回首每一天的周而复始，你是否在工作的过程中，获得了宝贵的成长经验？工作作为我们的立身之本，工作是见证我们成长的标志，为自己写一份独有的工作报告吧。让我们在回首自己忙碌岁月的同时，发现自己工作的不足之处，寻找出更好的工作方式，成为更好的自己。今天小编给大家找来了《村2015上半年工作总结》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
2015年上半年全区人社工作亮点频现
7月17日，全区人社系统年中工作会议在南宁召开。会议代表首先于16日观摩自治区人民医院、武鸣县中医院社保“一卡通”现场和广西第二届农民工职业技能大赛武鸣赛区比赛。在工作会议上，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅厅长、党组书记，自治区党委组织部副部长(兼)李宁波通报全区人社工作情况。今年以来，全区各级人社部门突出重点，狠抓落实，积极推动人力资源和社会保障工作创新发展，成效明显，亮点频现。
积极推动大众创业、万众创新，就业创业工作进一步拓展。1-6月，全区城镇新增就业28.06万人，失业人员实现再就业5.48万人，就业困难人员实现就业1.6万人，农村劳动力转移就业新增49.78万人次，分别完成全年计划的70.16%、68.44%、79.95%、82.97%。城镇登记失业率3.01%，低于年度控制目标1.49个百分点。
加强政策创新，激发全社会就业创业活力。由自治区人民政府出台促进就业创业的8条政策措施，在鼓励企业开发新岗位，扩大就业容量;扶持大众创业、万众创新;鼓励高校毕业生赴基层就业;支持农民工返乡创业等方面，实现了政策的创新和突破，使广西就业创业政策更加适应新形势的需要。启动农民工创业园建设，鼓励农民工返乡创业。启动第二届广西农民工技能大赛，通过现场比赛评定，给合格选手颁发职业技能证书。推动职业技能实训基地建设，打造示范性的公共实训基地。南宁职业技能实训基地将建成立足南宁，服务广西，辐射东盟，集职业技能培养评价、研究交流为一体的国际性多功能公共服务平台。柳州市职业技能实训基地建设将通过培养和输送高技能人才，促进西江经济带沿线的市、县(区)经济发展和产业换挡升级。
另外，全区上半年新增10个县级和142个乡镇级就业和社会保障服务中心开展项目建设，全区开展此项工作的县、乡镇分别达到62个、645个。各地市职业技能培训、职业资格认定、创业培训、就业公共服务等均取得成效。
扎实推进社会保障重点改革工作，社会保障体系建设取得突破性进展。截至6月底，全区参加城镇企业职工基本养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民基本养老保险人数分别完成全年任务的 99.09%、102.03%、109.15%、97.05%、105.89%、98.39%。
加快推进各项社会保险制度改革。牵头起草了广西机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法，为改革的顺利推进提供了可操作的政策支撑。起草《广西城镇基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作实施方案》，为实现全区医保“一卡通”打下坚实的基础。拿出实招为企业减负，降低失业保险费率，将广西失业保险总费率暂由3%降至2%。同时，实施失业保险稳岗补贴政策，对符合条件的困难企业给予该企业及职工上年度缴纳的失业保险费50%作为补贴，并将失业保险支持企业稳定岗位补贴扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。举全区人社系统之力推进医保“一卡通”工作。为了解决异地就医人员医疗费用结算难、“垫支多”、“跑断腿”等问题，全系统上下群策群力，采取统一“一个规范”、建设“一卡一库一平台”、升级改造一批读卡器等有力举措，“一卡通”工作取得了实质性进展。截至6月底，全区实现互联互通的定点医疗机构有1443家，占全区2472家定点医疗机构的58.4%，持卡人可在已实现互联互通的定点医疗机构持卡直接结算，优化了服务，方便了群众。稳步提高社会保险待遇水平。连续11年提高企业退休人员基本养老金水平，目前企业退休人员基本养老金达到月人均2043.41元，相比上年月人均增加197.3元。对居民基本医疗保险补助提高到人均380元。失业保险金标准调整后参保失业人员每月可领取的失业保险金每档提高16%-20%。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由原来每人每月75元提高至90元。
加强人才队伍建设和引智工作，高层次人才进一步聚集。上半年，积极做好各类高层次人才和人才平台项目建设工作，实施新世纪十百千人才工程，遴选出30名广西“十百千”人选，并向国家推荐10名“百千万”人选;实施人才小高地提升工程，遴选出6个第六批自治区级人才小高地;实施北部湾重大人才工程，遴选出12个项目作为第二批北部湾经济区重大人才项目;实施博士后人才工程，向人社部推荐18家单位申报博士后科研工作站。开展职称评聘结合试点改革调研工作，推进卫生系列职称改革工作。执行引进国外技术、管理人才项目50项，起草4个引智管理办法，新评审遴选13家自治区级引智示范基地和单位，开展10项重点引进国外智力工作。
加强公务员管理和事业单位人事制度改革，人才成长发展的体制机制进一步健全。组织开展全区2015年考试录用公务员四级联考工作，全区共计划招录公务员10400名，参加考试13.6万人。进一步完善基层公务员考录制度，首次将乡镇机关定向招考优秀村(社区)干部等“生产一线”人员工作纳入全区四级联考，采取单独命题、单独划定笔试合格分数线的方式，实现人岗相适。推进实施县以下机关公务员职务与职级并行工作，截至6月30日，全区已审批符合晋升条件28385人。进一步规范事业单位公开招聘工作。
稳步推进收入分配制度改革，收入分配秩序进一步规范。全区调整机关事业单位基本工资标准、增加离退休人员离退休费工作基本完成。截至6月底，区直部门和市县补发 2014年10月-2015年6月的调标增资部分已基本兑现到位。从7月起，全区机关事业单位工作人员基本工资和离退休人员离退休费将按照调整后的标准正常发放。乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴工作扎实推进。我区从2015年1月1日起，按每人每月300元的标准向乡镇机关事业单位工作人员发放工作补贴。
积极构建和谐劳动关系，劳动者合法权益维护工作进一步巩固。《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》于2015年7月1日起实施，通过工资集体协商立法，从制度上规范企业工资集体协商行为。及时有效处理大量劳动人事争议案件，上半年，全区各级劳动人事争议仲裁机构当期立案受理劳动人事争议仲裁案件9598件，涉及劳动者10716人。当期审结7269件，结案率72.03%;涉案金额15625.66万元。加大劳动监察案件查处力度，1-6月，全区各级劳动保障监察机构共追讨劳动者工资待遇10.15亿元，涉及劳动者9.04万人，其中，追讨农民工工资待遇近8.67亿元，涉及农民工7.7万人。
以“三严三实”专题教育活动为契机，自身建设呈现新气象。按照自治区党委的工作部署，广西人社系统深入开展“三严三实”专题教育活动，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”的问题，努力在深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在抢抓机遇真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。以此为契机，全区人社系统积极加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设工作列入厅党组十项重点工作之一，纳入人力资源和社会保障事业的总体规划和工作部署。着力抓好改善民生的人社地方性法规或政府规章项目的调研，严格执行重大行政决策程序，加强行政复议规范化建设，上半年共对17件规范性文件进行法审和备案，对1053件非规范性文件和函件提出了意见和建议，处理行政复议案件113件。深入开展学法用法活动，组织全区系统干部开展学习《宪法》、涉及人社工作的12部法律、33部行政法规及100多部规章，积极推动我区“法治人社”建设。扎实落实推行权利清单制度，推进简政放权工作，我厅揽获2014“政务服务工作先进单位”“群众最满意政务服务窗口”“信息报送工作优秀单位”等3项荣誉称号。
下半年全区人社系统重点工作任务 ：
一是强力推进桂政发〔2015〕29号文件(就业创业“桂八条”)的贯彻落实，制定政策实施的具体操作办法，加大政策宣传力度，鼓励、支持企业和业主创造新的就业岗位;稳步推进众创空间和公共实训基地建设。
二是加快社保“一卡通”工作步伐，年底基本实现全区医疗保险定点医疗机构、零售药店互联互通，发放社保卡达到1000万张，持卡人可在全区医疗保险定点医疗机构和定点零售药店即时结算。
三是加快推进农民工创业园建设，力争年底建成一批创业园并实现农民工入园创业。农民工创业园在项目选址、场地面积、农民工开办企业数、农民工入园率、企业开工率等方面必须符合规定。
四是全力抓好广西第二届农民工技能大赛工作。让大赛真正成为展示我区当代农民工技能风采、打造广西劳务品牌的重要平台。
五是扎实推进基层就业和社会保障服务平台建设。重点是加强乡镇一级的平台建设。同时，要明确经办人员的工作职责，完善工作机制，加强监督管理，按标准进行考核验收。
六是加大社会保险扩面征缴力度，加快推进“五险合一”经办资源整合。
七是创新事业单位岗位设置和专业技术人员技术职称评定工作。
八是创新和提升农民工技能培训工作，努力提高贫困地区群众就业能力。
(广西人力资源和社会保障宣传中心供稿)
2015年上半年，李沧全区GDP增速保持在7.5%左右；完成固定资产投资173亿元，增长16%；社会消费品零售额152亿元，增长11.5%；到账外资1.9亿美元，增长2.8%。区级一般公共预算收入完成28.04亿元，增长1.04%，其中税收完成23.85亿元。各项事业呈现良性发展态势：
产业结构稳步调整
青钢、碱业等大企业搬迁，加快青岛石化关停步伐。商贸业增长较快，限上销售额增速高于全市平均水平6个百分点。金融业加速发展，上半年纳税1.2亿元，增长9.2%。动态跟踪监测高端服务业“十个千万平米工程”，完成投资37.1亿元、竣工68.7万平方米，分别完成年度计划的81%和76%。上半年，全区服务业增加值完成90亿元，增长7%，二三产比例调整为35.5：64.5。
招商引资力度加大
加强招商对接和宣传推介，建立“四位一体”招商推进机制，改版完善招商引资平台。出台了《李沧区加快楼宇经济发展扶持办法》，成功举办李沧区经济发展战略说明会暨楼宇经济推介会，吸引了130余家企业和行业组织参加，丽达集团等8家企业现场签约，社会反响良好。上半年，全区招商意向清晰项目38个，达成意向并签约的8个，拟投资总额24亿元，过亿元项目4个，其中宝湾物流中心项目投资过10亿元。
创新创业活力持续释放
进一步规范行政审批，健全规章制度，优化运行流程，简化办事环节，缩短办理时限。开展审批标准化和网上审批，全区所有行政许可事项均可通过区政府网上审批系统办理。公布了区级行政审批事项目录和区政府行政权力清单，行政审批事项减少至106项。全面深化落实工商登记制度改革，营造宽松的市场准入环境，上半年全区新登记各类市场主体6395户，增长49%，新增注册资本59.3亿元，增长38%。优化创新创业环境。
坚持培育新兴产业，扶持都市工业，积极推进孵化器建设，全区已建成科技企业孵化器13家，其中国家级1家（青岛华辰中小企业创新创业服务有限公司），投入使用面积25万平方米，在孵企业365家，入库“千帆计划”企业77家。积极建设创客空间，集聚创客800余人，提供就业岗位2300余个，其中托普创新工场为首批6家市级创客空间之一。顺应“互联网+”潮流，建设家庭服务业就业创业广场；积极整合全区创业孵化平台资源，推动创业广场、金翅鸟电子商务孵化中心等向大众创业平台转型。与吉林大学达成合作意向，共建吉大青岛汽车研究院，建设汽车行业的创新高地，打造创新创业载体。
加强资金保障，积极推进金融服务科技创新，争取科技型中小企业信贷额度1.5亿元。推动企业上市融资，富特新能源成为李沧区第二家在“新三板”挂牌企业，累计14家企业在蓝海股权交易中心挂牌。落实创业扶持政策，发放小额担保贷款3260万元、创业补贴近500万元，新增创业982人。加强智力保障，清大联创等20余家企业与清华大学、青岛科技大学等国内10余所高校建立了长期合作联盟；哈尔滨工业大学、天津大学等院校10余项科技成果在李沧区成功转化。上半年，共引进博士及正高级职称以上一类人才15名，引进硕士及副高级职称等二类人才269名、留学回国人员66名、外国专家126名。做好创新创业的保障。
民生事业稳步推进
充分发挥政府保基本、兜底线的作用，打造民生保障安全网，上半年民生支出12亿元，占预算支出的72%。突出抓好10件38项政府实事，目前整体进展良好。
投入9000余万元提高12项民生保障标准。发放低保家庭保障金3203万元，办理困难家庭临时救助421户、82万元。组织各类招聘活动142场，实现新增城镇就业9653人，安置就业困难人员1375人。实行国家基本药物制度，让利群众近300万元。为641名残疾人提供托养服务。完成37处幼儿园的6608名儿童运动体质监测。对1500余名孕妇进行健康管理。加快养老服务设施建设，3处日间照料中心建成并投入使用，6处助老大食堂投入运营，原三医改建养老机构进展顺利。
着力提高教育承载力，新建和改扩建学校4所；市第二实验小学、宾川路小学将于今年秋季投入使用。顺利承办全国第八届中小学互动教学观摩活动，铜川路小学在国际教育信息化大会论坛中发言。成功举办韩国仁川文艺展演、茶文化旅游节等一系列文化旅游活动。李村集贸市场、漫玉湾农贸市场开工建设，4处社区便民生鲜超市开业。安装电子书借阅机11台，为17个图书馆分馆配送新图书2.5万册，群众文化生活进一步丰富。区老年大学完成升级改造并正式启用。深入开展文明创建活动，李沧区被评为精神文明建设“省级文明区”，河东社区获得国家级科普示范社区称号。
（本刊记者）
摘要：2015年上半年中国经济走势呈现四个突出的亮点：消费驱动的增长循环正在形成，服务业主导的经济转型日益显著，经济增长正在降低对投资的依赖，农村居民收入增长超过GDP增速。中国经济下行风险并未消除，部分部门仍面临去库存、去产能和去杠杆的沉重压力，但短期内中国经济运行基本筑底趋稳，具备实现由高速增长向中高速增长“软着陆”的良好条件。
关键词：投资下滑;去杠杆;稳增长;软着陆
DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2015.31.007
一、上半年我国经济走势呈现四个突出亮点 据国家统计局公布的数据显示，上半年国内生产总值(GDP)约29.7万亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%，符合政府工作报告提出的7%左右的预期目标。在经济转型的关键时期，我国经济仍渐趋企稳，稳中向好，实属不易。概括讲，在经济增速企稳中，我国经济运行尚呈现如下四点亮色。
(一)消费驱动的增长循环正在形成
从需求结构看，2015年上半年最终消费对经济增长的贡献率达到60%，较2014年同期提高5.7个百分点(见图1)，接近美国和日本60%～70%消费驱动的增长贡献率。尽管这是投
图1 我国三大需求对经济增长的贡献率
数据来源：Wind资讯。
资对经济增长的贡献相对下降的缘故，但也意味着由消费驱动的增长循环正在形成。与投资和净出口的宽幅波动不同，消费需求表现比较稳定。2015年上半年社会消费品零售总额约14.2万亿元，同比增长10.4%，较上年仅下滑了1.7个百分点(见图2)。其中，消费结构继续升级，消费产品升级换代加速，在限额以上单位商品零售中通信器材同比增速高达37%，而以网络销售为主的新型消费业态亮点突出，网上零售额占到零售总额的11.6%，同比增速高达39.1%。值得注意的是，我国消费尚存在向境外流动的现象，但还不到国内零售总额的4%，而且随着我国在2015年6月底前开展对部分国外日用品降低关税试点和调整部分商品消费税，境外消费回流有望拉动国内零售总额提升2～4个百分点，消费对经济增长的贡献也将更加显著。
图2 我国社会消费品零售额增速变化
数据来源：Wind资讯。
(二)服务业主导的经济转型日益显著
从产业结构看，2015年上半年第三产业占GDP比重上升至49.5%，比2014年同期提高2.1个百分点，高于第二产业5.8个百分点(见图3);上半年第三产业对GDP增长的贡献率高达56.8%，较上年同期提高了7.4个百分点，高于第二产业17个百分点(见图4)。这主要得益于金融服务业增长较快，上半年金融服务业对GDP累计贡献率接近20%，远高于2014年全年8.2%的贡献率(见图5)，其中资产规模超过8万亿元的证券行业对第三产业贡献较大，仅上半年股票交易金额累计同比增长了543%，大幅度增加了金融服务业增加值。尽管这一趋势难以持续，但可以预计的是第三产业对经济增长的贡献不会出现大幅下滑，因为包括快递物流在内的新兴服务业快速增长，对第三产业将会提供新的支撑。这些结构性变化意味着我国由工业主导向服务业主导转变的趋势还在延续。
(三)经济增长正在降低对投资的依赖
从投资需求看，投资下滑已经成为当前经济增速降至7%的主导因素。2015年上半年固定资产投资增速为11.4%，较2014年同期下滑了5.9个百分点;制造业投资增速为9.7%，较上年同期下滑7.6个百分点;房地产开发投资增速只有4.6%，较上年同期下滑9.5个百分点(见图6)。从另一角度看，经济增长正在降低对投资尤其是房地产投资的依赖。由于房地产业在国民经济中具有重要地位，过去10多年中国经济高速增长是建立在对房地产投资高度依赖的基础上的，表现在房地产开发投资增速与我国GDP增速走势趋同。值得注意的是，2015年以来，这种趋势尽管没有发生改变，但经济增长对房地产投资的依赖正在减轻。这预示着中国经济转型要经历这一阵痛，但也必须割舍对房地产业的依赖。
(四)农村居民收入增长超过GDP增速
我国居民收入增长出现可喜变化。据城乡一体化住户调查，2015年上半年全国居民人均可支配收入10931元，扣除价格因素实际增长7.6%，超过同期GDP增速0.6个百分点，其中主要是农村居民人均可支配收入增长超过GDP增速，实际增长8.3%，快于同期城镇居民人均可支配收入1.6个百分点(见图7)。这意味着城乡居民人均收入差距进一步缩小，城乡居民人均收入倍差为2.83，较2014年同期缩小了0.04。要在2020年确保全面实现小康，提高农村居民收入水平是很关键的环节，这是民生改善并使大多数人享受到改革成果的具体体现。
图7 居民人均可支配收入累计实际同比变化
数据来源：Wind资讯。
二、投资持续下滑源自主动调整的结果
当前投资增速出现下滑应是我国经济发展主动调整使然。我国经济面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加的特殊形势，尤其是结构调整和前期刺激政策消化带来了去库存/产能和去杠杆两种调整过程。去库存/产能是主动优化结构的必然，而去杠杆是有效管控风险的必需。
(一)加速去库存/产能造成盈利下降和投资减少
应对国际金融危机期间，大规模的刺激带来产能扩张和房地产繁荣，但随着国内外有效需求增速放缓，新增库存或产能面临消化困难，造成资金周转紧张，盈利持续下降，“造血”机能失调，影响了后续再投资。
1.部分城市房地产去库存压力大
在房地产领域，尽管房贷新政、降准降息和公积金政策调整等系列措施刺激了房产销售回升，但也主要限定在一线城市和少数几个其他城市，大多数二三线城市商品房销售情况并不理想。截至2015年6月底，全国商品房待售面积65738万平方米，同比增长20.8%，上半年全国商品房销售面积同比增长只有3.9%，若按上半年全国商品房均价每平方米约6816元(再扣除每平方米1200元的部分建安成本)，待售商品房将占用资金约3.7万亿元，再加上大量未领预售证的在建工程和土地，这一数据估计至少有7万亿元以上，这对房地产开发再投资形成极大的资金制约，后续工程面临资金断供问题。
2.部分制造企业去产能压力大
在制造业领域，受内外需求不振影响，钢铁、水泥、平板玻璃、造船等部分行业受到较大冲击，产能利用率不高，去库存压力沉重。以钢铁业为例，受供大于求的影响，钢材只能以白菜价格卖出，如螺纹钢跌到每吨1900元(每斤0.95元)，2015年1—5月全国重点钢企主业亏损近165亿元，且亏损面在持续扩大。这在一定程度上抑制了行业进一步的投资空间。工业企业盈利出现恶化，导致各级政府税收收入出现下滑。
3.基建投资面临资金约束压力大
在基础设施建设领域，政府和企业都想利用基础设施投资消化过剩产能，这确实是化解产能过剩的好办法之一。2015年年初，基建投资呈现高增长势头，促使一季度经济增速没有跌破7%，但4月基建投资也突然失速(见图8)。这是因为中央政府为调结构需要，适当做出“减法”，自2014年9月开始中央政府就加速消除地方政府债务杠杆，致使地方政府融资能力受到抑制，再加上银行信贷出现萎缩，使更多资本流入股市或外流，基建投资缺少资金供给，从而使投资增速出现一定下滑。
图8 基础设施建设投资累计同比变化
数据来源：Wind资讯。
(二)加速去杠杆引发债务担忧和投资失血
前期刺激政策引导下的产能扩张和信贷膨胀，致使现在地方政府、企业和其他投资者偿还债务压力加大，利息负担加重，使政府和企业再投资资金来源受限，而前期股市暴跌蒸发约14万亿元市值，促使监管部门要求上市公司增持，使实业投资面临被“抽血”的尴尬境地。
1.地方政府债务负担不减
地方政府负有偿还责任的债务在2015年到期量约有1.9万亿元，如果包含2013年6月以来的新增债务到期的部分，预计2015年到期债务将达到3万亿元左右。在中央政府加速去杠杆的背景下，地方政府加重的债务负担使其面临融资难问题。在缓解地方融资方面，推出的PPP模式出现“干打雷不下雨”的尴尬现象，社会融资面临合作意愿偏低的问题。而地方债务置换计划，却因流动性不足、利率偏低、规模较大等问题，商业银行的积极性也不高。
2.企业偿还债务压力较大
据标准普尔一份报告显示，2013年年底，中国非金融企业债务规模达到14.2万亿美元，按1美元兑6.2元人民币计算，折合约88万亿元人民币，约是2014年GDP的1.4倍。另据财政部数据显示，截至2013年年底，中央企业和地方国有企业负债总额约有60万亿元，几乎与2014年的GDP相当。受内外需求疲软影响，很多企业盈利能力出现下降，再加上前期融资成本较高，企业背负的利息负担很重，债务违约风险加大。2015年以来，企业债市场出现ST湘鄂、天威保变、珠海中富三大违约案例，打破了债市刚性兑付的默认规则。
3.股市去杠杆引发“抽血”效应
前期对股市配资的放纵，引发大量资金涌入股市，致使真实流入实体经济的资金有限，高杠杆带来的泡沫风险剧增。2015年6月15日，在监管机构规范融资融券和严查场外配资等政策措施的作用下，仅经历17个交易日，上证综指、中小板指、创业板指跌幅分别达到34.8%、40.6%和42.9%。股市出现暴跌迫使中央高度关切，采取紧急措施对高杠杆的融资融券和场外配资实时监控，严厉打击恶意做空股指行为，适当补充市场流动性，促使市场回归价值投资，尽快促使资本市场稳定健康发展，由前期的杠杆牛、融资牛转为改革牛、转型牛。
三、下半年经济运行筑底趋稳，具备实现“软着陆”的良好条件 在经历上半年的经济减速的考验之后，我国经济运行的积极因素正在增多，预计下半年会扭转经济下行态势，经济增速将稳中略升，可能出现小幅度的V形反弹，实现从高增速下降至中高速平稳增长的“软着陆”可能性增大。预计全年GDP实际增速在7.1%左右，经济结构持续得到改善。
(一)“稳增长”政策持续加码并逐步见效
自2014年11月进入降息周期之后，宏观调控政策的重心就倾向于稳增长。由于2015年一季度经济增速表现不及预期，4月30日中央政治局会议要求，高度重视应对经济下行压力，把稳增长放在更加重要的位置。各类刺激增长政策逐步加码。
1.加大基础设施和公共服务建设的投入
其中上半年列入计划的项目，下半年将会实际投产。如财政部提出要加大力度推进重大项目建设，包括加快拨付重大水利工程项目资金、充分利用铁路发展基金和国家集成电路产业投资基金等，发改委提出要推出四大工程包，即战略性新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流和城市轨道交通，以加强基础设施的有效投资。
2.实施宽松的货币政策
前期降准、降息等更加宽松的货币政策，将进一步改善市场流动性，使资金约束有所缓解。
3.房地产销售回暖
二季度部分地区房产销售回暖，由此带动下半年房地产开发投资增加，以及钢铁、水泥、装饰材料等产业补库存需要。
4.地方政府投资积极性提高
在地方债置换加码和支持借新还旧政策下，地方政府的投资积极性将会被带动起来，预计下半年投资力度将加大。
5.出台了稳定外贸的政策
出台了稳定外贸的政策，降低部分商品关税和调整消费税，有望进一步提振进出口和消费回流，净出口和最终消费对经济增长的正向拉动作用还会增大。
(二)财政政策仍有较大的操作空间
为应对经济下行压力，中央政府提出要盘活财政存量资金，让积极财政政策有效发力，有效支持经济增长。
1.财政存款余额仍有活用空间
据审计署抽查数据显示，2014年年底抽查的22个中央部门有存量资金1495亿元，18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。截至2015年6月末，我国财政资金存款余额约有4万多亿元，各级财政已收回沉淀和违规资金2500多亿元。这些存量资金可以统筹盘活，用于急需的重大项目和公共服务建设领域，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。
2.政府财政赤字仍有伸缩空间
2015年计划的财政赤字规模是1.62万亿元，占GDP比重的2.3%，尚远低于3%的安全线，加上上年未使用的预算结余和今年上半年的财政盈余，下半年财政赤字实际可用额度为2.4万亿元左右。
3.中央政府可以继续发债核销前期债务
我国政府债务尚处在安全范围之内，目前中央政府债务占GDP比重用广义口径来计算也不超过30%，包括地方政府债务在内也仍然在60%的安全线以内，各级政府仍有发债空间实现前期债务的核销。
4.政府仍有大量的优质资产可以证券化
当前，各级政府依然有大量优质资产可以用来做抵押与信用担保，这既可以部分解决建设资金来源约束问题，也利于缓解短期偿债压力。
(三)宏观调控能力越发成熟高效
当前，我国正致力于用好政府和市场“两只手”，开启“双引擎”，助力经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。在此情形下，意味着宏观调控目标将由单一增长目标转向多重目标，即稳增长、调结构、促改革、惠民生，一个都不能少。
1.应对多重调控目标做到及时到位
当前面对出现的“跷跷板”现象，政府需要精准施策、定向调控，使调控政策跟准经济波动频率，既不过早，也不滞后，尽可能由“跷跷板”过渡到“不倒翁”的状态。
2.应对突发风险或紧急问题不能贻误先机，需及时采取强有力措施应对
在这次股市的“抗险救灾”中，中央政府适时采取强有力政策，通过向市场释放流动性，遏制股市崩盘和风险外溢，同时表达决心，坚信有能力、有条件、有信心维护股票市场的稳定发展，这都有利于引导市场预期向积极向好的势头发展。
(四)深化改革开放能增添经济新活力
当前，我国政府正在通过简政放权和转变政府职能向社会提供更好的营商环境，同时通过市场准入、财税、国企、商事、要素价格等经济体制改革和建立开放型经济新体制为经济发展注入新的活力。
1.制订了“互联网+”行动计划和中国制造2050
全面实施创新驱动战略，积极推动产业结构优化和传统制造转型升级，激发“大众创业、万众创新”热潮，涌现一批新产业、新技术、新业态。
2.有序推进“一带一路”战略和开放型经济体建设
帮助企业寻找国际合作新空间，推动中国企业“走出去”，加快优势产能、先进技术、新兴市场等的国际合作，加快推进外贸新型商业模式发展，包括加快落实促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见，切实促进进出口的平稳增长。
参考文献：
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[6]IMF.World Economic Outlook： Slower Growth in Emerging Markets，a Gradual Pickup in Advanced Economies[R].www.imf.org，July 9，2015.
(编辑：韦京)
作者：刘向东
下半年工作安排
2015年，XX村两委在镇党委政府的领导下，以十八届四中全会精神为指针，深入贯彻党的群众路线和“三严三实”重要讲话精神，努力推进各项工作有序开展，取得了阶段性成果。现将1—6月份工作开展情况总结如下：
一、继续加强村级班子建设
去年村级换届选举以后，新的两委班子加强理论学习，积极学习党的方针政策，学习科学文化知识，提升自身文化素质，进一步提高工作执行力，提高为民办事的业务水平。以群众路线教育实践活动为新的契机，结合自身的优势，争做优质党员干部，加强合作，分工不分家，确保各项工作顺利开展。工作中坚持民主集中制原则，做到一事一议，充分发扬民主，发挥每位班子成员的主动性和创造性，提高科学决策能力。
二、加强对党员干部的教育培训，提升党员队伍素质 一是以群众路线教育活动和“三严三实”重要讲话精神学习活动为新的契机，带动广大党员创星争优，发挥自身优势，切实为百姓服务。继续发挥桥梁纽带作用，加强与群众的沟通交流，进一步改善党群关系。二是加大对党员干部的培训和指导，提高素质。加强对党员的党性教育，提高党员的素质，组织广大党员和村民代表学习党的方针政策，学习实用性致富技术。三是完善各类群团组织，加强了对新成员的教育工作，在村级日常工作中，安排部分工作给村团支部、妇代会、老协会。组织妇女同志和团员青年作为志愿者积极参加村内卫生保洁工作。
三、践行党的群众路线，围绕镇党委政府中心工作和村年初计划，稳步推进社会各项事业健康发展
1.“一事一议”工程顺利竣工。严格执行“四议两公开”工作制度，全长2.4千米的村级水泥路拓宽工程已顺利竣工，新建桥梁一座，解决了村级交通“肠梗阻”问题，极大地方便了群众的生产生活，得到了群众的一致好评。工程等待上级有关部门验收。
2.加强沟通与协调，扎实推进组级基础设施建设。xx组修建了长1.5公里的组级水泥路;xx群众自发筹资筹劳，对当家塘进行清淤加固。目前两项工程均已竣工。
3.加强环境保护，秸秆禁烧工作成效显著。上半年我地油菜棉花等作物收获季节，村两委大力贯彻上级禁烧会议精神，加强工作力度。除做好秸秆禁烧的宣传教育工作外，我们还加大巡逻力度，每个村民组均安排2人在田间地头24小时值守，确保全村没有出现一例违规焚烧案例。
4.巩固森林防火、殡葬改革等工作成果。春节、清明祭祀高峰期间，除继续加强森林防火的宣传，两委成员不间断巡查外，还安排专项资金，聘请护林员守护在各进山路口，确保无火种火源进山，森林火灾发案率为0。继续深化殡葬改革工作，全村没有发生一起违规土葬事件。
5. 做好济广高速公路及360省道遗留问题的协调工作。深入群众家中，面对面沟通交流，化解各种矛盾，切实解决在建的济广高速和规划中的360省道在征地补偿等方面的遗留问题，依法维护群众和建设方双方的权益，尽我们的最大力量，力争既让群众满意，又能保证工程建设顺利实施。
6. 暑期征兵工作顺利完成。今年的征兵工作任务下达后，村两委除积极做好宣传工作外，还借暑假之机，上门做适龄青年的思想工作，为部队输送优质兵员，征兵工作任务圆满完成。
7. 坚持“村为主”工作机制，坚持计划生育基本国策，加大宣传和服务力度，转变生育观念，提高农村人口素质。积极做好流动人口管理，做好育龄妇女普查工作，普查率100%，上半年计生工作成绩显著，名列全镇前茅。安全生产等工作逐步走向规范化、常态化、科学化。
8. 不折不扣地贯彻党和政府各项惠农政策，推进社会保障工作。社会保障工作关系到每位村民的切身利益，上半年，我们按照上级要求，进一步完善大社保相关工作机制，对各种保障做到深入群众认真调查、不遗漏、不慌报，切实帮扶。 今年我们所要做的工作还有很多，任务也很重，我们将继续努力，加快步伐，保质保量的完成各项工作任务。在工作中，我们也存在不少问题，如班子队伍的工作执行力还有待进一步的提升，责任心还有待加强，工程建设监管力度不够，由于村集体经济薄弱，很多工作还都停留在计划阶段等。
下半年工作安排
1.汛期来临，群众的生命财产安全高于一切，要早规划，早安排，切实做好防汛抗旱工作。
2.进一步做好村级大社保各项工作，包括农村居民医疗保险费的收缴工作和农村居民养老保险办理工作。
3.积极争取上级和群众支持，做好老村部的拆除和新村部的建设工作，筹建标准化的农民文体活动广场，加强环境卫生综合整治，建设生态型XX村。
4. 加强对党员干部的培养，做好党员冬训工作。 5. 搞好三五八水利工程兴修，深挖当家塘2口。 6. 继续扎实推进计划生育、综治维稳、安全生产、森林防火、秸秆禁烧等工作。
中共XX村支部 XX村民委员会
2015年7月9日
平康村2015年上半年工作汇报
2015年上半年，我村在上级党委政府的领导下，以开展“三亮、四考、五星”活动及“党风廉政建设”为抓手，以提高农产品种植品牌、农业增产、农民增收、农村稳定为目标;根据时间过半任务过半的要求，现将年初制定的各项工作汇报如下：
一、党建工作完成情况
2015年上半年健康教育工作总结
一、采取不同形式开展健康教育活动。
1、开展对村民(不同人群如：慢性病.儿童、妇女、中老年等)的健康教育知识宣传。
2、开展对妇女防病、查病、治病工作。
3、组织村民实行健康教育知识培训。
二、健康宣传落到实处。
1、每月开展健康教育讲座活动1次，半年6次.参加人数100余人
2、定期开展健康教育宣传栏.板报11期。
3.健康教育墙体标语(少吃盐 血压稳 不吸烟 保健康)
三、居民健康行为得到了很大的改善。
1、居民卫生意识得到提高。
2、居民个人习惯得到了提高。
3、家居环境、卫生环境得到了改善。
健康教育工作任务大，普及范围广，通过健康教育活动的开展，辖区居民个人卫生行为有了提高，卫生知识知晓了也的一定的提高。
七曲村卫生室 2015年6月01日
计划一：村党组织工作计划
为全面贯彻党的十八大精神，落实科学发展观，加快新农村建设 步伐提供强有力的组织保证，特制定本计划。
一、加强组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力
1、大力推进"双培双带"先锋工程，坚持在村发展能手中培养入党积极分子和后备干部。
2、紧紧围绕社会主义新农村建设，深入开展"三级联创"活动，确定"三级联创"活动目标，强化创建措施，增强创建效果。力争实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的"五个好"要求。
3、加强和改进对流动党员的管理，在党员外出前进行教育提出要求，按规定登记发放《流动党员活动证》，加强与流入地党组织的联系，加强与流动党员的联系了解其思想、就业和生活等情况。
4、加强对党员进行教育培训，坚持不懈地组织党员学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习科学发展观，社会主义荣辱观，以及建设社会主义新农村的重大决策等，突出抓好党章学习。严格落实"三会一课"、党员冬春训、民主评议党员等制度。通过开展专题讨论、学习交流等多种形式，有效地开展日常教育培训工作，保证党员参加学习培训不少于6天。创建学习型党组织。
5、加强作风建设。坚持不懈地开展党的群众路线教育，加强党风廉政建设，增强干部对群众的感情和对工作的激情。
6、重视发展党员工作。按照"坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展"的方针，在农村致富带头人、退伍军人、回村青年、外出务工人员中发展党员，重视发展女党员，2015年发展1—2名新党员。加强教育培训，建立数量充足、素质良好、结构合理的入党积极分子队伍。全面实行和规范发展党员联名推荐制，扩大民主，加强监督。
二、发展经济、富裕农民
1、高度重视发展村级集体经济，积极探索在市场经济条件下发展壮大村集体经济的形式，积极争取社会资金发展壮大村级集体经济，做到解放思想、大胆开拓、科学论证、确保效益。根据本村实际情况制定出适合发展集体经济的路子。
2、推进农业结构调整，大力发展养殖业和新型种植业，通过党员先锋示范引导，建立1个示范点。
3、完善农业服务体系，依托农业部门，积极开展技术培训，邀请农技专家到户进行农技宣传。大力推动农业机械化，不断提高农业生产效率。 4、发挥能人大户作用，建立农村人才培养机制。继续大力开展"双培双带"先锋工程。充分发挥能人大户在农业生产，技术推广等经济活动中的作用，党组织应积极支持农村能人大户自主创业或返乡创业，为其提供优质服务。
三、服务群众、为民办事
不断改进作风、增强对群众的感情和对工作的激情，增强服务意识，提高办事效率和工作质量，积极为群众办实事办好事。运用"双培双带"先锋工程、无职党员设岗定责、党员干部为民服务全程代理等载体，进一步拓展为农民办实事、做好事、解难事的途径。
四、抓好精神文明建设
充分发挥村广播室的宣传阵地作用，大力宣传社会主义荣辱观和社会主义法制、法规，树立社会主义新风尚。引导农民正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。开展创建文明户活动，破除迷信，移风易俗。加强思想政治工作，化解人民内部矛盾，保持社会稳定。 计划二：村党组织工作计划
深入贯彻党的十七大精神，加强社区党组织建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社区提供坚强的组织保证和思想保证,开创我社区党建工作新局面，结合我社区实际结合我社区实际，特制定本计划:
一、切实加强社区领导班子建设
加强社区党组织自身建设，根据新形势下党建工作的需要，及时调整社区党组织班子，把素质高、工作能力强、热心为居民服务的党员及时充实到社区党委班子和支部班子，发挥他们在联系群众方面的独特作用。
二、扎实有效地抓好社区党员的教育管理实行分类管理。
1、实行党员分类管理。针对社区党员总数多、成份复杂，思想、职业、年龄、文化程度等方面存在明显差异的现状，区别情况，让党员始终团结在党组织的周围，体现党员队伍的"向心力"、"凝聚力"，并将党费收缴管理工作作为党员教育管理的基本内容,切实加强党员队伍建设,发挥战斗堡垒作用。
2、严格党的组织生活制度。认真落实"三会一课"、民主评议党员等制度，组织党员定期参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持年终对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评,健全完善相关记录，整理规范党员教育管理工作。
3、开展结对帮扶活动。社区党组织开展一对一结对帮扶工作，帮助特困党员、群众，通过定期走访，保持密切联系，在他们生活困难时就会及时给予物质和精神上的帮助，解决他们的后顾之忧。通过定期走访、看望慰问病人等途径，使党员们感受到处处都有党组织的关心，巩固了党组织的群众基础，增强了凝聚力。
4、做好发展党员工作。按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，加强对入党积极分子的培养，注重从居民、非新企业中发展党员，增强社区党组织新鲜血液。
三、以服务群众来提高社区党建工作活力
开展社区党建工作，必须认真践行"三个代表"重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持"群众利益无小事"的原则，
始终把解决群众最关心、最迫切的问题作为社区党建工作重点，不断创新服务载体，维护群众利益。社区党组织定期组织党员召开组织生活会，进行讨论交谈，让党员学到党的基本知积，了解党和国家的相关政策，便于更好地为居民群众服务，既树立了党员形象，又传播了奉献精神，促进了社区党员的身心健康。
四、深入开展共筑共建工作
充分利用共建机关党建工作资源，做好社区党组织党建工作，以促进社区党建工作科学化、制度化和规范化;结合社区实际，在"七一"、"八一"等重大节日，开展一系列的联谊活动，联合共建单位组织开展惠民帮扶活动，为社区困难群众做好事、办实事。 计划三：村党组织工作计划
一、指导思想
指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，以建设管理有序、文明祥和的新农村为目的，以强化功能、服务群众为重点，以党组织建设为核心，以创新村党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，坚持强化基础、突出特色、开拓创新、注重实效的原则，努力构建资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的党建工作新格局。扩大党在社区工作的覆盖面，提高党的社会影响力，把广大群众团结在党的周围，为构建和谐乡村提供坚强的组织保证。
二、工作目标
重点工作是要调动和发挥好党员的积极性，在发挥好党员的模范作用，组织党员志愿者队伍，根据党员的文化程度、办事能力、身体状况等特点进行分类管理，使其发挥作用。使党组织整体素质有明显提高，党组织建设和党员管理有明显加强，思想、文化建设和党的群众工作有明显改进，充分发挥党组织在建设、管理和服务领导核心作用，促进各项工作迈上新台阶。
加强党组织建设，充分发挥党组织的领导核心作用，党组织党员中存在"一高一低"的情况十分严重，一高一低是:年龄高文化程度低。随着各项改革的深入和城市管理重心的下移，管理工作任务将越来越繁重，要求越来越高，目前党组织的现状适应不了改革发展的需要。2015年要加强党组织建设，大力发展政治觉悟高、思想品德好、积极要求上进的年轻党员、知识分子党员，尽快改变"一高一低"的现状，改变目前党组织党员中的年龄结构、文化结构、提高党组织的整体素质。
三、建立健全党建工作制度
为实现"三个代表"重要思想，解决党组织和党员队伍存在的突出问题，切实达到提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作，建立保持共产党员先进性长效机制的要求，2015年重点健全完善党支部分工负责制、两委班子民主生活会制度、党组织生活会制度、党员的"三会一课"制度、民主集中制度、集体领导与分工负责制度，党员管理教育制度，发展新党员制度、双拥、敬老、助残、帮困、优抚工作制度。
通过这些制度的建立和贯彻落实，使党建工作，党员的思想素质、政治素质、业务素质迈上一个新台阶，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力、为构建和谐乡村奠定坚实基础。
四、积极开展好"结对共建"活动
党组织"结对共建"，资源共享是加强管理的有效途径，有利于优势互补、共同发展。 每季度召开一次支部会议，每月开展一次活动。活动内容将以搞好建设和管理为中心，以地区性、群众性、公益性、社会性工作为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，以给居民群众办好事、办实事为出发点。
五、积极开展群众喜闻乐见的主题实践活动
积极开展以"便民、利民、富民、安民、育民"为主题的实践活动，营造良好、温馨、和谐的政治氛围，使党员在活动中得到锻炼，群众在活动中受到教育，密切党群关系，增进党群感情。随着生活水平的日益提高，人们的利益需求趋于多元化，生活方式、生活观念多元化，人们的思想发生了全方位、深层次的变化。面对如此广泛而深刻的时代变迁，党支部要适应新形势，主动做好思想政治工作，为社会的发展创造一个和谐、文明、进取的环境。
根据米村镇卫生院部署结合我村卫生所实际情况，为提高广大农村农民的健康水平和自我保健能力，我所针对本村的实际状况，特制定了本村卫生所年度工作计划。
一、本年度公共卫生项目上本村卫生所应做到：
1、继续开展生命知识，农村基本卫生知识的传播工作，使广大农民群众了解并掌握最基本的卫生知识，提高自我防范能力。
2、继续宣传协助《儿童计划免疫》工作，使广大农民加强疾病预防能力，科学的、有计划的接种疫苗。
3、加强对《传染病防治法》的宣传工作，提高我村广大农民对疾病的预防知识。
4、加强宣传工作，使广大农民在新生儿出生后及时主动地进行预防接种。
5、加强广大农村妇女的妇幼保健工作，使广大妇女了解四期保健，提高卫生防护意识，减少一些不健康的生活方式和行为可能给自己带来的损害。
6、继续宣传传染病知识的普及工作，甲型H1N1流感手足口病的防治知识宣传。提高广大农民的自我防范意识，改陋习、讲卫生。
7、宣传学习结核病、艾滋病及慢性非传染性疾病的预防知识。
8、利用世界卫生日、爱国卫生运动等活动进行健康教育，使广大群众更多地从不同方面了解生命知识，懂得预防疾病的知识。
9、积极配合米村镇卫生院各项工共卫生项目工作。
二、本年度合作医疗上本村卫生所应做到：
1、我村卫生所应充分利用米村镇卫生院会议、标语、宣传栏、典型事例等方式使合疗政策落实到每家每户，尽量做到人人皆知。
2、我村卫生所按照规定设立新型农村合作医疗监督举报电话和固定公示栏。
3、我村卫生所每月应及时上报合作医疗报销金额，为老百姓创造更好的合疗服务政策，并且能够积极配合米村镇卫生院合作医疗各项工作。
三、本年度临床上本村卫生所应做到：
1、门诊登记一般项目如病人姓名、性别、年龄、职业、籍贯、工作单位或家庭地址等内容应清晰、完整，并与处方记载相一致。
2、对需上报的传染病病例要做出明显标记，并按规定及时上报。
3、对14岁以下儿童要登记家长姓名、工作单位、家庭详细住址及病人其所在学校、班级等内容。
4、要求用钢笔书写，力求通顺、完整、简练、准确，字迹清楚、整洁，不得删改、剪贴、颠倒，医师要签全名。
5、及时收集医疗废物并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内，并按规定进行登记，登记资料至少保存3年。
6、不转让、不买卖、不丢弃、不在非贮存地点倾倒(堆放)医疗废物，不将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。不流失、不泄露、不扩散、不露天存放医疗废物，暂时贮存医疗废物的时间不超过2天。
朱家庵村卫生所
创建"无毒"村工作在上级领导和帮助下，认真贯彻落实科学发展观，始终坚持"打防结合、标本兼治"的工作方针，落实村禁毒工作，推进"无毒村"全面创建。我们以党的思想理念为指导，成立了禁毒工作领导班子，并有一支情况明、底数清的创建队伍和帮教力量，开展禁毒工作的长效管理，不断加强禁毒基础和队伍建设，在工作中取得了较好成效。
一、建立长久的村禁毒宣传阵地
开展禁毒宣传活动，把禁毒预防宣传教育纳入精神文明建设和党员主体教育的总体规划要求，统筹社会资源，吸纳各方力量，以青少年、社会闲散人员为重点，以办板报、挂横幅、散发宣传单，设立禁毒举报电话等多种多样的形式开展禁毒宣传工作，对高危人群加强法律法规宣传，做到人人都知毒品的危害性，远离毒品，关爱生命。不断发展禁毒宣传群众组织，壮大禁毒志愿者队伍，让禁毒宣传深入农户，融入家庭，不断强化广大群众的拒毒、防毒的意识。
二、建立一支健全的帮教队伍
认清当前禁毒工作形势，求真务实搞好禁毒工作。半年工作中，我们以创建"无毒村"为己任，积极探索有效的措施，进行帮教工作。村禁毒工作小组成员常抓不懈，对涉毒人员进行跟踪帮教，记载帮教情况，帮教率达100%。
三、帮助戒毒人员解困
按照党治病救人的原则，我们一边开展严厉的打击，一边发扬人道主义，为家庭困难的戒毒人员解决实际困难，推荐求职、介绍职业，符合条件的申办最低生活保障等，目的是为了更好地巩固戒毒成果，帮助他们彻底戒断毒瘾。
四、勇挑禁毒工作重担，切实狠抓落实
村禁毒工作小组积极配合全区禁毒办，勇挑禁毒工作重担，充分发挥村禁毒工作小组的作用，随时掌握村戒毒人员的思想动态及在禁毒工作中出现的新情况，确保禁毒工作各项措施真正落到实处，促进村禁毒工作稳定，协调发展。禁毒工作任重道远，我们既要坚持过去行之有效的好方法，又要不断探索安置、帮教工作的新路子，为创造一个良好的社会治安环境而努力奋斗。
漆树村委会
2012年6月
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