市档案局方案建议书

2023-06-22 版权声明 我要投稿

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性,保证各项事宜的有序开展,那么方案改如何进行书写呢?以下是小编收集整理的《xx市档案局方案建议书》的文章,希望能够很好的帮助到大家,谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第1篇:xx市档案局方案建议书

XX市中小企业公共服务平台建议方案

摘要:针对XXX市现阶段中小企业发展面临的诸多问题,文章首先分析了加强中小企业信息化服务平台建设的必要性,主要从有利于服务资源的整合和配置,加快创新体系的建设等方面进行分析;其次,阐述了中小企业信息化服务平台建设的紧迫性,这是由XXX市的经济社会的竞争性决定的,这是由市场发展决定的,这是由中小企业需求决定的。

关键词:中小企业;服务平台;创新;资源

中小企业是我国经济的重要组成部分,在GDP增长、税收、财政收入、增加就业岗位等方面的贡献举足轻重。因此,要不断发展中小企业,解决中小企业共性需求,畅通信息渠道,改善经营管理,提高发展质量,增强市场竞争力,实现创新发展,现阶段最好最有效的方法就是加强信息化服务平台的建设。

一、加强中小企业信息化服务平台建设的必要性

加快中小企业信息化服务平台建设,是落实国务院促进中小企业发展政策和国家重点产业调整振兴规划的重要举措,对改善中小企业发展环境,促进社会资源优化配置和专业化分工协作,推动共性关键技术的转移与应用,逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制具有重要现实意义。

(一)有利于服务资源的整合和配置

XXX市中小企业信息化服务平台建设,要坚持非营利服务与市场化服务相结合,坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合,坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合,将分布较散、功能单

一、主客体脱节的创业服务中心、创业园、科技园等联系起来,并且将各种基础设施、服务手段等现有服务资源进行有效地整合和配置。这样一来,可以更好地利用资源服务企业,提高财政投入的使用效率,达到平台建设基本工作的要求,更好地为企业服务。

(二)有利于加快XXX市创新服务体系的建设

信息化服务平台建设是XXX市创新服务体系的重要组成部分,是XXX市创新体系的核心内容。积极探索建设方式和发展模式,通过与大学、科研院所、行业协会、专业性服务机构、企业等建立战略合作伙伴关系,集聚优质资源,提升服务水平。通过开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施等服务,帮助企业研发新产品、新技术、新工艺,增强创新能力,形成具有自主知识产权的技术和产品。

(三)有利于科技转化和科技型企业的发展

目前,XXX市正在探索与丹东市经济干部管理学院及科研院所,XXX市职高、电大、技校、党校和规模以上企业加强合作,建立协同服务机制,加快信息化服务平台的建设步伐。这样不仅可以进一步完善创业服务的功能,提升创业服务能力和质量,而且可以使创业的服务体系更加专业,与社会接轨程度更高,进一步推动产学研联合,促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享,为中小企业转型升级提供强有力的支撑服务。

二、加强中小企业信息化服务平台建设的迫切性

针对XXX市中小企业面临着发展、资金、人才、技术、管理、市场竞争等诸多困难和问题,加快中小企业信息化服务平台建设是迫不及待的。

(一)XXX市经济社会全面发展的需要 近年来,XXX市民营经济发展迅速,所占比重达全市经济总量的97%以上。但是目前企业发展中仍存在着资金短缺、人才匮乏、管理滞后、信息不畅、市场竞争力不足等诸多弊端。只有通过建立健全中小企业服务体系,加快信息化服务平台的建设,及时向外界宣传XXX,推介XXX,畅通信息渠道,改善经营管理,提高发展质量,优化经济结构,转变经济增长模式,吸引更多的“三高”人才,才能从根本上适应XXX市经济发展的需求。

(二)建立以服务企业为主体的创新体系的必然选择

“立足于中小企业、服务于中小企业”,是中小企业信息化服务平台建设的宗旨。实践表明,只有加强信息化服务平台建设,借助各种新闻媒体、技术平台、“广交会”、“博览会”、“产品推介会”等多种形式,才能更快捷地了解市场,了解社会需求,不断地引进新技术,创造新产品,增强企业的发展后劲,这对中小企业发展的作用是至关重要的,这是其他组织所不具备的,也是不可替代的。

(三)增强市场综合竞争力的客观要求。

按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则,按照促进中小企业转变发展方式,加快结构调整的总体要求,为中小企业提供信息查询、技术创新、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等方面服务,建立和完善满足中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境,促进中小企业实现又好又快发展,提高企业市场竞争力,信息化服务平台的作用就越来越显现出来

XX省作为我国企业最为活跃的地区之一,企业发展好坏一直受到各级政府和社会各界的高度关注。2002年省政府《关于鼓励和促进企业发展的若干政策意见》出台,XXX市委、市政府也先后出台十大举措,鼓励企业做强做大,促进产业集群发展,同时还明确提出“建设公共服务平台,完善创新支持体系”的要求。XXX市经信委从全市中小企业的实际需求出发,努力构建企业服务的三大平台(即信息服务、金融服务、科技服务)。通过两年的建设与运行,基本构架已经形成,功能效应初步显现,企业对平台也有了一定的认识。但随着经济的不断发展,市场竞争的日趋激烈,服务企业事业对公共服务平台建设提出了更高的要求。因此,有必要在原有的基础上,进一步完善提升平台的软、硬件设施、完善探索公共服务平台运营的新模式。

目前存在的突出问题:一是硬件条件差。由于资金投入不足,平台的基础设施条件,服务企业的专业设备、配置水平均达不到新的运营需求。二是平台服务功能还不够完善。目前,平台服务还仅仅局限于企业咨询、创业辅导、人才培训、金融对接、新技术推广等层面。三是市场开拓、产品检测、知识产权、司法维权等服务尚未建立。四是区域局限。五是后台数据库建设滞后。六是专业服务团队建设滞后。七是缺乏市场机制和创新运营模式建设。八是应用信息化、电子商务等新技术运用得不够。

主要原因是后台运营力量不足,服务功能不全,平台点击率不高,在线呼叫人气指数不高。因此,加快推进企业公共服务平台建设,不仅是推动企业又好又快发展的迫切需要,也是政府转变职能,推进服务企业新模式的重要举措。

通过该项目的实施,将能有效推动XXX市中小企业服务的发展,为XXX中小企业的腾飞创造条件。通过平台的搭建,逐步形成覆盖全市的中小企业网络服务体系,有效地为广大中小企业排忧解难,使中小企业在网络化潮流中同大型企业能在同一起跑线上公平竞争,为中小企业通过信息高速公路进入全球一体化市场创造有利条件。

通过中小企业服务平台,建立XXX市中小企业的动态信息数据库和数据分析系统,科学、直观地提供给政府各部门和为中小企业提供服务的社会服务机构,全面提高对中小企业的监管、指导和服务,为政府部门中小企业的监管和服务的决策提供科学依据,为提升XXX市中小企业的发展和创新提供优质的服务。

通过中小企业服务平台,实现对XXX市中小企业创新与发展的指导,实现各类社会服务机构与中小企业的沟通与联系,提高为中小企业提供融资、信用、培训、创新、创业、维权、咨询等方面的服务能力;实现中小企业与政府、社会服务机构的多维沟通,增强法律观念,掌握国家政策,提高自主创新和经营管理水平,促进中小企业又好又快发展。

结合电子政务及中小企业系统工作,构建中小企业服务平台,可以有效提高政府部门行政效率和服务质量, 及时发布国家的法律法规和有关中小企业发展的政策,指导中小企业把握、运用国家宏观调控政策和产业政策,促进结构调整、节能减排和品牌战略实施,推动科学发展观的贯彻落实和中小企业发展方式的转变,实现中小企业的健康发展。

中小企业服务平台通过建立共享数据库,使相应的政府部门和各级中小企业管理部门形成一个大的数据库,实现数据网上传输、联系网上沟通和信息资源共同享有, 既加强政府内部相关各单位与各级中小企业管理部门之间的联系与了解,提高了办事效率,节约了办公经费,又加强了政府与中小企业和中介机构桥梁与纽带功能的作用,可以及时了解中小企业及社会服务机构的要求和动态,为各级管理部门的决策提供依据。

综上所述,构建一个统

一、高效、功能齐全、具有新的运营机制、人气指数高的企业公共服务平台,不仅是实现社会服务资源的集约利用和政府服务资源效率最大化的有效途径,还将有利于降低企业解决难题、寻求帮助的成本,提高解决问题的效率,进一步推动企业健康快速发展。

建设原则和策略

服务平台建设要按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则,坚持政府引导与社会广泛参与相结合,坚持非营利服务与市场化服务相结合,坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合,坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。 统筹规划,协调推进

统筹网络、数据、应用和服务资源,强化基础设施、标准规范、管理制度建设,整体规划,分步实施。正确处理安全与发展、安全与效率关系,以发展促安全,以安全保发展。 系统设计,规范建设

综合考虑技术与管理因素,加强技术创新和管理创新,促进技术体系与管理体系相融合。参照国家标准,坚持开发和利用相结合,强化基础技术支撑体系建设。加强应用环境差异性和应用需求多样性研究,规范资源组织、应用协同和安全保障的设计、开发和集成工作。 深化应用,务求实效

加强信息资源组织和管理,着力抓好基础数据库建设。加强商业应用模式研究,更加重视简化办事程序、优化业务流程工作,不断提升企业服务水平。积极拓展应用领域,在增进政府行政监管能力的同时,不断提升企业服务质量和水平。 总体目标与分期目标

本着突出重点的建设原则,条件成熟就集中力量帮助其尽快建成投入运行,不搞“无源之水”,不搞“马拉松工程”。不仅要帮其场地建设和设备更新,还有帮助建立“独立核算,自负盈亏、低价有偿服务、滚动自身发展”的运作机制,建立相应制度,规范运行,实实在在为广大中小企业搞好服务。

用两年时间,建立、充实和完善一个以市场化运作的企业公共服务平台,运用信息化的手段,提供信息服务、科技服务、金融服务、人才服务、政策服务等各种服务,依靠成熟先进的后台技术、强大的数据库和协会、中介机构、大专院所组成的专业服务队伍,满足企业发展需求;把企业公共服务平台建设成运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的示范平台。完善政策措施,培育服务品牌,使公共服务平台的布局更加合理,特色更加突出,功能趋于完善,服务质量及企业满意度稳步提升,实现政府对企业公共服务职能与服务体系商业服务功能的完美结合为工作思路,通过平台形成海量的信息仓库和数据仓库,通过远程视频诊断系统和科技服务电子商务平台,满足中小企业迫切的科技创新需求,为中小企业发展提供全方位的深入服务立足XXX、辐射浙江,为企业持续健康发展提供有效服务,促进经济的快速良好发展。 总体建设任务与分期建设内容 总体建设任务

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)和国家重点产业调整振兴规划,推动中小企业调整结构,转变发展方式,在中小企业集聚的区域和行业建立、充实和完善中小企业公共服务平台(以下简称“服务平台”),满足中小企业发展需求;重点培育一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的示范平台。按照开放性和资源共享性原则,为区域和行业广大中小企业提供科技服务、信息服务、金融服务、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等中小企业在生产经营中所需的各种服务。通过完善政策措施,培育服务品牌,使服务平台的布局更加合理,特色更加突出,功能趋于完善,服务质量及企业满意度稳步提升,对中小企业持续健康发展的支撑作用明显增强。 分期建设内容

根据建设资金情况,建设将分为二期完成,具体安排如下:

一期建设重点 (—)建设任务

1、建设中小企业公共信息化服务平台,包括:整合市经信委现有业务系统,新建中小企业数据申报分析系统、基础数据智能分析系统、只能查询处理系统、信息发布系统、远程视频诊断系统及科技服务、电子商务系统。

2、整合经信委现有分散的业务信息资源,建设经信委信息资源基础库。

3、在现有基础上,增配相应的系统软硬件,搭建XXX市经信委信息系统支撑平台。

(二)建设目标

科技公共服务平台

1、打造科技服务平台不仅成为企业与政府、企业与中介服务机构间的桥梁,还将成为应用新技术、具有新模式、网上网下连动、24小时不落幕、后台和专业团队支撑强、人气指数高,直接服务企业的专业服务平台,真正成为企业所需要的“企业之家”。

2、完成科技服务平台的总体框架建设以及部分软件功能的开发,科服平台开始试运行。建立强大完善的数据库系统,基本建立四个数据库,即企业难题库、科技成果库、专家库和企业数据库,并开展其他的数据库基本资料的收集整理以及征信系统建设工作。

3、建立专业的服务团队。充分发挥行业协会、专业网站、大专院所和专业中介机构的自身优势,结合市经信委的行政部门职能,根据“专业的事由专业的团队做”的理念,根据现有资源,组建一支由行业协会、大专院所、中介机构的专家组成的一支为企业服务的专业的服务队伍。

4、建立“企业之家”呼叫中心,实现文字对话、网路呼叫。完成呼叫中心的服务内容建设。

5、建立“专家室”在线视频诊断、答疑、会议交流平台的服务内容建设。

6、开展平台宣传工作。在完成平台建设、团队建设以及呼叫系统的建设后,开展平台的宣传工作,让中小企业了解服务平台的内容、功能以及联系方式,努力做到企业有需求就找“企业之家”。

信息服务平台、金融服务平台

1、完成综合服务场所(服务窗口)的改造。对综合性公共服务窗口的“一台八区”进行改造,在全市重点产业集群地设立和完善服务工作站8个,为企业服务创造良好的环境,满足企业发展需求。

2、完成公共服务平台中的信息平台和金融平台的系统软件开发,并正式运行。

3、按照“意识、硬件、功能、机制”四到位理念,全市企业公共服务立体化、交织化网络体系基本形成。

4、在全市重点工业区县(市)建立3家企业健康辅导基站。

5、具有年服务企业1万家以上的服务能力,企业满意度90%以上,具体:一是为企业提供各类咨询服务5000人(次)/年;二是为企业培训各类人员3000人(次)/年;三是为企业提供科技服务1000家(次)/年;四是为企业提供金融服务1000家(次)/年;五是为企业提供市场推广服务3000家(次)/年。

二期建设重点 (—)建设任务

1、继续加强数据库建设。根据数据库建设计划,继续增加人、财、物等力量,整合各种资源,加大对数据库的建设,在保证一期已建数据库更新完善的基础上,再建立5个数据库(即

(1)建设积累企业、个人征信系统。 (2)仪器、检测设备、检测机构库。

(3)各高校、科研院所优势学科及研究方向汇集库。 (4)技术专利库。

(5)各级政府扶持中小企业政策库)。

2、继续加强公共服务平台的宣传推广。着重宣传推广公共服务平台“企业之家”的特色的系统的服务功能、服务项目,扩大服务影响力;同时采用多种方法、组织各种形式的活动增加点击率、聚人气。

3、公共服务平台系统完善。在一期试运行的基础上,不断完善公共服务平台的功能和服务内容,重点完善在线咨询、电子商务、网上诊断的功能,并正式运行,在完善增加服务内容的同时,拓展服务新领域。

4、根据实际运行的情况,对综合服务场所功能、设施和构架进行完善与提升。

5、在全市重点产业集群地再建5个中小企业健康成长辅导工作站。力争2013年底前,全市中小企业公共服务立体化、交织化网络体系基本形成。

6、区域数据对接系统建设。为政府各相关部门、中小企业、社会各类服务机构三者间的“即时通讯、信息交换、互动交流”提供有效载体。

7、行业专家库响应系统建设。充分发挥各类专家业务专长和技能优势,通过不受时间、地点限制的互联网技术,应用文字、视频音频等手段,为我市中小企业提供“信息技术、经营管理、电子商务”等全方位、高效的服务。切实有效地提高中小企业信息、管理、技术、经营和生产水平,增进产、学、研之间的联系与合作。

(二)建设目标

科技平台建设目标:

1、完善科技服务平台的各项功能以及软件的开发,科服平台开始正式运行。

2、基本建立五个数据库,即 (1)建设积累企业、个人征信系统。 (2)仪器、检测设备、检测机构库。

(3)各高校、科研院所优势学科及研究方向汇集库。 (4)技术专利库。

(5)各级政府扶持中小企业政策库以及开展征信系统建设工作。

3、完善专业服务团队建设。在已经组建一支由行业协会、大专院所、中介机构的专家组成的为企业服务的专家团队基础上,加强专业团队的服务项目、服务能力以及团队成员素质的提高。

4、完善“企业之家”呼叫中心建设。完善、充实呼叫中心的服务内容,提高呼叫中心的有效服务率,增加呼叫中心对智能手机和云服务信息推送的支持。

5、完善“专家室”的在线视频专家答疑诊断、视频会议服务,让每一家企业都拥有自己的专家团队。

6、继续开展平台宣传工作。在科技服务平台正式运行阶段,加大平台宣传力度,让中小企业了解服务平台的内容、功能以及联系方式,努力做到企业有需求就找“企业之家”。

信息平台、金融平台建设目标:

1、对一期完成的综合服务场所(服务窗口)进行优化完善。根据来访企业的意见征求意见,对综合性公共服务窗口的“一台八区”进行完善,为企业服务创造良好的环境。

2、完成公共服务平台中的信息平台和金融平台的系统软件二期开发及升级,并完成区域数据对接系统和行业专家库响应系统建设。

3、在一期的基础上,在全市重点工业区县(市)再建立5家企业健康辅导基站。

第2篇:XX年市档案局领导班子述职报告

尊敬的各位领导、各位代表、各位委员、同志们:

现在我代表市档案局领导班子进行述职,敬请评议。

一、认真履行职能,推进档案事业发展

根据“三定”方案,我局工作职能主要有两大项:一是档案行政管理职能;二是档案安全保管、利用职能。围绕这两大职能我们主要做了以下工作:

1、坚持依法治档,全面推行档案工作规范化管理

我们坚持以依法治档为手段,组织开展了一系列执法检查和档案法制宣传活动。针对检查中发现的一些单位不及时归档、不按规定移交档案、档案保管条件差、管理混乱等问题,及时督促整改。并将检查和整改情况在全市进行了通报。目前,我市所有机关事业单位都建立了档案室,都能妥善管理和利用档案。

为了贯彻落实xx届三中全会精神,加强和规范民生档案工作管理,保障民生工程顺利实施,去年7月在市人大彭中华副主任的带领下,我们会同市人大教科文卫委、市劳动和社会保障局、市民政局等单位对全市民生档案工作进行了执法调研。通过调研,掌握了解了全市民生档案工作的基本情况,发现了存在的问题,督促有关部门对照档案法律法规要求进行了整改。全社会的档案法制意识明显增强。

根据国家档案局制定的《归档文件材料整理规则》、《江西省档案工作规范化管理办法》,我们积极推行了机关文件材料归档整理年检制度,明确把贯彻执行国家档案局第8号令,文件材料归档、档案登记、已公开现行文件的报送、档案安全保管和有效利用等纳入年检范围。适时开展了对机关企事业单位档案工作人员的岗位培训。以来全市各级档案部门共举办7期业务培训班,参训300余人,我们还派员30余人次参加省档案局举办的业务培训班,全市各单位的档案业务建设和档案管理水平都得到了较大提高。档案管理工作逐步走上了规范化、标准化、科学化的轨道。

2、积极做好档案的接收、征集和重点档案的抢救工作

全市各级综合档案馆严格执行机关档案资料到期必须移交进馆的规定,每年都及时做好到期档案的接收工作。同时采取各种办法,广泛搜集一切具有保存利用价值的档案资料进馆,丰富馆藏内容,调整馆藏结构,加强档案资源建设。去年全市共接收档案17838卷(件),共保存档案227229卷(件)。市档案馆接收8333卷(件),保存档案103786卷(件)。我们还加强了档案资料的征集工作,一些有地方特色的档案资料陆续进馆。在做好接收、征集档案资料的同时,我们还特别注意做好国家重点档案的抢救工作。争取了上级部门10万元抢救经费,地方财政配套了同额资金,对应抢救档案进行了修裱、去污、加固、复制,以保证年代久远历史档案的安全。

3、认真做好档案的安全保管工作

档案是不可再生的宝贵资源。档案安全重于泰山,它是档案工作的生命线。为了确保国家档案资料的安全和妥善保管,在各级领导和财政部门的关心支持下,我市各级档案馆根据各自的实际,加强了档案保护设施的建设,完善落实了“防虫、防霉、防高温、防湿、防尘、防盗、防火、防有害生物”的八防措施,制定了处置档案系统突发事件应急方案,坚持了24小时值班制度。由于工作得力、措施到位,我市没有发生任何档案损毁现象,确保了档案的万无一失。 (1)(2)(3)(4)

4、加大馆藏信息资源的开发利用力度

收集保管档案的最终目的就是为了有效利用。我市各级档案部门牢固树立“以人为本、为民解困、服务民生”的工作理念,着眼人民群众关注、关心的热点难点问题,积极做好民生档案的提供利用工作,帮助群众解决一些身边的实际困难和问题,维护他们的合法权益。在提供档案为社会各界利用方面,简化程序、简便手续,对下岗职工、农民工、城市低保户查阅档案凭有效证件一律实行免费服务。广大档案工作者,通过自己平凡而辛勤努力的工作把党和政府对人民群众的关怀和温暖送到群众的手里。解决了许多诸如工资套改、工伤保险、养老保险、下放年限、工龄认定、工作调动、遗属补助、房屋拆迁、土地征用、交通肇事赔偿等关系群众切身利益的问题,提供了大量的政策依据。如去年5月,南昌铁路局车队20多位职工要求查阅下放知青名册,确定下放时间,用于单位计算工龄。我们的工作人员热情接待、不厌其烦的帮助他们查找到原始凭证,并帮他们复印,出具证明,他们感叹说“三四十年的东西还保存下来了,真是不可思议,档案的作用真大呀,太谢谢你们了!”据统计,以来全市各级档案部门共接待查档人员3185人次,调阅档案8203卷(件),为党政机关、社会各界提供了大量的宝贵的第一手资料,充分发挥了档案的原始凭证作用。我们还根据国家的有关规定,有计划地逐年地开放了满30年的22822卷档案。

二、服务工作大局,拓宽档案工作服务领域

档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。做好档案工作的出发点和落脚点,就是要为经济社会发展服务、为各级领导决策和部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务。一年多来,我们认真贯彻落实市委总体工作部署和发展思路,牢固树立“经济发展没有旁观者、各行各业都是建设者、参与者”的意识,努力创新档案服务机制、优化服务质量,积极寻找档案工作为我市“四大一新”发展战略服务的结合点、切入点和着力点,拓宽档案工作服务领域。

我们把为新农村建设,为“三农”工作,为社区工作服务作为我们档案部门的重要工作职责,加强了对乡镇及村级建档工作和城市社区建档工作的服务和指导。目前全市所有乡镇、街办、农林场都建立了档案室,大多数村委会建立了档案。

我们还积极主动地做好国有、集体企业改制后的档案处置工作。去年市档案馆接收了原水泵厂改制企业档案3180卷。到目前为止,有27个改制完毕的市属企业档案共计24837卷顺利进馆,确保了原市属改制企业档案的完整与安全。与此同时,我市各级档案部门还积极帮助指导民营企业做好档案工作,经常深入民营企业征求意见,开展咨询服务工作,帮助指导文件材料归档整理。

我们还与市发改委联合下发了加强我市重大建设项目档案工作的意见,做好市重点建设工程档案的登记、现场指导、跟踪服务和项目档案验收工作。并派专人负责十三届省运会资料的收集整理工作。

民生档案工作是推进实施民生工程的基础性工作,它涉及千家万户,关系百姓的切身利益。重视和做好民生档案工作,是新的历史时期赋予档案部门的重要任务,是档案工作中贯彻落实科学发展观的直接体现。为此我们积极做好了与民生有密切相关的社会保障、社会就业、社会互助、优抚安置、婚姻计生、医疗卫生、土地征用、产权交易等档案工作的监督与指导,下发了做好民生档案工作的意见,提供民生档案工作咨询服务,抽调业务骨干参加企业医改工作,帮助有关部门进行民生文件材料整理归档。

服务工作大局维护社会稳定,是档案工作者义不容辞的职责。近些年上访人员前来查找档案的情况在增多,档案利用在为维护社会稳定、化解矛盾、避免国家经济损失方面起到了不可替代的积极作用。去年初,贵溪市一些当年对越自卫反击参战人员为解决经济、政治生活待遇问题,联名上访至省、市政府,一些未参战的退伍军人,也趁机以参战人员身份上访要求解决生活待遇。一时鱼龙混杂,给政府正常开展公务带来了严重影响。在各级政府的高度重视和有关部门的配合支持下,我们档案部门很快查清了这部分上访人员的退伍档案资料,先后提供了100余份证明,确认了60名对越自卫反击战参战人员身份,以及其他如8023原子弹试验基地、抗美援越、西沙保卫战等十余种人员的身份,为政府妥善处理好这起上访事件提供了有力的凭证。一年来,由于全市档案工作者的努力,通过提供翔实的档案原始资料凭证,为政府和有关部门较好的处理和解决了诸如土地纠纷、山林权属争议、土地承包、企业改制、促查办案等等方面的矛盾和问题,发挥了档案利用的特殊作用。在做好本职工作的同时,我们还较好地完成了综治维稳、联建共创、新农村建设、计划生育等各项工作任务。

三、加强队伍建设,忠诚党的档案事业

我们这一任班子4名成员共事了7年多时间。7年来经过不断的沟通、磨合,逐步形成了一个比较团结、实干、廉洁、高效的管理团队。班子每位成员都能够做到以大局为重,大事讲原则小事讲风格,互助、互谅、互让、互容。由于班子的团结,从而有力地保证了各项工作任务的贯彻落实。

我们在搞好班子建设的同时,还结合市里开展的政务环境优化年和提升行政效能建设服务型单位等主题活动,注重抓干部职工队伍的思想作风建设,教育干部职工克服“档案部门是弱势部门,没奔头”等消极情绪,认识到档案事业是一项对历史负责,对人民负责的神圣事业,档案工作者虽然无权、无利、无名、但不能无为。与此同时,我们还强化了领导班子“一岗双责”意识,坚决贯彻落实了党风廉政建设责任制,建立健全了各项规章制度,以纪律和制度约束人,全局未发生任何违法违纪的人和事。实现了“管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事”的目标要求。

四、存在的问题和今后的努力方向

一年多来,我们带领全局同志做了不少工作,但也存在很多不足,需要我们在今后的工作中加以克服,不断改进。

1、档案宣传工作有待加强。档案宣传工作深度和广度还不够,没有深入到社会各层面,社会档案意识比较薄弱。少数单位及单位领导对档案工作的重要性认识不足,对档案法规和档案工作不了解、不理解,出现了档案归档不及时、整理不规范、不按规定移交、保管条件差、管理混乱等现象。

2、档案信息化工作进程有待加快。受经费不足和人才资源方面的制约,我市档案信息化工作仍处在初始阶段,起步晚、水平低。

3、档案馆库基础设施有待改善。我市4个国家综合档案馆,除贵溪市档案馆正在新建外,其余的无论是馆库面积还是馆库设施等方面都远不能适应新时期档案馆应具有社会性、文化性、开放性、现代性特点的功能要求。

4、档案干部的主观能动性和创新能力有待提高。由于各种原因,目前我市档案干部队伍在年龄、知识结构和专业水平等方面与新时期对档案工作人员的要求存在一定的差距。『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』

各位领导、各位代表、各位委员、同志们,档案工作虽然工作性质单一,但工作范围广、工作任务繁重。在今后的工作中,我们一定做到在科学发展观的指导下,以规范化管理为手段,大力加强事关民生档案的收集、整理和发展。紧紧围绕市委市政府“四大一新”的战略部署,充分发挥档案工作在为领导决策和为我市经济、政治、文化、社会建设服务中的特殊作用,切实做到“三个文明”建设覆盖到哪里,档案工作就跟进到哪里。在新的起点上,推动我市档案事业又好又快发展。

述职完毕,谢谢大家!

第3篇:XX市各乡镇落实XX年档案工作任务的督查情况汇报

XX市各乡镇落实XX年档案工作任务的

督查情况汇报

XX市各乡镇落实XX年档案工作任务的督查情况汇报XX市委办公室、市人民政府办公室:为进一步搞好新时期的档案工作,为经济建设服务。今年,河池市委、市人民政府将档案工作纳入党政双文明建设目标管理进行考核验收,年内乡镇要有90%以上完成归档任务,社区、村建档率要达50%以上,同时要对部门的档案实行年检制度。为落实河池市委、市政府的文件精神,XX市委、市人民政府非常重视,已将档案工作纳入目标管理。为全面了解、督促各乡镇落实今年的档案工作任务。10月9日——10月15日,在市委办、市政府办的重视下,组织了以市委办副主任、督查室主任XX同志为组长、档案局、信访办领导为成员的督查组,对全市各乡镇的档案工作、信访工作进行督查检查,现将乡镇档案工作的有关情况汇报如下:

一、档案整理立卷归档工作做得较好的乡镇的经验和做法。在督查中发现,乡镇设立有专门档案室,而且比较规范的有XXX等9个乡镇。完成至XX年档案立卷归档任务的只有XX乡。正在进行档案整理且进度较快的有XXX等8个乡镇。已整理归档的档案中,符合要求且较规范的有XXX等7个乡镇。这些做得较好乡镇的主要经验和做法是:

1、领导重视建立了主要领导亲自抓,分管领导具体抓的机制,落实了专门人员负责档案的收集、整理、立卷、归档工作。领导认识到位,充分认识到搞好新时期档案工作的重要性,经常检查督促、了解档案工作的有关情况,及时解决在整理档案过程中遇到的实际问题和困难,使整档工作能够顺利开展。如XX乡党政主要领导经常过问档案工作,检查、了解档案工作的进展情况,工作有部署、有检查、有落实,并解决在整档过程中的实际问题,使档案工作顺利开展。XX乡领导重视,年初既与档案局联系派人到该乡指导整档工作,并专门安排4名人员负责整档工作,解决了历年来档案未整理、人员、经费未落实的问题。XX乡历年来领导比较重视档案工作,落实了专人负责,建立了常抓机制,档案归档工作进度较快,今年上半年,即抽调人员把去年的档案整理归档,是我市乡镇整档工作进度较快的乡镇。

2、建立专门的档案室、落实了专(兼)职人员,解决了经费问题困难的问题。整理工作进度较快的乡镇,基本上都建立有规范或比较规范的专门档案室,而且落实了相对稳定的专(兼)职档案员专门负责档案工作。同时,领导亲自过问,在资金较为紧张的情况下,挤出经费,解决整档需购买的装具,用品问题。

3、建立常抓机制整档工作较为主动、进展较快的乡镇的经验和做法是建立了常抓机制,他们落实了专(兼)职档案员专门负责对文件、材料的收集、整理、分类。特别是对散存在领导班子成员手中的文件、材料,及时予以收集,避免了档案、材料的丢失。如XXX乡几年来、均安排了专(兼)职档案员专抓档案整理工作,会同政府办人员,对形成档案上的文件、材料,在百忙中挤出时间,及时进行整理,归档、做到边忙于其他事务,边整理档案,确保了整档工作的顺利开展。

4、主动与上级主管业务部门联系,加强对档案业务工作的指导。近几年来,档案部门加强对专(兼)职档案员进行业务培训,并实行档案上岗证制度。但由于乡镇工作千头万绪,一般档案员均由乡镇政府秘书兼任。秘书工作较繁杂,能够静下心来钻研档案业务的不多。特别是乡镇政府秘书调换周期短,调动频繁,造成新接手的档案员业务不熟,难以开展正常的档案整理、分类、立卷、归档工作。档案工作进度较好的乡镇如XXX乡等乡镇的做法是:一是保持专(兼)职档案员的基本稳定;二是经常与档案局保持联系,请教业务工作中遇到问题,请档案局派员进行业务指导。

二、乡镇档案整理、立卷、归档案工作仍需进一步加强。我市乡镇档案工作总体形势是好的,但存在的问题也比较多,这些问题主要表现在:

1、有的乡镇领导对档案工作认识不足,重视不够。在督查中发现,XXX等乡镇未开展档案的收集或整理工作,档案较为混乱,多年来档案文件、材料仍在领导手中,或在各部门办公室,根本没有收集,有的乡镇收集了,随意堆放在档案室里,与其他杂物混杂在一起。存在这些问题主要原因是乡镇主要领导对档案工作重视不够,没有充分认识到搞好新时期档案工作的重要性、必要性,只注重抓经济工作,忽视了档案工作。有的乡镇没有落实分管档案工作的领导,没有专(兼)职档案员,没有落实必要的整档经费,购买必要的档案装具、甚至没有专门的档案室,造成了整档工作的被动局面。

2、有的乡镇没有专门的档案室,有的设有专门的档案室但与杂物混放在一起,室内档案装具比较陈旧。在督查中发现,XXX等乡镇未有档案装具;档案室较为杂乱的乡镇有XXX;全市各乡镇档案装具除XXX等乡镇档案装具是较好外,其它大部分乡镇档案装具陈旧,有的甚至已经腐烂霉变。

3、专(兼)职档案员调换频繁,档案员业务不熟,难以正常开展档案工作。近几年来,虽加大对专(兼)职档案员的培训力度,推行档案上岗证制度,但由于干部调动等问题,致使有的乡镇档案员调换频繁;有的乡镇档案员刚参加培训不久,又调到其他工作岗位,新接手的档案员业务不熟,难以做好档案工作,造成档案工作的被动局面。目前,无档案员或档案员调走的乡镇有XXX。

4、有的乡镇未开展档案的整理、归档工作。目前,未开展整档工作的乡镇有XXX乡。档案整理到1998的有XX乡。这些乡镇整档工作的被动,有主观原困,也有客观原因,但最主要的是认识不足,重视不够造成的。

5、经费投入严重不足。档案的收集、整理、分类、立卷、归档、保护必须一定经费保障,用于购买档案用品,如档案卷皮、打印材料、装订线(订),归档用具,档案柜、必要的安全设施、以及防火、防盗、防虫、防霉、防光、防尘、防潮、防有毒气体等“八防工作”等,这些工作必须有一定的经费投入作保障,才能保证档案工作的顺利开展。而我市有些乡镇对档案工作经费的投入较少,造成工作的被动局面,已严重地影响到档案的保护和利用工作。

6、乡镇村(社区)的整档工作进展缓慢,发展不平衡。根据河池市年初布置的工作任务,XX,要有90%以上的乡镇完成归档任务,50%以上的村(社区)完成建档工作。从检查的情况看,乡镇只有太平乡完成归档任务,基本整理到XX年的有XXX等乡镇等,其它乡镇整档、归档工作任务仍相当重。全市村(社区)建档工作,基本上整理税改、土地延包等档案,其它档案文件、材料比较散乱,基本上未建档,工作进展缓慢,有待进一步加强。

三、下一步工作打算、建议。据XX年底的时间仅有2个多月,时间紧、任务重,为了进一步加强对档案工作的领导,全面完成河池市委、市政府下达 的目标管理工作任务,使档案工作不拖全市的后腿,下一步工作的打算、建议是:

1、领导重视要落实乡镇党政一把手负总责,分管领导具体抓。要抽调人员组成整档组,专门负责整档工作。有建档任务的村(社区),也要成立专门的整档小组,具体负责整档案工作。

2、落实一定的整档经费乡镇档案的整理,需要一定的经费购买必须的整档用品。同时,有的乡镇档案室安全隐患大,需要购买铁门,加固铁窗,需要一定的经费购买档案柜及防湿、防潮、防尘、防虫等“八防”设施。乡镇的村、社区档案整理,也需要一定的经费作保障,所有这些工作。如果不能保证落实最基本的经费,整档工作任务将难以完成。

3、加强对乡镇、村(社区),市直单位档案工作的业务指导。在这次督查中发现,有的乡镇、市直单位虽每年均派员参加档案整理的培训,但仍存在业务熟而不透,生而不熟,一知半解的现象;村(社区)的整档工作还未真正开展,业务不熟现象依然存在;这些问题的存在,需要档案局派员到乡镇,村(社)作业务指导。但由于档案局无专用车辆、业务经费较少、人员少,指导面受到较大程度的限制,希望市委办、市府办帮助反映解决无车辆、经费短缺问题。

4、推行档案合格证制度,加强对市直部门的档案案卷质量检查。从今年起,河池市实行档案整理、归档的合格证制度。对各县市(区)、乡镇、单位及村(社区)的档案收集、整理、分类、立卷、归档的质量进行抽查,要求各县市(区)实行档案合格证制度。对归档合格的乡镇(含村、社区)单位颁发合格证。希望市委办、市府办在下一步工作中,牵头带领档案局(馆)人员对市直(含中、区、河池市驻宜单位)对有关单位的案卷质量进行一次检查、督促,合格的将颁发合格证,不合格的督促加强整改,确保全面完成档案工作任务。 XX市委督查室XX年10月20日

第4篇:XX市农业全域信息化建设建议书V5.0

XX市农业全域信息化项目建议书

2015年5月

目录

一、 项目建设目标 ................................................................................................................... 3

二、 总体思路 ........................................................................................................................... 3

三、 效益分析 ........................................................................................................................... 3

3.1. 经济效益分析 ............................................................................................................... 4 3.2. 社会效益分析 ............................................................................................................... 5 3.3. 生态效益分析 ............................................................................................................... 6

四、 项目实施进度和建设内容 ............................................................................................... 6

一、 项目建设目标

为贯彻落实国家战略性新兴产业发展的总体要求。按照“总体设计、分步实施”的原则,共建共享各类资源数据,互联互通各类平台系统,协作协同各类业务工作,构建具有综合展示、应用管理和指挥调度服务的农业物联网应用综合服务平台,探索应用示范工程可持续发展的商业模式与运行机制。建立政府与市场、产学研和多部门协同推进的创新工作机制,并适时开展成功经验模式的推广应用。力争经过三年建设,到2017年底,基本实现“123”战略目标:打造“1”个农业全域信息化综合服务平台;“2”个体系,即农业物联网应用服务体系,农业物联网综合管理应用体系;建设“3”个系统,综合展示系统、应用管理系统、远程指挥调度系统的农业物联网应用。使XX农业物联网技术研发与集成应用达到国内领先、国际先进水平。

二、 总体思路

按照“顶层设计、统一规划、分步实施、注重应用”的总体思路组织实施。遵从“组装集成建平台,推广平台促应用,先试点试验、后推广应用”的指导思想分步推进实施。遵循“全过程、全要素、全系统”的“三全”设计理念,以用户为中心推动全要素共享、全系统整合、全过程协同。探索形成农业物联网可看、可用、可持续、可推广的应用模式。

三、 效益分析 通过先进的物联网技术实现三个10%的目标。即减少投入(包括生产资料、人工及管理) 10%;增加产量10%;在提高农产品质量、安全性方面增收10%。 3.1. 经济效益分析

1、提高农户亩产收益,实现农民增收。通过农业物联网进行实时采集、分析预测和科学管理等,提高农业生产的科学性、主动性,减轻低效投入,改变传统农业用大量施肥、用药和漫灌水提高产量的方式,消除传统农业造成的资源浪费和环境污染等不良影响,从而达到减少投入、节约资源、改善环境的目的。

2、提高粮食加工企业产品收益,促使企业做大做强。通过构建基于物联网的农田环境远程监控系统,改变传统的信息采集模式,实现农作物生产信息的实时检测与控制,并在专家知识库辅助下,实现农业生产的智能化、科学化管理。从长远角度看可以提高企业单位产品的收益,提高企业的盈利能力。

3、降低粮食加工企业的产品质量控制成本,提升企业竞争力。开展从原料到产品全产业过程食品安全信息的溯源,可以实现粮食产地的来源、生产加工工艺、储存状态及装运情况的可溯源管理,实现快速定位、快速跟踪反应,最大限度降低有毒有害物质可能带来的风险。 3.2. 社会效益分析

1、满足市场对优质粮食食品的需求,粮食食品是人民生活的必需品,消费量大。对产品进行全过程检测,可以有效提高食品质量,推进无公害生产,从根本上提高食品的竞争力和商品率,促进粮食加工业产业结构调整,扩大粮食加工产品的出口创汇,增加农民收入,同时满足市场对优质粮食加工食品的需求。

2、实现粮食加工业可持续发展。随着经济的发展,社会的进步和人民生活水平的不断提高,人民对农产品的质量的要求也越来越高,农业物联网系统建设项目,可以提高整个行业的整体水平,实现粮食加工业安全生产、生态环保,还可以提高粮食食品的附加值,从而成为推动高产优质高效粮食加工业发展的重要举措。

3、拉动整个粮食加工产业链的发展。项目建设有利于促进粮食加工业安全生产的发展,提高企业的知名度,创立品牌和有实力的名牌产品,进一步形成产业规模,带动相关产业的发展,形成新的经济增长点。

4、对广大消费者的健康进行潜在保护,树立民众对食品安全的信心。粮食加工食品中存在的的化学物质、细菌等有害物质。这些有害物质虽并不一定会引起大量人群的急性中毒,但潜在的慢性危害和毒理作用是肯定存在的,正确地实施危害因素的有效控制对人体健康的益处不会马上看出成效,但其作用肯定是巨大的和造福子孙后代的。 3.3. 生态效益分析

农业物联网系统建设项目的实施,不会对环境产生污染和生态平衡的破坏,且有益于环境保护。运用信息采集技术、近程通讯技术(如常用的RFID )、信息远程传输技术、信息智能分析与控制技术,结合农业生产技术信息,实施农田环境远程监控系统,将有效提升农业生产的技术管理水平,可以在一定程度上推广无公害生产技术和农业投入品,保证生产地域内环境质量不断提高,保证土壤的长期肥力和洁净,有利于保持良好的生态环境和人体身心健康。另一方面提高企业和公众的环境意识。达到“保护一片水土,振兴一批企业,拉动一地经济,富裕一方百姓”的目的,实现经济效益、社会效益和生态效益的同步增长。

四、 项目实施进度和建设内容

由于本项目建设涉及面较大,经过前期基本需求调研,基本功能框架设计,项目建设分三个阶段完成:

(一)第一阶段:环境建设和重点平台建设及软件开发 时间:2014年—2015年

依托应用示范工程,建立以应用示范带动标准研制和推广的机制,做好农业物联网相关标准的研制。形成完整的农业物联网综合服务平台建设架构,逐步形成通用、标准、自主可控的应用平台。

建设内容为:

1.XX市农业全域信息化综合服务平台 建立跨部门、跨地区、跨行业、多层次、分布式的省级农业综合信息服务平台;通过互联网终端、广播电视、电话语音、智能移动终端等多种媒体和手段,实现农业信息查询、农科热线、远程视频诊断、技术推广、农业灾害预警、远程教育、电子政务、电子商务、远程教育农村综合信息服务,指导农民播种、施肥、灌溉,以及病虫害防治、气象灾害、突发传染病等预警信息。

充分利用新的移动互联网技术、云计算技术,打造更加强大和高效的覆盖全部农民、农业经营主体、涉农企业、新型农民、合作组织、家庭农场等农业生产经营主体的农业信息服务系统,让农民在任何时间、任何地点、使用任何终端都可以享受及时、权威、便捷、低廉、互动性的个性化服务。

建设内容主要包括云门户、数据中心、机房建设、软件开发、各示范应用平台接口开发。提供统一业务接口,使用开放式框架,持多种数据库,统一布局,支持多系统接入。基本完成农业物联网标准体系构建,围绕农业物联网的发展,基本形成一系列具有推广价值的地方和国家标准,尤其是在农业物联网的应用接口、网络通信、数据格式、产品设备研发等方面。

(1)云门户系统是XX市全域农业物联网应用和信息化建设的门户网站,包括信息资讯、政策分析、优势产业、农情播报、农技百科、农技推广、气象服务、商务信息、物联网实时监测等多个模块,向全市工作在农业战线的工作人员和广大农民提供全面、前沿的农业信息化服务。围绕农业各应用体系和系统建设,完成综合服务平台搭建,贯穿农业生产的产前、产中和产后各个关键环节,实现农业生产全程数字化管理的目标。

(2)农业中央数据中心:按照“统一标准、资源共享、互联互通、共建共享”的原则,构建农业物联网数据仓库,内容包括农业生产、农业标准、病虫草害、农产品生产全产业链关键环节信息、土壤、气象、水情、企业管理、农村经济、农村能源、人口与劳动力资源、农民远程教育等数据。开发应用智能化的农业专业搜索引擎技术和跨平台应用技术,实现资源共享。

2.旱涝保收标准农田项目示范项目

XX市物联网旱涝保收项目地点为XX市梨林镇、五龙口镇的伊品家庭农场。水肥一体化实施地块为位于农场总部北侧的180亩地,有机井2眼,主要农作物为小麦、玉米。围绕种植管理,形成能实现自动化检测、远程监控、远程诊断,实现对水肥的精准管理、环境的自动调控和病虫害的智能监测和预警等智能管理手段和功能。由农业生产资源管理系统、作物病虫害管理以及远程诊断系统、农田墒情监测与灌溉管理决策系统、农田苗情监测系统、高效节水自动控制系统构成。

(1)农业生产资源管理系统建设:以耕地、养殖水面的空间分布、面积等自然属性信息以及使用权、承包权动态信息、耕地基础设施情况等经济属性信息为基础,建立农业资源管理信息体系,进一步汇聚各农企、政府监管单位信息,形成完整的物联网监管服务闭环服务体系,真正实现现代化农业。以地理信息为基础对项目区内各类功能区、设施、资源信息、农田信息等基础信息进行整合,形成统一的资源数据库,使农场管理机构可以方便地掌握各类设施、资源的状况,提高工作效率,为农业生产和管理决策提供支持。

(2)作物病虫害管理及远程诊断系统建设:通过分析、处理太阳能自动虫情测报灯、手持病虫害信息采集终端等硬件设备获取的实时病虫害以及人工录入的信息,为农业生产应用提供实时、动态和准确的作物病虫害诊断与处理信息。

(3)农田墒情监测与灌溉管理决策系统建设:通过分析、处理气象墒情监测站获取的实时墒情信息,结合系统获取的权威气象预测数据,为农业节水、水资源优化配置、合理灌溉提供科学指导与服务。

(4)农田苗情监测系统建设:通过分析、处理作物生理信息监测站、作物长势视频监测站获取的实时苗情信息,结合遥感影像获取的作物大尺度生长信息,能够更好更准确的对作物生长状态进行综合监测和诊断分析,为作物长势、灾害预测和防治提供科学、合理的辅助决策支持。

(5)高效节水灌溉自动控制系统建设:通过无线灌溉阀门控制器实现田间固定高架式微喷启停的自动启停控制,通过首部控制器首部内设备工作状态的实时测控,大幅减轻管理人员的劳动强度。

(6)移动端管理软件系统:包括苗情视频查看模块、墒情数据查看模块、病虫情调查数据记录模块以及气象数据查看模块。通过苗情视频查看模块,用户可以方便的查看田间农作物的长势,以及受灾害影响模块。通过墒情数据查看模块,配合土壤墒情传感器,用户可以涵盖农业资源相关的各种信息,包括土壤温湿度、空气温湿度。用户能够随时掌握土地使用状况和状态。通过病虫情调查数据记录模块用户能够随时将获取的病虫情调查数据上传到服务器,数据能够得到及时有效的更新。通过气象数据查看模块,用户可以随时获取到区域气象数据。

(7)农场分控中心建设:为农场提供一个快捷、便利的应用查询平台,及时通过上述各个系统了解所在农场作物“四情 ”状况,以便迅速采取合理有效的应对措施,避免各种病害对作物可能造成的不良影响。

3.市级决策指挥调度中心

围绕XX市农业宏观决策管理需求,在指定地点部署农业生产指挥决策平台。指挥调度系统是数字化、 频监控系统,可基于IP网络实现图像、声音及各种报警信号的远程采集、传输、储存和处理,提供便捷、经济、有效的远程视频监控解决方案,集成各种宏观与微观农情监测数据,调度强大的分布式计算与存储资源,实现农业病情、虫情、灾情、墒情等信息快速掌握,并实施科学、高效的决策与部署。

(1)现场数据和图像监测

基于综合平台,实时掌握现场的生产动态,为政府决策提供支持,为指挥调度提供信息化技术手段。

(2)现场设备远程控制

基于综合平台,在实时掌握现场的生产动态的基础上,通过手动或自动远程控制现场设备开关,对生产环境进行及时的调节,减少损失、提高产量。 (3)智能报表和决策分析

根据现场检测的数据,生成环境监测报表,预测农作物生长趋势,提供灾害预警。

(4)农技培训与专家远程诊断

基于农业物联网技术,结合农产品种植的实际情况,可实现实时双向的在线农业技术专业培训及答疑、农技咨询服务、开展生产指导、病虫害诊断等功能,提高服务效率,节省培训费用,提高科技转化的服务能力。

针对各类农产品常见病虫害的远程诊断和咨询,主要提供病虫害的多媒体信息查询、病虫害专家诊断系统的在线实时诊断和咨询以及非实时咨询、提供植保专家病虫害防治知识及日常操作指导等功能,通过将专家系统技术、多媒体技术、网络技术有机集成在一起,解决病虫害远程诊断和咨询问题,将专家系统诊断和农民寻求有机结合在一起,支持Internet网中运行,支持移动智能终端应用。

(二)第二阶段:多平台数据整合 老系统升级 新系统建设 时间:2015年—2016年

利用综合服务平台强大的信息管理能力,针对XX市已经实施的十几个特色农业物联网和信息化示范工程,实现与综合服务平台的数据互联,因涉及多个管理平台、多个软件开发厂家,整合互联难度较大,在一阶段农业信息总体架构搭建完成后,实现二阶段的多平台、多应用融合和跨平台数据整合。

以农业云服务综合平台为依托,面向XX农村社会经济发展需求,集成与开发多种面向农业生产的应用服务系统,进一步完善农业生产综合信息服务系统,指导企业实现现代化农业生产。基本完成农业物联网产业创新体系建设,基本构建以企业为主体,产学研相结合的创新体系。

建设内容为: (1)综合服务平台通过对各行业应用系统的用户进行统一认证和管理,提供综合服务平台行业应用系统的单点登录服务,为政府、各行业应用企业、农业合作社及农民、消费者带来操作简单、方便易用的用户体验。同时,也为未来行业应用系统的便捷接入、数据统一维护管理、功能应用扩展性强提供了有力保障。

(2)建立软件数据接口,使系统建设完成后,能与XX目前已建的农业物联网平台进行数据交互。对于不能实现与综合服务平台和应急指挥中心实现数据互联的前期建设项目进行升级或改造以满足接口对接和数据互联。

(三)第三阶段:系统升级功能完善 时间:2016年—2017年

利用物联网技术,进一步加强对XX农业、农村资源的管理和应用,实现对业资源信息跨部门共享,为气象局、水利局、畜牧局等涉农部门提供信息发布窗口,利用综合服务平台云门为全市300多个涉农企业提供特色农业资源、农产品展示平台。

主要建设任务:

农业综合管理平台升级优化,充分依托、整合现有信息平台和信息系统的基础上,进一步推进并完善监管平台各项功能,建设农业信息化基础支撑系统,丰富平台信息内容,确保平台稳定运行,提供便民服务。实现功能点如下:

(1)政府对农户及企业信息普查

政府部门定期或不定期的对农户及企业发布问卷调查信息(信息普查),及时掌握农业生产的生产情况。授权农户及企业及时在信息普查表中填写“普查”信息,以便于政府主管部门及时的指导农业生产工作。

(2)行业信息发布

政府主管部门在此模块及时的发布最新的行业政策法规、行业规章等信息,以帮助农户及企业及时的掌握最新的行业动态。

(3)农户及企业注册登记

农户及企业在本平台上按照预先设定的要求,进行注册登记。农户及企业注册登记后,待相关管理人员审核及授权后,就可以正常使用。

(4)农户及企业信息反馈

农户及企业收到政府指令,经网络传输反馈后。平台通过此模块接收农户及企业反馈的信息。待平台接收到农户及企业反馈的信息后,管理人员可以对反馈信息进行筛选过滤,以满足政府主管部门及相关领导的不同需求。

(5)农户及企业供求信息的发布与获取

农户及企业可以在此模块发布供求信息,信息经平台管理人员及相关领导审核后,其他用户就可以在此处查看供求信息。

(6)农户及企业的商机推荐

政府主管部门在此模块发布“商机”,并将此“商机”推送到相应的农户及企业用户。农户及企业用户收到此信息后,点击相关的链接,就可以查看相关的“商机”推荐信息。

(7)农产品推广与宣传

政府主管部门通过此模块发布农产品推广与宣传信息。农户及企业用户在此模块浏览自己关心的农产品推广与宣传信息。

(8)平台数据公共接口

为了便于本平台与其他平台系统及以后开发的系统进行对接,本平台预留数据公共接口。

第5篇:XX市商品房预售资金监管协议书

预售人:

(以下简称甲方)

预售管理人:

(以下简称乙方)

资金监管人:

(以下简称丙方)

签于:

1、甲方系在 工商行政管理注册登记并存续的公司,已取得 三 级房地产开发资质,甲方开发的本合同项下的工程已达到预售条件,甲方已在丙方处开立商

品房预售资金专用帐户。

23、甲方应将预售资金存入丙方(资金监管机构)

、乙方系商品房预售管理部门

银行,丙方按照本协议的约定监督甲方使用资金。

为此,甲、乙、丙三方经协商,在平等、自愿的基础上,就甲方开发并拟进行预售的商品房预售资金监管事宜取得一致意见,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》和《永州市商品房预售管理办法》及其他相关法律、法规之规定,特订立本协议:

一、 预售商品房概况

一、1

、预售商品房项目名称:2

、座落位置:

3、预售房屋类别:商品房

4

、预售房屋面积:

5、预售房屋幢数:

二、资金监管范围

商品房预售资金收入均属监管范围。

预售资金是指房地产开发项目通过商品房预售许可审批后,预售人进行商品房销售所获得的房价款(含按揭贷款)。

本协议所列监管资金必须用于本协议第一条所列商品房建设工程项目的开发建设,不能用于偿还其他债务。

甲方在丙方有贷款项目(含按揭合作项目)的,预售资金按贷款合同及按揭项目合作协议的约定由丙方监管。

超出建设项目总投资15%的售房款,甲方可自由支配。

三、 预售资金监管帐户及帐号

三、甲方同意并保证本合同项下的商品房预售资金全部存入其在丙方设立的预售资金专用帐户。

甲方有多个预售项目的,应在丙方分别设立商品房预售款专用帐户,并报乙方备案。

1、甲方在丙方设立的商品房预售资金专用帐户名称

2、帐号:

四、申报使用预售资金程序及应提交的材料

甲方应当在本协议签订时,向乙方提交《项目工程建设投资费用总计划表》。

1、甲方欲使用专用帐户资金时,应按照其与施工单位签署的相关工程承包合同规定的进度计划和实际工程进度,经工程监理部门审核并签署意见后,提出用款计划,并填制《项目工程建设费用支出表》;

2、乙方按照上述《项目工程建设费用总计划表》和《项目工程费用支出表》,审核甲方的用款时间、条件、金额后,签署《项目工程建设费用支出表》所载明的用款时间、金额,及时、足额向甲方划款。

3、甲方在丙方无贷款项目(含按揭合作项目)的,丙方依据乙方签署的《项目工程费用支出表》所载明的用款时间、金额,及时、足额向甲方划款。

4、甲方在丙方贷款项目的,丙方依据贷款合同及相关合同或协议的约定执行。

5、甲方按本协议销售商品房获得的房价款应全部存入在丙方开设的专户。甲方应将与买受人签署的有效买卖合同或协议副本,在签署后三日内提交丙方。

甲方应将入帐后的依据及时报乙方备案。

五、预售资金的使用

1、丙方按照乙方与买受人签署的买卖合同或协议约定的时间、金额代甲方收取房价款,甲方凭买受人缴存款或转款的依据向买受人开具发票。

2、甲、丙双方同意,丙方代收取的预售资金应为甲方计息,利率按法定活期存款利率执行。

六、特殊约定:

资金发放由贷款银行具体监管。

七、争议解决方式

本协议在履行过程中发生争议,由当事人三方协商或项目所在地房地产行政主管部门调解解决,协商或调解不成,或当事人不愿协商或调解的,按下列第

处理:

1、向有管辖权的人民法院提出诉讼。

2、向永州市仲裁委员会申请仲裁。

八、协议的终止

本协议自协议项下工程项目综合验收合格时为止。

如本协议在履行期间届满前确需要提前终止的,必须在甲方签订新的《永州市商品房预售资金监管协议书》后,本协议方能终止履行。

九、本协议未尽事宜,协议三方可签订补充协议。补充协议与本协议具有同等效力。

十、本协议共计三页,一式叁份,协议三方各执壹份。 十

一、本协议自三方签字盖章之日起生效。

方(签章):

住所地:

法定代表人(签章):

委托代理人(签章):

开户银行:

联系电话: 帐

号:

邮政编码:

方(签章):

住所地: 负 责 人(签章):

联系电话:

方(签章):

住所地:

法定代表人(签章):

委托代理人(签章): 开户银行:

联系电话: 帐

号:

邮政编码:

201 年 月 日

项目工程建设费用支出表

序号:

(单位:万元) 开发企业名称

预售项目名称

预售管理部门

预售资金监管银行

工程概预算总金额

完成工作量 支付金额 本月完成

本月支付

开发

企业

签章

经办人:

表人:

法定代年

预售证号

预售资金帐

至本月底累计

完成

至本月底累计

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第6篇:XX 市加强地方立法工作存在的问题 及对策建议调研报告

依法治国,立法先行。地方立法是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,是社会主义民主政治建设的重要内容。习近平总书记强调,要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。其中,发挥立法的引领和推动作用,作为新时代下我国立法工作的重要指导方针,自党的十八大后就基本得以确立。XX 市人大常委会自获得立法权以来,以习近平法治思想为指导,全面贯彻十九届五中全会精神,深入落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略,认真领会栗战书委员长在第二十六次全国地方立法工作座谈会上的讲话精神,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,坚持科学、民主、依法立法,充分发挥地方立法的引领和推动作用,坚持立法服务大局,加强重点领域立法,以良法促善治,为推进全面依法治市、推进社会治理体系和治理能力现代化建设起到了重要作用。

一、发挥立法引领作用的必要性 (一)发挥立法引领作用是高质量立法的根本路径。立法是对社会资源、社会利益的一次分配活动。立法质量的高低,不仅关系到立法对社会资源、社会利益的分配是否科学、合理,而且直接关系到法律的实施效果。地方立法立足本地经济社会发展实际,是依据上位法制定的,是对上位法的补充和细化,只有切实发挥地方立法引领作用,才能增强地方性法规针对性和可执行性,才能切实研究清楚法规所调整的社会关系,科学严密地设计法规规范,才能不断提高地方立法的精细化水平,真正做到以高质量立法护航高质量发展。

(二)发挥立法引领作用是突出地方立法特色的必然要求。突出地方特色,服务地方经济社会发展是地方立法的灵魂。所谓立法特色就是立法必须精准反映本地的经济、政治、文化等实际情况,体现出调整范围的特定地域性和规范内容的独有性;就是要以本地发展的需要,以问题为导向,注重解决本地的突出问题,就是从实际出发,立人民群众满意的法,突出地方立法的针对性和引领性作用,增强法规的针对性和有效性,贯彻落实好新发展理念,提升地方治理能力和水平。

(三)发挥立法引领作用是推进改革的有力保障。习近平总书记强调“凡属重大改革都要于法有据,在整个改革过程

中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。”立法的重要功能是通过创制规则调整社会关系和社会事务,法律作为全社会一体遵循的规范,具有稳定性。改革要突破原有的体制和规则,具有变动性。在改革攻坚的关键时期,需要通过地方立法凝聚改革共识、推动制度创新、引领改革发展,把立法优势转化为改革发展优势,实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

二、我市地方立法工作开展情况 (一)坚持党的领导,牢牢把握正确的政治方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治域根本的保证。立法是国家权力机关的重要政治活动,是地方人大的重要职责。地方立法工作必须突出政治引领,把握正确的政治方向,以政治坚定确保方向正确、行动自觉。XX市人大常委会在立法工作中始终坚持党的领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据市委的部署和重大决策,积极服从和服务于市委工作大局,确保地方立法工作始终沿着正确的政治方向前进。履职以来,地方立法工作持续推进,开局良好。坚持将立法计划和五年立法规划报请市委研究讨论。建立健全立法工作向市委请示报告制

度,找准地方立法工作的切入点、结合点、着力点,把市委决策不折不扣地贯彻到立法工作中,把党的路线、方针、政策贯彻落实到立法工作的全过程和各方面。

(二)围绕重点领域立法,发挥立法引领作用。XX 市人大常委会始终坚持立法决策与改革决策相衔接的原则,紧紧围绕五大发展理念和地方党委确定的“三市”建设的总目标,突出重点领域立法,发挥地方立法主动性和积极性,与上位法相配套,突出地方特色立法,促进了本地区经济社会的全面协调可持续发展。围绕“两汉三国真美 XX”历史文化名城建设的总体目标,加强城乡建设领域立法,出台的《XX 市户外广告和招牌设置管理条例》规范了我市户外广告设施和招牌的设置,从根本上美化了我市城乡景观风貌,改善了XX 对外形象。颁布实施《XX 市汉江流域水环境保护条例》是我市环境保护方面的首部地方性法规,在修改审议过程中,充分运用法律规范冲突的解决规则,针对“违法采砂”行政法律责任的规定,积极争取省人大、省政府对 XX 立法工作的支持,有力解决了打击违法采砂处罚力度不够,违法采砂成本过低,法规震慑力度不强等问题,取得了有效遏制违法行为的良好法律和社会效果,对保护和改善汉江流域水环境,提供了有力的法治保障。水利部网站专门就此进行了宣传报道。审议通过的《XX 市张骞墓保护条例》明确了张骞墓的法律地位,确立了保护体制,正确处理了依法保护与“让文物

活起来”的关系,地方特色鲜明,为提升 XX“张骞故里丝路原点”城市影响力,推进 XX 融入“一带一路”提供了法律保障,开创了地方立法对世界文化遗产保护的生动 XX 实践。围绕打赢蓝天保卫战,审议通过的《XX 市大气污染防治条例》明确了政府职责和部门职责,强化重污染天气预报预警和应急措施,增加了“落后产能淘汰”、“自行监测”、“重点排污单位”等规定。对于加强大气污染防治、保护和改善大气环境质量,打赢我市蓝天保卫战将起到明显的推动作用。正在审议的《XX 市养犬管理条例》,以夯实相关部门管理责任为重点,以提升城市治理体系和治理能力现代化建设水平为目的,科学划分养犬管理区域,严格规范养犬行为,引导公民文明养犬,增强法规实施有效性,妥善处理现实情况与法规施行后冲突,切实维护人民群众切身利益和社会的和谐稳定。

(三)健全立法机制,着力提高立法质量。市人大常委会按照“党委领导,人大主导,政府协同,社会各方有序参与”的工作模式,发挥人大及其常委会主导作用,依靠政府支撑作用,利用专家学者的智囊作用,努力夯实立法工作基础,形成了立法工作的整体合力。围绕“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”等方面的立法需求,科学编制了立法规划和立法计划,建立健全立法工作规程和法规草案征集意见办法等各项制度,制定地方立法咨询专家管理制度,确定立法咨询专家 24 名、规范性文件备案审查法律顾问 6 名和

17 个基层立法联系点,为立法集中民智、凝聚共识、反映人民意志提供了有力保障。同时,抓住提高立法质量这个关键,以“不抵触、有特色、可操作”为立法原则,以“少而精、小而特”为立法要求。坚持以问题为导向,选好立法项目,做到“针对问题立法,立法解决问题”。坚持调查研究,有针对性地确定立法项目,努力增强法规的针对性和有效性,立解决实际问题的法。坚持统筹兼顾,协调处理好社会公共利益与私人利益、长远利益与眼前利益、整体利益和局部利益、共同利益和特殊利益的关系,贯彻落实新发展理念立法。坚决防范权力滥用,既确保行政权力依法有效行使,又对行政权力的行使加以规范、制约和监督,明确其责任,做到有权就有责,权责要对等,用权受监督,确保公民、法人和其他社会组织的合法权利不受侵害。立法体现了“站得住、行得通、真管用”的价值理念,立法的针对性、实效性和可行性不断增强,立法的引领作用得到了充分发挥。

三、我市当前地方立法工作存在的问题 在我市获得地方立法权以来,虽然制定出台了五部法规,取得了一定的成效。但成绩值得总结,问题不容忽视,改进工作永无止境。

(一)对地方立法的认识有待进一步明确。主要表现在一是法律理想主义倾向显现。对地方立法的呼吁和热情很高,

寄希望所有社会治理中的难题都能通过立法来实现。提出的部分立法项目建议超出了设区的市立法权限。二是社会各方面尚不擅长于通过地方立法的形式来规范社会管理。有的认为设区的市获得地方立法权就是“赋权”,误读了国家赋予设区的市立法权的初衷,对地方立法工作准备不足。

(二)立法质量有待进一步提升。随着经济社会发展,人民群众对立法的期盼已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调:“创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。因此,推进立法精细化,是当前提高地方立法质量的关键。目前我们工作中的短板主要体现在,立法问题导向不够明确,法规的针对性和可操作性不够强,立法体例和结构仍存在片面追求“大而全”的现象等问题,有待进一步解决。

(二)立法工作机制有待进一步规范。要保证立法工作规范有序进行,必须有一套科学合理、行之有效的工作机制。授予地方立法权以来,我们大部分规章制度都是在立法过程中依事而定、依势而定,缺乏前瞻性和系统性的考量。五年来,我们制定出台了《XX 市人大常委会立法咨询专家库管理办法》《XX 市人大常委会基层立法联系点管理规定》《XX市人大常委会立法工作规程》《XX 市人大常委会制定地方

性法规公开征集意见办法》《XX 市人大常委会地方性法规实施情况报告办法》等制度,但是从长远规划来看还远远不够。例如,立法项目库管理制度、法规实施后的委托第三方评估制度等等,都需要我们尽快制定出台,确保后续工作有章可循,规范开展。

四、加强地方立法工作,在新时代展现新作为 (一)以党的领导为统领,贯彻落实习近平法治思想,把握正确政治方向。党的领导是人民当家作主、依法治国的根本保证,是中国特色社会主义法治之魂,是加强民主法制建设、做好立法工作的根本保证。习近平法治思想是在党的十八大以来进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践中形成和丰富发展的,是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。在立法工作中,首要的是吃透习近平法治思想精髓要义,坚持党的领导,准确把握党中央精神,确保党的路线方针政策和决策部署在立法工作中得到全面贯彻落实,以法律来保障坚持中国特色社会主义道路不动摇,坚持和完善中国特色社会主义制度不动摇。当前,为了适应全面从严治党,不断加强党的建设的要求,面对立法工作任

务越来越重,要求越来越高,难度越来越大,节奏越来越加快的新形势。我们要进一步增强坚持党对立法工作领导的政治自觉,牢固树立增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把习近平法治思想贯彻到立法工作的各个方面。要紧紧围绕市委确定的全市工作大局谋划地方立法工作,为追赶超越、助推“六稳”“六保”提供坚实的法制保障。要坚持立法工作向市委请示报告制度,立法计划、立法规划、拟表决通过的法规草案等重要工作事项,都要及时向市委请示报告,市委提出的立法工作建议,要认真研究落实。立法工作中的重大复杂疑难问题要积极争取市委支持,在市委的领导下统筹协调解决。要进一步完善人大主导立法工作的机制,加大组织起草重要法规草案的工作力度,加强对立法工作的组织协调。市人大法制委、常委会法工委作为专门立法工作机构,要发挥好参谋助手作用,敢于担当,在工作中全面贯彻落实市委重大决策部署。

(二)以精细化立法为抓手,切实提高地方立法质量。赋予设区的市地方立法权主要是为了充分发挥地方积极性,让地方依据本地实际更好进行治理,并就国家尚未立法或者不需要立法的地方性事务进行规范,对国家立法予以补充。栗战书委员长在第二十六次全国地方立法工作座谈会上强调,要紧密结合地方实际,突出地方立法特色,善于通过“小切口”解决实际问题,可以搞一些“大块头”,也要搞一些“小

快灵”,增强立法的针对性、适用性、可操作性。作为地方立法工作机构,我们必须将精细化的要求贯穿项目选择、方案设计、表达形式三个环节,努力实现精准立项、精良设计、精炼表达。精准立项,明确哪些社会问题需要用上升为地方性法规。立法项目的选择应当是需要立法解决且适合立法解决的问题。具体来说,应当符合三个条件:立法需求具有客观性,即社会矛盾在现实生活中客观存在,并且已经或可能影响到改革发展稳定或人民群众切身利益;其他治理手段解决效果不佳,必须且适合用法律手段来规范调整;尚无可以援用的上位法,而且属于设区的市地方立法权限范围。精良设计,明确提供什么样的法规解决方案。法规解决方案应是务实的、有效的。这就需要紧扣问题关键,增强方案设计的针对性;明确方案的具体要素和实施方式,增强方案的可操作性;保证具备实施条件,增强落实方案的可能性;保证方案的内外逻辑严密,增强与其他法律法规、其他治理手段的协调性;与上位法不抵触,确保方案的合法性。精炼表达,明确以什么样的形式来表达立法意图。为确保立法的严肃性和权威性,法规在表达上有特定的要求。如果上位法尚无规定,可以依照实际需要制定地方性法规,那么就要突出地方特色,最大限度减少无实质性内容的条款。在用语上,也要务求规范、统一、严谨、简明。

(三)以人民为中心,为经济社会发展提供法治保障。我们在工作中要一如既往地坚持立法为了人民、立法依靠人民的宗旨,积极回应人民群众对立法工作的新要求、新期待,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到地方立法的全过程。市人大法制委、常委会法工委作为地方立法机构,在法规整体布局上要重视统筹安排,在权力责任规定上要重视以民为本,在权利义务规范上要重视协调统一,在法律责任设定上要重视过罚相当,在立法程序适用上要重视依法办事,在立法技术规范上要重视科学严谨。当前,XX 发展站在新的历史起点上,迫切需要地方立法发挥引领、保障和推动作用。伴随着“十四五”规划全面深化改革的纵深推进,必然涉及社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,各种社会矛盾易发多发、交织叠加,我们必须善于运用法治思维和法治方式,通过立法妥善调整和处理各种社会关系、利益关系,在法治轨道上有效应对和化解社会矛盾,促进社会公平正义。因此,要坚持以立法为引领,发挥好法律法规“稳定器”和“指南针”的作用,最大限度地凝聚社会共识、引领改革方向、统一民众行动,保证改革取得预期的成效,为我市发展提供坚强有力的法治保障。

赋予设区的市地方立法权是全面推进依法治国的重要举措,为坚持和完善人民代表大会制度注入了新的活力,是地方法治发展的里程碑。只要我们深入贯彻落实十九届五中

全会精神,牢固树立习近平法治思想,把脉 XX 发展,结合本地实际,回应群众期盼,就能进一步发挥地方立法引领作用,进一步提高立法质量,为新时代经济社会发展保驾护航。

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