安徽省阜阳市颍东区审计局认真学习贯彻全省审计工作会议精神
2月8日，颍东区审计局召开全体会议，传达学习安徽省审计工作会议精神。在全面学习领会温家宝总理对审计工作的重要指示、孙志刚副省长和刘战平厅长的重要讲话精神的基础上，就全面做好2010年审计工作明确了四点工作意见：
一是搞好“一个巩固”。即巩固学习实践科学发展观和“审计创新年”活动成果，坚持将科学发展观贯穿于审计工作的全过程，进一步推动审计工作创新发展。按照全面发展的要求，积极探索审计工作的新领域、新方法、新手段;按照协调发展的要求，切实改进审计工作的薄弱环节;按照可持续发展的要求，继续抓好审计工作的制度创新，使审计工作不断适应经济社会发展的新要求，努力为促进颍东加速崛起作出新的更大的贡献。
二是突出“两个推进”。以开展“审计提升年”活动为契机，推进绩效审计。在实施审计中更加注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面综合考虑其效益、效率和效果，切实加快绩效审计实践的步伐，努力将绩效审计提高到新的水平。以审计信息化建设为抓手，继续推进计算机辅助审计。在审计项目计划安排上，充分体现打造精品审计项目的意识和目标，确定计算机审计重点攻关项目;在审计过程中，注重审前培训，把汲取审计经验和掌握计算机专业知识紧密结合起来，推进计算机技术与审计业务的全面融合。同时，积极探索推进审计数据库建设，为深化信息化条件下的计算机审计创造条件。
三是服务“三个目标”。全力围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，突出重点，强化监督，搞好服务。坚持从促进公共财政体系建设出发，进一步深化财政审计，把维护民生、推动投入、促进增长作为出发点和落脚点，提升预算执行审计的层次和水平;坚持从保障和改善民生出发，进一步开展民生审计，把人民群众最关心、最直接、最现实的问题，特别是关乎社会公平正义、群众反响强烈的难点热点问题作为审计工作关注的重点，维护好人民群众的切身利益;坚持从服务扩大内需的宏观政策出发，进一步突出政府投资审计，重点加强对基础设施、生态环境建设等重大投资项目和在扩大内需方面新增投资的审计监督，为规范建设行为、节约政府投资和提高项目绩效发挥积极作用;坚持从强化对权力的监督和制约出发，进一步加强经济责任审计，在突出科学决策、依法行政、经济管理、廉洁从政、资金使用绩效审计与评价的同时，推进规范化建设，充分发挥经济责任审计在加强干部管理监督、促进依法行政、强化廉政建设等方面的作用。
四是落实“四项措施”。首先，前移审计关口。大力推进审计由“事后纠弊”向“事前预防、事中控制、事后问责”转变，对重大投资项目、重大资金和重点单位实行全程跟踪审计，努力做到通过审计不出问题、少出问题、不出大问题，充分发挥审计的预警和预防作用。其次，强化审计整改。积极探索和建立审计整改工作联动、审计整改报告、审计整改督查和审计整改责任追究的制度和机制，积极稳妥的推进审计结果公开，维护审计执法的严肃性和权威性。第三，加强信息宣传。注重在信息宣传的宏观性、前瞻性、针对性和时效性上下功夫，大力推进审计成果转化，努力提高审计成果运用层次和水平。第四，加强审计队伍建设。围绕提高干部素质，加强学风建设;围绕培养务实苦干精神，加强思想作风建设;围绕提高依法审计能力，加强工作作风建设;围绕营造和谐工作环境，加强民主作风建设;围绕用好审计监督权力，加强廉政作风建设。进一步把审计队伍建设做实、做深、做细，为推动全审计工作全面发展提供坚强的组织保证和智力支持。
龙熙强调:资金运行到哪里 审计就跟踪到哪里
[ 时间:2010-02-25 07:09:15 | 浏览：
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2月24日，全州审计工作会议在延边宾馆举行。会议强调，收入少、支出大是我州财政运行的特点。各级党委、政府要把预算执行审计作为审计工作的第一要务来抓，切实加强财政预算管理，真正做到“财政资金运行到哪里，审计工作就跟踪到哪里”。州长李龙熙，州人大常委会副主任李秉胜，州政协副主席崔哲云，州政府秘书长赵龙出席会议。
李龙熙在会上讲话。他指出，当前我州正处在加快发展的关键时期，经济社会发展的任务十分繁重，审计工作也面临着新的挑战。审计工作关乎大局。各级党委、政府要切实加强对审计工作的领导，高度重视、关心和支持审计工作，旗帜鲜明地支持审计机关依法独立履行监督职责，为审计机关撑腰打气，不断提高审计工作的权威和地位。各级审计部门要不断创新工作方式，强化监管力度，提高服务水平，以更加出色的工作，为延边经济社会发展服务。
李龙熙就做好今年我州审计工作提出四点要求。
一、要切实加强对公共投资项目的跟踪审计，确保资金的使用合法合规。作为欠发达地区，国家投资是我州进行项目建设的一个重要资金来源。资金争取不易，花好这些资金同样不易。在使用这些资金的过程中，我们绝不能掉以轻心。今年，我州将进一步加大投资强度和项目建设规模，特别是还有很多财政直接投资的社会事业项目，尤其需要我们高度关注。今年，我州州庆60周年献礼工程将陆续开工，部分重点工程已进入收尾阶段，这些献礼工程工期相对集中，财政投入大，社会影响广，工程能否经得起历史检验，使之成为民心工程、德政工程，审计部门责任重大，必须加强对这些重点项目的跟踪审计监督，及时跟踪反馈公共财政投资项目的资金使用效率，以确保重点项目的顺利实施。
二、要切实加强对财政预算执行情况的审计，确保财政资金安全平稳运行。要注重从源头上推动整合政府各项收支，实现“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”。要准确把握财政资金分配、管理和使用的总体情况，把握财力保障限度与建设需求程度，维护财政安全;要进一步强化对财政和政府有关部门的审计，加强对财政资金投向及效益的监督检查，及时关注和分析预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性，监督财政转移支付和专项资金管理使用情况，促进建立科学的转移支付制度;要通过加强对税收征管情况的审计监督，促进严格依法治税，防止财政收入流失;要加强对政府部门、事业单位公用经费和资产管理使用绩效情况的检查和分析，降低行政成本，努力建设节约型政府。
三、切实加强民生资金的审计，确保惠民工作落到实处。今年，各级财政将进一步加大对农业、社保、医疗、教育、住房保障等民生建设方面的投入，让人民群众真正得到实惠。审计部门要加强对涉及群众切身利益的专项资金的审计和调查，确保各项资金足额到位和合理有效使用;要突出加强对重点专项资金和重大民生工程的监督检查，加强对科技、教育、医疗、社保、低保、交通、水利等重点专项资金和保障性住房建设、城乡基础设施建设等重大民生工程的监督检查，确保管好用好各项民生资金，提高资金使用效益，促进各项社会事业和谐发展。
四、切实加强对领导干部的经济责任审计，确保权力运行得到有效监督。审计工作不仅是一项经济工作，更是一项严肃的政治任务。要加强对领导干部特别是主要领导干部的经济责任审计，全面推进经济责任审计制度化、规范化，加强对权力运行的关键环节、主要领域的审计监督;各级审计部门要前移监督关口，加大任中审计力度，重点关注领导干部民主决策、科学决策和科学理财、依法理财的情况，强化对行政审批、工程招投标、政府采购等腐败多发环节的审计监督，发挥好审计对权力的控制预警和约束作用，对审计中发现的重大问题要一查到底，严肃处理，切实发挥好审计的威慑作用;要积极推行经济责任追究制度，推动建立健全问责机制，使经济责任审计工作在更高的层次和更广的层面上对干部真正起到约束、监督、警示和教育作用
一、“十一五”林业建设成就。
(一)、造林绿化成就。近年来，颍东区紧紧围绕“生态产业，绿色富民”的发展战略，大力实施绿色长廊工程、长防林工程等林业重点工程，全区有林地面积10423公顷，活立木蓄积量100万立方米，森林覆盖率达15.2%，林木绿化率17.6%，先后赢得了“全国平原绿化达标单位”、“安徽省造林绿化先进集体”和“全省绿化模范区”等荣誉称号。
(二)、林业产业发展。在搞好林业重点工程建设的同时，我区林业产业发展达历史最高水平，木材精深加工、林下经济、花卉苗木发展迅速，林业总产值达到4.83亿元。
二、“十二五”林业工作计划
“十二五”期间，我区将认真贯彻省九次党代会提出的“生态强省”战略，落实省政府提出的“5年造林1000万亩”的“森林增长计划”和森林覆盖率提升5个百分点的总体目标，重点是：围绕“一个中心”， 实施“五项计划”：
“一个中心”就是：围绕促进农村经济发展、农民增收这个中心，促进林业生态和产业双轮并驱、快速发展。
“五项计划”就是：2012年以创建国家级绿化模范区和3000亩项目造林为重点的“造林攻坚计划”;2012—2015年以1.5万亩森林抚育和3万亩速生丰产林建设为重点的“提质增效计划”;以木材深加工、林下经济、特色经济林为重点“产业振兴计划”;以村镇绿化美化为重点的“秀美乡村计划”;以农田林网和绿色长廊建设为重点的“大地增绿计划”。力争到“十二五”末，全区有林地面积达到17.6万亩;森林覆盖率达到17.2%;林木绿化率达到20.1%;林木蓄积量达到120万立方米，林业总产值达到或超过10亿元。
三、2012年林业工作重点
一是围绕创建国家级绿化模范区，促进城乡绿化上台阶、上水平。 重点做好：绿色长廊建设、农田林网精品工程、茨淮新河及颍河堤坝的项目造林、集镇绿化美化等五项工作，确保国家级绿化模范区创建成功。
二是围绕林业重点工程，实现全区林业建设提速增效。
重点是项目造林3000亩，森林抚育项目15000亩，使全区森林面积快速提升，林业生产效益显著提高。
三是围绕园林城市创建工作，打造城区绿化新亮点。
重点搞好济河沿岸、总干渠沿岸、颍河沿岸绿化美化工程，突出抓好小游园、小公园建设，建设一批绿色单位、绿色社区、绿色广场、绿色走廊，努力打造宜居颍东、生态颍东。
四是围绕林业产业发展，打造林业经济增长新高地。
1、大力发展林下经济。推广林下种植、林下养殖等林下经济模式，确保每年新增面积2000亩以上，努力打造“林下经济示范区”。
2、做大做强林业企业。依托金木工艺等龙头企业，将木材精深加工项目做大做强，打造“林业产业先进区”。
颍东区林业局
为推动全区林业持续、快速、健康发展，根据颍东区国民经济发展“十二五”规划总体目标要求，制定本规划。
一、 “十一五”林业计划执行情况
(一)林业建设取得的成就
“十一五”期间，在区委、区政府的坚强领导和上级林业主管部门的正确指导下，我区林业发展围绕“生态兴区”目标，大力实施林业生态建设，切实加强森林资源保护，深化集体林权制度改革，加大林业结构调整力度，加快林业产业发展进程，强化林业基础设施建设，健全林业发展支持支撑体系，林业建设取得了较大成效，圆满完成 “十一五”各项林业发展目标。全区有林地面积由“十五”末的15.1万亩增加到15.6万亩，森林覆盖率由14.8%增加到15.2%;林木蓄积量由84万立方米增加到100万立方米。全区林业总产值1.2亿元，比“十五”期末增加7000万元。
1、造林绿化步伐加快，林业生态建设进一步加强。
“十一五”期间，通过大力实施造林绿化，鼓励社会资本投资造林，积极开展全民义务植树，提高全区人民的生态保护和林业发展意识，林业生态建设取得较大成效。全区共实施人工造林0.5万亩，其中退耕还林0.2万亩、长防林0.3万亩;实施绿色长廊线路绿化320公里;实施农田林网建设5万亩;大力开展全民义务植树活动，实施义务植树450万株，建设群众性义务植树绿化基地2个，创建市级花园式单位10个。 积极鼓励、引导群众承包造林，极大地调动了社会各界投资办林业的积极性。全区通过林地流转从事造林经营面积达100亩以上的林业大户30家，外地投资商、个体老板、返乡农民工等民营资本从事林业开发风生水起，社会资金投资林业成为林业经济发展的重要增长点。
在森林经营上，实行公益林和商品林分类经营。对公益林切实加强保护管理，充分发挥其生态防护功能。在商品林发展上，重点培育以杨树、经果林为主的速生用材和经济林基地，加强低产林分改造，提升森林质量。大力实施“兴林致富”工程，加强林业基地建设，积极开展科技兴林，发挥科技示范户的带动作用，全区有90家林业经营大户被省林业厅授予安徽省科技兴林致富示范户。
2、林业产业化进程加快，林业经济效益进一步提升。
一是以林业重点工程为主导，大力发展一产。第
一、人工造林加快，资源基地初具规模。97年以来，颍东区以退耕还林、绿色长廊建设、长防林和荒山荒地造林等重大工程项目为抓手，在颍河、茨淮新河大坝，徐阜、阜淮铁路、城乡干道和乡村主干道两侧，三湾洼地等大力发展杨树速生丰产林。全区共完成各类工程造林6.5万亩，其中：速生丰产林2万亩，长防林1.1万亩，退耕还林2.4万亩，公益林1万亩，大幅增加了森林资源储备，全区现有有林地10423公顷，活立木蓄积100万立方米。第
二、花卉苗木基地建成，生产体系初步健全。经过多年的扶持发展，我区苗木花卉生产已形成规模，发展成基地，主要有郁琳洁的阜阳市大京九菊花园、刘海新的兰江绿化苗木公司、贾栋梁的阜阳市新华良友花木有限公司和袁寨杨树育苗基地。第
三、多种经营示范基地初步建成。以枣庄八里湖“太阳红”石榴专业合作社为代表，石榴远销上海、江浙等地大型超市，经济效益可观。树下散养数千只土鸡，实现了林禽结合综合开发，大大提高了经济效益。第
四、林农复合经营形成规模。颍东区结合外地经验与本地实际情况，探索出了“以林为主，多种经营，林牧结合，以短养长”的现代林业发展道路。大力发展林下经济，实行林农复合经营，目前全区林牧草发展500亩、林药发展3500亩、林渔藕发展150亩、林菜发展400亩，取得了较好的经济效益。
二是以木材加工为主导，大力发展二产。我区木材加工企业约200余家，其中规模较大的企业1家，即阜阳市金木工艺品有限公司;中等规模5家，有东方红建材城，永顺装饰有限公司，颍东建材大市场，光明装饰，凌云装饰总汇，顺和木材加工厂。
三是以园林绿化旅游为主导，大力发展三产。我区三家花卉苗木公司都具有园林绿化设计建设资质，已经开展城市园林绿化建设设计工作，承包城市园林绿化工程。插花镇的董可庆在茨淮新河租地100多亩，建成森林人家乐园;新华办的碧翠湖生态百果园占地272亩，初步形成了集休闲游玩、垂钓、狩猎、餐饮于一体的旅游景点。
3、森林资源得到切实保护，生态效益进一步提高。
在森林资源保护上，全区有省级生态公益林1万亩。“十一五”期间，严格执行森林采伐限额全额管理制度，强化森林资源保护管理措施，加强对森林火灾的预防扑救体系和林业有害生物的测报防治网络建设，打击各类破坏林木、林地及野生动植物的违法犯罪活动，保障森林资源安全。严格依法行政，加强执法监督，适时组织开展打击破坏森林资源的违法犯罪专项行动，严格审核和规范管理林地征占用行为，加大森林植被恢复费的征缴和使用监管力度，为林业生产经营管理秩序的持续稳定提供有力保障。
4、林权制度改革强力推进，主体改革全面完成。
2007年我区按照“先试点,后铺开”的原则，在枣庄镇开展林权改革试点工作，在认真总结试点工作经验的基础上，于2008在全区有林改任务的十个乡镇全面开展了集体林权制度改革工作。林改工作中，成立区、乡、村三级林改工作组309个，成员909人。区委、区政府强有力的领导和省、市林业部门的指导下，各级党委、政府和各有关部门，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，解放思想，加大力度，突出重点，攻坚克难，坚定不移地推动林改不断深化，切实加强领导，精心组织，周密部署，狠抓各项措施的落实。截止2009年底，这项工作取得了阶段性成效，全区应勘界宗地数4130，实际勘界4130宗，勘界率100%;应勘界面积24685亩，实际勘界集体林面积24685亩，到户率100%;发放林权证0.28万本，发证面积24685亩，发证率100%。在配套改革中，全区建立林业综合行政服务中心一个，成立林业专业合作社一个，成立林草药专业协会一个，成立了颍东区林业综合行政执法大队。2009年12月，区林业局对各乡镇进行了检查验收，并对存在问题做了认真整改，全区以明晰所有权为核心的主体改革工作基本完成， 2010年3月份顺利通过省政府检查验收。
(二)林业建设存在的问题
“十一五”期间，林业虽然取得了较好的发展，同时存在着不利因素，主要表现在以下方面： 一是森林资源分布不匀，林业发展结构和布局需要进一步调整和完善;
二是林分质量总体不高，生态体系建设需要进一步完善，生态功能需要进一步提升;
三是林业经济总量不大，林业对国民经济的贡献率不高。林业产业结构不均，在木竹产品加工利用上缺少龙头企业的支撑和带动，
二、三产业发展步伐需要进一步加快。
四是林业基础设施建设比较薄弱，林业的发展的保障体系需要进一步加强;
五是林业资金投入相对不足，林业项目支持支撑体系需要进一步加强;
六是林业改革步伐不快，林业发展的体制机制需要进一步完善，更好地适应现代林业发展的要求。
七是林业科技含量不高，科学技术的推广应用需要进一步加强。 这些问题都为我区下一步林业健康、快速发展带来了新的挑战，提出了新的要求。在“十二五”期间，我区林业建设的任务相当艰巨，加快林业发展，改善生态环境，实现由传统林业向现代林业的跨越，实现人与自然和谐是我们长期奋斗的目标。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届和十七届五中全会及中央和全省林业工作会议精神，以科学发展观统领“十二五”林业发展全局。坚持生态建设为主的林业发展战略，大力推进林业产权制度改革，促进森林质量提升和林业产业结构升级，走现代林业发展之路，建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，促进林业可持续发展，为打造生态颍东，建设生态文明，实现兴林富民，使林业更好地为全面建设小康社会和加速颍东崛起服务。
(二)基本原则
“十二五”林业建设与发展以加强生态保护为着力点，以优化林业结构为主线，以科技为支撑，以改革和外向带动为动力，以促进农村经济发展、农民增收和建设社会主义新农村为根本出发点，大力保护、培育和合理利用森林资源，积极培育高效林业，强化林业生态功能，全面提高林业综合效益，促进全区林业经济持续、快速、健康发展，为生态文明建设、加快颍东发展提供有力保障。在林业发展规划的编制和实施上坚持以下原则：
一是实行全面规划，合理布局，分区指导，分类经营，突出重点，分步实施的原则。
二是坚持生态优先，大力发展林业产业的原则。
三是坚持保护和发展并重，处理好保护、发展和利用关系的原则。 四是坚持全社会办林业和全民搞绿化的原则。 五是坚持改革创新、扩大开放、谋求发展的原则。
三、总体目标和任务
(一)总体目标 到“十二五“期末，全区有林地面积、森林覆盖率、林木绿化率、林木蓄积量、林业总产值、森林单位面积蓄积量分别达到以下目标：
(1)有林地面积达到17.6万亩; (2)森林覆盖率达到17.2%; (3)林木绿化率达到20.1%; (4)林木蓄积量达到120万立方米;
(5)林业总产值达到6亿元，林农的林业收入有较大幅度的增长;
(6)林分质量有一定幅度的提升。
(二)总体任务
1、成片造林面积:2万亩，每年0.4万亩;
2、四旁植树：600万株，每年120万株;
3、完善农田林网：30万亩，每年6万亩;
4、建设万里绿色长廊：500公里，每年100公里;
5、林木育苗：0.5万亩，每年0.1万亩;
6、现有林培育：5万亩，每年1万亩。
四、建设重点
( 一)林业生态工程
“十二五”期间，林业生态工程建设的重点是：继续实施林业项目工程建设;加强名木古树资源的保护;加快城镇绿化和绿色长廊工程建设，不断提升全区森林生态功能，形成完备的森林生态网络。重点抓好以下内容：
1、大力推进林业重点生态工程建设。“十二五”期间我区要承担1万亩的项目工程。要充分利用沟河堤坝宜林地、低洼地和低产林改造等，坚持沟、渠、田、林、路综合治理原则，在抓好各行政区划交界处及偏远地区的林网建设的补缺补差、完善提高的同时，每年要重点抓好3--5个5000亩以上的高标准农田林网综合治理片示范点，全面提升我区农田林网建设水平。
2.城镇绿化：“十二五”期间，城市建成区和乡镇所在地集镇绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地达到7平方米，村庄绿化覆盖率达到65%。认真抓好城镇绿化规划、设计，实施好颍东区三条阜城进出口道路绿化。新建完善沿济河绿化景观带、商品住宅小区休闲广场等城区森林景观工程建设。抓好机关单位、居民小区、公共场所、工业园区绿化工程建设，实行工程建设与绿化规划、设计、施工三同步。
3.绿色长廊建设： “十二五”期间，全区新建线路绿化500公里，提升区境内高速、铁路、国省道绿化品位和档次，提高在建铁路、高速、国省道绿化工程建设标准和质量，加强沿路线两侧绿化和森林资源保护管理，抓好区、乡、村公路网绿化工程建设。
4. 古树名木保护：深入贯彻落实《安徽省古树名木保护条例》，通过调查、认定、养护及管理各项措施，对已经调查、建档和挂牌的古树名木严格加以保护。
(二)林业产业工程
“十二五”期间，我区将加快建设林业产业体系，并以市场为导向，积极调整林种、树种结构，加快商品林基地建设，优化林业产业、产品结构，着力推进林业经济增长方式的转变，实现由资源导向型向生态平衡型，由单一的木材生产向贸工林一体化，由粗放经营向符合市场规律的集约经营转变，最大限度地满足国民经济和社会发展对林产品的需求。具体涉及生产基地建设、生态旅游设施建设和林产加工业建设等三大工程。
1、生产基地建设
按照合理布局、定向培育、集约经营、市场运作的原则，大力抓好速生丰产用材林、名、特、优经济林、花卉和种苗四大基地建设，实现基地培育与林木加工一体化。
(1)速生丰产用材林基地工程建设。规划“十二五”期间建设速生丰产林等商品林基地3万亩，其中人工造林2万亩，低产低效林改造1万亩。要按照实行人工造林与培育相结合的方式，主要利用现有宜林地、低洼地、荒滩荒地，采伐迹地等荒废地，全面实现速生丰产林基地建设工程，大力发展速生丰产林等商品林基地、人造板等工业原料基地，同时要加大中幼林抚育力度，广泛推广中耕、施肥、浇水等营林措施，实现优质、高产、高效。
(2)经济林基地建设。我区经济林树种、品种较多，生产历史悠久，名特优产品丰富，经济林生产在林业生产中占有重要地位，是农民收入和脱贫致富的重要来源。“十二五”规划名特优经济林0.1万亩，培育0.1万亩。重点是在枣庄镇发展山核桃500亩，培育500亩新华新建梨、李为主的经济林基地300亩，培育300亩。乌江、正午等新建柿、葡萄为主的经济林基地200亩，培育200亩。
(3)花卉观赏苗木基地。阜阳处于南北过渡带，自然条件优越，种质资源丰富，花卉产业发展前景十分广阔。“十二五”规划新增花卉种植面积500亩，使总种植面积达1000亩，产值达到8000万元。要充分发挥大京九菊圃等特色花卉品种优势，采取引进外地优良品种和培育本地优良品种资源的方法，进一步优化产业布局，逐步提高专业化、规模化水平，促进全市苗木花卉生产上档次，努力提高产品知名度。
(4)种苗基地。每年1000亩，累计完成 5000亩。以袁寨杨树基地、兰江苗圃等为良种基地,通过实施林木良种繁育工程，构建普及全区的林木良种繁育基地。
2、生态旅游产业建设
要充分发挥我区森林生态资源的优势，依托阜口路旅游景观带、袁寨阻击战、程文炳宅院等各种名胜古迹，运用灵活的体制和机制激活森林生态旅游产业，促进森林旅游产业的发展。“十二五”期间，新建森林生态观光示范点3处，森林旅游人家5处，持续增加旅游收入。
3、林产加工业建设
“十二五”期间全区林业工业，要以资源培育为基础，以市场为导向，以效益为中心，以科技为依托，以制度创新、科技创新和体制创新为动力，以农民增收，财政增长，就业增加、企业增效为目标，以龙头企业建设为重点，面向国内、国外两个市场，利用国内、国外两种资源，运用国内、国外两种资本，壮大林业产业综合实力，推动全区林业工业化进程。
1、杨树板材加工业。“十二五”期间，颍东计划新建年加工大径材能力在3万立方米的板材厂2-3个。
2、杨树板皮加工业。目前我区杨树板皮加工厂5家，生产工艺落后，经济效益不佳，“十二五”期间，规划对这5家板皮加工企业进行技术改造，扩大生产规模。
3、木质工艺品加工业。以金木工艺加工企业为龙头，以技术创新为先导，扩大产业升级，规划“十二五”期末，林产工艺加工企业发展到3家，年产值达到3亿元。
(三)林下种养殖业发展工程
进一步强化扶持和引导，发展林下种植业、养殖业，开展立体经营，实行长短互补，提高林地使用率和产出率。我区目前已有立体林业发展的典型，林牧、林药、林渔藕、林菜等多个林农复合经营点，都取得了较好的经济效益，既解决了林农争地矛盾，又促进平原林业持续发展。
为做大做强养殖业，促农增收要在规模化、产业化上下功夫，依托茨淮新河、颍河资源优势，给足政策优惠，加大帮扶力度，大力发展特色养殖业，破解产业发展瓶颈，让养殖产业实现突破性发展，让特色养殖业充满生机与活力。区要新建一批示范户，引进龙头企业，带动养殖业发展。引导农户大力发展规模养殖、科学养殖，与企业合作，推动养殖业的规模化和产业化发展。采取“走出去、请进来”的方式，培养一批懂技术、会管理、善经营的养殖能手，带动农户发展特色养殖，拉动当地经济发展。
五、林业发展保障体系建设
(一)林木良种繁育工程体系
为适应现代林业建设需要，加强全区林木种苗生产和服务管理，以林木良种选育繁殖为中心，以培育我区重点工程造林和城镇生态建设用苗为重点，缩短种苗繁育周期，提高种苗生产能力。“十二五”期间，主要造林树种良种使用率由现在的60%提高到80%，培育林木和绿化种苗面积5000亩，合格苗率达90%以上，一级苗木率达85%以上。
以袁寨杨树育苗基地、新华良友花木有限公司、兰江绿化苗木公司、大京九菊圃等为依托，采用现代育苗技术和方法，培育高质量的苗木花卉基地，实行科学管理，全面提升我区种苗繁育水平，全面推进全区营造林的建设质量。
(二)资源保护体系
“十二五”期间是我区林业建设快速发展的主要时期，全区资源保护将继续加大有害生物防治、野生动植物保护力度，坚决打击乱砍滥伐的破坏森林行为，切实保障森林资源安全。
1、林业有害生物防治 。根据我区林业发展和林业有害生物防治工作的实际需要，林业有害生物防治体系以加强基础设施建设为重点，提高抗灾减灾能力，能够基本控制大面积林业有害生物发生和蔓延。“十二五”期间，建立颍东区林业有害生物防控中心，以此为龙头，形成区乡镇机防队、防治公司、专业承包等多种形式并存的防治模式，逐步实行林业有害生物防治项目施工、设计、审批制度，结合林权制度改革，发展林业有害生物灾害保险业务，进一步提高林业有害生物防控体系基础设施建设水平，建立健全监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和应急反应体系，显著提高林业有害生物的监测、预防和突发应急除治能力，使我区林业有害生物防治工作水平得到显著提高。
2、森林防火。森林防火全面贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，加强预防体系和扑救体系建设，提高扑火快速反应能力，特别要抓好午季防火工作，最大限度地防止和减少森林火灾可能造成的损失和影响。
3、森林公安。森林公安是国家公安机关的组成部分，担负保卫森林资源安全，维护平原林区社会治安秩序，保障林业生产建设顺利进行的重要任务。“十二五”期间，森林公安机关要紧紧围绕林业发展总体目标和维护林区治安稳定的大局，切实加强基层基础设施建设，按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的基本思路，坚持“从严治警、政治建警、科技强警”的战略，坚持“打防并举”的方针，健全护林防范体系，建设一支政治过硬、业务精通、人民满意的森林公安队伍。
(三)科技支撑体系
在稳定现有林业科技推广机构的基础上，建立健全乡镇林业工作站。形成以区林业技术推广站为中心，区、乡(镇)各级林业科技推广机构为骨干，覆盖全区各个自然村的林业科技服务网络。“十二五”期间，计划重点建设具有一定规模的林业科技示范园1个;通过试验、示范，以林业生态示范科技支撑项目为带动，大力推广林业先进实用技术，大幅度提高工程建设科技含量，实现工程建设从主要依靠投资规模扩大的外延式增长方式向主要依靠科技进步和提高劳动者素质的内涵式增长方式转变。
六、保障措施
(一)加强领导，建立和完善领导干部目标责任制。
实现我区林业“十二五”计划的奋斗目标，领导是关键，各乡镇办领导要高度重视，切实加强工程建设的组织领导，真抓实干，统筹安排，分解落实，层层签订目标责任状，实行政绩考核、严格奖惩。继续抓好各级党政领导的示范点，抓出成效，以点带面，发挥其示范和辐射作用，充分发挥领导干部在林业建设中的表率作用。
(二)创新体制，进一步优化林业发展环境。
继续深化集体林权制度改革，逐步建立“产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度;积极推进林业分类经营改革，按照森林主要用途的不同,分别采取不同的经营方式,逐步改变现行的造林投入和管理方式;鼓励各社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖等形式参与林木和林地使用权的流转，及时办理权属变更和相关手续，保护当事人的合法权益;大力鼓励各种社会主体和个人投资发展林业，参与林业建设，稳定“谁造谁有，合造共有”的政策，允许业主对依法拥有林木和林地自主经营，并允许继承和转让;坚持生态优先，在保护好的前提下，合理推进森林资源的开发利用，实现“生态产业化、产业生态化”的良性循环，大力营造有利于林业发展的宽松环境。
(三)科技兴林，建立健全林业科技支撑体系。
大力推进林业科技进步和创新，推广应用先进适用林业技术，提高林业建设科技含量;加强林业科技服务推广体系建设，稳定林业科技工作队伍，充分发挥其在林业建设中的作用;努力搞好林业科技示范基地建设，认真搞好科技普及和技术培训，全面提升林业发展水平;林业重点工程建设设计、实施、验收与林业技术推广要同步进行;林业重点工程项目的科技支撑资金不低于总投资的3%。通过上述措施，进一步促进我区林业建设向集约经营、科学管理的高起点、高成效、高水平方向发展。
(四)依法治林，切实保护森林资源安全。
要认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》、《退耕还林条例》等法律法规;严格执行森林采伐限额制度，严格森林和野生动物资源保护管理,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为;建立健全林业执法体系，加强森林公安队伍正规化、装备现代化建设;抓好林政稽查队伍和森林资源监测体系建设;搞好林业有害生物监测与防治工作 ,提高控灾减灾能力,保持生物多样性,维护生态平衡;加强森林防火工作,切实保护森林资源。
(五)强化投入，保证林业发展资金来源。
要在继续稳定“十一五”期间对林业投入渠道的基础上，逐年增加对林业投入。要充分利用党和国家对生态环境保护，加快林业建设的有利机遇，积极争取国家对我区林业投入。各级财政要加大对林业的投入力度，保证及时拨付;广泛宣传，充分调动社会各部门和广大人民群众投入生态环境建设的积极性，利用群众自筹和股份制形式筹集建设资金;加大招商引资力度，利用优势资源，制定优惠政策，开展行之有效的招商活动，促进林业外向型经济发展;积极争取金融部门对林业的扶持，加大农业综合开发，扶贫开发，小流域综合治理等贷款投入;严格执行资金管理的各项规定，加强对林业工程建设资金的稽查和使用或效益的跟踪检查，强化监督机制，确保专款专用，取得成效。
(六)强化协调，切实搞好全民义务植树运动。
区绿化委员会要充分发挥检查、指导、协调的职能作用，组织好全民义务植树运动。水利、交通、城建等各有关部门要相互配合，积极参战，主动完成各自承担的造林绿化任务，提高整体绿化水平。人武部、共青团、妇联、教育等机关团体要组织广大民兵、妇女、团员、青少年学生，积极营造各种纪念林。林业主管部门要集中力量，组织林业技术人员深入实地，全面推行技术人员岗位责任制，建立技术人员跟班作业制度，把技术指导的任务和责任落实到人，把各项技术标准和质量要求落实到每个环节。财政、计划等部门要保证及时拨付和兑现重点林业工程的资金，确保工程建设的顺利进行。
市运管处：
2012年为期40天的春运工作已经结束，全体驻站管理人员在市运管处及颍东分局的正确领导下，以及东站干部职工的大力支持下，发扬了特别能战斗，特别能吃苦，不怕疲劳，连续作战，艰苦奋斗的顽强精神，不松懈，不松劲，坚守岗位，团结奋战，不畏严寒，不分昼夜，连续奋战在春运第一线，严把车辆技术等级关，车辆状况质量关，定人定岗轮换上岗，始终坚持24小时为群众服务，积极做好包车牌和春运证的发放工作，出色完成了上级交给的各项春运任务。
阜阳市是全国有名的民工输出大市，位于颍东区的阜阳火车站，京九线乃至全国的重要铁路枢纽，是全国六大路网性枢纽之一，历年的春运工作都受到各级领导的高度重视，甚至中央领导的特别关注。使得颖东区成为我市春运工作的重中之重。如何保证春运工作做到：安全、快捷、有序;把农民工、旅客、群众安全分流，难度可想而知。
针对这一特点，结合我区客运实际，我所在春运工作中主要做了以下工作：
一、加强领导，坚持值班制度
连日来的低温天气给我市交通运输带来极大不良影响。为了使2012年道路春运工作顺利开展，确保春运高峰期间广大旅客运输安全、优质、有序，让人民群众在欢乐祥和的气氛中欢度新春佳节，根据上级有关文件精神，及春运工作的部署，运管所及时成立了春运工作领导小组。春节前的雨雪天气，给今年的春运工作带来了不小的难题。我运管所积极成立抗雪灾领导小组，下设办公室，设臵值班电话。同时，局领导对这次春运工作非常重视，及时抽调精通业务、事业心强、具有执法资格的运政管理人员，5人驻进东站24小时值班服务。为了切实抓好这次春运工作，提高服务意识，我所及时制定了值班制度，建立了发放台帐，驻站管理人员24小时不间断轮换上岗，定人定岗。特别是今年的包车牌实行微机打印，为了做好这项工作，要求驻站管理人员坚决做到谁审批，谁发放，谁负责，落实责任制和责任追究制，定时定点，坚持值班制度，提高服务意识，严禁刁难车主、旅客等违规违法现象的发生，确保春运工作顺利开展。
二、严把市场准入关和车辆GPS及技术等级状况关。 根据有关文件精神，客运企业及时申请参加春运加班包车业务车辆的安全检查，车辆维护，车辆保险，市际客车上GPS系统的安装，驾驶人员的从业资格等情况进行把关负责。杜绝站内超员，并做好“三品”的查堵和车辆发车前的例检工作。而要求我们驻站管理人员对申请临时加班，包车车辆所在企业的资质、车辆技术等级、车辆状况、营运手续、从业资格、春运证发放等进行审查、把关。严禁不符合发放范围要求的业户和车辆参与加班、包车业务。春运前我局分管副局长会上作出了详细重要的指示，就针对春运期间，春运证审发、包车牌的发放范围、审核内容、发放程序、工作要求和工作纪律都已作出了明确的说明。
年后，为了安全第
一、预防为主，消除安全隐患，避免重大安全责任事故的发生。我驻站管理人员日夜对营运车辆进行检查，督促驾驶员注意行驶安全，严把车辆技术等级、车辆状况是否过关。坚决杜绝带“病”营运车辆在道路上行驶，确保春运期间广大人民群众生命财产安全。
三、强化措施，增强热情服务意识。
以人为本，安全运输，确保春运安全，搞好优质服务。这是汽车东站的宣传标语。阜阳市汽车东站，东临“大京九”，人员集中，客流量大，运输任务艰巨。为了给旅客提供良好的旅行环境，不使旅客在夜晚滞留在东站站内，回的来，走的了。我驻站管理人员坚持24小时热情服务，随叫随到，驻站管理人员中有已上五十多岁年龄的老同志，带病坚持工作，始终白天夜间坚持在工作岗位上。在这次抗雪防冻的关键时刻，率先垂范，身先士卒，不畏严寒，不分昼夜，连续奋战在春运第一线。默默地奉献着，从不叫苦，从不喊累。我们的口号是不耽误运输业户和群众一分钟，让人民群众回来高兴，走的满意。为了更好地为人民服务，东站又临时设臵投诉和咨询热线电话，便于及时处理旅客和经营者的投诉和咨询。春运期间，共查处以各种理由为借口乱涨票价、中途甩客、倒客、站外拦客等违规违章案件20余起，违规违章的运输业户都受到了不同程度相应的处理和处罚，每件案件都给投诉人作出反馈和满意答复，受到了东站领导和运输业户的一致好评。
四、积极深化开展农民工平安返乡(岗)安全优质服务劳动竞赛活动
按照市运管处转发交通运输部《关于深化开展2012年春运农民工平安返乡(岗)安全优质服务劳动竞赛活动的通知》的文件精神和要求，从广大人民群众的根本利益出发，采取有效措施，精心组织、周密部署，组织开展岗位练兵服务竞赛专题活动。加强领导、强化服务措施;从细节入手，提高春运服务，开展送票上门、车辆下乡、上门服务等特色服务活动;开展志愿者服务活动，加强市场监督维护好市场秩序。
加强与公安部门的配合，做好年前春运证的发放工作。 配合物价部门加强运输价格监督，严格运输票价管理费收规定，严禁任何单位和个人乱涨价，乱收费等违规行为。
积极协助各客运企业，督促年前市际客车上GPS系统的安装完毕，确保车辆在春运期间安全正常运营。
在全体驻站管理人员共同努力下截止到2月17号，东站总投放客车数22581台次，包车总数245台，其中省际包车141台，市际包车104台，完成客运量755330人，其中班线客运577600人次，农村客运177730人次，开设临时流动售票点12个，发放省际包车牌、省市临时加班牌245张，春运证205张，市际客车GPS系统安装31辆，真正做到了准确、无误、务实、高效、优质的服务，保障了2012春运工作运输任务的顺利完成。
颍东分局运管所 二0一二年二月十七日
报送：阜阳市交通运输局颍东分局
为贯彻落实党中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，颍东区水务局结合当前水务工作实际，始终把意识形态工作摆在重要位置，上半年意识形态工作取得很大进展。现将有关情况汇报如下：
一、强化组织领导
局党组高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入综合目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实党组书记意识形态工作述职制度，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，局党组会定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要局情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。多次召开有班子成员、支部书记、站所负责人、党员干部参加的意识形态领域反分裂斗争再教育活动座谈会。大力宣传党和民族的宗教政策，揭露民族分裂主义和宗教反动势力的本质，使党员干部充分认识到，一系列的恐怖活动给社会和人民的生命财产带来的危害，切实把马克思主义“五观”、“无神论”教育、爱国主义教育渗透到党员干部和职工心里，提高了党员干部职工对开展意识形态领域反分裂斗争活动工作必要性的认识。
二、狠抓学习教育
将意识形态工作纳入局党组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，狠抓中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。一是以“两学一做”专题活动为载体，通过领导干部上党课，警示教育等方式，不断加强党员干部思想建设工作力度，为水利工作提供理论保障。二是坚持学习制度，将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来，努力创建学习型党组织，做到计划、讲座、心得和考勤相结合。三是多次开展学习活动，学习总书记重要讲话及十八届四中、五中全会精神，督促全局干部职工紧跟时代步伐。
三、切实做好思想政治工作
一是落实“书记讲堂”制度。局领导班子成员模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范，积极开展书记上党课活动。二是抓好道德建设。设立道德讲堂，通过学唱红歌、宣讲典型事迹、组织开展建党95周年、缅怀革命先烈系列活动。三是营造人人参与的氛围。通过召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与文明创建活动。同时，充分利用网站、媒体，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参与热情。
四、坚持正确舆论导向
牢牢掌控网络意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全。建立党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托党务、政务信息公开网，宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管;建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。
1、努力构建做好意识形态工作的新格局
深刻认识意识形态工作的极端重要性，努力健全完善党组统一领导、齐抓共管、各股室积极配合，共同提高意识形态工作的新格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要日程。
2、努力在创新意识形态工作方法上下功夫
局党组不断探索新的方法，善于把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与规划工作紧密结合起来，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，注重人文关怀和心理疏导，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。
3、努力建设一支高素质的意识形态工作队伍
做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才。局党组高度重视意识形态工作队伍建设，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造了一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。
4、努力完善好党建工作的新理念
做好意识形态工作，抓好党建是关键。一是科学部署党建工作。年初，按照区委党建工作要点要求，组织全局党员干部围绕新形势、新要求下党建工作的重点，周密谋划了全年的党建工作。从完善党建工作例会、开展“三会一课”等方面入手，制定了组织、宣传、纪检等工作计划，致力于促进党建工作规范化、制度化。二是详细分解工作责任。明确了班子成员、股室和各支部的党建目标任务;在班子内部，进一步明确党建工作分工，党组书记负总责，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。局党组每月至少召开一次专题会议，听取工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了党组统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。三是坚持监督检查严要求。对各项工作，做到了有布置必有检查，有检查必有通报。
六、下半年年意识形态工作计划
上半年，我局意识形态工作的开展较为顺利，但仍需进一步加强，存在部分干部职工意识形态有待进一步提高的问题。下半年，我局将在继续高效开展意识形态工作的同时，加强领导，树立楷模，塑造正确的价值观和舆论导向，为我区水利事业发展做出更大贡献。
1、充分认识意识形态领域反分裂、反渗透斗争的严峻性和紧迫性。 意识形态领域的反分裂斗争是长期的，我们必须从讲政治的高度，从确保国家长治久安出发，进一步认清反分裂斗争形势，树立坚强的政治意识、坚定的阵地意识、强烈的责任意识、牢固的大局意识，充分认识反分裂斗争的重要性、长期性和复杂性，增强维护社会稳定的政治责任感，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，自觉地、主动地站到反分裂斗争第一线，义不容辞地担负起反分裂斗争的重任。
2、强化意识形态工作责任制要求。
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设和政权建设的重要内容。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，要把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理。党组书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管党务和宣传的领导是直接责任人，协助书记抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实。领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管股室和单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。要切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。
3、强化意识形态工作的主体责任。
要牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，做到职责明责、守责履责、担责尽责，健全工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。
(1)落实党管意识形态工作原则。认真贯彻落实党中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。 (2)壮大积极健康主流思想文化。坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强“四个全面”战略布局的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行。 (3)扎实抓好干部理论学习，每年集中学习不少于6次，其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于一次。
(4)加强对各类意识形态阵地的管理。按照“谁组织谁负责、谁审批谁监督”的原则，加强报告会、研讨会、讲座论坛的管理。不得邀请政治倾向有明显偏差的报告人，防范邪教在意识形态领域的渗透。
4、强化意识形态工作责任制考核
建立意识形态工作责任制的检查考核制度，健全考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度化和常态化。
(1)支部要定期向党组专题汇报意识形态工作。对意识形态领域出现的重要动向和问题，应主动在党员干部中进行内容通报。(2)把意识形态工作作为向党员大会报告工作的重要内容。(3)意识形态工作要作为领导班子成员民主生活会(组织生活会)、领导班子及其成员述职报告和党组织书记履行党建责任制情况的重要内容。(4)意识形态工作要纳入领导班子、领导干部目标管理和干部任前考察、年度考核的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。
5、强化意识形态工作责任追究
严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和“硬约束”，既查失职、渎职，也查“为官不为”“为官慢为”，对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任人责任。
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