方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《责任文化建设方案》仅供参考，大家一起来看看吧。
企业经济责任审计问题与优化方案研究
摘要：伴随我国社会经济与市场经济不断发展，我国企业在发展过程当中对于经济责任审计的重视程度不断增加，经济责任审计在帮助企业完善自身管理监督机制的同时，能够使相关管理人员责任意识得到强化。基于此，文章将主要针对我国企业现阶段经济责任审计当中所存有的问题展开探讨，同时对相关优化方案展开研究。
关键词：企业经济责任审计;社会主义市场经济;经济风险
企业经济责任审计是党中央与相关部门为强化廉政建设力度对企业相关管理人员实施监督管理的主要方式。在这一工作开展过程当中，能对企业相关管理人员行为进行行之有效的规范，使相关管理人员廉洁自律得到根源上的保障，同时对于管理人员工作成绩考核、企业健康可持续发展等方面也有着诸多裨益。
一、经济责任审计工作的意义
现阶段，伴随社会经济快速持续发展，市场竞争日趋激烈，在这一背景之下，企业若想在行业当中占据有利位置，需对经济责任审计加以强化，经济责任审计泛指对企业法人、经营承包人在职或承包期限内，所肩负经济责任履行情况的审计工作，经济责任审计不仅是一种特殊的审计形式，同时也是我国非常独特的经济监督制度，其能够促进企业高层管理人员自身经济责任審计工作进一步加强，为经济责任审计全面、健康、协调发展提供有力保障。另外，在企业发展自身业务过程中，需将我国相关法律法规作为基础，对被审计方、政府高级官员、商业领袖在任期范围内经济责任履行情况实时有效监督审查，从而对企业自身经济发展进行监督。除此之外，站在经济责任审计本身角度上来看，意味着企业法人、承包者在就职过程中，对企业开展各种经济活动的责任评估，能够为相关党组织部门和纪检监察执法部门提供重要评估依据，经济责任审计工作的开展主要目标在于为企业财政支出所应具备合理性与规范化提供保障，并确保管理人员在工作期间维持并增加公司资产的价值。伴随我国经济不断发展，在我国各类审计工作当中，企业经济责任审计工作已经成为必不可少的核心所在，企业若想使业务管理规范化，需将经济责任审计工作落实到各个部门当中，同时对反腐败建设力度加以强化，从而在根源消除徇私、舞弊等行为，进一步创造对企业可持续发展有利条件，促使企业能够在市场激烈竞争当中始终保证自身健康发展。
二、企业经济责任审计存在的问题
(一)缺乏明确审计目标
作为经济责任审计工作的核心内容，经济责任审计指标泛指对企业相关管理人员的评估标准，由于现阶段审计指标体系已无法令企业经济责任审计要求得到充分满足，因此，企业经济责任审计工作存在一定缺陷，针对类型不同的企业或部门，导致经济责任审计无法得到深入落实，造成这一问题主要原因在于企业不同客观因素，知识经济责任审计目标无法明确，促使此工作不具有任何实际意义。另外，部分企业缺乏审计工作规范性，这是由于经济责任审计工作在现阶段主要将单一方向作为基础，同时，现有经济责任审计主要基于单一经济责任审计为主要方向，由于受到诸多因素影响，审计工作无法深入落实。此外，因企业高层管理的调动欠缺合理性，常常是由集中调动形式开展，导致经济责任审计工作量加剧，覆盖范围广，审计时间长，这一现象对经济责任审计工作开展质量及有效性有着最为直接的影响，同时会导致此工作不能充分发挥能效。除此之外，内部审计也是企业经济责任审计主要环节，其对于审计质量提高有着极大帮助，但是尚未有相关法律法规对内部审计主要职责加以明确规定，这对于内部审计工作有序发展有极大影响，尤其是受内部审计职务权力制约，而企业经济责任审计主要是将经济收入和财务费用作为基础，明确划分经济责任是其主要目标，同时对相关经营管理活动与管理人员职责行为实施考核评价。尽管内部审计与经济责任审计拥有诸多相似之处，但是由于其职责相关法律法规尚未明确，并且两种审计拥有不同优先级，这导致审计结果也有着显著不同。
(二)审计程序不规范
由于审计师素质的差异，审计的深度和广度无法达到适用的标准，同时也无法为经济责任审计工作质量提供应有保障。例如，在开展经济责任审计过程中，会频繁发生越级授权审计现象。这一现象具体表现为在实际工作当中，存在超出工作授权范围评估现象，经济责任无法得到科学界定。另外，在狭义审计程序中，任命期间经济责任及对收入和财务支出审计之间相互混淆，仍然是将绩效视为开展审计工作的基础条件，对部分相关管理人员所在企业财务情况进行查验，这一形式导致审计所得结果单一，令审计工作所应遵循合理性与公正性无法得到保证。除此之外，审计工作不仅需要收集和处理相关数据，还需要具有丰富审计知识储备与审计经验人才。但是，我国企业经济责任审计属于一项相对比较新型的行业，审计工作人员较为缺乏，无法令现阶段责任审计需求得到充分满足。再加上原有审计人员整体素质与专业能力低下，企业经济责任审计工作规范性严重缺失，从而导致我国在责任审计方面的工作无法获得快速提升。
(三)审计结果未得到有效利用
通过对企业相关管理人员实施经济责任审计工作，获得结果能够对企业各部门人员绩效进行综合评估，同时以评估结论当作任命企业管理人员的前提条件，因此，需对经济责任审计工作所得结论重视程度加以强化。然而，大部分企业在实际操作中通常以“先留后审”为主要方式。在这一情况下，审计结果合理应用会受到严重影响，同时，也会导致相应经济责任评估指标执行结果无法得到更深层次落实，最终对审计结果的应用造成负面影响。即使是在对新任管理人员开展工作之前，能够根据审核结果了解业务的整体运作情况，但是也会时常发生审计结论无法成为经济责任追责与处理依托，从而导致审计结果与过程之间的关联遭受人为割裂。另外，企业经济责任审计的作用主要是通过计算来预防或解决企业存在的经济问题，为企业经济安全提供有力保障，从而进一步促进公司可持续发展。在对我国企业开展经济责任审计时，无法准确地判断企业经济情况，致使企业经济责任审计名存实亡。
三、企业经济责任审计有效优化对策
(一)完善经济责任审计体系
优化完善的审计体系能够在开展经济责任审计时提供可靠依据，站在审计工作本身角度来看，能够令审计组织与企业部门之间形成制约关系，这一形式在审计工作开展过程当中得到充分证明。因企业不同部门所能够起到的作用存在一定程度差异化，审计部门能够对不同部门工作人员状况与相关管理人员评估准确性提供保障，从而以第三方方式加强审计，有效地提高审计工作深度和广度。相反，企业组织部门也可以将审计服务最终获得的审计结果引进到日常工作当中，并将其作为奖励和惩处制度基础。另外，审计与管理之间的联系主要在以下两方面得以体现。一是审计工作能够促使管理部门将反映的不同问题作为参考对象，以在收集相关数据时检查各种问题，并从中分析问题的起因，确保审计要点能够明确，并结合审计结果提出相应改进建议;二是审计结果可以为管理部门各项工作的开展提供重要依据，这对于提升企业自身业务管理水平而言有着诸多裨益。除此之外，针对在企业经济责任审计中所面临的各种问题，加快企业经济责任审计发展并完善审计体系是首要工作，若想切实做到这一点，需要相关审计与管理部门相互合作。首先，审计部门必须充分行使其职能，通过制定相关审计条例并严格执行。其次，还应对计算机网络技术充分应用，将其作为被审计企业与管理人员建立相应信息记录的工具，为每个审计工作验证记录精准性提供保障，并促使意外发生概率大幅度降低，同时，国家相关管理部门，尤其是法务部门必须对企业经济责任审计密切关注，并及时制定相关法律法规，从而使企业经济责任审计标准化切实实现，并允许所有相关人员依法行事，为我国企业经济责任审计发展奠定坚实基础。
(二)优化经济责任审计方式
在企业执行经济责任审计工作过程中，主要作用是及时获取与应用审计结果。但是，在现阶段，“先离后审”这一工作模式仍然在大部分企业当中得以沿用，致使审计结果时效性无法获得根源上的保证。因此，企业必须根据实际情况建立相关制度，同时加强“在职审计”的力度，坚持“有离必审、先审后离”这一审计原则，将审计结果用作管理人员升职、奖励、惩罚的标准。此外，考虑到经济责任审计的具体因素，包括诸多审计对象成绩，若想有效避免腐败与舞弊对企业造成负面影响，审计与管理部门应展开交流合作，在对企业管理层调任且实施经济责任审计工作后，需将审计结果作为依据，对企业管理人员进行全面考查，从而促使经济责任审计作用能够得到充分发挥。
(三)提升经济责任审计人员素质
首先，需提高审计工作人员自身审计能力与综合素质，为企业高质量经济责任审计提供保障，就现阶段我国企业情况而言，自身员工人数与人员分配和实际工作需求之间仍然存有较大差异。因此，企业需开展审计专业培训，培训内容主要包括两个方面，一是專业素质，二是专业水平。在专业素质培养方面，在日常工作中，应着重对员工良好职业道德进行培养，对员工错误工作态度及时纠正。另一方面，应定期组织专业培训活动，内容可以为审计技能交流或员工学习，促使审计人员自身专业水平得到提高。针对现阶段审计条件，仍有一些内容需要优化，通过建立健全经济责任审计体系，能够为我国企业经济责任审计提供有效指导，同时进一步促进经济责任审计可持续发展。最后，做好与公司各部门的合作，科学编制经济责任审计工作计划，以促进各部门之间的信息交流，使管理人员上任前能够对企业经济责任审计情况拥有更深层次理解。此外，在任命过程中，将规划在各个部门中执行落实，以确保各部门之间的良好合作关系，确保企业经济责任审计工作能够顺利开展。
四、结语
综合上文所述，通过经济责任审计工作，能够促使企业管理人员职责行为得到有效规范，同时也为企业在参与经营活动时提供有利条件，但是，责任审计在实施过程中，由于受到诸多因素影响而致使其出现某些问题，因此，企业应提升思想认知，同时与实际情况相结合，切实做好审计人员培训，促使企业经济责任审计工作效率与水平得到有效提升。
参考文献：
[1]陈微.企业内部经济责任审计存在的问题及措施探讨[J].企业改革与管理， 2019(09)：154-155.
[2]张艳.企业经济责任审计的若干问题研究[J].财经界，2016(24)：297.
[3]王小林，付元元.经济责任审计流程优化研究[J].绿色财会，2012，000(002)：24-26.
[4]姜才海，李健.经济责任审计方案编制研究[J].中国管理信息化，2016，19;.326(08)：36.
(作者单位：乌兰察布市人民政府办公室)
作者：王晓龙
【摘要】 文章从审计实施方案入手，揭示当前经济责任审计实施方案存在问题，就如何以审计实施方案规范经济责任审计行为进行探讨，以期引起审计机关和审计人员对审计实施方案在经济责任审计中重要性的认识。
【关键词】 审计实施方案;规范;经济责任审计
当前经济责任审计由于缺乏统一规范，不同地方审计机关、各级审计机关甚至在一个审计机关内部由于执行审计的业务部门不同，而对同一类型领导干部经济责任审计的内容和重点也不相同，可谓五花八门。这样一方面对被审计者有失公正，另一方面也影响审计质量，增加了审计风险。
一、经济责任审计实施方案存在的主要问题
审计组具体承办审计项目或者实施单个审计项目时，应当编制审计实施方案。一个标准的审计实施方案应当目标明确，范围具体;重要性水平确定和审计风险评估合理;审计内容和重点适当;审计步骤和方法可操作;时间安排合理;审计分工恰当。但从实际执行情况看，当前经济责任审计实施方案在编制和实施过程中往往存在如下问题：
一是与财政决算及部门财务收支和企业审计的类同性，甚至是政府财政及多个部门财政财务收支审计方案的组合，缺乏经济责任审计的特点。二是编制前，调查不细，局限于对被审计单位基本情况的了解，很少将审计对象职责权限及所在单位实际情况、内部控制、业务流程、重大决策等方面纳入调查范围，具有宽泛、粗放性。编制的审计方案具有通用性，缺乏针对性。三是重点不突出，或者太过简单，没有与审计人及所在地实际情况相结合，仅笼统地罗列出几项重大审计内容，而要求审计人员通过什么审计，或审计什么去验证几项重大审计内容的真实、合法、效益性却没有具体要求，缺乏可操作性，不具有指导意义;或太过复杂，追求面面俱到，未确定一个切实可行的审计目标，没有做到有的放矢。四是执行与编制脱节，审计工作盲目性强，随机性大，凭经验办。在进点前有的审计组成员甚至都没有拿到审计实施方案，或没有集体学习、讨论、理解，在审计实施中审计人员各行其事，使审计方案成为摆设，缺乏对审计现场实施的约束性。五是调整随意性大，没有履行必要的审批程序，在执行过程中，以自己的所谓职业判断，随意调整，缺乏程序性。同时也存在审计工作完成后调整审计实施方案的问题。
二、如何以审计实施方案规范经济责任审计
(一)编制一个高质量的审计方案
1.做好编制前调查是前提条件。目前，审计人员、经费、时间等资源非常有限，而经济责任审计项目一般来说又相对较大，很难做到面面俱到，要在短时间内把情况审计清楚，必须要在编制审计实施方案前搞好调查。细致周密的审前调查是编制审计实施方案的基础工作，是审计实施方案具备针对性和指导性的前提条件，是确定审计工作重点的重要保证。
2.充分运用好重要性，确定好审计重点。经济责任审计对象一般都是单位一把手，肩负着一方社会、经济、文化、教育发展的历史重任，代表政府和部门、单位行使国家行政权和管理权。因此，从理论上讲，对领导干部的经济责任审计应该涵盖其经济权力覆盖的每一个层面。但由于单位一把手对所在单位的经济工作负全责，工作内容很多，范围很广，权力无所不在，审计机关要在有限的时间，靠有限的人力，对其进行全面审计是不现实的，必须坚持从实际出发，突出重点，量力而行，有所为、有所不为，集中力量找准经济权力运行的主要轨迹，紧紧围绕委托部门的要求及其职责履行范围和轨迹，充分运用《国家审计准则》规定的重要性原则，合理确定重要性水平，突出重点，防止眉毛胡子一把抓，面面俱到，什么都想审，结果什么都审不清。这样既能突出经济责任审计的特点，又便于合理保护审计人员。
3.恰当使用谨慎性，突出重大违法违纪问题
以内部控制测试为突破点，以分析性复核为关键点。从中了解内部控制的缺点或薄弱环节，发现重大问题线索。保持职业谨慎，充分关注可能存在的重大违法行为，加大查处重大违法违规和经济犯罪问题的力度，促进反腐倡廉建设，强化对权力的监督和制约。
4.立足具体，便于操作，具有指导性
在搞好审前调查的基础上，充分运用好重要性和谨慎性原则，明确审计重点内容，进一步对其进行细化，以便于审计人员操作，防止在审计实施方案中，仅笼统提到审计某个方面内容，然后罗列几个部门了之。如对某市政府有关部门行政事业性收费政策执行国家“收支两条线”有关政策落实情况审计，在审计实施方案中要细化到该市有多少项行政事业性收费项目，具体由哪些部门实施，此次审计计划审计面多大，涉及到哪些部门，到该部门如何审计，审计该部门的内容是什么都要明确，让执行该项审计人员一目了然。这样既有利于未来审计报告的审计评价，也防止了执行该项审计任务的审计人员陷入有关部门财务收支审计，浪费大量审计时间，引出大量与审计目标没有关系的琐碎问题，冲淡审计主题，影响审计质量。
(二)切实抓好落实是关键
审计实施方案制定质量再高，如果在审计过程中不认真执行，那也是纸上谈兵，毫无意义。为此，审计人员在审计实施阶段，应严格按照审计实施方案确定的目标、内容、重点、方法、步骤、时间安排来开展工作，从而保证发挥审计实施方案指导审计实践的作用。
1.认真组织学习培训，增加对实施方案的了解。一个好的审计实施方案真正发挥作用，离不开审计人员的应用，而应用前提是学习、理解和掌握方案的有关内容。在审计实施方案编好后，审计组组织所有参审人员要集中学习，所有参审人员要掌握理解，增加每个人对实施方案的了解。
2.增强责任感，确保审计现场围绕实施方案展开。在现场审计实施环节，所有参审人员应遵循审计实施方案开展工作。审计人员在审计实施过程中要围绕为撰写审计报告服务的思维去落实审计实施方案的具体内容;审计组组长及主审要切实履行职责，根据审计实施方案的要求，随时检查审计人员对审计实施方案的执行情况。
3.加强对审计实施方案执行情况的复核和审理工作。审计机关业务部门、审理机构要按照《国家审计准则》的有关规定对照审计实施方案进行复核和审理，关注审计实施的过程，检查审计目标是否实现，审计实施方案确定的审计事项是否完成。
4.严格执行《国家审计准则》的有关规定，对审计实施方案的调整，要及时按职责权限报批。
总之，在当前经济责任审计制度还不完善，各级审计机关和审计人员对经济责任审计内容和重点认识还不统一的情况下，用审计实施方案规范经济责任审计行为，具有强烈的现实意义。●
【参考文献】
[1] 董立强.浅谈审计实施方案的指导作用[EB/OL].中国审计网，2009-07-20.
作者：苗泽惠
全国中小学校舍安全工程实施方案要求各地建立健全校舍安全工程質量与资金管理责任追究制度。方案明确规定，对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任。建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。教育事业统计数据衔接，逐步在教育事业发展规划和各项建设中运用电子学籍系统有关数据，提高科学决策水平。
一、培育责任文化理念，立责于心提炼责任文化精髓，把责任升华成一种宗旨观念，把责任升华成一种人生态度，把责任升华成一种职业精神，使责任意识深入人心。
1、强化学习教育，树立责任意识。在全开发区干部职工中广泛开展大学习、大宣讲、大讨论，不断丰富责任文化内涵，强化责任理念教育、理想信念教育、党性宗旨教育、社会主义核心价值体系教育以及从政之德、职业道德教育和业务技能培训，培育恪尽职守的责任意识;
2、广泛宣传，营造氛围。通过电子显示屏、电视、网站、宣传栏、宣传牌、橱窗、办公楼长廊、办公桌牌等多种载体和阵地，悬挂以责任文化、党员承诺、勤政廉政为主要内容的标语口号，营造在本单位本部门加强责任文化建设的浓厚氛围，让干部职工置身其间、耳濡目染、潜移默化;积极开展责任文化进班子、进岗位、进科室、进家庭“四进”等主题实践活动，引导干部职工广泛参与，提炼推出本部门本单位责任文化精神和服务品牌;要通过多种形式，把“开发区的发展离不开每个人的责任”的责任意识让广大干部职工认同和接收，融入到心灵的深处，并内化为每个干部职工的价值取向、工作态度和行为准则，从而促进干部职工更新观念、凝聚力量、培养自动自发履职尽责的习惯，激发竞争向上的奋斗精神，以昂扬斗志投身推进泗县开发区新一轮科学发展跨越发展的实践中去。
二、完善责任管理体系，立责于细要责任明确、管理到位。构建科学完善的岗位责任体系，制定主题明确、层次清晰、责任具体、衔接无缝的岗位责任制度，让广大干部职工职责明确、有责可循。
1、明确岗位职责。要结合开发区工作实际，制定科学、具体、精细的岗位责任，将岗位责任细化、量化、具体化，将每个工作岗位、每个工作职责、每个工作环节的责任具体到人，形成比较完善且操作性较强的岗位责任体系。各部门在明确岗位责任的过程中，要注意衔接，建立岗位之间、部门之间的无缝责任，环环相扣，合作通畅，避免形成责任“真空”。
2、健全完善责任管理制度。对照岗位责任，建立健全工作点评制度、请销假制度、干部任期和目标管理责任制度等一系列责任行为管理制度，建立公职人员“责任档案”，通过责任管理制度的完善促进工作的落实。
3、开展责任文化“四进”活动。广泛开展责任文化进班子、进科室、进岗位、进家庭的“四进”活动。“进班子”：班子成员要率先垂范、敢抓敢管，打造团结一致、奋勇拼搏的责任型领导班子;“进科室”：科室负责人要敢于担当、执行有力，打造规范高效、创新争先的责任型业务科室;“进岗位”：干部职工要热情主动、先行先试，打造业务精湛、立说立行的责任型干部职工队伍;“进家庭”：将责任文化渗入延伸到家庭，寓教于乐、潜移默化，打造感恩互助、乐观向上的责任型和谐家庭。
三、健全责任监督机制，问责有力建立全覆盖、宽领域的责任监督机制，探索建立未落实工作督查推进会、督查解剖会、督查会办会等会议载体，加大督查力度，狠抓明察暗访，达到查处一案，教育一线，警示一片的目的。
1、严格执行责任追究。制定出台领导干部问责、主要负责人问责、副职问责的有关规定和一般干部职工工作中出现的“三误”(失误、延误、错误)问责暂行办法。搞好排查，找准问题。以责任为主题，重点围绕思想境界、精神状态，责任意识、大局意识，执行能力、工作标准，争先进位、开拓创新等方面进行排查，要认真梳理问题，建立工作台账，建立健全工作机制，并及时制定整改措施，限时整改。
2、公开承诺，接受监督。领导班子成员、部门负责人、基层党组织书记要就自身工作作出公开承诺，书写尽职履责承诺书，自觉接受监督。
四、健全责任激励机制，尽责为荣把激励机制贯穿于责任文化建设全过程，既要给干部加压，严格管理，也要对干部的责任意识、进取精神、创新意识和取得的工作实绩给予充分肯定，增强干部实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。
1、奖惩分明、功过分开、有诺必践。把履职尽责的工作态度和取得的工作实绩作为干部晋升的主要依据，使认真负责的干部脱颖而出，不负责任的干部没有出路，坚决打破干与不干一个样、干好干坏一个样。
2、树立榜样，实行典型带动。评选责任文化示范单位、责任文化示范班子、责任文化示范科室、责任文化先进个人等，使大家学有榜样、赶有目标。
为贯彻落实科学发展观和保增长、保民生、保稳定重要举措，加快三亚电网建设步伐，确保经济平稳较快增长，根据市政府和海南电网公司签订的《关于加快三亚电网建设战略合作框架协议》要求，特制定本方案。
一、组织机构
成立三亚电网建设与改造协调领导小组，其组成人员如下：
领导小组下设办公室，设在市发展和改革局，办公室主任由邓忠、黄泽波兼任，办公室副主任由三亚供电公司副经理黎兴江担任。市发展和改革局和三亚供电公司分别负责办公室日常工作。各镇(区)、各成员单位分别承担有关工作。
二、责任分解
市发展和改革局：履行本市电网建设与改造协调领导小组办公室职责，综合协调电网工程项目建设过程中存在问题，及时向市政府报告电网建设与改造情况，积极与海南电网公司对接，在7个工作日内办理完成新增电网建设项目上报、项目核准初步意见，并联系省发展改革委和海南电网公司，尽快完成电网项目核准工作。
市规划建设局：负责将电网规划纳入城市总体规划;自受理电网建设与改造项目规划选址申请之日起，10个工作日内办理完成项目规划选址意见书等有关手续;对已纳入城乡总体规划的电网项目，供电部门只需提供省(市)发改部门同意开展前期工作的函、可研报告、选址意见书申请表、站址、输电线路等材料;自受理变电站站址和输电线路路径申请之日起，在10个工作日内核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，在5个工作日内核发《三亚市市政工程施工许可证》;市级及以上重点工程供电、工期要求特别急的电网建设项目，经市政府审核批准后，可先开工建设，同步补办有关手续。
市国土环境资源局：负责将电网建设用地纳入土地利用总体规划，并做好与地质、矿产(矿业权核查、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估)、环保、林业等方面的衔接工作;对符合用地预审、农用地转用和土地征收申请条件的电网建设项目，在10个工作日内出具预(初)审意见;35千伏及以上电网工程建设用地指标，按照市重点工程有关政策优先保证，采用划拨方式供地。如城区变电站、配电室、开关站，按照国家基础设施建设用地，采用划拨方式供地;负责电网建设项目环保审批工作，属于市级审批的项目，在20个工作日内完成环境影响评价文件的审批。属于国家、省审批的项目，积极联系、配合国家环保部和省国土环境资源厅尽快完成环境影响评价工作。
市交通局：负责协调、指导电力企业解决好电网建设与改造项目涉及跨越公路、桥梁等有关手续。自受理电网建设与改造项目跨越公路、桥梁申请办理之日起，7个工作日内完成相关手续。
市林业局：负责办理电网建设与改造项目用地及线路走廊涉及林业的有关手续。征用、占用林地建设项目在5个工作日内上报省林业厅审批，待征、占用林地审批同意后，在5个工作日内上报省林业厅办理采伐手续。
市公安局：设立防范和打击涉电违法犯罪办公室，将防范和打击涉电违法犯罪工作纳入社会治安综合治理范围，建立健全与电网企业紧密合作的长效机制，加强电力设施的日常管理，依法打击破坏电力设施的违法犯罪活动，切实保障电网安全;依法严肃处理违法、违规阻碍电网项目建设的行为，确保项目顺利实施。
市消防局：负责指导、协调电网设备消防工作。自受理电网建设与改造项目消防设计审核、竣工消防验收申请之日起，于7个工作日内办理完成手续。
市水务局：负责指导电网企业办理电网建设与改造项目水土保持方案。自受理水土保持方案申请之日起，7个工作日内出具水土保持有关意见。
市综合行政执法局：及时办理电网建设改造有关手续，受理后5个工作日内完成有关批复工作。协助供电部门、公安部门及各镇(区)做好电网改造过程中涉及的征地、拆迁等有关问题，为电网建设提供良好施工环境。
各镇政府、各区管委会：积极协调解决在电网建设中存在的问题，坚决执行市政府出台的统一拆迁补偿标准，加强电网建设项目征地拆迁补偿的组织协调工作。对在电网规划、建设过程中，在变电站和架空电力线路的杆、塔基础及线行用地范围内“抢建”、“抢种”，以及无理阻挠干扰电网建设施工的，各镇政府、各区管委会应尽可能协调，如协调无果，应全力配合市综合行政执法局、市公安局限期处理。
三亚供电公司：负责统筹、组织并实施三亚市电网的建设与改造;负责组织编制各电压等级电网规划及专项规划，配合市规划部门将电网规划纳入城市总体规划及各开发区专项控规;负责编制、上报年度电网建设与改造计划。负责按要求完成电网建设与改造项目核准所需的支持性文件，配合各级部门办理相关手续，保证电网建设与改造项目资金及时到位。加强工程建设管理，确保工程质量、安全、及时竣工;加强内部监督、接受上级各有关部门的检查。
三、保障措施
(一)统一思想，全力推进电网建设
电网建设直接关系到电力供应的安全稳定和发展，事关全市经济社会发展大局。各镇(区)及相关部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步增强加快电网建设的使命感和紧迫感，增强工作的积极性、主动性和创造性，把电网建设作为一项重要任务来抓，及时协调解决电网建设各类问题，努力营造电网建设的良好环境，加快推进三亚电网项目按计划投产，发挥其应有的社会效益。
(二)科学规划，实现经济社会协调发展
电网规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，做好电网规划与城乡总体规划、土地利用总体规划等规划的衔接，是保证城乡经济社会协调健康发展的重要基础。在市政府的组织协调下，电网公司在编制电网规划时，将积极与市政府及有关部门密切沟通、配合，与地方经济社会发展规划紧密结合，将电网规划上报市政府审批。市政府将电网作为国民经济和社会发展的重要基础设施纳入规划建设管理范畴，将各级电网规划纳入经济社会发展总体规划和土地利用总体规划等相关专项规划，做好与供水、燃气、道路、铁路、通信等其它基础设施统筹规划工作。同时，对输变电工程项目的变电站规划用地和输电线路走廊通道优先提供，并加以保护，实现经济社会协调发展。
(三)狠
抓落实，确保工作取得成效
经济要发展，电力需先行，加快电网建设是确保经济平稳较快发展的保障。各镇(区)和各有关部门一定要站在全局高度，认真落实市委、市政府关于加快三亚电网建设的重要部署，结合工作实际，科学决策、精心筹划、狠抓落实。要严格按照本责任分解方案，积极支持电网建设，在规定的时间内办理电网建设与改造项目相关手续。
(四)加强组织领导，落实责任，切实推进
市政府将电网建设与改造项目列入政府督办项目，确保责任指标任务的全面完成并真正取得成效。各镇(区)及有关部门要把加快电网建设任务列为本级政府和本部门的重要工作内容，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓”的责任机制，按照本方案责任分工，制定相应的实施方案和工作计划，分阶段、按要求抓好实施和落实。市政府将定期召开电网建设协调会议，解决难点问题。同时为确保各项工作落实，将电网建设改造项目纳入各镇(区)及各部门的工作目标管理考核。
(五)齐抓共管，营造良好的社会环境
各镇(区)和各相关部门要制定相应优惠政策，特事特办，合力推进电网建设工作。对电网规划建设涉及的核准(初审)、征地拆迁、林木砍伐、环境保护、水土保持、交通运输、电力设施保护等方面制定明确的支持性政策和配套措施，简化项目核准(初审)手续，缩短时间，提高办事效率。此外，还要依法组织实施输变电工程征地、拆迁和补偿工作，切实解决施工中出现的问题，创造良好的电网建设与改造外部环境，确保电网建设按照规划顺利实施。
职务及责任承担：副站长兼党支部书记，为碧流河水管站党风廉政建设第一责任人
责任内容：对水管站的党风廉政建设负总责，对单位职工党风廉政建设开展工作负直接领导责任。
一、根据上级安排部署，结合实际研究部署本单位党风廉政建设和反～工作，要求与水管站的各项工作一起部署，落实各项党风廉政建设责任制。负责水管站认真落实党风廉政建设责任制，完成承担党风廉政建设的反～工作任务。达到上级党委规定的目标和要求。
二、年内在领导班子成员会上专题研究本单位党风廉政建设和反～工作不少于四次，解决存在的实际问题，定期听取群众意见，督促副站长和责任人抓好党风廉政任务落实工作。
三、落实党风廉政责任制做到“五个亲自”(即：亲自组织分解党风廉政建设责任;亲自主持召开领导班子成员会研究分析反腐倡廉工作会议;亲自解决2—3件农民反映强烈的热点问题;亲自听取党风廉政建设专题汇报(每年两次);亲自组织党风廉政建设责任制考核)并组织开展一次党风廉政建设知识测试活动。
四、落实领导干部述职述廉制度。组织领导班子成员开展一次领导干部述职述廉活动，并对领导干部进行民主测评，达到上级规定的目标和要求。
五、安排学习党风廉政建设学习内容，对单位职工进行认真细致的思想教育、严格管理、监督和检查，督促单位职工严格履行工作职责。
六、教育和管好班子成员配偶、子女和身边工作人员，防止发生不廉洁行为和违纪问题。对违反廉洁自律规定或有苗头性，倾向性问题的，负责廉政谈话，促其自查自纠。
七、主持开好一年两次的民主生活会，督促班子成员认真对照廉洁自律各项规定进行自查自纠。
八、负责落实单位干部乘车规定和移动电话的配备、使用、补贴的规定，坚决制止违规行为。
九、严格管理单位干部、职工公费外出考察，制止无实际内容的出疆学习考察。
十、负责每季度“民主日”、“说事日”的定期召开。做好单位“民主日”“说事日”活动记载，每半年对活动情况进行测评，写出“民主日”活动小结。
具体承办：站党支部、站财务室
责任领导：李万新
职务及责任承担：为碧流河水管站党风廉政建设主要责任人
责任内容：配合支部书记抓好单位党风廉政建设责任制落实工作，带头履行党风廉政建设要求，对全站职工的党风廉政建设工作负总责。
一、根据上级安排部署，结合工作实际，配合支部书记研究部署本单位党风廉政建设和反～工作，要求与水管站的各项工作一起部署，落实各项党风廉政建设责任制。完成承担党风廉政建设的反～工作任务。达到上级党委规定的目标和要求。
二、配合支部书记年内在领导班子成员会上，专题研究本单位党风廉政建设和反～工作不少于四次，解决存在的实际问题，定期听取群众意见，督促副站长和责任人抓好党风廉政任务落实工作。
三、对党风廉政建设工作高度重视，落实党风廉政责任制做到“五个亲自”(即：亲自组织分解党风廉政建设责任;亲自主持召开领导班子成员会研究分析反腐倡廉工作会议;亲自解决2—3件农民反映强烈的热点问题;亲自听取党风廉政建设专题汇报(每年两次);亲自组织党风廉政建设责任制考核)并组织开展一次党风廉政建设知识测试活动。
四、落实领导干部述职述廉制度。组织领导班子成员开展一次领导干部述职述廉活动，并对领导干部进行民主测评，达到上级规定的目标和要求。
五、抓好党风廉政教育内容的学习工作，对单位职工进行认真细致的思想教育、严格管理、监督和检查，督促单位职工严格履行工作职责。
六、教育和管好班子成员的配偶、子女和身边工作人员，防止发生不廉洁行为和违纪问题。对违反廉洁自律规定或有苗头性，倾向性问题的，负责廉政谈话，促其自查自纠。
七、抓好单位党风廉政建设责任追究制度的落实，对不履行或不认真履行责任的领导和干部按照规定追究责任。
八、负责水管站减轻农民负担工作的督促检查，对出现擅自加重农民负担的问题，进行调查处理。
九、负责落实单位干部乘车规定和移动电话的配备、使用、补贴的规定，坚决制止违规行为。
具体承办：站党支部、站财务室
责任领导：李学森
职务及责任承担：副站长，为本单位党风廉政建设主要责任人。
责任内容：协助支部书记和站长对碧流河水管站～年党风廉政建设工作负总责，对支部成员及单位职工的党风廉政建设进展工作负直接领导责任。
一、按照从严治党的要求，抓好单位支部成员的党风廉政建设工作和反～纠风工作。配合支部书记主持好每半年一次的支部委员会议，专题分析研究水管站党风廉政建设和反～纠风工作状况，每季度做一次专题治理源头上治理～工作的工作小结。督促支部成员和各支部抓好承担的工作任务的落实，达到上级党委的目标和要求。
二、负责水管单位的纠风工作，加强纠风组织机构建设，协助站领导每半年对水管单位纠风工作进行一次全面检查解决存在的问题。
三、积极参加支部民主生活会，督促好班子成员认真对照廉洁自律各项规定自查自纠。
四、负责水管站公款吃喝玩乐风的监督检查。
五、负责抓好单位精神文明建设工作，“政务公开”工作的监督检查，抓好“四五”普法以及法律、法规的宣传落实工作。
六、认真落实党风廉政建设提示通知制度，按提示通知内容，自上而下每季度开展一次提示通知，并据此做出本单位反腐倡廉季度工作计划。
七、负责“廉政警言”每周一提示活动的开展工作。
八、负责抓好反腐倡廉宣传报道，新闻～监督工作。
具体承办：站党支部、财务室
为全面实施可持续发展战略，促进生态环境与经济社会协调发展，完成《xx市生态省建设市长目标责任书(XX-XX)》工作目标，根据青政字[XX]66号文件的要求，结合我局的工作职责，制定XX-XX年生态省建设市长责任书工作方案如下：一、大力推进海洋法制建设。
为了健全海洋法制，推动海洋保护、管理工作的规范化、法制化进程，全面贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》，计划XX年底前编制、出台《xx市海洋功能区划》，《海洋功能区划》将在对全市近岸海域生态环境调查的基础上，对xx市沿岸平均大潮高潮线至领海基线之间海域的功能区进行明确的划定，内容包括海域勘界、功能分区及环境标准等诸多方面。新的区划是对《胶州湾及邻近海岸带功能区划》中不适应我市新形势发展的内容的修改、补充和完善，区划编制将对合理配置海洋资源，促进海域整体功能，推进海洋经济的可持续发展发挥重要作用。
近年来，我市海洋经济蓬勃发展，为了减小经济发展对海洋环境保护带来的压力，有的放矢开展海洋环境保护，计划编制以海洋生态环境保护、环境容量、污染物总量控制等为主要内容的《xx市海洋环境保护规划》。《海洋环境保护规划》将对近岸海域污染的有效控制、陆源污染物排海、大规模围海造地对海洋环境影响的累计效应、突发性海洋污损隐患等内容进行分析和研究，规划的编制将致力实现规划的可行性和可操作性，力争实现其为海洋环境保护、海洋管理提供科学依据的作用。
二、加强、完善海域使用管理。
进一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登记制度，进一步规范海域使用审批程序和海域使用证年审制度，严格按照《xx市海洋功能区划》和《胶州湾及邻近海岸带功能区划》规范海域使用，把海域使用管理的法制化、规范化、科学化、国际化提升到一个新水平，XX年全市海域使用项目登记率达到100%，海域使用办证率达到100%以上，海域使用证年度审验审证率达到100%。
三、全面开展对海洋环境的监督管理。
1、继续开展海洋环境监测工作，保护海洋生态环境。根据我市特点和需要，制定监测计划，开展全市近岸海域环境趋势性监测、重点海域环境监测、海水浴场暑期海洋环境监测和重点养殖区环境监测，详细掌握我市的海洋环境状况，保证我市沿海海洋环境监测调查的连续性，准确地为社会提供合法的海洋信息，为政府提供科学的决策依据。
2、加强海岸、海洋工程建设项目的监督管理。重视海洋、海岸工程建设项目对我市海域的污染损害，严把海岸、海洋工程建设项目海洋环境影响的审核、审批关，提高工程建设项目环评报高审核参与率;规范海洋环境影响评价工作程序，加强对工程建设期的跟踪监测和监督管理，有效控制工程建设对环境造成的污染。
3、加强海洋污染事故的查处。继续采取定期与不定期相结合的方式，对胶州湾和前海一线用海域污染情况进行执法检查，对污染海洋的违法行为进行严肃查处。
4、加强对自然保护区的建设、管理和保护。积极筹集资金，制订实施有针对性的生态保护和建设计划，开展保护区的基础建设、管理工作，推进我市生态示范区的建设。
5、通过建立和完善xx市海洋赤潮监视网及海洋赤潮应急行动体系、开展重点海域的赤潮监测和预报试验、加强赤潮发生期内对渔业水域的监控管理等措施，避免或减少赤潮灾害的发生和影响。
四、积极推进生态渔业建设。
按照《胶州湾及临近海域功能区划》和渔业生产水域环境质量状况，对不符合功能区划和渔业水质标准的水域进行封闭管理，禁止从事渔业生产活动;严格实施养殖许可证制度、捕捞许可证制度和伏季休渔制度;科学调整养殖结构和布局，合理控制内湾及近海的养殖密度，扩大藻类养殖面积，提倡外海养殖，大力提倡鱼、虾、蟹混养、贝藻间养套养等生态养殖，推广生态养殖模式和养殖新技术;强化渔业生产管理，改进饵料质量及投饵技术，严格控制废水排放，XX年力争使渔业水域环境污染得到有效控制，生态养殖面积达到养殖总面积的40%。
四、加大海洋环保宣传力度，努力提高全社会环保意识。
采取多种形式，大力宣传海洋环境保护的重要性。利用“海洋节”等重大节庆活动广泛宣传海洋环保知识和《海环法》等法律法规。深入基层召开环保法规宣讲现场会，提高广大渔民、渔业生产者的法律意识。继续利用电视、报刊等新闻媒介，发动群众力量，制止违规行为，对发现的违法行为进行及时举报，对严重的违规行为予以曝光，强化全民海洋环保意识。
通过以上措施，使近岸海域生态环境质量得到改善，到XX年，近岸海域水质明显改善，除混合区、港区外，水质普遍达到二类海水标准，富营养化水平显著降低。
乡落实党风廉政建设党委主体责任纪委监
督责任实施方案
为认真贯彻落实党的十九大、十九届三中全会、十九届中央纪委二次全会和县委文件精神，全面落实党风廉政建设责任制，经乡党委研究，现就我乡党委履行党风廉政建设主体责任和纪委履行监督责任制定如下实施方案：
一、总体要求
乡党委和全乡各级党组织要主动担负起党要管党、从严治党的责任，加强对党风廉政建设的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作部署，定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重 大问题，推行基层党组织定期向乡党委、纪委报告党风廉政 建设责任制落实情况，做到党风廉政建设与经济社会发展和党的建设一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。同时，健全完善责任追究制度，严格责任追究，以党 风廉政建设的实际成效凝聚正能量，为改革发展提供有力保障。
二、 切实履行好主体责任
(一)乡党委要履行以下主体责任
1.加强组织领导。认真贯彻落实中央及上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求。定期召开党风廉政建设和 反腐败工作专题会议，明确领导班子、领导干部职责和任务分工、制定工作计划、目标要求和具体措施，推动责任落实。
2. 健全工作机制。改革、完善党风廉政建设责任和惩防体系建设领导小组职能，明确职责任务，完善责任体系。
3. 深化宣传教育。加强党性党风党纪教育和廉洁从政教 育，抓好政治品德、思想品德、为政官德、社会公德和家庭 美德“五德”教育，推进富有地方特色的廉政和思想防线，强化舆论引领，营造崇廉尚廉氛围。
4. 选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学选人用人机制。
5. 加强作风建设。牢固树立党的意识和纪律观念，严明 党的政治纪律和组织纪律。弘扬党的优良作风，大兴艰苦奋斗和调查研究之风，带头厉行勤俭节约，反对铺张浪费。
6. 维护群众利益。认真贯彻落实党的群众路线，完善维护群众权益机制，畅通群众诉求反映渠道，坚持领导干部接 访下访处访，坚持党委成员信访包案、领导干部直接联系群众制度。
7.支持查办案件。优化执纪执法环境，领导和支持执
纪执法机关依纪依法履行职责，定期听取查办腐败案件情况汇报。及时协调解决重大问题。党内监督的各项制度，落实好民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度，及时研究解决党内监督工作中的重要问题。 8. 推动源头治理。加强制度建设，筑牢制度笼子，加强对权力运行的制约和监督。
9. 加强党内监督。加强对党内监督工作的领导，住址执行党内监督的各项制度，落实好民主生活会、重要情况通报 和报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度，及时研究解决党内监督工作中的重要问题。
10.严格检查考核。加强对党风廉政建设责任制的检查考核，党委班子成员带队参加年中督导、考核，考核结果要在一定范围内通报，作为领导班子和领导干部评先评优和选拔作用的重要依据。
(二)党委主要负责人责任
1. 履行领导责任。严明党的政治纪律，自觉维护党集中统一。坚决执行上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败 工作的决策部署，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
2. 管好班子带好队伍。坚持原则，敢抓敢管，敢于批评，摒弃好人主义，加强对领导班子成员和下级党员干部的教育、监督、管理，督促其廉洁从政、履行党风廉政建设责任。
3.当好廉政表率。带头遵守党纪国法，带头遵守廉洁自律各项规定，带头执行中央八项规定精神，带头反对和纠正“四风”，带头执行民主集中制和党内政治生活准则，带头遵守内部管理各项制度，带头管好亲属和身边工作人员。
(三)党政领导班子其他成员责任
党政领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要根据工作分工，认真履行“一岗双责”，层层传导压力。
1.强化责任担当。协助“一把手”落实党政领导班子党风廉政建设责任。把党风廉政建设融入分管业务工作，完善制度规定，加强廉政风险防控。
2.加强日常监管。加强对分管部门、分管领域党员干部经常性教育管理，发现苗头性问题及时提醒、告诫，发现重大问题线索及时向同级或上级党委、纪委报告。
3.自觉接受监督。严格遵守党纪国法，严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，管好自己、亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督，养成在监督下履职的习惯。
三、切实履行纪检监察监督责任
乡纪检委要在上级纪委和同级党组织的领导下，认真履行党章赋予的职责，充分发挥党内监督专门机关作用，全面落实监督责任，当好参谋助手。
(一)加强组织协调。在单位统一领导下，充分发挥反腐败协调领导小组的组织协调牵头作用，形成反腐败斗争工作合力。协助本单位加强党风廉政建设和反腐败工作任务落实，及时请示报告党风廉政建设和反腐败重要情况和问题。
(二)强化纪律监督。坚决维护党的章程和其他党内法规，严格执行党的各项纪律，严肃查处违反党纪政纪行为。加强对党的路线、方针、政策和决议决定执行情况以及市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
(三)加强监督问责。监督同级党政领导班子成员落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定等情况。按照干部管理权限，对违反党风廉政建设责任制的领导班子、领导干部进行责任追究，对有失职行为的领导干部进行问责。
(四)严肃查办案件。坚持以零容忍态度坚决惩治腐败，严肃查处党员干部违纪违法案件，切实解决发生在干部职工身边的腐败问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，早发现、早提醒、早纠正、早查处。
四、严格实施责任追究
党组的主体责任和纪检的监督责任是党章赋予的重要职责。对落实“两个责任”不力的，按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严肃实行责任追究。
(一) 责任追究的情形
1.落实主体责任不力的情形
(1)对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项，不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或拒不办理，导致党风政风出现重大问题的;
(2)违反规定选拔任用干部，提拔“带病”干部的; (3)贯彻落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题得不到及时纠治，不正之风长期滋长蔓延的; (4)维护职工群众利益措施不力，职工群众反映强烈的突出问题得不到及时有效解决的;
(5)在任期内，本单位发生重大腐败窝案，或在较短时间内连续发生重大腐败案件的(主动查处的除外);
(6)对本部门本单位发生的严重违纪违法行为放任不管、袒护包庇、压案不查或阻挠调查的;
(7)不执行或者不认真执行党风廉政建设有关法律、法规和内部各项监督管理制度，权力运行缺乏有效制约和监督的;
(8)开展党性党风党纪和廉洁从政教育不到位，导致本部门本单位所属党员干部廉政意识淡薄、无视法纪的;
2.落实监督责任不力的情形
(1)对上级党委、纪委的工作部署不落实、不执行，对协助同级党组织加强党风建设、组织协调反腐败工作落实不到位，监督不力的;
(2)对落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题不抓不管或敷衍塞责、查处不力，导致不正之风长期滋长蔓延的;
(3)对本单位及其下属单位主要领导、班子成员腐败问题失察或不报告的;
(4)压案不查、瞒案不报或包庇袒护违纪违法行为的;
(5)在任期内，本部门本单位发生重大腐败窝案，或者在较短时间内连续发生重大腐败案件的(主动查处的除外);
(6)不认真或不及时受理党员的控告和申诉，导致出现错案、损害党员权益的。
(二)责任追究的措施
1.实行责任倒查制度。对前款所列责任追究的情形，分析原因，划分责任。对落实党政领导班子主体责任不力的，追究党政领导班子和有关责任人员的责任;对落实纪检监督责任不力的，追究纪检和有关责任人员的责任。
2.实行“一案双查”制度。在查办违纪违法案件的同时，一并调查案发单位党政领导班子主体责任、纪检监督责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问。
(三)责任追究的主要方式
1.责令作出检查。对不认真落实“两个责任”或应付了事、弄虚作假的，责令单位或个人向乡纪委作出深刻检查，并限期进行认真整改。
2.实行诫勉谈话。对落实“两个责任”不力，出现比较突出问题的，对有关责任人进行诫勉谈话，对被诫勉谈话的领导干部取消当年评优评先资格，主要负责人当年不得提拔重用。
3.建议组织调整、免职。因落实“两个责任”问题一年内被诫勉谈话3次(含)以上的领导干部，建议上级党委对其予以组织调整或免职。 4.依纪依法给予党纪政纪处分。构成违纪的，追究党纪政纪责任。涉嫌违法的，移送司法机关，追究法律责任。
五、完善落实保障措施
(一)履责情况报告评议制度。乡党委每年年底前以书面形式，分别向县委和纪委报告本履行党风廉政建设主体责任情况;乡纪委的负责人每年年底前以书面形式，分别向乡党政领导班子和县纪委报告履行监督责任情况。
(二)检查考核制度。加强对落实党风廉政建设责任制检查考核工作的组织领导，创新检查考核办法，改进和完善检查考核机制。每年年初由乡党委成员对上党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，对考核中发现的问题限期整改。
(三)职工群众评价制度。充分发挥职工群众对党风廉政建设的监督作用，将职工群众评价作为党风廉政建设责任制考核的重要方式，促进“两个责任”的落实。充分运用好评价结果，抓好评价反馈问题的整改落实，努力提高群众的满意度。
(四)廉政教育谈话制度。乡党委成员每年与分管范围内的部门主要负责人进行廉政谈话不少于一次，听取谈话对象履行党风廉政建设职责、作风建设、廉洁自律等方面情况汇报，提醒督促落实党风廉政建设责任，对存在的问题责令限期整改。
(五)推进纪律检查体制机制改革。认真贯彻落实中央、县委深化党的纪律检查体制改革要求，巩固和深化纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”成果，进一步聚焦中心任务、突出主责主业，执好纪、问好责、把好关，不断提高监督执纪问责工作水平。
2011年落实党风廉政建设责任制工作方案
为认真贯彻学习中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《贵州省党风廉政建设责任制实施办法》和地委、行署《关于2011年党风廉政建设责任制的指导意见》和省委书记栗战书同志4月3日对惩治和预防腐败体系建设工作的重要批示精神，根据《百里杜鹃2011年党风廉政建设责任制的实施意》(贵百党办通[2011]75号)要求，确保党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署落到实处，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论为指导，学习实践科学发展观，认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和各级纪检工作会议精神，将党风廉政建设纳入工作全程，为工作开展提供坚强的组织纪律保证。
二、工作目标
通过建立和完善反腐倡廉思想教育机制，筑牢拒腐防变的思想防线，从源头上预防和治理腐败;通过建立和完善反腐倡廉的制度建设，切实发挥制度的规范和约束作用;通过建立和完善权力运行的制约和监督机制，有效预防和治理腐败，切实解决损害群众切身利益的突出问题;通过建立和完善查案惩处机制，严肃查处违纪违法案件;通过健全反腐败责任的领导体制和工作机制，加强组织领导，强化工作措施，使干部职工党风廉政建设责 - 1 -
任制意识得到进一步加强，责任制工作得到进一步规范，确保干部职工无重大违规违纪案件发生，反腐倡廉各项工作全面落实到位。
三、工作安排
(一)年初，召开党风廉政建设工作会议，专题研究部署党风廉政建设工作，拟定实施方案，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子成员的职责和任务分工，落实牵头单位和负责人。
(二)年中，及时掌握党风廉政建设责任制工作任务进展情况，研究解决存在的问题，提出下步工作要求，及时报告工作情况。
(三)年底，对职责范围内党风廉政建设工作任务完成情况进行自查，重点自查分工任务的落实情况，总结工作经验和成效，找准问题和不足，按时报告工作情况。
四、工作内容
(一)高度重视和完善制度，规范党风廉政建设
把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。建立党风廉政建设的有关制度，形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证党员领导干部廉洁从政，全面加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设。发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，应早提醒、早打招呼。
(二)开展党风党纪和廉洁从政教育
组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设，切实抓好领导干部廉洁自律工作。组织党员、干部职工认真学习关于党风廉政建设一系列理论，学习党纪政纪有关规定，学习先进典型事迹，开展反腐倡廉与预防职务犯罪警示教育。深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法规制度，通过学习教育，进一步明确上级关于党风廉政建设的各项任务、工作重点及对党员、干部的具体要求以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。要制定学习计划，明确具体要求，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度。
(三)贯彻落实党风廉政法规制度
按照《中共百里杜鹃风景名胜区工委关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》及其任务分工方案(贵百党办通[2009]75号)要求，认真落实相关任务，推进2011年重点制度建设工作，创新解决具体问题的办法和措施，切实增强反腐倡廉工作的系统性、预见性和创造性。整治领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证的行为。继续治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益等问题。严格执行党政机关厉行节约的有关规定，坚决制止奢侈浪费行为。严格公务用车的配备使用管理，认真落实《中共中央办公
厅国务院办公厅关于印发<党政机关公务用车配备使用管理办法>的通知》(中办发[2011]2号)以及省委、地委及管理区相关配套管理办法，严禁公车私用和领导干部私驾公车。
(四)以 “三个建设年”活动开展为契机，切实解决党风廉政建设中突出问题
以“三个建设年”活动开展为契机，整治和优化发展环境，进一步精简行政审批事项，进一步规范行政执法行为。按照“建立和完善联系企业、贫困村和贫困群众的定点联系制度”的要求，建立“结对”工作台账。坚持以人为本、执政为民，重点解决征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题。实施党务公开，把党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况以及党员关心的热点问题等其他应当公开的事项列入公开目录，在党的基层组织全面推开基层党务公开工作。最终解决权力过于集中、精神面貌不振、思想观念落后、工作效率低下、执行制度不力等问题。
二○一一年六月七日
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