同煤集团轩岗煤电公司党的群众路线教育实践活动开局给力
轩岗煤电公司为原山西省八大统配矿务局之一，是山西省国资委监管的重要子公司。2002年，由同煤集团改制重组，经过十年来的砥砺发展，重新焕发出勃勃的生机与活力，连续三年产销量突破千万吨，连续五年安全实现零目标，连续三年利润实现翻番，实现了由破到立、由衰到兴、由弱到强的重大转折，以伟岸的雄姿屹立在晋北煤电企业之林。
近年来，轩岗煤电公司坚持科学发展观，积极践行集团公司“两新”战略，全面落实集团公司“五个一”总体要求、“三个三”工作思路，瞄准公司“十二五”“246810”的台斗目标，坚持“发展为了员工，发展依靠员工，发展成果员工共享”的办企方针，坚定实施“1456”发展战略，迈上了发展的快车道。企业形象不断提升，公司多次荣获国家安监总局“安康杯”优胜企业、山西省“五一”劳动奖状等国家、省市、集团公司荣誉。公司党委多次被山西省委、省国资委和忻州市委授予“先进基层党组织”荣誉称号；去年“七一”期间，被中央组织部授予“全国创先争优先进基层党组织”称号，在《人民日报》登载，典型经验在山西全省推广。
今年以来，面对煤炭市场下滑的不利形势，公司超前谋划，沉着应对，以贯彻党的十八大精神为动力，以坚持群众路线为法宝，以转变干部作风为着力点，有效应对市场困难，各项指标再攀新高。截止8月底，煤炭总量实现930.3万吨，营业收入实现39.56亿元，利润实现1.48亿元，上缴税费4.44亿元，总资产达到86.56亿元，员工人均收入达到4.13万元，安全延续了平稳态势。企业综合实力显著增强，员工生活持续改善，矿区面貌欣欣向荣，企业发展势头更加稳健。
以為民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动开展以来，轩岗煤电公司紧贴企业实际，积极宣传，广泛动员，以破解“四风”突出问题为着力点，以“察民情、解民忧、化民怨、聚合力、促发展”为任务，强力推进作风转变，密切了党群干群关系，营造了公平正义、风清气正、干事创业的发展环境，在员工群众中凝聚了推动企业发展的正能量。由于行动迅速，组织得当，措施得力，第一阶段教育实践活动开局良好、初见成效。
一、精心组织、行动迅速，以营造教育实践活动的舆论氛围引导正能量
精心准备。中央提出八项规定以来，轩岗煤电公司认真贯彻中央、省委、集团公司关于转变作风、密切联系群众的有关规定，并及时制定推行了转变作风、密切联系群众的六十五项细则，增强了党员干部密切联系员工群众的意识，为开展群众路线教育实践活动奠定了思想基础。今年4月中旬，中央政治局决定在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，公司党委积极响应，提前准备，强势宣传，以党委中心组学习、政工例会等多种形式学习贯彻中央、省委有关精神，先后召开三次专题会议进行研究部署，使广大党员干部深刻认识到开展群众路线教育实践活动的重要意义。公司二级单位利用电视专题、网络专栏、信息简报、橱窗标语等阵地进行广泛宣传，使员工群众对教育实践活动家喻户晓，人人皆知，为活动的正式开展营造了良好的舆论氛围，做好了思想、行动上的准备。
精心组织。按照教育实践活动安排，轩岗煤电公司及时成立了教育实践活动领导小组，领导组下设办公室、综合组、宣传组和督导组，形成了坚强有力的领导机构。多次召开会议，周密部署，制定督促检查措施，严细督促考核，研究审议完善《轩岗煤电公司开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。各基层单位层层行动，结合自身实际，成立了相应组织机构，制定了实施方案，明确了指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤、活动内容，形成了自上而下，严密有序的组织体系。
启动有力。教育实践活动开展以来，轩岗煤电公司迅速学习贯彻中央、省委和集团公司教育实践活动相关精神，及时召开教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行了全面部署，明确要求开展教育实践活动要做到“五个促进”，即：促进党员干部作风进一步转变，促进各级领导干部廉洁意识进一步增强，促进党群干群关系更加密切，促进矿区干事创业氛围更加清正，促进企业各项事业发展更加高效。教育实践活动启动后，组织部门发放了《论群众路线—重耍论述摘编》等教育读本14000余册，为机关部门和二级单位班子成员及领导干部发放了学习教育笔记本，记录如何开展学习？存在哪些“四风”突出问题？为员工群众解决的具体问题等，组织、人事部门明确规定，教育实践活动的参加情况将作为履职考核重要依据。公司14个调研组深入联点单位，开展多种形式的调研活动；6个督导组深入督导单位，检查督促教育实践活动进展。宣传部门及时跟进，深入报道各单位教育实践活动情况和亮点。员工家属广泛参与，热情踊跃，呈现出企业发展和活动开展齐头并进的局面。
二、学习扎实、教育灵活，以创新教育实践活动的方式激发正能量
学习扎实。公司党委把握重点，根据第一阶段学习教育、听取意见为主的安排，明确提出学习要做到“三个有利于，五个准确把握”。“三个有利于”是：有利于企业发展，有利于改进工作，有利于班子整体素质的提高；“五个准确把握”是：准确把握中央、省委关于开展党的群众路线教育实践活动的重大意义的论述，准确把握教育实践活动的聚焦点、总要求、总目标，准确把握教育实践活动的五个贯穿始终，准确把握教育实践活动的三个环节，准确把握要在改文风、转作风、惠民生、促生产、保安全等九个方面取得突破性进展。为保证学习效果，在学习活动开始时就建立健全了学习、督查、考核等制度，做到了学习有安排、有资料、有记录、有制度、有心得体会、有检查考核办法和措施，保证了群众路线学习内容、时间和效果，有效地提高了主题教育活动的时效性。
内容丰富。公司统一安排了学习内容，党员干部先后学习了毛泽东等老一辈革命家有关群众路线的论著，学习了十八大以来习近平等中央领导的重要讲话，学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《论群总路线一重要论述摘编》《厉行节约、反对浪费一重要论述摘编》等五本书，学习了中央八项规定等中央、省委、集团公司关于转变作风、密切联系群众的相关精神。通过学习普遍提高了政治素养，在理论上了武装自己，明确了教育实践活动的重大意义及目标要求，增强了把握群众路线的能力。
方式创新。公司党委开展了集体学习与个人自学，专家讲授与座谈研讨，撰写心得体会与畅谈思想变化“三结合”学习教育方式。先后五次组织公司副处以上党员千部集中上大党课，聘请省委党校教授讲授党建和群众路线内容、忻州检察院领导讲授职务犯罪的危害、省委法律研究室教授法律知识、基层党委书记轮流讲党课等；四次分批组织公司党员干部走进与忻州检察院合办的廉政教育基地接受警示教育；赴徐向前纪念馆接受红色教育；三次组织党员干部开展志愿者义务活动，为员工群众提供便民服务。基层党组织制定具体的学习计划，组织基层党委、党总支、党支部书记上党课，聘请专家做专题讲座，开展“一课三会”、“微型党课”、班前班后读理论书藉活动，利用网络在线学习最新的精神，开展专家讲学、民主生活会、党员干部大讨论、学习经验交流等学习活动。利用廉政教育平台，讲党课、议案例、搞活动，引导党员干部筑牢思想防线，守住廉洁底线。通过形式多样的学习教育，增强了党员干部党性修养，深化了对群众路线的认识，强化了群众路线的观点，推动了群众路线群众路线的贯彻执行，为教育活动开展夯实了内功。
三、开门纳谏、找准问题，以教育实践活动集中民智获取正能量
坚持开门搞活动。公司党委坚持把群众路线教育实践活动走进员工群众，让员工群众广泛参与，真心倾听员工群众的意见和建议。公司党政主要领导率先垂范，第一时间深入基层，接地气，分别到梨园河矿、刘家梁矿、焦家寨矿、阳方口矿业公司等井下安全生产一线、重点工程建设现场、地面重要场所、居民社区，采取现场走访、座谈调研、发放问卷、民主测评、上门询问等形式，与员工群众手拉手、面对面、心贴心地谈工作、聊生活，征求意见，问计于民，了解员工群众对公司领导班子工作生活中存在的“四风”问题的反映，并撰写了调研报告和心得体会，把解决员工群众反映的领导班子及成员“四风”方面的问题作为整改的方向，把员工群众反映的具体问题列入议事日程，把员工群众提出的建议吸收到工作规划中。公司其他副职领导调研组下区队、进车间、入社区、上炕头，开展“员工群众大走访”活动，广泛征求千部、一线员工、女工家属、离退休老干部等不同层面员工群众的意见。在第一阶段，累计召开座谈会296余场，发放征集意见表5100余份，上门走访1690余次，收集到各种意见建议625条次，归纳集中较为突出的问题7条。由于领导干部坚持深入基层、深入员工群众接地气、通民情，征集到的意见实实在在，反映了领导班子及成员“四风”方面的最突出问题，反映了员工群众的心中最强烈的愿望和最深切的期盼，反映了员工群众共同的心声，使活动方向明确、行动有力。
认真查摆不走过场。公司党政主要领导作为活动的组织者、推进者，以普通党员身份把自己摆进去，积极参与，主动查找自身问题，认真开展了“四查四看”互评活动，即：查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近员工群众，工作扎实有效；查方式方法，看是否為员工群众所接受、真正受到员工群众欢迎；查政策措施，看是否真正符合员工群众需求、惠及员工群众。党员干部准确查摆了出自身问题，查找到“四风”方面12大问题：在形式主义方面，有的干部作风漂浮，以会贯会，不注意深入基层一线安全生产现场；也有的干部有文凭没水平，办事拖沓，遇到疑难问题和矛盾不敢担当，不敢负责，不求实效；还有的干部贪图虚名，甚至弄虚作假，总结工作总是成绩一大片，吃苦流汗的工作不愿干，讨巧出彩的活儿抢着来。在官僚主义方面，有的干部脱离实际，脱离员工群众，下基层不愿到困难多、问题多的单位。有的干部官不大却谱不小，摆架子、打官腔，眼里没有员工群众；有的缺乏事业心，碌碌无为，工作得过且过。在享乐主义方而，有些党员干部对共产主义前途丧失信心，精神懈怠，不思进取，追名逐利，贪图享受；也有的千部计较个人得失，遇到困难等、靠、推、躲，缺乏共产党员应有的奉献精神。在奢靡之风方面，部分干部认为社会发展了，时代进步了，存在讲排场、比阔气、铺张浪费的问题；少数干部行为不检，到基层调研或检查，接受超标准的接待；个别党员干部吃穿追求高档、讲究品牌，把打麻将、玩牌当做业余爱好，有的甚至直接参与赌博，严重损害公司党员队伍形象。
剖析问题触动灵魂。公司党员干部清醒地认识到，这次活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“四风”问题不解决，党员干部的作风就不会真正转变，因此，党员干部主动开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑、红脸出汗，对照总要求，找差距、摆问题。许多党员干部针对自身存在的问题，联系工作实践，深刻剖析思想，对症开展自我批评，在思想上受到深刻震动，灵魂深处体会到了警醒，积极制定整改措施，做到了学习教育深一步，实践行动先一着，剖析解决问题好一筹。
四、转变作风，服务中心，以教育实践活动的实效赢得正能量
通过查找问题，公司党委感到，坚持群众路线不能停留在口头上，面是要落实在行动中。党员干部的优良作风是党联系员工群众的强力粘合剂，是凝聚民心的巨大力量。要把员工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把开展群众路线教育活动与服务企业经济建设中心、解决企业实际困难、推进安全生产、办好惠民实事相结合，从领导干部做起，才能切实解决好“四风”方面的突出问题。为此，公司党委把转变作风作为教育实践活动的着力点，在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，凝聚起战胜困难、实现“十二”“246810”奋斗目标的正能量。
服务中心，解决员工群众反映的“四风”突出问题。公司党委要求，党员领导干部必须从我做起、从现在做起，力所能及地落实整改自身在“四风”方面存在的突出问题，下功夫解决好不符合为民务实清廉要求的行为和作风，主动解决形式主义方面存在的作风漂浮、不敢担当、不求实效问题，用制度形成长效机制，改进文风会风作风，用纪律把党员领导干部的心思用在搞好安全生产上，将功夫下到破解经营难题上，将精力用在察实情、出实招、办实事、求实效上，说了办、定了干，不唱高调、不讲空话、不做虚功。着力解决官僚主义方面存在的碌碌无为、得过且过的问题，大力倡导深入员工群众，深入基层一线，深入生产现场，密切联系员工群众的优良作风，接地气、通下情，成为公司各级干部的行动。着力解决享乐主义、奢靡之风方面存在的计较个人得失，遇到困难等、靠、推、躲等问题，动员党员领导干部牢记“两个务必”，克己奉公，廉洁从业，保持了昂扬向上、台发有为的精神状态。教育实践活动开展以来，公司各级领导干部的学风、文风、作风都有不同程度的转变，深入基层与员工群众沟通交流的干部多了，谈心交友的态度和蔼了，学习各类知识、注重自我提升的劲头更足了。虚心向员工群众学习，真心对员工群众负责，热心为员工群众服务，诚心接受员工群众监督已蔚然成风，凝聚了民心，形成了战胜市场困难的合力。
服务中心，突出为民服务的宗旨。公司领导班子深刻认识到，企业发展的根基在员工群众、血脉在员工群众、力量在员工群众，因此，始终把员工群众放在首位，坚持员工群众利益高于一切，把员工群众满意不满意作为出发点和落脚点，全力解决员工群众反映的最关心、最直接和最现实的利益问题。在煤炭市场疲软、资金紧张的情况下，仍然千方百计筹措B000余万元，新开工建设了14栋员工住宅楼，着力改善员工群众住房面条件；重视员工家属身体健康，医院配备核磁共振成像设备等高新技术设备，为6000余名劳模、优秀人才、女工进行健康体检，组织900余名员工赴厦门、杭州、海南、昆明等地疗休养；修通了刘家梁矿铁路下公路涵洞、重修了六亩地矿公路，方便了员工群众出行；植树种草，矿区的环境面貌改变了，员工群众的幸福指数不断攀升；改善矿区环境，投运了污水处理设施，平整硬化棚户区拆迁拆迁废墟，安装健身设施，植树种草绿化美化，成了员工休闲娱乐的好去处；开展“煤海希望”金秋助学和“煤海阳光”帮扶活动，发放帮扶资金122万元，帮扶救助困难员工群众1910户（次），帮助29名困难员工子女圆了大学梦。为周边县市装运低收入农户冬季取暖用煤17.515万吨。梨园河矿千方百计挤出资金，更新设备，改造管网，实现24小时供水，解决了一万余名员工家属吃水难的问题。供电公司利用废旧材料，自己设计改造，解决了员工家属洗澡难的问题。
服务中心，在安全工作上尽责任。公司各级领导干部转变安全作风，带头落实安全管理规定，领导值班坚守岗位，24小时协调指挥，杜绝了脱岗现象；严格执行带班下井制度，活动开展以来，入井率普遍提高10%以上；排查隐患深入矿井边缘角落，如果隐患排查不到位，相关领导在大会上做检查、罚奖金，造成严重后果的免职。纵向推行了“金字塔”安全系统管理法，横向推行了“六环五步”安全管理法，拓展延伸了“人人都是通风员”理念，构建了“系统领导、专业管理、职责分明、主体清楚”的安全管理体系，形成了“全员、全过程、全方位”的大安全管理格局。加强瓦斯、地测防治水的治理，新建了地面瓦斯抽放系统，上馬了瞬变电磁物探仪，提高了矿井安全保障水平。加强了党员群众安全监督检查工作，充分发挥了党员安全监督员的作用，经常性开展“查隐患、堵漏洞、反三违”活动，并联合群监网员、青监岗员、女工协管员齐抓共管保安全。组织员工群众届安思安、居安紧安，自查自纠，汲取教训，反思问题，落实安全措施，为实现全年安全目标发挥积极作用。
服务中心，为完成生任务做贡献。公司组织员工群众开展技术创新活动，做好技术推广、技术革新等工作，着力解决制约生产的关键性问题。上马了综掘机等先进科技装备，提高了掘进效率；改造生产、机电、运输等八大系统，提升了生产效率；优化采掘设计，确保正常接替；加快重点工程建设进度，分解目标，责任到人，虎峰、万杰煤业即将进行联合试运转，增强了企业发展后劲。加大员工群众业务培训、岗位练兵工作力度，举办技术比武活动，有513名员工参加了46个工种的角逐；组织16名参加了山西省第三属职工职业技能大赛，一名选手获煤炭厅“个人一等功”，掀起了学技术、练本领的热潮，提高广大员工的业务素质和本领，使广大员工不仅想干、敢干，还要能干、会干、干得好。要围绕全年1400万吨的奋斗目标，开展劳动竞赛，员工群众正立足岗位，奋勇争先，为完成全年生产任务贡献力量。
服务中心，在节支创效上争先进。公司把“人人精打细算，个个当家理财”的理念贯穿到经营活动全过程，深入推行精细化管理，提高了经营效益。坚持用“质量就是效益、质量就是生命”的理念教育员工群众，增强了员工群众提煤质、创高效的主动性，8月份焦家寨矿商品煤发热量达到4934大卡，同比提高325大卡。运销部门千方百计协调好与铁路、用户的关系，促进煤炭销售。技术、工艺、供应、销售、经管部门严把各环节，加强成本控制，优化资源配置，规范管理，堵塞漏洞，有效地降低了成本。8月份，阳方口矿业公司吨煤成本及材料赞用比计划降低了10%以上。开展了“我为企业建言献策，提合理化建议”活动，发动员工开动脑筋，积极倡导有利于扩大市场份额、提高经济效益的金点子和好建议，为公司发展献计献策，共征集到建议736条，采纳83条。大力倡导“双增双节”活动，积极组织广大员工群众挖潜堵漏、修旧利废、创新创效，焦家寨矿前八个月回收复用、修旧利废达到1610余万元。
目前，随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，轩岗煤电公司各级党组织和广大党员干部转变作风、振奋精神、坚定信心、务实进取，紧紧把全体员工群众凝聚在奋斗目标的旗帜下，坚持和发展与员工群众的血肉联系，充分发挥党组织和党员密切联系群众的政治优势，汇集成起推进企业持续健康稳定的磅礴力量。五万员工群众心往一处想、劲往一处使，正为践行集团公司“两新”战略，早日实现公司“246810”的目标而团结奋斗！
作者：高峰
第一章 总则
第一条 为规范废旧物资管理，盘活报废、闲置和积压物资，降低库存，杜绝资产流失，维护企业经济利益，结合集团公司和界沟矿实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于公司界沟煤矿及矿属所有单位。
第三条 本办法中的废旧物资是指经**煤电集团公司批准报废的物资或仍在账、但已无法继续使用的，造成闲置、积压的物资。
具体内容包括：机电设备及设备性材料、一般材料、工具仪器、备品备件以及生产中所发生的边角料、残次废料炉渣等。
第四条 本办法中所指的废旧物资处理是包括销售、调拨、转让、转换等处置行为。
第二章 废旧物资管理机构及职责
第五条 成立界沟煤矿废旧物资管理领导小组，负责废旧物资的管理工作。
组 长：公司副总经理
副组长：党委副书记、机电矿长、经营矿长
成 员：公司监察处、审计处、财务处、考核办。矿材料科、设备科、考核办、公安科负责人。
领导小组下设废旧物资管理办公室，办公室设在矿材料科。办公室主任：矿材料科科长(兼职)。
属材料性物资的处置，由经营矿长、材料科、使用单位参加;属机电设备的，由机电矿长(副总)、设备科、使用单位参加。涉及专业部门的，专业部门参加。
第六条 报废物资的处理一律由公司负责，凡属报废物资必须履行申报、鉴定和批准手续，公司及矿上任何单位和个人不得私自处理废旧物资。
第三章 废旧物资的回收及保管
第六条 矿属各单位对所管辖范围内的废旧物资有回收、保管、修复利用的责任及义务。
第七条 矿属各单位所交有利用价值的废旧物资，要送至指定地点存放，由矿材料科、矿考核办共同监督验收，验收后出具验收凭证，并计量登帐、分类存放，以便于修复利用。对集团公司鉴定为报废设备残体的，设备科必须造册登帐。
第八 对各单位回收的废旧物资，界沟煤矿能调剂使用的必须调剂使用，实在不能使用须申报批准后再做报废物资处理。
第四章 废旧物资的处理
第九条 废旧物资处理程序
1、矿属各单位负责本单位的废旧物资保管工作，内容包括废旧物资的回收、保管、筛查、台账的建立等，并每月底以申请报告的形式申报(载明名称、型号、数量、存放地点)，经分管副 矿长、矿长签字后，材料性的报废物资交矿材料科汇总;机电设备及设备性材料报废物资交设备科汇总。汇总资料每月底及时报公司招标办。
2、公司招标办根据上报材料进行分门别类，提出初步处置方案，报领导小组副组长审核。领导小组副组长按照类别和初步处置方案组织领导小组成员单位进行认真鉴定，需测试的要严格进行测试，得出鉴定和处置意见，报组长(总经理助理)同意。
3、公司招标办根据鉴定和处置意见组织招标或商务谈判，形成中标通知书(处置意见书)，报总经理批示。
4、中标通知书要严格载明：①中标单位名称，②中标范围、③数量、④单价，⑤拉货期限及处罚措施，⑥货款收取办法，⑦监装及出门手续，⑧中标书的有效期限。界沟煤矿要严格按照下发的中标通知书(处置意见书)执行现场监装。
5、处理的废旧物资出矿：
⑴监装：处理的材料性物资出矿由矿材料科、考核办、保卫科承办。处理的机电设备由公司考核办、监察处、财务处、矿设备科、考核办、保卫科承办。经办人需在出门证上签字，并承担监装责任。需要过磅的，由上述部门开具准予过磅单，磅房依据此单过磅。
⑵拉货单位持过磅交验单到矿财务室办理交款手续，并由收款人在待签出门证上签字(有印签的需加盖印签或公章)。
⑶拉货单位持过磅单到材料科或设备科开具待签出门证。不需过磅的，监装完毕，直接开具待签出门证。
⑷保卫科、矿领导签字。保卫科要严格检查出矿废旧物资的种类，出门证签字齐全方可放行。
第十条 中标单位必须在中标通知书规定时限内拉完指定物资，否则按不低于100元/天在抵押金中扣除，材料科、设备科传递扣款单，驻矿财务室办理。
第十一条 所有废旧物资出售时，要求买方在废旧物资现场看定货物，售出货物出门后概不退换，概不承担物资质量、安全的等义务。
第十二条 在废旧物资装车时，材料科要安排装卸队人员在现场重新挑拣一遍，把有修复价值的物资捡出来，尽量减少材料浪费。
第十三条 根据界沟矿情况，公司对废旧物资每半年招标处理一次。市场价格发生变动时，价格下浮维持原招标价格不变，价格上浮每季度调整(招标)处理一次。
第五章 监督与奖罚
第十四条 由矿材料科负责废旧材料处理台账、矿设备科负责废旧设备处理台账建立、机电科负责炉渣处理台账的建立。
第十五条 公司招标办应根据界沟矿上报废旧物资情况，及时安排处理，避免积压场地。
第十六条 各单位在废旧物资处理过程中，若发现有违背本办法规定者，公司有权中止违规行为，并追究相关单位和人员的行政责任。
第十七条 经举报或检查中发现问题，对造成经济损失或资产流失者，公司纪委、财务、监察等部门将按规定进行调查和处理。触犯法律的，移交司法机关处理。
第十八条 本办法自下发之日起执行。
**煤电(集团)有限公司
二〇一四年一月三十一日
大同煤矿集团朔州煤电公司2012年模范区队长 铁峰公司南阳坡矿综采二队池洋事迹材料
池洋同志，现年40岁，1990年于山西省高等职业学校机电班毕业， 2009年于中央党校经济管理专业本科毕业，2012年担任铁峰煤业公司南阳坡矿综采二队队长，中共党员。上任初始，他就立下誓言“不干则已，干，就要干好”， 凭着他那股勇于开拓、拼搏奉献的可贵精神，创造了上任第一个月产量就达到95000吨和无一例轻伤以上人身事故的好业绩。他带领着南阳坡矿综采二队保持了稳产高产的良好态势，为铁峰公司的安全生产工作做出了突出的贡献。先后多次被评为同煤集团、朔州煤电公司、铁峰煤业公司劳动模范、优秀共产党员、先进个人等荣誉。
深入现场、以身作则带好头
池洋同志自担任综采二队队长，一直严格要求自己，经常深入现场去了解和掌握生产现场的第一手资料，尤其是在现场条件复杂的时候，连续跟班在现场合理调配人员，克服困难的工作环境。8602工作面设备回撤期间时间紧、任务重、安全生产环节复杂，他连续跟班，在生产现场合理安排各工序工种严密配合，确保了在最短的时间内完成了8602工作面设备的顺利回撤工作。他在跟班期间和工人在一起干活，正常生产时严格推行敲帮问顶制度，杜绝了片帮煤砸人事故发生。设备回撤期间员工做的不对的地方他就亲自示范，即确保了他们能够安全的施工，又有效的提高了职工们的凝聚力和工作的积极性。
完善规章制度，加强管理水平，提高管理透明度 按照公司下达的各项任务和指标，结合队组的具体实际，他详细完善修改补充了各项管理、安全处罚、质量标准化验收细则、工资分配、材料管理细则等规章制度，并加强了制度的执行力，严格进行考核。使各项工作制度化、规范化、系统化。为各项工作的完成提供了制度保障。9月份以来，综采二队首先以完善规章制度为主，有力的促进了各项任务的完成。每次班前会，他都广泛听取员工们的意见和建议，对队组的管理制度有什么意见，也要求在班前会上提出来，队里根据实际情况再对管理制度进行调整，不断对规章制度进行完善。
抓生产保安全、工作细致不留死角
在他任职综采二队队长第一个月9月份综采二队超额完成计划产量。10~11月份圆满完成了8602工作面设备的回撤任务，并同步新设备稳装联合试运转工作也取得了圆满完成。在此期间他跟班仔细调研各个工序工种的工作程序，并安排技术员制定平行作业措施，确保合理安排生产，确保了搬家和稳装两不误。安全方面，他坚持以质量保安全、创新在队组，实行包片管理制度，既在生产班要求跟班班组长对工作面包片划分管理，当班生产过程中由包片班长负责包片内的安全和质量验收，出现问题连带包片班长。即充分发挥了班组长的主观能动性又有效的提高了工程质量的合格率。实现了全年工程质量验收均为优良，并且杜绝了轻伤以上安全事故。
着力职工培训工作，安全生产水平显著提高
综采二队工人文化水平普遍较低，池洋要求职工培训要从基础抓起。一是利用对事故案例进行剖析，对事故经过、事故原因、事故分析每一个细节都进行讲解。立体的为职工贯彻安全知识，在学习中收到了很好的效果，职工听过事故案例后能正确的分析出事故原因。二是强调每日一题学习，每天把每日一题写在黑板上并且对每日一题不定期提问。开展有奖知识竞答活动，使职工在轻松的氛围内学到安全知识。三是开展揭伤疤活动，利用班前会时间让职工说事故案例，说说在工作中存在的隐患，自觉抵制违章作业。通过各项活动的开展，有了的提高了全队员工的安全生产水平。
以身作则勤奉献 甘当职工“贴心人”
池洋既是队组的管理者，又是员工的“贴心人”。作为一队之长，他为自己队组制定了严格细致的管理考核制度，令行禁止，奖罚分明、不徇私情。在另一方面，他又特别关心员工的思想、生活，总是要求自己的多、要求别人的少，由己及人、严于律己、宽以待人，在群众中树立了良好的“口碑”。他长年奋战在生产建设的第一线，平时几乎没有休息日和节假日，但是总想着关心职工的家庭、子女，谁家里有了困难，他总是发动集体给予无私的帮助。当你走进池洋的队组时，总会觉得有种蓬勃向上的朝气，员工们谈笑有声、相处融洽，员工们说他们有个好队长，不仅仅是在工作上严格要求他们，而且生活中能真心对待他们。真诚的关怀凝聚成为一种力量，使他和他的员工们同甘共苦、团结一致为铁峰公司的生产建设创造着一个又一个的骄人战绩。
目前，池洋同志正在工作中继续发扬爱岗敬业，立足本职，勤奋工作的精神，团结带领全队员工，努力学习新知识，掌握新技能，争创一个学习型、知识型、创新型的一流区队，为铁峰公司的跨越发展贡献力量。
铁峰煤业公司南阳坡矿综采二队
2013年1月2日
大同煤矿集团轩岗煤电有限责任公司前身为原轩岗矿务局，1954年建局，为原煤炭部直属的94个统配矿务局、山西8大矿务局之一，属国家大型二类煤矿企业，1998年下放山西省政府管理。2002年实施政策性破产，同年8月由大同煤矿集团整体收购，并重组改制。现为大同煤矿集团控股52.44%，重组员工参股47.56%的股份制企业，为大同煤矿集团公司最大的子公司，山西省国有资产监督委员会监管的重要子公司之一。
公司坐落于云中山下，东临佛教圣地五台山，西连天然植物园芦芽山，风景秀丽，气候宜人。公司总部位于山西省忻州市原平市轩岗镇，南距太原161公里，北距大同191公里，东经京原铁路距北京581公里。总部距大运高速公路原平出口37公里，北同浦铁路、大运公路横穿矿区，交通十分便利。
公司现有二级单位及子公司20个。其中煤炭主产业生产单位8个，分别为梨园河矿、焦家寨矿、刘家梁矿、华盛投资公司、阳方口矿业公司、金海煤业公司、榆树底煤业公司、半沟煤业公司。非煤生产单位11个，分别为热电厂、机修厂、水泥厂、实业公司、建筑安装公司、汽车运输公司、云雁石化公司、恒业洗煤公司、圣岳星隆投资公司、吉祥花园物业管理公司、轩腾建筑安装有限公司。另有代管社会性服务单位医院。公司已初步形成以煤炭生产为主导产业，火力发电、化工生产、汽车货运、机电修理、建筑安装、水泥、印刷、林业、住宿、餐饮等多业并举、综合配套、协调发展的产业格局。
公司现有10对生产矿井，分布在忻州市的原平、宁武，运 1
城市的河津，现有七套综采五套高档，采煤机械化程度达100%。主要商品煤种为气煤、贫瘦煤，并创立大友5号、大友6号等知名品牌，产品主要销往华北地区京、津、唐各大电厂，以及湖北、湖南和省内各电厂。
2010年，公司实现了六个新突破：
1、煤炭总量：实现851.6万吨，同比增加120.3万吨，增幅为14%，是2005年的2.2倍。
2、销售收入：预计实现23.1亿元，同比增加4.9亿元，增幅为26.9%，是2005年的3.5倍。
3、利润：预计盈利7500万元，同比增加3880万元，增幅为107.2%，是2005年的12.9倍。
4、总资产：截止2010年12月末，总资产达到42亿元，同比增加8.7亿元，增幅为26%，是2005年的7倍。
5、员工人均收入：达到4.25万元，同比增加1.13万元，增幅为36.2%，是2005年的2.6倍。
6、上缴税费：达到6.06亿元，同比增加1.67亿元，增幅为38%，是2005年的6.7倍。
公司的目标是：到“十二五”末，在实现 “12345”近期目标的基础上再翻一番，达到“246810”的目标，即：产量突破2000万吨，销售收入突破40亿元，总资产达到60亿元，员工年人均收入突破8万元，上缴税费突破10亿元，经济总量方面再造一个新轩煤。
西山煤电(集团)公司矿井供电安全专项整治活动
实施方案
为了深入贯彻落实山西焦煤发【2012】729号文件(《关 于开展矿井供电安全专项整治的通知》)指示精神，全面加强矿井以供电安全为重点的现场安全管理，坚决消灭电气设备失爆，甩保护，机电三把火等机电隐患，有效减少和杜绝大面积停电事故的发生，确保矿井安全生产形势健康稳定发展，西山煤电(集团)公司决定，立即开展矿井供电安全专项整治活动，具体实施方案如下：
一、成立专项领导组
组 长：薛道成 王玉宝 常务副组长：于 林
副 组 长：郭福忠 贺志宏 范新民
成 员：集团公司副总工程师、计划处、机电处、通风处、总调度室、安监局、信息中心、发电公司等相关部门负责人及各矿井、区域公司机电负责人
领导组下设办公室，办公室设在集团公司机电处，具体负责本次活动的组织、指导，督促各单位积极开展供电安全专项整治活动，并将本次专项整治工作各阶段进展情况进行收集整理，向山西焦煤集团公司专项整治领导组汇报专项整治进展情况。
二、专项整治主要目标
(一)排查整改隐患阶段(2012年9月1日-2012年12月31日)
1、排查整改消除井上下供电重大隐患，排查系统结构性缺陷和问题;
2、强化管理职能，落实安全责任，杜绝供用电责任事故;
3、工作面以上停电和因停电导致的瓦斯超限事故减少50%。
(二)坚强供电系统建设阶段(2013年1月-2014年底前)
1、消除系统结构性缺陷，现有和新建(包括资源整合矿井)供电系统均达到“坚强供电系统”标准;
2、建立起适应现代化要求的专业化管理机制与高素质职工队伍;
3、基本消灭大面积停电事故。
三、活动形式
(一)各矿井、区域公司、发电公司为供电安全专项整治活动主体，负责本区域内的机电安全专项整治工作。
(二)专项领导组对所属矿井、区域公司、发电公司的机电安全专项整治活动进行不定期督察，深入现场指导供电安全。
(三)集团公司分阶段对所属矿井、区域公司、发电公
司的机电安全专项整治工作进行全面验收，不留死角、不留盲区，并将检查验收结果上报山西焦煤集团公司专项集中整治办公室。
四、专项整治主要内容
第一阶段：排查整改隐患阶段(2012年9月1日-2012年12月31日)
1、供电能力方面：供电系统是否满足《煤矿安全规程》要求和实际生产能力需要;双回路电源线路、主变压器能否分别满足矿井全部负荷;备用第三电源是否满足通风、提升、排水等一级负荷供电要求。
2、双回路电源方面：是否存在单电源点、单回路、环供串供、“T”接、共杆架设、同沟敷设等;矿井一级负荷是否具备不少于两回的供电线路;煤与瓦斯突出矿井和立井开拓带压开采矿井的主要排水系统是否规划建设第三电源。
3、系统完整性方面：改造或扩建变电站所以及应用新技术、新装备变电站所的接线方式、保护、操作、控制等系统是否存在设计不统
一、设备不配套、保护不匹配、参数、功能发生改变等问题;发生过事故的此类系统是否整改完善。
4、系统运行方面：运行规程是否完善;运行方式是否合理;是否存在运行参数与设计不符;是否按规定对供电线路、变压器、开关、电缆及防雷设施等进行测试、试验、检
查;是否定期对开关机构和继电保护进行调试、整定;是否健全完善电力调度指挥体系;是否明确停送电联系人;是否执行停送电“两票”制度。
电力监控系统是否完善并与自动化调度系统联网运行;各种运行记录及档案是否健全，是否形成数字档案系统，各种运行数据是否定期汇总分析。
5、防护保护方面：井上下电气设备各种保护是否齐全、匹配、灵敏、可靠;35KV及以上变电站是否实现综合自动化保护;主通风机、井下中央变电所进线开关、局部通风机专供开关、低压开关是否实现延时失压保护;局部通风机是否实现“三专两闭锁”、双风机双电源和单双日切换。
系统是否采取防治谐波污染、接地电容电流超标和提高功率因数等措施;供电设施是否装设齐全防雷电装臵，防雷装臵是否有规范设计，是否与当地雷害等级匹配;发生过雷击事故的设备、线路故障原因是否查清，是否采取了提高绝缘水平和加强防雷等相应措施。
6、应急管理方面：是否编制齐全供电事故应急预案;对供电系统在特殊情况下合环、单回路运行、变更运行方式等非正常运行是否制定安全技术措施和专项应急预案;对重大供电隐患是否制定整改治理方案，在整改完成之前是否有安全保障措施和专项预案;是否定期开展大面积停电停风应 4
急预案演练;遇异常情况和恶劣天气能否及时有效应对处臵。
各单位机电管理部门是否将本单位的重大供电缺陷、隐患及其整改方案、专项预案上报备案。
7、资源整合矿井方面：生产矿井是否具备双回路供电电源;双回供电电源能力是否满足，有否分接其它负荷;主要变电站所是否母线分段;主要设备设施是否完好，保护是否齐全有效;是否配备应急发电机，应急发电机能否满足保安负荷需要，能否保证主通风机在双回路全部失电后10分钟内可靠启动运行;供电系统暂不完善情况下是否制定有系统缺陷运行的安全措施和专项预案。
8、人员机构管理方面：各级供电管理机构、制度是否健全完善;供电管理、技术人员是否满足;供电管理职能是否落实到位;特殊工种人员是否资质齐全、持证上岗;供用电从业人员的安全技术培训和“干部上讲台、培训到现场”制度是否落实;“手指口述”安全操作是否覆盖机电专业各个岗位。
第二阶段：坚强供电系统建设阶段(2013年1月-2014年底前)
1、是否能够继续完成第一阶段跨整改工程项目。
2、是否能够解决一批制约矿井安全供电的瓶颈问题，如：矿井供电系统防越级跳闸、防雷避雷、远距离供电、在
线故障诊断、备自投(重合闸)适用性、局扇远程集中控制、系统安全稳定运行中的技术难题是否得到解决。
3、新建主变电站(包括资源整合矿井)，是否依据5-10年规划容量及其短路参数预留扩建条件，其中主变压器、各电压等级主母线、主变开关柜、导体等是否按照5-10年规划容量一次建成，满足扩建需求和富裕系数。
4、新建、改造供电系统和枢纽、重要变电站所是否优先采用国内外先进变配电技术装备;供电电源是否优先选取电力网中两个不同区域的变电站或发电厂，条件具备时是否优先采用高电压供电。
煤与瓦斯突出矿井是否具备可靠的三回电源;高瓦斯矿井、立井开拓带压开采矿井及其它自然灾害严重矿井是否具备三回电源;突出及高瓦斯矿井局部通风机供电电源是否取自地面且能够实现远程智能化集中控制。
5、新建地面变电站配电方式是否合理，高压配电系统同一电压的级数是否多于2级;下井电压是否逐步升级适应大装备生产系统的需要(下井应优先采用10KV，大型综采工作面应优先采用3300V供电);井下变电所供配电串供级数是否超过3级;井下变电所高低压馈线上是否装设带有通讯接口的微机综合保护装臵。
6、对矿区电网、中心枢纽站和高瓦斯、带压开采矿井等重要变配电站，是否从规划设计、装备配臵、防护等级、
建设标准、现场管理上提高等级和标准;矿井主变电站是否实现综合自动化保护;高低压变配电站所是否无人值守数量是否逐年上升;是否配套完善电网集中监控系统，实现实时监控上传、统一调度。
7、是否结合合作、自建电厂实际，开展研究探讨和试点运行企业自发自供内部电网系统。
8、带有一级负荷的6KV及以上电源线路是否全线架设避雷导线;雷区电源线路杆塔接地电阻是否合格，并加装耦合地线，进出线三级杆塔和线路若干制高点及两侧是否加装避雷器或避雷针等。
9、矿井主变电站直流系统是否实现双组蓄电池并配有双组高频开关充电装臵，每组蓄电池是否能够独立担负直流负荷。矿井主变压器是否采用有载调压铜芯变压器;110KV及以上主变压器是否实现双重化保护。
10、负荷变化较大的用电设备，是否采取抑制谐波污染的变频装臵;各级变配电所是否具备故障录波和防越级跳闸功能。
11、矿井电缆沟防火设施是否完善;
12、井上下无功补偿装臵是否得到应用及推广。
13、其它各项工作是否符合《矿井坚强供电系统技术标准(试行)》(附件2)相关要求。
五、实施步骤
(一)排查整改隐患活动(2012年9月1日-2012年12月31日)，分五个阶段实施：
1、宣传发动阶段：2012年9月1日至9月15日，各矿 井、区域公司、发电公司要认真贯彻学习山西焦煤集团公司《关于开展矿井供电安全专项整治的通知》(附件1)，采用集中学习、班前会宣传讲解等形式大力宣传本次专项整治活动的意义、目标、重点，切实做好宣传发动工作。在此阶段由各矿井、区域公司、发电公司机电管理部门负责，并对相关单位的宣传发动情况进行监督检查。
2、安排部署阶段：2012年9月20日前，各矿井、区域公司、发电公司要按照本方案并结合本单位实际情况，制定本单位供电安全专项整治的具体实施方案，上报集团公司专项整治领导组办公室。在此阶段由领导组办公室负责对各单位实施方案进行审核、检查、备案。
3、自查阶段：2012年9月20日至30日。各矿井、区域公司、发电公司对照《煤矿安全规程》及实施方案相关规定，全面排查本单位存在的供电安全隐患，特别是供电能力、系统完整、系统运行、防护保护、应急管理等方面存在的重大安全隐患，对排查出的供电隐患必须严格进行“四定”处理，并留档备案。
4、隐患整改阶段：2012年10月1日至12月10日。各矿井、区域公司、发电公司针对自查出的供电安全隐患制定整改计划及措施，并报送专项整治办公室备案，同时，积极落实整改资金和责任人，实行跟踪落实，集中全力消除重大
供电隐患和危险源，各单位每月25日前将本单位实施方案及隐患整改进展情况(书面材料及电子版)，报送集团公司专项整治领导组办公室。
5、总结验收阶段：2012年12月11日至12月31日。由集团公司组织有关部门，按照供电安全专项整治内容进行全面验收、总结，整合矿井主要由区域公司负责验收、总结。
第二阶段：坚强供电系统建设活动(2013年1月-2014年底前)，实施步骤：
1、跨年供电隐患整改阶段：2013年1月至6月底。各单位在此阶段积极完善跨年供电隐患工程，并认真执行安全措施及预案，确保工程顺利进行。
2、供电系统“坚强可靠性”排查阶段：2013年1月-2月底。各矿井、区域公司、发电公司依据《矿井坚强供电系统技术标准(试行)》(附件2)对供电系统“坚强可靠性”进行全面排查，对不符合《矿井坚强供电系统技术标准(试行)》(附件2)要求的内容，制定相应的安全措施、预案及整改计划上报集团公司专项整治领导组办公室。
3、整改强化阶段：2013年3月至2014年11月。各单位积极落实整改资金和责任人，实行跟踪落实，集中全力建设坚强供电系统，各单位每月25日前将本单位坚强供电系统建设情况(书面材料及电子版)，报送集团公司专项整治领导组办公室。
4、总结验收阶段：2014年12月。由集团公司组织有关部门，按照供电安全专项整治内容进行全面验收、总结，整合矿井主要由区域公司负责验收、总结。
六、工作要求
(一)严格按照山西焦煤集团公司《关于开展矿井供电安全专项整治的通知》(附件1)及集团公司实施方案要求，积极组织，全员行动，各尽其责，圆满完成活动期间各项工作。
(二)各矿井、区域公司、发电公司要成立供电安全专项整治领导组，把供电安全专项整治作为今后一个时期的重点工作，高度重视，层层落实，全面开展供电隐患排查整改，全力进行供电系统改造升级，从人、机、环境、管理、技术、投入各方面全面整顿、治理、提高，力求利用1-2年左右的时间把矿井供电系统建设成为能力充裕、技术先进、安全可靠、抗灾变能力强大的“坚强供电系统”。
(三)要立足于“排查大隐患，预防大事故”，在全面自查自纠的基础上，邀请有关设计单位和供电专家共同进行“会诊”分析、全面解剖，彻底查找系统缺陷和安全隐患，制定针对性整改治理方案，明确责任领导、责任单位、责任人，分轻重缓急，有计划、有重点地组织实施，限期整改，按期完成，切实消除各种不安全因素。对电网安全可靠性评价工作，高瓦斯矿井2012年年底前必须完成，其余矿井在
专项整治期间必须完成。
(四)要对照《矿井坚强供电系统技术标准(试行)》(附件2)及相关规范，制定针对性、系统性、前瞻性、先进性升级改造方案，严格落实责任，切实保证投入，坚持不懈，持之以恒，有组织、有计划地全力推进“坚强供电系统”建设。
(五)机电管理部门要把整治过程中矿井供电系统存在的的缺陷、隐患及其整改方案、专项预案、整改情况进行汇总备案，并督促坚强供电系统建设分步实施计划的落实。
(六)集团公司各矿井、区域公司、发电公司要立足本职，互相配合，发扬吃苦耐劳精神，全力开展好本次安全专项整治活动。
(七)第一阶段结束后，集团公司将组织对隐患排查整治情况进行检查验收，对组织不力、效果不好、发生较大事故的单位进行通报、处罚。第二阶段集团公司还将对坚强供电系统建设工作制定专项考核办法。
附件1：《关于开展矿井供电安全专项整治的通知》(山西焦煤发【2012】729号)
附件2：《矿井坚强供电系统技术标准(试行)》(山西焦煤机发【2012】739号)
西山煤电(集团)公司
2012年9月8日
省政府国资委党委：
遵照国资委党委《关于开展党建检查评价暨2010创先争优活动考评工作的通知》精神，依据《省政府国资委系统企业党建评价办法(2007版)》和《省属暨中央在甘企业创先争优活动工作督导评价参照细则》的规定，我们对全公司党建和创先争优工作进行了自查自评。现将自查自评情况报告如下：
一、集团公司党建和创先争优工作的简要总结 集团公司党委下设25个二级单位党组织，其中，党委15个、党总支4个、直属党支部6个; 210个基层党支部和334个党小组，共有党员4608人，其中，正式党员4445人，预备党员163人;在岗党员3065人，其中，管理人员党员1920人，工人党员1145人;离退休职工党员1501人，其他党员42人(请长假职工党员、家属党员、内退职工党员)。
自2009年以来，在省委、省政府和省国资委党委的正确领导下，集团公司各级党组织坚持以科学发展观为指导，以把党的政治优势转化为企业核心竞争力为目标，努力把党委政治核心作用体现到集团发展战略谋划和组织实施的保证监督上，把党支部战斗堡垒作用体现到组织带领党员和职工队伍完成安全生产经营任务上，把党员先锋模范作用体现到立足岗位带头创造一流工作业绩上，把宣传思想工作作用体现到凝心聚力促进和谐发展上，把企业文化建设作用体现到兴企建队育人提升企业软实力上，把群团组织作用体现到充分调动职工群众积极性上，为实现集团发展战略目标提供了坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
1、坚持把学习科学理论与指导创业实践结合起来，奠定了科学发展的思想基础。以建设学习型党组织、学习型党员为契机，突出各级领导班子这个重点，充分借助中心组学习、班子民主生活会、邀请专家辅导、组织理论对谈活动等多种形式，强化党的最新理论成果的学习教育。注重提高科学理论的内化力，通过开展兴起学习贯彻科学发展观新高潮“十个一”系列活动等，提高理论教育的实效，增强了各级领导班子的市场意识、发展意识、机遇意识。特别是集团公司新一届领导班子履职一年多来，从集团公司实际和企业二次创业的新实践出发，按照科学发展观的要求，解放思想、开拓思路、求实创新，形成了抢抓机遇、强基固本、调中求进、加快发展的共识，认真贯彻省委、省政府提出的区域发展战略，在坚持“以煤为主，多业并重，循环经济，综合发展”思路的基础上，进一步确立了“稳定安全生产，抓好经济运行，维持企业生存;寻找储备资源，增强发展后劲;改制上市，规范企业管理，拓宽融资渠道”的“统筹三步、齐步走”战略步骤和“符合国家产业政策、市场有前景、效益可靠、养活就业”的循环经济发展原则，使集团公司的发展思路更加清晰。同时，高起点谋划企业发展战略，启动研究编制“十二五”发展规划，为企业可持续发展、科学发展从战略定位、发展方向和工作方案上提供支撑。
2、坚持把继承发展和求实创新结合起来，增强了党组织的凝聚力战斗力。在认真落实党建工作目标、标准、激励、责任体系的基础上，坚持突出重点、整体推进。一是深入开展学习实践活动。牢牢把握集团公司确定为全省国有企业学习实践科学发展观活动试点单位的难得机遇，紧紧围绕“提升发展力、增强和谐力、破解资源有限型企业发展难题”实践主题，精心组织，周密安排，扎实推进，探索创新，完成了试点任务，取得了“思想灵魂有触动，破解难题有举动，改善民生有行动”的明显效果。二是积极推进干部队伍建设。突出建设“五好班子”目标，深入开展“解放思想、寻找差距、谋求发展”大讨论和“作风建设年”活动，着力解决各级管理人员思想认识、工作落实、能力素质、党性修养上“四不到位”的问题，切实提高了管理人员的忧患意识、责任意识和进取意识。修订完善《二级单位领导班子和中层管理人员考核办法》，制定《中层管理人员日常考核办法(试行)》，严格考核和日常管理，将考核结果与干部的选拔任用、年薪兑现和奖励惩处挂联，有效增强了考核的针对性、有效性和可操作性，建立健全了以思想品德为基础，以绩效目标为核心，以创新能力为重点的管理人员业绩考核评价体系。认真贯彻《干部任用条例》和四项监督制度，制定《编制与组织人事管理暂行规定》、《中层管理人员选拔聘任工作办法(试行)》，进一步规范了干部选拔任用工作。重视后备干部队伍建设，对后备干部选拔程序予以明确规定，使后备干部的推荐管理更加规范、透明。三是着力深化创先争优活动。积极贯彻上级要求，将公司已经开展30年的创先争优活动深化拓展为以争创“六强”党委(总支)、“六好”党支部，争做“六优”党员为主要内容的“三个六”创先争优活动，坚持宣传舆论发动、督导检查促动、典型示范带动、严格考核推动“四动”工作法，坚持党建带工建、带团建、带妇建创先争优，把握集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议四项重点工作，把创先争优活动与安全生产相结合、与经营提效相结合、与强化管理相结合、与和谐民生相结合，通过深入开展民主评议、专项调研、经验交流、学习考察等活动，为集团公司党建工作创新发展添注了不竭动力。同时，制定并实施《集团公司党建工作规划(2010-2012年)》，坚持党群工作一体化考评管理，积极探索加强离退休党员的有效管理方法，认真落实党内激励、关怀、帮扶工作制度，试行集团公司党代表任期制等，进一步促进了党组织和党员的“三个作用”的发挥。
3、坚持把强化措施和严格要求结合起来，促进了党风廉政建设。针对公司反腐倡廉面临的严峻形势，集团公司各级组织直面现实、吸取教训。一是完善防控机制。公司新班子调整以来，从规范决策程序、堵塞管理漏洞、防范控制风险、提高管理效能等方面入手，先后制定了《“三重一大”决策制度实施细则(试行)》、《投资决策与资产管理风险防控实施办法》、《招投标工程杜绝违法转包监督管理办法》和《中高层管理人员廉洁从业实施细则》及100个不准等规章制度，初步形成了以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。二是强化廉洁教育。积极贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，深入开展“廉洁文化建设年”活动，通过开辟廉洁文化宣传专栏，编辑《廉洁文化手册》，举办廉洁文化图片巡回展、廉洁文化书法、美术、摄影展览、新提任中层管理人员廉洁从业教育培训班、党风廉政和反腐倡廉理论研讨和开展读书思廉、从政提醒大家谈等系列活动，在矿区营造了浓厚的学廉、说廉、倡廉、促廉的氛围。三是严格落实责任。严格执行党风廉政建设责任制，加大效能监察力度，加大案件查办力度，加强重点事项和关键环节的监督监察，对李人志腐败案件涉及单位和中层管理人员实行一票否决，对班子成员进行经济处罚，对涉案人员进行个别谈话和集体诫勉谈话教育，对其中问题比较严重的3名中层管理人员先进行了免职处理，增强了党员干部廉洁从业的自觉性。
4、坚持把目标激励与文化熏陶结合起来，调动了干部职工的积极性创造性。全公司的思想政治工作牢牢把握发展第一要务，依靠教育和文化“软实力”，引领广大职工落实改革发展“硬任务”。一是用形势任务教育人，增强了干事创业的坚定信心。在煤炭企业面临难得发展机遇和严峻挑战并存的形势下，集团公司各级党组织采取编印宣传提纲进行舆论引导、厂务公开、集中性形势任务教育等多种形式，广泛宣讲，深入教育，层层动员，引导广大职工认识司情，分析形势，明确任务，坚定信念，把思想和行动统一到集团公司党政的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现企业发展战略目标上来，在全公司形成共度难关、共谋发展的思想共识，保证了各项工作目标的顺利实现。两年多来，集团公司取得了煤电生产创新高、筹资与项目建设大发展的新跨越，成为企业在新世纪推进结构调整、提升发展速度最好最快的时期。二是用团队精神凝聚人，形成了干事创业的工作合力。坚持正确舆论导向，大力弘扬精诚协作、拼搏进取的团队精神，掀起了为搞好安全生产做贡献、为提高经济效益创业绩的竞赛热潮，有力地促进了企业可持续发展。在2009年全面实现保安全、保增长、保稳定、保民生、促和谐“四保一促”目标的基础上，今年前十一个月，除金河煤矿发生“5.11”瓦斯事故，死亡9人外，生产原煤522.8万吨，同比增产59.2万吨;完成工业总产值19.56亿元，同比增加3.96亿元;实现利润2288万元，同比增盈1535万元，多项主要经营指标创建企历史新高。商品煤销售、挖潜增效、节支降耗、项目建设、筹资融资等目标任务也全面完成了进度计划和省政府国资委下达的三项进度指标。三是用示范行动带动人，激发了干事创业的拼搏斗志。面对金融危机影响和安全、生产、销售、资金、政治、稳定等方面前所未有的困难与压力，集团公司各级干部借助开展深入学习实践科学发展观、创先争优、解放思想研讨会等活动，把转变作风作为创新思路、开拓工作、务求实效的关键环节，深入现场，真抓实干，靠身先士卒的人格力量感染群众，较好地发挥了思想政治工作的感召力，形成了同心同德渡难关、万众一心谋发展的合力。近几年，全公司克服重重困难，保持煤电产量大幅度提升、盈利水平不断提高、职工收入明显增长的良好势头，与各级干部充分发挥示范带头作用是分不开的。四是用企业文化塑造人，提升了干事创业的思想境界。从深化企业文化认识，打造富有窑街煤电特色企业文化的实际出发，举办企业文化论坛、专题辅导讲座、研讨会等活动，构筑企业理念、行为、视觉听觉“三大识别系统”，编辑形成《窑街煤电50年发展简史》、《企业文化手册》、《安全文化手册》、《员工行为规范手册》、《廉洁文化手册》和《窑街煤电》宣传画册。同时，把安全文化建设作为加强企业文化建设的重要内容，通过建塑安全工作理念、在各矿建设安全文化长廊、在区队设置“亲情墙”、开展安全礼仪活动等多种形式，大力创建安全文化建设示范企业，兴起了安全文化建设的高潮，并取得了良好实效;结合准军事化管理、精细化管理，严格宣贯员工行为规范，以规范落实“手指口述”、“岗位描述”、安全评估、岗位创效为先导，推行以整理、清洁、标准化、素养、安全、效益为主要内容的“6S”管理，深化以“每日一题、每周一课、每月一考、每季一评”为主要内容的职工安全思想教育“四个一”活动，促进了管理文化内化于心、固化于制、外化于行。
5、坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，促进了矿区稳定和谐。首先，在解疑释惑中转变观念。无论是实行以岗位绩效工资制为重点的“三项制度”改革，还是实施主辅分离、非煤产业兼并重组，解决原一矿、天矿“两矿”破产遗留问题，集团公司上下都超前制定思想政治工作预案，主动介入，党政工团组织各负其责，上下联动，全方位工作，通过编印宣传提纲、组建宣讲团、举办报告会等多种形式，加强形势政策宣传教育，反复宣传政策规定，耐心解答各种问题，积极帮助职工群众树立与转变发展方式、发展煤基循环经济、推动科学发展相适应的价值观、创新观、竞争观，保证了各项改革深入推进。其次，在交流沟通中理顺情绪。针对推进兼并重组、主辅分离、改革改制引起的职工情绪波动，集团公司和二级单位组成思想政治工作小组，进家入户，按政策规定与职工交流思想、沟通信息，起到了活血化瘀的功效，使各项改革举措从总体上得以平稳实施。集团公司坚持领导干部信访接待制度，落实矛盾纠纷定期排查、分析和上报制度，畅通信访渠道，强化维稳责任，妥善处理各种不稳定因素，面对李人志腐败案件带来的政治压力，矿井地质赋存条件造成的安全生产压力、接续压力，经营上的资金压力，以“四村”小煤矿近三个月围堵集团公司本部为代表的不稳定因素造成的维稳压力，坚持旗帜不到、精神不垮、矿区不乱、人心不散、管理不松、效益不降、发展不停、收入不少，保持了难得的稳定局面和良好的发展态势。第三，在办好实事中维护利益。坚持用发展成果鼓舞职工，在按时足额发放离退休人员养老金的基础上，通过施行岗位绩效工资制，调高工资标准，提高井下津贴、夜班津贴等措施，切实提高职工收入水平。今年元至11月份职工人均收入达到35236元，同比增加3956元。牢牢抓住精神文明“十创建”活动这一重要载体，结合创建“两型三化”矿井，不断加大矿区环境绿化、净化、亮化、硬化、美化和矿井安全质量标准化工作力度，做到地面生活环境温馨化、花园化，井下作业环境标准化、人性化，摘得“中国煤矿康居建设小康局”称号。积极开展送温暖、献爱心活动，矿区职工互助友爱、帮贫济困的好人好事不断涌现，在过去中层以上领导干部结对帮扶贫困户的基础上，又扩大到科队级干部或具有高级专业职称人员中。去年以来，累计走访慰问困难户293户，捐助慰问金、扶贫解困资金60多万元，自发为患病职工家属捐助爱心款16万多元。特别是今年青海玉树地震灾害、甘南舟曲泥石流灾害发生后，广大党员为支援救灾重建积极缴纳特殊党费、干部群众踊跃捐款捐物累计达367万元，精拣优质块煤1000多吨，积极践行了“开采光明，传承文明”的崇高使命。
6、坚持把加强领导和支持工作结合起来，增强了群团工作活力。公司各级党组织始终注意加强对工会、共青团等群众组织的领导，从政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上保护四个方面，把全心全意依靠职工群众办企业的方针落到了实处，群团工作呈现出了蓬勃向上的喜人景象。其一，在推进民主管理上工作扎实。认真履行职代会职责，定期组织职工代表巡视检查，监督落实代表提案和学习实践活动中职工关心的“三最”问题，及时向公司党政提出意见建议;不断深化厂务公开，加强民主管理，职工的知情权、参与权、监督权得到有效保证和维护。集团公司被评为2009甘肃省厂务公开先进单位。其二，在强化服务职能上成效明显。各级群团组织紧紧围绕公司中心工作，扎实开展安康杯、劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、创新创效、提合理化建议、安全监督检查、女工协管等各项建功立业活动，激发了广大职工学技术、创业绩、做贡献的积极性。涌现出了以全国“五一”劳动奖章获得者赵国正、全国煤炭系统劳动模范苏保山、全国青年岗位能手张永斌、甘肃省“五一”劳动奖章获得者达延成、甘肃省劳动模范孙建设等为代表的一批知识型、技能型、奉献型职工。其三，在夯实基础管理上措施得力。认真落实公司党政关于班组标准化建设的工作部署，不断健全管理制度，细化目标措施，量化考核标准，强化基础管理，班组建设进一步加强;召开班组标准化建设推进会，总结交流经验，推广“白国周班组管理法”，促进了班组规范化管理、标准化建设，目前，已有98.4%的班组达到了创建标准。其四，在活跃矿区文化生活上效果突出。坚持把思想性、知识性、趣味性统一起来，组织职工群众开展丰富多彩的群众性主题演展赛活动，做到了月有活动，季有比赛。尤其是以庆祝建国60周年“向祖国汇报大型文艺会演”为代表的之系列活动，声势大、效果好，充分展示了矿区职工的精神风貌。工会组织的公司演出团节目荣获全省国有企业职工文艺汇演
一、二等奖和优秀组织奖，集团公司被中煤文联评为群众文化工作先进单位。
二、自查得分
1、企业党建检查评价总体目标自查得分96分。 扣分原因：2010年金河煤矿发生“5.11”瓦斯突出事故，扣1分;发生原集团公司董事长、党委书记李人志腐败案件扣2分;党员发展上有空白班组，扣1分。
2、党建检查评价分类目标自查得分485分。 扣分原因：党风廉政建设工作目标中，发生原集团公司董事长、党委书记李人志腐败案件扣15分;
3、创先争优活动督导评价自查得分98.5分(按规定权扣分原因：金河煤矿“5.11”瓦斯突出事故，在目标效重计算)。
果考核项科学发展上扣1分;活动内容当期经营业绩考核上扣1分;工作措施考核项中选树典型、推广典型工作需进一步加强扣2分。
二〇一〇年十二月
发挥纪检作用
强化监察职能 为实现集团公司“十二五”发展目标提供坚强保证
---在中国共产党窑街煤电集团公司第二次代表
大会上的纪律检查委员会工作报告
朵天新
(二○一一年十一月三十日)
各位代表、同志们：
现在，我代表中共窑街煤电集团公司纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。
第一部分 纪委工作简要回顾
从2004年2月第一次党代会到现在已八年时间。八年来，各级纪检监察组织在上级纪检组织和集团公司党政的正确领导、大力支持下，全面贯彻党的十六大、十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合公司实际，坚持不懈地推进党风廉政和反腐倡廉建设，为集团公司“四个文明”建设发挥了保驾护航的作用。
一、以科学发展观为统领，反腐倡廉宣传教育力度加大 一是理论教育引导人，调动了党员干部学习党纪法规的积极性。各级纪检组织始终注重引导党员干部深化对“三个代表”重要思想、科学发展观深刻内涵的理解，组织开展了以惩防体系《工作规划》、 1
廉洁从业《若干规定》、《廉政准则》等为主要内容的法规制度学习教育和知识答卷活动;隆重举办了庆祝建党90周年党纪法规知识竞赛;深入进行了保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、“八个坚持八个反对”教育、科学发展观教育、作风建设年等一系列活动，采用集中学习、引导灌输、座谈讨论、专题报告会、辅导讲座等多种形式，不断加强反腐倡廉教育。2004年以来，集团公司及二级单位共举办专题辅导448场次。天祝煤业公司坚持深入开展党风党纪教育和反腐倡廉教育，有效增强了党员干部拒腐防变意识，矿区呈现出健康发展的良好势头。
二是制度教育规范人，强化了党员干部反腐倡廉工作的主动性。坚持把他律与自律相结合，在公司有线电视开辟政策文件学习园地，利用公司党校举办两期77人参加的新提任中层管理人员廉洁教育培训班，集团公司纪委与新提任的中层管理人员签订廉洁从业承诺书，并组织中高层管理人员系统学习廉政制度。今年，集团公司纪委认真实施党风廉政建设制度落实活动，组织3个宣讲组深入28个基层单位，开展了以学习贯彻集团公司中高层管理人员廉洁从业“100个不准”为主要内容的巡回宣讲，为筑牢各级党员干部廉洁从业的思想基础起到了积极作用。海石湾煤矿把反腐倡廉教育有效融入安全生产、经营管理之中，促进了各项工作平稳健康发展。
三是警示教育感化人，增强了党员干部廉洁自律的自觉性。2004年以来，各单位组织观看廉政警示教育片291场次，并组织各级党员干部435人次先后三次赴兰州参观省纪委、中纪委举办的反腐倡 2
廉展览，到省警示教育基地听取职务犯罪人员现身说法，先后邀请省国资委纪委书记雷得平、省法官学院院长冯祥玉、省委党校教授刘永哲和陈永胜来集团公司作专题廉政报告，特别是针对李人志腐败案件，在把《甘肃省人民检察院检察建议书》、甘肃日报刊登的《一个国企老总的蜕变轨迹--甘肃李人志受贿案剖析》作为对党员干部进行警示教育的现实教材进行教育的同时，召开反腐倡廉警示教育暨推进企业科学发展的千人大会，邀请省纪委常委王栋玉、省检察院副检察长高继明作警示教育报告。救护中心、兴元公司等单位还邀请集团公司党校的教师为党员干部作警示教育报告，有效增强了各级党员干部的廉洁自律意识。
二、认真落实工作规划，惩治和预防腐败体系正在完善 首先，健全工作制度，在规范用权行为上下功夫。针对公司在项目建设、工资管理、资金管理、成本管理、招投标、对外投资等方面存在的不规范、不合规等现象，着眼于堵塞管理漏洞，规避经营风险，进一步完善了从源头上预防腐败的制度。先后建立完善了《“三重一大”决策制度实施细则》、《“小金库”专项治理工作实施细则》、《中层管理人员选拔任用工作试行办法》、《干部任职前听取纪委意见办法》、《中高层管理人员廉洁从业实施细则》等85项制度措施，进一步规范了干部用权行为，初步形成了以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。三矿结合实际，制定的各级管理人员廉洁指数评价办法，在增强党员干部廉洁自律意识方面进行了积极的探索。
其次，落实工作责任，在严格考核上下功夫。为了靠实责任，充分发挥党风廉政建设责任书在推进党风廉政建设中的龙头作用，集团公司党政连续16年坚持与二级单位党政签订党风廉政建设责任书。多年来，各级纪检监察组织与时俱进，求实进取，根据新形势、新任务的要求，不断完善充实责任书内容，加大检查考核力度，实行一票否决。2004年至2010年，集团公司党政对未完成党风廉政建设责任书的16个单位和2个机关部室实行一票否决，追究了单位和部门主要负责人的责任，并给予经济处罚，有效地维护了党风廉政建设责任书的严肃性。面对李人志腐败案件给集团公司造成的严重政治影响和巨大经济损失，各级纪检组织认真履行职责，加强组织协调和监督检查，紧紧围绕生产经营的重点领域、关键环节和重要岗位，不断强化监督检查，并把履行“一岗双责”情况纳入干部考核的重要内容，与职务晋升、职称评定、评选先进、个人收入挂钩，进行检查考核。同时，在执行述职述廉制度、个人重大事项报告制度、业务主管以上党员干部廉洁承诺制度的基础上，2011年集团公司纪委又制定了新提任中层管理人员廉洁承诺制度，并与15名新提任中层管理人员签订了廉洁承诺书，有效地增强了党员领导干部廉洁从业意识，推动了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
三、突出廉洁文化建设，崇俭养廉的风气逐步形成
一是廉洁文化宣传教育不断深化。为切实推进企业廉洁文化建设，各级纪检监察组织把廉洁文化建设作为党风廉政建设的重要组成部分，深入开展廉洁文化进单位、进机关、进区队、进班组、进 4
家庭的“五进”活动。先后召开了廉洁文化建设报告会，举办了以“建设廉洁文化，促进和谐窑煤”为主题的廉洁文化演讲活动。把2010年确定为廉洁文化建设年，组织开展了“八个一”系列活动，在全公司初步形成了尊廉、崇廉、守廉的良好风气。总医院加大廉洁文化宣传教育力度，在全院职工中组织开展廉洁行医、微笑服务活动，促进了医德医风的明显转变。
二是廉洁文化建设内容不断丰富。坚持在继承中融合、在消化中创新的原则，集中广大职工的智慧，提炼廉洁文化核心理念，形成了具有窑煤特色的廉政理念、教育理念、监督理念、查处理念和监察理念，编印了《党风廉政建设法规制度选编》、《廉洁文化手册》、《廉洁文化图片册》、《廉洁文化书画册》，制作了以《为了党旗更鲜红》为主题的宣传教育片，构成了廉洁文化建设的体系。天祝煤业公司创办的《清风天煤》，集党纪法规、格言警句于一体，对推动党风廉政建设、促进企业发展起到了积极作用。
三是廉洁文化活动载体不断创新。各级纪检组织采取举办廉洁文化歌曲演唱赛、演讲赛、书画摄影展，组织观看爱国主义教育影片、廉洁文化演出;充分利用有线电视、内部报刊、广播、灯箱、橱窗、专栏等阵地，展播“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告;采取举办以重点岗位、重点部门、重点人员为主的党风廉政教育培训班、廉洁文化讲座等形式，营造了“勤勉敬业、廉洁从业、干事创业”的良好氛围。铁运公司把廉洁文化作为企业文化建设的重要任务，绘制了300米长的文化墙，全面展现了铁路运输战线广 5
大职工艰苦奋斗、廉洁奉公、爱岗敬业的精神风貌。
四、深化效能监察工作，促进企业管理水平不断提高 其一，不断规范效能监察程序。各级纪检监察组织把效能监察融入企业经营管理的全过程，制定了《效能监察实施细则》，规范了监察程序，有效促进了企业健康发展。2009年，金河煤矿通过效能监察，查出医保专干截留、虚报医药费等问题，责令退回截留、虚报医药费50.7万元。劳动保障事务站通过落实监察建议，追回窑街邮局业务员挪用的代发、代扣职工养老金和医药费5.35万元，有效地维护了职工和企业利益。
其二，主动参与生产经营活动。围绕职工“三费”收缴、物资采购、煤炭销售、经济合同签订履行、业务招待费使用、产品质量、规章制度执行等项目进行效能监察263项。2010年，对煤炭销售、物资采购、财务管理进行了专项效能监察和审计调查，针对存在问题，形成了调查报告，为集团公司科学决策提供了依据。结合新上项目多的实际，积极组织开展争创“工程优质、干部优秀”活动，把“双优”工作贯穿到新建工程项目的始终，与地方检察机关合作，对新开工建设的电厂5号炉和60万吨水泥综合利用项目从招投标、工程施工、资金支付、竣工验收的每一个重要环节进行监督检查。把长山子矿井建设作为监察重点，开展了“四承诺四监督”活动，为工程项目建设顺利进行发挥了积极作用。
其三，认真开展专项治理工作。坚持把职工群众最关心、最直接、最现实的问题作为专项治理工作重点，开展了职工养老金和工 6
资奖金发放情况的专项检查，退回职工工资奖金3.48万元，补发职工工资10.2万元;开展对工程项目、大宗物资设备招投标监督，各单位累计监察经济合同1587份、工程项目190项(次)、购销业务680件(次)，参与大宗物资采购招投标137次，先后对28个项目进行专项督查，发现问题35个，提出监察建议82条，督促责任单位及时进行整改;开展了“小金库”专项治理工作，查出9个单位存在“小金库”的问题，涉及金额37.34万元，责成相关单位对查出的问题进行整改并作出承诺。专项治理工作的持续推进，为净化生产经营环境创造了有利条件。
五、认真受理举报信件，企业和职工合法权益得到有效维护 一是集中力量抓重点。面对案件多、人员少、时间紧、任务重的问题，采取联合办案的方法，抽调基层单位的纪检监察人员协同作战，集中力量查办了三矿煤场营业室里勾外连倒卖煤炭的案件、原煤光水泥公司监守自盗的案件、医保中心违规报销汽油费和医药费的案件、民勤林场滥伐林木的案件、原矿队办滩子村村民集体上访的案件等，维护了党纪国法的严肃性和权威性，在矿区形成了强大的威慑力。
二是综合治理抓典型。在日常工作中，纪检监察部门坚持查办一起典型案件，及时开展案例剖析，从中查漏补缺，建章立制。从2004年以来，集团公司两级纪委共受理群众信访举报件228件，办结228件，其中查无实据的156件，对事实清楚、证据确凿的72件严肃查处，对违纪违规的35名管理人员给予党纪政纪处分，起到查 7
处一案、教育一片的作用。特别是对李人志腐败案涉案的16名人员根据省纪委常委会议精神分别给予了党纪政纪处分、经济处罚和批评教育的处理。
三是强化监督抓落实。在查处各类案件的同时，各级纪检监察组织为了把企业的消极腐败现象遏制在最低程度，把是否为企业避免和挽回经济损失、是否用制度规范党员干部的行为、是否促进生产经营和安全管理作为着力点，狠抓各项制度落实，收到了明显效果。据统计，自2004年以来，通过查办各类案件，开展效能监察，为企业节约资金和挽回经济损失1137.78万元，促使各项权力特别是“三重一大”决策制度沿着制度化和法制化的轨道运行，为预防以权谋私起到了积极作用。同时，大多数二级单位在面对职工关心的热点问题上，采取召开职工恳谈会、班子民主生活会等形式，倾听职工声音，征求群众意见，采纳职工建议，改进工作方法，堵塞管理漏洞，规避经营风险，做到了防患于未然，逐步形成了内容全面、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，增强了治本功能。
六、加强纪检队伍建设，纪检监察组织职能作用进一步发挥 一是业务培训进一步加强。先后选派9名纪检监察干部参加了上级纪委举办的业务培训班;依托公司党校举办了13期纪检监察人员业务培训班，培训348人次;组织17名二级单位党委书记、纪委书记到兄弟单位参观学习;组织20名二级单位纪检监察干部赴外地学习考察。通过业务培训、外派考察，开阔了纪检监察干部的视野，充实了业务知识，使自身素质和业务能力得到明显提升。2004年至 8
今，全公司有159人(次)被集团公司党委选树为优秀纪检监察干部。天祝煤业公司纪委副书记李存福同志被省纪委、监察厅、人力资源和社会保障厅评为全省优秀纪检监察干部。
二是理论研讨进一步深入。集团公司纪委每年对理论研讨工作进行具体安排部署，确定课题，开展活动。2004年以来，撰写研讨论文143篇，向上级纪委和中国监察学会推荐论文21篇，其中1篇被中煤政研会纪检监察学组评为优秀论文一等奖，7篇在中国监察学会煤炭分会甘肃学组理论研讨会和中国监察学会煤炭分会的年会上发表和交流，1篇被省纪委评为二等奖，10篇在省级以上刊物发表。
三是纪检组织进一步健全。全公司设立党委的13个二级单位都设立了纪委，未设立纪委的单位配备了纪检员和监察员，并根据人事变动和工作需要，及时调整和充实纪检监察干部，始终保持纪检组织机构健全、人员配备齐全，为纪检监察工作正常开展提供了组织保证。目前，全公司共配备专兼职纪检监察干部68名，成为企业健康发展的坚强卫士。
第二部分 纪委工作基本经验
八年来，经过各级纪检监察组织和全体纪检监察干部的不懈探索和辛勤工作，取得了一定的成绩，积累了一些经验，概括起来主要是“五个坚持”。
坚持党政齐抓共管是推进反腐倡廉建设的根本保证。实践证明，在反腐倡廉建设中，各级党政组织认真履行“一岗双责”职责，像重视安全生产一样的高度重视党风廉政建设和反腐败工作，像抓生 9
产经营一样的措施办法抓党风廉政建设和反腐败工作，像落实生产经营责任书一样的力度落实党风廉政建设责任书，才能充分调动各方面的积极性，确保党风建设和反腐倡廉工作思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位，形成协调一致、齐抓共管的整体合力。
坚持服务中心是推进纪检监察工作的重要任务。在长期的工作中，各级纪检监察组织把推进反腐倡廉建设与促进企业改革发展稳定相结合，把贯彻执行党纪国法、推进企业科学发展、维护职工群众利益作为衡量标准，在每年的纪检监察工作安排中，紧贴中心任务，着眼改革发展，关注矿区稳定，积极开展工作，从而使党风廉政建设更加适应集团公司不断发展的要求，更加顺应广大职工群众的期待，更加体现企业科学发展的精神。
坚持制度建设是落实标本兼治方针的坚实基础。2004年以来，特别是从2009年下半年以来，针对企业管理中的薄弱环节，我们在加强教育、强化监督的同时，突出制度建设，先后建立了 34项制度及中高层管理人员廉洁从业“100个不准”等，并坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党政工作的总体部署中，与经营管理和安全生产工作一起安排、一起检查、一起落实、一起考核，认真落实党风廉政建设责任制，初步形成了用制度管人、管事、管物的制约机制，凸显了制度的根本性、全局性、稳定性和长期性特点。
坚持廉洁文化建设是增强廉洁自律意识的强力抓手。把廉洁文化建设摆在突出位臵，每逢重大节日提出廉洁自律的要求，每遇重大活动营造廉洁文化氛围，每到基层单位注重挖掘新鲜经验。因此， 10
从廉洁文化各种理念的提炼到文件制度汇编的制作，从廉洁文化的宣贯到广大党员干部廉洁意识的逐步养成，从廉洁文化“五进”活动的开展到“三个手册”的编印，都凝结了职工群众的智慧，集中了基层单位的经验，为增强各级党员干部的廉洁自律意识起到了催化作用。
坚持德才兼备是培育纪检监察干部队伍的根本原则。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，各级纪检监察组织在选拔培养纪检监察干部的工作中，始终坚持德才兼备的用人原则，并对各级纪检监察干部明确要求，不能公正办案，不配当纪检监察干部;不会办案的纪检监察干部就是不合格的纪检监察干部;不坚持原则、动真碰硬、秉公执纪，就是不称职的纪检监察干部。我们正是用这样的原则和要求选拔培养纪检监察干部，从而培育了一支又一支扎扎实实工作、兢兢业业奉献的纪检监察干部队伍，使之成为推动企业科学健康发展的坚强卫士。
这五条基本经验，既是我们探索实践的总结，又是创新务实的成果，具有一定的借鉴意义，值得在今后的工作中推广践行。
过去的八年，在上级组织、集团公司党政的正确领导和广大职工的大力支持下，经过全体纪检监察干部的努力工作，取得了一定成绩，但必须清醒地认识到，工作中还存在许多不足，与上级组织和职工群众的期望还有一定差距。主要表现在：个别党员领导干部对自身要求不严，思想作风背离党的性质和宗旨，特别是李人志腐败案的发生，给企业在政治上造成了极大的影响，在经济上蒙受了 11
巨大的损失;有的单位对党风廉政建设和反腐倡廉工作重视不够，克扣职工工资奖金的问题屡禁不止;一些党员干部作风不够扎实，干群关系不够和谐，带头作用不够突出;工程项目招投标不够规范等等，必须引起各级组织的高度重视，并认真加以改进。
第三部分 今后纪委工作意见
总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻上级纪委和集团公司党政的工作部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，紧紧围绕中心工作，以建设本质廉洁型企业为目标，不断加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，完善教育制度监督并重的惩防体系，从思想上、政治上、纪律上、作风上为集团公司实现 “十二五”发展规划提供坚强的保证。
围绕上述总体思路，重点抓好以下六个方面的工作：
一、牢记职责使命，全力推进集团公司科学发展
胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”的问题，在我们各级组织和干部中不同程度地存在着。为此，各级党组织和党员干部要自觉肩负起推进企业跨越发展的艰巨任务，必须做到脚踏实地、埋头苦干，把握机遇、乘势而上，坚定不移地沿着“统筹三步，齐步走”的战略步骤，为实现企业发展目标恪尽职守、凝心聚力、团结奋斗。
一要进一步转变作风。各级党员干部要勇于拿起批评与自我批评这个武器，做好自我反省，自我检修，自我教育的工作。要结合思想实际，从灵魂深处扭转不思进取、消极懈怠、学风不正、贪图安逸、追求享受的行为表现。要结合工作实际，彻底纠正工作中存在的搞形式主义，做表面文章，以会议落实会议，以文件落实文件的问题等等。要大兴勤奋好学、学以致用，真抓实干、务求实效的作风。在一切工作中，都必须着眼“十二五”发展规划，做好正在做的工作，身先士卒，以身作则，以真学、善用、实干、苦干的实际行动，为实现“十二五”发展规划目标当好职工群众的带头人。
二要进一步加强管理。各级组织要认真贯彻落实好“建好班子、管好干部、带好队伍、经营好国有资产”的要求，使纪检监察工作更好地服务于企业中心任务，在促进企业管理上想实招、求实效。要把开展厉行节约、反对铺张浪费的专项治理工作抓在手上，教育各级党员干部充分认识公司面临资金紧缺和项目建设任务艰巨的形势，带头发扬自主创新办矿、奉献精神育人的企业精神，带头反对铺张浪费和大手大脚的不良作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，严格控制成本，堵塞各种漏洞，深挖增效潜力，从根本上杜绝讲排场、比阔气、挥霍浪费的各种现象。在各项工作中都要严格执行勤俭节约的原则，用党员干部艰苦奋斗、勤俭节约的自觉行动，团结带领职工群众形成实现“十二五”发展规划目标的强大力量。
三要进一步关注民生。各级党员干部要集中职工智慧，凝聚职工力量，听取职工意见，把廉洁从业情况臵于广大职工群众的监督之下，坚决反对个别干部热衷做秀、造势，喜欢提新口号、出新花样、搞大场面，沉迷于自我包装、做表面文章的不良作风，要坚持经常深入基层、深入群众、深入井下，真正做到思想上尊重职工、政治上代表职工、感情上贴近职工、行动上深入职工、工作上为了职工，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让职工群众得到实实在在的利益，使密切联系群众这个最大优势成为实现“十二五”发展规划目标的动力源泉。
二、发挥带头作用，认真落实党风廉政建设责任制
首先，要明确责任。党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导干部。因此，落实党风廉政建设责任制的关键在各级领导干部特别是“一把手”。“一把手”要从自己做起，严格执行各项规定，以身作则，率先垂范，发挥带头作用。特别是各单位的党委书记和纪委书记要切实负起责任，用自身行为的廉洁性、规范性、自觉性带领“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。要结合工作实际，按照谁主管谁负责的原则，突出抓好主要领导、班子成员、重点岗位的责任落实，把党风廉政建设责任制的目标任务细化、量化，逐级分解到领导干部，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。凡党委书记兼任纪委书记的，务必认真负责地履行好纪委书记的职责，必须明确搞不好党务工作的党委书记是不称职的，搞不好纪委工作的党委书记同样也是不称职的。
其次，要齐抓共管。各单位党政一把手既是本单位生产经营的责任主体，也是本单位党风廉政建设的责任主体。要针对本单位生产经营的特点、内部管理的薄弱环节以及易于滋生腐败问题的重点岗位，要适时提出防范措施，亲自过问落实情况，对工作中遇到的重大问题，要及时研究，尽快解决，对领导不力、甚至放任不管，导致不正之风得不到有效治理，出现重大问题的单位，要坚决追究党政一把手的责任。要积极探索和逐步推行纪委书记及纪检监察干部委派制。在未实行委派制之前，设立党委的单位必须设纪委;未设立党委的单位，必须配备业务主管或副主管职级的纪检员和监察员。
再次，要注重落实。各级纪检组织每年要对本单位的领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行考核。要坚持党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合;坚持与领导班子和领导干部考核相结合;坚持与民主测评、民主评议领导干部相结合;坚持定性考核和定量考核相结合，精心组织，认真实施。考核过程中，既要量化考核，又要充分听取群众的意见，采取问卷调查、召开座谈会、进行民主测评等方法，并将测评结果作为评定考核等次的依据。把考核结果作为单位评先和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据和条件，并装入党员干部廉政档案。
三、加大监察力度，积极为企业中心工作服务
效能监察既是企业管理的再管理，又是切实加强党风廉政建设的一项重要措施。各单位要继续坚持把效能监察作为党风廉政建设和反腐倡廉建设的一项重要工作，针对企业管理的薄弱环节认真抓好落实。
第一，立项要准。各单位效能监察立项时，要做到“四围绕，四结合”。“四围绕”就是围绕经营管理中的重点工作立项，围绕企业管理中的难点工作立项，围绕职工反映强烈的热点问题立项，围绕工作中存在薄弱的环节立项;“四结合”就是与执行国家法规和企业规章制度的情况相结合，与公司管理的重要环节相结合，与经营管理中存在的突出问题相结合，与企业改革的工作部署相结合。
第二，责任要明。各单位要切实加强对效能监察工作的领导，专题研究部署，明确工作目标，落实监察责任，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部室具体抓的工作格局。要细化工作任务、明确责任主体、提出责任时限，与单位目标管理考核、个人绩效考核密切挂钩，确保效能监察真实有效。
第三，检查要实。效能监察的目的就是要通过监察发现管理中存在的问题及薄弱环节，最终要解决问题，堵塞漏洞，加强管理，提高效益。各级监察组织要加强对效能监察立项内容的检查，提出切实可行的整改建议。被监察单位必须有专人负责整改工作，按要求组织落实整改，要将问题查深查透，逐级落实责任，提高效能监察质量。
四、加强制度建设，形成用制度管人财物事的有效机制
第一，严格规范干部用权行为。健全完善领导班子集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全重大事项议事规则，认真贯彻执行“三重一大”决策制度。积极推行二级单位党政主要领导定期交流制度，认真执行二级单位主要负责人离任审计制度。严格执行《中层管理人员选拔任用工作试行办法》、积极推行选拔任用干部票决制、党员干部述职述廉、诫勉谈话以及民主评议、信访监督等制度。坚持党内监督与党外监督、纪检监督与群众监督相结合，增强监督合力。全面推行党务公开，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
第二，加强对权力的制约监督。各级组织要按照完善惩防体系的要求，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力正确行使。要认真贯彻落实党内法规制度，严格执行党政干部选拔任用工作四项监督制度、民主集中制和领导干部个人有关事项报告、经济责任审计、民主生活会等制度，对干部从严要求、从严管理、从严监督，切实加强对党员领导干部的监督，努力做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，防止权力滥用。
第三，突出重点环节的惩防体系建设。各级组织要把惩治与预防、教育与监督制度有机结合起来，始终贯穿于反腐倡廉全过程，坚持两手抓、两手都要硬。要以党性党风党纪教育为重点，结合干部队伍现状，加强党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从业教育。要围绕教育、监督、预防、惩治四个方面，建立完善科学管 17
用的反腐倡廉长效机制，切实做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。要积极推广应用廉洁风险防控管理，建立预防职务腐败风险点，通过对各级管理人员在履行职责、行使权力中面临的以及潜在的廉洁从业风险进行识别、评估，采取针对性防控措施，做到潜在问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处，使党员领导干部和关键岗位人员不犯或少犯错误。
五、严肃查办案件，着力解决职工群众关注的热点问题 一要畅通信访举报渠道。各级纪检组织要认真接待来信来访，加强对信访举报问题、特征及原因的科学分析，收集案件线索，防止丢失案源。通过群众的来信来访，始终保持案件查处工作的超前性、预见性，防止工作被动。对群众来信来访反映的突出问题，特别是职工群众关心的“三最”问题，要引起高度重视，必须做到件件有着落、事事有结果。
二要提升查办案件水平。各级纪检监察组织要正确处理好惩防体系中“惩”与“防”的关系，明确认识纪委不办案就是失职，要敢于办案、善于办案、严于办案。要以领导干部为重点，突出查处违反政治纪律的案件，查处领导干部和党员干部以权谋私、贪污贿赂的案件，查处经营管理中的商业贿赂案件。对损害职工群众利益的问题，要重点查处。对克扣职工工资奖金的案件，决不能放过。
三要严肃处理违纪违规行为。各级纪检组织要严格遵守办案纪律，对违纪违规行为要敢于碰硬，对违纪违规人员特别是损害职工群众利益的人员要严肃处理，决不姑息迁就。要通过查办案件，教 18
育身边人，找准风险点，从体制机制上查找案发原因，建章立制，规范管理，形成有效的防范机制，努力实现教育与惩处、管理与监督的有机统一。
六、强化自身建设，努力提高纪检监察工作水平
一要提升素质。广大纪检监察干部要以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为理想追求和工作目标，善于学习各种理论知识和现代科学知识，不断开阔视野，在思想观念上有新的转变;要勇于创新，善于借鉴和消化吸收新鲜经验，增强创新能力，创造工作特色，取得实际效果，不断提高自身工作水平和能力，树立可亲、可敬、可信、公道正派的纪检监察干部形象。各级纪检监察组织要不断创新培训方式，采取集中培训与自学相结合、“走出去”与“请进来”相结合、理论与实践相结合等方式，加强对纪检监察干部的业务培训。
二要准确定位。纪检监察组织作为企业的监督机关，必须按照《党章》、《党内监督条例》所赋予的职责，依纪依法履行监督职责，充分发挥职能作用。要把执行政治纪律和党的路线、方针、政策以及党内法规情况的监督作为首要任务，加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督，及时掌握党员领导干部廉洁从业的情况。要及时发现并严肃查处违纪违法的现象和问题。
三要履职尽责。纪检监察干部要具有高度的责任感和使命感，认真研究党风廉政建设面临的新情况新问题，主动采取有力措施，不断增强工作的针对性和预见性。要将教育、制度、监督贯穿于生 19
产经营的各个环节，渗透到企业管理的方方面面，用制度和监督保证教育效果，全力推进集团公司健康发展。
各位代表、同志们，面对新的形势、新的任务和新的挑战，为有效推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，确保集团公司“十二五”规划顺利实施，让我们以科学发展观为指导，大力发扬奋发有为的进取精神和求真务实的优良作风，以反腐倡廉的新成效，为集团公司实现新的跨越做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的第十八次代表大会胜利召开!
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