“六五”普法动员会议主持词
在全市法治建设暨第六次法制宣传教育
工作会议上的主持词
同志们：
现在开会。今天的会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实全省法治建设暨第十二次法制宣传教育工作会议精神，总结表彰我市“十一五”时期依法治市和“五五”普法工作，全面启动我市“十二五”时期法治建设和“六五”普法工作。
今天出席会议的领导有：
参加今天会议的有：各县(市、区)党委或政府主要负责同志、市直各单位的主要负责同志、各县(市、区)党委宣传部门分管负责同志、司法局局长、依法治理办公室专职副主任以及部分先进集体和先进个人代表。
会议共有三项议程，一是×局长做工作报告;二是宣读表彰决定;三是×市长做重要讲话。下面依次进行：
现在，进行第一项：请市依法治市工作领导小组副组长兼办公室主任、市司法局长××同志作关于全市“五五”普法依法治市工作情况的报告;
……
现在，进行第二项，宣读表彰决定：
……
现在，进行第三项：请大家用热烈的掌声，欢迎市依法治市工作领导小组组长、市长××作重要讲话。
……
×市长的讲话，充分肯定了我市“五五”普法依法治市工作成绩，并就开展好“十二五”时期法治建设和“六五”普法工作提出了具体要求，他的讲话内涵丰富、任务明确、重点突出，为全市法治建设和法制宣传教育工作指明了方向。希望大家一定要认真学习，结合实际，贯彻执行。
同志们，全面实施“十二五”时期法治××建设暨“六五”普法工作规划，是市委、市政府作出的重大决策，也是提高全民法律素质、推进法治××建设进程的一项长期战略任务。我市法治建设和“六五”普法工作已正式启动，全市各地各部门一定要认真学习贯彻×市长的重要讲话精神，切实加强领导，突出重点，强化措施，紧扣时代主题，按时按要求完成本地本部门的“六五”普法启动工作，为实现××科学发展、跨越发展作出应有的贡献!
今天的会议到此结束，散会。
在全市“五五”普法总结表彰暨 “六五”普法动员部署大会上的讲话
今天，市委、市政府在这里召开大会，主要任务是认真总结“五五”普法工作情况，表彰“五五”普法先进集体和先进个人，部署“六五”普法工作，这对于进一步加强全市法制宣传教育工作，进一步提高全市公民的法律素质，进一步推进依法治市进程具有十分重要的意义。
从1986年至今，南平市相应制定了独具闽北特点的六个五年普法规划，各地区各部门紧紧围绕党和国家工作大局，深入开展全民法制宣传教育，广泛开展“法律六进”活动，扎实推进依法治理和法治创建活动，“12〃4”全国法制宣传日的影响日益扩大，广大干部群众的法律意识明显增强，全社会法治化管理水平逐步提高，为实施依法治国基本方略，促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。广大法制宣传教育工作者面向基层、服务群众，爱岗敬业、无私奉献，为圆满完成“五五”普法各项任务作出了重要贡献。今天受到表彰的先进集体和先进个人，就是他们中的优秀代表。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向长期辛勤工作在普法战线上的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢!刚才， 同志总结了我市“五五”普法工作，对“六五”普法进行了安排部署。各级各部门要认真学习，抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、充分认识做好“六五”普法工作的重要性和紧迫性
1 法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。“六五”普法的五年，是我市深入推进“十二五”规划实施、加快构建和谐社会、促进闽北绿色腹地又好又快发展的关键时期。我们一定要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义民主政治的高度，进一步统一思想认识，真正把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来。
第一，深入开展“六五”普法，是推进民主法制建设，构建和谐社会的迫切需要。民主法治是和谐社会的基本特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平正义，构建和谐社会的重要保证。当前，我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革给我们发展进步带来了巨大活力，也必然带来这样或那样的矛盾和问题。建设和谐社会，关键是要调节好各种利益关系，正确处理各种社会矛盾，保证社会有序运转。只有加强法制宣传教育，才能不断提高广大公民的法制观念和法制素质，使其依法理性表达利益诉求、解决利益矛盾，做遵纪守法的公民;才能不断提高领导干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理人民内部矛盾的本领;才能不断提高执法司法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义，促进社会稳定。
第二，深入开展“六五”普法，是实施依法治市方略，建设法治城市的重要途径。开展“六五”普法工作，对于推进依法治市、建设法治城市具有全局性、先导性、基础性作
2 用。只有通过加强法制宣传，才能使“民主法制、宪法和法律至上、公平正义、平等自由、保障人权、安定有序”等法治理念，在广大干部群众中“内化于心、外践于行”，才能使公民懂法、守法、用法、护法，自觉运用法律手段管理经济社会事务，推动社会管理走上法治化轨道;才能使党员干部全面提高依法行政的能力，按照“法无允许则禁止”的原则约束自己的行为，按照“法无禁止则允许”的原则支持群众维护自己的权利，从而推进法治城市建设的进程。
第三，深入开展“五五”普法，是推进我市经济社会又快又好地发展的客观要求。建立和完善社会主义市场经济体制，需要更多地运用法律手段来调整经济关系，规范经济活动，促进经济发展。法制是经济社会公平运行的重要依托，也是经济发展最重要的推动力。“十二五”时期，我市要实现规划总体目标，必须大力优化经济环境。优化经济环境短期可以用行政手段推动，长期只能依靠法律手段作保障。法治环境是长期稳定的、可以预见的发展环境，是区域整体竞争力和核心。只有全面加强“六五”普法宣传教育，才能从法律上保障党的路线、方针和政策贯彻落实，保证经济社会步入科学发展轨道;才能依法规范市场经济秩序，从根本上落实市委、市政府优化经济发展环境的一系列举措;才能增强广大群众依法参与管理经济社会事务的能力，充分调动人民群众建设美好明天的积极性、主动性和创造性，凝聚各方面的力量，在法治轨道上推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面繁荣。
二、着力提高“六五”普法工作实效
3 实效性是普法工作的生命。全市“六五”普法工作要坚持做到“四个结合”。
一要把法制宣传教育与坚持中国特色社会主义道路紧密结合起来。学习宣传宪法和法律，不断增强全社会走中国特色社会主义道路的信心和决心，是法制宣传教育的首要任务。要在全社会大力宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度和根本任务，使全体人民进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识、民主法制意识，毫不动摇地坚持人民民主专政和中国共产党的领导，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持人民代表大会制度，坚持依法治国基本方略，坚定不移地走中国特色社会主义道路。当前，要把法制宣传教育与光荣传统教育、理想信念教育、优良作风教育结合起来，使广大干部群众深刻认识人民政权来之不易、发展成果来之不易、生活改善来之不易，在中国共产党的坚强领导下不断开创中国特色社会主我事业新局面。
二要把法制宣传教育与推动科学发展紧密结合起来。服务科学发展，是法制宣传教育的中心任务。要围绕主题主线，深入学习宣传经济结构调整、资源节约和环境保护、科学进步和自主创新、区域和城乡协调发展等方面的法律法规，充分发挥法律在推动科学发展中的规范、引导和保障作用。要着眼于完善社会主义市场经济体制，广泛普及市场法律知识，强化市场法治观念，增强市场主体诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力，引导全社会运用法律手段解决经济纠纷、规范市场秩序、维护经济安全。要重点加强对领导干部
4 的法制宣传教育，使各级领导干部牢固树立社会主义法治理念，坚持依法执政、依法行政、依法决策，善于用法律调整政府、市场、企业、社会之间的关系，提高领导科学发展的能力和水平。
三要把法制宣传教育与保障人民合法权益紧密结合起来。法制宣传教育要坚持以人为本，贴近群众，服务群众，切实维护群众合法权益。要充分发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的作用，加强对与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，注重运用法律保障群众切身利益。国家机关和国家工作人员要坚持依法履责、严格执法、公正司法、有效保障群众的经济权利、政治权利、人身权利、民主权利、诉讼权利，让广大群众从严格规范、公正廉洁执法司法中感受到法律的尊严权威和社会的公平正义。
四要把法制宣传教育与促进社会和谐稳定紧密结合起来。全社会法治观念和法律意识的增强，是维护社会和谐稳定的重要基础。要把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署，针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，深入学习宣传征地拆迁、国企改制、劳动就业、社会保障、教育医疗、安全生产、治安管理等方面的法律法规，深入学习宣传刑事法律、民事法律、行政诉讼法律以及人民调解法、信访条例等法律法规，使社会成员牢固树立权利义务相统一的观念，自觉地依法按程序表达诉求、维护权益，共同维护社会大局稳定，真正把法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。要扎实开展多层次多领域的依法治理工作，深入推进平安建设、法治创建活动，提高全社
5 会法治化管理水平，努力预防和减少社会矛盾。
三、努力开创法制宣传教育工作的新局面
一要明确责任，形成合力。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，市、区县和各部门要建立健全法制宣传教育工作领导机构。各级党委、政府要把法制宣传教育纳入经济社会发展综合评价体系，实行目标管理。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制，不断推进法制宣传教育工作的新发展。要把法制宣传教育专项经费列入本级财政预算，专款专用，确保切实落实到位，并根据经济发展水平逐步加大对法制宣传教育经费的投入，为基层法制宣传教育工作提供支持和保障。
二要完善机制，创新方法。要建立法制宣传教育效果评估考核机制，完善评估考核指标体系，提高普法工作的科学性、操作性和有效性。建立健全激励监督机制，开展普法规划实施的、阶段性考核以及表彰奖励工作。要主动适应经济社会发展、法制宣传教育形势变化的客观实际，认真研究在推进构建和谐社会、建设法治城市过程中面临的新情况、新问题，突出地方特色，部门特点，注重实践创新，方法创新，努力打造我市法制宣传的特色品牌。
三要狠抓队伍，提升水平。建立一支高素质的专兼职相结合的法制宣传教育队伍，是全面完成“六五”普法任务的重要保证。要加强法制宣传教育队伍建设，抓好业务培训，提高工作能力。行政执法、司法和法律服务工作者要严格执法、公正司法、依法办事，结合本职工作积极宣传法律知识。
6 积极鼓励和引导法律服务志愿者开展法制宣传教育工作，进一步完善法律援助体系，切实解决困难群众打不起官司的问题。要实实在在地帮助法制宣传教育工作队伍解决困难，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，激发他们的工作热情，推进法制宣传教育工作深入开展。
同志们，法制宣传教育工作责任重大，使命光荣，只有起点，没有终点。做好法制宣传教育工作，是实现闽北绿色腹地跨越发展、科学发展的根本保证，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在新的起点上把法制宣传教育工作做到更加扎实有效，为顺利完成我市“十二五”经济社会发展规划确定的各项目标创造良好的法治环境!
二〇一一年七月二十六日
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在全乡五五普法总结表彰暨六 五普法动员部署大会上的讲话
今天，乡党委、乡政府在这里召开大会，主要任务是认真总结“五五”普法工作情况，表彰“五五”普法先进集体和先进个人，部署“六五”普法工作，这对于进一步加强全乡法制宣传教育工作，进一步提高全乡公民的法律素质，进一步推进依法治乡进程具有十分重要的意义。
从1986年至今，浓江乡相应制定了独具特点的六个五年普法规划，全乡紧紧围绕党和国家工作大局，深入开展全民法制宣传教育，广泛开展“法律六进”活动，扎实推进依法治理和法治创建活动，“12〃4”全国法制宣传日的影响日益扩大，广大干部群众的法律意识明显增强，全社会法治化管理水平逐步提高，为实施依法治国基本方略，促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。广大法制宣传教育工作者面向基层、服务群众，爱岗敬业、无私奉献，为圆满完成“五五”普法各项任务做出了重要贡献。今天受到表彰的先进集体和先进个人，就是他们中的优秀代表。在此，我代表乡党委、乡政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向长期辛勤工作在普法战线上的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢!刚才， 同志总结了我乡“五五”普法工作，对“六五”普法进行了安排部署。各级各部门要认真学习，抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、充分认识做好“六五”普法工作的重要性和紧迫性
法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。“六五”普法的五年，是我乡深入推进“十二五”规划实施、加快构建和谐社会、促进浓江乡绿色产业又好又快发展的关键时期。我们一定要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义民主政治的高度，进一步统一思想认识，真正把思想和行动统一到乡党委、乡政府的部署要求上来。
第一，深入开展“六五”普法，是推进民主法制建设，构建和谐社会的迫切需要。民主法治是和谐社会的基本特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平正义，构建和谐社会的重要保证。当前，我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革给我们发展进步带来了巨大活力，也必然带来这样或那样的矛盾和问题。建设和谐社会，关键是要调节好各种利益关系，正确处理各种社会矛盾，保证社会有序运转。只有加强法制宣传教育，才能不断提高广大公民的法制观念和法制素质，使其依法理性表达利益诉求、解决利益矛盾，做遵纪守法的公民;才能不断提高领导干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理人民内部矛盾的本领;才能不断提高执法司法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义，促进社会稳定。
第二，深入开展“六五”普法，是实施依法治乡方略，建设法治乡村的重要途径。开展“六五”普法工作，对于推进依法治乡、建设法治乡、村具有全局性、先导性、基础性
作用。只有通过加强法制宣传，才能使“民主法制、宪法和法律至上、公平正义、平等自由、保障人权、安定有序”等法治理念，在广大干部群众中“内化于心、外践于行”，才能使公民懂法、守法、用法、护法，自觉运用法律手段管理经济社会事务，推动社会管理走上法治化轨道;才能使党员干部全面提高依法行政的能力，按照“法无允许则禁止”的原则约束自己的行为，按照“法无禁止则允许”的原则支持群众维护自己的权利，从而推进法治乡、村建设的进程。
第三，深入开展“五五”普法，是推进我乡经济社会又快又好地发展的客观要求。建立和完善社会主义市场经济体制，需要更多地运用法律手段来调整经济关系，规范经济活动，促进经济发展。法制是经济社会公平运行的重要依托，也是经济发展最重要的推动力。“十二五”时期，我乡要实现规划总体目标，必须大力优化经济环境。优化经济环境短期可以用行政手段推动，长期只能依靠法律手段作保障。法治环境是长期稳定的、可以预见的发展环境，是区域整体竞争力和核心。只有全面加强“六五”普法宣传教育，才能从法律上保障党的路线、方针和政策贯彻落实，保证经济社会步入科学发展轨道;才能依法规范市场经济秩序，从根本上落实乡党委、乡政府优化经济发展环境的一系列举措;才能增强广大群众依法参与管理经济社会事务的能力，充分调动人民群众建设美好明天的积极性、主动性和创造性，凝聚各方面的力量，在法治轨道上推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面繁荣。
二、着力提高“六五”普法工作实效
实效性是普法工作的生命。全乡“六五”普法工作要坚持做到“四个结合”。
一要把法制宣传教育与坚持中国特色社会主义道路紧密结合起来。学习宣传宪法和法律，不断增强全社会走中国特色社会主义道路的信心和决心，是法制宣传教育的首要任务。要在全社会大力宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度和根本任务，使全体人民进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识、民主法制意识，毫不动摇地坚持人民民主专政和中国共产党的领导，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持人民代表大会制度，坚持依法治国基本方略，坚定不移地走中国特色社会主义道路。当前，要把法制宣传教育与光荣传统教育、理想信念教育、优良作风教育结合起来，使广大干部群众深刻认识人民政权来之不易、发展成果来之不易、生活改善来之不易，在中国共产党的坚强领导下不断开创中国特色社会主我事业新局面。
二要把法制宣传教育与推动科学发展紧密结合起来。服务科学发展，是法制宣传教育的中心任务。要围绕主题主线，深入学习宣传经济结构调整、资源节约和环境保护、科学进步和自主创新、区域和城乡协调发展等方面的法律法规，充分发挥法律在推动科学发展中的规范、引导和保障作用。要着眼于完善社会主义市场经济体制，广泛普及市场法律知识，强化市场法治观念，增强市场主体诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力，引导全社会运用法律手段解决经济纠纷、规范市场秩序、维护经济安全。要重点加强对领导干
部的法制宣传教育，使乡、村领导干部牢固树立社会主义法治理念，坚持依法执政、依法行政、依法决策，善于用法律调整政府、市场、企业、社会之间的关系，提高领导科学发展的能力和水平。
三要把法制宣传教育与保障人民合法权益紧密结合起来。法制宣传教育要坚持以人为本，贴近群众，服务群众，切实维护群众合法权益。要充分发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的作用，加强对与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，注重运用法律保障群众切身利益。国家机关和国家工作人员要坚持依法履责、严格执法、公正司法、有效保障群众的经济权利、政治权利、人身权利、民主权利、诉讼权利，让广大群众从严格规范、公正廉洁执法司法中感受到法律的尊严权威和社会的公平正义。
四要把法制宣传教育与促进社会和谐稳定紧密结合起来。全社会法治观念和法律意识的增强，是维护社会和谐稳定的重要基础。要把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署，针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，深入学习宣传征地拆迁、国企改制、劳动就业、社会保障、教育医疗、安全生产、治安管理等方面的法律法规，深入学习宣传刑事法律、民事法律、行政诉讼法律以及人民调解法、信访条例等法律法规，使社会成员牢固树立权利义务相统一的观念，自觉地依法按程序表达诉求、维护权益，共同维护社会大局稳定，真正把法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。要扎实开展多层次多领域的依法治理工作，深入推进平安建设、法治创建活动，提高全社
会法治化管理水平，努力预防和减少社会矛盾。
三、努力开创法制宣传教育工作的新局面
一要明确责任，形成合力。乡党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，乡、村和驻乡各单位、各部门要建立健全法制宣传教育工作领导机构。乡党委、政府要把法制宣传教育纳入经济社会发展综合评价体系，实行目标管理。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制，不断推进法制宣传教育工作的新发展。要把法制宣传教育专项经费列入本级财政预算，专款专用，确保切实落实到位，并根据经济发展水平逐步加大对法制宣传教育经费的投入，为基层法制宣传教育工作提供支持和保障。
二要完善机制，创新方法。要建立法制宣传教育效果评估考核机制，完善评估考核指标体系，提高普法工作的科学性、操作性和有效性。建立健全激励监督机制，开展普法规划实施的、阶段性考核以及表彰奖励工作。要主动适应经济社会发展、法制宣传教育形势变化的客观实际，认真研究在推进构建和谐社会、建设法治乡、村过程中面临的新情况、新问题，突出地方特色，部门特点，注重实践创新，方法创新，努力打造我乡法制宣传的特色品牌。
三要狠抓队伍，提升水平。建立一支高素质的专兼职相结合的法制宣传教育队伍，是全面完成“六五”普法任务的重要保证。要加强法制宣传教育队伍建设，抓好业务培训，提高工作能力。行政执法、司法和法律服务工作者要严格执法、公正司法、依法办事，结合本职工作积极宣传法律知识。
积极鼓励和引导法律服务志愿者开展法制宣传教育工作，进一步完善法律援助体系，切实解决困难群众打不起官司的问题。要实实在在地帮助法制宣传教育工作队伍解决困难，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，激发他们的工作热情，推进法制宣传教育工作深入开展。
同志们，法制宣传教育工作责任重大，使命光荣，只有起点，没有终点。做好法制宣传教育工作，是实现浓江绿色腹地跨越发展、科学发展的根本保证，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在新的起点上把法制宣传教育工作做到更加扎实有效，为顺利完成我乡“十二五”经济社会发展规划确定的各项目标创造良好的法治环境!
二〇一一年七月二十六日
晋宁县“五五”普法总结
表彰暨“六五”普法动员会议上的讲话
同志们：
今天召开这次大会，主要是全面总结“五五”普法工作，动员“六五”普法和依法治理任务，为晋宁县的经济社会又好又快发展和建设法治晋宁作出安排部署。刚才，我们对“五五”普法先进集体、先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺!向辛勤工作在法制宣传教育战线上的同志们致以诚挚的问候!向关心和支持普法工作的社会各界群众表示衷心的感谢!
普法依法治理工作是提高全民法律素质，推进法治晋宁建设，坚持依法行政和依法治理的一项基础性工作。晋宁县“五五”普法开展以来，我们在县委、县政府的正确领导下，在市司法局的大力指导下，坚持以科学发展观为指导，按照“五五”普法规划确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理工作，取得了明显成效。各领导干部法律意识和法律素质得到增强，依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的能力逐步提高;基层民主法制建设稳步推进，通过民主法制村创建活动，有力地推进了农村工作法治化、民主化进程;广大群众的法制观念和法律素质不断增强，越来
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越多的群众能够依法解决问题。“五五”普法工作的开展，有力地维护了我县的社会稳定，促进了我县的经济发展。
回顾五年来的工作，我们在普法依法治理工作中取得了一些宝贵的经验，需要在今后的工作中，特别是在“六五”普法工作中继续发扬和坚持。
一是服务大局是做好普法依法治理工作的关键所在。我们的普法依法治理工作始终按照建设“法治晋宁”的任务要求，立足我县改革发展稳定的大局，紧紧围绕加快转变经济发展方式、推进基层民主政治建设和解决社会的热点、难点问题等方面，广泛开展法制宣传和教育，充分发挥了法制宣传教育增强公民法律意识、营造良好法治环境的作用。实践证明，普法依法治理工作只有紧紧围绕经济社会发展稳定的大局，才能有针对性、指导性、实效性。
二是加强领导是推进普法依法治理的重要保证。县委、县政府的高度重视下，我们先后制发了晋宁县人民政府《在全县开展法制宣传教育与依法治县的第五个五年规划(2006-2010年)的通知》(晋政发[2006]36号)和晋宁县人大常委会《关于在全县继续开展法制宣传教育和依法治县的决议》(晋人[2006]20号)，分别召开“五五”普法启动和中期推动工作会议，同时召开普法依法治理领导小组工作会议，对“五五”普法和“十一五”时期依法治理工作进行了全面部署。各单位、各部门分别成立了由主要领导负总责
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的普法工作领导机构，把普法依法治理工作列入本单位、本部门重要议事日程，做到了“工作计划、组织机构和普法经费”三到位，确保了普法依法治理工作的扎实推进。
三是健全工作机制是做好普法工作的基础环节。“五五”普法工作以来，我们建立了领导干部学法用法、法律知识学习培训和学习考核等制度，完善了在中小学校设立法制副校长和法制辅导员工作，形成了制度约束、领导带动、全民参与的普法格局，促进了我县普法依法治理工作的深入开展。实践表明，实现普法依法治理工作的制度化、规范化，是推动普法依法治理工作深入开展、有效落实的重要途径。
四是注重创新是做好普法依法治理工作的内在动力。“五五”普法依法治理开展以来，我们不断总结、不断完善、不断探索、不断提高思想认识和工作招法，从而使工作不断创出新成效。我们做好新形势下普法依法治理工作，更要主动适应形势的新变化，研究新情况，破解新难题，不断创新服务载体、创新宣传形式、创新教育手段，努力使普法工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，在教育群众、服务社会、推动发展中发挥更加积极的作用。
尽管我们的普法依法治理工作取得一定成效，但必须清醒地认识到，晋宁既处于加快发展的黄金期，同时也处于社会矛盾的凸显期，各类矛盾纠纷频发，各种潜在风险不容忽视;各级领导干部面对经济社会发展繁重而艰巨的工作任
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务，既要善于运用行政手段和经济手段处理问题，更要善于运用法律手段解决困难。因此，深入开展“六五”普法依法治理工作，满足社会成员多元化的法制文化需求，在新变化、新矛盾层出的社会环境中建立普法依法治理长效机制，对于加强和创新社会管理，努力维护和谐稳定的社会环境;对于优化良好的经济发展环境，加快促进转变经济发展方式;对于提高广大领导干部的依法执政能力，确保各项工作始终沿着科学发展的轨道前进，具有十分重要的意义。
下面，我就如何更好地推进“六五”普法依法治理工作讲几点意见。
一、要突出工作重点。抓住重点，推进整体，始终是我们坚持的工作方法，也是法制宣传教育的一条成功经验。“六五”普法期间，我们要坚持继承与创新并举，在加强广大群众法制宣传教育的同时，重点加强对领导干部、农民群众和青少年的普法教育工作。
1、要重点加强领导干部的学法与用法。各级领导干部是我县经济社会各项事业的组织者和领导者，同样是法制宣传教育的组织者和领导者。领导干部自身法律素质高不高、法制观念强不强，直接影响依法执政、依法行政能力的提高，直接影响广大干部群众守法意识的养成。因此，各级领导干部要牢固树立在宪法和法律规定范围内工作的观念，牢固树立一切权力属于人民的认识，坚决纠正极少数领导干部以言
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代法、以权代法的现象，切实形成自觉遵守宪法和法律的良好氛围。各级领导干部既要深入学习宪法、行政法、经济法等方面的法律知识，又要深入学习保障和改善民生的法律法规、学习社会管理的法律法规、学习反腐倡廉等方面的法律法规，不断提高自身的法律素养，努力提升依法执政的能力和水平。要运用法律手段管理事务，对于单位内部的重大问题、维护稳定的重大举措、推动发展的重大决定，都要坚持做到依法决策、依法推动、依法落实，保证各项工作始终在法治的轨道下开展。
2、要重点加强农民群众的普法工作。我县农民群众的法律意识不强，主要表现在：一些农村基层干部不善于依法开展农村事务，不善于依法调解矛盾纠纷，有的导致矛盾激化;部分村民代表和农民骨干依法行使权力的意识不强，有时不能从大局出发更好地依法维护村民的利益;极个别农民法制观念淡漠，不能坚持依法维护自身合法权益，从而发生越级上访问题，严重影响社会的和谐稳定。因此，我们要高度重视对农民的法制宣传教育工作，采取过硬举措，力争在农民普法教育上取得新成效。要进一步加强对农村“两委”班子主要负责同志的法制教育培训，结合农村社会上热点、难点、焦点问题，利用身边的人、身边的事、身边的案来现身说法、以案说法，强化他们的法制观念、法律意识，不断提高民主决策、民主管理、村务公开、依法办事的水平。要
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加大对农村中党员、村民代表、农民骨干的普法力度，深入宣传法律规定的权利和义务，进一步明确其在农村改革发展稳定中的职责与义务，切实增强民主法制意识，逐步消除农村宗族势力的影响。要进一步加强农民群众的法制宣传，在注重日常宣传教育的基础上，要特别针对排查出的农村不稳定因素，组织有关力量，及时入村到户，依据反映的问题，宣传维权、信访、投诉、调解等相关法律法规知识，引导群众依法合理表达利益诉求，预防和减少矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
3、要重点加强青少年法律知识的普及和守法行为的养成教育。要看到，当前受外部环境的影响，青少年违法犯罪情况比较突出，违法犯罪的青少年虽是少数，但对家庭的冲击、对社会的危害不容忽视。因此，对青少年的法制教育一定要抓得更紧、做得更好。要更好地发挥法制副校长的作用，确保法制副校长教学有计划、活动有安排、工作有保障。要采取更加灵活的法制教育方式，针对青少年的特点，广泛采取以案释法、模拟法庭、演讲比赛、主题班会等形式多样、贴近生活、生动活泼、寓教于乐的方式，努力让广大青少年在学习中提高法制观念。要注重加强对重点青少年群体的普法宣传，如对下岗失业青年、刑满释放人员、辍学青少年等要更多地关心他们、帮助他们，寓教育引导于服务之中，最大限度地预防和减少违法犯罪发生。
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二、要务求工作实效。法制宣传教育工作的规范化、阵地化和社会化建设，是法制宣传教育工作健康顺利发展的重要保障。我们要适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，提高针对性，增强服务性。
1、要充分发挥媒体的宣传作用。切实强化电视、报刊、网络等媒体的社会责任，大力开展公益性法制宣传教育。要借助电视、报刊、网络、手机信息等新兴载体，紧密联系依法治理的生动实践，结合群众身边的生动事例，采取群众看得懂、听得明、记得住的形式，不断增强法制宣传教育的覆盖面和影响力。
2、要加强各类法制宣传阵地建设。按照“六五”普法规划的要求，建立健全法制宣传阵地。要充分利用科普宣传栏，定期更换法制宣传材料，确保法制宣传常换常新。要加强农村法制宣传阵地建设，充分利用广播、黑板报、标语、宣传册等载体，广泛宣传有关法律法规知识。要不断增加公共场所法制宣传教育设施建设，逐步形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络，为群众提供方便的学法场所和快捷的公益性法律信息服务。
3、要加快法制宣传教育社会化发展进程。充分整合资源，鼓励、引导和支持社会各界发挥自身优势面向社会开展法制宣传教育工作。要发挥普法骨干的作用，切实明确任务，
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深入社区、农村、学校、企业等开展普法依法治理工作。司法和行政执法部门以及律师、公证人员、法律援助人员、法制宣传志愿者要积极行动起来，担当起“六五”普法义务宣传任务，同时司法、执法和法律服务机关在工作过程中要以案说法，辨理析法，积极开展法制宣传教育。
三、要推动依法治理实践。学法的目的在于守法和用法，学以致用才能促进学法的进一步深化。严格依法办事本身是最生动的法制教育和实践活动。反之，任何一个有法不依、执法不严的案例，都将严重影响普法的效果。因此，我们要坚持学用结合，通过法制教育和法治实践，促进地区、行业和基层依法治理工作深入开展。
1、要深入开展专项依法治理。围绕司法、执法、普法、法律服务等环节，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展环境保护、土地资源管理、安全生产、知识产权保护、食品卫生安全、道路交通安全等专项依法治理活动，全面提升专项治理活动的水平和效果。
2、要深入推进行政执法部门治理工作。强化“依法行政、执法为民”的工作理念，不断健全依法行政制度，严格依法行政程序，加强行政行为监督。要进一步完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议，努力提高行政执法的能力和水平。
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3、要全面推进基层依法治理工作。积极开展并不断深化“民主法制村(社区)”、“民主法制企业”、“民主法制学校”等创建活动，组织引导中小学校、驻地企业等单位依法治理，建立和规范基层利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导广大群众依法参与民主管理，推进基层民主法制建设。
四、要加强组织领导。“六五”普法目标任务已经明确，关键在于加强组织领导、抓好工作落实。各单位、各部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，推进“六五”普法规划在实施中实现思路创新、举措创新，确保取得实实在在的效果。
1、要加强对普法工作的领导。各单位、各部门按照晋宁普法依法治理领导小组的要求，已经成立了“六五”普法领导机构。各领导机构要把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，主要负责同志对普法工作要亲自过问，分管领导要亲力亲为，及时听取普法工作汇报，协调解决工作中遇到的难题。要根据本地区 “六五”普法的统一部署，紧密结合自身实际，提出本单位、本部门更加明确具体的任务和更加有效的措施，推进普法宣传教育深入开展。普法领导小组办公室要加强对基层普法工作的指导，根据《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)》明确的工作重点，做到有计划、有部署、有检查，推动“六五”普法落到实处。
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2、要健全普法工作机制。要建立健全协调配合工作机制，普法领导小组的成员单位要结合各自职能，建立健全本部门的法制宣传教育制度，把普法工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。要完善考核评估机制，把法制宣传教育工作作为考评的重要内容，坚持每年按照考核标准和程序，对各单位普法工作情况进行考核，并严格进行奖惩。要健全普法工作交流机制，加强工作动态和成果的交流，及时宣传推广典型经验和做法，提升本地区普法工作水平。
3、要重视普法工作队伍建设。按照建设一支高素质专兼职法制宣传教育队伍的要求，配齐配强法制宣传教育工作人员。要加强法制宣传志愿者队伍建设，鼓励引导职业法律工作者和大中专院校的教师、学生加入“六五”普法志愿者队伍，创造有利条件，加强组织培训，提供指导帮助，推进法律志愿者进学校、进农村、进企业等，使活动向规范化、制度化发展。
同志们，深入开展“六五”普法，任务繁重，责任重大。我们一定要按照县委、县政府的安排和市司法局的要求，开拓进取，扎实工作，全面完成“六五”普法各项工作目标，为进一步推动法治晋宁建设、推进晋宁县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
2012年9月5日
在全区“六五”普法暨法制城区创建
动员部署会议上的讲话
XXX
(2012X年X月X日)
同志们：
这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。刚才，XXX同志对我市五年来的普法工作进行了总结回顾，对“六五”普法工作进行了安排部署，请各乡镇街、各部门结合实际，认真抓好落实。会上，对在“五五”普法工作中涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的“五五”普法工作先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺，向长期奋战在法制宣传教育战线上的同志们表示亲切的慰问!
下面，就“六五”普法工作，我讲三点意见：
一、统一认识，不断增强普法依法治理工作的责任感和紧迫感
第一，深入开展法制宣传教育，是提高执政能力的内在要求。“十二五”时期，加快“辽宁沿海新城区”建设进程、推进富民强区的任务越显艰巨，出现的矛盾、困难和挑战不断增多。这就要求我们必须努力提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，善于运用经济手段、行政手段和法律手段解决各种新矛盾、新问题。对于推进民主政治建设、维护大局稳定、促进全区经济平稳和快速发展有着十分重要的意义和作用。
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第二，深入开展法制宣传教育，是维护社会和谐稳定的重要保障。当前，伴随思想观念的不断变化，各种矛盾纠纷和稳定问题增多，少数利益群体表达利益诉求、解决矛盾纠纷的方式出现“不理性化”的苗头，如有不妥就可能酿成严重群众性事件。所以必须加强法制宣传教育，提升社会管理的法制化、规范化水平，引导群众合法、理性地表达利益诉求、解决各种矛盾纠纷，在全区范围内形成自觉守法、依法维权和维护法律权威的良好氛围。
第三，深入开展法制宣传教育，是推进社会化管理的重要途径。社会管理的核心是对人的管理和服务。只有不断推进依法治理，畅通渠道，保障权益，才能推动社会管理工作由管制型向服务型、由封闭型向开放型、由被动型向主动型的转变，切实提高社会管理效能，提高社会管理的规范化、科学化、法治化水平，促进社会管理由部门单一管理向社会各方面力量共同依法治理的转变。
二、明确“六五”普法的工作重点，精心谋划普法工作
(一)坚持以人为本，把社会主义法治理念教育贯穿于“六五”普法的全过程。加强社会主义法治理念教育，增强全民学法用法、知法守法的主动性和自觉性，是开展普法教育的根本目的，也是推进依法治区的根本宗旨。要把加强社会主义法治理念教育作为“六五”普法和依法治理的出发点，将系统教育与专业教育相结合、理论教育与实践教育相结合，着力加强“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导、人民当家做主”方面的理念教育，引导和推动普法教育和依法治区等各项工作扎实地开展。
(二)坚持服务大局，把法制教育作为促进经济社会和谐发
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展的重要手段。在推进普法教育和依法治理工作中，要坚持服务大局的工作原则，紧密结合我区“十二五”规划，围绕创建“平安XX、法治XX、和谐XX”开展普法教育和依法治理工作，切实做到为发展经济服务，为全区社会稳定服务，为新农村建设服务。要不断加大法律法规宣传力度，深化反腐倡廉法制宣传教育，加强社会主义法治文化建设，增强遵纪守法意识，加深大局荣辱观念，使全区形成“知荣辱、守法纪、促和谐”的良好风尚。
(三)坚持把握重点，把法制教育过程作为提高人的素质的过程。“六五”普法，要在提高广大公民的法律意识和法律素质上下功夫，突出重点、把握关键，充分发挥法制宣传工作在教育、引导和规范公民行为中的作用，结合XX人民群众最关心、最现实的利益问题，有针对性地开展法制宣传教育，不断提高人民群众的法律素质。各级领导干部和行政执法人员，要带头学法用法，遵守法律、执行法律的表率作用，做到公正司法、依法行政，确保国家法律的正确实施，使广大人民群众养成学法、守法、依法办事、依法管理、依法经营、依法维权的行为习惯，促进社会和谐。
(四)坚持普治并举，把法制教育切实融入到社会生活管理中去。增强法制宣传教育的实效，最重要的是将法律运用到工作、学习、生活和解决现实问题中去，使法制教育服务科学发展、服务经济建设、服务社会主义新农村建设，促进社会发展进步。全面开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法行政示范单位”、“诚实守法企业”创建活动，使法制宣传教育更好地融入到机关、单位的工作和人民群众的生产生活之中，向基层延伸，向实际深化。要认真贯彻《辽宁省法制宣传条例》和《XX区深化依法治
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区建设社会主义法治城区工作纲要》，不断完善依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治城区建设。
三、强化领导，努力开创“六五”普法工作的新局面
普法工作是一项长期性、全局性和战略性的工作，各单位、各部门一定要高度重视，真正把普法依法治理工作摆上重要日程，切实加强领导，强化责任，精心组织，扎实开展，将全区的普法依法治理工作推上一个新的水平。
一是加强领导，落实责任。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的普法工作领导体制和工作机制。确保普法和依法治理工作的顺利开展。
二是加大投入，提供保障。各乡镇街要投入足够的普法工作经费，不断改善普法工作的条件，为基层普法依法治理工作提供保障。区直各部门、单位每年都要安排一定的普法依法治理工作经费，确保普法工作正常开展。
三是狠抓队伍，提高素质。要充分调动一切力量，拓宽社会参与渠道，引导人才、智力等资源投入到普法工作中来，形成社会合力。下大力气加强普法依法治理工作队伍建设，抓好骨干培训，提高工作能力，促使我区普法依法治理工作的深入开展。
同志们，做好“六五”普法依法治理工作，使命光荣，任重道远。全区上下要按照上级有关要求，周密安排，精心组织，开拓进取，狠抓落实，为推进依法治区,实现“辽宁沿海新城区”重要任务，构建和谐XX做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
熊启雷 老师们：
在教育局和镇党委政府的统一领导下，我校全体师生坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，设计实施了“六五”普法规划，注重了法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合使普法工作取得了显著成效。
为了使六五普法工作顺利开展，下面，我就进一步做好“六五”普法、深入开展法制宣传教育工作讲以下三点意见。
一、提高思想认识，进一步增强“六五”普法工作的紧迫感和责任感。
在充分肯定我校“五五”普法工作成绩的同时，我们也要清醒地看到少数师生和家长的法制观念淡薄，特别是在维护自身利益和表达利益诉求时不依法，与构建和谐社会还有一定差距;依法治校、依法执教能力不强，工作措施不得力，工作推进不平衡;有法不依、执法不严的情况还不同程度地存在。对此，各位老师一定要从全面贯彻落实科学发展观、充分认识“六五”普法工作的重大意义上切实增强搞好法制宣传教育工作的紧迫感和责任感。
二、突出工作重点，强力推进我镇小学“六五”普法工作再上新台阶。
我校制定的“六五”普法规划对今后五年法制宣传教育的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障等方面都提出了明确要求。各办公室、各位老师要认真组织实施，继续深入细致地开展法制宣传教育。大力弘扬法治精神、切实推进依法治理，以法治促发展、靠法治保稳定，为实现我们学校跨越发展、绿色发展、和谐发展营造良好的法治环境。这里我就我校“六五”普法工作强调四个方面的重点。
(一)推进“六五”普法、深化法制宣传教育必须紧紧围绕教学这个中心，努力服务教育教学发展大局。要着眼于我校发展的目标任务，从全面落实科学发展观推进全校可持续发展的高度出发，安排落实法制宣传教育的各项任务。要深入学习宣传宪法和教育相关法律法规，增强全体师生的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围，要深入学习宣传促进经教育发展的法律法规，促进教学质量得到显著提高。
(二)推进“六五”普法、深化法制宣传教育必须坚持以人为本。要着眼学校师生的法律需求和维权要求，重点学习宣传与师生和教育教学相关的法律法规，
加大法律法规的宣传力度，切实保障和改善师生教育教学工作。
(三)推进“六五”普法、深化法制宣传必须坚持学用结合普治并举。要通过法制教育与法治实践相结合，着力提高全校法治化管理水平。提高师生的法律素质，推进依法治校。要努力深化依法治理工作。要大力开展道德教育活动，坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合。让全民社会主义价值观的树立与中国特色社会主义法律体系的建立相呼应，形成法制教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制。引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。
(四)推进“六五”普法、深化法制宣传必须坚持坚持与时俱进改革创新。着眼于法制宣传教育工作规律、探索法制宣传教育工作的有效方式和途径、创新工作理念，进一步强化以人为本的理念，要创新法制宣传教育载体，积极探索主题班队会、课堂教学、辅导讲座等形式开展法制宣传教育。要推进法制宣传教育阵地建设，做到设计有特色、内容有针对性、题材有新颖性，要善于结合法制建设实践，善于利用案例，集中时间、不断提高法制宣传教育的实效。做到与时俱进、改革创新。
三、切实加强领导努力开创我校“六五”普法工作的新局面。
法制宣传教育既是一项复杂的系统工程，又是一项长期的战略任务。我校“六五”普法的目标任务已经明确，能否取得实效，关键在人、关键在加强领导。我们全体师生员工一定要高度重视，真正把“六五”普法工作当作一件大事来抓，精心组织、稳步推进、努力开创 “六五”普法工作的新局面。
(一)强化组织领导。各部门齐抓共管、层层落实责任、明确目标和任务、全体师生共同参与的法制宣传教育领导体制。建立健全校法制教育工作领导小组、完善各项制度、落实成员单位职责、分解“六五”普法规划任务、建立成员单位联络员队伍。要加强对法制宣传教育工作的监督检查，推进法制宣传教育和依法治理工作。开展面向社会的法制宣传教育，要把法制宣传教育列入年度工作计划，成立领导机构，明确专人负责，组织实施并结合各自职能落实法制宣传教育责任。
(二)完善工作方法。要通过法制宣传和法律服务等多种手段，开展群体性事件、社会热点问题、突发公共事件法律评析，形成法治化的舆论引导能力。推动社会力量参与，广泛动员、鼓励、引导和支持各类社会力量和公民参与、支持法制宣传教育工作。
(三)加强队伍建设。加强专兼职普法队伍建设。建设一支高素质的法制宣传教育专门队伍，采取多种方式大力开展业务培训，不断提高政治业务素质和组织指导能力。建立健全定期培训和管理制度，提高其工作能力和水平。重视发挥
法制宣传志愿者的作用，通过成立各级法制宣传志愿者队伍，鼓励和吸引学习法律、研究法律、从事法律职业和立志于民主法治建设的公民，积极参与法制宣传教育和法治实践。
(四)加强阵地建设。整合教育资源，构建全方位的法制宣传教育网络。继续依托司法所、派出所，学校的学生会、教导处、工会等部门职能，开展法制宣传教育。建立和利用各类教育基地开展法制宣传教育培训和实践活动。要把法制宣传教育列入重点宣传计划和内容，充分发挥各种活动培训辅导等学习法律知识的重要渠道。
(五)加强检查考核。建立健全考核评估指标体系,完善考核评估运行机制,科学评估法制宣传教育工作。加大考核力度,对规划实施情况进行年度考核,每年年末对普法工作进行测试评估考核。
(六) 落实经费保障。把普法依法治校经费列入经费预算。根据学校经济状况制定普法和依法治校经费，保障保证法制宣传教育工作顺利开展，经费落实情况纳入“六五”普法考核验收的重要指标。 同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。让我们全面贯彻执行上级部门“十二五”规划，心系师生员工的法律需求，务实进取改革创新，抓好普法依法治工作，服务涴市小学发展，为全面建设小康社会和教育健康发展在普法依法治理战线上做出新的更大的贡献。
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