浅谈湖南国税纳税服务中的信息化建设

国税系统通过多年的信息化建设, 信息化水平有很大提高, 但真正面相纳税人的信息化自动化建设还只是刚刚起步。而发达国家, 如美国联邦国税局, 其信息化自动化程度已经相当高, 基本上信息化纳税手段已经取代了大厅服务模式, 纳税人足不出户就能完成所有的纳税事项.

在面向纳税人的信息化建设领域, 应该加快步伐, 加大投入, 积极向发达国家学习, 使信息化自动化成为一种生产力和服务能力。目前在湖南国税系统信息化建设中存在的问题有:

(1) 信息化技术无法满足需求。纳税服务提出了各种需求很多都需要信息化技术手段予以支撑。但是信息化技术水平有限, 很多需求无法满足, 或者需要很长的开发时间才能实现满足需求。

(2) 存在重复投入现象。根据以往经历, 信息化投入往往出现重复投资的现象。为了某项业务, 各地纷纷开发软件, 而最终国家税务总局或省国税局下发相关软件, 以致原有软件废止, 出现了信息化投入的浪费。

(3) 信息化投入不力。有些基层单位, 不肯在信息化建设方面进行投入, 不愿花钱购买相关设备, 挪用信息化建设专项资金。

(4) 信息化运维不力。信息化建设搞得如火如荼, 但开发出来的系统却运行不力, 缺少专业的运维队伍为保障, 信息化运行中积累的问题得不到快速解决, 导致各种系统运行缓慢, 有的甚至在实际工作中成为负担而不是助手。

(5) 信息化人才短缺。信息化程度越来越高, 信息化人才的比例却不足5%, 尤其是即懂信息技术又懂税收业务的复合型人才短缺。

(6) 信息化资源整合不力。存在多个系统, 系统与系统之间缺乏沟通整合的能力, 系统与系统之间不能相互利用数据, 达不到企业信息化系统的要求。此外, 在系统运用中, 积累了很多数据, 这些数据没有被充分利用得到更多有用的信息。

(7) 系统稳定性和安全性有待加强。系统常常出现网络故障和系统故障, 出现大厅业务停止现象, 严重影响纳税服务。进入互联网后的网络安全防范还没有做好充分准备。

湖南省国家税务局“信息化建设十二五规划”中, 把与纳税服务相关的信息化建设作为一个重点考虑的问题。主要包括以下几点:

(1) 打造三个服务平台。一是打造网上办税平台。建立以网上办税为主, 上门办税、电话手机办税、短信办税、邮寄办税等方式为辅的多元化办税体系。二是打造一站式、一窗式服务平台。优化实体办税大厅信息资源配置, 为全职能办税窗口提供设备、技术保障。三是打造12366咨询服务平台。加强12366纳税服务热线信息管理系统建设, 实现人工坐席、语音咨询传真服务、电话评分、发票真伪查询等功能;建立完善纳税指南知识库。

(2) 推进三项服务创新。一是积极探索推行同城办证、同城售验发票, 在试点的基础上, 逐步扩大同城涉税事项办理范围, 最终实现各种主体业务的同城通办。二是与地税部门组织共建国地税联合网上办税大厅, 积极探索国地税共建实体办税厅, 实现全方位的国地税联合办税。三是积极推进短信服务系统建设, 实现税法宣传、政策辅导、业务提醒、催报催缴、涉税信息查询、发票辨伪等功能。

信息化建设本身不具备服务的特点, 而只是作为技术手段被动地为纳税服务提供辅助。当信息化建设达到高水平, 对于服务的帮助是很大的, 所以大力发展信息化是纳税服务水平提高的重要保证。根据信息化建设其本身具有的特点和湖南省国税局信息化建设目前的状况和发展战略, 我觉得应该从以下几点去开展信息化建设:

(1) 加大信息化投入, 做好信息化专项资金预算和管理。建立全省统一的三级信息化资金管理体制, 在资金来源上争取各级政府支持, 在资金使用上确保专款专用, 在资金监管上完善管理制度。

(2) 建立全省统一的信息化建设项目管理机制, 加强对各级国税机关信息化项目的集中领导和统一管理, 在金税工程三期建成之前, 严格按照“重运维, 轻建设”的项目管理理念, 重点加强对现有信息系统的资源整合和功能改造。

(3) 加强信息化专业人才队伍建设。通过社会公开招考和委托高校培训等途径, 扩充信息化人才队伍。完善培训机制开展对领导干部的信息管理培训, 对技术人员的专业认证培训, 对基层人员的知识更新培训, 对业务人员的应用技能培训, 鼓励干部参加各种专业化的资格认证考试。推动人才交流, 培养复合型人才。

(4) 聘请专家顾问, 并与一些高校和公司建立战略合作伙伴关系, 为信息化建设出谋划策, 培训信息化专业人才, 攻克技术难题。

(5) 建立全省统一的信息化建设项目管理机制, 加强对项目的集中领导和统一管理, 在金税工程三期建成之前, 严格按照“重运维, 轻建设”的项目管理理念, 重点加强对现有信息系统的资源整合和功能改造。

(6) 逐步完善安全监管长效机制, 严格执行安全责任制, 采用防火墙、入侵检测、IA认证等信息安全技术, 重点加强内网终端控制, 提高重点区域监控能力, 建设涵盖税务系统网络、应用和管理等各个方面的统一、稳定、高效的信息安全保障体系。

摘要：信息化建设是纳税服务实现突破的最关键因素, 而目前湖南国税的信息化建设存在一些问题, 本文分析了湖南国税纳税服务中信息化建设的一些存在问题, 简要地对湖南果树纳税服务中的信息化建设问题做了阐述。

关键词：湖南,国税,纳税服务,信息化建设

参考文献

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[2] 陆文琪.企业信息化建设的常见问题及对策分析.中国高新技术企业, 2009, (7) .