应急预案急救护理在预防重症监护室重型创伤性颅脑损伤患者并发颅内感染的价值
【摘要】目的：探究对重症监护室(ICU)重型创伤性颅脑损伤患者实施应急预案急救护理的效果及对其颅内感染的预防效果。方法：选入本次研究的受试者人数为50，50位受试者均为我院ICU重型创伤性颅脑损伤患者，入院日期最早为2020年1月，最晚为2021年1月。前25例入院者纳为对照组，行常规护理，后25例入院者纳为实验组，接受应急预案急救护理。比较两组病例颅内感染发生率，统计其护理前后的NIHSS及GCS评分。结果：对照组颅内感染发生率为24%，实验组仅1例(4%)出现，实验组低于对照组(P<0.05);护理前，组间NIHSS、GCS评分差异极小(P>0.05)，护理后两组均有改善，且实验组优于对照组(P<0.05)。结论：对于ICU重型创伤性颅脑损伤患者的护理，应急预案急救护理工作的开展效果理想，因此可行应用。
【关键词】：ICU;重型颅脑损伤;创伤性颅脑损伤;颅内感染;应急预案急救护理
重型创伤性颅脑损伤患者由于病情危重，因此需立即进入ICU实施救治，在患者受伤后的1h内，是其抢救的黄金时间，因此在患者入院后及时做好各项准备护理工作十分必要。应急预案急救护理是近年临床使用较多的一种护理流程，是指在患者入院之前就备好各类所需药品、物品，积极配合医师展开抢救，做好感染预防、清创等工作，以提高抢救成功率，减低各类并发症风险。为探究该护理流程对此类患者的应用效果，本文纳入50例患者展开研究，现报告如下。
1资料与方法
1.1一般资料
选入本次研究的受试者人数为50，50位受试者均为我院ICU重型创伤性颅脑损伤患者，入院日期最早为2020年1月，最晚为2021年1月。前25例入院者纳为对照组，女性较男性数量少1例，即13例为男性，12例为女性;41岁≤年龄≤67岁，平均值(53.64±4.61)岁;25ml≤出血量≤79ml，平均值(50.91±6.39)ml;出血位置：丘脑出血9例，基底节区出血16例。后25例入院者纳为实验组，女性较男性数量少3例，即14例为男性，11例为女性;41岁≤年龄≤68岁，平均值(53.55±4.73)岁，26ml≤出血量≤78ml，平均值(50.01±7.07)ml;出血位置：丘脑出血10例，基底节区出血15例。正式启动研究前，已通知伦理委员会且获得批准，并将相关情况详细告知所有受试者并获其同意，两组受试者之间的资料无差异性(P>0.05)。
1.2方法
对照组患者实施常规护理，及时将患者送至抢救室，做好体征监测，行气管插管辅助通气，做好手术准备。
实验组患者开展应急预案急救护理工作，1)呼吸道护理。由于患者为昏迷状态，因此自主呼吸能力下降，需行气管插管，同时定期吸痰，缓解其呼吸障碍情况。吸痰时保证无菌操作，每日需行吸痰管更换，帮助患者排出呼吸道异物，吸痰时控制力度，避免损伤患者呼吸道黏膜;若昏迷为深度，则协助其取卧位，不仅可减少颅内压，还可保证呼吸顺畅。其外，定期清洁口腔，避免感染。2)细菌药敏试验。分离病原菌，采用高敏性抗生素，减少食用广谱抗生素;做好胃肠系统及呼吸道管理，避免切开气道感染。3)呼吸机的合理使用。严格消毒呼吸机，避免因呼吸机污染而引起患者肺部感染;吸痰均采用一次性用品，合理控制吸痰频率。4)饮食护理。饮食保证清淡，可进食者给予其富含优质蛋白、维生素等营养元素的食物，不可自主进食者行肠内营养支持，以提高患者机体免疫力。
1.3观察指标
比较两组病例颅内感染发生率，统计其护理前后的NIHSS及GCS评分。
NIHSS：即神经功能缺损评分，分值为0-42范围，0分则表示神经功能正常，分值越高，则表示患者存在越严重的神经功能损害情况。
GCS：即格拉斯哥昏迷评分，从睁眼反应(1-4分)、语言反应(1-5分)、肢体运动(1-6分)3个方面进行评价，总分值3-15分，评分越高，患者意识状态越佳。
1.4统计学处理
各指标均利用SPSS20.0软件进行处理。计量资料类以()表述，以T检验;计数资料类以(%)表述，以X2(卡方)检验。以P表述统计学计算结果，P取值少于0.05，则差异明显。
2结果
2.1颅内感染发生率统计
对照组颅内感染发生率为24%，实验组仅1例(4%)出现，实验组低于对照组(P<0.05)。详见表1。
2.2护理前后NIHSS、GCS评分比较
护理前，组间NIHSS、GCS评分差异极小(P>0.05)，护理后两组均有改善，且实验组优于对照组(P<0.05)。详见表2。
3讨论
针对于重型创伤性颅脑损伤患者，传统的护理手段着重于事后各项事故的处理及急救，从而忽略了对此类患者病情的预估、各类细节的管理、抢救的各个流程的衔接工作，存在急救流程混乱、护理质量低等问题，进而影响了急救工作的有序开展。结合本次研究结果展开探讨，实验组患者并发颅内感染的概率更低，且护理后NIHSS、GCS评分的改善效果更佳，原因分析：应急预案急救护理工作中，制定了一整套的急救管理程序，在患者入院之前就备好了各类抢救所需的药品，做好了抢救的准备工作。同时，在对患者实施护理的过程中，保证了设备的优良性，药品的齐全性，以保证急救工作能顺利、有效的开展。其外，应急预案急救护理制定了科学的、合理的护理管理细则，保证各项细节工作能有效落实，确保了抢救工作的有序开展。
综上所述，对于ICU重型创伤性颅脑损伤患者的护理，应急预案急救护理工作的开展不仅有利于降低颅内感染风险，还可改善患者神经功能，促进患者意识恢复，因此可行应用。
参考文献：
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作者：王琦
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
湖北省将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理作为各级政府、部门评先和年度目标考核的重要条件之一，并作为行政许可条件审核的重要内容，同时对应急资源进行动态化管理，提高了事故灾难应急处置的能力。
湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100%;高危行业预案备案率为100%;规模以上企业预案备案率为100%，并全部纳入动态管理。这三个100%意味着目前全省各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负有安全监管职能单位的部门预案、涉及安全生产有关组织和生产经营单位的基层预案(含现场处置方案)的编制、评估、修订、发布、备案、培训、演练等工作得到了规范，全省基本形成了安全生产应急预案管理体系。
落实工作责任
湖北省将预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理纳入年度责任目标考核，形成了安全生产工作主管领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓的局面。
湖北省成立了安全生产应急救援应急预案编制、评审、备案及应急预案与应急资源数据库建设领导小组及工作专门班子。将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练和监督管理工作作为履行政府监管职能、抓好安全生产工作的大事来抓。在调查研究的基础上，湖北省制定了《湖北省安全生产事故应急预案报备管理实施方案》，明确了预案报备管理范围、工作流程、机制和完成时间。
为落实工作责任，湖北省把预案管理作为安全生产的一项重要业务工作，纳入安全监管范畴。湖北省做到了应急预案制定“有依据”、评估备案“有人做”、修订发布“有人管”、监督管理“有成效”， 明确了应急预案管理过程中各个环节的责任。应急预案管理已经成为安全检查和行政执法的重要内容，每年都要开展1～2次专项执法活动。同时，坚持“四不放过”，即：各级政府、部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过，应急预案没修订、发布、备案不放过，应急预案没检验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落实不放过，采取“分级负责、属地为主”的管理方式，督促一线生产经营单位不断充实、完善企业预案和现场处置操作卡，提高企业应对生产安全事故的处置能力。
湖北省把应急预案管理工作作为辖区安全检查的重要内容，做好协调指导工作。做到“逢检必查、逢缺必补、逢错必纠”。同时，作为行政许可条件审核的重要内容，作为各级政府、部门和企业评先和年度目标考核的重要条件之一，每年在省政府与各市州、省有关部门签订的年度安全生产目标责任书中，专门将应急预案的制定、评估、报备、培训、演练、监督管理作为重要内容，纳入年度责任目标考核，实行“两个必查、一个加大”，即：在年度目标考核中必查应急预案，必查演练记录;加大安全生产应急管理工作在目标考核中的分值，从以前占总分的5%，提高到10%。通过考核，进一步推动了应急预案管理工作。
狠抓编制 评估 备案
按照应急预案体系建设“横向到边、纵向到底”的要求，湖北省抓住应急预案编制、评审、发布、报备等一系列工作，提高了事故灾难应急处置能力基础。
湖北省狠抓预案编制，组织编写了《湖北省安全生产事故灾难应急预案》等7件事故灾难类专项应急预案和25件部门预案。近年来，湖北省对全省安全生产各类专项应急预案和部门预案进行了修订，并补充增加了《湖北省自然灾害引发事故灾难应急预案》《湖北省尾矿库事故灾难应急预案》等部门预案，政府部门应急预案体系基本建立。湖北省还组织、指导、督促高危行业和其他规模以上生产经营单位，分层次制定应急预案和完善管理工作。规模以上生产经营单位特别是存在多个重大危险源的单位，根据可能发生的安全生产事故类型及其应急救援工作的特点，制定了科学合理、切实可行的现场应急预案和处置方案，并要求对生产经营活动中容易发生安全生产事故的活动和作业岗位，制定出专门的预案或岗位应急措施。目前，全省规模以上企业1万2067家生产经营单位已全部完成应急预案编制工作。
针对部分企业应急预案存在的内容粗略、针对性和可操作性不强、规范性和科学性不够、预案之间相互衔接不紧等问题，湖北省抓提高应急预案的质量工作。组织选择了几家编制应急预案工作抓得较好的部门和企业进行经验介绍和现场观摩，通过抓典型、以点带面、提供范本等形式，及时解决各类企业应急预案编制过程中遇到的问题。湖北省还组织了4个指导小组，深入到企业宣贯培训，通过技术交流、评审研讨等多种形式，提高企业应急预案管理人员的编制和管理水平。
湖北省组织各级部门、单位及规模以上企业从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等7个方面对各类应急预案规范评审程序。湖北省通过对企业现有危险源进行全面评估、分析，以及对企业形成的主要危害提出切合实际的应急预案和现场处置方案，提高了应急预案的针对性和实用性，使应急预案在企业能“看得见、用得上、效果好”。湖北省还对各级政府、部门、中央驻鄂企业、省属企业及重点单位上报的应急预案，组织专人对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容的规范性和编制程序进行了形式评审，指出存在问题和改进意见，使应急预案更贴近实际。
湖北省将高危行业的预案审核作为行政许可的必备条件，纳入行政许可。一是将审核报备应急预案作为申报安全生产许可证的前置条件。采取形式审查与现地核查相结合的办法，确认应急预案落实后，再组织许可审查。二是将专项检查、隐患排查结果纳入许可审查指标体系。结合专项检查、隐患排查等活动，对高危企业应急预案管理情况进行检查，记录在企业安全管理台账中，将结果与企业安全生产行政许可工作指标挂钩，促使高危企业应急管理工作制度化、经常化。
湖北省下发了应急预案报备管理系统软件信息采集表格，包括单位基本情况调查表、重大危险源(重大隐患)登记表、应急预案管理登记表和应急救援资源登记表，明确信息采集的责任人，做好软件数据录入的准备工作，完善备案管理制度。湖北省各级安全监管部门及其他负有安全监管职责的部门，本着立足现实、充实加强、细化职责、重在完善的指导思想，把重点放在充实、加强和提高上，实现应急管理的科学化、制度化和规范化。同时，依法加强对应急预案备案工作的监督管理，提升全省应急预案管理水平。
资源动态化管理
为建立应急资源、预案报备管理系统，规范应急资源、预案的动态化管理，构建覆盖全省的事故应急资源、预案数据库系统，湖北省把重点放在应急平台建设上，实现与省安全生产应急指挥信息平台的有效对接、资源共享。
湖北省组织专家对平台建设方案整体设计、分步实施。并对建设项目进行了论证、评审、验收等工作。湖北省按照“统一指挥、分级负责、整体设计、分步实施”的原则，把重点放在应用软件的开发、硬件平台投入、资源数据采集上。
湖北省按照全省应急实际需求，规范应用软件。重点分为两部分开发基于地理信息技术的数据库及其应用软件，一是非紧急状态下的数据库建设，实现数据信息的规范采集及模糊化、智能化数据查询，保障应急所需的各项信息能够快速显示;二是紧急状态下的信息数据保障，尤其是事故对应的应急资源与预案调度显示是另外一项重点工作。应急救援资源数据库存储了约5010篇国家安全法律法规及标准，2996种危化品的安全技术说明书，142种物质的危险源临界量数值，54种高毒物品信息，55种职业危害接触限值数据，重大事故隐患、重大危险源和其他应急资源等信息均通过网络实时报送，为应急管理工作提供了支撑平台，实现了预案工作动态化管理，大大提高了报送效率和信息准确性。应急预案数据库将已经完成的预案远程导入，完成预案的报备、分类、查询、存储工作。在应急演练和应急处置中，可通过系统远程调取事故单位信息、预案分类信息、事故类型信息、应急资源信息、相关专家队伍装备信息，为快速响应提供支撑。地理信息数据库建立了覆盖全省重点企业、应急资源的地理信息分布系统。通过电子地图，方便、快捷、形象地展示重点应急对象的总体概况、区域内重大危险源分布，将图形化的地理信息与文字化的企业、危险源、隐患、事故、专家、救援物资等方面的信息进行综合关联，根据基本事故信息，自动生成有关应急预案和应急资源建议。
增强管理能力
应急预案管理涉及所有生产经营单位和重大危险源，量大面广，湖北省有重点、分步骤地提高了应急预案及应急资源的管理水平。
湖北省组织开展了不同类型的安全生产应急管理培训班，有重点地对生产经营单位负责人和安全管理人员进行了分类应急预案专题培训，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作。
湖北省组织开展不同形式的生产经营单位负责人、安全管理人安全生产应急管理培训班和应急预案编制技术培训班，讲解应急预案编制、评审、报备管理要求和知识、应急演练方案的编制与实施、网上信息采集的方法和途径等。在此基础上，组织指导高危行业企业和规模以上生产经营单位分门别类制定应急预案和岗位应急措施。
湖北省结合安全生产宣传教育行动和全省“安全生产月”等活动，编制相关宣传资料，广泛宣传应急管理知识，提高全社会和生产经营单位对应急预案管理工作的认识，为深化应急预案管理奠定了基础。
编辑 宁 远
作者：湖北省安全生产监管局
陆川县马坡镇靖东小学
预防地震灾害应急处置预案
为认真贯彻落实“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，协调、有序、高效地做好地震应急工作，提高对破坏性地震的快速反应能力，最大限度地预防和减轻地震灾害对学校师生及财产安全和教学设施的影响，保障学校在地震灾害发生后，尽快恢复正常的教育教学活动，依据《中华人民共和国防震减灾法》及各级地震应急预案，制定本预案。
一、学校地震应急处置组织指挥机构
组长：李斌
副组长：张林
成员：潘智明、王育丽、陈海凤、胡春文及各班主任。
二、学校地震应急处置组织指挥机构工作职责
负责学校防震减灾的组织和领导工作，平时督促、协调各有关部门和级部做好防震减灾工作，发生有感地震或破坏性地震后,防震减灾工作领导小组即转为抗震救灾指挥部，组织、指挥地震应急和救灾工作。
(一)地震灾害发生后，应急抢险救灾工作必须在指挥部统一指挥、统一组织下，实行一把手负总责，分管领导具体负责，落实工作责任，各部门及级部负责人对口负责，层层把关。
(二)根据灾情发布停课及复课公告或通知。
(三)充分利用各种渠道进行地震及防护知识的普及教育和有关技能训练，不断提高
全校师生的防震抗灾意识和基本技能。
(四)组织保障防震抗灾应急处置物资。严格按预案要求积极筹备、落实抢险设备、教学教具等物资，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
(五)积极组织地震灾害事后处置工作。采取一切必要手段，组织各方面力量全力进行救护、处置工作，把突发性事件造成的损失、影响降到最低点。
(六)迅速恢复教育教学秩序。
学校抗震救灾工作领导小组负责本校防震减灾的组织和领导工作，做好防震减灾知识宣传教育、师资培训、工作部署、隐患处理、灾情上报、灾后处理工作，建立和完善各类防震减灾规章制度、防震隐患检查、处理档案、防震减灾目标责任制及建立相应工作领导小组、防震减灾信息收集、处理和报送制度，建立本校破坏性地震突发事件应急处理措施和快速反应机制。
三、地震灾害防御措施
(一)加强学校防震减灾知识的宣传教育，学校应将防震减灾宣传教育和灾害应变教育列入学校安全教育内容，使师生了解、掌握地震基本常识和地震应急知识及自防互救知识，定期组织演练，提高师生避震、自救互救能力。引导学生做到遇震不乱、正确避震、有序疏散、确保安全。
(二)建立健全学校抗震救灾工作的规章制度及工作规划，完善领导负责制和责任追究制，制定并落实学校抗震救灾工作目标责任
制，切实做到目标明确，责任到人。
(三)建立健全抗震救灾工作监督检查机制，坚持检查与自查相结合、检查与整改相结合、检查与责任追究相结合，建立和完善防震工作检查落实登记制度。
(四)学校设立24小时值班及安全监控和联系电话。实行防震救灾信息报告制度，建立健全完善的信息收集、处理和报送制度。对重要情况和重要信息要及时上报。
(五)发生破坏性地震后，学校迅速向抢险救灾有关部门和教育主管部门报告，同时组织师生有秩序的转移至安全地区。
四、地震灾害应急处置
(一)汇总受灾信息，包括建筑物破坏、人员伤亡和被压埋人员的情况，以及救援行动的进展情况。
(二)配合救援队伍抢救压埋人员，协助有关部门进行工程抢险，并在地震现场抗震救灾指挥部统一领导下，快速勘察，设置警戒线，建立救援基地;展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者;采用起重、支撑、拆除及狭窄场地营救等方式，使受难者脱离险境。
(三)采取紧急措施，及时疏散师生。
(四)协调、配合卫生部门抢救、安置伤病员。
(五)积极配合有关部门组织力量，尽快恢复供水、供暖、供电，恢复交通通讯，防止次生灾害，保护重要部位，维护校内治安，安排师生生活。
(六)做好学校卫生防疫工作。安排好伤员的护送工作，协调、配合卫生、防疫部门继续做好灾区学校饮用水源、食品卫生的检查、
监测工作，做好学校卫生防疫和水源管理工作，采取有效措施防止和控制传染病的发生。
(七)准备车辆，听候调度，保证抢险救援人员、物资的运输。配合和组织有关部门调配粮食、食品、饮用水等救灾物资。
(八)根据抗震救灾指挥部要求，协助通信部门保障学校通信畅通。与电力部门协调保障学校用电供应。
(九)配合和协调有关部门调配救灾物品，保障学校受灾师生的基本生活;转移和安置师生，组织师生自救互救;妥善处理遇难者的善后事宜，统计伤亡人数。
(十)组织灾害损失调查，加强宣传报道，加强学生思想工作，正确对待自然灾害，克服恐惧心理，鼓舞师生战胜灾害，恢复教学，重建家园。
本预案启动实施由学校突发事件应急处置指挥部总指挥决定。部门及各级部负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，并保证联系方式畅通、便捷。
本预案随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整，以及应急处置和各类应急演练中发现的新情况，适时予以修订。
本预案自发布之日起实施。
为更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防灾方针，共同做好本系统防自然灾害工作，切实维护学校正常的教学秩序和师生人身安全，保证学校良好的教学秩序，结合学校的实际，制定本预案。
一、编制目的
坚持“预防为主，灾时有备，提高警惕，群防群治”的原则，增强全校师生防灾、减灾的意识，提高师生在自然灾害发生时的自救本领，切实保护广大师生的人生安全，减少由于灾害带来的财产损失。
二、编制依据
根据《中小学公共安全教育指导纲要》、省、市、县(市、区)自然灾害事件总体应急预案及有关专项应急预案，结合本校实际，制定自然灾害事件应急疏散预案。
三、适用范围：
本预案适用于学校各部门及全体师生应对突发自然灾害事件的应急处理。
四、工作原则
坚持以人为本、预防为主的方针，按照“统一指挥、分工负
责，反应迅速、措施落实、安全有序”的原则，开展在校师生的应对自然灾害工作。
五、启动条件
学校周边地区和校园内发生或可能发生突发自然灾害事件需要疏散时，立即启动本预案。 第六条 组织机构及职责
学校成立突发自然灾害事件工作领导小组(以下简称领导小组。应急状态下，转为应急疏散指挥部)全面负责学校应急突发自然灾害工作。领导小组下设办公室、疏散引导组、抢险救护组、后勤保障组、善后工作组等。
(一) 预防自然灾害应急工作领导小组：
组
长(应急疏散总指挥)：
王忠利
副组长(应急疏散副总指挥)：王家才
成
员： 刘景国
黄敬科
楚立光
各班主任 领导小组下设办公室，姜海涛兼任办公室主任。领导小组下设的办公室、疏散引导组、抢险救护组、后勤保障组、善后工作组负责人及组成人员，视本学校情况自行确定。应急疏散总指挥不在位时，副总指挥代行总指挥职责。
(二)疏散引导组：
组
长： 王家才
副组长： 楚立光
成
员： 各班主任
(三)
抢险救护组: 队
长： 刘景国 副队长：宿月友
成 员： 钟贵文
各班主任
(四)后勤保障组： 队
长：王忠利 副队长：楚立光 成
员：各班主任
(五)善后工作组： 队
长：王忠利 副队长：王家才
成
员：刘景国
黄敬科
楚立光
善后工作组职责：负责要去演练的善后工作。
一、领导小组职责
1、接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导部署校园台风、暴雨、寒冷、地震来临前的应急
防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。
2、认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。
3、组织师生学习掌握台风、暴雨、地震等灾害预警信号，预防和自救知识。
4、定时和不定时排查校园的课室、地下排水管道、配电房、食堂、消防安全设施、树木、墙报栏、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向有关部门反映，并监督及时整改。
5、制定实施抢险救灾方案，组织和训练，并指导校内师生模拟预防演练。
二、领导小组下设各组职责： (一)办公室职责：
1.承担领导小组的日常事务; 2.制定(修订)学校应急疏散预案、应急疏散演练方案和工作程序; 3.协调各工作组之间的工作; 4.负责组织应急知识的宣传教育，组织应急疏散演练; 5.安排应急期间的值班工作; 6.完成领导小组交办的其他工作。
(二)疏散引导组职责：
1.负责组织师生快速、安全、有序疏散;
2.结合学校应急避险场所、应急疏散通道，编制张贴学校应急疏散平面图、各班级疏散路线等;
3.做好残疾学生疏散工作，并妥善安置受伤师生。 (三)抢险救护组职责：
1.第一时间组织实施自救互救，抢救遇险师生;
2.视情抢救重要财产、重要档案等;
3.负责轻伤员临时救治、联系急救中心抢救伤员;
4.负责预防次生灾害的发生。 (四)后勤保障组职责：
1.负责学校治安保卫工作，维护应急疏散秩序;
2.妥善安排学生生活保障等工作;
3.尽快恢复被破坏的供水、供电等设施;
4.及时调度应急物资和资金;
5.协助开展伤员救治和次生灾害处置工作。
(五)善后工作组职责：
1.及时调查、统计和报告人员伤亡和财产损失等情况;
2.妥善处理伤亡师生的善后工作。
第七条健全制度，明确责任
建立健全包括应急知识宣传、日常值班、应急自然事件疏散演练等各项规章制度，落实应急疏散岗位责任制，做到分工明确、责任到人。制订不同时间和条件下的应急自然灾害疏散程序。
第八条 应急自然灾害疏散准备
1.利用现有的宣传阵地和载体宣传应急知识，使全体师生熟悉应急疏散预案，掌握应急避险技能。
2.领导小组成员按照职责分工做好各项应急疏散准备工作。制定安全保障措施，加强对重点部位、设施、路线等安全检查。
3.在校园内显要位置张贴应急疏散路线图、避险场地示意图，设立疏散指示标识等。
4.明确各教室、各班级、各学生小组的具体负责人，熟知应急疏散场地(避险场所)、疏散路线和其他相关注意事项。疏散路线及各类标识应充分考虑不同年龄段的学生特点。
5.残疾学生要安排专人负责。 第九条 应急疏散反应
1、当突发事件发生后，应急疏散指挥部统一指挥、协调
师生疏散、抢险救护、后勤保障、善后处置等应急处置工作。
2、域后，清点人数，妥善安置受伤师生。在疏散转移时，应采取必要的防护、救护措施。
3.抢险救护组应立即组织开展自救互救，组织校区内搜救工作，并对需要救治的伤病员组织现场抢救。协助专业救援队伍开展现场救援。
4.后勤保障组检查并排除安全隐患，尽快恢复学校基础设施功能;协助专业救援队伍保护校内重点资料、重要设施。及时调度应急物资和资金，妥善安排师生的生活。协助加强治安管理，维护应急疏散秩序。
5.善后工作组及时调查、统计和报告人员伤亡和财产损失等情况;妥善处理伤亡师的善后工作。
6.应急疏散工作结束后，应急疏散指挥部应采取措施，尽快恢复正常的学校秩序。 第十条 责任与奖惩
应急疏散工作实行校长负责制和责任追究制，建立奖惩制度。
第十一条 预案的演练、培训与管理
根据本预案，制定应对自然灾害疏散演练方案，定期开展应
应对自然灾害疏演练;加强对师生的应应对自然灾害疏知识和技能的培训，培养其安全防范意识和应急应对自然灾害处置能力;根据实际情况变化，及时修订本预案。
(一)防灾应急方案
1、全校三百多名师生，做好疏散撤离学生工作和转移保护学校贵重物品工作，显得尤为重要，每学期进行疏散撤离演习一次。
2、接到上级指令或天气监测预报系统、预警信号，需要停课，则通过学校通讯网络设备在第一时间将信息传递给有关老师、学生及家长，立即采取措施停课放假。
3、预防自然灾害应急工作领导小组随时与上级主管部门取得联系，在接到台风、暴雨及冰雹等信息时，进入战备状态，随时待命。
4、在发生灾害时，后勤人员在下班前切断电源，检查和加固窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物和衣盆摔落伤人。
5、各处(室)、年级组、班主任负责关好室内门窗。电脑室的老师负责检查电脑室内电脑总电源的开关。
6、发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。
7、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。
8、灾后要科学安排学习科目和课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。
为认真贯彻落实“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，协调、有序、高效地做好地震应急工作，提高对破坏性地震的快速反应能力，最大限度地预防和减轻地震灾害对学校师生及财产安全和教学设施的影响，保障学校在地震灾害发生后，尽快恢复正常的教育教学活动，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《章丘市教育系统突发事件应急预案》及各级地震应急预案，制定本预案。
一、学校地震应急处置组织指挥机构 总 指 挥：林鑫 学校党支部书记、校长 办公：27562706 手机：13874173883 副总指挥：副校长彭育林 办公：27562903 手机：13327331685 副校长唐立钢 办公：27562707 手机：15673321357 成 员：各班班主任及任课老师
二、学校地震应急处置组织指挥机构工作职责
负责学校防震减灾的组织和领导工作，平时督促、协调各有关部门和级部做好防震减灾工作，发生有感地震或破坏性地震后,防震减灾工作领导小组即转为抗震救灾指挥部，组织、指挥地震应急和救灾工作。
(一)地震灾害发生后，应急抢险救灾工作必须在指挥部统一指挥、统一组织下，实行一把手负总责，分管领导具体负责，落实工作责任，各部门及级部负责人对口负责，层层把关。
(二)根据灾情发布停课及复课公告或通知。
(三)充分利用各种渠道进行地震及防护知识的普及教育和有关技能训练，不断提高全校师生的防震抗灾意识和基本技能。
(四)组织保障防震抗灾应急处置物资。严格按预案要求积极筹备、落实抢险设备、教学教具等物资，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
(五)积极组织地震灾害事后处置工作。采取一切必要手段，组织各方面力量全力进行救护、处置工作，把突发性事件造成的损失、影响降到最低点。
(六)迅速恢复教育教学秩序。
学校抗震救灾工作领导小组负责本校防震减灾的组织和领导工作，做好防震减灾知识宣传教育、师资培训、工作部署、隐患处理、灾情上报、灾后处理工作，建立和完善各类防震减灾规章制度、防震隐患检查、处理档案、防震减灾目标责任制及建立相应工作领导小组、防震减灾信息收集、处理和报送制度，建立本校破坏性地震突发事件应急处理措施和快速反应机制。
三、地震灾害防御措施
(一)加强学校防震减灾知识的宣传教育，学校应将防震减灾宣传教育和灾害应变教育列入学校安全教育内容，使师生了解、掌握地震基本常识和地震应急知识及自防互救知识，定期组织演练，提高师生避震、自救互救能力。引导学生做到遇震不乱、正确避震、有序疏散、确保安全。
(二)建立健全学校抗震救灾工作的规章制度及工作规划，完善领导负责制和责任追究制，制定并落实学校抗震救灾工作目标责任制，切实做到目标明确，责任到人。
(三)建立健全抗震救灾工作监督检查机制，坚持检查与自查相结合、检查与整改相结合、检查与责任追究相结合，建立和完善防震工作检查落实登记制度。
(四)学校设立24小时值班及安全监控和联系电话。实行防震救灾信息报告制度，建立健全完善的信息收集、处理和报送制度。对重要情况和重要信息要及时上报。
(五)发生破坏性地震后，学校迅速向抢险救灾有关部门和教育主管部门报告，同时组织师生有秩序的转移至安全地区。
四、地震灾害应急处置
(一)汇总受灾信息，包括建筑物破坏、人员伤亡和被压埋人员的情况，以及救援行动的进展情况。
(二)配合救援队伍抢救压埋人员，协助有关部门进行工程抢险，并在地震现场抗震救灾指挥部统一领导下，快速勘察，设置警戒线，建立救援基地;展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者;采用起重、支撑、拆除及狭窄场地营救等方式，使受难者脱离险境。
(三)采取紧急措施，及时疏散师生。
(四)协调、配合卫生部门抢救、安置伤病员。
(五)积极配合有关部门组织力量，尽快恢复供水、供暖、供电，恢复交通通讯，防止次生灾害，保护重要部位，维护校内治安，安排师生生活。
(六)做好学校卫生防疫工作。安排好伤员的护送工作，协调、配合卫生、防疫部门继续做好灾区学校饮用水源、食品卫生的检查、监测工作，做好学校卫生防疫和水源管理工作，采取有效措施防止和控制传染病的发生。
(七)准备车辆，听候调度，保证抢险救援人员、物资的运输。配合和组织有关部门调配粮食、食品、饮用水等救灾物资。
(八)根据抗震救灾指挥部要求，协助通信部门保障学校通信畅通。与电力部门协调保障学校用电供应。
(九)配合和协调有关部门调配救灾物品，保障学校受灾师生的基本生活;转移和安置师生，组织师生自救互救;妥善处理遇难者的
善后事宜，统计伤亡人数。
(十)组织灾害损失调查，加强宣传报道，加强学生思想工作，正确对待自然灾害，克服恐惧心理，鼓舞师生战胜灾害，恢复教学，重建家园。
本预案启动实施由学校突发事件应急处置指挥部总指挥决定。部门及各级部负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，并保证联系方式畅通、便捷。
本预案随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整，以及应急处置和各类应急演练中发现的新情况，适时予以修订。
本预案自发布之日起实施。
渌口镇中学
2012年9月
河南理工大学预防地震灾害应急处置预案
为有效应对地质、地震、气象等自然灾害，减少灾害对广大师生和学校工作的影响，根据《国家综合防灾减灾规划(2011—2015年)》和教育部、河南省和省教育厅有关防灾减灾工作要求;我部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、构建和谐校园的要求，统筹考虑可能影响学校工作与师生安全的自然灾害事故，积极调动各方力量，按照“预防为主、加强建设”的原则，全面加强综合防灾减灾能力建设，以切实维护广大师生生命财产安全，有力保障学校各项工作持续发展为出发点。依据《中华人民共和国防震减灾法》及各级地震应急预案，制定本预案。
一、学校地震应急处置组织指挥机构
总 指 挥：
副总指挥：
成员：
二、学校地震应急处置组织指挥机构工作职责
负责学校防震减灾的组织和领导工作，平时督促、协调各有关部门和级部做好防震减灾工作，发生有感地震或破坏性地震后,防震减灾工作领导小组即转为抗震救灾指挥部，组织、指挥地震应急和救灾工作。
(一)地震灾害发生后，应急抢险救灾工作必须在指挥部统一指挥、统一组织下，实行一把手负总责，分管领导具体负责，落实工作责任，各部门及级部负责人对口负责，层层把关。
(二)根据灾情发布停课及复课公告或通知。
(三)充分利用各种渠道进行地震及防护知识的普及教
育和有关技能训练，不断提高全校师生的防震抗灾意识和基本技能。
(四)组织保障防震抗灾应急处置物资。严格按预案要求积极筹备、落实抢险设备、教学教具等物资，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
(五)积极组织地震灾害事后处置工作。采取一切必要手段，组织各方面力量全力进行救护、处置工作，把突发性事件造成的损失、影响降到最低点。
(六)迅速恢复教育教学秩序。
学校抗震救灾工作领导小组负责本校防震减灾的组织和领导工作，做好防震减灾知识宣传教育、师资培训、工作部署、隐患处理、灾情上报、灾后处理工作，建立和完善各类防震减灾规章制度、防震隐患检查、处理档案、防震减灾目标责任制及建立相应工作领导小组、防震减灾信息收集、处理和报送制度，建立本校破坏性地震突发事件应急处理措施和快速反应机制。
三、地震灾害防御措施
(一)加强学校防震减灾知识的宣传教育，学校应将防震减灾宣传教育和灾害应变教育列入学校安全教育内容，使师生了解、掌握地震基本常识和地震应急知识及自防互救知识，定期组织演练，提高师生避震、自救互救能力。引导学生做到遇震不乱、正确避震、有序疏散、确保安全。
(二)建立健全学校抗震救灾工作的规章制度及工作规划，完善领导负责制和责任追究制，制定并落实学校抗震救灾工作目标责任制，切实做到目标明确，责任到人。
(三)建立健全抗震救灾工作监督检查机制，坚持检查与自查相结合、检查与整改相结合、检查与责任追究相结合，建立和完善防震工作检查落实登记制度。
(四)学校设立24小时值班及安全监控和联系电话。实行防震救灾信息报告制度，建立健全完善的信息收集、处理和报送制度。对重要情况和重要信息要及时上报。
(五)发生破坏性地震后，学校迅速向抢险救灾有关部门和教育主管部门报告，同时组织师生有秩序的转移至安全
地区。
四、地震灾害应急处置
(一)汇总受灾信息，包括建筑物破坏、人员伤亡和被压埋人员的情况，以及救援行动的进展情况。
(二)配合救援队伍抢救压埋人员，协助有关部门进行工程抢险，并在地震现场抗震救灾指挥部统一领导下，快速勘察，设置警戒线，建立救援基地;展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者;采用起重、支撑、拆除及狭窄场地营救等方式，使受难者脱离险境。
(三)采取紧急措施，及时疏散师生。
(四)协调、配合卫生部门抢救、安置伤病员。
(五)积极配合有关部门组织力量，尽快恢复供水、供暖、供电，恢复交通通讯，防止次生灾害，保护重要部位，维护校内治安，安排师生生活。
(六)做好学校卫生防疫工作。安排好伤员的护送工作，协调、配合卫生、防疫部门继续做好灾区学校饮用水源、食品卫生的检查、监测工作，做好学校卫生防疫和水源管理工作，采取有效措施防止和控制传染病的发生。
(七)准备车辆，听候调度，保证抢险救援人员、物资的运输。配合和组织有关部门调配粮食、食品、饮用水等救灾物资。
(八)根据抗震救灾指挥部要求，协助通信部门保障学校通信畅通。与电力部门协调保障学校用电供应。
(九)配合和协调有关部门调配救灾物品，保障学校受灾师生的基本生活;转移和安置师生，组织师生自救互救;妥善处理遇难者的善后事宜，统计伤亡人数。
(十)组织灾害损失调查，加强宣传报道，加强学生思想工作，正确对待自然灾害，克服恐惧心理，鼓舞师生战胜灾害，恢复教学，重建家园。
本预案启动实施由学校防灾减灾工作领导小组总负责人决定。部门及各级部负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，并保证联系方式畅通、便捷。
本预案随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整，以及应急处置和各类应急演练中发现的新情况，适时予以修订。
河南理工大学保卫处
2014年6月
一、 目的
建立健全应对自然灾害紧急救助和运行机制，规范紧急救助行为，提高对阵风、台风、洪涝、地震等突发性自然灾害的应急反应能力，减少生产安全事故中的意外伤害，防止事故灾害扩大而造成的恶劣影响，在发生港口、码头突发事故时迅速、有效地进行应急救援，保障人民的生命财产安全，减少事故对人民生命财产和港口基础设施造成的危害和损失，针对玖龙码头各种突发事件的事前防范、事中应急处置、事后紧急救助等工作制定本预案。
二、 适用范围
1、港口的大型机械防阵风、台风工作。
2、港口区域的防汛抗洪工作。
3、港口区域的预防地震工作。
4、防汛抢险和风雪冰冻、航道阻塞、船舶搁浅等自然灾害的预防抢险和救助。
5、其他对港口码头有重大危害的自然灾害。
三、 组织机构与职责
为加强对港口预防自然灾害应急工作的领导，成产玖龙码头预防自害灾害领导小组，领导小组下设办公室。
1、领导小组成员 组长：李剑波
副组长：冯铭、朱忠斌、廖邦红、黄春义 成员：码头全体人员及安保队、消防队。
2、主要职责
2.1根据掌握的信息，发布防风、防台、防汛和防震命令; 2.2对预防港口自然灾害工作进行部署; 2.3监督、检查预防自然灾害措施的落实工作;
2.4负责与有关单位联系，及时传递信息和向上级有关部门报告情况; 2.5做出优先安排抢险救灾物资的港口运输的决定;
2.6对港口预防自然灾害工作进行指导，促进港口生产经营单位提高预防自然灾害的技术和水平。
3、办公室
领导小组办公室设在码头，主要负责港口预防自然灾害的监督管理和领导小组日常工作。及时向市政府有关部门和局领导报告情况，负责应急处理的综合协调工作;负责为事故调查提供有关情况、资料;承办领导小组交办的其他工作。
3、港口自然灾害分类
本码头可能遭受的自然灾害有风暴灾害、洪水灾害、雷电灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。自然灾害的发生，影响公司安全生产的正常开展，造成人员伤亡、财产损失的事故。 预防措施
码头在收取自然灾害预报信息后即时核查和落实船舶、锚地、港机设备及人员的安全防护措施，并将相关事宜报组长备案。
风暴灾预防;码头接到风汛警报后及时通知码头相关人员，要求在港船舶认真检查系缆、系泊设施，加强人员船值班，防止船舶发生松、胶缆、走锚等事故;预防雷电灾害;的雷暴多发季节码头每周组织一次对避雷设施的检查，做好避雷设施的维护;码头作业区高位起重设备操作人员在雷暴前暂停作业，撤离工作岗位。
四、 预防自然灾害工作要求
1、岸桥防阵风工作的要求;
码头负责人要坚持收听本地天气预报，当接到阵风预报后，应当及时组织、布置、检查和落实防风措施，建立24小时专人值班制度，确保设备安全。 码头值班人员要确定事故报警点(一般为码头调度室)，要配备联系电话并做好宣传，做到24小时有人接电话，并能及时传递信息，预案启动后报警点即为现场指挥部。
岸桥的防风装置应当定期进行检查，确保其完好并具备正常防风能力。 岸桥应当根据阵风的实际情况设置足够的锚锭装置和防风系缆装置，对不具备防风能力的港机，应当采取有效的改进措施，确保其具备防风能力。 岸桥应当完备、有效，并具备足够 的制动力矩。
2、岸桥除上述要求外，还应符合下列基本要求;
应当配备防滑和制动装置，其中防滑装置须保证设备在15米/秒到35米/秒的现场风力作用下不发生滑移。 选取择配备防止风的水平力和上拔力的装置时，须保证设备在35米/秒到55米/秒的现场风力作用下不发生倾覆。本地50年最大风速历史记录超出上述范围的，应当按照50年最大风速设防。
行走轨道应当平整，轨道两端应当设置钢筋混凝土或者钢板制成的挡板，并与码头基础紧固联系在一起。
应当配备防风预(警)报装置，并进行技术测试，以满足对设计风速警示预报的要求。
3、港口预防和应急地震灾害工作的要求;
地震发生后，迅速了解震情，初步确定应急工作规模，并不断核实、及时上报。
宣布码头进入震后应急期，启动港口地震应急预案，领导小组统一指挥和协调码头的地震应急工作，组织人员抢救与工程抢险。
优先保证物品、其他重要物资的运输和职工的疏散。 尽快恢复码头被破坏的通信设施和配电设施。
五、 日常管理
码头组和各相关部门应做好如下工作：
1、制定预防自然灾害预案，报预防自然灾害领导小组办公室备案。
2、各种设施、工具配套齐全。
3、不定期对本单位的预防自然灾害预案组织演练。
4、加强对职工的培训，提高职工对预防自然灾害或自然灾害抢险的能力和意识。
5、不定期对预防自然灾害设备设施进行检查，对达不到要求的设备设施及时进行更新。
6、预防自然灾害领导小组负责对码头的各相关单位和经营人进行监督、检查，保证各项预防措施得以落实。
六、 应急管理
1、掌握或得到自然灾害预报信息时，应迅速启动码头预防自然灾害预案。
2、遇突性自然灾害时，码头负责人在确保职工人身安全的前提下，采取应急行动和相应措施，尽可能防止自然灾害造成重大生产安全事故的发生。
3、遇人为不可抗拒的自然灾害发生时，码头负责人首先采取一切措施确保职工人身安全。
4、突发性自然灾害造成重大生产安全事故，应及时报告预防自然灾害领导小组办公室;需要应急救援的，应及时向上级有关救援机构求救。
七、 善后处理职责
1、发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，在上级领导下，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。
2、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在公司滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。
3、灾后要科学工作，使公司所有工作尽快恢复正常。
八、 预案更新
根据本预案的适用情况以及国家法律、法规的修改情况对本预案及时进行修订和更新。
九、 其他及附则
1、玖龙码头区域内发生影响特大或特别恶劣的生产安全事故时需要紧急疏散和救援的，立即启动本预案。
2、在制定应急预案演练计划，确定演练项目、范围和方法时，可根据实际演习情况，对本应急预案做出适应性调整和修订。
3、应急处理工作结束后，应在24小时内填报事故报告，总结、分析事故原因及时调整和修订和完善本预案。
4、本预案颁布之日起实施。
土城中学地质灾害预防监测和事故处置
应 急 预 案
预防地质灾害工作是学校工作重要部分，它涉及到学校财产以及师生生命安全，以及学校的稳定、发展等。根据县教育局有关预防地质灾害文件通知精神，为了切实做好今年的地质灾害防御工作，确保学校应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我校实际，特制定《土城中学地质灾害预防监测和事故处置应急预案》。
一、高度重视，明确防地质灾害工作的重要性
防地质灾害工作是一项长期而艰巨的工作，它关系到一方的稳定，社会的进步，特别是学校工作能否正常开展和师生生命财产安全等重大问题。为此，每一位教职员工，特别是学校行政，应高度重视防汛抗灾工作，牢固树立“安全第一”的思想，时时刻刻装着防地质灾害工作，做到时时不忘安全，事事重视安全，具有强烈的防地质灾害意识，将防地质灾害工作纳入学校的议事日程，并成立以校长为组长的防地质灾害工作领导小组，做到居安思危，警钟长鸣，落实安全责任，长抓不懈，一抓到底。树立起防地质灾害责任重于泰山的防地质灾害安全意识，防患于未然。
二、工作原则
按上级要求，落实安全责任制，责任到人，杜绝安全隐患，加强日常监督力度，做好安全疏散演习，确保安全。
三、工作目标 落实安全责任制，加强对学校学生与教师的管理，提高师生安全意识和紧急逃生技能，确保师生的生命安全。
四、成立防地质灾害应急工作领导小组
(一)土城中学防地质灾害应急事故工作领导小组及职责 组
长：赵泽(校
长)
副组长：陈鹏(副校长)陈雪梅(办公室主任) 成
员：学校中层、团委、年级组长、班主任 职
责：
1、根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案;统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作;执行上级地质灾害抢险救灾指挥部和镇政府下达的其它地质灾害防灾救灾任务。
2、督促、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作;组织地质灾害灾情和险情的调查和评估，预测灾害发展趋势和潜在的威胁，提出应急防范的对策和措施。
3、根据领导小组的指示，负责实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作;负责领导小组的信息、联络、接待等日常工作。协同上级有关部门维护灾区治安和道路交通秩序、负责救灾物资和师生、财产和学校的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。
(二)各班主任、科任老师及有关部门，在领导小组的统一指挥、协调下，各司其职，通力合作，做好地质灾害的应急处置工作，并根据处置工作需要，认真配合上级做好大、中型地质灾害防治应急处置的有关工作。
1、班主任、科任老师：负责及时组织、协调救灾工作;安定学生情绪，协助调运救灾物资、设置避险场所，组织转移、安置和救济受灾学生;核定和报告灾情，及时向地质灾害防治工作领导小组报告学生救助和安置情况。
2、值日老师：负责地质灾害防治工作领导小组的日常工作;建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度;发布地质灾害预警信息;负责组织、指挥、协调政府等部门维护灾区社会治安，参与抢险救灾，积极预防和妥善处置防止因地质灾害引发的群体性治安事件，做好进出灾区道路和灾区内交通疏导工作。
五、应急防范。
1、加强防灾工作的宣传教育工作。今年我县的降雨量主要集中在六月份，全体教师要提高安全防范意识，通过晨会、班队会、校园广播等多种形式，对学生进行安全防范及紧急救助等方面的安全教育，在师生中广泛开展防灾减灾知识、防御预案和自救措施的宣传教育活动。
2、进一步落实防灾减灾目标责任制，把地质灾害防治工作纳入学校安全管理工作范畴，切实加强组织领导，落实责任，细致到每位教师职工都知道在安全疏散中自己所承担的任务和职责，充分认识各种地质灾害可能造成的危害，克服麻痹侥幸思想。
3、积极开展地质灾害隐患的排查和监测。在汛前、汛中，各村小、教学点要按学校防灾领导小组的要求对校区周边的地质灾害隐患进行一次彻底的排查，并做好对存在的地质灾害隐患点做好监测工作，发现险情，要及时上报并采取防范措施，特别要组织好可能发生地质灾害区域的师生员工安全转移。
4、在汛前、汛中，学校要认真调查学生上学、放学必经的路线和学校周边的山体、高磅、河磅情况，结合实际制订好地质灾害防灾应急预案，并报中心小学备案后组织实施。各校每年至少要按应急预案组织师生进行一次在紧急情况下的演练，在演习中进一步完善防汛防灾方案，使方案达到科学、快速、安全的要求。
5、发生山体滑坡、泥石流、高磅、河磅坍塌险情时，必须以生命第一，尽力采取保护和自救措施，及时组织人员向安全地点疏散，事后及时施救，并将事实情况通过汇报程序汇报。
6、逢恶劣天气坚持24小时值班，当发生险情时，协调组织好抢险工作。
7、学生沿途存在安全隐患的学校逢恶劣天气必须执行教师护送制或家长接送制。
六、应急响应
1、全体教师要严格落实值班值宿责任制，建立学校汛情报告制度。要按照早发现、早报告、早处置的原则，一旦发现情况要及时上报中心小学防地质灾害工作领导小组。
2、由突发事件应急处置领导小组及时对所属学校报告的信息进行分析，并立即召开领导小组会议，讨论决定是否启动应急处置预案。对符合本预案适用范围规定情况之一的，由突发事件处置领导小组立即启动本应急预案处理工作程序，根据事故性质、危害范围等，立即派出人员救援、抢险、事故调查，开展应急处理工作，必要时报经当地政府同意，请有关部门参加。
3、一旦学校出现地质灾害事故，立即启动以下各职能小组，全力投入事故处理工作：
(1)应急指挥小组：
由校长室成员组成：校长任组长，教导主任任副组长。 其职能主要有：
①尽速到达现场，了解并掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究决定事故处理的具体策略;
②尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况; ③组织力量并全程指挥其他职能小组投入工作;
④密切配合医疗，公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。
⑤负责事故的调查，分析和处理，查找原因和责任。 (2)医疗救援小组
组
长：XXX
成
员：XXX及有关人员 主要职责有：
①立即组织护送受伤人员去医院救治;
②配合医院的救治工作，追踪了解伤情或病情动态，随时与校长保持联系; ③接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况。
(3)现场控制小组：
组长：XXX
成员：XXX及有关人员 主要职能是：
①控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面; ②排查其他受伤人员，组织力量送医院; ③接待家长，做好解释说明及思想工作;
④由班主任管好各自的学生，不围观，不拥挤，防止学生慌乱、散失，维护学生秩序;
⑤尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。 (4)后勤保障组
组长：XXX
成员：XXX及相关人员 主要职能：
①尽力做好医疗求治现场控制等工作的联络和后勤支援工作; ②必要时配合医疗，防疫等机构进行现场消毒，取样分析等工作; ③做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组织现场办公做好后勤服务工作。
(5)信息资料搜集及报告小组：
组
长：XXX
成
员：XXX及相关班主任
主要负责汛灾、滑坡事件全过程的各种文字、图象信息资料采集、撰写书面报告，整理取证材料，做好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料，12小时内形成完整的书面材料逐级上报。
4、人员转移 在发现险情时应坚持先救人，后抢物的原则，切实做好人员(特别是学生)的安全转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移到牢固的楼房或附近居民家中，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。
5、抢险准备
汛期要加强巡逻检查，发现险情立即上报，并迅速组织抢险。
6、物资转移
学校物资要根据可能出现的灾情，制订应急措施，按照转移、垫高或转放楼上等方法制定预案，其中易爆、易燃、危险化学品等要按数登记造册，严格管理，贵重物品转移楼上明确专人负责。
7、及时上报。
(1)报告程序。当学校或学生上学放学沿途发生洪涝、山体滑坡、泥石流、高磅河磅坍塌险情时，要及时向中心小学校长和当地政府相关部门报告，并由中心小学按照有关规定及时逐级上报;具体程序如下：班主任、教师(或接到学生报告的教职工)→ 中心小学校长 → 当地政府主要领导和县教育局。
(2)学校突发事故报告内容包括事故发生时间、地点(单位)、事故简要经过、人员伤亡、财产损失情况、可能原因、已采取的措施、面临的问题、事故报告单位和报告时间等。
8、后期处置
学校防地质灾害领导小组负责做好灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，伤亡人员情况，并形成书面材料上报县教育局，做好受伤人员的救治和灾后现场处理、恢复正常教学秩序及重建等工作。
八、应急保障
(一) 汛期中心小学及下辖各单位安排人员实行24小时值班，并保持联络。指挥部的领导及成员单位的领导手机应保持开机，保证通讯畅通。
(二) 按有关规定配备一定数量的抢险物质及器材。 (三) 配备必要的急救药品。
(四) 各学校要加强师生员工的汛情安全常识教育，懂得水灾逃生和自救的措施和技能，学校要按本校汛期安全工作应急预案的要求组织师生进行演练。
(五) 中心小学及下辖各学校要加强对校园及周边地区的监测：①校舍使用情况;②学生食堂卫生、食品采购、卫生消毒设备配备情况;③学校楼梯、走廊、护栏、围墙、门窗、厕所、体育设施安全情况;④人员聚集场所疏散通道、安全出口是否畅通;⑤电器、设备、线路检修管理情况;⑥校内水沟及校周边水沟、涵管是否畅通情况;⑦对校舍位于低洼地势、山旁、河边等易发生山洪和泥石流的区域及学生往返地段，要进行详细认真地排查，发现隐患要及时采取措施，予以排除。
XXX小学 2012年11月
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