博弈论视角下工程招投标串标行为与审计对策分析
一、工程招投标串标行为及其监督
工程招投标可以看作是业主与承包商之间的博弈。在理想状况下，参与投标的投标人之间的信息沟通障碍，形成了互相之间的信息不对称，因此它是典型的不完全信息静态博弈。然而当投标者以行贿招标者等不正当形式与招标者进行串标，以损害国家利益、大量浪费社会资源为代价达到损公肥私的目的时，招标者和投标者之间的理想博弈变成了合作博弈。要解决这一问题，就有必要引入审计监督，以打破这种合作博弈的均衡。
（一）工程招投标串标行为产生的原因为了便于分析此问题，除假设招投标各方都是完全理性的人之外，设以下函数值：
Ｗ：项目招标者的工作报酬（相当于薪金）；Ｂ：工程的总利润；Ｘ：投标者与招标者串通舞弊的成本。
在这个博弈中，假设投标方去串标招标方在先，所以这个博弈是一个完全信息的动态博弈。即博弈的扩展式表达如图1所示：
当投标者选择串标去行贿招标者时，招标者有两种选择：串标或不串标。这里要说明的是，当招标者不串标时，投标者仍旧正常参与招投标，期望利润为Ｂ/N。当投标者选择不串标时，招标者仍有两种选择：串标或不串标。当招标者有串标意愿时，即使这个投标者不串标，也有其他投标者和招标者串标（也就是说，不管其他投标者采取什么策略，各投标者都会主动采取串标行为），这个投标者的利润就为0。在左侧的子博弈中，招标者串标比不串标的利益更大，他会选择串标。在右侧的子博弈中，招标者仍会选择串标（Ｗ+Ｘ＞Ｗ）。投标者知道招标者都会选择串标，他选择串标的收益比选择不串标的收益要大（Ｂ－Ｘ＞0），因此，这个博弈精炼纳什均衡就是（串标，串标）。
（二）工程招标串标行为的审计监督近几年的审计实践表明，审计部门通过对工程预决算、工程合同审计和设备物资采购、采购合同审计，为国家经济建设节约了大量资金。《招标法》就明确规定：“招投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招投标活动实施监督，依法查处招投标活动中的违法行为。”审计作为行政监督部门，本身具有经济监督职能，而招投标活动也是一项经济活动，因此，要对招标活动的全过程实施有效的审计监督，及时纠正招投标活动中所产生的违法、违规现象，最大限度提高资金的使用效益，确保招投标活动在遵循公开、公平、公证和诚实信用的原则前提下有序竞争，依法定程序开展招投标活动有着非常重要的意义，这是其他监督部门所不能替代的。过去招役标活动中有纪检、监察、工商、公证、建设主管部门等参加监督，其目的是想遏制腐败现象，减少暗箱操作，但问题仍然时有发生。审计具有经济监督职能、评价职能、鉴证职能，因此，对于建设工程预算的准确性、物资采购价格的真实性、签订合同的合法性，只有通过审计，才能保证招投标工作真正客观、公开、公正、公平的进行，达到招投标的目的。引入审计监督，实质上是打破招标人和投标人合作博弈均衡，同时审计对工程招投标的串标行为的监督也构成了一个三方博弈，审计如何在这三方博弈中充分发挥监督的威慑作用，是目前审计所要考虑的重要问题。
二、审计监督串标行为的博弈模型
审计监督串标行为涉及到三方主体：审计部门、招标单位和投标单位，假设各方都是“理性经济人”，即追求各自利益最大化。投标单位为达到中标的目的，通过一定的途径，秘密伙同招标单位商量投标策略及投标报价，哄抬或故意压低投标报价。招标单位为了利益，通过制定特定的招标文件和考评方法，内定投标单位，使招标制度流于形式。假设招标单位和投标单位之间利益是一致的，只要双方有利可图，招标单位和投标单位串标行为就会发生，他们之间的利益分配可以通过还价模型或者默认来解决。作为审计监督部门，要维护经济领域的健康发展，确保国有资产不流失，应对工程项目招投标进行监管，一经查出串标行为，会对双方予以一定程度的处罚。但审计部门有时也会因某些原因，不进行监管，如监督成本过大，审计人力不足等。因此，审计监督要讲效率，才能充分发挥审计监督的威慑作用。
（一）定义各参数，分析各方策略集合 在图1所示的博弈模型基础上，除W、B和X参数外，增加以下函数值：M：投标单位串标后所得到的非法利润；C：审计部门的监督成本；J：审计部门成功发现招标单位和投标单位有串标行为得到的奖励； F1、 F2：招标单位和投标单位被发现有串标行为所分别得到的处罚；F3：审计部门没有发现招标单位和投标单位有串标行为得到的处罚。需要说明的是，这里的奖励和处罚均既包括经济方面的，又包括精神方面的，如各单位个人的职位和名誉等奖励或处罚。
各方的策略集合如下：招标单位的策略集合是，与投标单位串标，接受贿赂，违规操作；不串标，正常公平招标。投标单位的策略集合是，对招标单位串标行贿；不串标正常工作。审计部门的策略集合是，监督和不监督，而监督时又存在成功和不成功两种结果。
（二）确定各策略集合下三方各自的收益函数 （1）招标单位和投标单位串标时，审计部门监督，并且成功。对招标单位来说，除了正常的工作报酬Ｗ，还有投标单位给招标单位的串标行贿额Ｘ，被审计部门发现后得到惩罚F1，因此，招标单位的收益函数为W+X- F1；对投标单位来说，收益部分是工程总利润Ｂ和串标后所得的非法利润Ｍ，所要支付的是串标行贿成本Ｘ以及被审计部门监督发现的F2的处罚，因此，投标单位的收益函数为B+M-X- F2；对审计部门来说，审计部门的收益函数为J-C。招标单位和投标单位串标时，审计部门监督不成功，同理，此时三方对应的支付分别为：X，M-X，-C-M，特别是审计部门除了审计成本之外，还将受到处罚F3，此时招标单位、投标单位和审计部门对应的支付分别为：W+X，B+M-X，-C-F3。（2）招标单位和投标单位串标时，审计部门不监督，同样，审计部门应受到处罚F3，即三方对应的支付分别为：W+X，B+M-X，- F3。（3）招标单位和投标单位不串标时，审计部门进行监督，无论成功与否，三方对应的支付分别为：W，B，-Ｃ。（4）招标单位和投标单位不串标时，审计部门不监督，三方对应的支付分别为： W，B，0。
（三）建立博弈模型 在假定的混合策略下，审计部门监督的概率为q1，监督成功的概率为q2，招标单位和投标单位串标的概率为q3。基于以上分析和假设，可得出如图2所示的博弈模型。
（四）博弈模型求解 在给定招标单位和投标单位串标行为发生的概率q3的情况下，审计部门进行监督与不监督的预期收益V1和V2分别为：
V1=（Ｊ-Ｃ）q2 q3+（-Ｃ- F3）（1- q2）q3+（-Ｃ）（1- q3）（1）
V2=（- F3）q3（2）
根据随机性原则，招标单位和投标单位双方为了不让审计部门掌握自己采用何种策略，必须使得审计部门选择监督和不监督的预期收益相等。当审计部门进行监督和不监督的预期收益无差异时，就得到其博弈模型均衡时招标单位和投标单位发生串标行为的最优概率。令V1= V2，得出：
q3*= （3）
在给定审计部门监督的概率为q1的情况下，招标单位接受串标受贿和不串标正常工作的预期收益V3和V4分别为：
V3=［（Ｗ+Ｘ- F1）q2+（Ｗ+Ｘ）（1- q2）］ q1+（Ｗ+Ｘ）（1- q1） （4）
V4=［Ｗq2+Ｗ（1- q2）］ q1+Ｗ（1- q1）（5）
当招标单位和投标单位串标和不串标的收益无差异时，可得审计部门在博弈均衡时对招标单位进行监督的最优概率。令V3=V4，得出：
q1*=（6）
在给定审计部门监督的概率为q1的情况下，投标单位串标对招标单位行贿和不串标正常工作的预期收益V5和V6分别为：
V5=［（B+M-X- F2）q2+（B+M-X）（1- q2）］q1+（B+M-X）（1- q1）（7）
V6= ［Ｂq2+Ｂ（1- q2）］ q1+Ｂ（1- q1）（8）
当投标单位对招标单位串标行贿与不串标正常工作的预期收益无差异时，则可得出投标单位在博弈均衡时，审计部门进行监督的最优概率。即令V5=V6，得出：
q1*=（9）
综上所述，该博弈模型的混合战略纳什均衡为：
［q3*=，q1*=］和
［q3*=，q1*=］ （10）
三、均衡解对审计揭弊策略的启示
通过上述博弈模型的分析求出的混合战略纳什均衡解，可对招投标单位串标行为的审计监督起到一定指导作用。
（一）招标单位和投标单位存在串标行为时的均衡解意义 模型的均衡解表示招标单位和投标单位将以最优的概率q3*选择串标来违规操作，使得国家财产的利益受损。如果招标单位和投标单位以q3> q3*的概率串标而违规操作的话，则审计单位的最优选择是监督，反之是不监督；当招标单位和投标单位以q3= q3*的概率串标而违规操作时，审计单位的最优选择是随机的监督和不监督。为使国家财产的利益不受损，发挥审计单位监督的威慑力，应想法减少招标单位和投标单位最优串标的概率q3*。
由式3可得，q3*的大小与C、J、F3和q2有关，因此，审计单位可以控制C、J、F3和q2四个变量，通过改变它们，进而影响招标单位和投标单位串标行为发生的概率。由均衡解q3*=看出，q3*与C成正比，与J、F3和q2成反比。因此，可以通过降低审计单位监督的成本C，加大对审计单位监督成功的奖励措施J，加重对审计单位监督不成功的惩罚F3，以及加强监督人员的业务素质，改善监督的质量来提高审计单位监督成功的概率q2等相关措施，来减少招标单位和投标单位串标行为概率q3*的发生。
（二）审计单位监督的均衡解意义 对审计单位而言，选择最优的概率进行监督取决于招标单位和投标单位的价值趋向，以及串标行为中利益最大化的倾向性。
当招标单位的利益最大化时，行政审计单位将以最优概率q1*=对招标单位进行监督。如果审计单位以q1> q1*的概率进行监督时，则招标单位的最优选择是不串标，正常工作；反之，招标单位将串标接受贿赂，违规操作；审计单位以q1= q1*的概率进行监督时，招标单位的最优选择是随机的串标或是不串标。为使招标单位最优选择为不串标，则应扩大审计单位监督的覆盖率，即减少审计单位的最优概率，才能发挥监督的威慑力。由式6，q1*=可得，q1*的大小与Ｘ、F1和q2有关，同样其中投标单位对招标单位的行贿额X不受政策法规或审计单位的限制，视为常数，独立于均衡解之外。因而q1*的大小取决于F1和q2两个变量，并与F1和q2成反比，而与审计单位的监督成本C无关。因此，可以加大对招标单位串标行为的惩罚F1和提高监督成功的概率q2，来有效降低审计单位的监督概率。
当投标单位的利益最大化时，行政审计单位将以最优概率q1*=对投标单位进行监督。如果审计单位以q1> q1*的概率进行监督时，则投标单位的最优选择是不串标正常工作；反之，投标单位将串标行贿，违规操作；审计单位以q1= q1*的概率进行监督时，投标单位的最优选择是随机的串标或是不串标。为使投标单位的最优选择是不串标正常工作，则应扩大审计单位监督的覆盖率，即减少审计单位的最优概率，才能发挥监督的威慑力。由式9，q1*=可得，q1*的大小与B、Ｍ、Ｘ、F2和q2有关，B、Ｍ、Ｘ为常数，因而q1*的大小取决于F2和q2两个变量，并与F2和q2成反比。因此，为有效降低审计单位的监督概率，可以加大对投标单位串标的惩罚F2和提高监督成功的概率q2。
四、结语
本文建立的监督博弈模型是对现实审计监督关系的一种理想化的数学抽象，是建立在理性人假设基础上的，研究中所采用的模型仅限于完全信息静态博弈模型。根据审计监督问题的实际情况，还应考虑公众对串标问题的监督举报、串标行为双方考虑个人职位和名誉问题的机会成本等，才能更加接近现实。虽然这种理想模型与实际问题还存在一定的距离，但通过对博弈的分析仍可以得出一些具有指导意义的结论。
参考文献：
［1］江伟、黄文杰：《博弈论在工程招投标中的应用分析》，《工业技术经济》2004年第1期。
［2］张维迎：《博弈论与信息经济学》，上海人民出版社1996年版。
（编辑 熊年春）
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文
作者：任延艳 陈玉锋 曹军
随着社会主义新农村建设进程的不断加快,农村基础设施建设工程不断增多,政府对农村的投入力度也不断加大,势必要求在农村基层也要建立招投标平台。但“上有政策,下有对策”,政府搞公开招投标,有人就私下搞串标。因此,在招投标中,基层政府如何防范串标已成为当务之急。笔者就具体案例与大家共同探讨这个问题。
第一步招投标项目审批程序
一、申请
村级单位先向镇招投标中心提交项目申请报告,并向相关项目负责领导详细汇报该项目的基本情况,而后到镇招投标中心领取《××镇招投标项目审批表》和《村民代表大会公决书》。
二、公决
经村民代表大会表决通过后,填写《××镇招投标项目审批表》和《村民代表大会公决书》,并附有关会议的会议记录复印件。
三、审批
审批表由村两委签署意见并加盖公章,交镇相关项目分管领导审批,最后交镇招投标中心加盖公章,并由镇招投标中心按《××镇招投标管理办法》具体组织实施项目招投标工作。
第二步招投标项目公告程序
按程序公告5个工作日后,进行报名和资格审查。具体《招标公告》如下。
招标公告
××镇××村生活污水处理工程,经村两委研究并通过村民代表大会表决,决定通过公开招标选定施工单位,现将有关事项公告如下:
一、报名条件
⒈具有独立法人资格和市政工程建设三级以上(含三级)资质的单位,从事过排污管网和污水处理建设工程施工。
⒉报名时交以下材料:
⑴企业介绍信;⑵加盖公章的企业资质证书和营业执照副本复印件;⑶法人授权委托书;⑷拟派项目经理证书。
二、工程施工承包性质
⑴本工程采用承包方包工包料(除管材外)方式;⑵工程款结算:在承包方工程施工全部完工后,按实际工程量和中标价核算工程总额。
三、资格预审:报名结束后,建设单位进行资格预审,预审不合格的施工单位不再另行通知,同时建设单位不负责解释。
四、报名时间:××年×月×日上午8时开始,至×日晚上8时止。
五、报名地点:××镇招标中心。
六、报名时需交报名、资料费200元,是否中标一律不退款。
七、投标时间:××年×月×日上午8∶40(北京时间)签到,9∶30至10∶00时开标。
八、投标前交押金10000元(现金)。
联系人:×××
电话:×××××××
×××
电话:×××××××
××村民委员会
××镇招投标中心
××年×月×日
第三步项目招投标程序
投标人按规定时间签到,交押金和标书,而后抓阄、定标、签合同。具体《投标须知》如下。
投标须知
一、招标工程范围
××村生活污水处理工程总投资约18.4万元,其中排污管约2200米左右,沼气池主池60立方米、副池60立方米。具体按实际计算(详见图纸)。
二、招标单位条件
具有独立法人资格和市政工程建设三级以上(含三级)资质的单位,从事过排污管网和污水处理建设工程施工。
三、投标费用
投标单位在投标过程中的一切费用,不论中标与否,均由投标单位自负。参加投标的单位,必须凭报名费发票和个人身份证进场,并在开标现场先缴纳投标保证金10000元(现金)后,再参加投标。未中标单位当场退还保证金,中标单位的保证金转为履约保证金。
四、投标方式
本次招标采用单方造价下浮系数(指在预算工程造价基础上可以再便宜多少)方式进行,投标单位只需按要求在标书上填好下浮系数并密封标书信封,再在信封上填明投标单位、投标人姓名、身份证号码。
①造价下浮系数范围设置为0.0%(含)~5.0%(含)(投标单位必须在此范围内报平均下浮系数,超出范围的报价为废标,报价只保留二位小数)。
②招标单位代表在下浮系数范围内抽签产生一个下浮系数。具体抽签二次,第一次抽签为小数位(共10只乒乓球,编号为0~9),第二次抽签为整位(共6只乒乓球,编号为0~5),二次合起来为招标单位的下浮系数(只保留一位小数)
③投标人代表在下浮系数范围内抽签产生一个下浮系数(投标单位代表由招标人抽签确定)。具体抽签二次,第一次抽签为小数位(共10只乒乓球,编号为0~9),第二次抽签为整位(共6只乒乓球,编号为0~5),二次合起来为投标单位的一个下浮系数(只保留一位小数)。
④招标单位和投标人所抽的下浮系数的算术平均值为基准下浮系数(下称标底,四舍五入保留两位小数)。
⑤标书下浮系数最接近基准下浮系数的为中标单位,中标价以基准下浮系数为准,即:单方造价×(1-基准下浮率)。
五、工程期限
中标单位中标后5 天内必须进场施工,否则被视为自动放弃,没收押金。工程期限为60天(遇雨天顺延)。
六、付款方式
工程完工支付一半工程款,等上级验收合格并拨款到位支付总工程款的90%,其余10%作为质量保证金,二年后无质量问题全额付清(不计息)。
七、管道材料要求:杭州波达、杭州永亨品牌,阮氏等。
工程所用水泥:采用尖峰水泥、红筛水泥。
八、施工中与实际不符的,施工单位不得擅自施工,必须按村出具的签单施工。
九、施工中如与用户发生纠纷,村委会协助解决。
十、施工过程中的安全由施工队自己负责。
十一、投标其他事项
⒈投标保证金:本次招投标的投标保证金为人民币10000元整,各投标人在开标前(投标截止时间之前)以现金方式随同投标文件一并提供。提供时各投标人应将投保押金装入信封内,并密封好,在封口处签字盖章,在信封上注明投标人单位、姓名及身份证号码等,未在规定时间内交投标书和保证金的作自动放弃处理。未中标人在招标结束后当场退还保证金。验标时发现中标人投标保证金不足的,作自动放弃处理。
⒉本工程履约保证金为人民币10000元整,承包人中标后,投标保证金自行转为履约保证金,等工程验收合格后,3天内无息退还。
⒊投标者只要交纳保证金,取得投标资格,即应视为已经理解并接受本招标文件全部条款内容。
⒋本招标文件的有关条款是合同的重要组成部分,与正式承包合同一并具有法律效力。
⒌本招标文件的解释权归招标人。
××村村民委员会
××镇招投标中心
按照这种方法招标,能基本杜绝串标行为。其关键操作如下:
第一,针对工程性质设定报名条件。只要符合条件就可报名,根本就不必拉关系走后门,一切都很简单。
第二,按照市场价格核定工程造价。结合目前的市场价格,按具体工程量准确计算造价,再以此为底线,释放一定的利润空间,便构成工程造价。有时操作更简单,直接就投各具体项的报价(价目表),完工后按实际工程量结算,越直接越明了越好。
第三,按造价设下浮系数。在精确计算工程造价的基础上适当释放利润空间。在实际操作过程中,招标方可视工程造价高低再给中标人工程造价1%~5%不等的利润。具体操作如下:
⒈填报标书。投标单位开标前在规定的下浮系数内填报标书。
⒉抓阄定标。投标单位现场选派二名代表分别摸出二个数字球(整数、小数),招标单位也派二名代表摸出二个数字球,二个数的平均值就是中标下浮率。这一切都在现场现摸现开,代表抓阄产生是未知的,数字抓阄产生也是未知的,再一平均更是个未知数。由于标底是在现场产生,谁都无法预知,这样就公平。而且,是所有在场的人都共同参与并亲眼目睹的。
⒊开标定标。标底确定后开标,谁最接近谁中标,若遇相同再抓阉。如此操作,参与投标的人个个心服口服,同样,招标单位个个信服。
这种办法,既能做到公平、公正,又能有效遏制串标;既得到干部群众的公认,又使投标人心服口服。令人意想不到的是,古老而原始的抓阄在招投标中能发挥出独特的功效。用这种方法抓阄产生的标,投标人没必要串标,因为它无法串标。标是在现场由招、投标单位双方共同抓阄产生的,既不是招标方预先设定,也不是投标方串标所能定的,而是招、投标双方共同确定的。
其实,用这种方法抓阄产生的标,连中标公示都是多余的。公正,招标方信任,投标人心服口服,就连没参与投标的老百姓都个个信服。
这就是公信!
班级：11信息管理1班
指导老师：魏冀
日期：2014年5月20日
泰兴集团总公司XXX厂房建设工程招标申请书
我单位XXX厂房建设项目，经XXXXX文件批准，现已具备施工条件，特申请通过招标选择一些资质和实力的施工单位。
附：《招标准备情况一览表》
申请单位：泰兴集团总公司（公章）
负责人：黄玉婷（签章）
2014年2月25日
泰兴集团总公司×××厂房建设招标公告
经上级主管部门同意，我集团将扩建厂房，由山东泰安市城市建设委员会
批准，建筑工程实行公开招标 ，现将招标有关事项公告如下：
1：工程名称：泰兴集团总公司×××厂房建设
2：建设地点：山东泰安市天地桥东1000米
3：建筑面积：5400平方米
4：设计及要求：见附件
5：承包方式：实行全部包工包料
6：招标要求：投标人请于2014年3月8日下午五点之前来人或来函索取招标文书，收取成本费30元，逾期不予办理。凡具有独立承担民事责任的能力，有良好的商业信誉和优秀的施工组织，有履行合同所必需设备和专业技术能力；具有建筑智能化工程专业资质；均可参加投标，在资格证明文件递交截止时间内，投标须提交以下资格证明文件：
①营业执照复印件（经年检）：
②投标人税务登记证复印件；
③投标代表法人授权书原件
④投标代表身份证复印件；
⑤安全生产许可证副本；
⑥资质证书副本。
7、报名日期：2014年3月8日。
8、购买招标文件时间：2014年3月15日起至20014年4月15日。
9、购买招标文件地点：泰兴集团总公司办公室。
10、招标文件售价为50元人民币，以现金方式直接购买，未购买招标文件的投标无效，招标件售后不退。
11、联系人：泰兴集团总公司办公室刘明。
12、联系电话：18774265650
13、资格证明文件递交截止日期：2014年5月5日17：00。
14、投标书提交时间：2014年4月15日至5月15日止。
15、开标时间：2014年6月1日上午9点。
16、开标地点：泰兴集团会议室。
团总公司
20014年3月2日
泰兴集团总公司×××厂房建设招标邀请函
铭固建筑工程公司:
本集团总公司拟建职工宿舍两栋，楼高五层，总面积达5400平方米。此建设项目已经得到上级主管部门批准，经我公司研究决定通过招标选择施工企业。兹邀请贵公司前来投标。 1. 招标项目名称：泰兴集团职工宿舍建筑工程
2. 建筑地点：山东省泰安市天地桥东1000米处
3. 报名日期：2014年3月8日
4. 投标期限：2014年4月15至2014年5月15日
5. 开标时间：2014年6月1日上午9点
6. 开标地点：泰山集团会议室
7. 通讯地址：泰兴集团总公司行政办公室
联系人：泰兴集团总公司办公室
刘明
E—mail：liuming@77174.com 电 话：18774265622
铭固建筑工程公司投标书
泰兴集团总公司：
现送上泰兴集团总公司xxx厂房建设工程项目投标书正本一份，请审核。
1、根据已收到的泰兴集团总公司工程的招标文件，遵照《工程施工招标投标管理办法》的规定，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸、工程量清单和其他有关文件后，我方愿以人民币100万的总价（直接费用、间接费用、材料差价，每平方米造价100元），按合同条件、技术规范、图纸、工程量清单的条件承包上述工程的施工、竣工和保修。
2、一旦我方中标，我方保证在2014年6月15日开工，2014年9月15日竣工，即90天内竣工并移交整个工程。
3、如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价5%的银行保函或上述总价10%的由具有独立法人资格的经济实体企业出具的履约担保书，作为履约保证金，共同地和分别地承担责任。
4、我方同意所递交的投标文件在“投标须知”的投标有效期有效，在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。
5、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。
6、我方金额为人民币50元的投标保证金与本投标书同时递交。
7、我们同意提供贵公司要求的有关本次招标的其他资料。
8、我们理解贵公司关于不保证最低报价中标的申明，也不要求招标单位解释未中标的原因。
9、其他条款，在中标后由合同确定。
投标单位：铭固建筑公司（盖章）
单位地址：山东泰安市泰山区
法定代表人：xxx（签字、盖章）
邮政编码：27100
电话：0538—6588523
传真：771740880
日期：2014年4月20日
工程招投标及合同管理试题
一、单选(每题2分)下列各题中,只有一个被选项最符合题意,请将它选出并填入括号内。
1、合同法律关系是指合同法律规范调整的当事人在民事流传过程中形成的()关系。 A、债权人与债务人B、代理人与被代理人 C、权利与义务D、法人与自然人
2、施工企业的项目经理指挥失误，给建设单位造成损失的，建设单位应当要求()赔偿。 A、施工企业B、施工企业的法定代表人 C、施工企业的项目经理D、具体的施工人员
3、下列财产中，()不得抵押。
A、土地所有权B土地使用权C、房屋D、交通运输工具
4、邀请招标的邀请对象的数目不应少于()家。
A、
2、B、3C、5D、7
5、合同争议的解决顺序为()
A、和解—调解—仲裁—诉讼B、调解—和解—仲裁—诉讼 C、和解—调解—诉讼—仲裁D、调解—和解—诉讼—仲裁
6、监理招标主要是对监理单位()的选择。
A、报价B、能力C、监理人员数量D、设备
7、由于承包商的原因导致监理单位延长了监理服务的时间，此工作内容应属于() A、正常工作B、附加工作C、额外工作D、义务工作
8、根据专用条款约定的内容和时间，不属于发包人的工作范畴的是()。
A、办理土地征用，拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题
B、向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确 C、提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表
D、确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验
9、设计人的设计工作进展不到委托设计任务的一半时，发包人由于项目建设资金的筹措发生问题而决定停建该项目，单方发出解除合同的通知。按照设计范本的规定，设计人应()
A、没收全部定金补偿损失 B、要求发包人支付双倍的定金 C、要求发包人补偿实际发生的损失
D、要求发包人付给合同约定设计费用的50%
10、施工合同的合同工期是判定承包人提前或延误竣工的标准。订立合同时约定的合同工期概念应为，从()的日历天数计算。
A、合同签字日起按投标文件中承诺 B、合同签字日起按招标文件中要求
C、合同约定的开工日起按投标文件中承诺 D、合同约定的开工日起按招标文件中要求
11、工程师要求的暂停施工的赔偿与责任的说法错误的为()
A、停工责任在发包人，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包商由此造成的损失，相应顺延工期
B、停工责任在承包人，由承包人承担发生的费用，相应顺延工期
C、停工责任在承包人，因为工程师不及时做出答复，导致承包人无法复工，由发包人承担违约责任
D、停工责任在承包人，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延
12、材料采购在交货清点数量时发现，交货数量少于订购的数量，但数量的短少在合同约定的允许磅差范围内。采购方应()。
A、拒付货款并索赔B、按照订购数量及时付款 C、按照实际交货数量及时付款D、待供货方补足数量后再付
13、FIDIC《施工合同条件》的“缺陷通知期”，是指()。 A、工程保修期 B、承包商的施工期
C、工程师在施工过程中发出改正质量缺陷通知的时限 D、工程师在施工过程中对承包商改正缺陷限定的时间
14、由于业主提供的设计图纸错误导致分包工程返工，为此分包商向承包商提出索赔。承包商()
A、因不属于自己的原因拒绝索赔要求
B、认为要求合理，先行支付后再向业主索要
C、不予支付，以自己的名义向工程师提交索赔报告 D、不予支付，以分包商的名义向工程师提交索赔报告
15、施工中遇到连续10天超过合同约定等级的大暴雨天气而导致施工进度的延误，承包商为此事件提出的索赔属于应()。
A、由承包商承担的风险责任B、给予费用补偿并顺延工期 C、给予费用补偿但不顺延工期D、给予工期顺延但不给费用补偿
16、合同法律关系主要的是由法律规范调整的() A行政法律关系B 民事权利义务关系 C刑事法律关系D经济侵权关系
17、在工程建设监理活动中，监理单位是()
A业主的代理人B业主的委托人C施工合同的当事人 D 绝对独立的第三人
18、经济合同当事人订立的“保证合同”，其法律形式是() A主合同B从合同
C独立合同D无条件地必须履行的合同
19、仲裁庭作出裁决后，合同当事人应当()
A按裁决自觉执行B不服裁决可向上级仲裁机构申请复议 C可向人民法院起诉D向合同管理机关申诉
四、简答：
20、《监理合同》规定，由于业主或第三方的原因使监理工作受阻 以或延误，以致增加工作量时，应是为()。
A额外服务B附加服务C延长服务D非监理服务
二、判断改错题(每题2分)。判断下列各题正误,正者在括号内打"√",误者在括号内打"×",并将错误处改正。
1、建设工程物资采购合同是双务、有偿、诺成、要式的合同。()
2、甲需购进乙公司相关设备，价值100万元，甲应预付定金30万元。()
3、招标过程分为三阶段：准备阶段、招标投标阶段、评标定标阶段。()
4、中标通知书发出30天内，中标单位应与建设单位依据招标文件、投标书等签订工程承包合同。()
5、投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以小写金额为准。()
6、建设工程施工合同范本由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件。()
7、供货方到现场的交货日期，以采购方接收货物时在货单上签收的日期为准。()
8、FIDIC施工合同条件中规定的合同有效期，是指从工程师按合同约定发布的“开工令”中指明的应开工之日起，至工程接收证书注明的竣工日止的日历天数。( )
9、工程师收到承包人递交的索赔报告和有关资料后，应在28天内给予答复，否则视为对方索赔要求已经认可。()
10、FIDIC合同条件中规定，业主的索赔主要限于施工质量缺陷和拖延工期等违约行为导致的业主损失。()
11、承包商没按照规定时间提出索赔意向和索赔报告，则失去对该事件请求的索赔权利()
12、 在承包商提出的费用索赔中，是以实际损失为依据，因此其索赔金3额额均不应包括利润。()
13、FIDIC合同条件，监理工程师有权批准工程分包()。
14、FIDIC )。
15、《工程建设监理委托合同》是由“标准条件”和“专用条件”两部分组成的通用文本。()
三、名词解释：
1、工程承发包：
2、建筑市场：
3、建设工程招标：
4、多方案报价法：
1、施工合同的特点是什么?
2、建设工程交易中心的运行原则是什么?
3、建设工程招投标的特点是什么?
摘 要：在中国经济不断发展的时代背景下，经济行业里有把握时机脚踏实地发展起来的大公司，也有投机取巧的不良商家在其中浑水摸鱼。本人从事工程项目管理和招标管理工作多年，本人融合在学校学习到的先进理论知识和亲身经历的社会实践经验，阐述了在招标过程中去发现串标行为的一些现象，希望能尽可能的发现招标中的串标现象，维护招标方利益。
关键词：招标;串标;投标文件
招标工作是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式，相对于投标，称之为招标。
投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就是串标，串标是一种投机行为，其根源是工程建设领域乃至整个社会的诚信缺失。由于政府、企业、公众的诚信问题，工程建设上的种种不良、不法行为屡见不鲜，串标只是其一。
串标是在招标工作中较难发现和鉴别的一种违法违规形式，所以在招标工作中发现串标行为是一件较为艰难的事。
1 串标的主要形式
①招标人在开标前打开招标文件，将招标具体内容告知其他投标人，提前预定好投标人，在招标过程中不断打压其他不明真相的投标者，按照内定投标者的条件量身定做一套适合他的招标文件。
②招标机构滥用，人员参差不齐，质量和招标代理市场是买方市场，招标人处于强势地位。招标代理机构为了自身经济利益往往会不择手段，提前买通招标人，给予利益诱惑，使其与自己串通瞒过政府机关的监管，破坏招标市场的规范，于经济发展有害无利。
③我国《招投标法》第五十三条对串标行为规定了处罚办法;国家工商总局《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》也对串通投标作出了处罚规定《;刑法》也有“串通投标罪”的相关条款，给串标行为的处置提供了法律依据。但是，由于政府机关某些人员敷衍了事的态度，监管过程中，一切从宽，多数以罚款了事，使其现在的招标市场存在惯性串标，存在不公正的现象。
2 串标的危害
①串标伤害了其他投标者的合法权益，打破了政府一直努力建造的公正、透明、蓬勃的经济社会规范，中标结果往往掌握在少数几家企业中，而潜在的那些有实力、有创意的新兴公司则被拒之门外。市场需要与时俱进，要有实力的新兴公司不断出现壮大中国经济社会，而不是要“一言堂”“垄断门阀”。
②参加串标的企业大多数存在信用、实力等方面的欠缺，不务实的心理占了上风，它们编制的投标文件着眼点仅仅放在价格上，对待后续工程建设则毫无应对措施，大多是敷衍了事，这使许多工程建设的安全打折扣，存在不稳定因素。严重的话会危害社会和谐发挥发展。
③无标底或复合标底招标而又不采取量低价中标时，串标常常会导致中标价超出正常范围，从而加大招标人的成本，破坏正常招标市场价格，使其招标市场杂乱无章，形成不良之风。
以下是本人在招标工作中粗简总结的一些可能是串标行为的现象。
3 疑似串标现象
3.1 投标文件的密封
投标文件的密封是招标工作的首要要求，要求投标文件必须密封，开标时间未到之前不许拆封。
投标文件的密封形式，可以作为串标行为的一种判断依据，对投标文件密封形式做出统一要求的情况除外。
在某次招标中，遇到两家投标单位投标文件从牛皮纸包裹方式到胶粘位置和形式一模一样的情况。
牛皮纸裁剪大小一样，牛皮纸折叠方式一样，胶粘纸均为较罕见的黄色窄条双面胶，粘贴位置基本一样，投标文件正副本叠放顺序为副正副副副，以上种种可以猜测是出自同一人之手。
3.2 报价明细
大宗设备类和工程类招标，是报价明细扎堆的两大类招标。由于评标工作量较大，所以大部分评委的注意力都集中在了各项明细上，而忽略了明细本身。
在某次提供工程量清单的施工招标评标过程中，分项报价明细有十二页之多，投标单位有六家，六家合计有七十二页的报价明细，为避免降低非关键项单价抬高关键项单价的报价策略情况发生，评委们就得仔细核对各项明细，很明显，这是一项工程量巨大的工作。
在核对的过程中发现，两家单位有一些巧合现象。例如：里面的“规格型号”或“单价”或“数量”之类的填写内容里有莫名的加粗现象，加粗的内容只有四处，但是位置都一样。
猜测加粗或许是某单位在制作报价过程中着重了某些报价，在报价确定后没有调整回原状态，另一单位在此单位的报价基础上又改了报价而导致的。
鉴于以上现象，可以怀疑两家投标单位存在串标现象，虽无绝对证据证明其串标，但微小证据足以让评委们对两家单位提高警惕，避免串标行为。
4 确定串标现象
投标文件的内容理论上是最重要的部分，评委们都会仔细的去阅读和评价，但是有一部分内容是极容易被忽略的，这部分内容便是繁多的公司介绍和烦琐的工艺处理程序。
在某次评标过程中，随手拿起了A投标单位的投标文件来看，对该家单位比较生疏，所以看了看公司介绍，投标文件里的公司介绍从公司历史到公司口号等等内容密密麻麻足足有六七页之多，耐着性子看了三页之后发现了情况。
第三页里面的公司名称是本次投标的B单位的公司名称，报价上A单位要比B单位高一些，所以怀疑是B单位邀请了A单位来串标，A单位只是在B单位制作的投标文件的基础上进行了简单修改。
此项发现，可以断定两个单位存在串标现象，当场宣布了两家单位废标。
以上几种情况是在现实中经历过的具有典型性的几个案例，漏洞大部分出现在投标文件的细节上。串标现象是投标单位暗箱操作的结果，没有参与其中的其他人很难知道其中的原委，只能在现实中去感觉去摸索，对串标现象多给予关注，对串标单位多给予关注，尽量在招标过程中避免串标情况的发生，维护招标方的利益。
作者简介：谢海蛟，男，1985年，河北张家口人，汉族，助理工程师，毕业于燕山大学过程装备与控制工程专业，学士，研究方向为工程项目管理和招标管理。
一、填空
1、建设工程招投标基本原则：合法原则，统
一、开放原则，公开、公平、公正原则，诚实信用原则，求效择优原则，招标投标权益不受侵犯原则
2、招标按竞争分类：公开招标、邀请招标
3、投标文件修订原则：
1、投标文件中用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准
2、单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价
3、对不同文字文本投标文件的解释发生争议时，以中文文本为准。
4、费用索赔的计算方法：实际费用法、修正总费用法
5、招标保证金超过的天数(30)
6、签订合同的时间：我国规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。
7、合同的形式：书面形式、口头形式、其他形式
8、合同无效或被撤销的后果：返还财产、补偿损失、追缴财产，収为国有
同
4、是否需要特定的形式分要式合同与不要式合同
5、为谁的利益分订约当事人利益的合同与第三人利益的合同
6、何时履行分即时清结合同与非即时清结合同
7、是否有主从关系分主合同与从合同
5、合同分类(按计价分)：固定总价承包、计量估价承包、单价承包、成本加酬金式承包
6、索赔：工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。
7、公开招标相比邀请招标的优点：有较大的选择范围、有助于打破垄断，实行公平竞争、竞争程度强
8、低于成本报价：工程造价
9、确定中标后(15)天提交招标情况报告
10、合同工期
三、多选
1、索赔产生原因：当事人违约、不可抗力事件、合同缺陷、合同变更、工程师指令、第三方原因
9、建设工程交易中心的性质：它不是政府的管理部门，并不具备监理管理职能。它是依据
2、工期顺延：见书上P156 国家法律法规成立，为建立工程交易活动提供相关服务的服务性机构
10、建筑市场资质的管理：对从业企业的资质管理、对专业人士的资质管理
11、邀请招标：又称有限竞争性招标，是指招标人选择若干符合招标条件的承包商，以投标邀请书的方式邀请这些特定承包商参加投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
12、评标委员会的组成：由招标负责人组建。
13、索赔证据的基本要求：真实性、全面性、效力性、及时性
14、建设施工合同文本：《协议书》、《通用条款》、《专用条款》
15、索赔按目的分类：工期索赔、费用索赔、
二、单选
1、施工总承包企业资质等级：特、
一、
二、三级
2、合同争议解决的程序：当事人和解、当事人调解、通过仲裁解决争议、通过诉讼解决合同争议
3发包人的工作：(1)办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题;
(2)将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，保证施工期间的需要;
(3)开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通;
(4)向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责;(5)办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续(证明承包人自身资质的证件除外);(6)确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验;(7)组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底;
(8)协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作、承担有关费用;
(9)发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定
3、缺陷责任期：缺陷责任期从工程通过竣(交)工验收之日起计。
4、合同的分类：
1、根据当事人双方权利义务的分担方式分为双务合同和单务合同
2、是否以偿付为代价分为有偿合同和无偿合同
3、是否交付标的物为要件分诺成合同和实践合
3、招标活动应遵循的原则：公开、公平、公正、诚实信用
4、索赔按合同依据划分：明示的索赔、默示的索赔、道义索赔、
5、公开招标的范围：国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、直辖市、自治区人民政府确定的地方重点项目，以及全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位的工程建设项目
6、合同纠偏的措施：组织措施、技术措施、合同措施、经济措施
四、简答题
1、申请领取施工许可证应具备的条件：已经办理该建筑工程用地批准手续、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;已经确定建筑施工企业;有满足施工需要的施工图纸及技术资料;有保证工程质量和安全的具体措施;建设资金已经落实;法律、行政法规规定的其他条件。
2、建设工程施工投标报价的策略：生存型报价策略、竞争性报价、盈利型报价、先亏后盈型报价
3、建设工程合同文件的解释顺序：施工合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、施工合同专用条款、施工合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书
4、影响投资决策的主客观因素：
1、主观因素：包括技术方面的实力、经济方面的实力、管理方面的实力以及信誉的实力等。投标人对自己内部情况、资料也应当进行归纳管理。
2、客观因素：包括政治和法律方面、自然条件、市场状况、工程项目方面的情况、投标人的情况、竞争对手资料
5、施工索赔的依据：合同文件、来往信件、各种会谈纪要、施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的工程文件、气候报告、检查验收报告和各种技术鉴定报告、交接记录、市场行情资料、各种会计核算资料、国家法律、法令、政策文件
6、有关废标的措施：加强政府采购法规的学习和宣传、规范招标信息发布、细心制作招标文件、认真编制投标书、精心测算采购预算
1、以个人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标
2、投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定人授权的代理人签字或盖章
3、投标文件未按照规定的格式填写内容不全或关键字迹模糊、无法辨认
4、未按招标文件要求提交投标保证金。
房地产开发项目施工招标与投标
一、招标投标的概念
房地产开发项目招标是开发企业择优选择施工单位，投标是施工建设单位争取获得工程项目的施工任务。开发企业将拟建的房地产开发项目，由企业本身或委托设计单位或咨询公司完成规划设计，估算出建成这项工程项目所需要的资金，然后吸引若干家符合投标资格的建筑安装企业(承包单位)来投标。这些建筑安装企业对工程进行标价计算，提出报价(标价)、工期以及保证质量的措施，由房地产开发企业从中择优选取。简言之，招标就是开发企业利用标价的经济手段优选施工建设单位;施工单位则得用投标的经济手段去承接房地产开发项目的工程建设任务。因此，通过招标投标承包工程项目也是一种商业行为。根据协议，作为交易一方的建筑安装企业(承包人)，负责为交易的另一方的外发公司(发包人)完成某一工程的全部或其中一部分施工任务，并按一定的价格取得相应的报酬。承发包双方之间存在着经济上的权利和义务关系，必须通过合同予以约定和明确。
房地产开发项目招标投标的原则是：招标投标双方应坚持自愿、公平、等价、有偿和守信，讲求职业道德的原则。招标投标作为一种制度，受国家法律的约束和保护。
二、招标投标的类型与内容
(一)全过程招标投标
全过程招标投标也称工程总承包招标投标，即从项目建议书开始，直到竣工交付使用，包括可行性研究设计任务、勘察设计、设备材料询价和采购、工程施工等，实行全部招标投标。这种招标投标要求承包单位或企业具有工程设计、设备采购、施工等总承包能力。这种方式一般在具备下面条件时才进行：
1.项目建议书、可行性研究报告、设计任务书已经审定;
2.建设资金已全部落实;
3.单位造价、总造价已经主管部门审孩;
4.工程建设的地址和地界已明确。
在获取总承包任务后，总承包单位或企业往往以分包的方式组织工程施工。
(二)材料、设备供成招标投标
材料、设备供应招标投标也称货物采购的招标投标。包括三种情况。
1.单纯货物采购。这种方式居多，供货内容明确，货物规格清楚，投标商都有较成熟的产品，比较容易接受。
2.工程项目货物的综合采购。除主体设备的规格和数量明确之外，组成工程项目的装置也由买方在招标文件中具体规划，同时要求卖方承担不同设备和装置间连接材料和联络设施的供给及设计，有时还要卖方做现场试验工作。
3.对工程项目供货并进行安装，这种方式较少见。
材料、设备供应招标投标在实际工作中以询价方式采购材料和通用设备，因此，对总承包单位而言，询价可在投标报价或中标之前进行。
(三)工程施工招标投标
其目的是在众多施工单位中择优选择，使建设项目做到质量优、工期短、造价合理。
(四)勘察设计招标投标
设计招标的评价标准和施工的标底不同，主要是评估设计方案的优劣、工艺技术水平和经济效益的好坏，设计进度快慢，以及社会资信的好坏。设计招标可以一次性总招标，也可以分单项、分专业招标，并且以设计任务书为依据。
三、招标投标的方式
目前房地产开发项目工程建设招投标的办式主要有三种。
(一)公开招投标
招标单位通过报刊、电视、广播等途径公开发表招标广告，吸引具备相应条件并愿意参加的投标单位参与竞争。公开招标固然体现全面、公开、平等的竞争原则，但是工作繁杂、开支费用大，应该视工作性质有选择地采用。
(二)邀请招投标
这是一种非公开方式的招标。是由开发商向有承包能力的单位发出招标通知书或邀请函进行招标的方式。一般可选择3～10家单位参加招标。由于这种方式有针对性，招投标双方往往相互了解、彼此信任，比公开招标大大节省人力、物力、财力，所以目前被广泛采用。
(三)协议招投标
简称议标。适用于少数保密性很强的建设工程，或者条件艰险、施工难度大、时间紧迫的工程，由开发商直接邀请施工单位进行协商，确定工程的造价和工期。这种招标比邀请招标的适用范围小，但参与议标的单位也不得少于两家。
四、招标投标机构
房地产开发建设工程的招标投标机构包括两类：一是由金融机构、企业集团或非经营性项目的主管部门作为拟建项目的发包者，或者以建设单位作为发标者，通过招标方式选择工程或项目承包者。二是由建设单位、企业集团、工程承包公司、施工单位等以投标者的身份，按规定的投标程序和投标方式，承包工程或设计任务。招际投标是商品经济的产物，是开发商以及施工单位之间通过公平竞争的方式促使房地产开发的顺利完成。
五、招标投标的程序步骤
(一)招标的程序步骤
1.准备阶段
(1)招标文件。一切商完成建设前期的准备工作，编制好招标文件，向有关部门提出招标申请。招标文?内容：
①工程综合说明：工程项目的内容、发包范围、技术要求、开竣工时间、质量标准、现场条件等。 ②施工图纸、设计资料、设计说明书。
③工程主要实物量清单。
④工程的局部精度、装修等级、特殊做法等特殊要求，采用的新技术、新材料等。
⑤工程款项支付方式及主要合同条款。
⑥材料、设备供应方式，加工订货情况，材料差价结算方式。
⑦中标评定条件。
⑧投标起止日期和开标日期、地点。
(2)标底。根据总概算情况，在考虑到发包和承包双方单位利益前提下，合理确定标底。值得提醒的是，在开标前标底应严格保密，不得泄漏。
2.组织招标。工程建设房地产开发项目招标经主管部门批准后，招标单位开始组织招标活动。招标单位首先对投标单位进行资格审查，认定其投标资格，然后向审查合格的单位发出正式邀请，分发招标文件和全套施工图，并请投标单位踏勘现场后，由招标单位主持召开投标单位、设计单位、经办银行、主管部门参加的招标会议，发布招标要求。
这里所提及的投标单位资格审查主要包括：
(1)企业注册资格。
(2)企业的基本情况。主要是了解投标单位的性质、规模、设计施工能力、技术装备水平、组织状况、企业人员构成及企业领导者、技术队伍、主要管理人员等。
(3)经营管理状况。要掌握投标单位历年任务分布和完成情况，以及财务收支及盈亏、工程质量、文明施工、社会信誉等情况。
(4)承包同类工程的经历。调查投标单位过去承包过哪些同类工程，目前正在进行什么工程，这些工程的地点、规模、竣工日期、工程质量及使用效果、合同条件等。
3.开标、评标、定标。在确定的时间和地点，由招标单位主持，各投标单位、经办银行和招标单位主管部门参加，当众开标，宣读报价和标函内容。然后由评标小组审核招标文件，并负责对各投标单位报送的标函进行比较、评价，作出说明。最后由招标单位最高决策部门确定最佳中标单位，招标和中标单位共同签订工程承包合同。
评标是这一阶段的重点，先对投标文件进行初步审查，看其有无计算上及技术错误、是否符合各项要求等，进而评价其优劣。评价的内容通常包括工程技术评价、施工组织设施评价、施工进度评价、价格评价和标函全部内容的综合评价。
(二)投标的程序步骤
工程建设房地产开发项目投标是工程承包单位根据招标文件的要求编制标书，参加承包工程的投标活动。工程投标所遵循的程序为如下。
1.报送投标申请书。向招标单位申请参与投标，并向招标单位提供本企业财务、资信等基本情况的介绍书。
2.填写标书。根据文件的内容和要求，填写工程量清单，编写专项计划表，包括本企业承包后将需要的内外劳务、服务、材料、施工设备、外币要求及现金流量等的用量计划。
3.合理报价、提交标书、参与投标。投标的关键在于报价。一个好的报价，既可以使企业有利可图，又能节约投资，击败竞争对手。提交标书的同时，投标单位向委托担保银行支付一笔违约保证金，由银行出具保证书。担保该企业一旦中标，即能履行招标合同，承包该项房地产开发项目的工程建设任务。
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