行力，首先要从领导机关和领导干部入手，建立领导干部问责制度，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。乡镇领导应当带头更新执行理念、强化执行意识，坚持一手抓决策、一手抓执行，成为工作决策的第一执行人，执行的第一责任人。科学决策是执行的前提，要重视调查研究、学习思考，力求决策科学民主，保证战略和计划切实可行。还要引导执行行为，打造执行团队，整合执行资源，凝聚执行能力，真正做到了解民情、代表民意、凝聚民心、汇集民智、引导民力，把各项决策落到实处。
(四)创新政府管理理念，建设服务型政府
思想观念是行动的先导。乡镇政府要成为一个有能力有成效并为广大群众认可拥护的政府，必须创新政府管理理念。一是强化服务政府的理念。政府是人民的政府，人民赋予政府的权力不能异化，必须用来全心全意为人民服务。强化“行政就是服务”的理念，才能克服滥用职权的问题，才能走出把管理当作管制的误区，才能把各项便民、利民之举真正落到实处。二是强化责任政府的理念。政府服务的过程，也就是政府履行职责的过程，因此，责任意识与服务意识相辅相成、相得益彰。服务意识缺失，难以真正尽职尽责;责任意识缺乏，政府服务也难以实现。确立和强化责任意识，杜绝随意裁量，才能真正做到权为民所用。三是强化效能政府的理念。效能是政府管理的根本价值所在。政府执行力的提升要体现在政府运转速度快、办事效率高、行政成本低、社会效益好等方面。因此，必须强化效能意识，整和部门职能，建立便民服务大厅，方面群众各项证件、事项的办理，真正做到“进一个门办好，交一次费办成，在承诺日办结”，做到小事不出村，大事不出镇，办事有监督，事事有回音，力求高效便捷。
(五)提高领导素质，提高执行素质
执行力的高低与乡镇政府自身素质、执行者的素质，知识和技能是密切相关的，素质越高，工作起来越得心应手，执行力也就越强，素质不高，执行可能会变成空谈。知识和技能的提高主要还是取决于学习。
先要学习先进理论文化。乡镇班子成员要坚持认真学习理论，增强理论修养，以便更好地指导实践。要以当代科技高新化、信息网络化、经济全球化为基础，以掌握先进文化、提高创新能力为重点，进行开放的、互动的、终身的学习。同时要从中国革命和建设成功经验中汲取养料，少走弯路、错路，增加执行的经验和智慧，增长知识和本领。
深入一线学习，推行一线工作法。推行一线工作法，做到能力在一线提升，绩效在一线考核，问题在一线解决。倡导乡镇班子成员经常下到村、组，宣传党和国家的惠农政策，与农民群众座谈，交朋友，了解农村情况，想农民之所想，急农民之所急，为农民朋友排忧解难，做农民群众的知心人。掌握所挂(包)村组的第一手材料，协调处理农村矛盾纠纷，帮助村组制订工作目标，为村组经济发展当好参谋。乡镇班子成员每月下村不少于10天，要有民情日志记录当天的工作情况，只有了解民意、民情，乡镇班子成员才能有的放矢地解决问题，提高协调处理问题的能力，也是提高政府执行力的重要要素。执行力的第二个层面即中间层，主要是指乡镇中层干部，这些干部在政令执行过程中起着上传下达、承上启下、组织协调、执行管理的作用，是政令执行的主要承担者和责任人，是提升乡镇政府执行力的重要环节。要通过教育培训、挂职锻炼、转岗交流、业绩考核等一系列工作机制，建设一支想干事、会干事、干成事、好共事、不出事的高素质中层执行团队，使之真正成为政令执行中承上启下的中坚力量。
(六)加强效能监察，提高执行效率
提高行动力、执行力，既要靠人格的力量，更重要的是要靠制度的力量。为此，乡镇政府要努力探索管理的新方式，逐步确立以“监督考核机制、考核评价机制、目标绩效管理、奖惩激励机制、信息反馈机制”为核心的目标绩效管理体系。要建立责任追究制，加大对推诿拖拉、吃拿卡要等行为的查处力度，切实提高行政效能。一是要进一步完善干部管理制度。在坚持以往考勤制度的基础上，修订和完善管理制度，着重抓好制度落实;二是要完善考核机制。要坚持实事求是、客观公正的原则，责、权、利相统一的原则，分级考核、综合评定的原则，阶段考核与考核相结合的原则，实行逐月考核、量化打分、累计兑现;三是要深化干部人事制度改革，促进机关效能建设。建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度，加大乡镇干部的交流轮岗力度，完善和坚持待岗下岗制度，疏通乡镇干部队伍的“出口”。四是建立领导联系干部制度。关心干部成长，帮助干部职工解决实际困难，提高干部争先创优的动力。只用通过建立一系列贴合实际、操作性强的干部管理机制，狠抓干部管理制度的落实，严把入口，疏通出口，才能不断提高乡镇干部这支队伍的执政能力。
(七)完善“四抓”体系，确保执行到位
三分战略，七分执行。没有执行力，再好的战略是空谈，再好的思路是空想，再好的机遇也是过眼云烟。“抓而不紧，等于不抓。”天下难事，必做于易;天下大事，必做于细。各级干部要多一些激情，少一些惰性;多一些真抓实干，少一些坐而论道;多一些深化、细化、具体化，少一些空话、套话、不管用的话，以雷厉风行的作风、只争朝夕的劲头，抓出实实在在的成效。一是要树立“想抓”的意识。干部的政绩、形象和威信，只能靠实实在在干出来，不能图眼前热闹，今天轰轰烈烈、热热闹闹，明天就冷冷清清、无所事事，这不是抓落实，而是应景，是做秀。每个干部都必须一心想着如何抓好落实，把更多的心思和精力用在高标准、高质量的工作上，否则到最后耽误的是事业的发展。二是要增强“能抓”的本领。我们的干部都想干事、干成事，但创业、干事业有工作热情还不够，这里面还有个工作能力和方法问题。这就需要我们努力培养“五种能力”，即努力提高对政策和形势的判断能力、提高统筹发展科学决策的能力、提高谋发展的能力、提高为民服务的能力、提高化解社会矛盾构建和谐社会的能力。三是要具有“真抓”的作风。抓落实贵在一个“真”字，项目要真、成绩要真，真正让群众看得见、摸得着;说话要真、办事要真，真正让群众信得过。我们现在很多事情之所以落实效果不好，很重要的一个原因就是缺乏钉是钉、铆是铆的认真精神。认真是一种工作态度，是一种工作力量。抓落实就要敢于较真，敢于碰硬。各级干部和工作人员，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，从不必要的应酬活动和琐碎事务中走出来，坚决摒弃不抓落实、不抓实际工作的飘浮作风，坚决戒除以文件落实文件、以会议落实会议的坏习气。四是要锤炼“善抓”的艺术。在工作中要学会弹钢琴，学会抓协调，学会调动各方面的积极性，学会用足用活用好各种政策，尤其要进一步加强对这些政策的研究，从政策中找机遇，从政策中找资源，使有利于发展的各类优势得到优化配置和有效聚合。
有人说，成功30%靠战略，50%靠执行力，其余的20%是靠机遇、环境等客观因素。这样的说法不一定准确，但反映的问题却很深刻—执行力对于成功至关重要。甚至可以说，没有执行力就没有竞争力。在竞争中失败，往往不是输在起点，而是输在没有执行力上，意义上说，执行力就是把想法变成现实，把行动变成成果。换句话说，就是“抓落实”。执行力首次写进政府工作报告是在2007年3月召开id十届全国人大四次会议上，这体现了中央对执行力的高度重视。
思路、目标确定以后，执行就是决定因素。目前，县乡两级党组织已换届结束，如何落实大会工作报告提出的各项工作任务成了热点话题。“执行力”是近期使用频率比较高的词汇。大会提出的战略意图如何变成活生生的现实，集中体现各级组织和党员干部的执行力上。当前最大的问题不是思路问题、决策问题而是执行力问题。
提高执行力，要振奋精神。落实任务必然遇到困难，面对强势哪里推进的工作任务，首先要调优精神状态。积极的人，像太阳，找到哪里哪里亮;消极的人，像月亮，初一十五不一样。发展的现状，决定了我们是在艰难中爬坡，在沼泽中拉车，别人需要三分功夫，我们却需要十分力气。压力 1 的现实，决定了我们不能轻轻松松干事，舒舒服服工作，而要吃苦受累、披荆斩棘，破釜沉舟、奋力一搏，三步并作两步走，只争朝夕快跨越。文明要深入开展“创先争优”“比学赶超”活动，始终保持一股共产党的“精、气、神”。要有一种干不好活就睡不好觉，干不成事就吃不香饭的责任意识，出几身汗，瘦几斤肉，始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态。
提高执行力，要立说立行。马斯克说过，一步实际行动胜过一打纲领。三分战略、七分执行，“心动”不如“行动”。做人做事最忌讳的就是“理论上的巨人，行动上的矮子”。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映能力和水平。执行力的强弱决定工作成效的大小。莫为失败找理由，多为成功想办法。“没有任何借口”是保证有力有效执行的最重要的行为准则。“坐不住”“慢不得”，立说立行，合力推进，应成为每一位执行者的普遍共识。立说立行，就是要勇担责任，立说立行，就是迎着困难上，顶着困难冲，放开手脚干。
提高执行力，要结合实际。执行部是照本宣科，不顾实情。相反，机械执行、照抄照搬上级命令实际上是在以执行的名义破坏执行。一个美国人在俄罗斯的道路上看到两个俄罗斯人，一个人拿着铲子正在路边挖坑，且每三公尺挖一个坑，坑挖得很认真，也很工整。另一个人却跟着把前一个工 2 人刚挖好的坑马上回填起来，如此反复地持续着。美国人很好奇，便问其中一个俄罗斯工人：“为什么你们一个挖坑，另一个马上便把坑给填起来呢?“那个挖坑的工人回答道：”我们是在绿化道路，我负责挖坑，第二个人负责种树，第三个人负责填土。不过今天第二个人请假没来。“每个人都严格执行了制度，每个人也都很尽责，但效果却是相反的。故事是幽默的，但更多的是给我们的启示。
提高执行力，要讲究科学。抓工作要有坚定的决心，更要有科学的方法和策略。工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，使许多工作要求行动在嘴上，停留在会上，都不叫执行。不讲民主、不讲原则、不讲责任都是缺乏科学精神的表现。越是时间紧急、任务艰巨、矛盾突出、问题众多，越要注意发放、讲究策略。要善于用民主协商、说服教育等方式来化解社会矛盾;善于用制度规定、法律法规提高服务水平和执政能力。重点工作重点抓、基础工作反复抓，只要我们扭住发展的牛鼻子、把住发展总开关、守住发展的动力源，科学执行，着实推进，就能达到举重若轻、事半功倍。
提高执行力，要悟知练技。所谓“悟知“，读懂无字之书，将自己的体会和感受融入对上级精神的理解中;所谓”练技“，是指提高专业技能和掌握服务本领。提高执行力， 3 不仅要有干事创业的锐气，攻难克坚的志气，更要有务求必胜的底气。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出的”四个危险“之一是”能力不足的危险“。提高能力，化解”能力不足“的危险，是提高党的领导水平和执政水平的重要任务。当前务必要提高谋划全局的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、协调利益关系的能力和工件克难的能力。学习是提高能力的阶梯，能力不足，尽管可以找出千万条理由，但归根到底与很少读书。因此，要重学好学，坚持在学习中感悟人生，提升境界;在学习中开阔视野，丰富知识;在学习中掌握规律，探求真理，做到学以立德、学以增智、学以创业。
2006年09月16日 星期六 23:38 所谓执行力，简单地说，就是保质保量的完成自己的工作和任务的能力。企业管理专家指出，一家企业的成功，30%靠的是战略，30%靠的是运气，另40%靠的是执行力。可见，执行力是何等重要，仅有战略和运气是不行的，必须有强的执行力。今天，就如何提高公司各层领导执行力这个问题和大家探讨。
当前，我们企业执行力方面存在以下问题：第一，碰到偏差和失误缺乏敏感性，同时心里觉得不重要;第二：不注重细节，不追求完美，只想于大事，对待小事情马马虎虎，认为不重要;第三：在自己职责范围内不能处理一切事务;第四：坚持不了公司各项规章制度、规定以及工作标准。
问题存在的原因，分析起来，主要有以下几个方面：一是，管理者即各层领导没有常抓不懈。作为领导，就是要领导执行，以身作则，亲自参与;二是规章制度不严谨，频繁改变，或不切实际，执行起来有难度，或是制度本身不合理，无法执行;三是，执行过程繁琐，或局限于条款;四是，缺乏将工作分解和汇总的好的方法;五是，没有人监督，也没有监督的规定和方法;监督是执行的灵魂;六是，培训岗位不健全，不重要，不全面，人员素质和能力跟不上企业发展的进度;七是，缺乏形成员工凝聚力的企业文化。以上七个方面的原因，导致执行完成地不是很好。
执行，应该没有任何借口!提高执行力，就是要树立一种严谨些、再严谨些，细致些、再细致些的工作作风，改变心浮气躁、浅尝辙止的毛病，以精益求精的精神，不折不扣地执行好各项重大战略决策和工作部署，把大事做好，把小事做细，把细节做精!
那么，如何提高执行力呢?执行力有三个核心：人员、战略和运营。人员就是用正确的人做合适的事，战略就是做正确的事，运营就是把事做正确。三者相辅相成，缺一不可。执行力强的人，往往是有以下九个方面的体征：1，自动自发，主动性和自觉性强;2，注重细节，把工作当成义不容辞的责任，而不是负担，认真对待，注重每个细节;3，为人诚信，敢于承担责任和负责，言必行，行必果，人无不信而不立;4，善于分析判断，应变能力强，处变不惊;5，乐于学习，追求新知识，具有创意;6，对工作投入、热爱充满激情;7，有韧性和承受力，具备挫折忍耐力、压力忍受力、自我控制力和毅力;8，有团队精神，人际关系良好，认同别人，主动帮助，具有无私奉献的精神和团队自豪感;9，求胜的愿望强烈，愿望越强，情绪就越高，意志就越坚强，可以使人的能力发挥到极致，就能为了事业的成功献出一切。我们在座的各位，可以对比一下，是否具备这九个方面的体征，或者是具有其中几个方面的特征。
下面，我们重点谈谈提高执行力的方法。
我们分两个层面来谈，第一个层面是提高各层领导执行力的方法，第二个层面是提高高层领导执行力的方法。
第一个层面，提高各层领导执行力的方法。一是，管好自己的工作。根据职责范围，每一个人都有自己的职责工作，所以我们首先是要管好自己的工作。管好自己的工作，要做好以下几件事情：1. 安排好时间和工作日程; 2. 学会授权;
3. 不要被现代化工具所累，包括电话、传真、电脑; 4. 提高决策能力，以最短的时间做出最正确的决策; 5. 处处留心，提前预防;
6. 重视文件档案的整理，认真做好各项记录; 7. 用好助手;
8. 及时总结，发现规律、并制作备忘录。
二是，管好下属。要掌握和了解下属的日程安排;检查下属的工作日志和工作报表;布置工作时要有工作清单，一式二份，自己一份，下属一份;建立报告和反馈制度，随时掌握工作的进展状况;定时检查，不仅发现下属在执行工作中存在的问题要和解决问题，而且可以指导工作鼓励士气，另外还可以经常布置工作;要及时对下属工作进行评估;要制定劳动纪律和工作规范来控制下属的工作行为;在必要时，可以越级指挥或上报;最后，要善于召开工作会议，总结工作状况，布置以后的工作，听取下属意见、想法和要求等。
三是，管好事情，不同的事情，要用不同的管理工具。保证任何事情的完成，都有一个通用管理规程，即：1. 明确工作任务：包括工作内容、工作量、工作要求、目标、完成时限等;
2. 组织分工：这件事由谁去做，各自承担什么工作任务; 3. 工作切入点：工作从哪里入手，按什么路径开展，到哪里终止; 4. 工作进程：工作步骤对应的工作日程与安排; 5. 方法工具：完成工作所需用到的工具及关键环节;
6. 工作资源：完成工作需要哪些资源与条件，分别需要多少，如人、财、物、时间等;
7. 工作结果：进行工作结果预测，以及这项工作对别人的影响与别人的评价或感受。
要注意的是，在制定方案之前必须弄清工作目标、政策、程序，还要注意自己不要被业务部门或下属架空。 第二个层面，提高高层领导执行力的方法。
要打造执行力，关键要有一个执行型的领导。公司从战略决策到执行共有四级：第一级，是股东会，这是最高权力机构;第二级，是董事会，这是最高决策机构;第三级，总经理办公会，这是最高执行机构;第四级，是各部门，这是最直接的执行机构。最高执行机构，成员包括公司的总经理和副总经理，即公司领导。只有当公司高层领导人心思和灵魂与公司融为一体时，公司才会具有执行力。执行要从最高领导做起，以身作责，有效地发挥每个人的作用，培养有效的管理执行力，在企业内形成良好的氛围，实现“三心合一”，即：普通员工的责任心、中层员工的上进心，高层员工的事业心。
高层领导，首先要具备影响力和动员力。要和公司员工坦诚相见，相信员工、聆听各层人员意见，了解所有员工特征;要激励下属、了解下属;要做下属的教练和导师，和下属多沟通协调;要适当授权。切不可高高在上，不可一世，妄自尊大，颐指气使。 高层领导，更要具备执行力。要做到几下几个方面：
1. 了解企业员工;掌握所领导的下属员工的基本特征，包括生日、家庭情况等; 2. 要以企业为中心，亲自参与企业运营 ，深入了解公司的真实情况和员工心理; 3. 要坚持以事实为基础，实事求是，以客观和辨证的态度、思维来看待事情和人，看待公司;
4. 要建立明确的工作目标和实现目标的的程序;
5. 要对下属多表扬、鼓励和奖励，充分调动下属的工作积极性; 6. 对于下属的请教或下属没有做过的事情，要启发、指导和帮助; 7. 要注意提高全体员工的能力和素质;
8. 要真正地了解自己、了解自己的个性、品质和信仰，正视自身的缺点和优点，扬长避短
9. 要勇于承担个人责任，面对下属的批评和工作中出现的差错 ，要勇于承认和承担;
10. 要适当地选择合理的利润，不要一味追求利润而轻视质量的其他因素，企业重要的是提高核心竞争力，做专业性强的企业，不追求做大;
11. 要抓好市场和现场两方面的工作，以市场保现场，以现场促市场。市场就是开拓，现场就是管理，;
12. 注意将私人感情、亲朋关系和工作分开; 13. 对一些能力不足的人不能纵容，我们可以接受这些人，但不能将不合适的人摆在不合适的位置上，对于他们所犯的错误，要毫不留情地指出，采取正确的方法引导;
14. 树立强的危机意识，认识、分析工作中存在的风险，采取正确的决策和预防办法，从而控制和驾驭危险，化危为安，面对危险、问题和困难要积极回应和解决，决不能逃避。
以上，是我所谈到的提高各层领导和高层领导执行力的方法，是我通过学习和工作总结出来的方法，今天在会上和大家沟通，一方面是与大家分享，另一方面是抛砖引玉，引导大家自己总结出更好的方法。只要在座的各们认识到执行力的重要性，并在工作中不断改进和提高，我们的事业才能无往不胜，我们的理想和人生目标才能实现!
让我们从现在开始，一步一个脚印去执行吧!
提高执行力
我们看到满街的便利商店，只有7-11 一枝独秀;满街的咖啡店，只有星巴克宾客满座。各家便利商店和咖啡店策略大致雷同，但绩效却大大相同，道理何在?许多企业的成功能归功于策略创新、新的经营模式，创造出和竞争对手之间的差距，但若执行力不够，一定会被模仿者追上。依我看，关键在于执行力!一个组织的成功，20%靠的是正确的发展策略，60%靠的是各管理层坚强的执行力，另外20%则是属于运气等客观的因素。
策略类似，绩效为何大不同?就像六个标准差的运动一样，良率的改善是一点一滴累积的工夫，日久见真章。谁都知道要增加良率，但和竞争者的差距就在执行力的高低。国外靠执行力最成功的例子莫过于沃尔玛百货，沃尔玛百货的创办人华顿开始从乡村包围城市，一点一滴拉大和竞争者之间的差距。例如光是偷窃的损失，沃尔玛百货就比竞争者少了一个百分点，在利润微薄的百货行业，这样的成果和3%的净利相比，真是贡献可观，这就是执行力的具体表现。除此之外，沃尔玛百货还利用集中发货仓库，每天都提供低价商品，还有全国卫星联机的管理信息系统等等，沃尔玛百货便以这些看似平淡无奇的管理手法.创造出全球最大的百货公司。在过去四十年中，没有任何公司能成功地模仿沃尔玛百货，成功之道无他，唯执行力而已。相反，施乐公司却因缺乏执行力而失败。在策略转折点上，施乐选择了和IBM 转型一样的策略：提供顾客文件的完整解决方案，也将IBM 的财务长挖来当执行长，但是却没有考虑到施乐公司当时组织的执行能力，最终以失败收场。
据调查，中国企业只有3%具有较好的执行力，有97%左右的企事业单位处于执行不力和执行不到位的状态，大多数企事业单位的执行力水平在50%左右。其实许多公司也知道执行力的重要性并且常将失败归因于执行力不佳，却光说不练，通通流于“口号管理”。这些公司没有将策略、意愿落实到目标、战术上，也未能将目标、执行方法列到日程上，然后根据达到的程度订定赏罚标准。“帝力于我何有哉”!愈到基层，公司策略愈不痛不痒，公司整顿，只有上层经理是流水的官，会被砍头
学生 - 陈远锋2007年10月12日
走路，基层员工是铁打的兵，头一低，锋头过后，又是好汉-条，仍是我行我素，这就是执行力落败的表现。那么，我们的企业该如何提高执行里呢?下面从企业文化、组织程序、纪律、激励机制、培训体制五方面探讨如何提升企业执行力。
一、让执行力融于企业文化中。
执行绝非任何信手捻来，立即可以在组织中推动的计划。如果领导人说:“好，现在为了变革，我们要彻底执行”，那充其量只是实施另-个昙花一现的方案，不可能有持久的力量。除了领导人必须亲自参与执行的工作之外，组织中每一个人也都必须了解并力行执行的纪律。执行必须纳入薪资系统以及员工行为准则之中。专注于执行不仅是企业文化的重要部分，也是个可靠的方式，以创造出有意义的文化变迁。做好执行的方法之一，可以六标准差流程为借鉴，持续下断地进行改善。实施这套方法时，员工必须注意超过可容忍误差以外的状况，然后迅速改善问题。利用这个流程，可以不断提升标准值，以改善品质与产量。如果再透过各单位通力合作，改善流程在整个组织内运作的情况，如此不但可以力求务实，尚能透过流程持续进行改善，这不仅是行为上的重大变革----事实上也改变了企业文化。和六标准差一样，执行的纪律要能发挥功效，有赖员工都受过相关训练，同时毫不间断地实行。如果只靠系统内的少数人去做，是不可能成功的。执行必须成为组织文化的一部分，驱策各阶层所有主管的行为。执行应由高阶主管开始，不过即使你并非高阶主管，还是可以在自己的组织内施行。这样做可以累积并展现你的技能，帮助你在事业上更上层楼，同时，如此一来当可说服企业内其它人起而效尤。譬如台塑企业有五万员工，如果每一个员工每天能多花十分钟替企业想想如何改善工作流程，将工作做得更好，老板的交代自然能够彻底执行。但问题是如何让员工心悦诚服地自愿多用心，将工作执行得更好?关键就在文化、用人和组织程序。组织要有执行的文化，但很多组织充满了thinkers，对于公司决策不是打折扣，就是找理由说大困难了，达不到。再不然，就是不仔细用心去想如何照顾细节，稀里呼噜随便交差了事。有执行力的公司，员工一定“用心”去做事情，讲究速度、细节和纪律，因为衡量执行力强弱的标准就是能否按时按质按量完成任务。
二、将执行的精神落实到企业的组织程序中。
企业要基业长青，追根究底，最重要的还是企业的能力是否能胜过对手。而企
业的能力就来自于组织流程。企业乃是透过组织流程，将企业的资源，例如人力、财务资源等转换成组织的能力。因此，组织流程成为企业竞争力的决定因素‘组织流程指的是企业内正式或非正式约定俗成的做事方法。企业透过一系列活动创造价值，组织流程就是进行这些活动的方式。例如组织必须要做售后服务的活动，以赚取顾客的终身价值，如何做售后服务是一个过程，服务人员如何回答顾客抱怨，如何对顾客进行技术指导等，都是一套套的过程。这些过程可以是明文规定的标准作业流程，也可以是固定习惯的做法。做法下同，结果也不同，当这些过程形成一套制度后，组织的能力和绩效也会产生。
以台塑集团为例，降低成本是台塑集团的独特能力之一，台塑设立了环环相扣的采购流程、生产排定流程、资财管理流程，成就了成本领导地位。再看诺基亚，新产品的发展流程就像是爵士乐团，新产品的发展小组中，有任何人的创新起了调之后，其它成员即配合其基调共同发展，这种新产品发展流程便和由上而下的流程大为不同。组织流程也有阶层之分。低层的流程偏重在作业层次，可称为“作业性流程”，例如员工请假流程，出差办法等。高一层的是功能性的组织流程.对组织的绩效有较大的影响，例如顾客关系管理流程、供货商管理流程、知识管理流程等，这些流程可称为“功能性流程”，和各功能部门例如行销、生产、研发等有关。美国大型公司通常将公司过去的经验及智能落实到各项流程中，这些流程就构成标准作业程。
三，让执行成为纪律。
一般人认为执行不过是属于企业的战术层而已，这可是大错特错。战术虽是执行的核心，却不等于执行。执行乃是策略的根本，也必须是形成策略的依据。因为未先衡量组织的执行能力，就不可能规划出理想的策略。如果你谈的是把事情做完这类的细节性问题，可以冠上诸加实施流程、落实细节等任何名称，但不能把执行与战术混为一谈。执行是一套系统化流程，严谨地探讨“如何”与“是什么”、提出质疑、不厌其烦地追踪进度、确保权责分明。流程中包含对企业环镜提出假设、评估组织能力、把策略、营运以及预定执行策略的人员连结起来，让这些人员能和各项执行纪律同步运作，并将报酬与成效连结在一起。此外，执行流程中还包含能随环境变迁而更动基本假设的机制，以及提升企业实力的机制，让企业有能力因应
更具挑战性的策略。究其本质，执行就是以有系统的方式，让自己能一直认清现实状况并据以采取行动。接下来我们会看到，大多数公司欠缺执行力的基本原因，在于不能好好面对现实。有不少著作谈到奇异电器前执行长威尔许的管理风格---尤其是他的强悍兴直率。某些人或许会称之为不留情面，我们却认为，他在管理上所留下最宝贵的传承，便是强力将务实精神纳入奇异所有的管理流程中，使其成为执行文化的典范。
四、建立合理的激励机制。
激励是提高执行力最有效的方法之一，如果把大家的积极性都调动起来了，有什么决策会执行不下去呢?激励机制主要包括：1，听觉激励。中国人喜欢把爱埋在心里，没有说出来，这其实就是爱的缺陷。如果你想赞美下属，就一定要说出来，这是提高执行力最有效的方法之一。2，视觉激励。把优秀员工的照片和事迹在公司内部杂志和光荣榜上贴出来，让大家都看到，以此激励这些获奖者及其他的员工。 3，奖励成功也奖励失败。对成功者进行奖励是理所当然的，但对失败者，只要是尽力了，精神可贵，就应找出一些失败的典型来进行奖励，以此肯定他们的努力和所创造的精神价值。精神价值其实就是无形资产呀，有什么理由对创造了无形资产的人不进行奖励呢?4，引入竞争。讲团队精神不是不讲究竞争，但竞争又不同于斗争，这样既达到了激励双方的目的，又不会伤了和气。予以批评，端正批评态度，批评不是不满的发泄，而是为了帮助对方。用爱惜的心态批评下属，指出其错误并帮助他改正，这也是一种激励，并且是一种更令人刻骨铭心的激励。5，合理的授权是最高的激励方式之一，能帮助下属自我实现。但在授权时应把授权内容书面鉴定清楚，授权后要进行周期性的检查，防止越权。此外，最重要的是将公司的奖励制度和执行力连结起来。假设公司将经理人员的执行力分为A、B、C 三级，接下来，公司一定要破除情面，拉大三者间的奖赏差距，这样才能培养出有执行力的文化。然而，大多数公司的老板碍于人情，奖赏都是靠老板的好恶，长而久之，员工只知巴结上级，就不会重视绩效了。
五、建立科学的培训体系。
规范培训分级，比如提供准主管级、主管级、经理级、总经理级等级别的培训，让每一个上进的员工都有培训的机会，这也可以让员工明白自己将要处在一个怎样
的位置。让培训完了的员工把培训内容讲解给其他没有参加培训的同级别的员工听，这样就可避免他们在培训时偷懒，培训后不复习。对培训者进行考核，让其根据培训的内容结合公司的实际情况拿出一些可行的方案，拿不出则记培训失职，免去其下次的培训机会。每个主管以上的领导都要参与对内培训，即让每个领导为自己的岗位培养1—2个候选人，并讲明原因：如果你不培养候选人，那么公司即使想把你往更高的位置调也调不动你，因为你走了，你的位置就没有人来替代了。同时，把这纳入业绩考核之中，凡培养不出候选人的记为失职，扣除部分年终奖金，培养出比自己更优秀的人则记大功，给予特殊奖励。这样以来，就可以在一定程度上避免执行者能力倒退或嫉妒下属的事情的发生，能提高整体的执行素质。
提升执行力是一个复杂的过程，且每个企业的现实情况和所处的环境都不完全一样，企业应该根据自己的实际情况，充分利用自有资源和外围资源，在实践中不断地体会和总结，并且做到随机应变、灵活运用，只有这样，才能快速提升执行力，只有提升执行力，才能增强竞争力;只有增强竞争力，才能增强生存力;只有增强生存力，企业才会有较强的发展力。
提高执行力
要牢固树立三种执行理念: 一是要树立“拒绝借口，无条件执行”的执行理念;二是要树立“敢为人先，争创一流”的执行理念，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低;三是要树立“迅速反映，立即执行”的执行理念，“先试不争论，先干不议论，时间做结论”。
㈠落实领导责任，不断提高制度的执行力
抓好制度的执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。一是要加强对制度执行的组织领导，建立健全党政领导分工负责抓落实的机制，明确工作责任，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，及时排除制度执行中的障碍和阻力，为制度执行创造良好的环境和条件。二是要加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行的监督机制和制度执行问责机制，对执行制度不力的坚决追究责任。三是要发挥领导执行制度的表率作用，“不正己何以正人”。要牢固树立制度面前人人平等、没有特权、没有例外的意识，带头学习制度，带头执行制度，以身作则维护制度的严肃性和权威性，用自己的一言一行去教育、影响和带动广大干部职工，努力做一个职工拥护爱戴的人，做一个同事部下敬佩信服的人。四是要严格查处违反制度的行为，这是提高制度执行力的重要保障和根本措施。
㈡完善制度抓队伍建设，提升向心力
一是抓好领导班子队伍制度建设。自觉做到“五带头”，即带头
刻苦学习，提高素质;带头改革创新，开拓进取;带头公正廉洁，守法执法;带头拼搏实干，艰苦创业;带头团结一致，服从大局。二是抓好职工队伍制度建设。中心根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点，先后制定完善了《干部学习制度》、《岗位责任制》、《职工出勤考核制度》、《车辆管理制度》、《“节能减排”工作实施方案》、《突发公共事件应急预案》等制度。由于制度健全，措施到位，使各项工作和每个岗位都有章可循，有据可依，从根本上建立起科学的管理机制，规范职工的职业行为，调动大家的积极性和创造性，进而形成人人奋勇争先的良好局面。中心职工工作作风不断提高，工作纪律显著加强，“风正、气顺、勤政、廉洁、务实、高效”的工作氛围逐渐形成。
㈢完善制度抓业务建设，提升战斗力
严格规范的业务制度是做好各项工作的前提和保障。中心制定和完善了各项制度等21项业务制度，逐步形成了一套“有章可循、有章必遵、违章必究”的行之有效的管理制度，提高了业务水平和服务质量。
推荐阅读：
如何提高个人的执行力（共9篇）09-23
执行力如何提高05-30
如何提高执行力（精选9篇）05-19
如何提高团队执行力（推荐9篇）06-12
如何提高政府执行力（推荐9篇）07-27
学校如何提高执行力（共9篇）12-05
如何提高执行力方案（精选9篇）01-17
如何提高制度执行力（共9篇）02-21
工作中如何提高执行力（精选9篇）05-21
如何提高团队的执行力（推荐7篇）09-12
