目标而努力奋斗

第1篇：目标而努力奋斗

认真贯彻落实建委会二次全会精神　统一思想　扎实工作为如期实现南水北调工程建设目标而努力奋斗

编者按：2004年11月15日“南水北调办公室主任会议”在北京召开，国务院南水北调工程建设委员会办公室主任张基尧在会上作了重要讲话，摘登如下。

1　一年来南水北调工作的回顾

2003年8月国务院南水北调建委会第一次全体会议召开以来，在党中央、国务院的亲切关怀和建委会的正确领导下，国务院各有关部门、有关地方政府大力配合，全体建设者团结奋斗，南水北调工程建设各项工作取得了明显进展，为全面推进南水北调工程建设奠定了坚实基础。

1.1　南水北调各项工作全面推进，取得了显著成绩

1.1.1　建立健全了南水北调工程建设的组织领导机构 继国务院南水北调办按照国务院批复的“三定”方案组建到位以来，沿线各省(直辖市)南水北调领导及办事机构也陆续组建到位，并担负起建设管理的职责。为适应南水北调工程建设管理的需要，经南水北调建委会同意，调整充实了建委会成员;组建了国务院南水北调委会专家委员会并开始工作。

一年来，中央和地方南水北调建设管理组织机构逐步建立和完善，为工程建设管理提供了可靠的组织保障。

1.1.2　按照南水北调工程建设委员会批准的项目法人组建方案，积极推动和落实项目法人组建工作 目前，南水北调中线建管局及南水北调中线水源公司已经组建到位，内部组织机构、队伍建设正在抓紧进行，并开始履行项目法人职责;东线江苏水源有限责任公司10月23日已经正式挂牌;东线山东干线有限责任公司正在考察选配人员，办理注册登记。

1.1.3　积极促进前期工作的开展，为工程开工建设创造条件目前东、中线一期工程项目建议书均已编制完成，其中中线一期工程项目建议书近日已完成评估，东线一期工程项目建议书已委托中咨公司评估;西线工程项目建议书正在抓紧编制;丹江口大坝加高、中线穿黄工程可研报告已通过中咨公司评估;丹江口移民规划正在组织编制;东、中线一期工程文物保护方案即将编制完成;黄河小浪底向北京供水应急工程方案研究工作正在进行。2003年建委会确定的8个开工项目，除中线京石段开工和东线治污工程已作调整外。其它6个单项工程可研报告均已报发改委，有关单位正在抓紧办理征地预审，其中2项已经批复可研报告;到目前为止已完成11个设计单元工程的初步设计批复。今年拟新开工的中线漳河至石家庄段、黄河北至漳河段工程和东线南四湖至东平湖段、东线穿黄等4项工程可研报告已经水利部组织审查，其中2项已报发改委。继中线京石段釜山隧洞及唐河倒虹吸工程9月1日开工后，东线解台泵站10月24日已开工建设。东线韩庄泵站、中线漕河渡槽工程已完成招标，古运河枢纽和北京西四环暗涵工程正在进行开工前的准备工作，即将开工建设。

1.1.4　认真抓好在建工程的建设管理，工程建设项目进展顺利 东线江苏三阳河-潼河一宝应站工程及山东济平干渠工程自开工以来，投资已分别完成74.7%和52.0%。中线京石段北京永定河倒虹吸工程、河北滹沱河倒虹吸工程已分别完成概算投资的47.3%、30.5%。工程建设认真履行建设程序，加强工期、质量、资金使用的管理，工程质量满足设计要求，资金使用管理基本规范，开工项目预计可按期或提前完成建设目标。

1.1.5　围绕建设“清水走廊”目标，东线治污工作已经展开东线治污工作的重点是，着力抓好国务院批转的《南水北调东线工程治污规划实施意见》的贯彻落实。为此，南水北调办与山东、江苏两省分别签订了《东线治污工作目标责任书》，明确治污工作责任，落实工作目标，积极协调推进两省治污控制单元方案的落实和污水处理厂工程的开工建设。鉴于东线治污与淮河水污染治理工作在治污项目上的重合，目前工业结构调整已基本完成。污水处理厂已建和在建规模已达60%，截污导流工程正在抓紧前期工作。中线治污工作的重点是，积极做好中线丹江口库区水源及调水沿线的水资源保护工作，《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》编制工作已基本完成。

1.1.6加强规章制度建设，为工程建设管理提供制度保障经过多方协调，《南水北调工程建设管理的若干意见》(以下简称《若干意见》)经国务院领导同意，以建委会文件印发实施。《若干意见》为南水北调工程建设管理提供了一个制度化管理的总体框架，有关配套管理办法正在抓紧制订之中。《南水北调工程建设征地补偿和移民安置办法》(以下简称《移民办法》)目前正在进一步征求意见，完善后报国务院审批。其它节水、治污、地下水限采及水资源保护等方面的规章制度也在推动国务院有关部门抓紧拟订。一年来，各级南水北调办事机构狠抓内部管理的规范化、制度化建设，各项制度不断完善。使南水北调工程一开始就步入依法行政、按章办事的良性轨道。

以上成绩的取得，是党中央、国务院和建委会正确领导的结果，是国务院各有关部门、沿线各地方政府、南水北调办公室通力合作、辛勤工作的结果，是全体南水北调T程建设者执着追求、无私奉献的结果。在此，我代表国务院南水北调办公室向大家表示衷心的感谢!

1.2　清醒认识当前南水北调工作中存在的问题

南水北调工程作为迄今为止世界上最大规模的调水工程，涉及政治、经济、社会、文化、生态环境等诸多领域，工作关系十分复杂。工程建设的复杂性、艰巨性、紧迫性前所未有。一年来，我们在推进南水北调工程建设中取得了很大的成绩，但仍面临不少困难和问题。对此，各级南水北调管理机构必须要有清醒的认识。

1.2.1　前期工作形势虽有所好转，但仍不能满足工程建设需要要实现《南水北调工程总体规划》确定的东中线一期工程建设目标和北京应急供水目标，前期工作面临的形势仍然十分严峻。控制工期的关键性工程如丹江口水库大坝加高工程、中线穿黄工程、穿漳枢纽工程以及东线穿黄工程、部分泵站等的建设工期都已经十分紧迫。对于单项工程的前期工作，比较理想的局面是开工一批、储备一批、论证一批，但目前：一是急需开工的项目还不能完全保证;二是前期工作审查一次通过率很低，方案的论证不够。设计优化不足，概算疏漏较多，设计方案质量有待进一步提高;三是各级南水北调办、项目法人在履行前期工作审查职责方面认真研究、积极提出意见也很不够;四是项目法人担负初步设计组织的准备工作离要求还有较大差距。

1.2.2　建设管理的体制、机制建设有待进一步加强 虽然《若干意见》对南水北调工程建设管理体制、机制有了较明确的规范，但有效的协调机制还没有完全建立起来，在实际工作中建设管理体制、机制还亟待完善。各级南水北调建设管管理机构与中央和地方各部门之间，南水北调建设管理机构之间，管理机构与项目法人之间的工作机制还有待进一步理顺;对工程建设管理中建设项目的类型划分、中央和地方的管理职责界定等。思想认识上还没有完全统一，适合南水北调工程特点的职责明确、协调有力、运转灵活、快捷高效的建设管理模式的形成还需要一个较长的过程。

1.2.3　征地移民工作滞后于工程建设需要 由于工程征地补偿标准与现实情况出入较大。征地移民搬迁十分困难：一是征地预审成为项目审批的关键制约因素;二是开工项目的进展多次受到征地移民问题的制约，移民搬迁规划或方案不落实;三是征地补偿标准低，漏报漏列时有发生;四是各开工项目的征地手续尚不完备，先用后征的现象频繁发生。当前国家实行最严格的耕地保护制度，为避免给以后的工作留下隐患，需要严格按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，对工程征地和移民搬迁中的问题抓紧协调处理。

1.2.4　治污及地方配套工程前期工作滞后 当前东线治污项目迟迟不能审定，项目建设难以开工，影响治污工程进展。城市污水处理收费偏低，管网不配套，制约治污项目效益的正常发挥。中线《丹江口水库水资源保护规划》尚未经国务院批复，国务院有关部门各负其责、团结共保的协调机制尚未形成，有关政策也亟待研究。一些地方对配套工程的重要性和紧迫性认识不足，还未将配套工程建设提上议事日程，配套工程前期工作严重滞后。

1.2.5　工程建设各项管理规章制度需进一步完善《若干意见》配套办法的制订、《南水北调工程建设征地补偿和移民安置办法》的修改完善，都需要抓紧进行。社会层面管理办法的研究制订，如《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》、地下水控采的管理办法等也需要加快。

存在这些问题的原因是多方面的，既有客观因素，也有主观因素，既有认识问题，也有利益问题。南水北调工程的规划工作尽管进行了50年，但在规划阶段大量的研究设计工作还仅仅是停留在项目的总体论证层面上，而从工程总体规划批复到工程正式开工间隔时段很短，没有一个相对从容的时间做深入的设计和研究。同时，南水北调工程除本身的技术问题外，还涉及到政治、经济、文化等方方面面，包括中央部门之间，中央与地方之间，地方与地方之问，工程本身的前期工作、建设实施、运行管理之间，以及工程的各个区段、环节之间，利益关系、技术关系错综复杂，工作任务相当繁重和艰巨。对此，我们应有清醒的判断和认识，尽可能把困难和问题估计得充分一些，要有充分的思想准备，南水北调工程建设必将是在前进中不断克服困难，并在克服困难的过程中不断前进。

1.3　紧紧抓住南水北调工程建设面临的重要机遇，振奋精神、坚定信心，努力做好南水北调各项工作

党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标，把新世纪头20年作为我国经济社会发展的重要战略机遇期，胡锦涛总书记和温家宝总理反复强调要抓住机遇而不可丧失机遇。我们要认真分析形势，紧紧抓住南冰北调当前的良好发展机遇。坚定信心，加快建设。

1.3.1　缓解北方地区水资源短缺的严峻形势，搞好南水北调工程建设是我们的历史责任，同时也为南水北调工程建设提供了机遇南方水多、北方水少的自然格局，决定了南水北调工程在我国经济社会发展中的重要战略地位。实施南水北调工程，缓解黄淮海流域日益尖锐的水资源供需矛盾，为本地区当前和长远的经济社会可持续发展、生态环境改善提供可靠的水资源保障，是国家重大的战略决策。建设好南水北调工程。是历史赋予我们的重要责任和光荣使命。北方地区越是缺水，对南水北调的要求就越是紧迫。京津冀地区连续多年的干旱，要求南水北调工程加快建设，早日通水。

1.3.2　党中央、国务院的高度重视，是我们做好工作的坚强后盾 国务院领导多次对南水北调工作做出重要批示，召开汇报会、协调会，听取南水北调工程建设情况的汇报，及时研究解决工作中的问题。国务院南水北调工程建设委员会第二次全体会议的召开，对工程建设中的若干重大问题在关键时刻及时做出决策，体现了党中央、国务院对南水北调工作的高度重视和关心。同时也是对我们全体工程建设者的有力鞭策和支持，将极大地推动南水北调工程建设的进程。

1.3.3　前期工作的不断深入是我们做好工作的有利前提在南水北调建委会一次全会以后。有关部门和省市进一步加强了前期工作的组织、协调及设计、审查等方面的工作，前期工作取得较大进展。大量工程项目的前期工作已逐渐成熟。开工条件日益完备。特别是项目法人组建到位。前期工作体制的调整，为今后的工作创造了条件。

1.3.4　各级南水北调组织机构的建立健全和管理体制、机制、制度的不断完善，是我们做好工作的重要基础南水北调领导机构和办事机构的组建到位，管理机构的建立健全，为工程建设提供了可靠的组织保证。管理体制、机制建设。制度建设等各项基础工作有了长足进展;南水北调各级机构对工程管理的认识日趋一致。工程建设管理及征地移民框架已初步形成;工作关系逐步理顺，运转更加协调有效，为作好下一步工作奠定了坚实基础。

1.3.5　资金来源稳定是我们做好工作的重要条件 由于党中央、国务院高度重视，财政资金能够得到保证;基金方案已原则通过，2005年开始征收;贷款的相关工作进展顺利;当前国家仍实行积极的财政政策，国债的发行还要持续一段时间，工程建设资金充足。计划、资金渠道通畅是南水北调工程顺利展开的重要条件。

综上所述，在工作中我们既要看到南水北调工程建设的进展和取得的成绩，也要清醒地看到南水北调工程建设的艰巨性、复杂性和紧迫性，更要充分认识南水北调工程建设面临的重要机遇和有利条件，我们要振奋精神，坚定信心。要以高度的事业心和责任感，团结协作，扎实工作，抓前期、促开工，积极推进南水北调工程建设各项目标顺利实施。

2　认真贯彻建委会二次全会精神是当前的首要任务

10月25日，温家宝总理主持召开了国务院南水北调工程建设委员会第二次全体会议。这是在南水北调工程各项工作逐步走上正轨、东中线一期工程建设即将进入建设高潮时期召开的一次重要会议。会议听取了南水北调办关于工程建设情况和发改委关于南水北调工程基金方案的汇报，对当前南水北调工程建设中的一系列重大问题进行了研究并做出决定。温家宝总理在会上发表了重要讲话，对搞好南水北调工程建设下一步工作做出了全面部署，提出了明确的要求。这对进一步推动南水北调工程建设将起到极为重要的作用。

2.1　牢固树立和落实科学发展观，正确处理工程建设中的五个方面关系，扎实推进南水北调工程建设

温家宝总理在建委会二次全会上强调，保证南水北调工程建设的顺利进行，必须按照科学发展观的要求，认真解决好工程建设中的矛盾和问题，特别是要处理好五个方面的关系。

第一，正确处理局部与整体的关系。南水北调统筹考虑了长江、淮河、黄河、海河几大流域水资源的合理配置，兼顾了受水区、工程沿线区、调水区的经济效益、社会效益和生态效益，有利全局，惠及各方。但各地受益的方面、时间、范围、程度等有所不同，承担的任务也有所差别。各地区、各部门要增强大局意识，统一思想，密切配合，发扬“全国一盘棋”精神，自

觉做到小局服从大局，局部服从整体，共同推进工程建设。

第二，正确处理工程建设与治污和生态环境保护的关系。水污染治理、水环境保护是南水北调成败的关键。要在推进工程建设的同时，切实搞好治污和环境保护工作，特别是要把水污染防治作为重中之重，使南水北调工程成为“清水走廊”“绿色走廊”，确保调来的水是干净的水，可用的水。各级政府要切实负起责任，要坚持依法治理，充分发挥市场机制的作用，调动全社会参与环境保护和污染治理的积极性。

第三，正确处理调水与节水、用水的关系。解决北方水资源短缺问题，既要调水，更要节水。如果不采取强有力的节水措施，调多少水都不够用。节水为主，治污优先，是解决北方水资源短缺的重大方针。要加大宣传力度，增强全社会的节水意识。加快出台节水法规和节水措施，以调水促节水、保用水，建立良好的调水和用水机制，建设节水型社会。受水区要制定控制超采地下水和科学合理用水的措施，统筹解决好生活、生产和生态用水，有效地保护地下水资源。

第四，正确处理主体工程与配套工程的关系。主体工程与配套工程要协调建设，以最大限度地发挥工程的整体效益。当前。东、中线主体工程已经开工建设，但配套工程规划和设计作相对缓慢，这会直接影响工程整体效益的发挥。必须给予足够的重视。配套工程建设的责任主要在地方，有关地方政府要加强领导，抓紧搞好规划和协调工作。

第五，正确处理质量与进度的关系。南水北调工程是中华民族的千秋伟业，必须确保建设质量。要建立健全质量责任制，实行质量责任追究制。实行合理工期，工期进度要服从工程质量，不论是工程设计，还是施工，都必须遵循这一原则。要建立严格的稽察监督制度。稽察监督工作要抓源头，抓预防，介入建设过程，实行全过程监督，努力把南水北调工程建没成为一流的水利工程。这项工程的成败得失最终要靠历史来检验。我们要对人民负责，对历史负责，对子孙后代负责。

温家宝总理的讲话，深刻论述了南水北调工程建设中的重要关系，指出了工程建设需要长期遵循的原则和思路，高屋建瓴，内涵丰富，具有全局性、战略性和前瞻性，对于我们搞好工程建设具有十分重要的指导作用。我们要深入领会，认真，贯彻，落实在工程建设和各项工作中。

2.2　建委会二次全会对若干重大问题进行研究并做出决定

2.2.1　关于工程建设目标和2004年度计划安排根据国务院2002年批准的《南水北调工程总体规划》和当前京津冀地区缺水状况，本次会议确定：南水北调东线一期工程2007年通水，中线一期工程2010年通水。有关部门要切实做好各项前期工作，努力保证前期工作适应工程建设进度的需要。要抓紧研究论证向北京、天津应急供水方案，加快丹江口大坝加高等工程的设计和审查工作，使这些工程项目尽早开工建设。同时，要加快东线、中线一期工程项目建议书、可行性研究报告的论证和审查，搞好西线工程方案的论证和选比。

会议原则同意2004年至2005年汛前安排建设13项单项工程，优先保证续建项目和建委会一次全会确定的项目。2005年汛前计划新开工中线漳河至石家庄段、黄河北至漳河段工程和东线南四湖至东平湖段、穿黄等4项工程。2004年度建设投资安排102亿元，考虑基金政策出台的时效性，中央投资外其他建设资金通过贷款筹集。

2.2.2　关于工程总体投资会议明确，要切实管好用好建设资金，最大限度地发挥投资效益。一是严防工程投资层层加码，严格控制工程建设标准和规模，实事求是地核定工程概算，对工程建设的各个环节都要认真审核。二是确保资金到位，既要精打细算，又要打足给够，不能留有缺口。三是切实加强资金管理，对工程投资要实行“静态控制、动态管理”，严格控制工程成本，建立工程投资约束激励机制。四是坚决防止贪污、挪用建设资金的问题发生。工程概算在国务院批复可行性研究报告时确定。会议同时明确，对工程实施过程中必须增加的投资，由发改委牵头会同有关部门研究提出解决办法。

2.2.3　关于建设资金筹集方案 会议原则同意“南水北调工程基金方案”。原则同意将南水北调工程中央投资比例由20%提高到30%，基金比例相应由35%降低到25%。基金可由地方通过安排财政投入、提高供水价格、提高水资源费标准等多渠道筹集。征收基金的范围、标准由沿线省市政府根据本地区承担的基金份额、工程进度、水价调整空间以及社会可承受能力等因素合理确定。会议明确，《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》将由发改委进一步征求有关地方和部门的意见，修改完善后尽快按程序报国务院批准。有关部门和省、市要按照方案确定的原则，尽快制定实施细则，做好基金筹措和管理工作。财政部要加强基金的征收和管理。

2.2.4　关于项目审批职能调整会议决定，在南水北调工程项目法人组建后。工程项目初步设计的组织工作逐步移交项目法人负责;东、中线一期工程项目建议书，国务院委托发展改革委批复;东、中线一期工程可行性研究报告经国务院批准后，单项工程初步设计的审批工作，交由南水北调办承办。可研报告批准前的前期工作仍由发改委与水利部负责，对2003年结转及今年拟开工项目要抓紧审批，力争早日开工。要强化项目法人的责任，重视发挥项目法人在前期工作中的作用。要保证前期工作投入，充实和加强设计力量，确保前期工作的质量和进度。

2.2.5　关于工程建设管理模式 会议决定，要按照政企分开、政事分开的原则，严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理和合同管理制。鉴于南水北调工程的实际，南水北调工程建设单项工程实行委托制、代建制和直接管理相结合的管理模式。即对工程技术复杂、工期压力大的枢纽、重要渠段(河)及省(市)边界工程，由项目法人直接建设管理或招标选择专业建设管理机构实行代建制管理;对技术含量低、工期压力小的渠(河)道工程，由项目法人以合同方式，委托地方政府指定或组建的建设管理机构组织建设。不论采取何种方式，工程竣工后均由项目法人统一管理。项目法人必须承担起筹资、建设、运行、还贷、资产保值增值的责任。在工程建设中，项目法人要切实加强标段划分审查、工程质量管理、设计修改审批、建设资金控制等环节的管理。要坚持依法行政，照章建设，抓紧完善各项管理制度，全面实行工程建设的合同化管理。要规范工程建设招标投标行为，通过竞争机制择优选择设计、施工、监理和管理队伍。要健全工程质量、安全、进度等各项管理制度和监管体系，为优质、高效地推进工程建设提供制度保障。

2.2.6　关于征地补偿和移民安置会议决定，要坚持开发式移民的方针，确保移民搬迁后生活水平不降低，做到搬得出、稳得住、能发展。一要制定切实可行的移民安置规划或方案，妥善解决移民的住房和生产等生计问题。二要按照确定的征地补偿标准，将移民安置费用编入工程概算，确保资金来源。在南水北调工程概算中按国家有关规定列入森林植被恢复

费、土地开垦费、耕地占用税等费用，南水北调工程项目法人向项目所在地政府缴纳森林植被恢复费后，南水北调工程沿线森林植被恢复费交费区域的绿化工作，由当地政府负责。三要明确各方面在移民安置工作上的责任，形成建委会领导、省级政府负责、县为基础、项目法人参与的移民工作管理体制。四要认真贯彻保护耕地的基本国策，坚持节约用地，通过优化工程设计尽量减少耕地占用。五要加强移民资金的管理和监督，确保移民资金真正用到移民身上。南水北调办要抓紧制订《南水北调工程建设征地补偿和移民安置办法》，尽快按程序报国务院审批。

2.2.7　关于污染治理和水源保护 会议决定，要严格依法治污，认真制定和严格实行治污责任制，加快治污工程建设的进度，把水污染状况降到控制标准以内。要确定合理的污水、垃圾处理收费标准，改革污水、垃圾处理厂的建设和运营机制，严格控制企业污染超标排放。中线工程的当务之急是加强水源区保护。要加强对丹江口库区及上游地区的环境保护和治理，建立由发展改革委牵头的丹江口库区及上游水源保护和生态建设的协调机制。

会议还要求，南水北调办作为南水北调建委的办事机构，要认真履行协调服务和监督检查的职责，健全和完善工作协调机制，及时召开建设协调会议，研究解决南水北调工程建设中的有关问题，加强调查研究，及时提出建议。供南水北调建委和国务院决策。有关部门和地方要积极支持南水北调办的工作。

3　今后一个时期南水北调工程建设的工作重点

建委会二次全会对南水北调工程建设下一步工作做出了全面部署。南水北调办认真贯彻落实建委会精神，研究提出今后一个时期工作的总体要求是：加强和促进南水北调前期工作。努力推进东、中线工程全面开工建设，确保工程建设质量和资金安全，正确处理好工程建设与征地移民的关系，保持和发展南水北调工程建设的良好势头。加强东线治污和中线水源地水资源与水环境保护，不失时机地推动配套工程建设，实现主体工程与配套工作协调进展，按期实现南水北调工程总体规划目标。

3.1　切实加强前期工作，确保年度建设计划全面实现

加快并做好前期工作是落实年度建设计划、实现南水北调工程建设目标的前提。为此。要努力做好以下工作

3.1.1　做好项目审批职能调整的各项工作 根据建委会二次全会的决定，在东、中线一期工程可研报告经国务院批准后，单项工程初步设计的审批工作将交由办公室承办。据分析，在目前32项单项工程所含的50项设计单元工程中，有20项设计单元工程初步设计要交由南水北调办组织审批。各级南水北调工作机构要在加强当前前期工作的促进和协调、积极参与、主动配合的基础上，积极研究调整后的工作方案，加强与有关方面的协调，充分发挥项目法人在前期工作中的作用，认真做好组织、技术准备工作，努力适应项目审批职能调整的新情况，确保不同阶段前期工作的有效衔接。

3.1.2　加强设计整合和审查，提高设计工作质量 设计质量是工程建设质量的基础。在今后的前期工作中，各省市水利厅局，南水北调办公室要进一步健全、完善设计工作机制，在尊重历史和保证不影响设计进度及开工建设的前提下，积极引入市场机制，加强设计方案优化和经济效益比选，降低建设成本，要加强前期工作中环评、水保、土地预审、文物保护等专项工作的协调，提高设计质量，要采取设计监理等办法，加强总体设计的全过程控制和单项设计的设计监督。提高设计成果的科学性、一致性。要支持项目法人积极参与前期工作，认真听取项目法人的意见和建议，创造条件使项目法人尽快实现初步设计组织工作的到位。

3.1.3　加强工程概算的控制和管理，严格控制工程投资 由于南水北调工程设计周期短导致的设计深度不足，以及政策、物价等原因，工程投资已呈总体突破趋势，东、中线一期工程项目建议书估算投资已突破总体规划投资217亿元。从已审查的单项工程可研报告和初步设计来看，工程投资还将有所增加。因此。在设计、审查等前期工作中，既要实事求是依照政策规定和设计规范打足工程概算，防止重大设计漏项、投资漏列或计列不足，又要严格控制投资，杜绝提高标准、扩大规模、随船搭车，防止工程投资膨胀。按照建委会二次全会的要求，我们要依据国务院批复的东、中线一期工程总体可研报告的静态投资，研究增加投资的筹集渠道和办法，帮助项目法人对工程概算实行“静态控制、动态管理”。并切实做好相关管理办法的制定工作。严格控制工程成本，建立工程投资约束激励机制。

3.1.4　做好前期工作费用测算、拨付、返还等管理工作 目前，水利部正在对国家已支付的南水北调工程前期工作费用进行清理、核查，待水利部提出前期工作经费使用意见后，各项目法人要按项目初步设计概算要求和设计合同支付赊欠设计单位的勘测设计费。对各省市政府部门原垫付给设计单位的前期工作经费，由设计单位负责返还。为加强前期工作，加快设计进度，由项目法人组织初步设计工作的，将由项目法人与设计单位签署设计合同或委托协议，并根据设计进度和质量支付设计费用。我们正在积极促请发改委从基本建设投资中安排部分前期工作经费，力争提前预付设计单位。各设计单位要严格控制设计费用，保证专款专用，各有关审计、稽察部门，要加强前期经费的检查，项目法人要加强合同执行的监管工作。

3.2　理顺工程建设管理体制，运用市场机制充分调动中央、地方两个积极性

南水北调工程既不同于经济效益显著的三峡工程，也不同于公益性的长江堤防工程，应在借鉴其他工程管理经验的基础上，结合自身的特点探索有利于工程在市场经济条件下利用市场配置资源，充分发挥中央、地方两个积极性的管理新模式。南水北调建委会已决定在南水北调工程建设中实行委托制、代建制和直接管理相结合的管理模式，这是南水北调工程建设的正确选择。这种建设管理模式有利于实现项目法人责权利的统一，有利于发挥地方政府的优势和积极性，有利于推动投资体制改革，降低工程成本，提高管理水平。一种新的管理模式的形成，需要方方面面的协作和配合，需要更多的理解和支持。在今后的工程建设中，我们要深入探索，不断实践，使这一模式日益规范和完善。

3.2.1　制定完善的管理制度，加强政府的协调与监督 实施代建制、委托制和项目法人直接管理相结合的建设管理模式，关键是要制定完善的管理制度，充分发挥政府的协调和监督管理职能。我们正在根据国家有关规定和国务院批准的《若干意见》，结合南水北调工程的特点，在充分征求各方面意见的基础上，制定《南水北调工程项目建设管理单位管理规定》和《南水北调工程项目建设委托管理暂行办法》，进一步明确建设管理责任，规范建设管理行为，确保工程质量、安全、进度、投资等控制目标的实现。

3.2.2　各省市南水北调办要认真履行职责，加强市场监管和环境保障南水北调工程战线长，涉及面广，政府管理任务繁

重，国务院南水北调办要尽快研究明确不同层次政府管理的职责，加大对地方南水北调办的授权，各省市南水北调办要根据国务院南水北调办的授权，加强对相关的建设管理活动进行监管。要全面贯彻落实国家有关南水北调工程建设的法律、法规、政策、措施和决定，切实担负起工程建设中的征地拆迁、移民安置工作，认真做好节水治污及生态环境保护的协调、监督，认真履行南水北调配套工程建设管理职责，研究制订配套工程建设管理办法，为南水北调工程建设管理营造良好的施工和建设环境。

3.2.3　充分发挥项目法人的责任主体作用，分清职责，落实责任南水北调工程项目法人是工程建设和运营管理的责任主体，对主体工程的质量、安全、进度、筹资和资金使用负总责。各级南水北调办事机构要积极支持项目法人履行职责，发挥作用。项目法人应根据国家有关法规、南水北调办制定的有关制度，加强标段划分审查、工程质量管理、设计修改审批、建设资金控制、征地移民实施等环节的管理，切实负起责任。

3.2.4　认真履行合同、协议，建立合同管理的约束和激励机制项目法人对南水北调主体工程建设全部实行合同管理，对委托地方政府指定或组建的项目建设管理机构管理的项目，也要签订委托协议，受委托机构也必须对管理项目严格按照“四制”实行合同管理。合同的订立应采用规范性合同范本。对南水北调主体工程建设项目合同额较大的项目，项目法人或其委托的项目建设管理单位在合同谈判前应组织有关法律、合同管理、经济、技术等方面专家对合同条件严格审查。合同双方必须严格按《合同法》及合同规定办事。国务院南水北调办及省市南水北调办将根据授权依法对南水北调主体工程项目合同执行情况实施监督管理。

要建立相应的约束激励机制，加强工程概算的“静态控制，动态管理”，对认真履行合同、节约工程建设资金的，要给予奖励。

3.3　规范南水北调工程建设市场，确保工程安全、资金安全和干部安全

温家宝总理在建委会二次全会上语重心长地强调：南水北调工程绝不能发生贪污、挪用资金等不廉洁的事情。这是对我们的殷切希望。我们必须警钟长鸣，防微杜渐，对南水北调工程建设高标准，严要求，从严管理，规范南水北调工程建设市场，加强不同层次管理队伍的廉政建设，构筑教育、制度、监督并重的反腐败工作体系，确保工程安全、资金安全和干部安全。

3.3.1　加快制订与《若干意见》相配套的各项制度，规范建筑市场和责任主体的行为南水北调建委会批准的《南水北调工程建设管理的若干意见》，为南水北调工程建设提供了制度框架，奠定了管理基础，南水北调办要抓紧配套制度的制定，要注重制度的完整性、科学性和可操作性。建立健全工程建设管理法规体系。推行工程建设的规范化、制度化、科学化管理，确保工程质量、安全、进度和投资效益，为全面加强南水北调工程建设管理提供制度上的保证。

3.3.2　项目法人和建设管理单位要加强自律，依法依规办事要严格执行“四制”，规范南水北调工程建设市场。严格招标项目分标的核准，按照《若干意见》要求，南水北调主体工程招标分标方案应报办公室核准。为规范评标工作，办公室已着手组建统一的南水北调工程评标专家库。今后南水北调主体工程建设的各类招标，其评标专家都要从统一的评标专家库中随机抽取。各级南水北调办要加强对工程建设市场的监督管理，打破地区、行业垄断，净化市场环境。加强对招投标活动的行政监督，加强对转包和违法分包的查处，要通过制定和完善有关规章制度，加强对项目法人及建设管理单位的教育、约束，加强对各类招投标及建设活动的社会监督。规范各市场主体的行为，确保招投标工作公开、公平、公正。

3.3.3　建立和完善质量保证体系，切实保证工程建设质量南水北调工程的质量是南水北调的生命，是对国家负责、对人民负责、对子孙后代负责的具体体现。根据南水北调工程建设管理体制和管理模式，南水北调工程质量监督工作，采用集中统一管理、分项目实施的质量监督管理方式。办公室依法对主体工程质量实施监督管理，有关的质量监督机构将于年内明确并到位，履行工程质量监督的职责，项目法人作为工程质量的责任主体，要建立施工单位负责、建设监理监督、建设管理单位管理的质量保证体系，要实行班组自检、施工单位复检、建设监理联检的三级质量检查制度。建立质量责任制和责任追究制。严格工程质量管理。完善质量管理制度和工程验收管理办法。各级南水北调机构要共同努力，逐步建立和完善项目法人负责、监理单位控制、设计和施工单位保证、政府部门监督的南水北调工程建设质量管理体系。

3.3.4　加强工程建设的检查和监督，保证工程、资金和干部安全根据国家有关法律法规，办公室将尽快编制南水北调工程监督管理有关规章制度，加强对主体工程、截污导流、移民等工程的监督和经常性稽察。各省市南水北调办要负责对地方配套工程建设及国务院南水北调办授权的主体工程建设的有关方面进行监督;充分发挥社会舆论监督和群众监督的作用，对工程建设中各类违规违纪以及工程质量问题，予以坚决查处，对项目法人、建设监理、施工设计单位的违规行为建立档案，酌情公布。

3.3.5　协调有关部门落实基金方案，促使基金早日征收基金方案由国务院颁布以后，南水北调沿线各有关省市要结合各地实际，协调各地发改委、财政厅(局)尽快制定基金方案实施细则，促使基金早日征收，确保工程建设的资金需求。地方各级南水北调办要加强督促和协调。

3.4　做好征地移民工作，保证工程建设的顺利进行

移民工作涉及面广，政策性、社会性强，要充分认识这项工作的艰巨性和复杂性。要遵照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，本着对工程负责，对移民负责的精神，做好工程征地和移民安置工作。要按照建委会的部署，统一认识、狠抓落实，正确处理好工程建设与移民的关系，既保证工程建设的顺利进行，又确保移民搬迁后生活水平不降低，做到搬得出、稳得住、能发展。

3.4.1　落实责任，规范征地移民工作的管理征地补偿和移民安置工作涉及到很多部门和行业，必须依靠地方政府才能把各项工作统筹起来并落到实处。南水北调建委会第二次全体会议明确在南水北调工程建设中实行建委会领导，省(市)政府负责，县为基础。项目法人参与的管理体制，是符合南水北调实际的，我们要在具体工作中认真贯彻，项目法人将与各省市征地移民管理机构签订委托协议，明确双方的责任和权力，南水北调办也将与有关省市签订责任书，加强协议执行的协调和监督。省级移民机构或南水北调办公室作为具体承担组织实施移民安置的机构，是实施征地移民工作的责任主体，要切实负起责任，做好移民工作的协调和管理。各级移民管理机构要主动与投资、国土、城建、农业、文物、森林、环保、公安、交通以及信访等相关部门沟通情况。建立良好的业务合作关系，在各级政府的统一协调下，调动各方面的积极性，稳步

有序地推进征地补偿和移民安置的顺利进行。

3.4.2　实事求是，合理确定补偿投资 占地淹没调查是计算补偿投资和制订移民安置规划的基础。必须坚持实事求是的原则。各南水北调移民机构、办事机构一定要认真负责地支持项目法人在开展初步设计的过程中，把调查结果进一步核实准确，为顺利实施补偿打好基础。已开工及已审批初步设计但尚未开工的项目征地补偿标准和税费计列不足的，要根据建委会二次全会确定的标准和要求，开展调增征地移民概算工作。各单位在参与审查单项可研、总体可研、初步设计时，必须依照确定的政策提出审查意见，确保总体可研不再漏缺，为顺利签订投资和任务包干协议打好基础。

3.4.3　科学规划，杜绝出现无土地、无工作、无保险的“三无”人口 农以地为本。农村移民安置规划，必须走大农业安置的路子，本地不具备充足耕地资源的，应规划外迁方案，切实做到农村移民安置后有一份基本的耕地，杜绝出现失地移民。城镇、工业企业、专项设施的迁建规划，按照原规模、原标准或恢复原功能计算补偿投资，超出部分由有关地方政府和迁建单位自行解决投资来源。城镇征地搬迁工作要在征地补偿的基础上，研究经营性项目土地转让收弥补南水北调工程政府性补偿不足的问题，为城镇移民建立保险。加强培训，引导就业。确保城乡社会稳定和移民长治久安。省级移民机构在参与规划时，要与有关市县充分协商超出部分投资落实的可能性和可行性，实事求是作好规划，防止出现摊子过大、标准过高和规划方案的不落实。

南水北调东、中线一期工程所在区域文物保护的任务繁重，受到社会各界的关注。当前首先要抓紧文物勘探调查、制定切实的保护方案，及时纳入东、中线一期工程总体移民安置规划。各省南水北调办、移民管理机构要积极参与，主动协调项目法人、设计单位和文物部门等，共同做好工作。

3.4.4　公正公开，严格依法监督和检查要高度重视移民资金的监督和管理，切实避免出现贪污、挪用、挤占等问题。要认真研究制定移民资金尤其是设计费、管理费、科研费及不可预见费的管理办法。要严肃查处贪污、挪用、挤占移民资金的案件。移民工作要置于各级政府和移民群众的监督之下，各级移民管理机构要制定严格的内部管理制度，加强内部审计，主动接受上级的审计、稽查、监督，确保移民资金安全，经得起社会、历史的检验。

3.4.5　依法征地，维护南水北调工程依法用地的良好形象最近国务院下发了“关于深化改革严格土地管理的决定”，专门召开了加强土地管理的电视电话会议，强调要实行最严格的土地管理制度。各单位要提高认识，按照国务院的要求做好相关工作。南水北调工程是社会关注的热点，在用地方面一定要依法办事，维护良好形象。

可行性研究报告上报之前。必须完成用地预审工作。在可行性研究阶段的单项工程，要按照用地预审要求补充做好前期工作。已经开工但正式用地手续尚未办理的，调整概算后要尽快补充办理用地手续。新开工项目要按照国务院关于严格土地管理的要求，认真做好开工前的各项工作。项目法人作为工程用地的责任主体要认真负起责任，及时办理各项用地手续，有关省市南水北调办、移民机构应积极支持配合项目法人作好这项工作。

3.5 落实“三先三后”原则，加强水污染治理和水环境保护

3.5.1　统一思想，落实责任，贯彻“三先三后”的原则，确保东线治污目标的实现要坚持节水为本、治污优先的方针，把水污染防治作为重中之重，把南水北调工程建设成为“清水走廊”“绿色走廊”。要认真贯彻落实淮河流域水污染防治现场会议精神，以淮河流域水污染治理成果促进东线治污目标的实现。在淮河流域治污目标调整的情况下，按照建委会确定的“东线2007年通水目标”，东线治污工作要做到“四个不变”：一是要求不变。始终坚持“三先三后”的原则;二是目标不变，到2005年江苏省实现Ⅲ类水质目标，南四湖、东平湖水质基本达到Ⅲ类标准，到2007年输水干线全线稳定达到Ⅲ类水质要求;三是时限不变，东线一期2007年前建设清水廊道的目标不变;四是任务不变，到2007年前必须完成东线一期确定的260项治污项目。苏鲁两省南水北调办要积极协调有关部门，两省淮河水污染治理领导小组办事机构要加强项目安排和实施的监督，建立严格的治污责任追究制度。优先实施列入淮河“十五”计划的南水北调235个治污项目。要加强对目标责任的考核，加大监督检查力度。两省有关市县要提高污水处理费收费标准，加大收费和污水处理管网配套的力度，促使已建污水处理厂正常运行，发挥已建工程的投资效益。

3.5.2　加快截污导流项目的实施　根据国务院批转的东线工程治污实施意见，截污导流项目投资列入调水主体工程，目前南水北调办正协商发改委、环保总局及水利部，研究截污导流项目的管理方式，山东、江苏两省应在国务院南水北调办的指导下，尽快明确该项目的实施主体，使项目法人尽快介入，及早组织，加快截污导流工程前期工作步伐。要努力实现年内有一至两个项目开工的目标。

3.5.3　加强中线水源保护工作和东线治污前期工作，促进治污项目开工建没治污及水资源保护工作涉及面广，要动员全社会积极参与才能见到成效。当前，发改委正会同南水北调办等有关部门研究建立南水北调工程治污与生态环境保护工作机制，落实东线治污计划及资金渠道，研究治污工作的相应政策。办公室将会同国务院有关部门对丹江口库区及上游退耕还林、水土保持、生态保护区建设和东线水污染防治等项工作加强协调和支持力度。各省南水北调办也要加强与省内各有关部门的协调，发挥行业优势，促进各项工作的开展。要建立完善治污工作进展和水质信息上报制度，按季、按年上报工作信息。

《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》将于年内上报国务院。湖北、河南两省南水北调办要积极协调配合省内有关部门，在做好规划项目实施的同时，及早开展库区饮用水源保护区和生态功能保护区的划定工作。

3.5.4　充分发挥污水处理工程效益，杜绝边治理、边污染的现象发生沿线省市南水北调办要协调督促有关部门制定污水处理费收费新标准，力争在2005年内实现保本徽利。要按照“谁污染、谁治理、污染者付费”的原则，推广使用社会资金以BOT等方式建设城市污水处理厂的经验，促进城市污水治理社会化、市场化和专业化。中线水源区要按照“小步、快跑”的原则，逐步提高城市污水及垃圾处理收费标准。

严禁在水源地和调水沿线新建污染企业，坚决制止新上污染项目，关停不能达标排放的工业企业。中线要及时调减丹江口库区黄姜种植面积，控制黄姜加工企业规模，下大气力研究解决黄姜加工污染问题。要加强对重点污染企业的监督检查，严肃查处违法排污行为。

3.6加快配套工程的前期工作，实现调水效益的充分发挥

南水北调工程效益的最终实现，是靠主体和配套工程的统一、协调、同步建设。有关部门和地方南水北调办事机构，

要加强对配套工程规划工作的协调和指导。及时着手进行干线口门到水厂线路规划，加强水厂的选点、城市供水管网建设、城市自备水井封存等各项前期工作，合理规定分期实施，使骨干工程和配套工程建设有序衔接，确保在骨干工程通水时，配套工程也能实现通水目标。

3.6.1 明确和落实配套工程的建设责任 当前，南水北调沿线省市政府对主体工程建设十分重视，主动要求承担主体工程建设任务，但对由本省市负责的配套工程重视程度还不够。各地要加强对配套工程建设紧迫性的认识，沿线南水北调办事机构要充分认识组织配套工程建设的责任，提出配套工程建设的具体目标，明确配套工程的责任主体，加快：配套工程建设步伐。

3.6.2　加强配套工程的前期工作和资金筹措办法的研究南水北调沿线各省市要根据《总体规划》，尽快编制本省市配套工程规划和实施方案，保证配套工程能同步建设。要加快城市管网的改造和建设，实现和主体工程的有效衔接。在编制规划的基础上，要认真研究落实各省市配套工程的资金筹集方案。

3.6.3　组建配套工程的项目法人，完善建设管理体制各地要尽快研究组建配套工程建设的项目法人，完善配套工程建设管理体制，使配套工程建设的项目法人及早介入配套工程的前期工作，形成和各城市水厂统一管理的建设管理机制，确保南水北调工程通水后的水资源优化配置。

3.6.4　制订配套工程的建设管理办法 各地在注意做好配套工程建设前期工作的同时，要积极进行政策法规建设，制定配套工程管理办法，理清南水北调配套工程建设管理责任，明确管理程序和管理要求，逐步建立起南水北调配套工程建设的制度保障体系，规范配套工程的建设管理。

4　切实履行各级南水北调办公室的职责

温家宝总理在建委会二次全会上强调，“南水北调办公室作为建委会的常设办事机构，要认真履行协调服务和监督检查的职责，加强调查研究，及时提出建议，供建委会和国务院决策。”各级南水北调办事机构要按照要求，进一步提高认识，增强紧迫感和使命感，切实履行好职责。

4.1　认清形势，明确责任，坚决贯彻落实建委会二次全会精神

实施南水北调工程是党中央、国务院的战略决策，是落实“三个代表”重要思想的重大举措，是树立和落实科学发展观的一次伟大实践，是加强党的执政能力建设的具体体现。全面贯彻落实建委会二次全会精神，就是要把会议议定的各项工作落到实处，保证南水北调工程建设的顺利进行;就是要正确协调和处理好工程建设中的各种矛盾和问题;就是要按照建委会确定的职能分工，划分中央和地方南水北调办的职责，明确各自的责任范围，协调各有关部门，各司其职，各负其责，精诚团结，通力合作，精心设计，精心施工，精心管理，共同把南水北调的事情办好。

4.2　统一思想，团结协作，主动服从和服务于南水北调建设大局

各级南水北调办的同志们要胸怀大局，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的战略部署上来，正确处理好中央与地方，调水区与受水区，整体与局部，眼前与长远的利益关系，正确处理干线与配套，工程建设与征地移民、治污等各项工作关系。明确任务，统一思想，团结协作，密切配合，坚持国家和人民的利益高于一切，自觉做到小局服从大局，局部服从整体，各地区、各部门的工作安排都要服从和服务于南水北调工程建设大局。只有南水北调工程建设的顺利实施，才能真正实现合理配置水资源这一重大战略决策，为受水区和调水区经济社会和生态可持续发展提供支撑和保障。

4.3　政府监管，企业主导，充分发挥项目法人的作用

各级南水北调办要认真履行政府管理职能，不断完善工程进度、质量、安全等各项管理制度和监管体系，加强对委托、代建活动和南水北调建筑市场的监管。与此同时，要按照政事分开、政企分开的原则，严格实行项目法人责任制，将工程建设管理的具体任务交付给项目法人承担，充分发挥项目法人的作用，实现项目法人责、权、利的统一。要根据《若干意见》和项目管理的不同方式，督促项目法人尽快拟订工程质量、资金安全、技术进步等管理办法，明确不同层次的管理责任、权限，建立约束、激励机制。

4.4　协调保障，创造条件，千方百计实现年度工程建设目标

当前南水北调的中心工作就是确保工程开工，确保年度工程建设目标的实现。围绕这一中心，进一步做好协调工作、创造工程开工建设的有利条件，将是我们工作的重中之重。各省市南水北调办从一开始就要牢固树立起协调观念，积极主动，协调各方，促进各项工作有条不紊地展开。要站在国家和人民利益的立场，从推动南水北调工程建设的大局出发，加大各项工作的协调力度，不争权，不争利，不争功，不诿过，只求南水北调工程的顺利进展和各阶段目标的实现，只求通过树立各级南水北调办公室公正、廉洁、高效的良好形象，通过我们的工作来赢得各方面的理解、信任、尊重和支持。

4.5　立党为公、执政为民，全面加强干部队伍建设

党的十六届四中全会强调，加强党的执政能力建设，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键。工作做得如何，从根本上说，取决于建设者的素质。加强干部队伍建设，是各级南水北调办事机构的重要任务。因此，要从加强党的执政能力建设和促进南水北调事业发展的战略高度，加大干部培养的力度，切实加强干部队伍建设。要采取综合措施，全面提升南水北调工作人员的政治素质、业务素质，着力于建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的南水北调干部职工队伍，确保南水北调工程建设目标的实现。

作者：张基尧

第2篇：为建设区域性医疗中心而努力奋斗

2020年，河南省商丘市第一人民医院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代卫生健康工作方针，坚持以患者为中心，以深化医改为动力，全面加强党的领导，对标三级公立医院绩效考核要求，控制医院运行成本，加大医保控费力度，重点抓好关键技术突破，努力打造一批有实力、有影响的学科，实现医院又好又快发展，为建设健康商丘作出新的更大贡献。

近日，就“为建设区域性医疗中心而努力奋斗”的有关具体问题，记者采访了商丘市第一人民医院党委书记、院长韩传恩。

决策探索：面对突如其来的新冠肺炎疫情，商丘市第一人民医院是如何按照商丘市疫情防控指挥部的要求开展工作的?

韩传恩：突如其来的新冠肺炎疫情，给我国乃至世界带来沉重灾难。在大灾面前，全院职工同心同德，严格按照市疫情防控指挥部的要求，立足“四早”，超前谋划，规范设置预检分诊、发热门诊、隔离病房。在商丘疫情最严重的时期，我院派出三批医疗队支援商丘市立医院，并圆满完成了支援任务。

2020年2月21日，根据河南省卫生健康委的要求，我们又组建了63人的重症救治队伍，逆行出征，驰援武汉。在武汉大学人民医院东院，与包括李兰娟院士团队等四个国家队一道共同救治新冠肺炎重症患者。队员们工作上敢打敢拼，与队友积极配合，视患者如親人，弘扬了我院“患者需求至上，团队合作”的核心价值观，得到了患者的认可与赞扬，赢得了李兰娟院士团队等国家医疗队的认可与好评。3月30日，全体队员平安返回，实现了队员零感染。

全国疫情目前已经平稳，但世界各国疫情还在蔓延，我们面临的风险依然很大。新冠病毒生物学特性、中间宿主、流行规律、传染方式等仍然未被认知，国内还存在无症状感染者。对此我们高度重视，不敢有任何松懈麻痹的想法，紧盯就诊患者识别，紧盯陪护人员管理，紧盯医务人员防控，紧盯临床人员的培训，切实做好常态化疫情防控工作。

疫情给医院管理带来巨大冲击，对医院今后的发展造成新的挑战。新冠肺炎疫情让我们深刻认识到疾病防控的重要性，无论是急性传染性疾病还是慢病，在学科发展上再次提醒我们，要发展拳头科室，如重症医学体系、消化科、外科、儿科等学科;在医院布局上，要结合此次疫情的要求，建立平战结合、独立运营、功能齐全的救治空间，以应对突发性公共卫生事件和重大自然灾害;在物资储备上，要做好灾害脆弱性分析，要有空间、有储备，能应急;在人员的储备上，增加部分科室人员，加强培训，应对急需。

决策探索：医院怎样继续做好党建和党风廉政建设?

韩传恩：一是坚持把党的政治建设摆在首位。坚决做到“两个维护”。坚持第一议题及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神。严肃和规范党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深化理论武装，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动理想信念教育常态化制度化。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，巩固拓展主题教育成果。三是加强基层党组织建设、基层党组织结构调整和换届选举。通过支部设置调整和换届选举，进一步优化基层党组织领导班子结构，推进党的基层组织建设全面进步全面过硬，为医院建设发展提供坚强的政治和组织保证。加强党建工作规范化建设，认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，开展党支部星级评定，总结推广党支部工作法，推进党支部标准化规范化建设。加强党务干部队伍建设，配强专职、激活兼职，建设高素质专业化党务干部队伍。推动基层党建创新发展，深入把握医院党建特点规律，推进基层党组织活动方式、方法、机制创新。四是持之以恒正风肃纪，落实好党风廉政建设“两个责任”要求。坚持党委书记带头、以上率下，强化领导班子成员“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。持续改进作风，严格落实中央“八项规定”，紧盯重要时间节点、关键岗位、重点领域，紧盯“四风”新动向，对顶风违纪行为从严查处。运用好正反两方面典型，开展先进典型教育和“反面”案例教育，筑牢大家拒腐防变的思想防线。抓好行业作风建设，继续开展医疗行风“九不准”和《医疗机构从业人员行为规范》的学习，坚决查处和纠正损害群众利益的不正之风，不断提高医务人员遵规守纪的意识。五是进一步推动文明创建活动的开展。强化思想、道德、文化、法制建设，提升干部职工的人文素养，积极倡导组建各种兴趣小组，丰富干部职工的精神文化生活。深入开展省级文明单位创建工作，积极参与“两城创建”工作，提升我院职工文明程度。

决策探索：医院如何持续开展“两围绕”服务?

韩传恩：去年开展“两围绕”服务的主题是“持续性服务”，创新服务举措，让就诊患者“最多跑一次”。一是做好就诊咨询引导宣传工作。二是通过医院微信公众号预约就诊。三是通过就医APP软件查询检查、检验结果。四是发挥自助机的作用，利用好支付宝、微信支付等功能，实行住院扫码支付功能和退费功能。五是设立小件寄存、失物招领等便民服务处，增加便民邮寄服务项目。六是发挥“志愿者服务”作用。七是成立“门诊—入院—出院”一站式服务中心，减少患者往返跑路次数。八是成立多学科联合门诊，开展多专科会诊，更好地解决疑难病例。

“两围绕”服务就是在就诊流程上做“减法”，在医疗服务上做“加法”，实现让来院患者就诊“最多跑一次”的服务承诺。认真落实《河南省医疗卫生系统“以病人为中心”优质服务60条》内容，实现患者从进院、预约挂号、交费、就诊、检查、取药、入院、出院、随访等一条龙服务，推行检查、住院、会诊、日间手术一站式预约管理、信息化分配，通过手机进入医院微信公众号预约，分段就诊，分诊台引导，诊室预约诊疗，缩短“三长一短”。

规划科室布局，改造就诊区域，改造楼层卫生间，改善就诊环境，提高就诊舒适度。持续推进门诊导诊服务，推进日间手术，开展延时检查，实行检验结果一单通。借力智慧医院建设，通过手机端完成诊间支付、查询检查结果、预约病案复印邮寄服务等，解决患者就诊的烦心事，不断提高群众看病就医的获得感。以开展“持续性服务”为着眼点，始终关注患者就医感受，提高医院的软实力，提高患者满意度。

同时，将“AR+3D”导航的挂号、收费、药房及科室位置实景“搬”到手机上，对患者担心的“不合理处方、不合理检查”实行系统拦截，实现让“数据多跑路，患者少跑腿”。

决策探索：医院如何加强学科建设和加快人才建设?

韩传恩：在加强学科建设方面，一是2020年有5～10个学科进入省重点学科或重点培育学科序列，发展影像、消化、普外、心血管、肿瘤、呼吸、重症医学、脑电图科、检验科、护理、创伤外科、骨科、妇产科等，打造优势学科群。医院在人才引进与培训、设备购置、科研等方面继续给予支持。二是创建省级区域性医疗中心。抓住国家区域性医疗中心建设机遇，认真研究区域性医疗中心的创建标准，创建3～5个省级区域性医疗中心。要走出去学习，与兄弟医院和科室全方位对比，找差距、找短板、谋发展。实施目标责任制，制定实施方案，明确责任人，兑现奖惩。三是学科结构进行调整。进一步做大做强急诊，充实壮大急诊队伍，提升急诊队伍技能，加强院前急救工作。以急救中心为平台，以胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重症儿童和新生儿救治中心规范化建设为抓手，以最简捷、高效的流程，完成所有的检查、诊断、救治，提升急危重症救治服务能力。加强与120指挥中心沟通与协调，合理收治急诊患者，完善重症医学体系建设，实现由重症床位数量的增加到综合能力的提升，逐步增加重症医学科医护人员，提高重症科室工作人员的待遇，提高重症患者的救治成功率。加强介入、内镜中心建设，整合医院资源，提高设备的利用率，提升检查结果的准确性，降低患者预约等待时间。加强外科学科建设，大力发展技术含量高、患者需求大、医保费用限制少的外科、医学美容科、健康体检、康复中心、中医、介入、整形外科等。

在加快人才建设方面，一是调整人才结构。把控进人总量，继续推行社会化服务，试行人工智能服务，继续引进优秀博士生，积极开展临床科研工作，逐步提高科研人员的比例。二是加强人才培养。继续鼓励年轻医生参加在职博士培养。走特殊管理轨道，与省内、国内知名专家签署技术(核心技术、新技术项目等)帮带协议。三是注重科研人才引进，发展专业岗位人才。以学科群带动学科发展。加强上下联动，实行柔性引进人才战略，不求所有，但求所用，提升科研水平，带动学科发展。

决策探索：如何持续改进医疗质量与安全?怎样加强医院文化建设?

韩传恩：在持续改进医疗质量与安全方面，一是营造安全氛围和安全文化。抓好不良事件上报、手卫生依从性管理、核心制度落实、院感、三甲评审指标落实等。加大对年轻医生考核。分系科组织年轻医生技能大赛，比如外科缝合比赛、内科阅CT片大赛等，进一步提升年轻医生的基本技能。二是加强医疗质量与安全。加强对医生病历书写质量管理，成立系科医疗质量与安全管理委员会，健全科室、系科、医院三级医疗质量管理体系。要有针对性地召开医疗质量安全大会，保证医疗安全。三是强化质量意识，保证医疗安全。以三甲医院复审为契机，进一步完善制度标准和流程。建立完善管理机制，员工尽责，患者受益，体现特色，社会满意。四是加强核心制度落实，提高医疗质量。严格按照制度规范要求行事，继续落实好医疗核心制度，特别是三级医师查房制度等，防范医疗纠纷发生。

在加强医院文化建设方面，一是以文化引领思想，以思想约束行为。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神。开展医院精神和核心价值觀的宣讲，进行医学人文素养培训，培养有医学情怀的医生护士，建设医院文化公园，展示院史、成绩荣誉和突出贡献人物。深入开展理想信念教育，把社会主义核心价值观融入到医院精神和医院文化建设中去。组织为医院建设和发展作出突出贡献的先进人物的事迹宣讲会等，引导职工以身边的劳模和先进人物为榜样，以饱满的热情和勇气，勤奋工作，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念在医院蔚然成风。继续坚持每季度开展一次“道德讲堂”活动，加强医务人员职业道德素质，让宣讲员、道德故事讲述人结合普法、反腐倡廉、职业道德、文明礼仪、社会公德等内容开展宣讲，引导职工树立正确的道德观、价值观。站在患者角度思考问题，让好习惯形成医院文化，变成医院全体员工的自觉行动，进一步提升医院职工对医院的认同感和归属感。二是加强与社区、基层医院的联系，成立专家义诊团队，坚持做好慢病防治，加强疾病防控科普知识传播，成立健康宣传团，人人都要成为义务宣传员。三是加强医联体建设。做好双向转诊和信息对接，争取不让周边地区患者流失。在实施“三输出”的过程中，要调动各方积极性，努力实现互利共赢。突出专业特色，建立技术帮扶机制，发挥我院技术优势，加大人才培养力度。探索医院发展新模式，建立和完善分级诊疗双向转诊机制，建立医疗机构间医疗信息共享平台。

不忘初心记使命，凝心聚力创辉煌。2021年我们会继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心，振奋精神，努力工作，无私奉献，为保护人民群众生命安全和身体健康，为建设健康商丘作出新的更大贡献，为建设区域性医疗中心而努力奋斗。

作者：朱群永 王璐 陈钦正 谢红雨

第3篇：为加快推进云南教育现代化而努力奋斗

2015年全省教育工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是在云南考察工作时的重要讲话精神，认真落实全国教育工作会议、省委九届八次、九次全会和全省“两会”精神，总结工作、分析形势、部署任务，动员全省教育系统广大干部师生进一步统一思想、凝心聚力，锐意进取、扎实工作，为加快推进云南教育现代化而努力奋斗。会前，李培书记、高峰副省长分别听取了会议有关情况汇报，对全省教育工作给予了充分肯定，对开好这次会议提出了明确要求。根据李培书记和高峰副省长的要求，围绕这次会议的主要任务，下面我讲三点意见。

一、锐意进取、狠抓落实，云南教育迈出科学发展新步伐

2014年，在省委、省政府的坚强领导和教育部的精心指导下，全省教育系统不断深化教育领域综合改革，认真落实立德树人根本任务，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，努力办好人民满意的教育，各项工作取得明显成效。

(一)各级各类教育协调发展。一是学前教育进一步增量提质。启动第二期学前教育三年行动计划，争取中央资金9.33亿元，省级投入1.12亿元。全省新增一级一等幼儿园7所。获国家级教学成果奖二等奖3项。学前三年毛入园率提高了5个百分点，达59.2%。二是城乡义务教育均衡发展有序推进。出台推进义务教育均衡发展实施意见，推进初中教育评价制度改革，完善中小学生学籍管理，探索学区化试点。15个县实现县域义务教育初步均衡发展，向国务院督导委申报5个义务教育基本均衡县。进一步规范中小学校招生和办学行为，切实减轻学生课业负担和家庭经济负担。全省小学适龄儿童入学率达99.5%，九年义务教育巩固率达92.2%。三是普通高中特色化发展步伐稳中有进。创建25所普通高中特色化发展实验学校，办学条件进一步优化。获国家级教学成果奖二等奖2项。高中阶段教育毛入学率由2013年的72.1%提高到2014年的75.3%。四是现代职业教育体系建设加快推进。深化高职对口中职招生、在校中职学生直升高职两项招生改革试点，不断扩大五年制招生规模。深入推进职业院校校企合作、产教融合，首批成立27个行业职业教育教学指导委员会。全省8个区域性职教园区(中心)已投入使用，入驻职业院校54所，学生达25.69万人。五是高等教育内涵建设取得新进展。省财政安排1.5亿元专项资金用于区域高水平大学建设。国家重点实验室等科技创新平台及学科学位授权点建设成效明显，高校协同创新中心和新型智库建设顺利推进。遴选6所高校推进应用本科转型发展试点工作。继续加强南亚、东南亚语种人才培养，推进国门大学建设。深入实施“2011计划”。认真实施省属高校贫困地区定向招生计划。获国家级教学成果一等奖1项、二等奖13项。高等教育毛入学率由2013年的25.8%提高到2014年的28.3%。六是民族教育工作稳步推进。学校民族团结教育深入开展，民族地区双语教学工作得到加强。建立云南省少数民族预科培养基地，集中培养预科生。七是民办教育发展日益规范。加大扶持力度，扎实开展民办教育歧视性政策清理工作。安排民办教育专项资金2 000万元，下达中央普惠性民办幼儿园奖补资金6 000万元，派驻公办教师的民办学校达300所。全省民办学校在校学生比上年增加10.3万人，达109.3万人。八是特殊教育得到提升。印发《云南省特殊教育提升计划实施方案(2014-2016)》。争取中央特殊教育补助资金2 500万元，省级安排5 000万元，支持16个特殊教育资源中心、120个资源教室和2个医教结合实验区建设，玉溪市、五华区被确立为国家特殊教育改革实验区。

(二)立德树人各项工作得到有力落实。一是扎实推进校风、教风、学风建设。开展13所高校大学生思想政治教育测评工作，启动大学生诚信档案建设试点工作。“云南青年志在四方”主题报告会实现全省高校全覆盖。建立省级师德师风监督投诉机制。新命名省级文明学校147所，复查认定省级文明学校105所。二是加强和改进德育工作。深化“我的中国梦”主题教育，深入开展“三爱”“三节”教育活动。推进学科德育，加强校外教育和家庭教育。三是大力推进体卫艺工作。实施国家青少年体质健康促进计划，广泛深入推进阳光体育活动。深入开展学校卫生和食品安全培训。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。深入开展禁毒防艾宣传教育。

(三)教育治理能力建设稳步推进。一是教育系统党的建设全面加强。不断巩固、拓展、深化党的群众路线教育实践活动成果，推动作风建设长效化、常态化。召开全省高校党建工作座谈会，出台贯彻落实普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见。继续坚持和完善党风廉政建设责任制。重点对教育乱收费乱摊派、高中涉外办学等11个问题进行专项排查整治，切实纠正损害群众利益行为。二是高校宣传思想工作得到加强。召开全省高校宣传思想、意识形态工作座谈会，实施高校意识形态和宣传思想工作“六大工程”。深入推进党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑。组建学习贯彻习近平总书记系列重要讲话宣讲团，在各高校共举办44场宣讲报告会。三是依法治教进程不断加快。积极稳妥推进高等学校章程建设，核准7所高校的大学章程。进一步规范行政审批，精简5项行政审批事项。坚持和完善法律顾问制度。师生法治教育深入开展。四是教育督导工作得到提升。全省14 407所中小学、幼儿园建立了责任督学挂牌督导制度。评估认定15所省级现代教育示范学校，对14个县进行了义务教育质量监测。

(四)全面深化教育领域综合改革开局良好。一是年度综合改革任务圆满完成。成立了教育综合改革领导小组，完善教育领域综合改革的体制机制，细化改革任务和责任分工，制定《云南省教育领域综合改革方案》，圆满完成省委部署的11个方面改革任务。二是国家教育体制改革试点扎实推进。省级政府教育统筹综合改革成效明显，“六个统筹”经验在全国推广。编制《关于推动部分本科高校转型发展的实施意见》，促进高等学校分类管理。构建研究生质量保障体系，出台《关于进一步推进省级试点学院改革发展的若干意见》。推进研究生培养模式改革，昆明医科大学、大理学院成为全国第一批临床医学硕士专业学位研究生培养模式改革试点高校。云南经济管理职业学院升格为本科高校。三是滇西人力资源扶贫开发示范区建设成效明显。完善省部共同推进机制。加强科研项目合作，成立上海交通大学大理研究院，启动实施“农村青年创业人才培养计划”。滇西应用技术大学筹建、大理学院更名、临沧师专升本已经专家投票通过，待教育部公示批准。

(五)各项教育惠民工程和政策有效实施。一是启动“全面改薄”项目。投入资金41.12亿元用于校舍建设和设备配置。二是继续实施中小学校舍安全工程。全年投入资金20.9亿元，开工面积364.8万平方米，竣工交付使用面积136.85万平方米。三是农村义务教育学生营养改善计划落实有力。从2014年11月起，补助标准从每生每天3元提高到4元。全年投入补助资金35.24亿元，17 116所学校、503.25万学生受益。营养改善计划学校食堂供餐比例达83.8%。四是继续抓好农村义务教育经费保障工作。下达资金79.53亿元，免除义务教育阶段学生教科书费和学杂费，实现农村义务教育寄宿生生活补助“全覆盖”。五是认真做好学生资助工作。各级财政共下达资助资金30.02亿元，资助学生128.49万人次。发放助学贷款8.19亿元，资助学生13.45万人。

(六)教育发展保障和服务水平持续提升。一是教师队伍和创新团队建设切实加强。招聘到岗特岗教师7 183名。评审认定首批87名“云岭教学名师”。积极落实乡村教师生活补助。深入开展“国培”“省培”等各类培训项目，培训中小学幼儿园教师10.2万人。高校学科领军人才和创新团队建设力度进一步加大，新增国务院学位委员会学科评议组成员7人、长江学者1人;2名高校教师入选中组部“万人计划”、1人入选科技部创新创业人才计划。二是教育信息化工作稳步推进。深入推进“三通两平台”建设，大力实施“教学点数字教育资源全覆盖”和多媒体远程教学设备项目。扎实推进教育装备标准化，新增中小学实验室和功能室178.9万平方米，教学设施配备率达77.5%，中小学图书生均达16册。高水平承办第66届中国教育装备展示会。三是教育对外交流合作进一步加强。成功举办第七届“汉语桥”世界中学生中文比赛。2014年，来滇留学生达18 667人，出国留学生达3 462人。四是全力推进高校毕业生就业创业工作。实施“云岭大学生创业引领计划”等项目。高校毕业生初次就业率为87.7%，高校毕业生“走出去”就业人数同比增长5.6%，实现了就业创业比例“双提高”。五是考试招生工作安全平稳。深入实施“阳光工程”，各项考试招生工作圆满完成。全力开展盈江地震灾区高考保障工作，得到了上级领导的充分肯定。六是扎实做好校园安全工作。及时高效协调处置各类突发灾害和校园安全事故。推动落实校园安全管理“一岗双责”，创建135所省级“平安校园”，切实抓好校园安全隐患拉网式大排查，认真做好敏感节点的维稳工作，确保教育系统和谐稳定。同时，认真做好盈江、鲁甸、景谷地震抗震救灾和恢复重建工作，教育科研、语言文字、出国留学服务、教育宣传、教育基金会、离退休干部、机关后勤保障和关心下一代等工作进一步加强。

在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，教育事业改革发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：一是学前教育发展面临增量和提质双重压力，城镇公办和普惠性民办幼儿园资源不足，幼儿教师缺口大;二是城镇化进程与教育资源供给矛盾日益突出，有的地区和学校还存在部分D级危房，城乡学校布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，义务教育“控辍保学”形势严峻，办学质量亟待提高;三是职业教育发展体系不够健全，办学活力不足，难以适应市场和社会需求;四是高等教育内涵建设缺乏强有力的科研、人才、项目等要素支撑，区域高水平大学建设任重道远;五是教育改革面临诸多体制性、制度性障碍，一些群众关注的教育热难点问题亟待解决;六是校园安全管理的任务更加艰巨，校园安全事故和师德失范行为时有发生，影响教育持续健康发展。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实研究解决。

二、理清思路、把准基调，科学谋划新形势下云南教育改革发展工作

2015年是全面深化教育综合改革的关键之年，是全面推进依法治教的开局之年，是全面冲刺“十二五”规划的收官之年。我们要认真领会、准确把握国家稳中求进的工作总基调，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，立足省情教情，围绕党和国家大局，放眼国内外形势，抓住国家实施“一带一路”战略、国家教育体制改革试点和教育部联系滇西边境地区扶贫开发机遇，更加注重以问题导向引领改革创新，更加注重以目标任务倒逼工作落实，更加注重促公平、调结构、提质量，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，为加快推进云南教育现代化而努力奋斗。做好今年的各项工作，要把握六个关键。

一是要以习近平总书记系列重要讲话精神为统领。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了一系列关于教育的新思想、新观点、新论断和新要求，是推进新形势下教育改革和发展的行动纲领。习总书记在云南考察工作时指出，云南的科教资源比较丰富，要把这些条件利用好，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。我们一定要认真学习讲话内容、深刻领会精神实质、切实抓好贯彻落实。各地各校和广大干部师生要把思想和行动切实统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，始终坚持以讲话精神统领教育工作全局、汇聚教育改革智慧、凝聚教育发展力量，努力做好各项工作。

二是要以全面深化教育领域综合改革为抓手。当前，云南教育改革已步入“深水区”和“攻坚期”。我们要始终坚持破立结合的理念，以敢于担当、敢于负责的态度和壮士断腕、舍我其谁的勇气，全面深化教育领域综合改革，力求在国家教育体制改革试点提升、滇西边境山区人力资源扶贫开发、考试招生制度改革、人才培养模式改革、普通高中教育教学改革、义务教育均衡发展等方面取得新的突破，持续为云南教育发展注入动力、增添活力。

三是要以全面推进依法治教为主线。法治是推进教育治理体系和治理能力现代化的可靠保障。我们要始终坚持把法治理念、法治思维、法治办法贯穿于教育工作始终，坚定不移推进教育领域科学立法、学校普法、师生守法、严格执法。要加快完善教育法规和制度体系，以法治思维和法治方式推进教育综合改革，强化教育行政部门依法行政，加大简政放权，强化政务公开。大力推进依法治校，加快建设现代学校制度。

四是要以提高教育质量为根本。教育质量是人才培养的聚焦点，是教育发展的生命线。我们要探索构建从学前教育到高等教育的质量管理体系，坚定不移办有质量的学前教育，坚定不移推动义务教育均衡发展，坚定不移推动普通高中特色化、多样化、优质化发展，坚定不移构建支撑云南产业发展的现代职业教育体系，坚定不移推进高等教育内涵式发展，用情用力用心抓好各级各类教育质量提升，不断夯实“科教兴滇、人才强省”战略基础。

五是要以全面加强教育系统党的建设为保证。党的建设是推进教育改革发展的政治保证。我们要全面落实普通高等学校党委领导下的校长负责制，认真贯彻加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见，统筹抓好高校基层党组织建设、干部队伍建设、意识形态、统一战线、大学生思想政治等工作，切实加强民办学校党的建设，积极探索各级各类学校党建工作新模式。

六是要以提升教育基础能力为支撑。教育基础能力是教育改革发展的基石。我们要坚持软件硬件两手抓、两手都要硬。要牢固树立教师是第一教育资源的理念，统筹抓好师资配置、结构优化、待遇改善、队伍稳定、师德师风、职业素养和校长队伍建设等工作，着力培养造就一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的高素质专业化教师队伍。要整合项目、整合资金、整合资源，统筹推进教育基础设施、惠民工程、条件装备、教育信息化和教育科研等工作，持续提升教育基础能力。

三、突出重点、敢于担当，切实抓好教育改革发展各项工作任务落实

(一)突出党建引领，深入贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。一是组织开展学习宣传活动。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是考察云南时的重要讲话精神，深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。深入开展教育系统法治理念、法治思维和法律知识的学习宣传。二是认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。按照省委的总体部署，在处级以上干部(含非领导职务)中全面开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”，做到坚定政治品格、对党忠诚，坚守为官底线、个人干净，坚持迎难而上、敢于担当的从政准则，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，以作风建设的新成效凝聚起推动我省教育改革发展的强大力量。三是全面推进高校党建工作。加强高校领导班子建设，探索实行三级、四级管理岗位聘任制，加强高校管理干部、辅导员和班主任队伍建设。出台《加强高校基层服务型党组织建设的意见》和《加强民办高校党建工作的意见》，完善党建工作机制，抓好高校统战工作。四是切实抓好教育系统党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实“两个责任”，推动省委高校工委、省教育厅党组、高校党委和院系党组织切实落实党风廉政建设主体责任。从严要求、实处着力，认真开展“六个严禁”专项整治。集中开展“六条红线”、师德“红七条”专项监督检查，严肃查处教师队伍中的害群之马。继续保持查办案件高压态势，加大查办违纪违法案件力度，确保优质高效办案。

(二)突出依法治教，加快推进教育领域综合改革。一是加快推进依法治教。各级教育行政部门要带头推进依法行政，出台依法治教、校园安全和学生伤害事故责任问责等方面政策文件，完善教育督导规定，加快教育行政部门职能转变，建立教育重大决策程序与合法性审查机制、终身责任追究制度和责任倒查机制，落实行政执法责任制、执法案件评查制度和教育信息公开制度。各地各校要积极推进依法治校，推进现代学校建设，完善学校内部治理结构，完成高校章程核准工作，开展法治学校、依法治校示范校创建活动，推动各地各校建立法律顾问制度。要把法治教育纳入国民教育体系，加快推动法治知识进校园、进教材、进头脑。建设省级青少年法治教育校外实践基地，开展青少年法律知识大赛、高校法治文化节等活动，实施中小学法治教育专任教师能力提高工程，加大法学专业建设和法学专业骨干教师的培养培训力度。二是推进考试招生制度改革。出台考试招生制度改革方案，统筹抓好各类考试招生有机衔接工作，启动高职院校考试招生制度改革试点工作，进一步提高安全保密和考务管理水平，深入实施招生“阳光工程”。三是深入推进管办评分离。改进教育管理方式，探索运用清单管理制度，建立以学校“自我评估”和教育行政部门“随机抽评”相结合的复合性评估体系，引导学术组织、行业部门和社会机构有序参与质量监督。四是鼓励社会力量兴办教育。全面清理并消除对民办教育的歧视性政策，规范准入条件，鼓励社会力量以多种形式进入教育领域，多渠道扩大教育资源。进一步完善民办教育公共财政资助制度，推行向民办学校派驻公办教师的模式。加强民办学校管理，规范办学行为，完善民办学校法人治理结构，办好一批高水平民办学校。五是加强对高等教育事业的宏观指导。出台《关于推进区域高水平大学建设实施意见》《云南省高等学校布局结构调整的意见》《云南省高等学校退出暂行办法》和《关于进一步落实和扩大高校办学自主权 完善高校内部治理结构的实施意见》，进一步优化全省高等教育布局结构，完善高校分类管理、分类指导的宏观政策，加强一流学科、协同创新中心和高校新型智库建设，深化科技体制和成果评价机制改革，不断提升高校自主创新能力与服务社会能力，激发高校特色发展内生动力。引导部分地方本科高校向应用技术型高校转型发展。编制好《云南省高等学校设置“十三五”规划》。加大国门大学建设。启动滇西应用技术大学总部建设，探索建立总部、特色学院和应用研究院治理结构，做好首批特色学院本科招生工作，构建学校信息化综合管理平台和教学数字化资源平台。六是科学编制教育事业发展“十三五”规划。组建教育事业“十三五”规划编制工作小组，加强对我省教育改革发展重大问题的研究，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。

(三)突出质量根本，统筹推进各级各类教育协调发展。一是着力学前教育提速发展。认真组织实施第二期学前教育三年行动计划，增加公办幼儿园和普惠性民办幼儿园资源总量，推进办园体制改革，加强幼教师资队伍建设，规范幼儿园办园行为，提升县镇及以下幼儿园管理水平和保教质量。二是着力义务教育均衡发展。组织实施义务教育学校标准化建设、教师队伍建设、学生关爱、教学质量提高、学校现代化管理等五大工程，建立州(市)人民政府义务教育均衡发展目标责任管理机制，研究制定义务教育质量提升计划，加强留守儿童和进城务工人员随迁子女教育工作。三是着力普通高中教育多样化、特色化发展。开展普通高中特色化实验学校创建工作，抓好功能教室建设，探索建立普通高中学校经费保障机制，引导学校全面深化课程和教育教学改革，继续开展一级高完中办学水平和教学质量综合评价工作。四是着力构建现代职业教育体系。出台加快发展现代职业教育相关政策文件，制定职业院校现代学徒制试点方案。加快推进区域性职教园区(中心)建设，推动园区(中心)内优质教育资源共享。开展多元投资主体依法共建职教集团改革试点工作，打通企业与职业院校人才流动通道，探索建立专任教师企业实践制度。五是着力高等教育内涵发展。出台《关于深化研究生教育改革的实施意见》，构建研究生教育治理评价监督体系。出台《云南省高等学校科技评价改革实施意见》。建立高校专业指标体系评价平台，调控专业办学规模、质量和布局。推进优势学科群建设，提升经济社会契合度。探索高校自我评估、院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测“五位一体”的教学评估制度。六是着力民族教育和谐发展。加强民族团结教育工作，推进双语教学。继续实施中央少数民族高层次骨干人才培养计划，加大预科教育基地建设，加强民族地区校长和教师培训。实施好省内外各层次教育对口支援工作，全面实施“明德小学品牌建设工程”。七是着力特殊教育提升发展。认真实施特殊教育“五大工程”，建设一批示范性特殊教育学校，落实特殊教育学校生均公用经费，推进医教结合实验区和教育资源中心、普通中小学随班就读资源教室建设。八是着力建设终身教育体系。制订《关于推动普通高校继续教育综合改革和学习型城市建设的实施意见》，加快云南开放大学资源平台和学分银行建设，推进学习型社会保障机制建设，探索继续教育城市联盟、大学与企业联盟和资源开放联盟建设。

(四)突出促进公平，有序推进区域内教育资源均衡配置。一是统筹教育资源均衡配置。推进义务教育均衡发展改革试点，推动教育资源重点向“三区一线”倾斜。继续实施农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“两个全覆盖”工作。扎实推进中小学校舍安全工程、农村初中改造工程、农村教师周转宿舍工程和普通高中建设项目。二是大力推进“全面改薄”。按照勤俭办教育和“缺什么补什么”的原则，全面改善义务教育阶段薄弱学校的办学条件，努力使贫困地区农村义务教育学校教学设施满足基本教学需要，学校生活设施满足基本生活需要，留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转。三是加快推进教育信息化建设。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，建成云南教育数据中心。继续推进“三通两平台”建设与应用，力争基本实现学校互联网全覆盖。构建教育资源共建共享机制，实现优质资源在接入宽带网络的农村、边远地区学校和校点的全覆盖。加快推进教育技术装备标准化建设。四是加强教师队伍建设。完善师德建设长效机制，全面落实教师“县管校用”和县域内义务教育学校校长教师交流制度，深化教师职称制度改革。启动实施乡村教师发展计划，深入推进乡村教师生活补助工作。探索“名师工作室”运行机制，实施好“国培”“省培”项目。鼓励高校与地方政府、中小学通过协同创新等形式，推动高校师范类人才培养模式改革。五是开展教育对口帮扶。创新滇西连片特困地区对口帮扶机制，扩大帮扶效应，建立省外高校和职业院校对口帮扶云南长效机制，增加对口招生计划，让更多的连片特困地区学生接受优质教育。加大对连片特困地区农村贫困幼儿入园的资助力度。六是推进优质教育资源共建共享。试行学区化管理，统一管理、统一教学、统一调配教师、统一考试评价，促进学区内优质教育资源共建共享。建设高校资源共享公共服务平台，推进跨校选课、学分互认。七是落实和完善学生资助政策。探索建立助学金覆盖面和补助标准动态调整机制，进一步提高民办学校家庭经济困难学生资助比例和资助额度，实施省级优秀贫困学子奖励计划，继续推进迪庆、怒江中职学校农村学生资助全覆盖试点工作。

(五)突出立德树人，切实把社会主义核心价值观落实到教书育人各个环节。一是统筹推进立德树人工作。科学编制学校德育“十三五”规划，推进社会主义核心价值观学习教育实践具体化系统化，切实加强中华优秀传统文化、心理健康和生态文明教育，推进德育基础能力提升工程和大学生思想政治教育质量提升工程，开展“做党和人民满意的好老师”主题活动。二是加强和改进学校体育、美育教学。探索推进体育考试制度改革，健全学生体质健康监测机制，完善学校、家庭、社区相结合的青少年体育网络。积极做好足球运动进校园工作。制定学校艺术教育工作评估标准，开展省级艺术教育示范学校创建工作，加强农村学校艺术教育特别是民族文化艺术教育，建设中华优秀文化艺术传承学校和基地。认真做好学校食品卫生安全培训、禁毒防艾宣传教育和学生军训工作。三是继续推进校风、教风、学风建设。今年要重点在制度建设上着力，不断总结推广各地各校好的经验和做法，推动校风、教风、学风建设长效化、制度化、常态化。四是切实加强高校宣传思想工作。继续推进高校意识形态和宣传思想工作“六大工程”，守卫好党和国家意识形态工作的前沿阵地。抓好校园网络建设和管理。

(六)突出基础支撑，切实提升教育服务和保障能力。一是依法强化教育督导工作。督促州(市)、县两级政府组建政府教育督导委员会，加强各级政府督学和学校督导评估专家队伍建设。依法全面开展义务教育均衡发展督导评估，全面开展中小学素质教育督导评估和教育教学质量评价监测工作，健全中等及以下学校的督导评估制度，探索责任督学挂牌督导工作保障机制，推进全国责任督学挂牌督导工作示范县建设。二是增强高校毕业生就业创业指导与服务能力。健全大学生就业创业指导服务机构，深入开展“云南青年志在四方”主题宣传教育活动，积极开展高校毕业生“走出去”就业行动，加大技能培训、创业培训和创业基地建设力度。深化校企合作、校地合作、校产合作、工学结合，增强毕业生就业创业和职业转换能力。加强对贫困家庭毕业生和就业困难毕业生的就业援助。三是提升教育科研创新能力和服务水平。开展重大课题和重大决策咨询研究，推进新型教育智库建设。深化基础教育课程改革，加强对全省中小学教学改革的指导，建立课程实施监测制度，积极开展“送培下乡、送教下乡”活动。四是提高教育经费保障与管理水平。落实“三个增长、两个提高”的法律规定，确保地方政府教育支出占财政支出的比例不降低，确保财政性教育经费占GDP的比例不降低，足额落实地方配套资金。规范学校收费调整，完善非义务教育阶段成本分担机制。进一步推进高校化债工作。探索高校财务巡视制度。建立经费使用绩效评价制度，进一步完善教育经费内控制度建设。加强教育经费的内部监督审计工作。五是不断扩大教育对外交流合作。围绕建设“面向南亚、东南亚开放的辐射中心”目标，拓展与南亚、东南亚以及港澳台地区教育交流合作，加强人才培养。扩大来滇留学生规模，抓好留学生教育质量与日常管理。加强中外合作办学和自费出国留学中介服务机构监管，出台《云南省自费出国留学中介服务管理办法》。设立地方公派留学子项目，实施好中学英语骨干教师出国留学项目。六是切实维护教育系统和谐稳定。完善安全法规制度，全面架好安全红线。坚持盯住问题抓整改，严抓严管校园安全工作。广泛开展安全教育和安全培训，经常性抓好突出问题和矛盾纠纷的排查整治工作。以校园警务室建设为突破口，推进校园安全“三防建设”，完善立体化校园治安防控体系，创新校园安全管理机制。加强应急值守，完善学校应急管理机制，建立教育舆情处置和通报工作制度。加强学校防灾减灾能力建设。全面深化平安校园建设，依法妥善处置校园安全事故。加强协调指导，按时、按质、按量、安全完成鲁甸、景谷地震灾区教育系统恢复重建任务。进一步加强语言文字工作、离退休干部工作，支持关心下一代工作，认真做好新闻宣传、教育基金会等工作。

同志们，要完成到2020年基本实现教育现代化的奋斗目标，任重而道远。我们要紧紧围绕各项教育改革和发展任务，始终以只争朝夕的紧迫感，以敢于担当、敢于负责的态度和“咬定青山不放松”、一抓到底的劲头，开拓进取、扎实工作，为加快推进云南教育现代化而努力奋斗!

作者：何金平

第4篇：为完成全年目标任务而努力奋斗

这次会议的中心议题就是总结上半年工作、部署下半年任务。两天来，我们组织参观了大港基地，大家交流了各自的工作和想法。刚才，公司党委表彰了“十一五”立功先进单位、先进个人和基层先进党组织、优秀党务工作者及优秀党员，传达了集团公司半年工作会议的主要精神。下面，我代表公司党委讲三个问题：

一、上半年工作和主要成绩

从以上数字情况看，我们从整体上较好地把握了增长速度和时间进度，实现了时间过半、任务过半。公司党委年初设定的目标、制定的措施在企业得到了较好地贯彻落实，收到了良好的效果。主要表现在：

1、全面完成了各项经济指标

各个企业顶住了双线作战，老企业坚持生产、新企业正在建设，以及环保安全等来自各方面的压力，采取强有力的措施，积极开发市场,努力做到增产增效。从目前情况看，行业的主要企业、主要产品尽管所处的市场环境大致相同，都面临着供大于求、竞争惨烈的局面，但大家的危机意识和努力程度也在不断增强。通过认真的市场分析、定位，充分发挥自身的优势和特点，仍然稳住了大局。为了适应能源动力费用和原材物料成本不断上升的趋势，更好地发挥基地的集约优势，全面提高 1

企业资产质量和经济效益。从现实考虑和长远打算，公司和各企业加大了以财务核算为中心的各项管理。从年初开始，我们以经济分析入手,在市场、产品、资金、成本、消耗,包括项目建设、技术开发等各个方面深入开展调研、进行市场预测、强调现场管理、节约费用开支、推动节能减排，进一步增强了各级领导和全员全面企业管理的意识。从整体上讲，我们大多数企业正处在搬迁和建设的周期，成本费用动态管理难度加大。这几年，职工工资水平增长较快，能源费用、原料成本都在逐年升高。摊子大了以后，财务费用、管理费用和折旧也在增加。一系列问题，都将制约和影响着企业的经济效益。从今年1-5月份分析如稍有疏忽，利润将可能成为最大的变数。所以,全面加强企业管理、降低经营成本、提高经济效益,应该成为今后各项工作中的一个永恒课题。

2、项目建设不断地向前推进

按照计划，今年是基地项目开工建设和竣工投产最多的一年。为此，行业上下投入了更大的精力、更多的资金，全力以赴推动各项工作的落实。一是加强调度，在前期手续、工程进度、资金使用、人员调配各个方面进行上下协调，与有关专业部门联系沟通、争取支持,办理相关手续;二是深化管理,对已经投产和正在建设的项目强化措施、加强管控。针对搬迁、试车、投产,以及施工、安全、进度、现场等方面存在的问题,及时发现、及时解决，并形成制度，抓好落实。三是规范运作，

从项目规划论证、可行性研究、工程预算、审批手续、以及招投标、采购、资金使用、合同和档案管理等各个方面进行规范。针对项目审计提出的问题，加强整改并健全完善各项管理制度，建立保证监督体系。

3、科技开发创新的步伐加快

4、企业的改制退出同时并举

今年，行业改革调整任务仍十分繁重。老企业退出和新企业改制两方面工作都在进行当中，存在的很多问题和矛盾有待于逐步理清和扫除障碍。

5、政治保证作用得到了增强

今年，是建党90周年。行业上下举办了一系列活动，庆祝党的生日。今天，我们在会上表彰了“十一五”先进单位和先进个人，以及先进党组织、优秀党务工作者、优秀党员，还有基层的先进党支部、模范党员岗等一系列先进人物。这些先进单位和个人在“十一五”期间为行业的发展做出了突出的贡献，创造了优良的业绩，在企业的发展史上留下了不可磨灭的功绩，成为我们各级领导和广大职工学习的榜样。各级党的宣传部门正在组织他们的事迹材料，进行了广泛的宣传。在庆祝建党90周年的时候，弘扬党的光荣传统，表彰各条战线上模范先进人物，必将激励我们在今后的发展中创造更加辉煌的成绩，为行业的建设增加更大的精神动力。

上半年，我们结合落实“十二五”规划和打好“十二五”

开局，组织各级领导班子和广大党员干部认真学习科学发展观和胡锦涛总书记来天津视察的重要讲话精神，进一步解放思想，对基地建设和“十二五”发展有了新的认识，在经营战略、科技创新、人才建设和集约发展等方面提出了新的思路和措施，使市委和集团公司“调结构、增活力、上水平”的要求得到了较好的贯彻落实。为行业的发展、和谐建设起到了重要的保证作用。

三、下半年工作和主要措施

为了实现全年目标任务，下半年要完成：

1、狠抓项目投产达产，促进经济全面增长

如果说,项目的投达产是完成全年任务的关键,那么市场则是重中之重。各级领导必须把工作的着力点放在市场上面,从当前和长远考虑,关注市场变化,做好市场决策。上半年，我们大多数产品随着市场的起伏，在磕磕碰碰中基本完成了任务。这一方面是大家共同努力、克服困难的结果;另一方面也是这些年积累了一定的后劲，不论是在规模数量还是在技术质量上高人一筹的优势所在。今天，同行竞争越演越烈，赶超的速度越来越快。我们的一些产品已经强烈地感到了威胁，在竞争中处于不利的地位。所以，大家必须认真研究市场,拿出对策、找准定位，在技术、成本、质量，以及市场细分、营销规划、价格策略等各个方面扬长避短，实行差异化竞争。

尽管国家经济放缓、市场趋紧,但从行业的长远发展讲,特

别是面对“十二五”的任务,公司需要做实，企业争取上市,以及职工要求收入增长的期望,来自方方面面的压力，都要求我们必须保持一个比较快的增长速度和一个比较好的经济效益。考虑到部分企业需要搬迁、项目正在建设之中，不可预测的情况和变数很多。应该说，今年确定的指标速度并不高，实际上给“十二五”后几年的发展增加了很大压力。尽管这样，要完成全年任务，困难还是很多。就当前，行业的重点：一是抓项目;二是抓市场，各级领导必须明确工作的着力点，抓住关键环节，实现重点突破、带动全局发展。今年，要不遗余力全面完成各项指标任务,争取更大作为，能多干的要多干一些，能提前的要力争提前，为明年寻求更快发展打下一个良好基础。

下半年，以至今后更长的一段时间里，各企业一定要把管理工作提上议事日程。从公司领导到部门，再到企业专业科室、车间、班组要从现场管理整顿抓起，按层级的要求，一级抓一级，一级负一级的责任。各级领导、特别是一把手要牵总头、负总责，从制度入手，强化经营运行的全过程管理。一是加强阶段性的经济分析，从成本核算入手，不断地发现问题解决问题，并逐步形成及时纠错与完善制度相结合，贯彻执行与检查监督相补充的常态、长效机制，抓一个落实一个，长期积累养成，并成为一种企业管理文化;二是加强预算管理，做到心中有数、执行有力。凡事预则立，在资金调配使用、费用支出节约等财务管理上一定要有计划、按程序进行，减少随意性和盲

目性;三是要把成本核算深入到车间班组，从最基础做起，在领存用料、质量消耗、节能减排、安全环保、产品收率、存货入库，以至劳动用工等各个方面进行成本核算，将指标细分细化，实行以班组核算为单位的考核，与奖励收入挂钩。以上三个方面都还是一般化的基础性管理，距科学严谨的现代化管理还有很大差距。但从现实现状考虑，我们必须从最基本的做起，才能逐步向科学化管理过渡。各企业要高度重视，并加快现代管理人才的引进和培养，加快科学管理手段的引进和使用，加快企业管理全面上水平的步伐。

第5篇：为实现全年各项目标任务而努力奋斗

突出重点，抓住关键 转变作风，狠抓落实

为实现全年各项目标任务而努力奋斗

--在****镇2011年经济工作会议上的讲话

同志们：

今天，镇党委、镇政府召开2011年经济工作会议，主要内容是总结2010年度全镇各个方面的工作，表彰在2010年我镇经济社会发展中做出突出成绩的先进村、先进单位，落实2011年目标任务，签订目标责任书。动员全镇干部群众进一步统一思想，坚定信念，克难奋进，努力推动全镇经济社会快速发展。刚才，镇长代表镇党委、镇政府对2010年的工作进行了全面总结，并对2011年的经济工作进行了周密安排部署，我完全同意，请大家深刻领会，认真抓好落实。下面，就党建、精神文明、反腐倡廉、作风建设方面讲四点意见：

一、认清形势，理清思路，增强加快发展的信心和决心

2010年在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全力以赴抓好经济工作的同时，维护稳定，聚精会神抓党建，使我镇的经济社会发展在面对严重困难和挑战中实现了总体向好的发展势态，农村经济稳步发展，基础设施建设成效显著，各项社会事业协调推进，党建和精神文明建设全面加强，社会大局和谐稳定。成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛，这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和大力支持，得益于全镇党员、干部职工精诚团结，合衷共济;也凝聚着全镇广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇党委、镇人大、镇政府向辛勤工作在全镇各条战线上的党员干部、

1 职工、人民群众和外出务工人员，向所有关心支持碑坝建设，为碑坝的发展做出积极贡献的同志们表示衷心感谢和崇高的敬意!

2011年是实施“十二五”开举之年，做好经济社会各项工作，对于巩固改革开放以来我镇的建设成就，为“十二五”规划起好头，为顺利实现“十二五”奠定坚实基础具有十分重要的意义，尽管在经济发展上仍然面临着严峻的挑战，但也有不少有利条件。从大的方面看，一是国家继续实施积极惠民政策，为我镇加快经济发展提供了良好的政策机遇。尤其是国家出台加快农村发展的规划，为农业、农村、农民制定了更加优惠的政策，继续加大国家对农业的投入力度，完善农业补贴制度和市场调控机制，提高农村社会服务质量和水平，积极引导社会资源投向农业农村，大力开拓农村市场，以及提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变，加大改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距，协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力等，政策优惠，形势喜人。从我镇自身条件来看，一是我镇自然资源丰富，生态环境优良，加之近年来通村公路、农电进村入户，人饮工程等基础设施相继建成，为我们优化人居环境，加快开发进程提供了有力的支撑和良好的条件。二是我镇经过近几年的发展，从一定程度上积蓄了加快发展的能量和经验，为承接产业转变，吸引资金、技术，实现产业结构调整，优化升级和经济发展方式转变提供了难得机遇。三是经过近年来的探索，镇域经济发展思路更为明晰，政策、措施有力有效，特别是学习实践科学发展观活动的深入开展，全镇党员、干部科学发展意识进一步增强，推动科学发展的能力不断提高，为我们抢抓机遇，做好今年各项工作提供了重要的前提和保证。

二、抢抓机遇，开拓进取，促进我镇经济社会又好又快发展 综合分析各方面的因素，机遇大于挑战，希望大于困难。刚才王镇长的报告中提出了今年我镇经济工作的总体思路和目标任务，我们一定要抢抓机遇，坚定信心，抓住关键，突出重点，确保目标任务的全面完成，这里，我再强调四点：

(一)进一步加快农业产业化进程，夯实镇域经济发展基础。一是继续扶持粮油生产，落实好强农惠农政策，稳定粮油种植面积，加强农田水利设施建设和农业技术推广，提高粮食综合生产能力，力争今年粮食再获好收成。二是下大力气调整农业结构，建设有山区特色、有一定规模的产业化发展基地。生猪、中药材、干果这些都是我镇的传统特色产业，大力调整农业结构，突出发展烤烟、茶叶、生猪、中药材等主导产业和林果业等特色后续产业，形成规模，建成基地，提高产品质量和经济效益，打造具有地方特色的品牌，提高市场占有量。三是劳务输出是近年来农民增收的重要途径，我们一方面继续鼓励支持农村富余劳动力外出务工，增加现金收入，另一方面还要鼓励、支持返乡农民工回乡创业，利用他们积累的资金和学到致富经验及技术投入家乡经济建设，建立永久性的财源基地和美好家园。

(二)以人为本，关注民生。狠抓农村基础设施建设，以水电路为主的基础设施建设是改善民生、增强经济发展后劲，加快经济社会持续快速发展的重要基础，加大对西部大开发投入的机遇，积极争取项目，进一步加强农村水电路、沼气和环境保护治理等基础设施建设。目前要抓的重点，一是通村公路在建项目要抓紧施工，加快松树庵通村公路建设，力争在近

3 期全面竣工通车。二是搞好协调配合，解决矛盾纠纷，支持前进大桥和****公路在我镇境内改造硬化工程在年底前建成通车。****在报告中安排的其他建设项目都要抓紧施工，保证质量和施工安全，在规定时间内完成任务。与此同时，镇党委、政府要进一步加大项目争取力度，力争有更多的建设项目落户我镇，争取在十二五期内我镇的基础设施条件有一个较大的改善。

(三)进一步加大扶贫开发工作力度，努力改善农村生产生活条件。我镇的扶贫重点村建设工作在县扶贫办和包扶部门的大力支持下已取得了初步效果，****村去年已通过验收，今年做好*****等8个村的扶贫工作，要加大工作力度，加强与县包联领导和包扶部门的联系协调，争取扶贫资金，积极做好验收准备。扶贫重点村建设重点要抓好三个方面：一是抓好水、电、路、住房等基础设施建设，切实改善生产生活条件，为新农村建设奠定基础。二是调整产业结构，优化产业布局，增加农民收入，增强造血功能和自我发展能力，从根本上摆脱贫困。三是要管好用好扶贫资金，把各方面的资金捆绑使用，集中财力办大事，把好钢用在刀刃上，同时抓好财务管理，做到票据规范，帐目清楚，资料齐备，并向群众公布，经得起上级审计、群众监督和历史的考验，严禁贪污挪用和胡支乱用。

三、全面加强党的建设，为推进我镇经济社会发展提供坚强保障 今年是建党****周年，我们要以此为契机，以崭新的精神状态、更加强烈的责任感和使命感，全面推进党的建设，为实现“十二五”改革发展目标提供坚强的政治和组织保证。

1、加强党的思想政治建设，凝聚加快发展的强大合力。思想政治建设是党的建设的灵魂，是推动经济社会发展的先导和保证。坚持党组织学习

4 和党支部书记讲党课制度，开展新一轮大规模培训干部工作，提升干部的视野高度，改变干部的思维方式，增强科学发展、富民强镇的本领。要加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，努力使广大党员干部成为共产主义远大理想的坚定信仰者、科学发展观的实践者，不断巩固推动科学发展、促进社会和谐的共同思想基础，为加快发展注入强大的思想动力。

2、加强村两委班子和后备村干部队伍建设，提高党的执政能力。要不断适应新形势、新任务的要求，加强村两委班子和后备村干部队伍建设，把各村班子建设成为政治坚定、纪律严明、清正廉洁的坚强集体。领导干部要更加顾全大局，讲政治、讲原则、讲团结，形成干事创业、加快发展的强大合力。继续在农村支部推行“四议”、“两公开、两明白”，广泛开展党务、政务、村务公开，认真贯彻民主集中制，积极发扬党内民主，着力提高村级领导班子和干部议事决策的能力、改革创新的能力、团结共事的能力、处理复杂问题的能力和推动工作落实的能力。

3、加强组织建设，巩固和增强党的执政基础。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以夯实基础为重点，扎实开展 “升级晋档、科学发展”活动，持续加强基层组织建设，严格落实升级晋档考核奖惩、落实工作措施，积极采取年度考核与不定期检查相结合的方式，建立月上报、季通报、年终考核和不定期检查抽查等项工作制度，抓好工作落实。农村党支部要继续以“三级联创”为抓手，推进“四强”村创建，今年，****三个村要创建以彰显先进能力强，推动发展能力强，服务群众能力强，促进和谐能力强的“四强”村创建活动，年底验收。加强党员特别是党员领导干部的教育和监督，积极推行党员先锋岗、示范岗。社区党

5 支部要充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、努力构建党建工作新格局。加强党员教育，创新党员教育管理机制，完善党员民主评议制度，开展“评星定级”活动。高度重视党员发展工作，坚持发展党员公示制、预审制，重点加强农村基层党员发展工作。

4、深入推进创先争优活动，丰富内容，创新载体，要对照创先争优“五带头五争创”标准。把开展“升级晋档、科学发展”活动,“五好村”、“四强”村党支部创建，深化党员“双示范”、“农村致富带头人培育工程”、党员承诺制、无职党员设岗定责、为民服务代理制、村级民主议事日、“四议两公开”、“三学三比三无三查”作为活动的重要内容，不断加强党员思想作风建设和干部队伍建设,引导广大党员、干部立足本职岗位比学习、比工作、比奉献，争先进、创业绩，提升素质,改进作风，树立形象。

5、持续推进文明村、文明单位建设。大力宣传党的十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，紧扣镇党委、政府中心工作，以社会主义核心价值体系为根本，围绕“一条主线”，突出“三个重点”， 深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观，努力提高公民文明素质和社会现代文明程度，着力推进和谐创建，坚持不懈地在干部职工和人民群众中开展社会公德、家庭美德、职业道德和知足知恩，知荣知耻，知法知德“六知”教育，为实现我镇经济社会快速发展，构建和谐***提供强大的精神动力。

6、加强党风廉政建设,深入推进反腐败斗争。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，完善惩治和预防腐败体系,把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党

6 的建设之中，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。加强廉政《准则》学习和党风廉政建设，强化干部廉洁自律意识，规范廉洁从政行为。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、干部重大事项报告等制度，推行党政领导干部问责制和行政执法责任制。着力构建警示训诫防线，落实好警示提醒，诫勉督导，责令纠错三项制度。加大各类违纪违法案件查处力度，切实发挥案件查处治本功效。做到有案必查，违纪必究，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续实行村级财务双审双签和“村财镇管”制度，加强反腐倡廉制度建设，认真落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

四、加强领导，转变作风，狠抓落实

推动各项工作核心在领导，关键在干部，要害在作风，成效在落实。一要转换职能，服务群众。政之所要，在乎民心。要认真抓好“连心攀亲、结对帮扶”活动，要求每名干部每月必须到包联户走访见面不少于两次，并记好工作手册和民情日记，包联一定三年不变，通过“送、连、帮、调、强”等措施，帮助他们解决实际问题，密切干群关系。各级干部要充分认识做好新时期群众工作的重要性，切实抓好社会管理创新，巩固执政党的执政基础，牢固树立“情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所干”的思想观念，时刻听民声，达民意，察民情，解民忧。心里时刻装着群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，实实在在地当好群众的贴心人。二要转变作风，提高工作效能。从整体上看，我镇各级干部的整体素质在片区都是一流的，思想工作作风，大局意识，责任意识，敬业精神也是很强的，但少数单位，少数镇村干部的工作作风、纪律意识、服务观念上还

7 存在一些问题，主要是思想上有些懒，纪律上有些散，工作上有些松，形象上有些差的问题，具体归纳为思想固步自封，墨守成规;一些干部不重视政治理论和法律法规及专业知识的学习，缺乏学习的积极性和自觉性，理论水平跟不上时代的要求，影响其他同志工作情绪;有的干部没有开拓创新精神，因循守旧，墨守成规，无法打开工作局面，无法推进工作进展。二是宗旨意识淡薄，工作责任心不强，有些干部对工作不负责任，不主动热情为群众办事，对自己经办的业务能推则推，一拖到底，不讲效率，严重贻误了工作;有的干部对工作热情不够，工作信心不足，不求进取，得过且过，出勤不出力，哪里黑了哪里歇。三是工作作风不实，大局意识不强，有的干部作风漂浮，缺乏事业心和责任感，怕吃苦，怕受累，怕下乡，工作讲条件，讲客观，讲待遇，有利的事就办;有的遇到矛盾绕道走，拈轻怕重，相互推诿，矛盾上交;有的思想上懒惰，精神上松懈，工作上搞应付，做表面文章，存在侥幸麻痹的思想，遇事只考虑个人和单位利益，政令不畅，执行不力。四是组织纪律松散，个人作风涣散，有些干部无组织纪律，迟到早退现象和不假而走，逾假不归的现象时有发生。继续加强以“讲纪律，转作风，提效能，抓落实”和在党员干部中开展的学理论，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。今年是“十二五”的开局之年，也是任务繁重、矛盾错综复杂的特殊之年，各级干部要坚决执行县委提出的“四个绝不允许，四个大力倡导”和“十一项”制度要求，坚持五头：①武装脑头。刀不磨要生锈，人不学要落后。按照中央提出的建设学习型党组织的要求，牢固树立终身学习的思想，自觉把学习作为一种政治责任，一种精神境界，一种人生追求，一种生活乐趣来认真对待，切实做到善于学习，

8 乐于学习，勤奋学习，终身学习。不断学习党的政策和法律法规，用科学的理论知识和现代知识武装头脑，提高素质。②干在手头。兢兢业业，认真干事，树立干事创业的事业心，以为民办好事，办实事，促发展为己任，以在任一届，保民一方，富民一方为目标，把思想用在工作上，作风拧在求实上，问题解决在手头上，深入基层，扑下身子，埋头苦干。③想在心头。即把群众的冷暖想在心头，把今年要抓的工作谋划在心头，把防范各种隐患，各类矛盾的对策构思在心头，做到脑有计划，胸有良策，以忠于职守，服从大局，服务中心的敬业精神自觉在思想上、行动上、落实上与镇党委、镇人大，镇政府保持高度一致。④服务下头。坚持为人民服务代理制，进百家门，知百家情，解百家忧，暖百家心，各职能服务单位要进一步改善服务态度，简化办事程序，实行阳光政务，坚决杜绝“门难进，脸难看，事难办或吃拿卡要，不给好事不办事，给了好处乱办事，乱作为的行为。⑤把紧嘴头。病从口入，祸从口出。一些人热衷于背后议论人，以讹传讹，搬弄是非，挑拨离间，阳奉阴违，制造和传播谣言。要坚决杜绝乱讲闲话，乱传闲话，纪律松弛等不良作风。要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、做到令行禁止，确保政令畅通。各级干部要严格规范自己的言行，切忌风声鹤唳，草木皆兵，不该说的不说，不该做的不做，做到耳聪目明，嘴紧口稳。注重三得：①工作来了拖不得。今天经济工作会议后各村、各单位要迅速行动，认真部署，突出重点，强化措施，统筹兼顾，狠抓落实。②关键时刻要稳得。在急难险重和维稳、防汛救灾、机构改革等关键时期，镇、村干部和单位负责人都要保持清醒的头脑，关键时期不糊涂，不迷失方向，正视困难，迎难而上，坚决克服任

9 务来了往后头缩，利益来了往自己怀里揽，问题来了往外头推，纠纷来了往上头交的思想观念。③违纪违规碰不得。今年，相继出台了干部纪律作风暗访抽查实施办法，并先后处理了一批违纪违规的领导和干部，近期，又加大了对不干事、不尽责、不作为、慢作为、乱作为，失职渎职，上班迟到早退，脱岗串岗，上班聊天，玩游戏和参与赌博的查处力度，希望各级干部不要在风口浪尖上摸高压线、撞头齐，要保持健康向上的生活情趣，远离茶馆，不参与赌博，坚守岗位，尽职履职，勤奋工作。三要夯实责任，狠抓落实。各级干部要说实话、出实招，办实事、抓落实，求实效，要牢固树立落实才是尽责，落实才算能力，落实才出实效的意识，在其位、谋其政，在其岗、尽其责，在其职、尽其能。四要执政为民，廉洁奉公。一心为公，立党才能立得牢，两袖清风，执政才能执的好。各基层干部要自觉加强党性修养，牢固树立马克思的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到一身正气，一尘不染。要深刻理解“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的从政之道，做到立身不忘做人之本，用权不谋一己之利，做官不移公仆之心。时刻反思和检查自己，时刻鞭策和激励自己。

同志们：群策无力难以举之，群策合力战无不胜。千帆竞发，白舸争流。在新的一年，让我们在县委和镇党委的领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，坚定信心，迎难而上，振奋精神，团结一致，转变作风，狠抓落实，为奋力实现“十二五”经济社会发展高位起步，良好开局而努力奋斗。

第6篇：为实现全年各项目标任务而努力奋斗

突出重点，抓住关键 转变作风，狠抓落实

为实现全年各项目标任务而努力奋斗

--在****镇2011年经济工作会议上的讲话

同志们：

今天，镇党委、镇政府召开2011年经济工作会议，主要内容是总结2010全镇各个方面的工作，表彰在2010年我镇经济社会发展中做出突出成绩的先进村、先进单位，落实2011年目标任务，签订目标责任书。动员全镇干部群众进一步统一思想，坚定信念，克难奋进，努力推动全镇经济社会快速发展。刚才，镇长代表镇党委、镇政府对2010年的工作进行了全面总结，并对2011年的经济工作进行了周密安排部署，我完全同意，请大家深刻领会，认真抓好落实。下面，就党建、精神文明、反腐倡廉、作风建设方面讲四点意见：

一、认清形势，理清思路，增强加快发展的信心和决心

2010年在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全力以赴抓好经济工作的同时，维护稳定，聚精会神抓党建，使我镇的经济社会发展在面对严重困难和挑战中实现了总体向好的发展势态，农村经济稳步发展，基础设施建设成效显著，各项社会事业协调推进，党建和精神文明建设全面加强，社会大局和谐稳定。成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛，这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和大力支持，得益于全镇党员、干部职工精诚团结，合衷共济;也凝聚着全镇广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇党委、镇人大、镇政府向辛勤工作在全镇各条战线上的党员干部、

1 职工、人民群众和外出务工人员，向所有关心支持碑坝建设，为碑坝的发展做出积极贡献的同志们表示衷心感谢和崇高的敬意!

2011年是实施“十二五”开举之年，做好经济社会各项工作，对于巩固改革开放以来我镇的建设成就，为“十二五”规划起好头，为顺利实现“十二五”奠定坚实基础具有十分重要的意义，尽管在经济发展上仍然面临着严峻的挑战，但也有不少有利条件。从大的方面看，一是国家继续实施积极惠民政策，为我镇加快经济发展提供了良好的政策机遇。尤其是国家出台加快农村发展的规划，为农业、农村、农民制定了更加优惠的政策，继续加大国家对农业的投入力度，完善农业补贴制度和市场调控机制，提高农村社会服务质量和水平，积极引导社会资源投向农业农村，大力开拓农村市场，以及提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变，加大改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距，协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力等，政策优惠，形势喜人。从我镇自身条件来看，一是我镇自然资源丰富，生态环境优良，加之近年来通村公路、农电进村入户，人饮工程等基础设施相继建成，为我们优化人居环境，加快开发进程提供了有力的支撑和良好的条件。二是我镇经过近几年的发展，从一定程度上积蓄了加快发展的能量和经验，为承接产业转变，吸引资金、技术，实现产业结构调整，优化升级和经济发展方式转变提供了难得机遇。三是经过近年来的探索，镇域经济发展思路更为明晰，政策、措施有力有效，特别是学习实践科学发展观活动的深入开展，全镇党员、干部科学发展意识进一步增强，推动科学发展的能力不断提高，为我们抢抓机遇，做好今年各项工作提供了重要的前提和保证。

二、抢抓机遇，开拓进取，促进我镇经济社会又好又快发展 综合分析各方面的因素，机遇大于挑战，希望大于困难。刚才王镇长的报告中提出了今年我镇经济工作的总体思路和目标任务，我们一定要抢抓机遇，坚定信心，抓住关键，突出重点，确保目标任务的全面完成，这里，我再强调四点：

(一)进一步加快农业产业化进程，夯实镇域经济发展基础。一是继续扶持粮油生产，落实好强农惠农政策，稳定粮油种植面积，加强农田水利设施建设和农业技术推广，提高粮食综合生产能力，力争今年粮食再获好收成。二是下大力气调整农业结构，建设有山区特色、有一定规模的产业化发展基地。生猪、中药材、干果这些都是我镇的传统特色产业，大力调整农业结构，突出发展烤烟、茶叶、生猪、中药材等主导产业和林果业等特色后续产业，形成规模，建成基地，提高产品质量和经济效益，打造具有地方特色的品牌，提高市场占有量。三是劳务输出是近年来农民增收的重要途径，我们一方面继续鼓励支持农村富余劳动力外出务工，增加现金收入，另一方面还要鼓励、支持返乡农民工回乡创业，利用他们积累的资金和学到致富经验及技术投入家乡经济建设，建立永久性的财源基地和美好家园。

(二)以人为本，关注民生。狠抓农村基础设施建设，以水电路为主的基础设施建设是改善民生、增强经济发展后劲，加快经济社会持续快速发展的重要基础，加大对西部大开发投入的机遇，积极争取项目，进一步加强农村水电路、沼气和环境保护治理等基础设施建设。目前要抓的重点，一是通村公路在建项目要抓紧施工，加快松树庵通村公路建设，力争在近

3 期全面竣工通车。二是搞好协调配合，解决矛盾纠纷，支持前进大桥和****公路在我镇境内改造硬化工程在年底前建成通车。****在报告中安排的其他建设项目都要抓紧施工，保证质量和施工安全，在规定时间内完成任务。与此同时，镇党委、政府要进一步加大项目争取力度，力争有更多的建设项目落户我镇，争取在十二五期内我镇的基础设施条件有一个较大的改善。

(三)进一步加大扶贫开发工作力度，努力改善农村生产生活条件。我镇的扶贫重点村建设工作在县扶贫办和包扶部门的大力支持下已取得了初步效果，****村去年已通过验收，今年做好*****等8个村的扶贫工作，要加大工作力度，加强与县包联领导和包扶部门的联系协调，争取扶贫资金，积极做好验收准备。扶贫重点村建设重点要抓好三个方面：一是抓好水、电、路、住房等基础设施建设，切实改善生产生活条件，为新农村建设奠定基础。二是调整产业结构，优化产业布局，增加农民收入，增强造血功能和自我发展能力，从根本上摆脱贫困。三是要管好用好扶贫资金，把各方面的资金捆绑使用，集中财力办大事，把好钢用在刀刃上，同时抓好财务管理，做到票据规范，帐目清楚，资料齐备，并向群众公布，经得起上级审计、群众监督和历史的考验，严禁贪污挪用和胡支乱用。

三、全面加强党的建设，为推进我镇经济社会发展提供坚强保障 今年是建党****周年，我们要以此为契机，以崭新的精神状态、更加强烈的责任感和使命感，全面推进党的建设，为实现“十二五”改革发展目标提供坚强的政治和组织保证。

1、加强党的思想政治建设，凝聚加快发展的强大合力。思想政治建设是党的建设的灵魂，是推动经济社会发展的先导和保证。坚持党组织学习

4 和党支部书记讲党课制度，开展新一轮大规模培训干部工作，提升干部的视野高度，改变干部的思维方式，增强科学发展、富民强镇的本领。要加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，努力使广大党员干部成为共产主义远大理想的坚定信仰者、科学发展观的实践者，不断巩固推动科学发展、促进社会和谐的共同思想基础，为加快发展注入强大的思想动力。

2、加强村两委班子和后备村干部队伍建设，提高党的执政能力。要不断适应新形势、新任务的要求，加强村两委班子和后备村干部队伍建设，把各村班子建设成为政治坚定、纪律严明、清正廉洁的坚强集体。领导干部要更加顾全大局，讲政治、讲原则、讲团结，形成干事创业、加快发展的强大合力。继续在农村支部推行“四议”、“两公开、两明白”，广泛开展党务、政务、村务公开，认真贯彻民主集中制，积极发扬党内民主，着力提高村级领导班子和干部议事决策的能力、改革创新的能力、团结共事的能力、处理复杂问题的能力和推动工作落实的能力。

3、加强组织建设，巩固和增强党的执政基础。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以夯实基础为重点，扎实开展 “升级晋档、科学发展”活动，持续加强基层组织建设，严格落实升级晋档考核奖惩、落实工作措施，积极采取考核与不定期检查相结合的方式，建立月上报、季通报、年终考核和不定期检查抽查等项工作制度，抓好工作落实。农村党支部要继续以“三级联创”为抓手，推进“四强”村创建，今年，****三个村要创建以彰显先进能力强，推动发展能力强，服务群众能力强，促进和谐能力强的“四强”村创建活动，年底验收。加强党员特别是党员领导干部的教育和监督，积极推行党员先锋岗、示范岗。社区党

5 支部要充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、努力构建党建工作新格局。加强党员教育，创新党员教育管理机制，完善党员民主评议制度，开展“评星定级”活动。高度重视党员发展工作，坚持发展党员公示制、预审制，重点加强农村基层党员发展工作。

4、深入推进创先争优活动，丰富内容，创新载体，要对照创先争优“五带头五争创”标准。把开展“升级晋档、科学发展”活动,“五好村”、“四强”村党支部创建，深化党员“双示范”、“农村致富带头人培育工程”、党员承诺制、无职党员设岗定责、为民服务代理制、村级民主议事日、“四议两公开”、“三学三比三无三查”作为活动的重要内容，不断加强党员思想作风建设和干部队伍建设,引导广大党员、干部立足本职岗位比学习、比工作、比奉献，争先进、创业绩，提升素质,改进作风，树立形象。

5、持续推进文明村、文明单位建设。大力宣传党的十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，紧扣镇党委、政府中心工作，以社会主义核心价值体系为根本，围绕“一条主线”，突出“三个重点”， 深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观，努力提高公民文明素质和社会现代文明程度，着力推进和谐创建，坚持不懈地在干部职工和人民群众中开展社会公德、家庭美德、职业道德和知足知恩，知荣知耻，知法知德“六知”教育，为实现我镇经济社会快速发展，构建和谐***提供强大的精神动力。

6、加强党风廉政建设,深入推进反腐败斗争。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，完善惩治和预防腐败体系,把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党

6 的建设之中，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。加强廉政《准则》学习和党风廉政建设，强化干部廉洁自律意识，规范廉洁从政行为。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、干部重大事项报告等制度，推行党政领导干部问责制和行政执法责任制。着力构建警示训诫防线，落实好警示提醒，诫勉督导，责令纠错三项制度。加大各类违纪违法案件查处力度，切实发挥案件查处治本功效。做到有案必查，违纪必究，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续实行村级财务双审双签和“村财镇管”制度，加强反腐倡廉制度建设，认真落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

四、加强领导，转变作风，狠抓落实

推动各项工作核心在领导，关键在干部，要害在作风，成效在落实。一要转换职能，服务群众。政之所要，在乎民心。要认真抓好“连心攀亲、结对帮扶”活动，要求每名干部每月必须到包联户走访见面不少于两次，并记好工作手册和民情日记，包联一定三年不变，通过“送、连、帮、调、强”等措施，帮助他们解决实际问题，密切干群关系。各级干部要充分认识做好新时期群众工作的重要性，切实抓好社会管理创新，巩固执政党的执政基础，牢固树立“情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所干”的思想观念，时刻听民声，达民意，察民情，解民忧。心里时刻装着群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，实实在在地当好群众的贴心人。二要转变作风，提高工作效能。从整体上看，我镇各级干部的整体素质在片区都是一流的，思想工作作风，大局意识，责任意识，敬业精神也是很强的，但少数单位，少数镇村干部的工作作风、纪律意识、服务观念上还

7 存在一些问题，主要是思想上有些懒，纪律上有些散，工作上有些松，形象上有些差的问题，具体归纳为思想固步自封，墨守成规;一些干部不重视政治理论和法律法规及专业知识的学习，缺乏学习的积极性和自觉性，理论水平跟不上时代的要求，影响其他同志工作情绪;有的干部没有开拓创新精神，因循守旧，墨守成规，无法打开工作局面，无法推进工作进展。二是宗旨意识淡薄，工作责任心不强，有些干部对工作不负责任，不主动热情为群众办事，对自己经办的业务能推则推，一拖到底，不讲效率，严重贻误了工作;有的干部对工作热情不够，工作信心不足，不求进取，得过且过，出勤不出力，哪里黑了哪里歇。三是工作作风不实，大局意识不强，有的干部作风漂浮，缺乏事业心和责任感，怕吃苦，怕受累，怕下乡，工作讲条件，讲客观，讲待遇，有利的事就办;有的遇到矛盾绕道走，拈轻怕重，相互推诿，矛盾上交;有的思想上懒惰，精神上松懈，工作上搞应付，做表面文章，存在侥幸麻痹的思想，遇事只考虑个人和单位利益，政令不畅，执行不力。四是组织纪律松散，个人作风涣散，有些干部无组织纪律，迟到早退现象和不假而走，逾假不归的现象时有发生。继续加强以“讲纪律，转作风，提效能，抓落实”和在党员干部中开展的学理论，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。今年是“十二五”的开局之年，也是任务繁重、矛盾错综复杂的特殊之年，各级干部要坚决执行县委提出的“四个绝不允许，四个大力倡导”和“十一项”制度要求，坚持五头：①武装脑头。刀不磨要生锈，人不学要落后。按照中央提出的建设学习型党组织的要求，牢固树立终身学习的思想，自觉把学习作为一种政治责任，一种精神境界，一种人生追求，一种生活乐趣来认真对待，切实做到善于学习，

8 乐于学习，勤奋学习，终身学习。不断学习党的政策和法律法规，用科学的理论知识和现代知识武装头脑，提高素质。②干在手头。兢兢业业，认真干事，树立干事创业的事业心，以为民办好事，办实事，促发展为己任，以在任一届，保民一方，富民一方为目标，把思想用在工作上，作风拧在求实上，问题解决在手头上，深入基层，扑下身子，埋头苦干。③想在心头。即把群众的冷暖想在心头，把今年要抓的工作谋划在心头，把防范各种隐患，各类矛盾的对策构思在心头，做到脑有计划，胸有良策，以忠于职守，服从大局，服务中心的敬业精神自觉在思想上、行动上、落实上与镇党委、镇人大，镇政府保持高度一致。④服务下头。坚持为人民服务代理制，进百家门，知百家情，解百家忧，暖百家心，各职能服务单位要进一步改善服务态度，简化办事程序，实行阳光政务，坚决杜绝“门难进，脸难看，事难办或吃拿卡要，不给好事不办事，给了好处乱办事，乱作为的行为。⑤把紧嘴头。病从口入，祸从口出。一些人热衷于背后议论人，以讹传讹，搬弄是非，挑拨离间，阳奉阴违，制造和传播谣言。要坚决杜绝乱讲闲话，乱传闲话，纪律松弛等不良作风。要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、做到令行禁止，确保政令畅通。各级干部要严格规范自己的言行，切忌风声鹤唳，草木皆兵，不该说的不说，不该做的不做，做到耳聪目明，嘴紧口稳。注重三得：①工作来了拖不得。今天经济工作会议后各村、各单位要迅速行动，认真部署，突出重点，强化措施，统筹兼顾，狠抓落实。②关键时刻要稳得。在急难险重和维稳、防汛救灾、机构改革等关键时期，镇、村干部和单位负责人都要保持清醒的头脑，关键时期不糊涂，不迷失方向，正视困难，迎难而上，坚决克服任

9 务来了往后头缩，利益来了往自己怀里揽，问题来了往外头推，纠纷来了往上头交的思想观念。③违纪违规碰不得。今年，相继出台了干部纪律作风暗访抽查实施办法，并先后处理了一批违纪违规的领导和干部，近期，又加大了对不干事、不尽责、不作为、慢作为、乱作为，失职渎职，上班迟到早退，脱岗串岗，上班聊天，玩游戏和参与赌博的查处力度，希望各级干部不要在风口浪尖上摸高压线、撞头齐，要保持健康向上的生活情趣，远离茶馆，不参与赌博，坚守岗位，尽职履职，勤奋工作。三要夯实责任，狠抓落实。各级干部要说实话、出实招，办实事、抓落实，求实效，要牢固树立落实才是尽责，落实才算能力，落实才出实效的意识，在其位、谋其政，在其岗、尽其责，在其职、尽其能。四要执政为民，廉洁奉公。一心为公，立党才能立得牢，两袖清风，执政才能执的好。各基层干部要自觉加强党性修养，牢固树立马克思的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到一身正气，一尘不染。要深刻理解“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的从政之道，做到立身不忘做人之本，用权不谋一己之利，做官不移公仆之心。时刻反思和检查自己，时刻鞭策和激励自己。

同志们：群策无力难以举之，群策合力战无不胜。千帆竞发，白舸争流。在新的一年，让我们在县委和镇党委的领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，坚定信心，迎难而上，振奋精神，团结一致，转变作风，狠抓落实，为奋力实现“十二五”经济社会发展高位起步，良好开局而努力奋斗。

第7篇：树立典型,表彰先进,明确任务,坚定信心,　　为全面完成2020年度目标而努力奋斗

树立典型表彰先进明确任务坚定信心

为全面完成2020年度目标而努力奋斗

各位领导、各位来宾、同志们：

今天，鑫泰源公司在这里召开2019年度总结表彰暨2020年度工作动员大会，我代表董事会和领导班子作报告，报告的主题是：树立典型，表彰先进，明确任务，坚定信心，为全面完成2020年度目标而努力奋斗。

首先，向荣获2019年度先进集体、先进班组、优秀管理者、优秀员工等先进单位及个人表示热烈的祝贺!向历尽艰辛、忠于职守、默默奉献的全体员工表示亲切的慰问和崇高的敬意!

2019年，是双元铝业逆境中求发展、抢抓机遇的关键一年。一年来，在市、县两级政府、经开区管委会和高科公司的鼎力支持和指导下，在全体干部职工共同努力下，克服人员少、任务重等困难，围绕年度目标计划，从工艺控制、精细化管理、绩效激励、指标考核、成本管控、人才培养等方面全方位持续发力，并积极推进技改升级和铝精深加工项目建设，在确保企业自身健康稳定发展的同时有效推动产业链建设。现将公司2019年度生产经营情况汇报如下：

一、生产经营情况

(一)聚焦党建强“筋骨”。公司坚持以党建引领企业发展，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党中央、省委、市委、县委关于国企党建工作的有关精神和各项决策部署，通过推进国企党组织标准化建设和党建示范点创建工作推动组织功能全面释放，推进党建与企业生产经营管理深度融合，使党组织在生产经营管理中的核心领导作用和把关定向功能得到进一步强化;

通过梳理全面从严治党层级责任、开展理想信念教育和廉洁从业警示教育、完善选人用人程序和监督追溯机制、规范运用监督执纪“四种形态、开展执行中央八项规定精神自查自纠和“四风”问题整治等措施全面发力，推动全面从严治党向纵深发展;

于2019年2月专门成立绩效督查专班，严肃整治对上级重大决策部署推诿拖延、执行不力、履职不到位、责任担当不足等问题，并将工作落实情况与绩效考核及评优选先挂钩，每月落实考核，倒逼各部门驰而不息改进作风，为加快推进企业发展提供了坚强政治保证。

(二)聚焦主业抓生产。2019年1～6月，双元铝业共生产原铝6.7万吨以上，实现销售收入9亿元以上;

拉动地方工业用电18.2亿度以上(按双元铝业用电量和省政府配套奖励政策测算)，用电量占全市工业用电量四分之一以上，为地方经济发展发挥了应有作用。安全生产“双控”体系进一步完善，1～6月未发生员工工亡、重伤以上事故、重大火灾事故、严重急性中毒事故、重大生产性事故或职业病发病案例，顺利实现上半年安全生产目标。

(三)聚焦经营修“内功”。2019年上半年，我司实现了生产部门包干、计件等激励制度全覆盖，建立了成熟稳定的激励性薪酬制度和考核机制，在精简岗位设置、控制经营成本的同时进一步提升了员工工作主动性，实现了员工需要和组织目标的有效统一，2019年1～6月比2018年同期节能降本857万元;

加强采购及销售部门管理，强化职工的主动性和积极性，较好地实现采购成本节约和资源综合利用，取得较好经济效益和社会效益，大宗原料采购2019年1～6月比2018年同期节约成本1451万元(含氧化铝63万元、阳极1322万元、氟化铝65万元)，废旧物资销售1～6月比2018年同期增收160万元。从规范国有资产运行程序、促进业务工作规范化出发，通过定岗定责层层明确职责分工，通过梳理制度清单厘清职责边界，以责任链条倒逼工作落实，并配合业务发展实际定期修订完善各项管理制度，进一步完善产供销、人财物全过程管控措施，建立起集体领导、民主用权、分级授权相结合的权力运行制衡机制和内审自查、法律顾问单位审查、群众监督、第三方机构审计相结合的多维监督机制，推动实现源头防范和业务活动合规性审查的闭环管理。以“国家级技能大师田海军工作室”为示范窗口，通过实施人才招引、推行“三项培养”、开展岗位竞聘、组建“技术传承班”、由专业技术人员为技术传承人实施“党员帮带”、工会牵头组织开展技能比武、劳动竞赛、小改小革和合理化建议等形式，推动外“输”与内“造”并举，并采取企业内部培训、项目先行对接培训等多种方式加强技术队伍建设，全方位提升人才造血功能，已先后引进企业急需专业技术人才和经营管理人才14名、培养技术骨干和中层管理人员30余名，并为企业培养输送大批熟练工，企业人才活力得到有效释放。

(四)聚焦提质蓄后劲。公司以安全生产、环境保护、节能减排、两化融合为重点，以“产学研用”深度合作推动工艺研发和成果转化，助推企业安全绿色发展，复产至今已先后投入4760余万元用于环保建设，现“电解烟气净化系统优化节能技术改造”等多项环保节能技改项目已先后投运并实现预期运行目标，企业资源综合利用率和工艺技术水平明显提升;

环保设施建设和固废处置工作已取得阶段性成果，企业环保主体责任得到进一步落实;

高品质铝产品技术改造项目现已备案并完成9台实验槽新工艺大修启动，电解烟气净化系统脱硫技术改造项目已备案、编制可研报告并获得环评批复，企业发展后劲进一步增强;

8项发明专利和12项实用新型专利进入申报流程，其中“湍流传热高效热交换技术”等四项专利已完成初审进入公布审查阶段，为进一步提升各项经济技术指标、推动企业提质增效、转型发展打下了坚实基础。

(五)聚焦延链谋发展。我司积极配合园区产业大招商和“双千”工程实施，为引进下游铝加工企业落户、打造产业集群提供服务保障，现中游已建成投产亮星铝业铝合金棒、安润吉铝业线杆加工、莹月帆铝业连铸连轧合金薄板、xx铝王铝业圆柱锭等项目，并于2018年底实现铝水全部就地转化，下游十九度铝业型材加工、安润吉拉拔铝丝和漆包线等二次转化项目已建成投产，铝合金园区基础设施及配套设施建设项目正在按进度计划有序推进，其他力威铝业铝合金模板、札亚铝业铝制环保装饰材料、贵炬电器、山火电器、全铝合金家具等三次转化项目也将逐步建成投产，已初步形成以上游双元铝业为龙头，中游棒材、线材、板材为支撑，下游精深加工项目为引领的特色产业集群，实现了从原材料到中高端产品的有序转换，成为贵州省基础材料千亿级产业发展的重要力量。

(六)聚焦共建促共赢。为进一步扩大党建工作覆盖面、提升党建工作和产业发展的融合度，以党建引领带动产业顺利实现转型升级，在开发区党工委的统一安排部署下，由鑫泰源支部、亮星支部牵头、下游非公企业参与，于2018年10月组建成立贵州水城经济开发区铝产业联合党委，现已先后孵化铝王支部、十九度支部、力威支部等3个党支部，党支部组建条件尚不成熟的安润吉、莹月帆也按照便于工作开展和管理的原则将党员纳入现有党支部管理，并吸纳正式党员36名、入党积极分子28名，意向吸纳入党积极分子8名(莹月帆公司4名、十九度铝业1名、铝王铝业3名)，实现党组织和党建工作的全覆盖。同时，在“1+3+n”产业发展理念和“三个共同体”管理理念的指导下，我司积极牵头整合国有企业和非公企业人力、物力、财力等资源，深入推进党组织建设与产业发展深度融合，推动构建“管理共联、利益共联、文化共联”的企业党建工作新模式和“共建、共享、共治、共管”的一体化产业发展格局。通过构建“管理共同体”推动党务工作联动，实现国有企业和非公企业互促提升;

通过共同创建“示范岗”、“责任区”、“攻坚班”、“传承班”、“服务队”推动服务型党组织建设，为产业发展提供服务保障。通过构建“利益共同体”搭建产业互助合作平台，引导带领干部职工立足岗位争做贡献，推动企业提质增效和产业共赢发展，现双元铝业作业规范性和操作质量大幅提升、企业资源综合利用率和工艺技术水平明显提高，挖潜降耗取得明显成效;

上下游产业互助合作机制、风险共担机制和利益分配机制也不断完善，2018年至今双元铝业已向下游企业让利3600万元以上(其中2018年让利2100万元以上、2019年1～6月让利1500万元以上)，采取双元铝业放宽账期支持下游产业发展、下游企业月末集中预付货款支持双元铝业采购原材料和支付电费等方式每月可减少资金占用量2000万元以上，通过建设天然气站、共享检验设备设施为下游企业节约成本150余万元，通过共享压缩空气、由双元检修队伍承接下游检修业务，每年为下游企业节约成本30余万元。通过构建“文化共同体”，实现党内组织生活联抓、企业文化共建、业务技能联训、文体活动联动，活动场所、宣传渠道、教育资源共享，使党建文化与企业文化有机融合，推动实现文化共联。其中，在建党九十八周年和新中国成立七十周年之际，由铝及铝加工产业园各单位共同参与拍摄的“歌唱祖国”快闪视频已于7月初陆续上线并于省、市、县主流媒体同步推送，在向党和祖国献礼的同时，也展示了我县铝产业转型发展的丰硕成果和干部职工奋发进取的精神风貌，受到社会各界的广泛关注和好评。为进一步宣传和树立行业品牌形象奠定了良好基础。通过多项措施的持续发力，联合党委和下级党组织的把关定向功能得以进一步强化、战斗部堡垒作用和党员先锋模范作用得以充分发挥，真正实现了党的建设与企业改革发展、产业转型升级、决战脱贫攻坚各项工作的有机统一。

(七)聚焦转型促升级。随着铝加工企业的不断入驻投产，园区现有在建和投产产能已将双元铝业现有产能全部就地转化。园区目前已入驻的铝加工企业产能全部释放后，中游铝加工项目对原铝需求量已达到24万吨，铝水缺口超过10万吨，加上正在对接当中的铝精深加工项目，水城经开区铝产业园原铝总需求量将高达40万吨，下游铝加工企业日益提升的原铝需求和电解产能供给不足之间的矛盾日益显现，对上游原铝保障提出了更高要求。为充分发挥电解铝对上游煤、电、炭素的拉动作用和对中下游产业的吸附集聚效应，保障下游铝深加工项目材料来源稳定，推动铝及铝深加工产业平稳有序发展，双元铝业已启动企业技改项目相关工作，现已完成可研报告和产能现场核查，环评报告正在编制，技术改造升级项目产能置换方案已由市经信委转报省工信厅并已于今年4月初公示，技改完成后将为铝产业发展提供充足原材料保障，推动提升产业规模和综合竞争力，实现产业可持续发展。

(八)聚焦扶贫求实效。现双元铝业已实现直接就业700人以上，拉动煤、电、铝、材等产业就业近2000人;

先后拉动500余户贫困户实现就业，确保“一人就业、全家脱贫”;

先后与花戛、猴场和阿戛等乡镇对接联系，组织300余贫困劳动力到公司就业考察，推动贫困户就业;

通过铝产业辐射作用，带动园区餐饮、住宿、商贸等第三产业迅速发展，有效拓展水城县易地扶贫搬迁人口就业途径;

探索实行以“企业+合作社+贫困户”模式与周边种养殖合作社达成合作协议，消化本地农产品，后勤食材采购覆盖周边种、养殖合作社贫困户共300余户1000余人，为脱贫攻坚作出积极贡献。

二、存在的困难和问题

(一)电力成本居高不下。贵州处于全国同行业综合电价最高梯队(当前铝产业发展较快的新疆、内蒙等地电价仅在0.2元/千瓦时以下，中铝旗下青海、甘肃铝企电价均已降至0.3元/千瓦时，云南0.28元/千瓦时，广西0.34元/千瓦时，四川0.28元/千瓦时)。双元铝业2019年综合电价约为0.385元/千瓦时，理论亏损约7068万元，实际亏损约2897万元。尽管双元铝业节耗降本取得较好成效，各类技术指标已全省领先，但不平衡的用电价格成为制约企业发展的主要因素，并直接导致企业处于经营亏损状态。加之双元铝业电解槽大修、环保投入资金量增加、下游精深加工项目投产后货款结算模式逐步改变和行业融资政策限制等因素影响，双元铝业现缺口流动资金8000万元以上，已无力支付电费、难以维持原材料安全库存，生产经营形势较为严峻，致使铝产业产能置换等方面受到很大影响。

(二)流动资金短缺。目前我司尚有部分固废处置、环保改造、产业配套设施建设、安全隐患整改等项目亟待推进，今年预计仍需投入环保资金约3900万元(含复产时未处理的大修渣2500吨、今年9台电解槽大修产生的大修渣500吨处置资金共750万元;

电解烟气净化系统脱硫技术改造资金3000万元;

碳渣浮选综合利用项目资金180万元)和建设资金约3100万元(含铝合金园区基础设施及配套设施建设项目2000万元、电解槽大修费用1000万元、10kv及以上户外绝缘瓷瓶常温固化硅橡胶防污闪喷涂项目100万元)。但受高电力成本和近期铝价低位徘徊、下游市场动力不足、下游企业缩减开工率观望等因素影响，双元铝业2019年1～6月亏损3600余万元，加之电解槽大修、环保投入资金量增加、下游精深加工项目投产后货款结算模式逐步改变和行业融资政策限制等因素影响，双元铝业现流动资金缺口已达8000万元以上，已无力支付电费、难以维持原材料安全库存，生产经营形势已极为严峻，更无力自筹资金推进相关环保工作和产业建设项目，已严重影响项目建设进度。

(一)责任心有待于加强。在2019年如此困难的情况下，公司上下仍存在部分人员责任心不强的现象，对公司造成部分损失。特别是部分管理干部，对公司面临的困境事不关己、熟视无睹，从而导致怕事、不敢做事，怕得罪人，怕承担责任、不敢承担责任，结果是做一天和尚撞一天钟，无所作为、不作为。责任心是否强，不是靠制度等管理手段可以解决，它应该与个人的人品、良知有关。所以我只能在这里再次呼吁，那些责任心不强的同志能够唤起自己的良知，以高度的责任感投入到工作中去。

三、下一步工作打算

(一)总体目标

以党建为引领，以市、县产业发展政策为指导，在提升原铝供应保障能力的同时，以产业综合配套和精深加工转化为重点，以利润为中心，以资金为重点，以发展调整为主线，以目标管理为手段,强化成本控制，进一步降本增效。力求实现“产量最大化、成本最小化、指标最优化、效益最佳化”。

(二)重点工作

1.进一步强化党建引领作用。牢牢把握新时代党的建设总要求，落实管党治党、从严治党职责，坚定不移推进党风廉政建设和作风纪律建设，不断提高党组织建设水平，进一步提升党建核心引领作用。一是坚持不懈抓好理论武装。深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以《党章》、《准则》、《条例》等政治纪律、整治规矩为主要内容，开展多形式、多举措、全方位的廉政教育，全面加强干部职工的思想政治建设，使干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、践行“两个维护”，增强干部职工用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和主动性。二是进一步加强党组织标准化建设。督促“三重一大”议事决策制度等各项党务制度落实，通过发展党员后备力量、创新党建活动形式、配齐配强党务工作力量、实施“双向培养”工程、强化党务工作的痕迹管理，逐步夯实基础工作。三是加强党风廉政建设。进一步完善党风廉政责任制建设，层层落实廉政责任，持续加强“四风”整治和作风纪律建设，不断探索和创新践行监督执纪“四种形态”的工作方式，通过开展民主评议、警示提醒、诫勉谈话等措施推动“第一种形态”的规范应用，着力解决认识不充分、担当不到位问题，确保全面从严治党落地见效。四是进一步强化“三个共同体”建设，聚焦党组织建设和产业发展，进一步完善铝产业联合党委下属党组织架构，完善联合党委议事决策、党员管理、组织生活等各类工作制度，探索完善切合实际、体现特色的产业党委建设工作方式方法和发挥联合党委统筹职能的有效载体和措施，充分发挥联合党委的核心领导作用，推动党建工作与企业经营发展深度融合，更好地服务产业发展。五是继续加大党建扶贫工作力度，整合优势资源，充分发挥各部门的专业特性，总结推广先进经验，加强扶贫开发宣传，以产业发展助推脱贫攻坚。

2.严抓经营业绩管理。进一步强化考核激励约束机制和成本管理意识，督促强化趋势管理、生产过程控制和工艺技术条件优化，通过精细化管理深挖内潜，以铝水就地转化推动节能降耗，提升槽况的稳定性和指标的持续性，确保完成年度生产目标计划。

3.继续推进技改升级。积极与工信、发改、环保等部门对接谋划项目包装，多渠道争取财政性资金、专项资金、绿色发展基金和银行信贷等各类资金支持，按进度推进铝合金园区基础设施及配套设施建设项目的同时，并根据环保政策、行业规范的调整要求和资金到位情况适时启动电解烟气净化系统脱硫技术改造、碳渣浮选综合利用、10kv及以上户外绝缘瓷瓶常温固化硅橡胶防污闪喷涂等环保节能改造、安全隐患整改项目和3000吨大修渣处置工作，提升企业可持续发展能力。

4.推动创新驱动提质增效。加大进一步加强与各科研院校和下游生产企业的技术合作以及专业化协作，以产品开发、质量管理、节能减排、环境保护、两化融合等为重点，在企业技改、科技攻关、工艺流程设计、技术引进和推广应用、技术人才培训等方面开展全方位合作，推动“产学研用”联合开发，推进技术升级，进一步提升综合竞争力和和企业绿色化、信息化发展水平。

5.加强人才队伍建设。坚持正确的选人用人导向，在选人用人标准、程序等方面由党组织严格把关，并适时推动重要部门和关键岗位人员交流、促进管理队伍融合，运用谈话、诫勉等手段强化日常管理监督，防止“带病上岗”。加大人才培养力度，进一步完善专业技术人员激励与竞争机制，通过实施岗位竞聘、推行“三项培养”、开展“师徒结对”、组建“技术传承班”、由专业技术人员为技术传承人实施“党员帮带”等形式全方位提升人才造血功能。

各位领导、各位来宾、同志们：风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。经历了风雨的洗礼，让我们在新的一年里，坚定必胜的信念，以崭新的姿态、饱满的热情、科学的态度、务实的作风，为全面完成2020年工作目标而努力奋斗!

春节将至，我代表公司领导班子预祝全体员工及家属春节快乐，阖家幸福，工作顺利，万事如意!

第8篇：创新破难促发展 干在实处争前列 为全面完成全年目标任务而努力奋斗

同志们：

这次大会的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会、县委十届七次全体{扩大}会议精神和省委“干在实处，走在前列”的要求，认真总结上半年工作，全面布置下半年任务，进一步动员全镇广大党员和干部群众振奋精神，创新破难，干在实处，为全面完成全年目标任务而努力奋斗。下面我代表镇党委向大会作报告。

一、简要回顾上半年工作

2005年是全面完成“十五”计划，衔接“十一五”发展的重要一年，也是实现我镇经济社会新跨越、大发展的关键一年。今年以来，镇党委政府在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，按照年初确定的奋斗目标，坚持“工业强镇，商贸兴镇，生态立镇”不动摇，紧紧围绕“加快发展、和谐发展”主题，以“五镇联创”为抓手，以项目推进和招商引资为突破口，抢抓机遇，真抓实干，较好地完成了年初提出的各项工作目标任务，保持了经济持续增长和社会事业的全面进步。1—6月份全镇实现工业总产值10·6亿元，同比增长3·5%，其中规模以上工业企业完成2·3亿元，同比增长13·7%，占年计划的53·5%;实现工业增加值2·4亿元，同比增长4·5%，其中规模以上工业企业完成6535万元，同比增长18%，占年计划的73·2%;规模以上工业企业完成销售收入2·1亿元，同比增长20·1%，占年计划的53·3%;规模以上工业企业实现利税1862万元，同比增长33·9%，占年计划的49%;实现财政总收入1559万元，完成年计划的32%，其中地方财政收入545万元，完成年计划的30%。基本实现时间与任务双过半目标。上半年工作主要体现在以下几个方面：

(一)工业经济健康快速发展。坚持“工业立镇，工业强镇”不动摇，突出招商引资“一号工程”，突出项目带动，不断优化经济发展环境，努力保持了经济持续稳定增长。一是招商引资成效显著。创新招商方式，倡导“零地招商”、“节地招商”，盘活土地存量资产，破解用地瓶颈。通过调整招商思路，成功引进总投资400万美元安吉斯德机械有限公司，总投资500万元安吉金鹏针织厂，总投资5500万元的杭州华泰外贸公司等企业落户梅溪投资发展。1—6月份，全镇共引进外资项目3个，协议外资420万美元，实到外资470·56万美元，同比增长28·92%，完成年度计划的78·43%。同时，坚持内外资并举，紧紧抓住安吉融入杭州活动契机，成功引进一批内资企业。协议内资达到6200万元，实到内资3130万元，完成年度计划的52·2%。二是工业企业发展势头强劲。扎实开展“项目推进年”活动，突出项目带动，实现工业经济快速发展。上半年，全镇工业性投资在建项目10项，计划总投资2·29亿元，完成投资6656万元，同比增长8·58%。重点工业项目快速推进。成立项目建设推进领导小组，实行领导班子挂钩联系责任制，对已批在建项目进行全程服务和跟踪，确保了重点项目开工建设。广隆五金塑胶制品有限公司一期生产设备基本安装到位，预计8月下旬投入生产，斯德机械有限公司进入施工建设阶段，生产设备正在紧张调试。规模企业不断膨胀壮大。在镇重点扶持下，规模企业发展形势喜人，宇宙丝绸公司、冷轧带钢厂、奥能电源公司、远东化工等规模企业正以大投入、快发展，扩大生产规模，实现了销售收入快速增长，产值不断攀升。上半年，全镇新增规模企业5家，规模企业达到22家。技改投入力度加大。工业技改累计完成6656万元，同比增长8·6%，完成年度计划的66·6%。三是平台建设步伐加快。以“项目推进年”活动为契机，进一步加大了工业功能区建设力度。完成广隆五金专线10千伏线路的架设工程和4号路段延伸段、2号路地下管网及路面的道路设计。为鼓励民营企业向工业功能区集中，形成资源的“集聚效应”，大力鼓励新上、搬迁、技改项目到工业区建设经营。新增的凯旺家具有限公司、慧鑫竹木业有限公司、安吉明远煅造有限公司

3家企业落户工业区，目前正加紧征用土地。工业功能区初具规模，入园企业达到

15家。

(二)农业生产稳步发展。紧扣“农业增效，农民增收”目标，加快农业产业结构调整，推进农村经济全面发展。积极引进、应用、示范、推广新品种新技术，大力发展水稻、“双低”油菜等粮食生产，全面完成春季农业生产任务。推广粮食种植4·98万亩，供应良种6·8万公斤，春花喜获丰收。农业结构调整加快，新增特种水产养殖280亩，新发展农桑系列100亩，新绿化造林200亩。畜禽防疫工作有序开展，加强禽流感、口蹄疫管理工作，加大狂犬病防治知识宣传，严控狂犬病疫情发展，确保了群众生命财产安全。防汛、防旱工作扎实推进，立足“防大汛，抗大旱”，加强水利工程建设，强化水利设施管理责任制，落实防汛抗旱人员，筹足防汛抗旱物质，确保了防汛抗旱安全渡过。

(三)城乡建设协调推进。以《统筹城乡发展推进城乡一体化》实施纲要为蓝图，大力推进城乡建设，城乡面貌发生可喜变化。一是加大规划力度，扎实推进城镇基础设施建设。编制完成梅溪新大桥区域规划，昆晓路以东详细规划，西苕溪整治华光区块搬迁安置规划。城镇基础设施进一步健全，民生路道路建设全面启动，已完成总工程量的50%，墅兴路完成道路及给排水设计，晓墅港治理启动建设，黄武至石子涧段进入施工准备阶段，完成了石子涧村部分区块的土地征用并落实

作。我想离不开两个主要原因：一是缺乏钻研创新破难办法的自觉性，满足于应付日常工作，按照本本办事，主观上没有创新破难的愿望。二是缺乏创新破难的能力和水平。有些同志平时不注重学习，对自己所的从事工作了解不够全面，不够深入，在碰到具体问题的时候视野不够开阔，思维不够活跃，想不出解决问题的好办法。另一方面，我们狠抓工作落实的责任力度还不够大。在我们的工作中，我们有些同志还存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，导致我们一些重点工作、重点项目停滞不前或进展缓慢。有些同志无计无谋不会抓落实，有的同志怕苦怕累不想抓落实，缺乏真抓实干精神，没有动力，没有压力，对工作敷衍了事。因此落实不力是干部作风问题的顽症，如果任其发展下去，我们的工作就很难完成，我们的目标就难以实现，会成为一纸空文。我们要切实提高创新破难的意识和水平，树立真抓实干精神，才能完成各项工作目标任务，维护好改革发展、稳定局面。

发展环境上，我们面临着优化硬环境和提升软环境的双重任务。一方面，发展硬环境还不“硬”，尽管我们主观上十分重视硬环境的建设，举全镇之力投入大资金，完善硬环境，然而工业功能区平台建设进展缓慢，城镇框架难以拉开，农村基础设施薄弱，财政保障力不强，仍然是阻碍我们加快发展瓶颈因素。没有良好的硬化环境，没有对外吸引力和项目承载力，我们拿什么去招商，去落实项目?另一方面，发展软环境还不“优”。矛盾纠纷趋向多样化，群体上访事件明显增多，少数群众甚至干扰、围堵政府正常办公现象不断出现，影响了社会安定、团结、稳定的良好局面，制约了加快发展、和谐发展。依法征地、拆迁力度还不够，对少数群众无理要求甚至是违法行为缺乏有效手段，工业化、城镇化步伐严重受阻。建筑运输市场管理亟待加强，强装强卸、强买强卖、欺行霸市问题有所抬头，企业建设经营成本提高。干部学风不浓、玩风太盛、落实不力、办事效率不高、服务态度欠佳等作风暴露出来的问题成为影响工作落实和事业向前发展的障碍。我们必须高度重视，克服一切困难，优化硬、软环境，加快发展，提升梅溪地位和形象。

发展手段上，我们面临着项目引进和项目推进的双重困难。近几年，党委政府把招商引资作为“一号工程”，并取得了很好的实绩。但在目前宏观调控的大形势下，在困难比较多的情况下，项目能成功引进来，十分不易，虽然今年我镇招商引资势头喜人，但全县的引进外资形势十分严峻，出现了负增长，我们不能因为取得了一定成绩，而掉以轻心，沾沾自喜。在全县招商引资困境的大背景下，我们也面临着同样的制约因素，不进则退。项目推进难，落地难已成为当前经济发展中最严峻的问题，今年列入重点推进的

10个项目进展普遍滞后(除乡村康庄工程)，与原先预定目标基本未能如期完成。我们要理清思路，加倍努力，以万分的责任感和紧迫感加快实现项目引进和项目推进的双突破。

可以说，我们目前发展正处于“过坎爬坡”阶段，遇到的矛盾问题和阻力是最为集中和复杂的，工作的艰巨性和面临的压力是以往任何时候都不可比拟的。这是一个需要“换档”、“加油”的发展阶段，要求我们的干部必须更加牢固地树立四种意识：

一是要牢固树立赶超意识。省委在贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神专题学习会上，提出了“干在实处，走在前列”的要求，并指出“走在前列”是历史的、发展的、全面的，过去领先并不等于今后领先，某一方面走在前列并不等于整体走在前列。梅溪这些年的发展是比较快的，在各个领域都取得了显著成绩，但与周边乡镇、与其他地区发展态势相比，我们工业化、城镇化水平还比较低，发展速度还不快。经济实力决定地位，加快发展是梅溪唯一选择。没有发展，就没有能力建设和谐社会;没有发展，就无从体现党的先进性。因此，对广大党员干部来说，我们要创优争先、走在前列，必须进一步强化赶超意识。当前，要突出“精神集中、目标不松”八个字。精神集中，就是始终坚持发展第一要务，中心不移、重点不变，始终把我们的工作重心和注意力放到化解困难、加快发展上。目标不松，就是任务不减、指标不变，继续围绕目标抓落实、突出重点抓项目，尽全镇上下最大的努力完成年初既定的各项目标。

二是要牢固树立责任意识。责任就是使命，就是任务。当前面临的严峻形势，对我们而言，既是挑战，又是机遇。实践证明，区域发展差距往往在困难关头拉大，经济环境宽松时，机遇大于挑战，往往大家都能发展;经济环境趋紧时，挑战大于机遇，有真本事的才能继续发展!化挑战为机遇，要求我们比以往任何时候都要更用力、更费心，需要我们付出比别人更多的努力和汗水。化挑战为机遇，要求我们迎难而上、积极进取，一不松懈，二不等待，思想更坚定，工作更投入，作风更务实。化挑战为机遇，要求我们既要统揽总抓，强化控制和协调性，形成工作刚度，营造强劲的声势抓落实;又要思前想后，眼睛盯在现在，脑子考虑今后，当前工作抓落实，长远工作抓布局，在各自的发展空间，各显神通，创造特色。没有事业心、责任感，一切无从谈起。对于镇干部来说，当前最大的责任就是推进工作落实，加快梅溪发展，只有认识到这个政治责任，才能以高度的政治责任感、强烈的事业心不骄、不燥、不等、不靠，积极完成各项工作目标。

三是牢固树立合力意识。合力，就是凝聚力、战斗力、生产力。面对当前的困难和压力，我们必须进一步强化合心、合力、合拍的工作要求，围绕全力建设活力梅溪目标，上下同心，齐心协力，共同营造众志成城谋发展局面。机关干部要切实增强“中心意识”、“服务意识”，一切为发展服务，一切为发展让路，不断强化发展共识。越是困难多，压力大，我们机关干部越要同心同德、克服困难加快发展，进一步明确工作职责和责任，加大力度，加快进度，合力合拍，全力以赴

第9篇：为实现绿色崛起而努力奋斗

2011年9月26日，张家口市第十次党代会隆重召开，确定大会主题为：坚持科学发展，致力跨越赶超，为实现绿色崛起，打造强市名城而努力奋斗，并确定今后五年奋斗目标：建设优势突出的实力之城;建设特色鲜明的魅力之城;建设充满生机的活力之城;建设舒适和谐的幸福之城。作为林业系统，我们承担着生态建设和林产品供给的重要任务，是实现张家口市可持续发展的重要基础，也肩负着实现绿色崛起的重要使命。现将我对张家口市林业发展阐述如下观点：

一、加快林业建设必要性

1、经济社会发展需求。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林业是生态的重要组成部分，能够有效保护人类生存基础、拓展人类发展空间。加强林业建设是加快转变经济发展方式、实现科学发展的重要着力点，也是提高人民渠中生活质量的必然要求。我国生态状况脆弱，森林资源整体生态功能较低，土地沙化、石漠化严重，水土流失造成土地质量下降并对生物多样性形成威胁，天然湿地剧减直接影响淡水资源安全。推动科学发展，必须提高我国林业生态承载力和可持续发展能力。

2、环境优化需要。张家口全市总面积3686155公顷，

现有耕地面积898751公顷、牧草地475873公顷、林地面积

679060公顷、水面积78955公顷。全市地势西北高、东南低，阴山山脉横贯中部，将全市划分为坝上坝下两个自然地理区

域。

3、林业发展面临的形势严峻。目前我市森林覆盖率偏

低，森林资源总量偏少，林业产业发展较缓慢，而且乱砍乱

伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生

植物等现象屡禁不止，森林火灾和病虫害对林业的威胁仍很

严重。森林生态系统的整体功能还比较脆弱，与社会需求之

间的矛盾很尖锐，林业发展的任务仍然很繁重。在为建设张

家口优势突出的实力之城;建设特色鲜明的魅力之城;建设

充满生机的活力之城;建设舒适和谐的幸福之城的过程中，

我们要以创建国家园林城市为抓手，加快林业生态建设，推

进林业产业发展。

二、张家口林业发展建议

1、抓好重点工程，推动生态建设

切实搞好京津风沙源治理等防沙治沙工程，通过划定封

禁保护区、种树种草、小流域治理、舍饲圈养、生态移民、

合理利用水资源等综合措施，保护和增加林草植被，尽快使

首都及主要风沙区的风沙危害得到有效遏制。

我市林业建设布局上，将依托进京风沙源治理、退耕还

林、京冀生态水源保护林等林业重点项目建设，努力构建&;三

环三网三带&;的林业生态格局。三环：即环中心城市、县城

区和乡村的生态涵养区建设。环中心城区完善提高640平方

公里的增绿添彩暨生态涵养区工程，积极完成清水河上游综

合治理工程;环县城区每县建设1个涵养区、2个森林公园、6个游园，环首都赤、怀、涿三县建设1000米环县城绿化带;环乡村绿化结合新民居建设，继续实施百村绿化示范工程。&;三环&;工程还会抓好百所绿色校园、百个绿色小区庭院、

百家绿色厂矿企业，加快人口集聚区绿化。三网：即农田防

护林网、水网、路网建设。完成1万亩农田林网、1千里路

网、1百里水网绿化。今年，路网已经重点启动高速公路生

态廊道建设工程。三带：即延边(晋蒙)防风固沙林带、沿

坝水源涵养林带及坝下山区水保经济林带。&;三环三网&;绿

化工程是创建国家森林城市的重要内容，&;三带&;绿化工程

是构建森林生态体系的重要内容。

2、优化林业结构，促进产业发展

适应生态建设和市场需求的转变，优化资源配置，加快

形成以森林资源培育为基础、以效益生产为带动、以科技进

步为支撑的林业产业发展新格局。林业是一项重要的基础产

业，也是一项民生工程，要向资源要效益，把资源转化成资

产、资产转化成资本，林业要跟当地的产业、旅游业和林下

经济结合起来，突出发展名特优新经济林、生态旅游、竹藤

花卉、森林食品、珍贵树种和药材配置以及野生动物驯养繁

殖等新兴产品产业，同时加强种苗、花卉产业的发展，培育

新的林业经济增长点，真正把林业做成农民得实惠的富民产

业。

加强对林业产业发展的引导和调控。根据市场需要、资

源条件和产业基础，制定产业政策，引导产业健康发展，鼓

励培育名牌产品和龙头企业，加快林加快林业产品发展积极

申报国家、省级重点林果龙头企业和合作组织的基础上，通

过贷款贴息、林业科技支持和果品建设项目予以倾斜扶持。

利用现有灌木资源，大力发展绿色饲料和生态保健饮料加

工。

进一步扩大林业对外开放。充分利用国内外两个市场、

两种资源，加快林业发展。针对我市林业基础薄弱、建设任

务繁重的情况，要加大引进力度，努力扩大林业利用外资规

模，鼓励外商投资造林。今年张家口市塞北林场在全国、省、市总工会的牵针引线下，与日本富士通工会建立了由日方每

年投资400万日元，计划实施10年的中日友好林建设基地。今年在万全207线高标准完成绿化基地300亩。在未来的造

林建设中，仍要以扩大对外开放为指导思想鼓励引进外资合

作。

3、规范管理理念，加强资源保护

面对森林资源的严重不足，对现有林业资源的保护就日

益重要。建设节约型社会，对林业来说，首先是保护好森林

资源。我市森林资源保护的主要集中在防火灾、防虫灾、野

生动植物及湿地保护、规范林地保护利用和严打各类涉林犯

罪。

按照&;森林防火抓预防、毁林案件抓打击、病虫害防治

抓防控&;的总体要求，始终贯彻&;预防为主、积极消灭&;的

方针，强化森林防火宣传，把禁牧工作坚持下去，继续抓紧、抓实、抓好，做到死禁、死封、死管。同时做好中幼林抚育、占用林地、病虫害防治工作。

演讲稿

尊敬的老师们，同学们下午好：

我是来自10级经济学(2)班的学习委，我叫张盼盼，很荣

幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。

转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，

我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留

下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年

多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起

分享。

学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时

候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把

工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能

力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。

作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动

态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也

无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适

应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学

习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的

基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异

的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。

总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何

和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积

极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不

到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作;在收集同学们对

自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，

自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的

时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次

事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。

在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经

验，带动本班级的学习风气，同时也相信大家在大学毕业后找到好的

工作。谢谢大家!