发挥县委书记在发展县域经济中的作用
记 者：郡县治则天下安，县域强则国家富。县委书记在一个县处于核心地位，其作用发挥如何，对该县经济社会发展至关重要。引用清知县欧阳霖的几句箴言：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官”。你认为县委书记的作用有哪些?
薛泽通：县一级在我们党和国家组织结构中处于关键地位，发挥着承上启下的重要作用。一个县的发展状况，与其县级领导班子，尤其是县委书记关系甚大。甚至可以说，一个地方的竞争，实际上就是一把手的竞争。一个县县委书记的能力和水平，往往决定了一个县那段时期内的发展态势和水平。
具体到县委书记的作用，我认为主要有这么几点：
一是县委书记的发展思路影响着县域经济的出路。确立正确的发展思路是县域经济发展的先决条件。只有想个明白，才能干个实在。如果想到哪里就干到哪里，没有思路、没有条理、没有章法，眉毛胡子一把抓，甚至胡干、蛮干、瞎干，无异于盲人骑瞎马，夜半临深池，对于县域经济的发展是非常有害的。所以，作为县委书记，如果空有热情而选不对路子，或者只想标新立异、急功近利，好大喜功、空喊口號，很难想象这个县会有什么大的发展，甚至会给以后发展带来障碍。因此，县委书记必须树立正确的发展观、政绩观，在深入调查研究和科学统筹谋划的基础上，制定切合县情的发展思路，破解瓶颈，狠抓落实。
二是县委书记的用人观影响着县域经济发展的速度。毛泽东同志说，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。对于县域经济而言，发展速度取决于主客观两方面因素，客观因素包括区位、交通、资源、自然条件、发展基础等等;而主观因素在于领导班子和干部队伍。可以说，选什么样的人，用什么样的人，决定着事业的兴衰成败。在当前选人、用人制度还有待完善的情况下，县委书记的用人观对干部队伍建设有着不可估量的影响。作为县委书记，要树立正确用人导向，重用想干事、真干事、干成事、不出事的干部。要以“事业”为平台，以“落实”为标准，让干部的才能、水平、智慧在干事、干成事中得到展现，在招商引资的第一线，在征地拆迁的第一线，在项目建设的第一线，在矛盾的集中地，在工作的最前沿，在关键的时刻、复杂的环境中，来发现、认识、甄选和使用干部。要培养一批“爱国者”干部。“爱国者”是美国导弹的一种，其先进性在于只要瞄准了目标，一按电钮，就不用管了，导弹在飞行过程中会自动校准方向，奔向目标，完成任务。在实际工作中，要发现和培养一批听从指挥、善于攻坚克难、点子多、办法多、能“抓落实”的“爱国者”干部。就像孙悟空，毫毛一拔，法气一吹，无数个孙悟空抡起金箍棒，如此，县域经济才会得以快速健康发展。
三是县委书记的创新能力决定着县域经济发展的活力。现在是一个快速变化的时代，县域经济要想得到长足发展，不仅步伐要跟上快速变化的社会，在思想观念上还要不断更新。这就要求县委书记必须自觉克服封闭保守的僵化思想，不断创新思维，不断解放思想，用新举措新方法解决发展中不断出现的新问题。什么叫解放思想?就是看解决具体问题时办法是不是多。一事当前，套路狭窄，一筹莫展，束手无策，肯定不是解放思想;胡思乱想，胡打乱闯，盲目瞎干，也绝不是解放思想。正确的解放思想的路径是：在难事、难题面前，善于用改革思维，用改革的办法;善于用开放思维，用开放的办法;善于用市场思维，用市场的办法;善于用科技思维，用科技的办法;善于用法治思维，用法治的办法;善于用多元思维，用多元的办法，去攻克，去解决。总之，围绕干事干成事，思路宽，办法多，措施灵，效果好。
四是县委书记的工作作风影响着县域经济发展的氛围。发展氛围是影响县域经济发展的重要因素之一。要促进县域经济快速发展，作为县委书记，首先要有一种良好的思想作风。要始终有“为官一任、造福一方”的使命感，有“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，有“知难而进、事争一流”的赶超意识，带头营造浓厚的发展氛围。要牢固树立群众观点，一切为了人民，一切依靠人民，发展的成果由人民共享，思考问题不要站在群众的对立面，要维护好绝大多数人民群众的合法权益，做人民的贴心人。其次，要有一个良好的工作作风。坚持一切从实际出发，以求真务实的工作作风取信于民、影响干部、推动发展。第三，要牢固树立依法行政理念，决策、办事要带头依法、遵规、履行程序。
记 者：目前，社会上很多人并不了解县一级的真实运行状态，也不了解县主要领导的工作状态，有的凭着自己的印象和别人的说法来判断，对县干部“妖魔化”。这种情绪化的态度，其实是不负责任的。你能说一下县级主要领导的酸甜苦辣吗?
薛泽通：县级主要领导担负着一个地方发展和维稳的双重压力，既要干成事，还要确保不出事。尤其在当前中国社会转型期和矛盾凸显期，其责任和压力不言而喻。表面上，县委书记大权在握，“风风光光”，对治内的事情一锤定音;其实，内心深处，县委书记有着太多压力和责任、太多的苦恼、太多的困惑、太多的酸甜苦辣。
比如就发展来说，各县(市)在争相发展上如百舸争流，都摇橹奋进，唯恐落后。每个县(市)都有“前有标兵，标兵甩我们越来越远;后有追兵，追兵离我们越来越近”的危机感。在当前阶段，许多困难和问题凸显。随着工业化、城镇化进程明显加快，工程项目增多，各种矛盾频发，各种利益胶着，各种群体分化，各种问题呈现，县情、社情日益复杂。经济形势不稳，财力发挥空间有限;土地征收难度加大，农民群众追求自身利益最大化的意识和诉求更强;政策和信息透明程度更高，依法行政要求更为严格;二元社会结构明显，利益群体众多，平衡利益诉求更难。县域发展面临许多“两难”境地。尤其像我供职的盐山县这样经济欠发达的地区，哪里都需要钱，修路、办电、吃水、建桥，弥补各类历史欠账，处处样样都需要钱，但财政的钱能够保工资、保运转就不错了，根本拿不出发展的钱、建设的钱。如果长期发展迟滞，老百姓就会有怨声，甚至骂娘。发展的压力非常巨大，但又绝非一朝一夕之功，只有顶着压力拼命干!
比如就责任来说，食品安全、安全生产、环境保护、计划生育、信访稳定等每一项工作都非常重要，如果出点儿什么问题，都可以被“一票否决”，其他工作再好、亮点再多也都归于零。所以，作为县级主要领导，大多同志整天处于高度紧张状态。尽管各个重点领域都尽量把各项工作尤其是敏感工作做深、做实、做细，但仍然非常紧张，每天胆战心惊，生怕安全生产、食品安全、突发事件、群体上访等重大事件事故发生，被追究责任。不是怕担责任，敢于担当是县委书记必须具有的精神，而是怕影响发展大局。
还有就是，县级主要领导都受党教育多年，真心实意为老百姓干点儿事，但在干事的过程中，在个别事上有时却不被干部或群众理解，感觉困惑或委屈。本来付出很大精力去干事或处理协调各方关系，即使结果不太完美，但干事的效果和努力的初衷是不可置疑的。因为各种复杂利益关系，有时会伴随着争论、议论、评论、非议、诽谤、攻击、诬陷、责难、谩骂、造谣、挫折等。本身干点儿事并不怕累，但应对这些无端的东西却会心力交瘁。
对此，我认为一是不要太在意，二是要更加努力做好工作，让事实说话、实绩说话，让老百姓所得实惠说话，让老百姓说出心里话，同时要更加注意协调好各方关系。在根本上，坚持两条：一是要恪守一个原则，即一心干事，不存私心，不谋私利。始终如一坚持真干事、干成事，始终怀着敬畏之心，时刻绷紧廉政之弦，坚决不做对不起组织、家人、良心的事，做到问心无愧、干事无悔。二是要团结带领好四大班子尤其是县委常委会。只要四大班子团结而不是涣散，凝聚而不是懈怠，就一定会树起正气，击溃邪气，各种歪风妖气就会烟消云散。
记 者：县委书记是个特殊岗位，因为它特殊，对它的要求也不同。当前处在全面建成小康社会的关键时期，又面临着下大气力把县域经济和县城搞大搞强的任务，你认为当前的形势对县委书记提出了什么要求?
薛泽通：新形势、新任务、新使命，对县委书记提出了更高要求。
第一，要思路清晰。思路决定出路。要对国情、社情、党情以及经济社会发展大势有深刻的把握，要对县域情况透彻明白、成竹在胸、如数家珍，在此基础上，集思广益，虚心纳谏，提出符合县情实际的目标任务、发展路径和具体举措，想个明白，再干个实在。
第二，要抓好规划和机制保障。做好经济社会发展规划、产业規划、城市规划等总体规划和交通、水利、电力、教育、卫生、绿化、市政等各类专项规划，形成较为完备的规划体系。在机制上，从集体土地征收、国有土地出让、规划管理、建设管理、城市管理、园区管理、财政管理、人事管理、优化环境等多方面完善相关制度和政策，形成较为完备的政策体系，为“依法、遵规、履行程序”提供制度保障。
第三，要围绕主旋律，组织大合唱。一人能力毕竟有限，四大班子智慧无穷。当县委书记必须善于把四大班子每一个领导成员的积极性都调动起来，把智慧潜力都挖出来，把他们的各自神通都“挤”出来，齐心协力干好县里的事。在体制上，县和市稍有不同，更有别于省和中央。在县里，四大班子之间、各个班子成员之间虽有法律和规范上的分工，但不能截然分开。要分工不分家，县委书记要发挥好领导核心、协调各方的独特作用，围绕发展主旋律，围绕县域经济几大板块，组织搞好大合唱。四大班子在各自抓好程序工作的同时，都要把精力、注意力凝聚到主旋律、关键词上来。也就是说，在一个狭小的县域，没有观众，没有看客，只有演员。宫商角徵羽齐唱，生旦净末丑同上，这样才能导演出一幕幕威武雄壮、异彩纷呈的活剧。
第四，要公道正派。“领好班”是县委书记的基本要求，公道正派是县委书记的首要品质。古语说，民不服吾能而服吾公，其实在干部队伍中也一样。所以，县委书记要坚持以身作则，率先垂范，靠官德为官、靠人格做人、靠本事成事，以自身形象树立带班权威。一要把握方向，明辨是非。二要坚持原则，科学用人。三要弘扬正气，公道处事。
第五，要勤政廉明。越是想干事越要注意廉洁。有廉有威，无廉无威。县委书记要严格按照党员领导干部的标准要求自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，带头执行中央、省、市关于转变作风的相关规定，清清白白做人，干干净净做事，以实际行动树立良好形象，为全县干部作出表率。要主动接受社会、舆论、群众、政党和法律的监督，自觉把党组织和群众的监督当作一种警戒、一面镜子，经常想一想、照一照，检查自己的缺点和不足，切实把思想、学习、工作、作风和生活等各个方面都主动置于党组织和人民的监督之下。
作者：于亚博
12月9日，荔波县委书记叶霖主持召开县委常委会会议，听取全县离退休干部党建工作情況汇报，并对下阶段离退休干部党建工作进行安排部署。(荔波县委老干部局)
乡镇经济发展首先是产业发展。年产5万吨的金三角白酒产业配套基地、川南规模最大的纺织服装产业园区等新型业态将在富顺落地生花。在规模增长的同时，富顺各乡镇坚持从实际出发，宜农则农，宜工则工，宜商则商，“一镇一业”“一村一品”错位发展。加快镇域经济建设，夯实县域底部基础，事关富顺经济社会发展大局。
一、客观估价2016年取得的成绩
2016年，面对复杂多变的宏观环境，面对持续加大的经济下行压力，我们坚持以“四个全面”战略布局为总揽，以“五大发展”理念为指针，以“三重点”为总纲，始终突出“旅游立县”核心战略，全力脱贫攻坚，加快项目建设，积极构建多点支撑发展格局，推动县域经济稳中向好发展，实现了“十三五”良好开局。
(一)“一个核心”实现新跨越。突出旅游在加快县域发展的龙头引领作用，以创建国家全域旅游示范区为主线，以旅游业供给侧结构性改革为重点，实施全域旅游变革，文化旅游再创佳绩。“特色县”建设圆满收官，崀山成功创建国家5A级旅游景区，成功举办湖南省冬季乡村旅游节暨第二届崀山脐橙节等系列活动，旅游总收入达到x亿元。
(二)“两大关键”取得新成效。将脱贫攻坚作为头号工程、政治任务，紧扣“六个精准”要求，全面实施“七个一批”工程，x万余名贫困人口成功脱贫，x多户贫困户搬进新居，扶贫攻坚年度任务超额完成。旅游扶贫的“崀山模式”，通过全国媒体精准扶贫崀山行活动推介，走向全国。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，围绕国家产业政策和投资导向，全力做深做实项目前期工作，多方争取项目资金，项目建设成效明显，16个市级重点项目年度投资圆满完成。
(三)“多点支撑”打造新格局。坚持“核心引领、多点支撑”发展理念，加速三次产业融合升级，不断培育经济发展新动能，实现总量、均量、质量“三量齐升”。新型工业发展提速，湘商产业园初见成效，规模工业增加值增速领跑全市。三农工作继续领先，粮食产量达到历史最高水平;脐橙面积增长，果农增收;烤烟生产逐步被群众接受，产量、质量不断提高，稳居全市第一。服务业发展迅速，涉旅从业人员持续增长。旅游融城步伐加快，县城提质改造全面启动。深化改革稳步推进，8大类52项改革事项基本完成，投融资改革全市领先。主要经济指标实现稳增长，综合排名位居全市前列。其中，国内生产总值增速排名全市第二，财政总收入突破7亿元，金融机构各项存款、贷款高速增长，分别达到x亿元和x亿元。
(四)社会事业取得新进步。牢固树立抓民生就是抓民心、抓民生就是抓发展的理念，不断增加民生投入，加快建设重点民生项目，实现人民福祉新提升。全县x%以上财政支出用于民生领域，人民生活持续改善，全体居民收入增长x%。基础教育全面加强，职业教育快速发展;基本公共卫生服务体系不断完善，新农合参合率达到x%;全民健身活动蓬勃开展，农村广播“村村响”、卫星直播“户户通”工程全面启动;安全生产、计划生育、信访WW等底线工作取得新成效，综治考核排名全市第一，民调工作位居全省第一方阵，群众满意度持续提升，社会大局和谐稳定。
(五)“政治生态”呈现新气象。认真贯彻落实中央和省、市“党要管党、从严治党”的各项要求，坚持把抓好党建作为最大的政绩，全力抓基层、打基础、利长远，进一步夯实党的执政基础和群众基础，全面持续提升党的建设科学化水平。“两学一做”学习教育纵深开展，县、乡集中换届圆满完成，党员队伍精气神进一步提振，营造了风清气正的政治生态。高桥镇获评全国先进基层党组织。
特别令人振奋的是，过去一年我们办成了几件意义非凡、影响深远的大事，收获了一批拿得出、叫得响的省级以上荣誉。成功争取了国家重点生态功能区、国家水土保持重点工程项目县等重大扶持政策，先后获评国家水土保持生态文明先进县、全国国土资源节约集约模范县、全国残疾人工作先进单位、全省粮食生产标兵县、全省安全生产先进县等20多项国字号、省字号荣誉称号。
这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于全县上下的辛勤努力，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表中共新宁县委，向一直以来关心支持、参与推动新宁发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，特别向工作在基层一线，埋头苦干的广大乡村干部致以亲切的问候!
县委办县委政研室工作总结2007-12-07 11:59:44第1文秘网第1公文网县委办县委政研室工作总结县委办县委政研室工作总结(2) 2006年，县委办公室、县委政研室在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，不断研究新情况，探索新方法，适应新要求，认真履行参谋助手、综合协调、督办检查、后勤保障等职能，较好地完成了全年的各项工作任务。
一、切实加强信息调研，充分发挥参谋助手作用 今年，我们围绕决策服务，进一步加强了信息、调研、综合工作。信息工作继续保持省、市领先地位，综合调研工作在指导工作、促进县域经济发展等方面发挥了重要作用。据统计，2006年，全
县共采编信息227期580条;撰写各类报告、调研及汇报等材料115篇，上级刊用36篇，其中国家级2篇，省部级7篇，市级27篇;编发《调查与研究》30期。
1、加强信息工作，提高信息服务领导决策的时效性。全年编发的《信息》227期、580条中，被市委办采用218条，被省厅采用64条，被省、市、县委主要领导签批的有7条。为切实提高信息质量，我们牢牢把握信息的前沿性、广泛性和真实性，通过健全机制，规范运作来开展工作。一是打好“主动仗”。围绕县委领导抓大事、谋大局的思维方向，把握各个时期的热点难点，采取约稿和调研相结合的办法，进行深入调研，为县委决策提供可靠依据。如在非典防治时期，每天都编发防治非典工作特刊，使领导和防治机构及时了解掌握全国及世界疫情态势，党和政府制定的政策措施，专家的意见和建议，外地的防治对策及经验，本县的疫情和防治工作动态等，发
挥了很好的效用，得到了领导的肯定和好评。“7?8”严重渍涝发生后，我们及时采编上报了《aa县毛家港镇玉湖实行紧急分洪》、《分洪区毛家港镇面临三大难题》、《aa县积极做好抗灾复校工作确保灾区学校按时开学》等信息，引起了省市领导的高度重视，为我县的抗灾救灾工作发挥了积极的作用。二是拓宽“主渠道”。为使党委信息更好地服务于县委的中心工作，我们坚持以县委的工作主线为方向，按县委的工作重点作取舍，理清思路，拓宽领域，做到“供需对路”。如我们编报的《aa县2006年投资亿元实施十大技改项目》、《aaa县龙头企业和中介组织催生40万亩“订单农业”》、《aaa县引资9000多万元为城市建设提速》等信息，均被省、市采用。三是架设“连心桥”。注重把上级部署与基层工作相对接，既传达上级党委在各个阶段的重要决策部署，又编发基层在工作落实中的具体做法经验，如实反映经济建设和社会事业的进展情况，统筹兼顾，注重整
体，体现县委既抓统筹又重落实的工作思路。同时，我们还针对群众反映的热点问题，深入基层、走访群众，收集整理信息，为领导及时了解情况，研究解决经济社会发展中的突出问题起到了一定的促进作用。
2、加强调查研究，提高调研服务领导决策的有效性。一是围绕经济和社会事业发展，开展思路性调研。经济和社会发展宏观战略是领导决策层经常思考的问题，也是办公室这个参谋部必需思考的课题。今年，我们积极协调组织各职能部门开展综合调研，主动研究和探讨一些带有方向性、全局性、战略性的课题，为领导多出思路，快出思路，出好思路。今年，先后围绕推进新型工业化、工业园区、招商引资和巩固税改成果、深化财政财务管理改革、减少县乡财政供养人员、反思洪涝灾害、发展避灾农业等进行了一系列调查研究，提出了公安县经济要突出抓工业、工业带各业，努力实现农业大县向工业强县跨越的总
体思路，进一步明确了工业经济、农业、农村工作和城镇建设以及深化各项改革的具体措施。二是围绕领导工作热点难点问题，开展实务性调研。先后围绕村级债务化解、乡村两级财政管理、园区建设、招商引资、投资环境等方面进行深入调研，提出对策性建议。如在乡村财政管理方面，我们围绕章田寺乡的机关财务收支预算管理展开调研，解剖典型，总结经验，为其他乡村两级财务管理以及县直部门的财务管理提供了参考和借鉴。在园区建设方面，我们围绕孱陵工业园区展开调研，着重分析了该园区建设中存在的困难和问题，并“对症下药”提出了对策和建议，形成了《关于工业园区建设的几个问题》、《必须强力推进工业园区建设——关于孱陵工业园区建设的调查与思考》，为园区建设提供了很大的参考价值。另外，我们在个案调研解剖典型时，坚持把注意力集中到发现问题上，特别是带有政策性、苗头性的问题。对于发现的问题，我们认真地
分析产生问题的主要原因，提出解决问题的对策和建议，供领导决策参考。三是围绕推进实际工作，开展经验性调研。组织力量对全县税改后村级运转较好的的地方进行全面调查，形成经验，向上推广;围绕技术改造，到新生源等企业调查，形成调研报告，引导企业自主抓好产业升级;围绕民营经济发展，到乡镇总结成功作法，促使各地比学赶超，竞相发展;围绕解决农村工作的疙瘩，集中到化债成效显著的村调查，推广其先进经验，均收到了较好成效。
3、加强综合文字工作，提高服务领导决策的针对性。今年，我们围绕“创精品、上层次、求突破、争一
县委办县委政研室工作总结
县委书记在全县三级干部大会暨县委经济工作会议上的讲话
春回大地，万象更新。今天，县委县政府在这里隆重召开全县三级干部大会暨县委经济工作会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，部署新一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全县人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。首先，我谨代表县五大家向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，再创辉煌!刚才XX同志作了一个很好的工作报告，XXX同志就发展或服
务发展工作作了很好的讲话，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。
一、加速经济社会发展，必须突出战略重点。战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是毛泽东同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困
难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。
(一)坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向。近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。先进地区加速发展的实践告诉我们，抓住了招商引资，就
是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了生产力发展的关键，就是抓住了赢得竞争的主动权。从激活民资来看，发展民营经济，更是加快发展、致富百姓的迫切需要，民营经济不仅是能人经济，也是民本经济。XX要加快发展，必须要有大规模的投入，必须要有持续不断的投入。投入靠什么?最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年XXX、XXX之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。XXX的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白;从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足;从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强;从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置;从市场准入上看，
我们还没有形成快速创业的“绿色通道”。这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。
(二)坚持工业强县战略，把振兴工业经济作为富民强县的重要举措工业是立县之本、强县之源。工业化是经济发展不可逾越的重要阶段，也是增强综合实力的关键手段。多年来，工业一直是我县经济中的“短腿”产业。20xx年我县工业总产值为亿元，而XX则达到亿元，
是我县两倍多;经济总体实力落后于XX，其工业并不落后我们。我县工业弱就弱在主导产业规模小，产业关联度低，加工制造能力弱。因此，我们一定要深刻理解“无工不快、无工不强”的内涵，进一步增强发展工业的紧迫感。大家知道，在市场竞争日趋激烈的背景下，县域经济的发展壮大，主要是靠特色取胜，没有特色，就没有生命力，就会失去生存的空间。发展地方经济，一定要培育有竞争优势的主导产业。当前要着力在培育板块经济和形成主导产业上下功夫。所谓板块，就是指在一定的区域内，以同类产品为纽带，实现优势互补的企业集群。围绕这样的思路，全县上下，特别是有关乡镇，必须进一步高度统一思想，加大企业联合力度，以“十年磨一剑”的精神，全力打造县内三大工业经济板块：即以XXXX板块;以XXXX板块;以XX、XX为主的农副产品加工业板块。在此基础上，因势利导，创造条件，努力做大做强我县XX、XX、XX、XX等
四大产业，尽早形成支撑县域经济的主导产业。各乡镇一定要因地制宜，拿出举措，扶持和培育独具本地特色优势的支柱产业，努力在激烈的市场竞争中占取一席之地。
(三)坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“XXX”的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“XXX重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文
化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进E区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以”突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。XXXX、XXXX、XXXX等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。
(四)坚持产业化带动战略，把增加农民收入作为农村工作的重中之重大力发展农业产业化是提高农业效益、增加农民收入、增强市场竞争力、加速农村工业化的重要途径。要千方百计培育龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通
型骨干。要推动农业生产要素向能人大户集中，建立完善各种形式的农村合作经济组织，吸引更多的工商资本、民间资本、外来资本进入农业产业化领域，提高农民组织化程度，创新产业化经营模式。我县是农业大县，实施产业化带动战略，核心问题是促进农民增收。全县各级领导干部必须牢固树立城乡统筹的发展观，充分认识“三农”问题、特别是农民增收问题对县域经济发展的影响。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，全县的小康就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。特别是乡、村两级和县直涉农部门一定要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参
谋。
(五)坚持可持续发展战略，把经济社会的协调共进作为小康建设的根本目标实施可持续发展战略是一项功在当代、惠及子孙的长期任务，核心内容是坚持以人为本，把满足人的全面需求作为经济和社会发展的根本目的。这是新形势对我们提出的新要求。能否正确处理眼前进步与长远发展、局部利益和整体利益的关系，能否做到人口、环境、资源和经济社会事业协调共进，确实影响一个地区的发展后劲、关系到子孙后代的生存大计。全县各级各部门，要把可持续发展战略真正贯穿到日常工作之中，办事情、想问题、订规划、拿措施都要始终突出以人为本的主线，尤其是在经济建设过程中，要坚决防止走“先办厂、后污染、再治理”的老路。确保在抓好经济工作的同时，把发展各项社会事业摆在更加突出的位置。需要特别指出的是，要围绕改革发展，做好维护稳定工作。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环
境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因城镇拆迁、企业改革、农村征地、执法司法、干部作风等方面引发的矛盾比较突出。各级干部尤其是领导干部一定要从政治的、大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核各级领导干部统揽能力和执政水平的重要参数。
二、加速经济社会发展，必须强化工作理念。工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我
们想不到，发达地区做过的，我们学不到;究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。一是确立开明开放的现代理念。开明开放，就是要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态，用人之长、容人之短之气度。尤其是在中国入世、与国际接轨的今天，开明开放是领导干部必需的一种思想理念，是衡量一名现代型领导干部的重要标准。由于传统农耕文化和习惯思维方式的影响，保守封闭的思想在我们干部身上时有表现，有的思维僵化，固步自封;有的计划意识有余，市场意识不足;有的奉行地方部门保护主义，观其表象是保护，看其实质是保守。这种局面不扭转，我们拥有的综合优势就不能很好地发挥，就不能很好地抓住机遇、以更快的速度发展自己。因此，加快发展就必须摒弃封闭保守的旧观念，下决心做好降低门槛，优化环境，优化服务和诚
信待人的文章，真正确立开明开放的先进理念，以理念的领先确保发展的率先。 二是确立创新创业的发展理念。XXX等民营企业家，是我县致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，XX创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在怀宁热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。
三是确立敢作敢为的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁
止的，只要符合“三个有利于”标准的，只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，有的同志却总是拘泥于清规戒律，在循规蹈矩中束缚了自己，在犹豫不决中丧失了机遇。当前，全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。四是确立亲民亲商的服务理念。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本发展观的必然要求;亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真
情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。
三、加速经济社会发展，必须狠抓工作落实。落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。今年全县的大政方针已定，关键是要振奋精神，狠抓落实。
(一)强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上，要求全党必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真，就
是尊重客观实际，一切从实际出发，遵循客观规律，树立科学的发展观，求真实、求真理;务实，就是务安身立命之本，务立身行事之本，要有实实在在的结果。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，是党的思想路线的新发展。多年来，全县广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报起来头头是道，实际工作毫无进展。去年就有个乡镇，对县里一再布置一再要求的事情，迟迟不见行动，困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，
求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织、祸害百姓。因此，必须教育广大干部，特别是基层领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观和方法论，始终执行党的思想路线，深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。
(二)增强落实的本领，解决不会抓落实的问题在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废;有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负
重托，就必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况新问题层出不穷。面对如此快速变化的外部世界，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。党的十六大提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，领导干部更应该带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉。一方面，要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。只有将理论学深学透，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，真正为人民掌好权、用好权;另一方面，还要适应当前信息社会、知识经济的发展趋势，从自己的工作实际
出发，紧跟自己专业领域知识更新的步伐，求新求深，学而不厌，使自己成为本职工作的行家里手。
(三)建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题抓不好落实除了少数干部自身问题之外，缺少一整套保证落实的制度也是主要原因之一。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果;既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠;既看眼下的发展，又看发展的可持续性。要按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部，确保正确的用人导向。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要及时予以提拔重用;对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育;对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、另搞一套、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位
上调整下来。要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，前移监督关口，扩大信息来源，发现问题，及时纠错;要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。
(四)打牢落实的基础，解决求真务实的组织保障问题抓好工作落实，关键在党、关键在人，党的组织建设是根本保证。党的基层组织是党全部工作的重要基础，也是党的执政基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入开展“三级联创”活动，以“五个好”为目标，全面加强农村、机关、社区党的建设，要突出抓好以村党支部为核心的村级组织建设，切实发挥好下派村干的示范带动作用，努力把基层党组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要结合即将
开展的集中学习教育活动，切实达到“完善奔小康思路、落实奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根据省、市委的统一部署，县委决定自1月开始，利用1年半时间，在全县县、乡、村干部中组织开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。县、乡镇党委要高度重视，加强组织领导，把活动作为进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的实际步骤，作为推进我县全面建设小康社会的具体举措。县委已抽调精干力量，成立了保先办，各乡镇也要安排专人、组建办事机构，保证学教活动的有序开展。这次活动，市委专门成立了巡视组，将对面上的活动进行督查暗访，并适时进行反馈和通报。县委将向乡镇派出指导组，乡镇党委也要向村派出指导组。指导组在工作中要认真履行调查了解、督促检查和具体指导的职责，充分发挥作用，坚持高标准、严要求、确保高质量搞好这次学教活动。在组织活动过程中，
要注意搞好结合，确保学习教育、各项工作两不误、两促进。要立足村级实际，积极实施“三心”工程;一是“强核心”。就是强化基层支部班子建设，帮助基层支部班子成员加深党性认识、增强工作责任感，解决基层支部班子存在的“软、弱、涣、散”等问题，增强凝聚力和战斗力;二是“聚民心”。就是进一步密切党群干群关系，紧扣农村实际，通过召开座谈会、恳谈会、进村入户调查等形式，诚恳倾听民意，以实际行动取信于民;三是“抓中心”。就是要围绕“发展农村经济、增加农民收入”这条主线，拓宽发展思路，广开致富门路，真正使农民群众得到实惠。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，各级党委、政府一定要在政治和经济上关心和爱护他们，要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模
范作用。
同志们：
今天召开县委经济工作会议，主要任务是传达贯彻中央、省、市经济工作会议精神，总结2013年经济工作，部署2014年经济工作。下面，我根据县委常委会研究的意见讲四个具体问题。
一、坚定发展信心，抢抓二次创业新机遇
过去的一年，面对持续的经济下行压力，遭遇百年罕见的特大旱灾，全县上下认真贯彻落实党的十八
大和十八届三中全会精神，紧紧围绕稳中快进的发展总基调，坚持以“三重点”为纲，夯实二次创业基础，经济社会发展呈现出快中向好的良好态势。一是事关发展的重点工作全面突破。绩效考评进入全市先进行列。成功创建湖南第一个全国旅游标准化示范县，努力争取到全省文化旅游特色县域经济重点县政策。农业农村工作亮点纷呈，烤烟生产创历史性突破，面积、产量、创税三项指标稳居全市第一，获评全国绿化模范县、全国农机安全监理示范窗口;成为全省三个低碳试点城市之一;创建三大融资平台，融资能力显著增强;县城工业园跻身省级工业集中区。二是事关长远的重点项目强力推进。继邵新公路拉通后，洞新高速竣工通车，交通瓶颈全面打破，新白高速可望今年开工建设，金狮公路改造全线启动;旅游“双创”十大工程陆续建成，智慧崀山项目投入使用，玉泉山文化园完成规划设计;新能源项目风雨殿风电场运行发电，引进战略投资集团开发龙口锑矿;崀山水库前期工作取得实质性突破;崀山现代物流园成功签约。三是事关全局的重点问题有效解决。不断创新方法解决发展难题。全力抗旱无大灾;水头自供区顺利移交国家电网，麻林电改工作取得重大突破;景区河道非法采砂基本杜绝，山沙和煤矸石资源规范利用，在全市率先完成关停落后小煤矿任务;安全生产工作连续五年获省先进称号;健全群众工作机制，以“三联三送”活动为载体，干部深入一线，服务基层，着力解决了一批群众反映突出的矛盾和问题。四是事关民生的社会事业长足进步。实施“三重点”推动科学发展，带来实效惠及民生。全面或超额完成省定为民办实事工程。城乡环境综合整治持续深入开展，人居环境得到改善。科教文卫事业全面进步，城区就学压力缓解，农民享受大病医保，城乡保障水平进一步提升，城乡居民可支配收入稳步增长。被评为全国群众体育运动先进县、全省人口与计生工作先进县。全县人民安居乐业，社会大局和谐稳定。
一年来，我们破除思维定势，拓宽发展路径，从过去以“申遗”工作统揽全局，逐步过渡到经济社会发展的全面推进，构建出文化旅游、现代农业、综合交通、现代物流等多个发展支撑点，开启多点支撑加快发展的新格局，形成了二次创业的强大动力。经济社会发展不仅实现了量的提升，更取得了质的飞跃。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于全县各级各部门各单位和广大干部群众的共同努力。借此机会，我代表县委向全县广大党员干部和战斗在基层一线的村组干部表示衷心的感谢!成绩来之不易，奋斗充满艰辛，我们一定要总结经验，克服困难，把握机遇，增强加快发展的紧迫感和责任感，真抓实干，再创佳绩。
(一)经验弥足珍贵，务必总结推广。在加快发展中，凝聚全县人民智慧，积累形成了丰富宝贵的经验。第一，实干推动工作。推动发展，干部是决定因素，实干是决胜因素。新宁作为邵阳西部欠发达地区，尤其要坚持发扬实干精神，认准的事，哪怕前面是刀山火海，也要一往无前;部署的事，哪怕前面荆棘丛生，也要一抓到底;只要符合新宁实际，有利新宁发展，不为困难所惧、不为谣言所惑、不为风险所阻，以真抓实干强力推动工作。第二,团结形成合力。众人拾柴火焰高，要始终坚持以县委为核心，团结带领各级班子和广大党员干部，和谐共事、精心谋事、激情干事。坚持创新运用“双线”考察法选拔任用干部，使想干事、能干事、干成事、不误事的干部脱颖而出，以正确的用人导向营造出团结共事的氛围，汇聚起强大的发展正能量。第三,敢闯打开局面。不敢担当，就没有作为;没有闯劲，就没有发展，要始终坚持破思想保守之门、破小富即安之坎、破亦步亦趋之势，敢于合理负债发展，用好用活融资平台，广泛筹措资金，用明天的钱办今天的事，用社会的钱办新宁的事;坚持开放推动发展，加大招商引资，借机生蛋、放水养鱼，让利搞活经济，合作实现共赢;坚持破题攻坚发展，打破旧格局，发挥新优势，迎难而上发展绿色矿业经济，全力打造新的经济增长点。
(二)困难问题同在，务必高度关注。前进中的困难、发展中的问题不容忽视，要科学应对、有效化解。一是与全面小康目标差距明显。在全面建成小康社会考评监测中，全省分类将我县划入国、省扶贫开发重点县板块，全市分类划入生态功能区板块。我县全面小康实现程度较低，要完成省委提出的到2017年全面小康实现程度达到85%的目标，年均需提高三个百分点以上。从具体指标完成情况来看，人均GDP、人均财政收入、税收占财政总收入的比重和农村垃圾集中处理率等指标较为滞后。二是全面深化改革问题突出。受
思想束缚、利益牵绊、体制制约，影响新宁加快发展的深层次问题日益凸显。比如，行政干涉多于市场监管，不注重规则，阻碍市场发育;部门机构职能交叉、事权不明、责任不清，工作效率不高;教育、卫生等公共服务资源不充分、不均衡等等。三是经济增长动力不足。大项目储备少，落地项目少，工业投资规模偏小，产能扩张乏力。旅游市场体系不健全，要素不完备。缺
乏稳定可靠的主体财源，税收增长缓慢，财政质量不优，基本财政保障能力不强。四是制约可持续发展的因素增多。干部思想不够解放，用怀疑的眼光看待除旅游、交通以外的任何项目，用怀疑的眼光看待招商引资对象。其他兄弟县市用百分之百的努力招商引资，而我们却用百分之百怀疑的眼光否定可以马上到手的项目，失去了发展信心;没有发扬申遗精神去努力推动形成多点支撑的发展格局，把县委提出的“三重点”工作写进文件就算了事，写进报告就收兵，年底没有主动晒晒成绩单;抓发展的手段不硬、措施不硬，缺乏调动一切力量的有效手段。这些问题必须引起我们高度重视，认真加以解决。
(三)机遇挑战并存，务必主动出击。2014年，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，国内经济长期向好的基本面没有变，改革创新动力增强，内需潜力巨大，但是稳中向好的基础还不稳固，经济下行压力依然存在。面对复杂形势，中央经济工作会议提出稳中求进、改革创新的总方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳增长、调结构、促改革，加快转变经济发展方式。省委提出以分类指导全面建成小康社会为总揽，促进“三量齐升”，推进“四化两型”，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力推进节能环保，着力保障改善民生。市委要求提高加快邵阳发展的认识，坚持稳中快进的总基调不动摇，全面完成和超额完成各项目标任务。上级的决策部署方向明、要求高、措施准，大家要认真领会、准确把握、细化分解，结合新宁实际全面贯彻落实。特别要从三个方面把握有利机遇，一是投资增长的红利因素较多。中央继续保持投资的稳定增长，加大农村民生、安居工程、水利、中西部铁路和生态建设等重点领域的投入;省财政在减少专项三分之一的基础上，加大均衡性转移支付力度，缓解地方财政困难。市场准入门槛不断降低，社会投资逐步激活。这将有利于我县争取政策资金和吸纳社会资金，增加投入改善设施、保障民生。二是改革创新的动力增强。中央及省启动一系列重大改革，简政放权，县域经济细胞将得到充分激活，县级执行权力明显增强。扩大营改增试点范围有利于县内中小微企业健康成长;新型农业经营体系的建立将激发农业农村活力，农业发展面临新的机遇;生态文明建设将推动县域生态资源优势转化成为资本优势和功能优势。以人为核心的城镇化政策有利于我县文化旅游特色城镇开发。三是自身积累的基础优势彰显。正在抓紧实施的武陵山片区扶贫攻坚政策重在扶小扶弱，全省特色县政策重在扶优扶强，形成了“两头带”、“两促进”的政策合力;洞新高速通车，交通瓶颈全面打破;储备了一批项目和一批土地，建成了规范有序、风险可控的三大融资平台，发展要素保障充分;全县广大干部群众谋发展、想发展、促发展的愿望更加迫切、参与更加主动。对此，我们要积极对接政策、主动抢抓机遇，赢得更多更好的发展红利。
同志们，新宁经济已经处在总量攀升、结构转型、效益放大的起始增长期。面对机遇和挑战，我们不仅要乘风破浪、蓄势待发，不错失每一个机遇，不留下任何一点遗憾，牢牢把握经济工作的主动权;也要趋利避害、稳扎稳打，沿着历届县委班子带领全县人民打下的坚实基础，矢志不渝推动二次创业，不断加快科学发展。
二、突出三大方向，打响二次创业攻坚战
2014年是全面深化改革的起步之年，也是建设文化旅游特色县域经济重点县，完成“十二五”规划目标任务的攻坚之年。全年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，突出“稳中快进、快中向好”的主基调，以全面建成小康社会为总揽，以加快“二次创业”为主线，以“三重点”为总纲，主攻“三大方向”，以多点支撑为动力，坚持改革创新、项目支撑、民生优先、作风保障，努力打造湖南省文化旅游特色县域经济重点县，建设世界著名生态休闲度假旅游目的地，实现经济社会全面发展。
综合分析发展形势，按照“三量齐升”的总要求，结合全面建成小康社会总目标和阶段性任务，2014年全县经济社会发展的预期目标是：GDP增长12%以上，财政总收入增长16%以上，固定资产投资增长35%以上，城乡居民可支配收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长16%以上;万元GDP能耗下降4%，主要污染物排放总量控制在上级下达的目标任务之内。
贯彻全年经济工作总体要求，实现目标任务，必须紧扣“二次创业”蓝图一干到底，保持经济工作的连续性，突出“三个坚持”。一是坚持“三个高于”的目标不变。不简单以GDP增长论英雄，不是不要GDP，更不是不要发展，这一点在新宁显得尤为突出，要围绕“稳中快进、快中向好”的总基调，坚持“各项经济指标增速高于全市各县(市区)平均水平、高于邵阳西部县水平、高于我县上年主要指标水平”的“三个高于”目标不变，在省市全面建成小康社会考评中争创先进县。二是坚持以“三重点”为抓手的方法不改。抓发展不“零打碎敲”、抓落实不“散光走神”，各级各部门各单位特别是领导干部要善于抓主线、学会弹钢琴，集中主要精力，付出百倍努力，落实好、推进好、解决好县委提出的重点工作、重点项目、重点问题，统筹兼顾，协调发展。三是坚持多点支撑统领发展全局的步子不停。以文化旅游为龙头，以现代农业为基础，以新型工业为支撑，以城镇化为动力，加快产业融合发展，形成多点支撑，实现新宁科学发展迈稳步、不停步、年年都有新进步。
围绕以上目标，全年经济工作要主攻三大方向，推动经济社会发展步入快车道。
(一)坚持旅游融城战略，全力打造一园一新城
围绕建设世界著名生态休闲度假旅游目的地，创建崀山国家5A级景区目标，大力实施“旅游立县”战略，努力打造“潇湘之源、丹霞之魂、心灵之旅、水韵之乡”旅游品牌，走旅游产业园区化、旅游城镇化和旅游营销市场化道路，开辟文化旅游发展的新战场，推动旅游经济繁荣发展。
一是围绕建设文化旅游产业园，全面提升旅游产品核心竞争力。我县旅游产品单一化、同质化现象严重，虽然获取了世界自然遗产顶级品牌，形成了旅游标准化服务的软实力，但是相比于成熟景区，旅游市场的成熟度和综合功能难以相提并论。面对激烈竞争和市场挤压，我们必须积极应对，不仅要做好山水旅游的文章，更要注入独特的文化元素，加快培育特色鲜明、个性鲜活、底蕴深厚，具有核心竞争力的文化旅游产品。建设崀山文化旅游产业园，不能简单的看成是一个项目，不要寄希望于一蹴而就。要坚持从基础工作做起，突出规划引领，开掘传承文化，集聚崀山旅游的精华要素，引入战略性投资者开发建设，以产业园区来承载和演艺山之良者的传说，传承和展示湘西南民俗文化魅力，推动文化旅游转型升级和可持续发展。要有条不紊的抓好几项工作，今年要确保成功创建崀山国家5A级景区，全面完成特色县建设的各项任务;要充分挖掘新宁的文化元素，高标准完成崀山文化旅游产业园规划设计，招商引资，引入市场力量加快开发进度。加快舜皇山、黄金牧场等原生态旅游产品的开发，大力发展乡村旅游，构建大崀山格局，组成多条旅游精品线路，面向市场推介，形成新的旅游热点。
二是围绕建设休闲度假新城，全面拓展旅游产业发展空间。县城建设和旅游开发息息相关、紧密相连。实施旅游融城战略，就是要把文化旅游和新型城镇化有机融合起来，用旅游的思路推动城镇化、以城镇化平台繁荣旅游经济。打造休闲度假新城，在定位上突出旅游功能、营造休闲氛围、追求健康享受，让来到新宁的游客，不仅对崀山山水留连忘返，更对美丽小城恋恋不舍。要按照“旅游西跨、城市北延、保护绿心、回归水岸”的思路，优化功能布局，科学实施推进。建设新城不大拆大建，不遍地开花，尽量避免“挖山开路、填湖造城”，着重保护好县城的碧水蓝天、清新空气、人文古景，真正让老百姓看得到山、见得到水、记得住乡愁。要赋予旅游县城深刻的文化内涵，实施古城保护性开发，逐步恢复金城古景，开发县城新景。加快提升旅游城市接待服务能力，适度超前规划和建设餐饮住宿、休闲娱乐、购物消费、康体保健等旅游接待设施。今年，要以黄金大道项目为重点，拉开新城区路网建设，加快推进长堤柳岸景观带、大鱼塘小区等项目，扎实推动旅游城镇化。
三是围绕旅游市场化开拓，全面放大旅游经济效益。要继续坚持以市场为中心，抓住洞新高速通车、特色县建设强力推进两大红利，跳起来摘桃子，走出去争客源，把人气做旺。以邵阳市场为跳板，以省会城市为中心，实行客源地聚焦模式，与省内外有实力的旅行社联合协作营销，广泛撒网、重点捞鱼、深耕做透、翻底盘活。加快旅游信息化成果应用，开辟网络营销新渠道。努力扩大市场份额，以市场倒逼景区发展，以人气激活旅游经济。坚定不移实施“三定三挂钩”推动市场营销，即定目标任务、定营销人员、定考核奖惩;工资与效益挂钩、奖金与业绩挂钩、能力与岗位挂钩。积极探索营销片区经理负责制，实行“五个一”机制，即一个片区、一支队伍、一个目标、一笔经费、一套方案。今年，宣传营销的重头戏是争取举办2014年湖南国际旅游节开幕式，创办首届中国崀山国际导游节，务必早争取、早计划、早安排，办出特色、办出影响。要一手抓形象品牌的打造，一手抓内部的强化管理，开拓旅游市场不能单靠一块牌子、单守门票摊子、单求政府力量，要充分发挥行业协会的作用，引导涉旅企业讲规则、讲信誉、讲均衡，培育健康市场。加快组建旅游专家咨询团队，引进专业旅游人才，建立长效机制，提升旅游发展专业化水平。实行全域化旅游经营管理,推动崀山景区、舜皇山景区封闭式运行。
(二)实施农村三大工程，全力打造一带一长廊
强化农业的基础地位，全力实施农村三大工程，打造精品农业产业带，构建生态绿色长廊，推动农业农村有新的变化，农民生活水平有新的提高。
一是实施农业产业增效工程。积极落实惠农政策，稳定提高粮食产量。按照“一村一品”、“一乡一业”发展模式，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营。脐橙产业要联动发展，引导专业大户、连片村镇、重点基地联手打造优质脐橙产业带，全面推行标准化、精品化生产，创建脐橙强县;烤烟生产在扩面增产的同时突出科技兴烟，全面提升烟叶质量，推广烟地轮种，抓好土壤改良，实现“金叶”产业可持续发展;发展规模养殖，争创全省生猪调出大县;发展生态林业经济，不断做大做强楠竹产业，巩固扶持珍稀苗木、中药材等发展来势好的优质产业。
二是实施农村四季常青工程。坚持绿满乡村、绿色富民，把农村建设成四季常青的绿色家园，打造出与旅游景致融为一体的绿色长廊。要更加重视生态林业建设，巩固全国绿化模范县创建成果，不断提高森林覆盖率。实施“三边三年”行动，今年重点推动“沿江、沿路、沿景区”绿化，把邵新公路打造成绿色走廊，把夫夷江沿岸打造成绿色长廊，把崀山景区打造成彩色画廊。实行以奖代补，发动全民参与，积极开展绿色乡镇、绿色村庄、绿色庭院创建活动。抓好坡耕地水土流失综合治理、石漠化治理、巩固退耕还林等工程，补齐“绿色天窗”。当前，要抢抓季节，大力开展植树造林，消灭宜林荒山。突出以崀山镇和崀山景区为样板，集中人力、物力、财力，在各景点和景区村全面铺开四季常青工程。
三是实施新农村建设亮点工程。实行点面结合，加快新农村建设。集中选择基层组织得力、有产业基础、群众积极性高、环境基础好的重点村庄，结合其风貌特色、产业特点和群众意愿，精心规划布局，向上争取项目，整合各类资金，由县级主要领导挂帅，乡镇党委政府牵头，多个部门参与，强力推进，打造出几个在省里叫得响的新农村建设亮点村。以改善农村水、电、路、气、房和环境为重点，加快农村公路、中小河流域治理、病险水库除险加固、安全饮水、农村危房改造、农村能源等重点建设，扎实做好动物防疫、农民减负、农机推广、农业综合开发等重点工作。
(三)加快工业突围崛起，全力打造一区一基地
工业是新宁发展的一块“心病”，工业的落后足以拖垮县域经济，严重影响争先进位，时时制约跨越发展。对此，要把今年作为“工业突围年”，围绕打造“一区一基地”，强力推进新型工业化进程。
一是加快建设生态工业集中区。把园区作为工业突围的主战场。首先，精准定位园区功能。以县城工业园跻身省级工业集中区为契机，以绿色工业为主导，向白沙扩规推进，发展与文化旅游相融相依的生态工业园区，主攻农林加工、食品、旅游商品、生物医药、机械电子等重点产业。同时，要抓紧规划建设回龙工业园区。其二，政策支持向园区倾斜。将园区基础设施建设纳入城市建设，统一规划、统一实施，实现园区发展与城市建设的功能协同、要素兼容。合理调整土地投入方向，使土地资源向优势企业、优势项目集中，存量土地优先用于发展工业，优先支持重点产业。其三，推动园区产业升级。坚持资源利用和技术创新并重，依托优势资源，加快产业集聚。做好农林资源深加工文章，将农产品转化为旅游商品，提高附加值。全县楠竹面积达到38万亩，居全市第二，要引进扶持1-2家楠竹深加工企业;我县裘革产品加工外贸市场潜力巨大，应重点扶持引导。鼓励技术创新，扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品，加快传统企业技术改造升级，通过龙头带动，促进资源共享和充分利用，提高新型工业化水平。
二是着力打造绿色矿业基地。发展绿色矿业经济是实现我县矿产资源“两型”开发、高效利用的必由之路，是打击非法开采、避免资源破坏的有效手段。发展绿色矿业经济不是“四处找矿、遍地开挖”，也不是“村村点火、户户冒烟”，要通过扶大控小、关停并转，引用竞争机制，依法、依规、依程序把资源交给有实力、有技术、负责任的大集团开发，培育1到2家矿业龙头企业，打造规模化、现代化的生产基地，形成清洁环保、循环利用、持续高效的矿业经济。去年，我们千辛万苦引进辰州矿业集团开发龙口锑矿，迈开了具有实质意义的一大步。今年，我们要继续坚持发展绿色矿业经济不动摇，采取市场、行政和法律的手段，为发展绿色矿业经济开路。矿产资源部门要逐步缩小探矿、采矿权证发放范围;地方乡镇党委、政府和相关职能部门要担起责任，全面整顿和规范矿产资源开发秩序。要坚持正面引导，注重公平、公正、公开，消除认识误区，祛除担心疑虑，形成发展共识。
三、狠抓五项工作，开启二次创业新局面
一要突出项目攻坚，强化发展支撑。加快新宁发展，实现后发赶超，必须以项目为支撑。全年经济工作要围绕项目争取和项目推进来抓调度、抓落实，依托项目增强县域经济造血功能。抓项目各级各部门各单位要认真研究政策，积极协调关系，主动向争取重大扶持政策和重大投资项目。充分发挥盛源公司、城投公司、恒源公司等融资平台作用，积极筹措资金，建设和经营项目，提高自我发展能力。加大招商引资工作力度，要解放思想，不能妄自菲薄，抱着怀疑的眼光，内心排斥外来客商，引进投资者只要有1%的希望就要付出100%的努力;也不能异想天开，想一口吃成“胖子”，要精心包装项目，扎实做好项目前期，优化项目建设环境，提高招商项目履约率，加快项目落地。要脚踏实地、量力而行，认认真真抓实项目。完成崀山创建5A级景区综合工程，竣工八角寨索道，开工建设玉泉山文化园，完成舜皇山景区配套设施建设。抓紧出台县城规划，启动沿江风光带和城市防洪堤工程，新建和改造城市主干道，规划建设黄金大道，加快新城区建设。大抓交通，争取新白高速开工，推进金狮公路改造工程，争取洞新高速八角寨连接线项目。重点做好崀山水库、崀山文化旅游产业园等项目前期工作，开发包装一批项目，确保项目储备充足，源源不断推出新项目，成熟一个就上一个。
二是突出深化改革，激发经济活力。按照上级部署安排，积极稳妥地推进重点领域、重点环节、重点部位的改革创新。认真学习领会中央、省、市关于改革的文件精神，吃透上情，把准总方向;深入调研，摸透县情，县委把关形成总方案。大家要静下心来，主动想一想有哪些制度不合时宜、哪些环节阻梗发展;要听取民声，认真查一查哪些问题群众反映强烈，哪些工作群众盼望急切，把矛盾问题找准，对症下药，把群众路线走实，争取支持。深化改革既不急功近利、标新立异，也不畏手畏脚、停滞不前，要一件一件有序抓落实。今年，低碳城市、低碳景区试点工作要大胆启动;加快投融资改革，简化审批程序，完善融资平台运营机制;加快工业园管理体制改革，实现园区“封闭式管理，开放式运行”。推进公立医院和国有林场改革。创新人才引进、选拔、培养、聘用机制，破解旅游、城建、农业等专业领域人才紧缺的问题。以改革促开放，发挥新宁作为湖南旅游南大门的优势，以旅游开放为重点，加强旅游区域协作。
三是突出扶贫攻坚，建设全面小康。按照省、市关于分类指导加快推进全面建成小康社会的总要求，分年度制订全面小康建设的目标任务和工作重点，建立形成符合县情的考评指标体系，以全面建成小康考评来整合同类考评项目，形成工作合力。突出特色县域经济重点县建设，夯实全面建成小康的产业基础。把扶贫攻坚作为全面建成小康的关键点，按照精细化、精准化扶贫的要求，做到一家一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保底子清、目标明、方法对。按照精准识别、动态管理的原则，重点抓好发展生产、健全公共服务和教育三件大事，切实做到真扶贫、扶真贫，加快贫困落后地区发展，实现全面小康建设同步走、快步走。
四是突出城乡同治，打造美丽新宁。开展城乡环境同治，把创建市级卫生县城和农村环境连片整治工作有机结合，以城带乡、城乡同治，实现新型城镇化与新农村建设有效衔接，良性互动、协同发展。推动城乡同治工作横向到边、纵向到户。实行县级领导干部“联乡镇、包区域、带分管单位”，分工负责，高位推动;坚持属地管理原则，乡镇党委政府要组建专门班子、明确专人分管、安排专门经费，全面铺开，长抓不懈;发挥村支两委和社区支部的战斗堡垒作用，调动广大群众的主动性和自觉性，把城乡同治当成自家的事来做。要充分借鉴外地城乡同治成功经验和好的作法，少走弯路，提高整治效果，确保省级文明县城复查合格，市级卫生县城验收通过。
五是突出民生改善，构建和谐社会。下大力气抓文化教育、医疗卫生、社会保障、就业住房等重点民生工作，增加社会公共产品供给能力。重视城乡差距、贫富差距、投入差距，重点关注落后地区、弱势群体和热点问题，注重公共服务均衡化。要优化教育资源均衡配置，调整学校布局，解决城区学校大班额问题。加强县级医院医疗能力建设。关注大中院校回乡毕业生就业等问题。全力为民办实事。省委、省政府已经部署了“两房两棚”、“两供两治”工程，明确了15个为民办实事项目，对照省里的清单，各有关部门要尽快拿出自己的计划，项目布点、资金来源、时间节点、责任分工等都要做到心中有数，主动作为，不折不扣的完成全年任务。毫不动摇坚持党对政法工作的领导，提升社会治理科学化、现代化水平，维护大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，始终保持高压态势，出重拳打击违法犯罪，加大毒品犯罪惩治力度，深入推进社会治安综合治理，建设平安新宁。做好群众工作，深入开展“一站一校二活动”暨“三联三送”活动，畅通群众诉求渠道，理顺民众情绪，解决突出问题，提高群众满意率。全力做好新形势下的人口计生工作。要时刻绷紧安全生产这根弦，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，把工作做实，让安全到家。
四、强化保障措施，确保二次创业大跨越
推动二次创业，加快新宁发展，必须突出县委核心，切实加强县委对经济工作的领导，以“三重点”为纲，以财源建设为中心组织一切经济工作;加强民主政治建设，发挥人大审议决策、依法监督、联系群众作用;支持政府依法履职，转变职能，建设服务型、法治型政府;推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用;发挥人民团体和各界人士作用，团结一切可以团结的力量。全县各级党组织和广大党员干部必须围绕三大建设，强化保障，确保二次创业大跨越。
一是要加强能力建设。新形势、新要求，全县各级党组织要带领广大党员干部，坚持以经济建设为中心，不断提升“三种能力”，主动参与发展、服务发展、推动发展。提高思想政治能力，以政治上的坚定，增强发展中的自信，拿出干事创业的一股劲，拧成贯彻落实的一股绳。提高动员组织能力，解决抓工作热在上头、冷在下头、脱节在中间的问题，从县乡到村组，从机关到基层，从干部到群众，形成抓落实的合力，推进重点工作、建好重点项目、解决重点问题。提高驾驭复杂矛盾能力，经济工作是一切工作的重中之重，往往也是矛盾的交织点、难局的聚焦点、群众的关注点，对此要认真分析和排查影响加快发展的各类因素，特别要把握带有瞄头性和倾向性的隐患和问题，建立预警机制，强化部门联动，把工作做在前头，防患于未然，决不因小失大，影响发展大局。
二是加强作风建设。深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”顽疾，突出问题抓整改，自觉对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以活动为契机，进一步加强作风建设，切实提高工作效率，推动工作落实，提升队伍形象。要以作风转变促环境优化，进一步规范政务服务，提高办事效率，努力营造“重商、亲商、安商、护商”的浓厚氛围。要加大对重点领域的监管力度，以铁的手腕狠刹乱收费、乱摊派、乱罚款之风，严肃整治干部不作为、乱作为、执法不规范等行为，对破坏经济发展环境的人和事实行“零容忍”，为全县经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供坚强保障。
三是加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持强化基层、重视基层、服务基层，不断推进党的基层组织建设。做好村支两委换届选举工作，要坚持党委领导，充分发扬民主，严格依法办事，对每个程序、每道步骤、每个人选都要认真把关，做到规范、完整，不少程序，不违规违法，不出漏子，严肃换届纪律，严格执行“十个严禁”，确保换届环境风清气正。加强班子和队伍建设，发挥班子核心作用，把基层党组织打造成为强有力的战斗堡垒，发挥党员的先锋模范作用，让每个党员成为干事创业的一面旗帜。坚持正确的用人导向，健全完善“双线”考察法，真正把那些政治立场坚定、对群众感情真挚的好干部发现出来，把那些坚持求真务实、敢闯敢干的好干部培养起来，把那些面对重大问题勇于担当，吃得起苦，干得成事的好干部重用起来。要把发展壮大村级集体经济作为今年的一项硬任务来抓，制订出台集体经济发展规划，把经济能人充实到村级基层组织队伍中来，对有贡献的人员进行奖励，激励村干部和农村能人发展村集体经济。要加大基层工作运转和基层干部待遇保障力度，对基层干部多一份关爱和体贴，尽可能提高村干部待遇，多解决实际问题，让基层干部有盼头、有劲头、有甜头，让大家决心投入一线、安心扎根基层、用心推动发展、真心服务群众。
同志们，新的一年机遇与挑战并存，希望与困难同在。让我们更加紧密团结起来，坚持一张好蓝图干到底，解放思想，坚定信心，改革创新，攻坚克难，努力开创全县经济社会发展新局面，为加快全面建成小康新宁而努力奋斗!
富源县严格按照省、市委要求，以贯彻落实市委县级换届工作座谈会议精神为契机，狠抓关键环节，及时研究部署，采取有效措施，确保了县委换届工作顺利开展。
一是早把组织领导关。县委对换届工作十分重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，投入足够的精力，加强领导，成立了换届工作筹备领导小组。领导小组下设人事安排、代表选举、文件起草、大会组织、宣传报到、会务筹备、信访接待、卫生医疗和安全保卫共9个工作小组，分别明确了各自职责。同时，本着节约、实用的原则，及早落实工作经费，为换届工作的顺利进行提供必要的物质保障，县财政已划拨了20万元工作经费。
二是强把宣传发动关。县委组织部将县级换届工作作为今年的重点工作列入XX年工作要点，并在年初的全体干部职工会和乡镇党委换届选举培训会上作了专门强调和部署，要求各级党委高度重视，及早进行有关数据的摸底调查，掌握了第一手资料，同时充分利用板报、标语、宣传栏、广播、电视等宣传载体，进行了深入广泛的宣传，激发广大党员干部群众的参与热情。
三是牢把代表选举关。在摸底调查的基础上，考虑各党组织及党员的分布情况和体现代表的先进性、广泛性和代表性原则，确定县级代表分配名额。11个乡镇党委根据县委分配的代表名额和有关要求，采取自下而上，自上而下，充分酝酿协商的办法，将代表名额放到各党总支或支部召开支委会或党员大会进行民主推荐产生了227名出席县第十一次党代会代表。目前，县直机关的代表名额分配和选举工作正在有序开展中。
四是细把材料审核关。县委组织部召开相关座谈会，集体讨论、研究会议材料，对各考察对象的考核、评议、述职，对各类材料的起草等工作进行查缺补漏，并将整个县委换届所需的各项材料列出清单，细化分工到各组，明确责任到人，由专人负责起草、修改定稿和印刷及装订，进一步加快了党代会筹备工作的进度。
五是宽把民意民主关。县委始终把扩大党内民主贯穿于换届工作的全过程，在换届工作方案的制定，党代会代表和领导班子成员的推荐、考察、选举，县委委员、纪委委员的考察推荐，都紧密结合本地实际，采取切实有效的措施，进一步落实了党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，还组织市县两级党代表、人大代表、政协委员和村干部，并扩大到党外人士和普通群众，共计80余人，召开了民意调查会，进行了问卷调查，共征求意见建议300余条。努力使换届的过程成为推进党内民主、贯彻执行党的群众路线的过程。目前，已全面完成了县委、纪委班子民主测评、推荐等工作。参会人员1300人次，上报个别谈话800余人次，发放各类测评推荐表册1200余份。
2004年，全县实施“双倍战略”、实现“两个率先”目标的奋进之年，是全面深化社会主义市场经济体制改革之年，县委党史工办工作思路。我县党史、地方志工作要坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以江泽民同志”三个代表”重要思想为指针，深入学习贯彻党的”十六大”及十六届三中全会精神，进一步统一思想、集中精力、凝聚智慧，以新的标准、新的水平，把史志工作与我县经济工作有机地结合起来，充分发挥史、志的存史、资政、育人作用，为实现全县经济与发展总体目标作出应有的贡献。
一、党史工作方面
全面征集社会主义时期的地方党史资料。在已经完成的社会主义时期地方党史大事记和英烈传的基础上，认真进行回头看，缺什么补什么，积累翔实可靠的资料;认真搞好地方党史资料的征集研究。在广泛征集资料的基础上，要与有关部门通力协作，有计划地进行党史专题集的前期文稿整理工作，充实与修改，力争年内付印出版发行。
二、地方志工作方面
积极做好《建湖县志》续修的前期工作。根据国务院办公厅和省政府办公厅关于进一步加强地方志编纂工作的通知与盐城市党史、地方志工作的要求，《建湖县志》续修工作要认真做好前期准备工作，为确保《建湖县志》续编本阶段性任务打下基础;完成《建湖年鉴》(2004)编纂工作。从2月上旬下达组稿编纂任务，到8月底送审定稿，9月付印，10月出版发行。
三、宣传教育工作方面
结合清明、”七一”、国庆等重大节日组织好相关纪念文章的编写，工作总结《县委党史工办工作思路》。 利用电台、报纸开展宣传教育活动，进一步”用党的伟大成就激励人、用党的成功经验教育人、用党的历史教训警示人”，使史、志工作更好地为全县三个文明建设服务。
四、服务经济方面
为落实县”双倍”工程的总体要求，继续帮助县印刷厂接洽省出版总局印刷图书业务，产值不少于30万元;为减轻财政负担，切实做好史志书刊的发行工作。
五、自身建设方面
1、创建学习型机关。坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记的”三个代表”重要思想，以及党的十六大和十六届三中全会精神，用正确的思想武装人。
2、坚持正确的政治方向。始终把党的丰功伟绩、成功经验作为编史续志的主线予以编载，用以激励后人，把不足和错误作为教训，以警示后人。
3、坚持求真务实的作风。做到干实事、求实效、勇于吃苦、乐于奉献，大力提高工作效率。
4、坚持以人为本。廉政勤政。结合我县”双学”活动，坚决执行县纪委、监察局和县组织部联合下发的关于党政机关干部廉洁自律的各项规章制度，做到令行禁止，切实把加强党风建设的各项任务和措施落到实处。
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