选举动员大会讲话

第1篇：选举动员大会讲话

在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（摘要）

同志们：

根据中央的统一部署和要求，省委决定，今天在这里召开全省深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的部署，紧密结合贵州实际，对全省开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和安排。

胡锦涛总书记9月19日的重要讲话，站在战略和全局的高度，科学分析国际国内形势的新变化，全面把握党和国家事业发展的新要求，精辟阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，全面部署了把贯彻落实科学发展观提高到新水平的目标任务，明确提出了确保学习实践活动取得实效的基本要求。温家宝总理9月20日就深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题作了专题报告，从理论和实践的结合上系统阐述了深入贯彻落实科学发展观必须解决好的六个重大问题，对于深刻理解和自觉实践科学发展观，扎实有效地做好当前各项工作，进一步开创科学发展的新局面，具有重要的指导意义。中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志9月23日作了总结讲话，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志就第一批学习实践活动的实施安排进行了说明，作出了具体部署。全省各级党组织和广大党员干部特别是各级党员领导干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神，切实把思想和行动高度统一到中央的部署和要求上来，把深入学习实践科学发展观活动真正开展好，把科学发展观真正贯彻落实好。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的自觉性

第一，开展学习实践活动，是加强理论武装、确保我们的各项事业沿着正确方向前进的迫切要求。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用科学发展观这一马克思主义中国化最新重大理论成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，关键是要进一步用科学发展观武装头脑，使科学发展观真正为广大干部群众所掌握，并真正贯彻到各项工作中去。科学发展观提出五年多来，全省广大党员干部注意结合实际认真学习和贯彻，但从总体上说，对科学发展观的学习贯彻还不够全面、准确、系统、深入。科学发展观作为科学理论，我们只有全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地、深入地而不是肤浅地理解和掌握，才能真正学懂弄通，自觉地用科学发展观指导工作。为此，我们必须坚决克服四种思想倾向：一是不重视理论学习的思想倾向，认为学不学、掌握不掌握科学发展观对做好工作没有什么影响;二是厌倦的思想倾向，对开展学习实践活动的重要性和紧迫性缺乏足够的认识;三是浅尝辄止的思想倾向，认为自己对科学发展观已经掌握了，用不着再花精力去学;四是学用脱节的思想倾向，学归学、用归用，学习成果体现不到实际工作上。要通过开展学习实践活动，力求更加全面、准确、系统、深入地理解和把握科学发展观，把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思想、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使科学发展观真正成为指导全省广大干部群众实践的强大思想武器。

第二，开展学习实践活动，是推动我省经济社会又好又快发展、实现经济社会发展历史性跨越的迫切要求。这些年来，我省总体上保持了经济社会又好又快发展的局面，万众一心朝着实现经济社会发展历史性跨越目标奋进。从某种意义上说，实现我省经济社会发展历史性跨越的过程，就是我们坚持以科学发展观为统领，走出一条符合贵州省情、体现贵州经济社会发展阶段性特征的科学发展之路的过程。但就实际状况而言，我省一些干部包括一些领导干部对在贵州这一欠发达、欠开发省份实现什么样的发展、怎样发展的问题并没有真正弄懂搞清楚，在具体实践中存在着种种与科学发展观不相适应不相符合甚至背离科学发展观的问题，突出表现在：一是发展意识上，对发展这个党执政兴国的第一要务在贵州具有特殊重要的意义缺乏足够的认识，抢抓机遇、加快发展的使命感、责任感和紧迫感不强，满足于现状，小富即安，不富也安;二是发展思路上，贯彻党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线的自觉性不够高，思想不够解放，开拓创新意识不强，推动科学发展的思路不清晰、措施和办法不多;三是发展观念上，重“显绩”轻“潜绩”，重当前轻长远，见物不见人，甚至制造虚假政绩等;四是发展方式上，经济发展的结构性矛盾突出，粗放型发展方式尚未明显改变，发展质量和效益不高，安全事故频发，只要“金山银山”、不要“绿水青山”，甚至存在单纯追求增长速度，以牺牲资源环境为代价换取经济一时增长的现象，发展的全面性、协调性、可持续性不强，改革发展稳定三者关系处理不好等;五是发展动力上，人民群众尚未真正成为推动科学发展的主体，不能够把全社会发展的积极性切实引导到科学发展上来，没有形成推动科学发展的强大合力;六是发展目的上，有的地方发展成果并没有真正惠及广大人民群众，统筹兼顾各方面利益方面做得不够，有的甚至干少数人发财多数人遭殃的蠢事;七是发展体制机制上，保障科学发展的体制机制还不够健全，决策的科学化和民主化水平不高，工作的系统性和协调性不强，体现科学发展和正确政绩观要求的干部考核评价体系尚不健全，促进科学发展的监督体系不完善;八是在发展手段上，依法有效地管理经济社会发展事务还有差距，公共权力的私用、滥用在一些部门和领域时有发生，人民群众的合法权益受到不同程度地损害等。这些问题如不及时加以解决，我省经济社会又好又快发展的局面就无法保持，经济社会发展历史性跨越的奋斗目标就难以实现。我们要紧紧抓住开展学习实践活动这一重大契机，力求在解决这些问题上取得明显进展，为我省经济社会又好又快发展、实现经济社会发展历史性跨越创造条件。

第三，开展学习实践活动，是提高全省广大党员干部能力和素质、加强党员干部队伍建设的迫切要求。总体上说，我省党员、干部的能力和素质是不错的，党员、干部队伍建设状况是比较好的。但是，与此同时，我们也必须清醒地看到，面对新形势新任务新要求，全省各级党组织和广大党员干部不适应不符合的问题显得越来越突出，特别是瓮安“6·28”事件的发生，集中反映了我们一些党组织和党员、干部在诸多方面存在着严重的不适应、不符合的问题，

暴露出我省一些地方党组织思想建设不到位、落实科学发展观不到位、干部教育管理不到位、基层组织和党员作用发挥不到位、社会管理不到位、制度落实不到位等。通过开展学习实践活动，继续锲而不舍地抓好全省各级党组织和党员、干部队伍建设，努力把全省各级党组织和党员、干部队伍建设好。

二、抓住关键，力求在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破

这次我省的学习实践活动，省委已按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(中发[2008]14号)制定了具体的实施意见，明确了开展学习实践活动的指导思想和目标要求、主要原则、要解决的重点问题、总体安排和方法步骤等。全省各级党组织和广大党员干部一定要紧密结合各自实际不折不扣地抓好落实。在学习实践活动中，要把解决突出问题、破解发展难题作为彰显活动成效的关键来抓。

(一)着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。开展学习实践活动，一定要把理论武装放在突出位置。要按照中央和省委的要求，组织广大党员干部认真学习党的十七大报告。要紧紧围绕如何走出一条符合贵州省情、体现贵州经济社会发展阶段性特征的科学发展之路这一重大问题，进一步深化对加快发展与提高效益、重点突破与协调发展、资源开发与保护、扩大内需与扩大开放、政府与市场、当前发展与长远发展、经济发展与人的全面发展、改革发展稳定等事关我省科学发展全局的一系列重大关系的认识，进一步形成共识，找准我省在世界经济全球化和我国社会主义市场经济条件下的发展定位，进一步完善推动科学发展、实现历史性跨越的思路。

(二)着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要按照第一要义是发展的要求，着力解决发展责任感和紧迫感不强、发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关心不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、“只要金山银山，不要绿水青山”等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节约资源、节能减排和保护环境，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题。按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不通畅等问题。

(三)着力推进有利于科学发展的体制机制创新。在学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为贯彻落实科学发展观、推动科学发展提供科学的体制机制保障。废除已经过时、制约和阻碍科学发展的制度，修改制度中不适应不符合科学发展的规定，建立完善落实制度的工作机制和配套措施，确保制度能够有效地贯彻执行。领导机关要着重建立健全推动科学发展的各项政策法规和体制机制，切实转变职能;基层单位要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

(四)着力提高领导科学发展的能力和水平。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在，广大党员是贯彻落实科学发展观的骨干力量。开展学习实践活动，必须抓“关键”，抓“骨干”。构建“和谐贵州”，努力建设自觉践行科学发展观、有本事领导科学发展、能够成就科学发展事业的领导集体。尤其要教育和引导广大党员干部树立正确的政绩观，坚持求真务实，勤政廉政，讲实话、出实招、办实事、求实效，克服主观主义、形式主义和官僚主义，不搞花架子的形象工程，不搞劳民伤财的假政绩;要切实改进干部作风，突出提高抓落实的本领，真正做到守土有责、守土尽责、失责必究、违责必处，确保中央精神和省委的决策部署贯彻执行到位。

三、坚持高标准、严要求，确保学习实践活动取得实实在在的成效

(一)要用科学的方法组织开展学习实践活动。一是强化组织领导。二是强化分类指导。三是强化督促检查。及时了解掌握进展情况，向被检查指导的单位领导班子和党员领导干部提出建议，帮助解决活动中遇到的问题，总结推广经验，防止活动走过场、出偏差。

(二)要注重发挥领导干部的带头示范作用。这次学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点。各级领导干部特别是党委(党组)主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。省委常委会制定了省委常委参加学习实践活动的具体方案，省委常委要带头参加学习实践活动。各级党员领导干部要充分发挥好示范带头作用，把学习实践活动不断引向深入。一是带头学习、深入学习。二是带头调查研究。三是带头坚持解放思想、实事求是。四是带头分析检查。五是带头整改落实。坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求，制定切实可行的整改方案，以抓项目的方式，牵头负责抓好突出问题的整改落实。

(三)要用创新的精神突出实践特色。科学发展观具有鲜明的实践性。注重实践，是这次学习实践活动的最大特点。要强化实践特色，各级领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观上存在的差距，要对照实践来检查;要以实践为依据;要靠实践来检验。要注意从本地区本部门本单位的实际出发，具体情况具体分析，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。

(四)要始终坚持和贯彻群众路线。一是把科学发展观普及到群众中去。二是注意听取群众意见。三是各级党员领导干部都要结合各自分工和已有的联系点确定活动联系点。

(五)要以正面宣传教育为主营造良好氛围。一要做好思想政治工作，充分调动广大党员干部的积极性主动性。二要充分运用各种媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央和省委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传学习实践科学发展观活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。三要把握好宣传工作的度。注意防止讲过头话，防止把群众的期望值提得过高，避免因期望值过高而影响对活动评价的实际成效。

(六)要坚持统筹兼顾形成合力。学习实践活动必须紧扣经济社会发展这个中心来开展，紧贴改革发展稳定的实际来推进，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。尤其要注意把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省第十次党代会、省委十届二次、三次全会精神结合起来，与总结改革开放30年科学发展的成功经验和我省毕节、安顺两个试验区20年改革试验经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动本地区本部门本单位工作结合起来，与机构改革和部门转变职能等结合起来，通过学习实践活动，促进经济社会发展各项目标任务的全面完成。

作者：石宗源

第2篇：在省委教育工委、省教育厅开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会上的讲话

[编者按]4月11日，省委教育工委、省教育厅召开深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会。省委常委、南昌市委书记余欣荣出席会议并作重要讲话。省委教育工委书记虞国庆代表委厅作了动员报告，对试点工作进行了全面具体的部署。本刊特刊发余欣荣同志的重要讲话和虞国庆同志的动员报告，旨在全面推动委厅试点工作的深入开展。

同志们：

今天，省委教育工委、省教育厅在这里召开深入学习实践科学发展观试点工作动员大会，标志着省委教育工委、省教育厅的深入学习实践科学发展观试点工作正式启动。受省委的指派，我负责联系指导省委教育工委、省教育厅的深入学习实践科学发展观试点活动。根据省委深入学习实践科学发展观试点工作领导小组的要求和苏荣书记在全省试点工作动员大会讲话精神，下面，我讲几点意见。

一、充分认识这次开展深入学习实践科学发展观试点工作，不仅意义重大，而且时机很好

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。省委教育工委、省教育厅担负着全省各级各类教育的宏观管理和指导职责，在为江西崛起提供智力和人才支持、全面建设小康社会的进程中发挥着至关重要的作用。省委选择在省委教育工委、省教育厅开展深入学习实践科学发展观试点活动，是省委的高度信任和重视。认真开展好深入学习实践科学发展观试点活动，将会为全省教育战线和全省其他各个行业、各个领域今后开展深入学习实践科学发展观试点活动提供宝贵经验，也将为进一步开创我省教育工作新局面注入强劲动力。所以说，在我们省委教育工委、省教育厅开展试点工作，意义十分重大。

在省委教育工委、省教育厅开展深入学习实践活动试点工作的时机很好，是因为科学发展观来源于实践，是我们党吸取全党智慧而提出的关于发展的一个战略思想。就全省教育系统而言，改革开放特别是进入新世纪以来，在省委省政府的正确领导下，我们在基础比较弱、起步比较晚、教育资源并不丰厚的基础上，更新观念，创新思路，取得了优异成绩，开创了江西教育发展的最好时期。以高等教育为例，高等学校每万人口在校生数由2002年的全国第十七位进入到第六位，这是很不容易的。前几天我们南昌市接待一个香港访问团，他们也对江西的教育发展给予了赞扬。同时，我们南昌市能有今天这样的变化，能够成为全国职业教育先进城市，不仅为南昌，也为江西、为全国提供了人才支持，这与省委教育工委、省教育厅重视职业教育密不可分。这些成绩，归结到一点，就是科学发展观在我们省委教育工委、省教育厅，在我们全省教育系统得到了贯彻落实。我们省委教育工委、省教育厅在科学发展观的指导下，转变了观念，提高了能力，取得了成效，促进了教育事业又好又快发展。但是，在工作中我们也面临着新的挑战、新的任务。比如，如何继续发展教育事业，继续提高教育质量，培养更多人才的问题;在前段时期快速发展的同时，也存在“拔起萝卜带起泥”的问题;一些高校目前负债过重的问题等。因此，深入学习实践科学发展观，继续把教育的“蛋糕”做大做好，加快促进教育又好又快发展仍是我们的主要任务。具体来说：

(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻落实党的教育方针，更好地实施科教兴赣、人才强省战略的迫切需要。省委省政府提出科教兴赣、人才强省战略，这是加快在新的起点上实现江西崛起新跨越、全面建设小康社会的重大举措。省委教育工委、省教育厅履行着贯彻执行党的教育方针、政策，依法拟定并组织实施全省教育工作的政策、法规和规章制度等重要职责;承担着全省教育事业的发展规划,研究确定全省教育事业的发展重点、发展规模、发展速度和监督教育规划的实施等重要任务，在实施科教兴赣、人才强省战略中，肩负着重要使命。新的形势、新的任务，对省委教育工委、省教育厅的工作提出了新的更高要求。通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步提高委厅领导班子推进教育改革开放、领导教育科学发展、促进教育和谐发展的能力，对于委厅全面贯彻落实党的教育方针，更好地担负起全省教育的宏观管理和指导的重要任务，从而在全省工作大局中发挥应有的作用，具有重要的意义。

(二)开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我省教育事业又好又快发展的重要保证。科学发展观所追求的发展，不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔的发展，而是全面协调可持续的发展。这几年来，江西的教育事业发展取得的成绩具有历史性的里程碑的意义，这些成绩的取得正是我们贯彻落实科学发展观的结果。但不容忽视的是，教育改革发展中也存在一些不符合、不适应科学发展观要求的现象或倾向。比如，片面追求规模的粗放式、外延式发展对教育质量的提高产生了不可忽视的影响，城乡和区域的不均衡发展对教育公平的实现提出了严峻的挑战，教育的基础性、先导性、全局性作用有待进一步地充分发挥，等等。这些问题如果不认真加以解决，势必会影响到我省教育事业的发展大局，进而影响到全省又好又快发展的大局。在这个关键时期，根据中央和省委的部署，认真开展深入学习实践科学发展观试点工作，这对于我们切实转变不适应、不符合教育科学发展观的思想观念，对于我们找准影响和制约教育科学发展的突出问题，对于找准教育科学发展的切入点和着力点，对于实现教育的又好又快发展，都具有很强的现实针对性。

(三)开展深入学习实践科学发展观活动，是提高委厅领导班子和领导干部执政能力的极好途径。我们党是领导党、执政党。我们党只有首先抓好了自身的执政能力建设这个主体，才能抓好深入学习实践科学发展观这个客体。在推进教育事业又好又快发展，办好让党放心、让人民满意的教育这一工作实践中，我们还面临着一系列制约教育发展的深层次体制机制矛盾，需要我们教育行政部门在履行好自身职能、加强宏观管理、锐意改革创新等方面做大量开创性的工作。所有这些，都是摆在我们委厅领导班子和党员干部面前的艰巨任务，也是我们深入学习实践科学发展观的过程中必将面临的一些问题和难题。我们委厅领导班子只有驾驭教育科学发展的能力提高了，执政能力和水平增强了，才能更加有效地把科学发展观贯彻落实到教育的科学发展事业中去。否则，没有领导班子的执政能力做保证，没有对科学发展观的强大理解力和执行力，学习实践科学发展观就会成为空谈。

二、准确把握目标要求，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

准确把握中央和省委关于深入开展学习实践科学发展观试点工作的目标要求、指导思想、工作原则和方法步骤，是搞好这次试点活动的前提。中央《关于在全党深入开展学习实践科学发展观活动的试点方案》和李源潮同志在深入学习实践科学发展观活动试点工作座谈会上重要讲话中明确指出，开展深入学习实践科学发展观活动要把握“四条基本原则”，研究回答试点方案提出的八个问题，全面实现“统一思想、提高能力、解决问题、创新机制”的目标要求，确保试点工作取得实效。我认为，这些基本原则、研究解决的问题和目标要求，不仅是对单位提出的，而且也是对我们每个同志提出的。这些原则、研究解决的问题和目标要求要得到真正贯彻落实，就要求我们在活动中不能搞形式、不能走过场，真正取得思想认识有提高、解决问题有办法、促进工作有成效、制度建设有突破、作风建设有进步等实际成效。总体来说，我们要在活动中努力做好六个字，这就是要“真心学、扎实行”。具体来说，就是要做好“四个坚持”：

一是要坚持把解决群众反映强烈的教育突出问题，促进教育事业科学发展、加快发展，作为衡量深入学习实践科学发展观实效的重要标准。从我们省委教育工委、省教育厅的工作实际来看，关键是要切实找准并采取有效措施解决不符合科学发展观的思想观念的问题，影响和制约教育科学发展的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的教育热点难点问题，师生员工反映强烈的校风、教风、学风等方面的突出问题，等等，把解决思想认识问题和解决实际工作上的问题结合起来。要通过开展深入学习实践科学发展观活动，使影响和制约教育科学发展的突出问题得到解决，促进政风、校风、教风、学风明显改进，领导班子、领导干部领导教育科学发展的能力和教育管理水平明显提高，使群众得到实实在在的利益，使大家切身感受到学习实践科学发展观带来的变化。

二是要坚持正面教育为主，激励各级领导干部和广大党员充分发挥好积极性和主动性。这次深入学习实践科学发展观活动，是一次普遍的马克思主义教育活动，必须坚持正面教育为主，充分调动各级领导干部和广大党员的积极性和主动性。要引导领导干部和广大党员重在自我提高、重在自我教育、重在总结经验、重在明确方向，切实解决自身与科学发展观的要求“不适应”、“不相符”的突出问题，从而激发出积极向上的内在动力。对过去发展中存在的问题要历史地、辩证地看，吸取经验教训，不纠缠个人责任。

三是要坚持发扬党内民主，走群众路线。发展科学不科学，广大干部群众看得最清楚。实践证明，只有充分发扬民主，坚持走群众路线，我们才能听到真话，才能有的放矢地解决实际问题，才能使这次学习实践活动取得实效。我们要广泛听取干部群众的意见，不仅在分析检查阶段要请干部群众代表参加评议，而且在全部活动基本结束时也要进行群众满意度测评。要把走群众路线贯穿于这次试点活动的全过程，广泛征求和听取群众意见，主动接受群众的评议和监督。

四是要坚持把突出实践特色贯穿于整个学习实践活动的始终。这些年来，中央先后部署开展了“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学教活动、先进性教育活动。这次深入学习实践科学发展观活动，和前几次集中教育活动相比，既有共性，也有个性，其中一个鲜明特点，就是要把实践特色贯穿于活动的全过程。也就是说，开展这项活动的过程本身就是践行科学发展观的过程。在去年，省委教育工委、省教育厅围绕实现江西教育的科学发展，以求真务实的精神，开展了几次大的调研活动，取得了十分可喜的成果，既谋划了工作，又改进了作风，也找准了问题;在此基础上，按照科学发展观的要求，围绕党中央确定的建设人力资源强国和省里提出的实施科教兴赣、人才强省的长远目标，坚持以质量为中心，提出了要进一步提高义务教育巩固率、高中阶段普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众满意率;为推动这些工作，又把今年定为教育“规范管理年”。我们委厅的全体党员干部都要按照工委的部署要求，狠抓工作落实，切实把加快江西教育发展的实践特色贯穿到学习实践科学发展观的始终，确保学习实践活动取得看得见、摸得着的实际成效。这里，我也给同志们提出一个要求，就是如何把握科学方法，用好科学武器，实现科学发展。通过加强对科学发展观的学习和理解，教育战线的科学武器有了，但在具体的实践中科学方法是什么?它与过去的方法有什么不一样?让我们在这次活动中一起来解答好这些问题。

三、加强领导，精心组织，推动深入学习实践科学发展观试点工作顺利进行

(一)要建立健全有效有力的领导保障机制。省委教育工委、省教育厅根据中央和省委精神，已经制定了试点工作方案。委厅机关和直属单位的各级党组织要认真落实好工作方案的各项任务和要求。主要领导要切实负起责任，以高度的政治责任感，足够的精力投身到深入学习实践科学发展观的活动中来，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要建立党员领导干部联系点制度，党员领导干部要结合自己分管的工作确定联系点，深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，解决问题，努力把联系点办成示范点。要建立督查制度，及时了解基层党组织和党员在学习实践科学发展观活动中的有关情况，提出建议，督促解决问题。

(二)要加强舆论宣传，为开展深入学习实践科学发展观活动营造良好氛围。充分利用委厅的宣传资源，加大对学习实践活动的宣传力度，构建宣传网络，创新宣传形式，努力营造浓厚氛围。一是突出主题，抓住重点。重点宣传深入学习实践科学发展观活动的重大意义、目标要求以及委厅党员干部通过这次试点活动激发出来的新干劲和教育发展的新思路、新举措、新变化，进一步统一思想，鼓舞斗志，为学习实践科学发展观活动奠定扎实的思想基础。二是创新形式，强化效果。综合运用各种载体，期刊、电视、网站相互呼应、相互配合。采取各种适合委厅的宣传形式，比如宣传栏、演讲比赛、事迹报告会等，形成强大的舆论合力，使深入学习实践科学观活动有声有色。三是抓好典型，注意总结。要大力宣传在学习实践科学发展观活动中涌现出来的优秀党员干部的先进事迹，用身边的人和事教育广大党员干部。要善于发现和总结基层创造的新鲜经验，以推动面上工作的有效开展。

(三)要把深入学习实践科学发展观活动与委厅的中心工作紧密结合起来，真正做到“两促进、两不误”。要把开展深入学习实践科学发展观试点活动与促进委厅的各项工作紧密结合起来，做到围绕中心、统筹兼顾、合理安排。目前，委厅的各项工作十分繁忙，年初确定的各项任务正在全面落实之中，“规范管理年”活动全面启动，各类招生考试也即将开始。在这种情况下，省委教育工委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，处理好试点活动与中心工作的关系，把试点活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到试点活动中来，以全省教育又好又快发展的成果检验委厅试点工作的实际成效。

同志们，我们要用“八个字”来检验这次学习实践活动的成效，那就是“自己满意、群众满意”。做到了这两条，我们这次学习实践活动才算是取得了成效，省委对我们的学习实践活动也就一定会满意。

□责任编辑 曾宪瑛

E-mail:jxjyzxy@163.com

作者：余欣荣

第3篇：在省委教育工委、省教育厅开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会上的讲话②

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是党的十七大作出的一项重大战略部署。我省作为三个试点省份之一，试点工作已于3月29日正式启动。按照省委的统一部署，省委教育工委、省教育厅列入这次试点工作的范围。4月7日，省委教育工委就认真贯彻中央、省委的决策部署和要求，召开会议进行了专题研究。

下面，我就如何开展好这次试点工作，着重部署以下四个方面的工作：

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想统一到中央和省委的部署要求上来

科学发展观紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，坚持和丰富了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和创新，是马克思主义中国化最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们一定要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和深远历史意义，自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委的具体要求上来，确保试点工作取得干部受教育、发展上水平、群众得实惠的实际效果。

(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。用科学发展观武装党员、教育群众，是一项长期的战略任务。实践证明，领导干部的思想状态如何，对科学理论的认识有多深，思想的解放程度和发展的空间有多大，对一个地方和单位的发展有着至关重要的作用。联系委厅实际情况来看，总体上说，委厅广大党员干部尤其是处级以上党员领导干部，在贯彻落实科学发展观上，认识正在逐步深化，实践也在不断推进。但是，按照科学发展的要求来衡量，一些党员领导干部和党员的认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，特别是在工作指导上还存在这样或那样的差距。开展学习实践活动，就是要运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，组织广大党员干部进行深入系统地学习，使他们准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，身体力行实践科学发展观，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力，这就要求我们的党员干部善于把中央的精神、省里的要求和教育工作的实际结合起来，运用科学发展观来分析和解决本部门本单位的具体问题。

(二)开展深入学习实践科学发展观活动，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。大家知道，我们党的自身建设，特别是建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领，要靠不断提高执政能力来推进。党的十七大提出，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。实事求是地讲，在这方面我们还存在不少问题，原因是多方面的。其中一个原因是一些领导班子和领导干部的思想还存在片面认识和错误观念，科学发展观与思想实际和工作实际结合不起来，领导教育科学发展的本领不强。开展这次学习实践活动，是对委厅领导班子和党员干部贯彻落实科学发展观进行的一次大培训、大提高，通过这次学习实践活动，必将在推动教育科学发展中提升委厅各级党组织的执政和行政能力，在构建和谐社会中保持和发展广大党员的先进性，使我们党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

(三)开展深入学习实践科学发展观活动，是推动江西教育又好又快发展的迫切需要。经过几十年的艰苦努力，特别是经过进入新世纪的这几年来的艰苦努力，江西的教育事业取得了长足进步。义务教育全面普及，职业教育发展实现了重要跨越，高等教育发展水平明显提升，教育总体实力迈上了新台阶，应该说我们站在了一个新的起点上。但同时，要清醒地看到，江西省教育发展的水平、人才培养的质量、数量和学校的知识贡献，还远远不能满足江西崛起新跨越的需要，创新型人才特别是拔尖创新人才的培养不足，更是制约着江西的发展。因此，如何坚持教育为经济建设社会发展服务的方向，特别是如何坚持以作为求地位、用贡献求支持、用创新求发展的方向;如何围绕党中央提出的建设人力资源强国这个长远目标，从江西实际出发，大力实施科教兴赣、人才强省战略;如何坚持教育优先发展，坚持规范管理，努力办好人民满意教育;如何坚持以质量为中心，进一步提高义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众满意率，等等，这都是我们正在认真思考和积极探索的重大课题。我们要紧紧抓住和充分利用好这一难得机遇，深入贯彻落实科学发展观，使我们的思想得到新解放、认识达到新高度、工作取得新突破，努力推动江西教育又好又快发展。

二、高标准做好规定动作，准确把握和有序推进试点工作

根据中央和省里的试点方案，工委研究制定了《省委教育工委省教育厅开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》，对试点工作的指导思想、基本原则、目标要求、实施范围、方法步骤以及组织领导提出了具体要求。这个《方案》已经得到了省试点办批复，认为全面贯彻了中央部署和省委要求，紧密结合了江西教育实际，是搞好试点工作的重要指导性文件，是试点工作的“规定动作”，希望各部门、各单位一定要认真消化领会，具体抓好工作落实。

(一)准确把握试点工作的指导思想。一要高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜就是方向，中国特色社会主义伟大旗帜是搞好学习实践活动的根本指针。任何时候，任何情况下都不能有任何动摇。二要突出一个重点，就是要抓住处级以上领导班子和党员领导干部这个重点。三要做到《实施方案》中提出的“五个着力”。

(二)准确把握试点工作的基本原则。《方案》明确要求坚持四个方面的原则。怎么具体体现，就是要注意做到“四个体现”。一要把正面教育为主、学习提高的原则体现在保护、激发和调动广大党员干部推动科学发展的积极性、主动性上。坚持重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，教育引导广大党员特别是处级以上党员领导干部充分发挥主观能动性，进行自我教育、自我反思、自我改进、自我提高，不断增强学习实践科学发展观的内在动力。在发展中存在的问题，我们一定要历史地、辩证地看待，不要去纠缠个人责任，更不能搞人人过关，不挫伤积极性。二要把突出实践特色、推动发展的原则体现在学习实践科学发展观与推动教育科学发展紧密结合、相互促进上。科学发展观是一个理论问题、方向问题，同时，更是一个实践问题、工作问题。这次活动的最大特点在于实践，最关键的地方也是实践。在整个活动中，要坚持理论联系实际，认认真真做到结合文件，也就是把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与促进教育改革发展稳定结合起来，与在全省教育系统开展“规范管理年”活动结合起来，与在全省机关党组织中广泛开展“三创三评”主题实践活动结合起来，与推动委厅的各项工作结合起来，与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，着重在实践上下功夫、创特色、见成效，以学习实践活动推动工作落实，用发展的实效检验活动的成果。三要把坚持群众路线、群众参与的原则体现在让群众参与、请群众评判、受群众监督、让群众满意上。我们说，发展科学不科学、领导班子和领导干部推动科学发展的能力强不强、学习实践活动搞得好不好，广大群众看得最清楚，最有发言权。所以在学习实践活动的每个阶段，都要积极吸收群众参与，广泛听取党代会代表、人大代表、政协委员，以及专家学者、基层群众和广大师生的意见和建议，切实提高群众满意度。四要把解决突出问题、务求实效的原则体现在转变办学理念、促进教育发展上。中央明确指出，在试点工作中重点要解决群众反映强烈的突出问题，解决影响科学发展的突出问题。这既是开展试点工作的重点目标，也是衡量活动成效的重要标准。请各部门、各单位一定要牢牢把握这个原则，把查找和解决问题贯穿始终，在找准问题上下功夫，在解决问题上见实效。

(三)准确把握试点工作的目标要求。试点工作要着力在用科学发展观武装广大党员干部头脑、指导教育实践、推动实际工作上下功夫，努力实现干部受到教育、发展上新水平、群众得到实惠的目标。具体来说，要在以下六个方面取得新成效：

首先，思想认识进一步提高。要深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。对事关我省教育科学发展全局的重大问题，我们要进一步形成共识，树立符合江西教育科学发展的理念，自觉坚持用科学发展观统领教育的各项工作。

第二，发展能力进一步增强。切实把科学发展观的要求转化为谋划教育发展的正确思路、促进教育发展的政策措施、领导教育发展的实际能力。要着重提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，特别是要做到“四个提高”，也就是要提高准确运用科学理论指导教育实践、把理论与实践结合起来的本领，要提高贯彻党的教育方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领，要提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决教育工作中的突出矛盾和问题的本领，要提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。

第三，发展难题进一步破解。在新的起点上谋求教育发展新的思路，抓住新的机遇确定教育发展新的举措，应对新的挑战制定教育发展新的对策，紧紧围绕教育事业发展大局，不断促进我省教育事业科学发展，不断提升“五率”，即提升义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众对教育的满意率。

第四，体制机制进一步创新。着眼于构建推进教育科学发展、服务江西崛起的体制机制优势，进一步建立健全符合科学发展观要求的教育教学发展综合评价机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，为教育系统全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。

第五，教育发展进一步推进。把试点工作作为提升教育科学发展水平的重要机遇，作为推动教育各项工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推进教育科学发展上取得新成就，在举办和谐教育上见到新成效，在加强教育系统党的建设上取得新进展，保持和发展我们教育科学发展的好势头、好局面、好氛围。

第六，活动经验进一步得到总结。我们在整个过程当中，要坚持解放思想、改革创新、从实际出发，认真研究解决试点工作中的相关政策和问题，积极探索和总结在委厅机关和直属单位中开展学习实践活动的经验，为在面上推开这项工作提供有益的借鉴。

(四)准确把握试点工作的阶段任务。这次试点工作从今天开始，到7月下旬基本结束，有效时间为4个月。这段时间要突出抓好学习调研、分析评议、解决问题、完善制度、测评总结五个阶段，每个阶段的工作都要严格把关。这里，我想着重讲一讲各个阶段的“关”是什么，怎么来“把”好。

一是学习调研阶段要把好认识关。学习调研是搞好整个活动的前提，也是保证整个活动扎实推进、取得实效的基础。要通过学习调研，进一步提高认识，一方面，要加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解;另一方面，要加深对这次学习活动重要性的认识，增强参加这次活动的积极性、主动性、自觉性和责任感。要通过学习、调研、交流和征求意见，使处级以上党员领导干部和广大党员干部对科学发展观的认识达到新高度，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;对教育事业发展阶段性特征的认识达到新高度，增强推动科学发展的紧迫感和责任感;对事关教育科学发展全局重大问题的认识达到新高度，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

二是分析评议阶段要严格把好深入关。重点要找准和抓住各级领导班子在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题。要对存在的突出问题认真检查梳理，深入分析原因，研究解决的办法和措施。既要着力解决不符合科学发展观的思想观念，对思想观念存在问题进行深刻检查和剖析，又要认真解决制约和阻碍科学发展的突出问题，抓住影响科学发展的关键环节、影响社会和谐的突出矛盾、影响民生改善的热点问题。在整个活动过程当中，主要是在查找解决制约影响教育科学发展的突出问题上下功夫，在群众最关心、最直接、最现实的教育热点难点问题上下功夫，在解决教育系统党的建设存在的实际问题上下功夫。

三是解决问题阶段要把好实效关。解决问题要从实际出发，尽力而为，量力而行，确保取得成效。在学习实践活动期间，一揽子解决所有问题可能不太现实。一定要分清轻重缓急和难易程度，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决;对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决;对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决;对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。总而言之，既要解放思想，又要实事求是。

四是完善制度阶段要把好科学关。要本着缺什么建什么、什么薄弱加强什么的原则，抓紧建立既符合科学发展观要求又符合江西教育实际，既能管当前又能管长远的制度体系。要注意制度建设的统筹协调，处理好各方面制度之间的关系，使各项制度彼此衔接、相互配套，防止发生打架撞车的问题，确保每一项制度能够行得通、管得住、用得好。

五是测评总结阶段要把好满意关。在开展群众评班子活动中，一定要科学设置评价指标，引导群众广泛参与，充分发扬民主，进行真测实评，准确反映试点工作的实际效果，要用群众的满意度来衡量。对多数群众不满意的，要说明情况，认真进行“补课”。工作总结环节，要集中群众智慧，切实把经验教训总结好，把意见建议提准确。评选科学发展示范单位，要坚持标准，真正把那些发展科学、实绩突出、群众公认的先进典型树立起来。

三、着力抓好自选动作，以学习实践科学发展观促“规范管理年”活动

在全省教育系统开展“规范管理年”活动，是委厅认真贯彻中央和省委的决策部署、深入学习实践科学发展观活动的具体体现;是教育事业更好地为在新的起点上实现江西崛起新跨越提供人才保证和智力支持的内在要求;也是新形势下提高教育系统各级领导班子和领导干部理解力、执行力、操作力和公信力的有效途径。

要通过开展“规范管理年”活动，推动各级教育行政部门、各级各类学校按照科学发展观的要求，认真思考和重新审视我们过去的执教办学思路是否符合科学发展观要求、过去的教育理念是否坚持以人为本的本质、过去的干部考核评价标准是否有利于引导领导干部树立正确的政绩观，从而使科学发展观在全省教育系统得到进一步落实，现代教育管理意识进一步增强，教育管理进一步规范，规章制度进一步完善。

要通过开展“规范管理年”活动，把“规范管理”的气氛造浓，把实现江西教育新跨越的干劲鼓足，并将学习实践活动取得的思想成果，转化为促进各项事业发展的强大动力，转化为保证各级各类教育全面、协调、可持续发展的制度和机制。

我们要求，委厅机关、直属单位广大党员干部要起表率作用，力求在以下四个方面取得成效：

一是在提高管理能力方面取得实效。面对教育事业发展的新形势、新情况和新问题，加强能力建设十分重要。委厅广大党员干部特别是党员领导干部要以开展深入学习实践科学发展观活动试点工作为契机，紧紧围绕“规范管理”这四个字，在身体力行、勇于实践;勤于思考、善于分析;关注细节、精益求精上下功夫，努力做到能力提升，管理规范，服务到位。

二是在改进工作作风、提高服务水平方面取得实效。要针对机关在服务大局、服务基层、服务师生方面存在的突出问题，进行认真的反思，进一步增强服务意识，提高服务水平。要把深入贯彻落实科学发展观与发扬优良的工作作风紧密结合起来，切实转变工作作风，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干对长远起作用的事，扎扎实实推进教育改革发展。

三是在解决管理中存在的突出问题和薄弱环节方面取得成效。要认真解决规范行政决策行为、规范工作运行机制、规范政务信息公开、规范公共财政管理、规范“民生工程”管理、规范教育收费、规范信访制度、规范学籍管理、规范招生考试、规范廉政制度建设等，尤其是要重点解决教育乱收费、招生秩序不规范、政务信息公开存在差距这三个方面的突出问题和薄弱环节。要制定出规范管理的方案和相应的整改措施，落实到部门和个人，一件一件抓落实，力求抓出成效。

四是在提升人民群众满意度方面取得实效。人民群众对教育的满意度，是衡量教育工作的天然标尺。坚持以质量为核心，进一步提高人民群众对教育的满意度就是教育工作在现阶段的具体方向。要始终把提高教育质量作为教育工作的中心环节，把提高人民群众对教育工作的满意率作为教育事业的具体目标。在教育管理实践上要坚持“以人为本”，坚持为基层服务、坚持为师生服务、坚持为群众服务，办实事、求实效、见实绩。要进一步增强依法治教意识，提高依法治教的能力，加大依法治教的力度，把依法治教始终贯彻到教育行政管理的各个方面。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实实在在的效果

开展深入学习实践科学发展观活动试点是一项重大的政治任务，各部门、各单位党组织要按照中央和省委的部署要求，切实加强组织领导，确保试点工作扎实有序开展。

一要明确工作责任。省委教育工委成立开展深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，各部门、各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持做到亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。要按照委厅的实施方案，紧密结合实际，尽快制定出具体可行的工作方案，按程序审批后，精心组织实施。工作方案既要体现“规定动作”，也要注重创新，突出特色，抓好“自选动作”。

二要强化协调指导。委厅班子的党员领导干部在带头搞好自身学习实践活动的同时，每人要联系一个直属单位，经常深入联系点，督促检查，现场指导，推动工作。委厅领导班子成员要抓好分管部门的试点工作，形成试点工作领导小组成员和分管领导“双负责”的协调指导机制。委厅试点办要经常深入各部门、各单位检查、督促、指导具体工作，确保高质量完成每个阶段、每个环节的工作。

三要注重典型示范。要注意培育和发现先进典型，及时总结推广先进经验，大力开展教育科学发展示范点争创活动，创建一批示范部门、示范单位，带动学习实践活动深入开展。各部门、各单位都要切实把学习抓好，把工作抓实，把问题解决到位，把试点抓出特色。

四要搞好舆论宣传。整个学习实践活动的宣传工作要在委厅试点办的统一组织下进行，掌握力度，把握节奏，紧扣“规范管理年”这个涉及教育工作全局的关键主题，集中宣传开展这次学习实践活动的重大意义、方法步骤、目标要求，及时反映各部门各单位工作经验和成效。对外宣传要统一口径，做到规范严谨。

同志们，开展学习实践活动，是一项重大而又光荣的政治任务。我们一定要倍加努力，按照中央的部署和省委的要求，以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，努力实现江西教育的新跨越，为圆满完成中央交给我省的试点工作任务作出应有的贡献!

□责任编辑谢爱林

E-mail:jxjyxal@163.com

作者：虞国庆

第4篇：选举动员大会讲话

在开县县、镇人大换届选举动员大会上的讲话

开县厚坝镇党委书记

谭菲 (2011年11月4日)

同志们：

根据《宪法》关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，自今年下半年起，全国县、乡两级人大开始进行新一轮换届选举工作。10月10日，县委召开了全县换届工作大会，对换届工作进行了全面动员和部署。10月27日，县人大常委会召开了全县县、乡、镇人大换届选举培训会，宗钦主任发表了重要讲话。11月2日，镇选举委员会召开了第一次会议，讨论通过了镇选举委员会办公室及其各工作组职责，形成了县、镇人大换届选举工作《实施方案》、《宣传方案》以及相关预案。

为全面贯彻落实全县换届选举工作大会精神及宗钦主任讲话精神，确保我镇县、镇人大换届选举工作顺利进行，今天召开县、镇人大换届选举动员大会。我们要充分认识到县镇人大换届的重要性，进一步明确工作思路，强化工作责任，按照坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的原则，广泛宣传，大力动员，营造全镇广大干部群众积极参与选举的良好氛围，扎扎实实做好县、镇人大换届选举各项工作。

一、正确把握形势，增强做好县、镇人大换届选举工作的责任感和使命感

这次县、镇人大换届选举是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，核心是体现人人平等、地区平等和民族平等，更为重要的是，这次县乡人大换届选举，也是我县在奋力实施“整体转型，提速发展”的关键时期的一次换届选举，具有良好的经济基础、社会基础、坚实群众基础和成熟的工作经验等有利条件。我镇进行过多次县镇人大换

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届选举实践，积累了丰富的经验，具有一只熟悉人大工作的业务骨干，另外镇党委的坚强领导，镇政府的大力支持，各部门的协调配合和社会各界的广泛参与，将为换届选举提供有力的政治和组织保障。

与此同时，我们也应该清醒地认识到这次县、镇人大换届选举，也面临着诸多困难和压力。一是选民人户分离问题突出，选民登记较难。我镇是移民大镇，户籍农转城人口较多，同时又是劳力输出大镇，外出务工人员特别多，人户分离情况严重，将直接影响到选民登记的准确性。二是选民参选热情不高，组织选举较难。虽然县镇人大实行了同步换届，但村委会换届不同步，选举工作比较频繁，使得少数选民产生了厌烦情绪，参加选举的热情不高。这样形成选民在提名推荐代表候选人、协商酝酿正式代表候选人、投票选举代表等环节都有可能不积极参与，造成组织选民参与换届选举工作的难度加大。三是代表界别比例往往达不到，结构优化较难。按照县人大常委会的要求，这次换届选举要实现“两升一降一保证”，即基层代表、妇女代表有所上升，党员干部代表比例有所下降。按照有关规定，在代表结构中，非党代表不少于代表总数的35%，妇女代表的比例不低于代表总数的25%。而在实际的选举中，党员特别是党员领导干部容易被提名和当选，而非党及妇女则不容易被提名和当选。因此，若在选举期间不注重非党、妇女的提名推荐和不加强对非党、妇女代表候选人的宣传，会导致人大代表中非党、妇女所占的比例难以达到规定的比例。这些困难和压力，需要我们全面分析、科学研判、准确把握。因此，同志们要进一步增强使命感和责任感，确保换届选举工作扎实有序推进。

二、明确指导思想，严格坚持县、镇人大换届选举工作的原则 县、镇人大换届选举，是全镇人民政治生活的一件大事，是人民当家作主，管理国家事务的重要体现，也是最广泛、最基础的民主实践。做好县、镇人大换届选举工作，对于发展民主政治，建设政治文明，坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设和民主法制建设，推动“十二五”规划的实施都具有十分重要的意义。在明确重大

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意义的同时，要明确其指导思想和原则：

这次县、镇人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。

这次县、乡人大换届选举工作的原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党的统一领导下进行，要善于运用法律实现党在换届选举工作中的领导权和主动权，保证换届选举正确的政治方向。二是坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障其知情权、参与权、表达权和监督权，最广泛地动员选民参加选举。三是坚持严格依法办事。按照《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》和《重庆市实施<选举法>细则》等法律法规的规定开展工作，确保换届选举严格依法进行。

三、严格依法办事，扎实做好县、镇人大换届选举各阶段工作

(一)准确把握四个法定时间

这次县、镇人大换届选举工作从2011年10月开始，至2012年2底前结束。县、镇人大代表的选举日定在2011年12月30日(农历二0一一年十二月初六，星期五)，各选区都必须在这一天进行选举。根据《选举法》的有关规定，在选举日前20天也就是12月10日必须公布经登记后确认的选民名单;选举日前15天也就是12月15日必须公布初提代表候选人名单;选举日前7天也就是12月23日必须公布正式代表候选人名单。2012年1月召开镇人民代表大会会议。

(二)详细掌握各阶段具体任务

整个选举工作分五个阶段进行，分为准备工作、选民登记、提名确定候选人、宣传正式代表候选人和组织选举、筹备召开镇人民代表大会会议五个阶段。

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1.准备工作阶段。 2011年9月6日至11月5日。这一阶段的主要工作有六项：

(1)设立选举工作机构。根据《选举法》的规定，县人大常委会已批准成立厚坝镇选举委员会，并任命了选委会组成人员，同时，镇党委成立了县镇人大选举工作领导小组，统筹本次选举工作。

(2)召开选举委员会会议。11月2日。我镇已组织召开选举委员会会议，就我镇选举工作《实施方案》、《宣传工作方案》、代表名额分配、选区划分等有关选举工作的具体问题进行研究决定。

(3)做好选区划分工作。选区是组织选举、开展选举活动的基本单元，也是代表联系选民、选民监督代表的重要渠道。划分好选区，对于选民参加选举、代表当选后联系选民等活动有着直接的影响。根据我镇的实际情况，各村以社为单位划分选区，机关和镇属部门设立相应选区。我镇人户分离现象较突出，在划分选区时，要充分考虑如何动员和组织流动人口参加选举活动，依法保障他们的选举权利。

(4)做好代表名额的分配工作。我镇县第十六届人民代表大会代表名额和镇人大代表总名额经县人大常委会依法确定分别为8名和62名。按照《选举法》和《代表法》的具体规定，中共党员代表的比例不超过代表总数的65%，非党代表不少于代表总数的35%;妇女代表的比例不低于代表总数的25%。同时，要适当减少党政干部代表的比例。镇选举委员会已在第一次会议上讨论确定了代表名额的划分情况。

(5)大力搞好宣传动员。各村、镇属单位要要利用各种宣传工具，采取多种形式，大力宣传选举的重要意义，宣传《宪法》和法律的有关规定，宣传人民代表大会的性质、地位和作用等。通过宣传，使广大选民受到一次生动的民主法制教育，提高认识，踊跃参选。

2. 选民登记阶段。2011年11月6日至12月10日。这一阶段的主要工作有七项：

(1)培训登记员。在今天会后，我们将对本次选举的登记员进行岗位培训，使其明确选民登记的法律规定和政策界限，熟悉选民登记

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的范围、原则、方法等具体业务。

(2)认真做好选民登记工作。选民登记是选举机构对依法享有选举权的公民实行登记造册，以便参加投票选举。在选民登记前，各村、镇属单位要协助镇选举工作人员摸清选民情况。我镇由于外出务工、户籍农转城、移民等因素影响，人户分离的情况比较突出，选民登记工作的难点问题就是流动人口如何登记参选问题。组织好流动人口参加选举，对于保障他们的政治权利，实现“双过半”至关重要。为了保障所有选民的政治权利，力求做到不错登、不漏登和不重登，具体要求有四点：一是选民以户籍地登记参选为主，人户分离情况特别突出的，也可以在现居住地参加选举。二是由外地迁居本县但没转入户籍的、本县迁居外地但没有转出户籍的选民，在取得户籍地选民资格证明后，可以参加现居住地选举。三是采取多种措施为流动人口参加选举创造便利条件。如为同一户籍地流动人口集体开具选民资格证明、现居住地选举委员会主动商户籍地确认选民资格等措施，方便流动人口参加选举。四是因征地拆迁安臵等造成的人户分离、居住地未定的选民，镇选举委员会根据实际情况确定其参加选举的具体办法，做好协调沟通工作。

(3)认真核对选民名单。镇选举委员会需对选民登记进行检查核对。在核对中应把好“五关”，即国籍关、年龄关、政治关、政策关、出入关。通过核对达到“三不”，即不漏、不重、不错。

(4)公布选民名单。12月10日，这是一个法定日，由镇选举委员会按选区张榜公布选民名单。

(5)颁发《选民证》。选民资格确定后，镇选举委员会在选举日的5日前(即12月25日前)将《选民证》发到每一位选民手里。《选民证》由县选举委员会统一印制。

(6)公布选民补正榜。选民名单公布后，如发现有漏登、重登、错登的情况，或有新的变化，应及时进行补正，并在选举日的2日前(即12月28日前)公布选民补正榜。

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(7)及时处理申诉。选民对公布的名单有意见可以向选举委员会提出申诉。选举委员会接到申诉书，将在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的5日前向人民法院起诉，人民法院将在选举日前作出判决。

3. 提名确定代表候选人阶段。2011年12月11日至2011年12月23日。这一阶段的主要工作有两项：

(1)提名推荐代表候选人。镇选举工作领导小组对提名推荐代表候选人进行部署，召开选民小组长会，学习《选举法》，弄懂提名推荐候选人的法律法规、程序、方法，掌握代表名额、结构、比例和代表的基本条件。在此基础上选民小组召开会议，提名推荐县、镇代表候选人。《选举法》规定的代表候选人提名推荐方式有两个：一是各政党、各人民团体可以联合或单独提名，二是选民10人以上联名推荐提名。推荐中注意四点：一是一般情况下，各政党和各人民团体大都采取联合提名的方式产生代表候选人，这有利于总体统筹考虑代表结构比例平衡等因素。要切实尊重和保障选民的政治权利，选民依法联名推荐的代表候选人同各政党、各人民团体提名推荐的代表候选人具有同等的法律效力，要一视同仁。二是各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过应选代表的名额。三是《宪法》和《选举法》规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是依照法律规定被剥夺政治权利的人除外。所以，公民参选人大代表以及一切选举活动，都要必须严格依法按程序进行。四是要切实把好入口关，保证代表的素质。根据上级要求和有关规定，要进一步完善候选人的提名推荐和审查机制，在各个环节严格把关。要坚决防止政治上有明显问题的、正在服刑的、有涉黑涉恶等涉嫌违法、违纪行为正在接受处理的、品行恶劣的人员(“四种人”)被推荐为代表候选人。一经发现，必须妥善做好相关工作，及时撤回提名。

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提名推荐的代表初步候选人名单要在12月15日按选区张榜公布。 (2)协商确定正式代表候选人。镇人大代表正式候选人名单由镇选举委员会审批，县人大代表正式候选人名单由镇选举委员会审查审查后，派专人将正式候选人名单送县选举委员会审批。如果对初提代表候选人经反复酝酿、协商后，不能确定正式代表候选人时，进行预选，按照预选得票多少，确定正式代表候选人。被确定为正式代表候选人的名单应有差额。

12月23日，、张榜公布县、镇人大代表正式候选人名单。 4.宣传正式代表候选人和组织选举阶段。2011年12月24日至2011年12月30日。这一阶段的主要工作有四项：

(1)切实做好代表候选人的介绍工作。选举委员会根据选民的要求，组织正式代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。

(2)做好投票选举的准备工作。一是搞好正式代表候选人的宣传工作，使每一个选民了解候选人的情况，避免盲目投票。二是确定和培训选举工作人员，明确选举程序和各自职责。三是摸清参选人数，包括参加选举大会和委托投票人数、投票站投票的人数，做好参选人的组织工作。四是制定《选举办法》(草案)和拟制选举大会主持词。五是印制选票，制作票箱，布臵选举会场等。六是领取和分发各选区的选票。

(3)组织选民参加投票。投票选举是选民直接选举人大代表的最后程序，也是选举的关键环节。要按照《选举法》的规定，组织好选民投票。选举委员会要充分准备，精心安排，保证选举依法有序进行。12月30日，为全县选举日。这一天全县将停工、停产、停课。投票选举必须按照选举大会通过的《选举办法》有序进行，特别要把握以下几点：一是要选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票始得当选。二是要选举大会主持人按程序主持大会选举;三是要清点好参加选举大会人数和选民代

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票数。这里要特别强调一下，选民在选举期间外出不能参加投票的，经选举委员会同意，可以书面(含传真)委托其他选民代为投票。选民接受的委托不得超过3人，受委托人应按委托人的意愿代为投票。四是要向选民讲清楚填写选票的方法和注意事项等，争取选举一次成功。

(4)搞好计票工作。选取政治素质好，公道正派，热爱选举工作的监、计票员。选举大会设总监票员、总计票员各1人，监票员、计票员若干人。由选区领导小组提名，选举大会选民鼓掌通过。投票结束后，清理选票总数，按“双过半”原则确定选举是否有效。若有效，当场清票、唱票，清点结束后封存选票填写计票单，以选区汇总。如需重选、另选、再选的，原则上在3日内完成。

5、筹备召开镇人民代表大会会议阶段。2011年12月31日至2012年2月。

(1)审查代表资格，填发《代表证》。代表当选后，在召开代表大会前，镇选举委员会要对代表资格进行审查，审查的内容主要是该代表选举是否符合法律程序。审查后，选举委员会在3日内以公告的形式向选民公布选举结果，镇选举委员会审查选出的本级人大代表的资格是否有效，对确认有效的填发《代表证》。

(2)认真开展代表培训，组织代表视察。由镇人大组织，搞好代表培训，学习代表法等法律法规，明确代表权利和义务，正确履行代表职责。就地组织代表开展一次集中视察活动，围绕人民群众关心的热点、难点问题和中心工作等内容进行视察，为开好人民代表大会作准备。

(3)坚持依法差额选举。要精心组织大会选举，完善大会选举工作规程。

(4)认真做好工作总结。一是报送选举结果。不论是代表选举还是人代会选举结束后，都要按规定及时报告选举结果，填报各种报表。二是做好文书归档。对选举工作的各种资料、表册等按照文书档案管

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理的规定进行整理存档。三是搞好选举总结。认真总结选举工作经验，写出选举工作总结报告，并报县选举委员会办公室。

四、加强组织领导，确保县、镇人大换届选举圆满成功 这次县、镇人大换届选举涉及面广、时间集中、工作量大、情况复杂，政治性、政策性、法律性、程序性都很强。各村、各镇属单位要高度重视，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，周密部署，精心组织，通力合作，认真细致地做好换届选举各项工作。

(一)坚持党的领导。中央和市委明确指出，换届选举始终要坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事。这是换届选举总的指导原则，也是贯穿换届选举始终的工作要求。换届选举工作要切实按照党委的统一部署，依法做好换届选举的各项具体工作。凡是法律有规定、党委有要求的，要坚决执行，做到不走样、不变通。选举中的重大事项必须及时向党委报告;处理各类重大突发事件必须按照党委确定的原则进行;各类候选人的提名产生要充分体现党管干部的原则;充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，带头落实党委的选举安排，做好引导群众的工作，确保党委换届人事安排大格局的实现。

(二)营造良好的宣传舆论环境。要根据选举工作的进展情况，有针对性地开展宣传报道，镇选举委员会办公室成立了宣传组，专门对换届选举工作期间工作进展、先进典型、经验总结等进行宣传报道。

(三)严肃查处干扰破坏选举的违法违纪行为。要认真贯彻执行换届选举的有关法律和规定，严肃换届纪律，保证换届风清气正，为换届选举提供良好的社会环境和法治保障，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。杜绝选举中的不正之风，严禁贿选，严防家族势力干扰和操纵选举，严惩黑恶势力破坏选举。为此，各选区要加强对选举情况的研判，对发现的重大问题要及时向党委和镇选举委员会办公室汇报，提出处理办法，力求把选举中的各种矛盾和问题化解

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在萌芽状态。正确处理好各类不同性质的矛盾，进一步做好信访工作，维护社会稳定。

同志们，这次县、镇两级人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，是一项严肃的政治任务。希望各村各单位一定要以对党和人民高度负责的态度，提高认识，统一思想，加强领导，明确责任，扎实工作，确保圆满完成县、镇人大换届选举工作任务!谢谢大家!

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第5篇：换届选举动员大会讲话

在XX园区基层党组织换届选举工作

动员大会上的讲话

XXX

XXXX年X月XX日

今天召开这个会议，主要任务是：统一思想，明确任务，对换届选举工作进行动员和部署，为换届选举工作顺利实施打好基础。刚才时委对换届选举工作中的一些操作要领、工作重点和注意事项等具体工作做了详细的讲解，讲的都很到位，我完全赞同。下面就此次换届选举工作，我提三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强换届选举工作的责任感和使命感

基层党组织领导班子成员换届选举，是基层党组织和党员政治生活中的一件大事，对于改进基层党组织选举制度、加强基层党组织领导班子、提高基层党组织执政能力，具有重要意义。

首先，做好换届选举工作，是加强基层领导班子建设，提高党的执政能力的重要举措。去年，我们提出了“总量全面突破，均量赶超XX”的奋斗目标，目标能否实现，干部是决定因素。各党(总)支部是基层组织的领导核心和战斗堡垒，是做好农村工作、发展XX经济、维护一方和谐稳定最根本的保证。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，通过换 1

届，把那些勇于开拓进取、政绩突出、廉洁奉公、群众公认的优秀党员干部选拔到基层领导班子中来，对于提高基层党支部的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻党的十七大精神和科学发展观的组织者、推动者和实践者，更好地领导“四个文明”建设是非常重要的，这是实现园区经济社会发展目标任务的重要保证。

其次，做好换届选举工作，是加强基层干部队伍建设，巩固党的执政地位的有效途径。通过换届选举，将大批优秀人才充实到基层党组织班子中来，才能保持干部队伍的生机和活力。同时，根据园区部分基层党组织存在的，如：中坚力量发挥不够、创新和发展能力不强等一些突出问题，通过换届选举，相对集中地从组织上和思想上加予解决。从根本上可以保证广大干部在新的条件下和新的起点上更好地做好各项工作，有力地巩固党在农村基层的执政地位，更好地发挥党的领导核心作用。

再次，做好换届选举工作，是坚持民主生活制度，深化基层民主政治建设的迫切需要。各党(总)支部是党在农村、单位的基层组织，处于领导核心地位，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。党组织的换届选举，不仅仅是领导班子成员的更替，更重要的是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化具有重要的现实意

义。此次，采取“公推直选”的方式进行换届选举，就是要集中全体党员的智慧，最大限度的调动党员群众的积极性、主动性和创造性，“推”谁，让党员群众自己说;“选”谁，让广大党员自己投，上者服从，下者服气，真正落实党员群众对干部选拔的知情权、参与权、选择权和监督权，增强村级班子想干事、能干事、干成事的主动性。

二、立足实情，制定方案，稳步推进换届选举各项工作顺利开展

此次基层党组织换届选举，采用“公推直选”方式进行。 公推直选就是：“通过公开报名、民主推荐、组织考察、上级党工委决定的办法，产生党组织成员候选人预备人选，然后由全体党员大会直接选举产生党组织领导班子成员”。

请相关基层党组织要在深入学习领会“公推直选”、内涵意义的基础上，结合本村、本单位的实际情况，拟定实施方案、日程安排和责任分工，以及一些具体环节上应注意的事项。真正把政治上靠得住、发展上有本事、党员群众信得过的优秀党员选拔进领导班子，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

在具体环节上，一定要做到三个到位：一是要把宣传发动工作做到位。要利用各种方式和途径，加大宣传力度，要主动带着问题深入党员群众中，深入到田间地头，深入到企业一线，采取召开座谈会、上门走访、个别谈心等方式，与基层党员群

众广泛接触，广泛交流，广泛沟通，广泛征求工作上的意见，把换届选举工作落实到每一名党员干部的心中。二是要把情况准确掌握到位。要全面、准确、及时地掌握党员、干部、群众中存在的思想动态，有针对地做好宣传解释工作，纠正一些认识上的偏差，及时处置好支部承诺的一些工作，化解和处理好在群众中的一些矛盾和问题，正确引导党员群众以高度的政治责任感参与到换届选举中来。三是党员集中组织到位。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的党员人数超过应到会人数的4/5，会议才有效。因此，各党组织一定要把党员人数统计好、人员组织好。各支部书记承担人员上报审核的把关责任。

三、周密部署，精心谋划，确保此次换届选举工作取得圆满成功

一是要切实加强领导。园区各基层党组织换届选举是当前一项重要工作，也是一项极其严肃的政治任务。各基层党组织都要成立相应的组织机构，实行现任党(总)支书记责任制，对照要求，细化工作程序，及时向园区换届选举工作领导小组汇报工作情况，保证换届选举工作正常进行。

二是要强化工作职责。换届选举工作任务繁重，程序环节严谨，工作量大面广，为了保证换届选举工作各项任务，特别是5个村换届选举工作的落实，换届选举工作指导小组中的

定村党政领导和机关干部要指导、配合村党组织开展工作，负责到位。在村党组织换届选举工作中，指导小组组长就是第一责任人，要参与主持 “三次党员大会”(动员大会、推荐大会、选举大会);定村干部为联络员，全面负责各项工作的开展。

三是要强化工作纪律。在基层党组织换届选举期间，各级干部要强化政治意识，严肃组织纪律，有正确的政治立场、政治观念，组织观念和大局意识，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事工作纪律，领会精神，掌握意图，坚持原则，做到不该谈的不谈，不该做的不做。在选举阶段，纪检等职能部门要加大监督力度，防止拉选票、搞小动作，搞不正当竞争。选举中发现有不正之风，要发现一起，追查一起，纠正一起。

同时，在选举期间，纪工委向社会公开监督举报电话，接受党员群众的信访举报，发现问题将严肃查处，及时纠正，保证换届选举工作健康、顺利进行。

同志们，搞好这次基层党组织换届选举工作，事关全局，意义深远，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，认真研究新情况、新问题，增强工作的主动性和预见性，突出重点，把握关键，切实把这一事关全局和长远的大事抓紧抓好，保证此次基层党组织换届选举工作取得圆满成功!

第6篇：换届选举动员大会讲话稿

换届选举动员大会领导讲话(一)：

同志们:

今天,我们召开梁村乡村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举动员会议,刚才人大主席**,党委副书记***分别宣读了《关于全乡村级党组织领导班子换届选举工作的安排意见》和《关于全乡第七次村民委员会换届选举工欢迎登录访问有约作的安排意见》,希望大家认真贯彻落实,下面我就做好村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作讲几点意见。

一、充分认识做好村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的重要意义

在基层依法开展**选举,实行村民自治,是发展基层社会主义**政治的基础性工作,是加强党在基层执政能力建设的重要内容。认真做好村级党组织领导班子和村民委员会换届选举是健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制的重要内容,是牢固树立和认真落实发展观的必然要求,是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。搞好村级党组织领导班子和村民委员会换届选举,有利于加强党的领导,有利于增强广大基层干部和群众的**法制意识;有利于密切党同人民群众的联系;有利于把村民公认的,能真心实意为群众服务的人选进党支部和村委会班子;有利于保护人民群众的**权利和切身利益。实践证明,选好配强党支部和村委会班子,有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力。有利于充分调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性,有利于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨。各村党支部要按照党的十七大的要求,站在全局的高度,充分认识做好村级党组织领导班子和村民委员会换届选举工作的重要意义,进一步提高思想认识,以提高素质、改善机构、激发活力、推动工作为目标,坚持党的领导,充分发扬**,严格依法办事,不断改革创新,切实保证按照广大党员和农民群众意愿,选举产生新一届村级党组织和村民委员会领导班子。

二、严格组织和法律程序,推动村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作依法有序进行

一是注意几个关键要求。各村原则上先进行村党组织领导班子换届,然后再进行第七次村民委员会换届选举。村级党组织领导班子截止今年6月底,凡任期满三年或三年以上的必须按时完成换届选举任务;任期不满三年但已满两年的,可向乡党委提出申请,经批准后提前到本次一并换届。村级党组织领导班子换届选举全面实行"两推一选",即由党员、群众推荐村党组织委员候选人,报乡党委研究审查后,确定正式委员候选人,然后先召开党员大会选举产生党组织委员,再由党组织委员选举产生党组织书记。对村风正、村情稳的村也可实行"两推直选",即由乡党委根据党员推荐和群众推荐结果,确定村党组织领导班子成员候选人,交村党员大会直接选举产生村级党组织书记和委员。

村民委员会换届选举中首先成立村民选举委员会,村民选举委员会由村民会议或者村民小组会议推选产生。村民委员会换届选举中,村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的,即失去其村民选举委员会中的任职资格,村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。按照省上的规定,凡离村外出二年以上者,可以不计算为本村的选民。在提名确定候选人时,必须坚持做到由村民直接提名确定,不能以组织提名代替村民提名。

二是注意几个关键比列。今年全区积极推行村党组织书记、村委会主任"一肩挑"和村"两委"成员交叉任职,力争通过换届,全乡"一肩挑"比例和村民委员会中党员所占比例分别比上一届提高15%和10%以上。力争新一届村级党组织班子中有1名妇女干部。力争通过换届使全乡村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到60%和50%以上。

村级党组织领导班子"两推一选"中,村民大会或村民代表会议,对乡党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票,参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的85%。在选举阶段,进行选举时,有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四,会议有效;被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半,始得当选。

村民委员会换届选举中,要坚持"两个过半"的原则,即"选举村民委员会,有选举权的村民过半数参加投票,选举有效;候选人获得参加投票的选民的过半数的选票,始得当选"

三是注意几个关键环节。村级党组织领导班子换届选举中,党员推荐阶段要召开党员大会,采取无记名投票方式,推荐下一届村党组织委员候选人初步人选。群众推荐阶段,召开村民大会或村民代表会议对乡党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票,最后由乡党委在推荐票过半数的人选中,按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额,研究确定考察对象进行考察。党内选举阶段村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会,差额选举产生新一届村党组织委员,然后召开村党组织委员会,选举产生村级党组织书记对第六次村委会选举后,在届中经过罢免重新选举产生的村委会不足一年的,是否进行换届选举,由乡党委、政府根据该村实际和大多数村民意愿决定。不再进行换届的,与第七届村民委员会视为同一届次。选民登记时选民在户口所在地的村进行资格确认、审核、登记,不能错登、重登、漏登。提出候选人时所提名的候选人人数多于规定差额数时,要进行预选,按得票多少确定正式候选人。选举前,各村要制定投计票办法、公布投票时间和地点,办理委托投票手续、印刷选票和制作票箱、确定和培训选举工作人员,准备好投票用品,布置投票会场,设立秘密划票间。

四是注意几个关键时间。村民委员会换届选举有几个法定的时间。应在选举日的前20天(10月19日)张榜公布有选举权和被选举权的村民名单。正式候选人确定后,村民选举委员会应当在选举日的前5天(11月3日)按得票多少的顺序张榜公布。村民选举委员会应当在选举日的前5天公布投票选举的具体时间和地点。2008年11月8日为宝塔区第七次村委会换届选举法定选举日。

三、统筹谋划,合理安排,将换届选举工作与当前工作有机结合起来

村党支部和村委会是村级组织建设中的两个最重要的组织,是一个有机的统一体。因此,各党支部要在换届选举中统筹谋划,合理安排。特别要将换届选举与当前工作紧密结合起来。一是抓好下半年的产业发展规划,确定发展果树、棚栽的具体地块,搞好宣传动员。二是抓好果树的夏季管理,抓好病虫的防治、拉枝、修剪等管理措施。三是抓好封山禁牧工作,珍惜来之不易的成果,坚决防止反弹。坚决防止出现换届选举中工作无人问津的现象。

四、加强组织领导,确保村级党组织领导班子和第七次村委会换届选举工作圆满完成

一是要加强组织领导。各村要成立由党支部书记、村委会主任及相关人员组成的领导小组,将村级党组织领导班子和第七次村委会换届选举工作纳入重要议事日程,精心组织,周密安排,明确分工,夯实责任,制定出具体的选举工作方案。

二是做好换届前的准备工作。选举前,要精心做好宣传、骨干培训、村级财务清理审计、合并村组准备工作。要重点做好村级财务清理审计工作,排查和掌握老大难村的热点和难点问题,加大村务公开工作力度(按区上规定的10月1-5日为第三季度村务公开日),积极化解换届选举工作中的矛盾。

三是要充分发挥基层党组织的领导核心作用。选举前做好宣传动员工作;选举中把握正确的方向,发挥党员的先锋模范作用,引导和保障广大村民依法行使**权利,自觉抵制各种违法行为;选举后主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证妇女在村委会选举中的合法权益,使女性在村民委员会中占有适当名额.

四是要依法查处选举中的违法行为。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、买卖、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的,要根据情节轻重分别给予查处;情节较轻的进行批评;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处理;对以选举和宗教名义从事非法活动和干扰、破坏换届选举的黑恶势力,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任,坚决予以打击。

同志们,村级党组织领导班子换届和第七届村民委员会换届选举工作任务重、要求高,希望各村、各有关部门要从贯彻落实发展观的高度,把坚持党的领导、发扬**、依法办事有机统一起来。要深入调查研究,通盘考虑村委会换届选举工作。通过换届选举,让一批公道正派,依法办事,热心为群众服务,团结和带领村民共同致富的人选进党支部和村委会,实现领导班子结构改善、素质提高、能力增强、作风转变、人员精干,为我乡经济社会发展做出积极贡献。

换届选举动员大会领导讲话(二)：

今天召开这个会议，主要任务是：统一思想，明确任务，对换届选举工作进行动员和部署，为换届选举工作顺利实施打好基础。刚才时委对换届选举工作中的一些操作要领、工作重点和注意事项等具体工作做了详细的讲解，讲的都很到位，我完全赞同。下面就此次换届选举工作，我提三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强换届选举工作的责任感和使命感

基层党组织领导班子成员换届选举，是基层党组织和党员政治生活中的一件大事，对于改进基层党组织选举制度、加强基层党组织领导班子、提高基层党组织执政能力，具有重要意义。

首先，做好换届选举工作，是加强基层领导班子建设，提高党的执政能力的重要举措。去年，我们提出了“总量全面突破，均量赶超XX”的奋斗目标，目标能否实现，干部是决定因素。各党(总)支部是基层组织的领导核心和战斗堡垒，是做好农村工作、发展XX经济、维护一方和谐稳定最根本的保证。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，通过换届，把那些勇于开拓进取、政绩突出、廉洁奉公、群众公认的优秀党员干部选拔到基层领导班子中来，对于提高基层党支部的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻党的十七大精神和科学发展观的组织者、推动者和实践者，更好地领导“四个文明”建设是非常重要的，这是实现园区经济社会发展目标任务的重要保证。

其次，做好换届选举工作，是加强基层干部队伍建设，巩固党的执政地位的有效途径。通过换届选举，将大批优秀人才充实到基层党组织班子中来，才能保持干部队伍的生机和活力。同时，根据园区部分基层党组织存在的，如：中坚力量发挥不够、创新和发展能力不强等一些突出问题，通过换届选举，相对集中地从组织上和思想上加予解决。从根本上可以保证广大干部在新的条件下和新的起点上更好地做好各项工作，有力地巩固党在农村基层的执政地位，更好地发挥党的领导核心作用。

再次，做好换届选举工作，是坚持民主生活制度，深化基层民主政治建设的迫切需要。各党(总)支部是党在农村、单位的基层组织，处于领导核心地位，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。党组织的换届选举，不仅仅是领导班子成员的更替，更重要的是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化具有重要的现实意义。此次，采取“公推直选”的方式进行换届选举，就是要集中全体党员的智慧，最大限度的调动党员群众的积极性、主动性和创造性，“推”谁，让党员群众自己说;“选”谁，让广大党员自己投，上者服从，下者服气，真正落实党员群众对干部选拔的知情权、参与权、选择权和监督权，增强村级班子想干事、能干事、干成事的主动性。

二、立足实情，制定方案，稳步推进换届选举各项工作顺利开展

此次基层党组织换届选举，采用“公推直选”方式进行。 公推直选就是：“通过公开报名、民主推荐、组织考察、上级党工委决定的办法，产生党组织成员候选人预备人选，然后由全体党员大会直接选举产生党组织领导班子成员”。

请相关基层党组织要在深入学习领会“公推直选”、内涵意义的基础上，结合本村、本单位的实际情况，拟定实施方案、日程安排和责任分工，以及一些具体环节上应注意的事项。真正把政治上靠得住、发展上有本事、党员群众信得过的优秀党员选拔进领导班子，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

在具体环节上，一定要做到三个到位：一是要把宣传发动工作做到位。要利用各种方式和途径，加大宣传力度，要主动带着问题深入党员群众中，深入到田间地头，深入到企业一线，采取召开座谈会、上门走访、个别谈心等方式，与基层党员群众广泛接触，广泛交流，广泛沟通，广泛征求工作上的意见，把换届选举工作落实到每一名党员干部的心中。二是要把情况准确掌握到位。要全面、准确、及时地掌握党员、干部、群众中存在的思想动态，有针对地做好宣传解释工作，纠正一些认识上的偏差，及时处置好支部承诺的一些工作，化解和处理好在群众中的一些矛盾和问题，正确引导党员群众以高度的政治责任感参与到换届选举中来。三是党员集中组织到位。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的党员人数超过应到会人数的4/5，会议才有效。因此，各党组织一定要把党员人数统计好、人员组织好。各支部书记承担人员上报审核的把关责任。

三、周密部署，精心谋划，确保此次换届选举工作取得圆满成功

一是要切实加强领导。园区各基层党组织换届选举是当前一项重要工作，也是一项极其严肃的政治任务。各基层党组织都要成立相应的组织机构，实行现任党(总)支书记责任制，对照要求，细化工作程序，及时向园区换届选举工作领导小组汇报工作情况，保证换届选举工作正常进行。

二是要强化工作职责。换届选举工作任务繁重，程序环节严谨，工作量大面广，为了保证换届选举工作各项任务，特别是5个村换届选举工作的落实，换届选举工作指导小组中的定村党政领导和机关干部要指导、配合村党组织开展工作，负责到位。在村党组织换届选举工作中，指导小组组长就是第一责任人，要参与主持 “三次党员大会”(动员大会、推荐大会、选举大会);定村干部为联络员，全面负责各项工作的开展。

三是要强化工作纪律。在基层党组织换届选举期间，各级干部要强化政治意识，严肃组织纪律，有正确的政治立场、政治观念，组织观念和大局意识，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事工作纪律，领会精神，掌握意图，坚持原则，做到不该谈的不谈，不该做的不做。在选举阶段，纪检等职能部门要加大监督力度，防止拉选票、搞小动作，搞不正当竞争。选举中发现有不正之风，要发现一起，追查一起，纠正一起。

同时，在选举期间，纪工委向社会公开监督举报电话，接受党员群众的信访举报，发现问题将严肃查处，及时纠正，保证换届选举工作健康、顺利进行。

同志们，搞好这次基层党组织换届选举工作，事关全局，意义深远，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，认真研究新情况、新问题，增强工作的主动性和预见性，突出重点，把握关键，切实把这一事关全局和长远的大事抓紧抓好，保证此次基层党组织换届选举工作取得圆满成功!

换届选举动员大会领导讲话(三)：

同志们：

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，按照省和长春市的统一部署，从现在开始到4月底前,我市将集中进行村党组织、村民委员会和村务监督委员会的换届选举工作。对这次村级组织换届,省和长春市高度重视。1月20日,省里召开了视频会议;2月2日,长春市召开了动员会，分别对这次换届工作进行了安排部署。下面，结合省市精神，就做好我市村“两委”和村务监督委员会换届选举工作，讲四点意见。

一、充分认识做好村“两委”和村务监督委员会换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

村“两委”和村务监督委员会换届，是农村民主政治生活中的一件大事，历来备受农村党员群众关注。尤其是这次换届，正处在推进全面从严治党、全面建成小康社会、“十三五”规划开局起步和脱贫攻坚战刚刚启动的关键时刻，所以，基层党员群众对这次换届的关注度更高、参与度更强、期望值更大。同时，今年全省“市县乡村”四级集中换届，村级换届是市县乡换届的前奏和基础，关系到党在农村的执政根基，关系到巩固和拓展从严治党成果，关系到推动基层形成良好的政治生态。在时间要求上，省和长春市提出4月底前结束，从现在算起，有效时间不到80天，比历次换届时间缩短近两个月，可以说，时间紧、任务重。为此，我们一定要充分认识这次换届工作的重大意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，把换届工作抓实抓好。

第一，做好这次换届工作，是协调推进“四个全面”战略布局，顺利实施我市“十三五”规划的重要保证。我市是典型的农业大市，工作的关键和重点都在农村，推进“四个全面”战略布局和实施“十三五”规划，更与农村工作紧密相关，与农村基层党组织紧密相连。要想补齐农村“短板”，实现农村强、农民富，就必须选优配强村“两委”班子，选准用好带头人，只有这样，才能把“四个全面”战略任务和全市“十三五”规划贯彻落实到基层，才能为我市健康快速发展增添强劲动力。

第二，做好这次换届工作，是落实全面从严治党要求，夯实党在农村执政基础的关键之举。全面从严治党，已成为党建工作的主基调、党内政治生活的新常态。我市党建工作的重点在农村，从严管党治党必须管到村、治到村，这就需要我们紧紧抓住换届契机，换出好班子，促进集体和农户经济“双增收”，实现富民强村;换出好风气，净化农村政治生态，实现弊绝风清;换出好思路，推动农村转型发展、创新发展、绿色发展。要通过这次换届，进一步加强党的领导,扎实推进以村党组织为核心的村级配套组织建设,不断健全村党组织领导下的、充满活力的村民自治机制,不断增强村级组织的凝聚力、执行力和创新力,进一步把农村广大党员群众凝聚在党的周围,切实巩固党在农村的执政根基。

第三，做好这次换届工作，是加强农村基层民主政治建设，促进社会和谐稳定的有利契机。当前，农村党员和群众的民主意识、法制意识、参政意识不断增强，特别是对选举权越来越重视，都想通过选举来行使自己的权力。这是他们依法行使民主权利最基本、最直接的有效途径，也是党员权利得到充分发挥、群众意愿得到充分尊重的具体体现。我们要通过做好换届工作，把民主决策、民主管理、民主监督真正落到实处，使群众的民主权利和合法权益得到有效保障，让那些依法办事、公道正派的优秀人才选进村级领导班子，在加强村级管理、化解矛盾纠纷和进一步密切党群干群关系中，为群众提供优质服务，促进农村社会和谐稳定，推动各项事业快速发展。

第四，做好这次换届工作，是推进社会主义新农村建设，打赢全市脱贫攻坚战，全面建成小康社会的内在要求。现在看，到2020年全面建成小康社会还有5年时间。换届后的村“两委”班子，恰逢全面建成小康社会进入决战决胜阶段，因此，选好这届村“两委”班子至关重要。这届村“两委”班子，既是中央各项任务落实到最基层的直接组织者、推动者，更是打赢脱贫攻坚战的一线指挥部，要做到小康路上“一个不掉队”，对全市农村基层党组织是一个重大考验。目前，我市有贫困人口21753人，还有35个贫困村没有脱贫，脱贫攻坚任务还很重。特别是有的贫困村，村“两委”班子战斗力不强，村里没有发展后劲，脱贫任务异常艰巨。要通过这次换届，切实选出一个好班子，选出一个好带头人，组织带领群众脱贫致富，确保全市脱贫攻坚任务和全面建成小康社会目标如期实现。

二、把握关键、明确目标，从严从实抓好换届工作

换届选举是一项政策性、法律性、原则性和程序性都很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。对此，我们既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要把握关键环节、突出工作重点。具体讲，要做到四个“到位”：

第一，准备工作要精细到位。前期，按照省市要求，市委组织部下发了关于提前做好换届准备工作的通知，目前，各乡镇街基本完成了难点村排查、村“两委”班子考核和村干部离任审计等工作。在这个基础上，各乡镇街要组织专门力量，再进行一次深入的调查摸底，逐村掌握动态，分析研判影响换届选举的主要因素，把所有的准备工作做精、做细。对这一点，各位书记必须做到心中有数，胸中有策。任何的麻痹大意，一点点的疏漏，都可能造成全面工作的被动，出现一着不慎、满盘皆输的局面。所以，市委要求各乡镇街党委书记，必须真正做到省里视频会要求的各村基本情况和党员群众思想状况、现任村“两委”和村务监督委员会班子情况、后备人选情况、影响换届的不利因素、容易出现问题的村、组织好换届的对策措施等六个“心中有数”。通过调查摸底，摸清各村具体情况，把各种可能存在或发生的问题都摆出来，做到问题分析透、形势估计准，对存在突出问题的，要及时化解矛盾隐患，然后通盘考虑，逐村制定换届方案，做到“一村一策”、“一村一案”，方案中的时间安排要具体到天、各项工作要落实到人。同时，要制定好突发事件应急预案，加强对突发事件的防范、掌控和处置。要进一步强化对换届选举工作人员的教育培训，特别是在依法操作、规范程序上要更加严格要求，确保每个人都能熟练掌握相关内容。

第二，选人标准要落实到位。换届工作，核心就是通过优中择优，选好配强村班子。选什么人，不选什么人，是旗帜、是导向。省里的换届通知明确提出“三高三强两满意”的选任标准和不得推选为候选人的“九种人”。各乡镇街要在候选人酝酿提名阶段公开发布这些条件要求，引导党员和群众对照资格条件进行推荐提名和投票选举。大家一定要按照省里要求，坚持标准，扩大选人视野，立足本乡本土，从党性强、作风好、致富带富能力强、群众公认的农村种养大户、专业合作组织负责人、农村经纪人、复转军人、外出务工经商返乡人员、优秀大学生村官中推荐村“两委”候选人，特别是要从中选拔村党组织书记，切实配强班子、选优带头人。此外，要积极引导和鼓励具备条件的妇女参加村“两委”成员特别是主要负责人的选举，努力提高女性正职比例。

第三，换届程序要执行到位。要严格遵守换届程序，以程序的合法性，保障选举结果的公正性、有效性。关于村民委员会换届，要迅速启动，抓紧组织实施。一是要推选好村民选举委员会。由村民会议、村民代表会议或各村民小组民主推荐产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。要按照民主程序，将没有确定为村民委员会成员候选人的原村党组织成员推选为村民选举委员会主任，组织实施选举工作，切实强化党的领导。二是要认真做好党员动员和选民登记工作。对在家党员和常住人口，通过集中办理、上门入户等方式，逐人进行宣传动员和选民登记;对在外务工经商的党员和村民，要通过电话联系、发公开信等方式动员返乡参加换届选举;对户籍不在本村、在本村工作或居住一年以上的大学生村官、进入本村务工经商人员、村办企业员工等，本人申请并经村民会议或村民代表会议讨论同意，可以参加选举。三是要组织好选举。要规范候选人、竞选人竞职行为，规范组织选举和投票行为，规范大会组织程序，进一步细化换届选举工作流程，做到不漏一个程序、不丢一个步骤、不少一个环节。关于村党组织换届，村民委员会换届结束后，要随即转入村党组织换届。一是要考察确定人选。乡镇党委要逐村考察研究确定村党组织成员特别是带头人候选人。二是要完善选举方式。在乡镇党委领导和指导下，继续坚持和实行“两推一选”办法，既要广泛发扬民主，又要保障党员选举权利。根据党员推荐、群众推荐与党组织推荐情况，由乡镇党委考察研究确定正式候选人，组织召开全体党员大会进行选举。三是要严格选举程序。村党组织换届程序性较强，要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定组织好选举工作。要选举产生乡镇党代会代表。按照规定的程序，在村党组织换届选举中一并选举出席乡镇党代会的代表，确保乡镇党委换届顺利进行。关于村务监督委员会换届，要在新一届村党组织领导下进行，村务监督委员会负责人由不兼任村民委员会成员的村党组织成员或具备条件的党员担任。总之，村“两委”和村务监督委员会换届，虽然分为三个阶段进行，但要通盘考虑，统筹谋划，明确实施阶段、重点任务，确保4月底前全部完成。

第四，目标任务要完成到位。这次换届，省市提出村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”比例力争达到80%以上，“项目支书”比例达到95%以上;35岁以下村“两委”委员比例力争达到30%以上，每村至少有1名女性村民委员会成员。对于这些硬性规定,我们要认真执行。在班子成员职数上，省市要求村党组织班子成员原则上控制在3至5名，一般应包括书记、组织委员、宣传委员，根据党员人数和工作需要可增设1名副书记或其他委员。村民委员会成员原则上控制在3至7人，以党员为主体，一般应包括主任、报账员(文书)、妇女委员、治保调解委员，根据工作需要可增设1名副主任。同时，积极推行交叉兼职，村“两委”班子成员总计控制在每个村3至5名，最多不超过7名，具体人数根据村规模大小确定。村务监督委员会一般由3名或5名成员组成。对于省市关于村“两委”班子的职数要求，各乡镇街必须严格遵守，不能突破。

三、严规肃纪、倡导正气，努力营造风清气正的换届环境

换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，影响到党员群众对换届工作的满意度和选人用人的公信度。要综合运用各种手段，弘扬清风正气，狠刹歪风邪气，净化换届环境和基层政治生态。

第一，要通过加强思想教育，引导干部群众正确对待换届。市里在实施意见中关于严明换届纪律、加强换届思想引导，提出了专题学习教育在先、警示教育在先、公开承诺在先的“三个在先”要求。按照这一要求，要认真组织党员群众认真学习《党章》和村“两委”换届的法律法规、政策文件，教育引导他们增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待进退留转，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。要深入开展换届纪律宣传，对哪些是必须禁止的拉票贿选行为，要做出明确的界定，让大家都知道哪些是允许做的，哪些是不允许做的。要充分发挥典型案例的警示教育作用，让干部明白、群众知晓，从一开始就亮明底线，引导候选人严格遵守换届纪律、采取合法正当方式有序参与竞职，引导群众自觉抵制拉票贿选行为、正确对待和行使手中的选举权。要重点对换届选举工作人员、村“两委”班子成员、参与竞职人员进行集体谈话，通过签订承诺书等方式，组织开展公开承诺，促使他们自觉遵守换届纪律，不越“雷池”、不踏“红线”。

第二，要通过强化全程监督，保证依法依规有序换届。要将监督工作贯穿换届全过程，要针对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节和节假日等关键时间节点，加大监督防范力度，实行重点防控。要通过邀请党员村民代表、人大代表担任选风选纪监督员等措施，对换届工作进行全方位监督。要设立选举监督工作小组，畅通信访监督举报平台，安排专人负责受理，拓宽党员群众反映问题渠道，及时把苗头性和倾向性问题解决在初期、化解在基层。对竞争激烈、选情复杂的难点村，更要加大监督力度，及时掌握工作动态，准确把握工作进度，保证上下信息畅通。

第三，要通过加大打击查处力度，在弘扬正气中推进换届。要严格落实换届意见中提出的严肃查处不正当竞争行为、严肃查处干扰换届选举行为和严肃查处投票选举中弄虚作假行为的“三个严肃查处”要求，引导党员群众珍惜自身民主权利，自觉抵制贿选等违法违纪行为。要进一步加大对贿选等违法违纪行为的查处和打击力度，坚持“有报必查、露头就打”，发现一起、严查一起、通报一起，毫不手软、决不姑息，切实维护选举秩序。要发挥反面典型的警示作用，中央对衡阳、南充贿选案的查处情况，要在宣传教育阶段向党员干部进行通报，让参选人员引以为戒。组织、纪检、监察、民政、公安等部门要主动介入，密切配合。对换届选举中出现的问题，做到及时反应、迅速处理，把社会影响降到最低程度。特殊强调一下，对黑恶势力介入选举、干扰选举、破坏选举的，公安机关要依法坚决打击。

四、精心组织、齐心协力，确保换届工作圆满成功

前面我已经讲过，今年是我省“市县乡村”四级的换届年，村“两委”和村务监督委员会换届工作是市县乡换届的基础，这次村级组织换届政治意义更强、工作标准更高、工作任务更重，我们必须以严的态度、实的作风抓好工作落实，以村级换届工作的圆满完成，为相继开展的乡县市换届工作打好基础、营造氛围。

第一，要加强组织领导，落实工作责任。换届工作要在市委统一领导下,健全部门联合、工作联动、程序联接的工作协调机制，共同抓好换届工作。市委成立了由组织、纪检、宣传、政法、民政、公安、信访等15个部门参加的换届工作领导小组。组织部门要牵头抓总，统筹协调村“两委”和村务监督委员会换届选举工作;民政部门要充分发挥职能作用，加强对村民委员会和村务监督委员会换届工作的指导;纪检机关要对换届选举全过程进行监督，做好违纪违法案件查处等工作;政法、公安、司法等部门要处置好换届中出现的苗头性、倾向性问题，做好维护选举工作秩序、查处拉票贿选等违纪违法行为、化解各类矛盾纠纷等工作;信访部门要做好涉及群众来信来访的受理和接待等工作;宣传部门要掌控换届舆论宣传导向，做好防止新闻媒体负面报道和网络炒作等工作;国土、农业、卫计、共青团、妇联等部门和群团组织，也都要从各自职能出发，全力抓好换届工作。各乡镇街党委书记作为换届选举工作的直接责任人，要切实增强主抓意识，带头履行职责，要集中精力，亲自抓部署、抓指导、抓落实。乡镇长、副书记、副乡镇长和乡镇的纪委副书记、组织委员、宣传委员等，都要明确抓换届选举的职责任务。如果出现对换届工作领导不力、失职失责的问题，造成恶劣政治影响和社会影响的，市委将严肃追究相关人员责任。

第二，要强化督查指导，推动工作落实。当前,做好村级组织换届选举工作是头等大事,为了加强工作指导,市委安排副市级领导对各乡镇街进行逐一包保,并成立了换届工作指导组。这次会后，大家要按照市里要求，切实负起责任，加强换届工作的检查指导，及时了解掌握工作进展，帮助把握政策、规范程序、严格标准，帮助分析研究换届中出现的新情况、新问题。各乡镇街要坚持因村制宜，不搞一刀切，做到既提出统一要求，又实行分类指导。要按照先易后难的原则，对所属各村进行分类排队，分批稳步推进。对村情复杂的“难点村”、“重点村”，要派出得力干部包点驻村，认真分析换届形势，制定预案超前防范，要通过各种途径做好群众的思想工作，帮助化解矛盾。对换届中遇到的重大政策性问题和涉及全局的问题，要及时请示报告。

第三，要注重宣传引导，营造舆论氛围。各乡镇街和相关部门要制定宣传计划，编发宣传提纲，引导新闻媒体真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。要切实把握正确舆论导向，密切关注舆情、网情的动向和变化，安排专门力量监控、收集涉及换届选举的各类信息，科学制定换届选举工作突发事件新闻宣传应急预案，对网络和媒体反映的各种问题，要第一时间调查核实，及时与媒体沟通协调，防止出现不实报道和恶意炒作。要建立新闻报道层层审批报备制度，接受新闻媒体采访，需报上一级换届选举工作领导小组办公室同意，未经允许，任何个人不得擅自接受或发布换届信息。

第四，要坚持统筹兼顾，做好其他工作。今年是“十三五”开局之年，农村基层党的建设和各项任务繁重，必须牢固树立上下“一盘棋”的思想，统筹抓好各项工作任务落实。要做好后续工作，乡镇党委政府要在换届工作后的10个工作日内，组织新老班子进行工作交接，保证村级事务正常运转。要及时抓好新一届共青团、妇女等组织的组建工作，促进他们尽快开展工作、发挥作用。乡镇街党委书记要与新一届村干部进行集体谈话，明确履职要求和工作任务。要加强村级制度建设，进一步落实好“四议两公开一监督”工作法和“三会一课”等制度。做好退下来和落选干部的思想工作，引导他们正确对待选举结果，支持新班子工作，发挥好自身作用。要抓好新一届村班子成员履职培训，切实提升他们的思想政治素质、履职能力和服务群众水平。要开展好以党支部为基本单位的“学党规党章、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育。这里，我和大家强调一点，进行党员组织关系集中排查是开展“两学一做”学习教育的组织保障，要完成核查党员信息、查找失联人员、规范组织管理、开展组织处置、健全党员档案等主要任务。长春市将举办党员组织关系集中排查培训班，市委也将就这项工作进一步安排部署，大家要有心理准备，打好提前量。要深入抓好农村基层党建“一个责任、四件实事”的落实，强化村党组织政治功能、提升服务功能，把农村基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

同志们，做好这次村“两委”和村务监督委员会换届选举工作，任务艰巨、使命光荣、意义重大、影响深远。我们一定要按照省市要求，进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，确保换届选举任务顺利完成，为加快榆树振兴发展，推进哈长城市群核心区区域中心城市建设提供坚强的组织保证!

谢谢大家 !

第7篇：2014年街道书记支部换届选举动员大会讲话

2014年街道书记在村(居)支部换届选举动员大会上的讲话

同志们!

今天的大会，主题是部署村(居)支部换届选举。刚才，宣副书记宣读了《实施方案》，单伟同志作了动员报告，希望大家认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

第一点意见，大事当前，正确对待。

1、换届选举，是村(居)

领导班子建设的一件大事。村(居)支部是领导核心、战斗堡垒。村(居)党建，关键抓班子，首要是选准一个支部书记。党委高度重视这次换届，多次作了研究，成立了领导小组，书记亲自挂帅，全班上马上阵。我们要作为当前的重中之重，“猫当老虎扌可 ”，精心组织，平稳有序地实施。

2、换届选举，是村(居)政治生活的一件大事。稽山街道所辖24个村，自2006年5月换届选举以来，已整整七年没有全面按期换届，原因主要是持续的征地、拆迁、安置任务，需要干部相对稳定，但这是违反组织制度的。对此，群众有意见，党员有想法。这次，我们下决心换届，符合民意党意，人民群众十分关注，正在拭目以待。

3、换届选举，是事关在座村(居)干部政治生命的一件大事。这一届村(居)支部班子，经过10年来的风雨考验，实践证明，大多数同志是好的和比较好，是干净干事的，党委是充分肯定的。当然，10年来大家也得罪了不少人，特别是因拆迁政策较紧，有的人可能迁怒于村干部，借换届发泄私愤，会出现一些复杂的情况。对此，我们也不要怕，二句话应对：党委心中有数，大家积极赶考。

第二点意见，严格程序，过细工作。

换届选举是党内民主的生动实践。什么叫民主?民主的要义是三条：少数服从多数;尊重保护少数;程序化办事。什么叫程序化?“程”是过程，“序”是次序。程序化就是按照规定的过程、次序按部就班进行。

1、紧扣主要环节，走完五步路。

第一步：推出条件。(任职条件在各村公示)

第二步：两推两倍。(召开党员大会和村民代表会议，推荐2倍职数为初步人选)

第三步：考察筛选。(组织考察，将初步人选筛选至差额数)

第四步：确定候选。(支部上报，党委批复正式候选人)

第五步：两会两选。(支部大会选支委，支委会选书记)

(略)

2、把握选人标准，走对政治路。

选什么样的人来当家掌权，是一个政治路线问题。这条路线的要义也是三条：德才兼备、党管干部、民主集中。

支委、支书任职条件已在《实施方案》中明确规定，总体上是德才兼备，以德为主。哪些人符合标准，一是要走群众路线，要群众公认。二是要组织把关。推荐出来的初步人选，先由派出所过法规审查关，看看有否被公安机关处理过;再由纪委过纪律审查关，看看有否违纪行为;最后由党委过综合审查关。三是要正确集中。党委批复的候选人名单，排在第一位的就是支部书记候选人，这就是组织意图，这就是民主集中制的“集中”。

这里，我要补充一个重要观点：

从历史过程来看，稽山街道的村，客观上需要一个从征地拆迁开始到撤村撤资结束、整个过程情况一清二楚并直接过手同志作为村主要负责人。稽山街道的城市化还尚未完成，村集体资产还没到户，小区移交还半打西翘，一些重访缠访户还没有解决，新一届班子将承担城市化扫尾的历史使命。因此，现任支部书记还是要相对稳定，这有利于工作，也方便工作。对此，在推荐、确定候选人时，要充分考虑到这一点。

3、认真过细工作，切实领好路。

选举工作是一项很细微的组织工作，细节决定成败，稍有不慎，就要出乱子。三个层面要认真细致：街道一级，要加强领导，把好关;支部一级，要认真组织，一步一个脚印，特别是支部书记，要胸有成竹;联络员一级，要具体指导，指导到每个环节、每个细节。必须指出，换届选举是一项政治工作，联络员同志一定要严肃认真，讲原则、讲党性、讲正气;换届选举也是一项业务工作，联络员同志一定要细致慎重，《指导手册》要认真学习，全面熟悉。不要以己昏昏，使人懵懵。出了差错，造成严重后果的，要追究责任。

第三点意见，严明纪律，团结取胜。

党的纪律是换届选举成功与否的保证。没有纪律，就会散沙一盘，就会乱成一团。对此，我要强调三条：

1、从今天开始，街道党委和各支部要严密监察动向，对拉帮结派、私下串联等非组织行为和贿赂等非法行为，要及时发现、及时报告，一经查实，要严肃处理。通过非组织行为当选的，可以宣布选举无效。利用贿赂手段选上的，即使一时没有发现，也要秋后算帐，选上的免去，拿过钱的党员还要处分。

2、党委一经确定正式候选人，要强调组织纪律：个人服从组织、下级服从上级。个别同志，十年干部十年难，如今村里还在烂，当干部当烦了、当怕了，现在不想干了，这怎么行呢?你遗留的问题谁去处理呢?难听点说，这是交械投降，是向组织卸烂摊子，

是革命意志衰退。也有极个别同志，自身条件不具备，现在蠢蠢欲动，我也劝告一句：不要勉为其难，要知难而退。四职干部要加强团结，与党委保持高度一致。特别是“村长”，一定要有大局观念，听从组织安排，暂时轮不到就安心本职，多想想下半年选举时怎么办。

3、换届选举中一旦出现异议、争议，要以党委裁决为准。选举工作业务性很强，实际操作中可

能会出现一些异议乃至争议，怎么办?及时请示。一般性问题，由联络员当场定夺;联络员定夺不了，请示郑同志作出答复;复杂的问题，提交党委集体研究，作出裁决。

同志们，这次换届，时间紧，要求高，我们要振奋精神，我们要认真工作，我们也要有能上能下的思想准备。最后，我预祝各位连选连任，作出新成绩，成为老朋友!

第8篇：换届选举党员大会闭幕式上的讲话与换届选举动员讲话

换届选举党员大会闭幕式上的讲话

同志们：

中共钻井三分公司委员会换届选举党员大会，经过全体与会党员的共同努力，现在，已经圆满地完成了会议的各项议程，就要闭幕了。

这次大会是在管理局继续深化内部改革、大力推行集团化运作，不断谋求企业可持续发展的新形势下召开的。这是一次进一步落实 “三个代表”重要思想、深入贯彻党的十六大精神、全面加强和改进党的作风建设的大会;也是我们钻井三分公司在新一届党委班子的领导下，求真务实、开拓进取、不断开创两个文明建设新局面的动员大会。这次会议的召开，必将极大地推动我们钻井三分公司各项工作再创新成绩，再上新水平。

在这次大会上，全体党员通过充分的民主讨论，对袁士江同志代表分公司党委所做的工作报告进行了认真审议，《报告》实事求是地回顾和总结了过去三年里所取得的成绩，指出了工作中存在的不足，同时确定了今后工作的奋斗目标和努力方向。我们深信，只要我们脚踏实地，不懈努力，我们的目标就一定能够实现。

另外，在这次大会上，全体党员经过充分酝酿和民主选举，产生了中共钻井三分公司新一届委员会。我想，这是大家对我们的信任和重托，我们一定不会辜负大家的期望，将以更加饱满的精神状态和旺盛的斗志，投入到新一届党委班子的各项工作中来，从而不断为钻井三分公司的持续发展做出新的更大的贡献。我们相信，有公司党委和公司的正确领导，有全分公司广大干部职工的大力支持，我们一定能够全面完成好本届委员会所赋予我们的使命和职责，一定能够创造出新的辉煌业绩。

当前，钻探集团刚刚成立，油田内部深化改革的的战鼓已经敲响，钻井市场的竞争也日益激烈，要想在这种新的竞争形势下求得生存与发展，确实给我们每个人都提出了新的要求，特别是对于我们新一届党委班子来说，更是一次新的考验。为此要求我们全体干部职工一定要紧密团结在分公司党委和分公司的周围，解放思想，更新观念，立足长远，扎扎实实做

第 1 页 共 1 页 好各项工作。

一是进一步贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面加强和改进党的作风建设。作为一名共产党员和党的干部，要时刻做到立党为公、执政为民、艰苦奋斗、清正廉洁;要努力克服官僚主义作风，在工作中依靠群众、服务群众、造福群众，要真心实意为群众办实事，解决实际问题。同时要不断地加强自身学习，努力提高思想政治素质，全面抓好党风廉政建设，时刻做到党中央所要求的“自重、自省、自警、自励”八字方针。只有这样，我们的各级党组织才能形成强大的凝聚力，才能完成好各项工作任务。

二是以党员先进性教育活动为契机，不断发挥基层党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。要通过开展形式多样、丰富多彩的创建活动，充分调动广大党员干部和职工群众的积极性、创造性，从而以更饱满的热情、积极的态度和进取的精神，为分公司的持续发展作出新的贡献。

三是坚持以经济效益为中心，全面提高企业管理水平，不断适应市场竞争需要。多年来，钻井三分公司始终坚持抓基础管理、抓成本效益工作不放松，逐渐发展成为一支作风过硬、技术全面、管理规范、效益良好、能攻坚啃硬的“多功能”钻井队伍。但面对当前激烈的市场竞争实际，我们要求得生存发展，就必须强素质、练内功，不断追求“为市场提供最好的服务，为企业创造最佳效益”的经营理念，以一流的技术、一流的服务和一流的信誉，站稳油田内部钻井市场，从而，为企业创造更高的经济效益。只有企业有了好的效益，我们的职工才能有好的收益。我想，这也是我们新一届班子对全分公司广大干部职工的一种庄严承诺。

同志们，让我们更加紧密地团结在公司和分公司党委的周围，进一步贯彻落实 “三个代表”的重要思想，发扬大庆精神、铁人精神，搞好二次创业，为全面实现管理局新的发展战略目标而努力奋斗。 第 2 页 共 2 页

换届选举动员讲话

同志们：

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)关于村民委员会任期的规定，从9月5日开始，全乡将进行村民委员会第六届换届选举。此次村民委员会换届选举工作是在深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，深化开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下进行的，面临新形势、新要求，乡党委、政府高度重视第七届村民委员会换届选举工作，下发了《克尔台乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》，对换届选举工作的指导思想、基本原则和实施阶段工作提出了具体要求。

下面，我就做好我乡第七届村民委员会换届选举工作讲几点意见。

一、充分发扬民主，严格依法办事

村民委员会换届选举，是我乡农牧民政治生活中的一件大事，是社会主义民主在农村基层的具体体现，是搞好村民自治的前提。这项工作涉及面广，法律性、政策性强，是广大农牧民群众关注的焦点。选举的成功与否直接关系到农村的经济发展与社会稳定，必须始终坚持充分发扬民主、严格依法办事这两个原则，坚持做到法律规定的程序一步不能少，应该交给村民的权力一点不能留。

充分发扬民主，保证广大村民的愿望得到体现，这是搞好选举工作的基础。充分发扬民主，就是要把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终。从选民登记、产生候选人，到投票选举和建章立制等各个环节，都要坚持贯彻《选举办法》，广泛听取村民的意见并按大多数村民的意见办。要坚决防止和杜绝搞假民主、走过场、瞒骗群众、愚弄群众，侵犯村民民主权利的现象发生。在尊重广大农民的民主权利，放手让广大村民提名推荐村委会成员候选人的同时，各村党支部要加强领导和引导，做好深入细致的思想工作，教育村民珍惜党和国家给予的民主权利，自觉克服和抵制宗族派性的干扰和影响，以主人翁的姿态参与选举，投好庄严神圣的一票。真正把那些年富力强，德才兼备、群众拥护、热心为村民服务的能人选进村委会班子。

严格依法办事，保证选举工作按照法定程序顺利进行，这是确保选举成功的关键。《村委会组织法》和《实施办法》关于公开、公平、公正和直接、差额、秘密投票等原则必须坚持，对于怕麻烦，图省事，没有按程序办，不符合法律要求的，要推倒重来，而且要追究有关人员的责任。

二、提高认识，切实增强做好村民委员会换届选举工作的政治责任感

第9篇：在县乡人大换届选举动员大会上的讲话

Xxx (2011年11月7日上午8：30 县行政中心第二报告厅)

同志们：

根据省委、市委的统一部署，我县县乡人大换届选举即将全面展开，这是全县人民政治生活中的一件大事。县委高度重视这次县乡换届工作，县委常委会作了专题研究，并批转了县人大常委会党组《关于做好全县县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》。今天，我们又召开动员大会，对县乡人大换届选举工作进行全面部署。刚才，县人大主任朱李益同志作了细致周密的部署讲话，指导性、业务性、操作性都很强，大家回去以后一定要认真贯彻落实。县公安局、法院、检察院、县纪委负责同志就严肃选风选纪，维护选举的良好环境作了发言，赤城街道、平桥镇等负责同志作了表态，体现了大家做好选举工作的坚强决心。希望发言和没有发言的单位，都要把这阶段的主要精力集中到县乡人大换届选举这项中心工作上来。下面，我代表县委再强调四点意见：

一、要充分认识县乡人大换届选举工作的复杂性和艰巨性 这次县乡人大换届选举，面临的新情况、新问题很多。各乡镇(街道)、各部门要充分认识到复杂性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。

(一)《选举法》修改后的新规定、新内容对换届选举工作提出了新的要求。这次选举是2010年3月份十一届全国人大三次会议，审议通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》修正案草案后的首次选举。修改后的《选举法》核心内容是取消了城乡差别，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，进一步增强人大代表选举的平等性。 同时也完善了选举工作细节，增加了选举的透明度，在选举委员会的产生、职责和工作要求，代表候选人的审查把关、提名推荐等方面作出了明确的规定。新法新规要求一些乡镇(街道)进行新的选区划分、对代表数作了变化，给选举工作增加了难度。同时，乡镇换届后，基层领导岗位上有许多新同志、年轻同志、选举工作经验相对不足的同志，这对大家工作能力是一次全新的考验。

(二)我县固有的宗族矛盾、村际矛盾以及各类积累性矛盾依然是换届选举工作面临的最大挑战。天台历来选风强悍，选情复杂。因历来的选举竞争，在一些地方产生了宗族矛盾、村际矛盾和积累性矛盾。随着我县经济社会的快速发展，人民群众参政议政意识不断增强，这次县乡人大代表选举的竞争必将更加激烈。上一届选举中，全县有6人因选举触犯刑律被依法处臵，个别人贿选额度达到上百万之多;一些选区选出的代表素质参差不齐，少数代表法律意识淡薄，履职水平不高，缺乏大局意识，甚至有的跟党委政府“唱反调”;男女代表比例严重失衡，县级人大代表中女代表比例仅占4.6%，名列全省末位。上一届选举中的问题 2 和历史积累性问题，如果把握不好，必然在这一届选举中延续。在这样错综复杂的环境下开展人大代表换届选举工作，是对我们各级党组织执政能力的考验、驾驭复杂局面的考验、解决矛盾问题能力的检验。对此，我们绝不可以掉以轻心，必须未雨绸缪、早作谋划，强化措施、积极应对，作好思想上、行动上、工作举措上最充分的准备，全力打好这场硬仗。

(三)“十二五”跨越发展的宏伟目标赋予了换届选举工作新的期望和任务。这次县乡人大换届选举，正值“十二五”开局之年的最后两个月。当前，宏观经济形势不容乐观，各项工作千头万绪，社会矛盾交织，企业也面临艰难境地，发展和维稳的任务十分艰巨。迎难而上，破难攻坚，推动“十二五”跨越发展，根本上靠的是全县广大人民群众，更离不开一支高素质人大代表队伍的示范和带动。选出一支政治素质好、议事能力强、结构合理、与党委政府和人民群众“一条心”的人大代表队伍，不仅能够最广泛地激发全县人民群众干事创业的积极性和创造性，还能够有力地促进县委、县政府依法决策、民主决策、科学决策。我们一定要从讲政治、顾大局、谋长远的高度，选好选优代表，把全县广大人民群众民主参与的政治热情，转化为未来几年推动我县“跨越发展”的强大动力。

二、要认真把握县乡人大换届选举工作的基本原则 这次县乡人大换届选举工作总的要求是，认真贯彻中央、省市以及县委提出的指导思想和基本原则，把坚持党的领导、坚持 3 发扬民主、坚持依法办事有机统一起来，牢牢把握换届选举工作的主动权，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，确保换届选举工作顺利进行。

(一)要坚持党的领导，保证换届选举的正确方向。这次换届选举工作是在县委的统一指挥协调下开展的。各乡镇党委、街道党工委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，把换届选举工作作为当前头等大事来抓，建立健全换届选举工作的领导机制，建立健全代表候选人的提名推荐和审查机制，把党的领导贯穿于换届选举工作各个环节。县、乡两级人大要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，自觉接受党的领导，认真贯彻党委的决策和工作部署，充分发挥职能作用，善于运用法律，通过法定程序实现党委意图，坚持在党委领导下统一思想、解决问题，确保换届选举工作在正确政治方向上实现依法有序进行。

(二)要坚持发扬民主，使选举工作建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上。要严格按照《选举法》和政策规定的程序，切实把贯彻党的群众路线、发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，代表候选人的提名、确定、选举的各个环节，都必须坚持党的群众路线和民主原则，广泛听取各方面的意见，包括少数人的意见和不同意见，尊重和采纳干部群众包括党外人士的正确意见。要积极教育引导广大党员、干部和群众树立正确的民主观，依法规范行使自己的民主权力，积极参与到换届工作中来，使选出的代表体现广大选民意志，代表广大人民群众利益，切实使发扬民 4 主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程。

(三)要坚持依法办事，保证换届选举严格依法进行。这次县乡两级人大换届选举的过程，实际上就是《宪法》和《选举法》等法律法规具体实施的过程。县乡两级都要深入学习贯彻《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规，遵守法律规定，严格依法办事，发现与法律规定不一致的做法要及时予以纠正，自觉维护法律的尊严和权威。

三、要又稳又好开展县乡人大代表推荐选举工作

县乡两级人大代表的推荐选举工作，是一项政治性、业务性很强的工作，必须严格按法律、按程序办事，尤其要发挥好党委的领导核心作用，对推荐选举过程的各个阶段、每个环节都要认真把关，切实做到推进有序、又稳又好。重点要把好“三个关”：

(一)要对照“六个不能”要求，把好代表素质审查关。中央明确指出，人大代表应坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。根据中央精神和《选举法》规定，省委进一步提出“六个不能”，即政治上有明显问题的，道德品行差的，正在服刑的，有违纪违法行为正在接受处理的，宗族势力、宗教势力、黑恶势力的，以及丧失行为能力的人员不能推荐为代表候选人。其中，政治上有明显问题和道德品行差的两种情况讲得比较宽泛，如何界定有一定困难。但是可以肯定的是，一个担任村干部都不具备条件的人，他担任县乡两级人大代表显然 5 是不合适的。所以县里明确，在今年村委会换届选举中，关于“五种情况人员”(

1、被判处刑罚未执行完毕、刑满释放未满5年;

2、被劳教或解除劳教未满3年;

3、违反计划生育未处理或受处理后未满5年;

4、涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员;

5、丧失行为能力的人员) 不能确定候选人的规定，同样适用这次县乡人大换届选举。各乡镇(街道)在具体操作的时候，要按照中央、省市和县里的原则要求，建立健全代表候选人审查机制，对素质不过关、不符合代表条件的候选人，不管贡献多大、理由多少，都要坚决拒之门外。同时，要健全完善劝退机制，制订工作预案，一旦不符条件的人员被推荐为初步候选人，必须积极妥善地介入工作，按照相关程序，由被推荐者及时撤回提名，确保把问题解决在代表候选人正式推荐或联名提出之前。

(二)要强化党委的提名权，把好代表提名推荐关。这次换届选举，要突出党委的提名权。各乡镇党委、街道党工委、部门党委(党组)要有明确的组织意图，一方面，要通过履职考察和全面评价，提出老代表中的留任人员;另一方面，要全面掌握本行政区域、本选区内政治素质好、工作能力强、能够对党和人民事业负责、有一定社会威望的优秀人才，大胆、准确地把他们提名推荐为代表候选人。要统筹兼顾、精心组织人民团体和选民联名提名推荐工作，全面深入了解分析本选区选民情况和选民意愿，对选民联名推荐的提名推荐代表候选人可能出现的各种情况，要有可预见性和处臵预案。要特别注意“独立候选人”问题，全国 6 人大常委会法制工作委员会已经明确，我国的县乡人大代表候选人，只有由各政党、各人民团体和选民依法按程序提名推荐的“代表候选人”，经讨论、协商或经预选确定的“正式代表候选人”，没有所谓的“独立候选人”，“独立候选人”没有法律依据。对此，我们各个乡镇、街道要增强政治敏锐性和鉴别力，一旦发现所谓的“独立候选人”被推荐为代表候选人，要认真做好教育说服工作，及时撤回提名。在提名推荐的过程中，党委组织部门要积极配合、考察核实、严格把关。依法正式确定候选人后，要在选举委员会统一组织下安排候选人与选民见面，并开展廉洁选举承诺和履职承诺。

(三)要大幅提升妇女代表比例，把好代表结构优化关。这次换届选举，中央明确提出，要保证工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例比上届有所降低。省委已经明确了县级人大代表的具体构成比例(工人、农民占45%左右，专业技术人员点25%左右，党政干部比例不超过24%;中共党员占65%左右，非中共党员占35%左右;妇女代表占23%以上)，对乡镇人大代表的结构比例也提出了原则意见。从我县实际看，最大的结构性问题就是妇女代表比例问题，要完成23%的比例要求，任务十分艰巨。妇女是“半边天”，是社会的“稳定器”，在计生工作、邻里纠纷调处等社会服务和管理实践中，妇女团体和妇女群众发挥着不可替代的作用。妇女代表比例的提高，能有效促进县乡两级人大代表队伍整体素质的提高、优势的 7 互补和效率的提升，更加有利于县里各项工作的开展。全县各级妇联组织要广泛发动妇女同志积极参选。各乡镇、街道要把大幅提高妇女代表比例，作为这次换届选举工作的重中之重来抓，在提名推荐阶段就要加强统筹，切实把握好、运作好，一旦发现比例失调，要及时调整补充，确保选出更多、更优秀的妇女代表进入代表队伍、发挥更好的作用。此外，为切实加强党对人大工作的领导，尤其是人代会期间加强对各代表团的组织协调，县里明确省、市中心镇党委书记及三个街道的党工委书记，可安排为县人大代表，希望大家要统筹把握好。

在重点把好上述“三个关”的基础上，我们还要考虑，如何有效发挥好县乡两级选举委员会的作用，确保选举工作始终在县委的统一领导下有条不紊地开展;如何科学合理划分选区，有利于更多优秀人才脱颖而出;如何充分发扬民主、强化监督、提高透明度，让整个选举更具公信力，等等。总之，对选举工作的每一个环节，每一个细节，我们都要依法依规，严谨细致，不出纰漏，切实把各项工作做到位，让县委放心，让群众满意。

四、要切实加强对县乡人大换届选举工作的领导

县乡人大换届选举是一项系统工作，参与人员广、工作环节多、政策性强、任务量大。各乡镇(街道)、各部门要精心组织、周密部署，全县上下要密切配合、全力以赴，确保换届选举各项任务圆满完成。

(一)要切实形成上下联动、齐抓共促的工作格局。省市部 8 署换届选举工作时明确，县(市)委书记是这次各地换届选举工作的第一责任人。也就是说，我是这次全县换届选举工作的第一责任人，由我担任县人大换届选举工作领导小组的组长，统筹协调这次县乡人大换届选举工作。领导小组下设组织协调组、依法处臵组、宣传报道组、信访接待组、后勤保障组五个组，各组都要确保人员到位、责任落实，尤其是组织协调组和依法处臵组，要沉下基层、靠前指挥，及时处臵选举中出现的各类问题，切实做到把大量的矛盾纠纷化解在基层，确保不发生打架斗殴等影响稳定的事件。这次县里在全县范围内抽调一批政治素质好、工作责任心强、具有一定换届选举工作经验的部门领导、老同志，组成换届选举工作指导组分赴各乡镇(街道)开展工作，希望抽调到的同志，代表县委县政府，协助各乡镇(街道)切实做好业务指导、法律政策咨询、选风监督、矛盾调处、信访接待等工作。县四套班子领导要带领各指导组，巡视、包干、指导所联系乡镇(街道)的换届选举工作，及时帮助联系乡镇(街道)解决换届选举中的重大问题，遇到突发情况，联系领导就是总指挥，要在第一时间、第一现场进行处臵。要高度重视对选情动态的把握和研究，县里将在候选人推荐之前以及组织选举之前这两个时间节点，召开全县范围的选情形势分析会;领导小组下设的5个工作组都要召开阶段性工作例会，掌握动态、分析选情、研究对策并及时反馈;各乡镇(街道)也要定期汇总情况，集中针对一些选情复杂选区，选派精兵强将，落实好针对性措施，争取工作主动。 9 同时，要分级开展一线选举工作人员的业务培训，人人都要成为换届选举工作的行家里手。

(二)要大力营造风清气正的换届选举环境。选风选纪直接影响到换届工作能否顺利进行。今年我县在市人大代表选举、政协委员推选以及村级组织换届中，创出了被全省推广的廉洁选举“天台经验”。这对县乡人大换届选举来讲，既是有利条件，也是巨大压力。现在干部群众盯得很紧，我们没有退路，必须以铁的决心、铁的手腕抓好选风选纪建设。各乡镇(街道)要把选风选纪建设作为一项政治任务来抓，对选举中出现的一切歪风邪气要态度坚决、旗臶鲜明、有报必查、露头就打。要根据县里研究出台的《县、乡人大代表选举选风选纪建设工作方案》，坚持“教育在先、预防在先、警示在先”，严格落实好“三不”(不发一包烟、不请一桌客、不拉一张票)和代表选举“十严禁”的纪律要求，努力实现“三全、三个100%、三个好、三个无”的工作目标。在候选人推荐环节，要在各选区选民中进行一次有关拉票贿选、黑恶势力操纵选举、宗族势力干扰选民意志等现象的调查问卷，查实有拉票贿选行为的，坚持不得列入候选人。要密切关注选风动态，加大查处力度，对不顾大局、不守纪律，搞拉票贿选、利用宗族宗派势力干预选举等各种不良活动的，要迅速受理、深入核查，查实的要严肃处理，对通过不正当手段当选的，要依法予以罢免，典型案例要及时公开通报，真正做到查实一件、处理一件、通报一件。要在全县范围内印发《严肃选风选纪告群众书》、《维 10 护良好选举秩序严厉打击违法违纪行为的通告》，乡镇干部、驻村干部要走村入户开展宣传，让候选人资格条件、选风选纪相关规定等家喻户晓，让全县群众都知道哪些人不能当代表、哪些行为是违法选举，营造浓厚的廉洁选举氛围。县、乡、村三级监督员要主动监督、敢于监督、深入监督。对全体人大代表候选人要开展选举法制教育和个别谈话提醒，约法三章。宣传部门要牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，为换届选举营造良好的舆论氛围。对换届风气不好、整治不正之风不力，出现严重问题的，要按照规定追究领导责任。

(三)要统筹推进换届选举与面上工作。现在已进入十一月份，年内各项工作任务非常重。我们要坚持“两手抓、两不误”，一手抓县乡人大换届选举工作，一手抓明年工作思路的谋划及年内重点工作突破，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减，以全面完成各项目标任务来统一思想，来凝聚人心，来检验换届工作的成效。要注重协调好县乡人大换届选举与县党代表、政协委员换届的关系，同步做好3个街道、洪畴镇以及县直机关部门的县党代表选举，和下一步的县政协委员推选工作。各乡镇(街道)还要把起草和审议人代会报告作为换届的大事来抓，突出跨越发展主题、转型升级主线以及富民强乡(镇)、社会和谐的根本目的，与县“十二五”发展规划、“四大战略”、县党代会以及全会精神紧密衔接，明确发展思路、目标任务、关键数据和主要项目，充分反映广大干部群众的愿望和要求，切实 11 通过换届来凝聚人心、形成共识、推动发展、促进和谐。县府办要提供一个报告的原则要求，并在审定后报联系乡镇(街道)的县领导进行把关。

同志们，这次县乡两级人大换届选举工作时间紧迫、选情复杂、任务艰巨、责任重大。希望大家认真贯彻落实中央、省市和县委的决策部署，以高度负责的精神和更加扎实的作风，认真抓好各项任务的落实，确保圆满完成县乡两级换届选举工作。