实施煤矿生产系统优化，确保煤矿安全高效
摘要：随着社会的发展煤炭的需求量在不断的提高，因此煤矿行业得到了快速的发展。由于煤矿行业是一个事故高发的危险行业，所以政府和企业都在寻求提高煤矿安全生产的方法，煤矿行业通过进行煤矿生产系统优化，来保证煤炭的安全生产。
关键词：煤矿生产系统优化;确保煤矿安全高效
前言
煤矿这种危险性很高的企业，在采矿生产过程中要全面注意采矿安全，尤其是井下的安全必须做好，要注意收集井下安全信息，对瓦斯爆炸等井下安全事故，要采取有效的方法进行预防，避免群死群伤的重大矿山安全事故。
1煤矿的具体情况
这是一个本世纪初投产的大型煤矿，年生产能力近百万吨。随着市场竞争的加剧也给煤矿的安全生产带来了很大的压力，为了确保煤矿的安全生产，企业要利用目前的生产条件，引进先进的管理模式对矿山进行优化管理，进行统一的规划统筹安排，提高煤炭产量，对煤炭进行科学的加工处理，减少生产成本投入以效益为目标以市场为导向，对矿山的经营进行合理的计划，提高设备的利用率为了实现矿山的高效生产，提高企业的竞争能力。
2煤矿生产经营的问题
这是我国的一座大型煤矿，为国家的经济建设提供了宝贵的资源。目前煤矿的经营方式还是沿用传通的模式，这种传统的生产经营模式，已经不适应市场经济发展的要求，因此煤矿的领导在生产经营中，要对矿山进行不断的优化管理，使这个煤矿企业换发青春活力，提高煤炭生产的安全系数避免安全隐患，使企业可以创造更大的经济效益，目前这个煤矿主要存在以下问题。
2.1井下环境复杂缺乏安全保障
煤矿企业的重点工作是井下采煤管理工作，安全问题是每个煤炭企业都需要重视的大问题，它关系到企业的安危和每个人的身家性命，如果安全保障得不到落实，企业就没有经济效益的保障。所以煤炭企业只有保证安全生产，才能获得更多的经济利益。从这个煤矿目前的情况来看，井下的工作环境非常复杂，目前矿井运输线过长，因此浪费了很多的运力。由于矿山的设备年久失修存在很大的安全隐患，在施工中很容易引发安全事故。对于井下的施工设备的维修工作缺乏有效的管理，使机械设备由于检修不及时产生了很大的安全隐患，机械设备的维修由于管理不善也造成了很大的资金浪费现象，造成了矿山不能按时完成生产计划，增加了生产成本降低了企业效益。
2.2维修人员缺乏管理
煤炭开采中机械设备的故障必须第一时间得到解决，要通过检测准确的查明故障的原因，对故障进行快速的处理保证矿山的正常生产，不能由于机械设备故障影响生产进度。但是煤矿的维修人员结构比较单调，文化程度低的维修人员比较多，对于现代化的大型设备很难驾驭。煤矿的井下作业十分危险经常发生一些意想不到的事故，因此井下的技术人员必须具有丰富的经验和精湛的技术，才能保证机械设备的安全及時消除安全隐患。随着时代的进步井下的环境也更加的复杂，因此对于井下的技术人员的要求也提高了，所以要提高维修技术人才的技术水平，才能保证矿山的机械设备的安全，避免设备故障影响安全生产。
2.3井下管理水平低
煤矿赖以发展的产品就是煤炭，但是目前煤矿的井下设备，还在采取原始的传统设备和管理方式，所以生产力下降目前的生产能力不能满足企业的发展需要，而且造成了矿山的安全得不到保障。存在以下的问题：首先煤矿机械设备长期使用，存在很大的安全隐患，由于检修工作存在漏洞所以设备存在安全隐患，在生产中经常发生设备问题因此影响到正常的煤炭生产，由于设备落后缺乏检修所以设备的效率不高工作效率也受到很大的影响。由于矿井中充满了各种意外和危险，一个疏忽都会引发严重的安全事故，由于机械设备故障频发也给矿井带来了巨大的安全隐患。目前矿山也在进行现代化的网络架设，但是由于缺乏技术人才网络搭建的不合理，一旦发生事故起不到救灾的作用，所以没有发挥设备真正的价值。
3优化生产系统实现安全生产
3.1优化井下运输设备
为了提高矿山的经济价值，企业践行了科学发展观，为了提高效益引进了新设备，采取新技术新的管理方式对老旧的设备进行改造，促进矿山的经济循环使企业走上良性发展的道路。对原始的煤炭运输系统进行彻底的改造，对原来的人员设置进行调整，由于采用了先进的一体化运煤设备，优化了以前的岗位减少了传统运输系统的司机、电工机修人员，减少了人力资源利用先进的设备，提高了劳动效益。通过加强岗位培训提高技术水平，利用全新的先进设备，使一人代替三个人的工作岗位，因此由于技术设备的进步，整个运输线只需要一人进行操作，一个工作人员控制监控设备就可以代替原来三个人进行工作，实现了科技创新利用这个设备减员60人降低了企业负担，节约了成本使企业增加了竞争力，由于这项成功的改革举措让企业尝到了甜头，所以决定要继续进行设备更新，在矿山的其他岗位也进行设备更新和技术工艺革新，比如汽车运输、变电站、泵房都要进行科学的设备改进，通过优化岗位设置来提高企业的竞争力。
3.2优化设备提高效率
备好了零件设备以后要对库存进行清理，采矿区设置一个井下设备仓库，使设备维修可以及时的更换配件，还要提高井下的通信管理，利用先进的通信设备来及时的传递安全信息。要提高维修人员的技术素质，加强维修人才的培养，经常组织维修人员进行技术培训和讲课，培训之后要进行考核，考核结果和绩效挂钩，采取这种方式来促使维修人员自觉的提高自己的技术水平，因此井下的机械设备的安全科可以得到保障，矿山因此恢复了经济实力增加了市场竞争力。
3.3引进先进的设备发展智能技术
(1)引进国际上先进的钻机，进行大采深施工取代泄压巷施工，由于引进了千米钻机，可以改变钻孔方向，节省了巷道成本也降了下来。这项措施节约了大量成本。
(2)引进了全岩挖掘机提高了采矿的效率，利用机械化结合智能化的设备，解决了岩石对采矿进度的影响，使开采的布局不会受到岩石的影响。
(3)采取了大角度皮带，提高了主要采煤去的生产力，使生产成为集中化管理，这样就更加科学的进行采煤作业。
(4)对生产设备进行严格管理出库入库都要登记，建立岗位责任制来严格的管理生产设备，对设备进行仔细的登记，建立一个运维制度，对设备进行有序的安全检查检测，避免设备带病工作产生很大的安全隐患。对于老旧的设备要及时的淘汰，通过引进先进的机械设备来有效的提高矿山的生产效率。
4落实科技创新工作
煤矿安全管理是一个系统工程，它包括很多项目比如职工安全教育、排查安全隐患、应急处理等方面。以往的安全管理只关注对人员的安全管理，由于人为因素会造成安全管理松懈，所以要通过科技创新，来建立自动化智能化的矿山安全管理体系。为了提高安全管理力度，要引进优秀的人才还要提高技术水平。对于领导干部的选拔，要考察个人的专业水平，和技术能力领导干部要具备技术职称，选用懂技术的人才来做到领导岗位上。
5结束语
煤矿企业的重点工作是安全生产工作，在煤炭生产中进行科学的调度，可以优化煤炭的生产提高煤炭的安全生产保障，通过安全生产提高了煤矿企业的整体效益，通过信息化管理的应用，使煤矿企业提高生产效率减低成本投入。
参考文献
[1]李新华.以系统简化优化为突破口建设安全高效矿井[J].神华科技，2011，(1)：45-46.
[2]王君嵬，齐伟，高武.优化矿井生产系统，推进矿井的安全高效建设[J].煤炭技术，2008，(11)：50-52.
[3]李万寿.李家楼煤矿生产系统优化[J].建井技术，2009，30(1)：65-66.
作者：张红兵 杨臻
摘 要：安全生产是煤矿企业获得可持续发展的“生命线”，安全管理一直以来都是保证煤矿企业安全生产的前提和基础。在新时期新形势下，实施安全精细化管理对于促进煤矿企业安全生产具有十分重要的意义。
关键词：煤矿企业 安全生产 精细化管理 方法策略
通过近几年来频频发生的煤矿安全事故，透过中央政府以及社会各界对煤矿安全的关注程度可以发现，煤矿安全生产问题已经成为关系到国计民生的热点、焦点和重点问题，从事故分析中我们不难看出，煤矿安全管理工作与安全事故的发生有着重要的联系。就目前来说，煤矿企业无论是对人、对物以及环境方面的安全管理，都存在着一定的缺陷与隐患。在新时期下，煤矿企业应如何一改传统的粗线条管理，实施精细化安全管理，是当前煤矿企业所面临的重要课题。本文以精细化安全管理对于煤矿企业安全生产之意义为切入点，对煤矿企业应如何进行“精抓细管”、保障安全生产进行了详细阐述。
1 煤矿企业实施安全精细化管理之意义
1.1 精细化管理，是煤矿企业实现安全生产的保证
精细化管理，简言之，就是实现工作定位精确、分工科学合理、责任细化到位、考核量化可行。精细化管理会对企业的质量标准进行严格细化，并同时建立事有人管、责有人担的操作标准和岗位标准，使企业上下从负责人到员工都可以根据不同的岗位职责和岗位标准进行严格操作，这样可以使企业工作更加具体化、明确化，在很大程度上避免了因工作中的随意性与盲目性而引发的各类安全隐患。作为煤矿企业，工作中的每一个细节都可能会导致安全事故的产生，精细化管理正是于细微之处见管理，通过对每个细节的严格要求和严格管理，查漏补缺、防患未燃，使安全隐患能够及时发现、及时消除，为煤矿企业安全生产提供有力保证。
1.2 精细化管理，是煤矿企业实现高效高产的基础
精细化管理虽然是可以细微到企业的一纸一笔，但其管理目标却是站在企业的全局高度出发。精细化管理的总体思路是实现企业的系统优化，它对企业生产中的每一道工序都会制定相应的标准，并严格控制、严格执行。同时，它还会根据煤矿产品质量、安全质量以及工程质量要求，通过科学有效的方法，对生产过程中直接影响到质量安全的人、物、环境等多种因素进行有效管理和控制，这在一定程度上减少了很多没有必要的重复操作，使生产流程更加规范、科学和流畅，为实现企业的高效高产打下了良好的基础。
2 实施安全精细化管理的方法策略
2.1 实现安全管理工作的“精”
精细化管理就是要改变传统的“一把抓”、什么都要抓什么都要管，最终导致的什么也抓不好，什么也管不好的现状，真正实现管理工作的“精抓”，即抓重点、抓关键。一是抓思想。很多煤矿企业管理人员以及工作人员在思想上对精细化安全管理认识不到位，认为煤矿企业本身就是一种粗放型企业，管理方法也不应该过于细化;有的管理人员对传统的管理模式已经形成习惯，不愿意尝试新的方法;有的认为目前的管理工作已经到位，精细化管理是为多余，这些错误思想都使煤矿企业推行精细化安全管理遇到了阻碍，要想解决这一问题，就要采取“请起来”和“走出去”的方法，要让具有先进经验的单位来到企业进行座谈，与本企业的职工进行现场交流，还可以组织一部分管理人员和工作人员到先进单位进行现场观摩学习，亲身体验精细化管理给煤矿企业带来的显著效果，转变思想、更新观念，树立正确的精细化安全管理意识。二是抓学习。精细化管理其最终目的是实现人员素质的整体提升，无论是管理人员还是实际操作人员，只有成为真正的“内行”，才能在各自的岗位上做出突出贡献。管理人员不但要加强对精细化安全管理知识的学习，同时还要加强对本行业专业技能知识的学习，只有在精通业务的前提下，才能在实际管理工作中做到合理布置、细致安排，才能保证政令畅通，使各项工作能够有条不紊的顺利开展。
2.2 实现安全管理工作的“细”
一是细化制度。管理制度是企业职工在实际生产中应该共同遵守的准则和规定，每个企业之所以能够正常运转，就是有统一规范的管理制度为前提。要实现煤矿企业安全生产的精细化运作，首先要制定精细、规范的管理制度以及工作标准，作为衡量职工工作成效的依据。要建立起从机构设置、职能分工、工作流程以及各个环节、各个程序的系统、全面的安全管理制度体系，让每个职工都有规可守、有章可循。二是细化责任。责任的细化与强化是促进企业安全生产规章制度以及各项工作任务得到有效落实的保障。要实现安全生产精细化管理，就要在建章立制的基础上，建立和完善安全生产岗位责任制，要对各项工作责任进行量化分解，使每个人、每个岗位、每个环节都权责分明。领导干部要率先垂范，履职尽责，秉承“谁主管谁负责”的原则，建立起“层层负责”的责任制度，强化责任意识，严格责任制度，做到安全生产、人人有责。三是细化考核。细化考核是使安全精细化管理工作落到实处的方法和手段。通过考核建立激励机制，可以充分调动职工安全生产的积极性。考核内容应做到量化与细化;在考核的过程中，要注重考核的层次性，即采取逐级考核的方法;考核范围应具有全面性，参与企业生产、管理的每一名职工都应该包含在考核对象中，从企业经营管理到实际安全生产的每个环节应该纳入考核范围容中;考核工作应真实有效，对于考核结果，应做出相应的奖罚兑现，使考核不流于形式，真正发挥其推动精细化管理的积极作用。
总之，煤矿安全精细化管理工作是一个长期而系统的工程，它一方面需要企业负责人引起高度重视;另一方面也需要企业员工的支持与参与，同时更需要一些专业技术、专项资金以及相关法律、法规的保障与支持。应该说，煤矿企业推行精细化管理的未来之路仍旧漫长，需要我们不断的完善管理，对安全生产指标进行更加科学的量化与细化，认真落实，有效实施，才能使精细化管理成为促进煤矿安全生产的“助推器”。
参考文献
[1] 王学琼.浅谈如何推行云南地方煤矿安全精细化管理模式[J].科技信息，2011(5)：264.
[2] 郭黎明.精细化管理是实现煤矿长效安全成果的有效措施[J].商情，2012(5)： 143.
[3] 何红振.“精细化”思想在煤矿安全管理中的应用[J].中国煤炭工业，2012(6)：46-47.
作者：和云兵
【摘 要】近几年来，随着吴寨矿产业升级、煤矿质量标准化建设，公司加大了煤矿安全设备投入。我们在保证安全生产的同时，必须抓住国家税收优惠政策，为公司节税、创收益，为公司更快发展提供动力。
【关键词】煤矿安全生产设备；税收优惠；研究与实施
近年来，我国的安全事故频频发生，其中尤以煤矿灾难令人心悸。煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性，条件的多变性和不可知性，发生事故的频率较高。煤矿灾难的频频发生与多年来的煤炭安全投资欠账有着密切的关系。因此，煤矿企业必须加大安全投入，提升煤矿企业安全生产保障能力。
随着吴寨矿产业升级、煤矿质量标准化建设，公司加大了煤矿安全设备投入。我们在保证安全生产的同时，抓住国家税收优惠政策，为公司节税、创收益，为公司更快发展提供动力。同时，将更多的资金投入到安全设备上，为安全生产提供物质保障，为公司安全生产把好每一道安全关，争取把安全隐患扼杀在萌芽状态。
一、充分理解国家政策
经国务院批准，财政部、税务总局、发展改革委公布了《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》，财政部、税务总局、安监总局公布了《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》。现将执行《目录》的有关问题通知如下：1.企业自2008年1月1日起购置并实际使用列入《目录》范围内的环境保护、节能节水和安全生产专用设备，可以按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额；企业当年应纳税额不足抵免的，可以向以后年度结转，但结转期不得超过5个纳税年度。2.专用设备投资额，是指购买专用设备发票价税合计价格，但不包括按有关规定退还的增值税税款以及设备运输、安装和调试等费用。3.当年应纳税额，是指企业当年的应纳税所得额乘以适用税率，扣除依照企业所得税法和国务院有关税收优惠规定以及税收过渡优惠规定减征、免征税额后的余额。4.企业利用自筹资金和银行贷款购置专用设备的投资额，可以按企业所得税法的规定抵免企业应纳所得税额；企业利用财政拨款购置专用设备的投资额，不得抵免企业应纳所得税额。5.企业购置并实际投入适用、已开始享受税收优惠的專用设备，如从购置之日起5个纳税年度内转让、出租的，应在该专用设备停止使用当月停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。转让的受让方可以按照该专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额；当年应纳税额不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。
二、购置设备及财务核算注意事项
一是财务核算没有很好的适应关于国家企业所得税的这一调整，安全生产设备构建财务核算不规范，致使许多应该享受国家所得税税收优惠政策的没有享受。一是核算没有区分企业自筹安全生产资金和国家拨入安全生产专项资金，将企业自筹安全生产资金和国家拨入安全生产专项资金混合核算，这样混淆了自有资金和国家拨入资金的性质，这样就造成应该享受的设备税收优惠享受不聊，给公司造成不必要的损失。二是企业安全生产专项资金财务核算与安全生产专用设备购置相脱节，企业生产设备采购部门对享受优惠的目录不明确。购置设备的名称、类别等要符合《目录》中的八大类50个具体设备范围的享受税收优惠，否则不享受税收优惠。三是安全生产设备投资额计算方法不正确，影响享受企业所得税税收优惠。不少企业误认为设备的投资额包括购买设备的增值税额，但从2009年增值税实行全面转型后，购买固定资产的进项税额可以进行抵扣，因此，在购买安全生产专用设备时将不能再抵扣，允许抵扣的只能是其购买设备的入账价值。
二是每年要积极与当地税务机关沟通，根据税务要求提前准备相关资料。一般情况下税收优惠有备案类和审批类两种，审批类累的公司一定要严格按要求税务要求准备相关资料，否则在审批的时候可能因为时间紧因提供资料不全而不能享受该项设備的税收优惠；备案类一般是税务机关根据公司提供的相关资料金额享受税收优惠，但是这种情况存在税务风险，如果后来审计发现该设备或明细不符合规定，相应的税收要补交所得税同时收相应滞纳金。所以，无论是备案类还是审批类，首先要研究政策在根据当地税务要求做到提前准备及时沟通，不能眼前享受了国家政策结果给公司带来了财务风险。
三、根据税收优惠政策实施
本人根据公司几年的安全头如情况，充分研读优惠政策，对公司需要且符合《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》的生产设备要加大投入，充分利用国家税收优惠政策；做到购置前准确了解设备名称、型号、适用范围、参数和系数等。财务部门每年年初与设备采购部门开碰头会，把采购的设备与《目录》相比对，并且每年根据情况设定审批率，根据审批情况与工资效益挂钩，这样既提高了大家的积极性又为公司创造了效益。同时，要求相关采购部门在采购时就完整保留该设备的说明书及能证明该设备能达到目录要求的证据，这样不至于年底及年初因财务忙导致资料的准备不充分，影响正常的申报。
2010-2012年公司根据以上规定可抵免企业所得税的符合《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》（2008年版）的安全生产专用设备3017万元，应抵免302万元所得税（相当于公司1208万元的利润产生所得额）。根据“净利润=利润总额-所得税”相当于公司增加了302万元净利润。如2012年公司净利润为3538万元，（302/3538）*100%=8.5%；2012年年产量110.6万吨，相当于110.6*8.5%=9.4万吨，基本上相当于公司一个月销售原煤带来的净收益。
参考文献：
[1]《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）.
[2]财税[2008]48号文、财税[2008]118号文.
[3]《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》.
作者简介：
蒋新浩（1984—），民族： 汉族，籍贯：河南省平顶山市，学历：大学本科，毕业学校： 平顶山学院，职称： 中级会计师。
作者：蒋新浩
我矿实施煤矿安全改造项目，安全生产
变化情况
截止2012年，通过3年来煤矿安全改造项目的实施我矿杜绝了工伤事故及瓦斯超限事故、实现“三零”目标、消除重大隐患，实现安全生产，在安全生产方面取得了一定的成绩。
一、狠抓煤矿安全生产投入项目落实
为确保本次煤矿安全生产改造项目落到实处，我矿明确了本次煤矿安全生产改造项目责任落实、人员落实、资金落实、措施落实、时间落实，明确各项改造项目与安全投入相结合，与安全隐患排查整治相结合，与在重点安全防范工作相结合，严格落实各级主体责任，严格监督各环节安全改造项目实施进展，建立了各环节有人抓，有人管的工作格局，我矿结合实际成立了领导小组，召开了专题会议进行研究，明确了牵头部门，把落实情况纳入监管重点内容，每月不少于3次开会讨论，每月安全生产调度会，必汇报，必研究，使安全生产投入项目真正落到了实处。
二、坚持以“一通三防”和防突为重点
坚持以“一通三防”和防突为重点狠抓区域瓦斯治理，有效防范瓦斯、煤尘等事故。认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯综合治理十二字方针，严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》，按照区域措施先行，局部措施补充的原则，坚持开采保护层，全方位落
实“一通三防”齐抓共管责任制。拖过各地点防治瓦斯和防突措施落实，杜绝了瓦斯超限事故。
三、狠抓机电运输管理
狠抓机电运输管理，防范提升运输事故。严格主副井提升、斜平巷人车等大型设备的检修、维护，狠抓日常维护和检修质量，包机到人，专人检查，按期检测，确保设备和各类保护齐全、可靠，消除设备带病运行现象。积极开展了小绞车运输设施专项整治，严格“一坡三挡”设施的安装、使用和管理，井下大小电气设备包机到人，挂牌管理。严格设备验收、使用制度，对保护不齐、设施不全的一律停止运行，并追究包机人和管理人员的责任。积极开展电气防爆专项检查，落实防爆检查责任，严格按照规定周期进行巡检，杜绝电气失爆。
四、狠抓防治水和顶板管理，防范零星事故
坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”原则，严格按照探放水设计组织生产。扎扎实实开展采掘顶板管理会战活动，重点抓综采工作面初采、安装、收尾、搬家，掘进工作面开口、贯通、地质条件变化等特殊情况下安全管理措施落实，有效控制零星事故。加大综采工作面两巷超前动压区支护，实现了安全回采。积极开展巷修会战，实现增风降阻，确保通风、运输和行人安全。
五、严格隐患责任追究，狠抓安全责任落实
严格落实重大安全隐患排查、治理和报告制度，坚持每月由矿长主持，按照《煤矿重大安全生产隐患认定办法》，对全矿井重大安全生产隐患进行全面排查1次。针对排查出的问题，坚持“五定”原则，逐条落实整改，消除重大隐患，做到依法治安，科学管理。加大安全
隐患排查整治力度，严格安全隐患责任追究。矿进一步完善了重点头面和关键环节安全监控制度，做到重点头面监控有计划、有汇报、有监督、有落实，坚持每旬组织开展一次全矿井安全质量大检查，盯住问题抓落实，揪住隐患促整改，严格集团、矿、战线、区队、班组五级安全隐患排查，实现隐患排查闭合管理，不断提高安全调度和安全信息管理水平，确保小隐患不过班，大隐患立即停产整改。对于责任不落实造成的隐患和重复隐患，严厉追究责任者责任，并公开通报批评。
通过安全改造项目的实施，完善了我矿的安全设施，优化了安全系统，改善了安全环境，消除了事故隐患，提高了安全系数，促进了我矿长久的安全生产。
********煤矿
“安全生产年”活动实施方案
矿个各室(部门)、连队：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》(国办法〔2012〕14号)文件精神，按照省、市、区政府对继续深入扎实开展“安全生产年”活动的总体部署和要求，根据麒煤安发〔2012〕3号《曲靖市麒麟区煤炭工业局关于三项行动、三项建设为主题深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知》为抓好煤矿安全生产工作，继续深入扎实开展“安全生产年”活动，确保煤矿安全生产形势根本稳定好转，结合我矿实际特制定本实施方案，请认真组织贯彻学习后并严格执行。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见》(国发〔2012〕40号)精神，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处理、科学支撑、基础建设为主要措施，以减少事故、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各
1 项政策措施落实到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，全面促进我矿安全生产形势持续稳定好转，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。
二、组织机构
矿成立“安全生产年”活动领导小组。 组长： 常务副组长： 副组长： 成员：
活动领导小组下设办公室在通风安全科，负责活动日常事务工作，王贵宝兼办公室主任，负责全面组织深入扎实开展“安全生产年”活动。
三、活动内容
(一)认真贯彻国发〔2012〕40号、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2012〕23号)和国办发〔2012〕
14、《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》(云政发〔2012〕157号)文件精神。
(二)扎实抓好安全生产工作，开展安全生产主体责任落实行动、安全隐患排查治理行动、加强安全生产标准化建设安全技术装备建设等工作的整改落实。
四、活动目标
(一)全面深入贯彻学习文件精神，落实安全生产责任制。
认真贯彻国发〔2012〕40号、《国务院关于进一步加强企业安全
2 生产工作的通知》国发〔2012〕23号)和《国务院办公厅继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2012〕14号)及全面落实《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》(云政发〔2012〕157号)文件精神，通过学习以落实安全 生产责任制为核心，深入开展安全生产责任制落实行动，进一步健全完善安全生产工作目标责任、部门安全管理责任、企业安全生产责任、领导干部安全生产“一岗双责”等四个体系，切实加强煤矿安全生产工作的领导和落实安全工作的有关规定，企业主要负责人是安全生产第一责任者，煤矿必须认真落实领导现场带班、安全生产承诺、安全隐患排查治理、健全规章制度、全员培训教育等工作，保障安全投入，规范安全生产经营活动。
(二)强化责任落实，有效防范事故
认真抓好企业安全生产主体责任的落实和煤矿自主管理工作。
一是认真 贯彻执行煤炭行业法律法规和政策，强化煤矿基础管理和现场管理，坚持安全发展;二是加大煤矿安全生产投入，全力做好煤矿基础设施建设，优化煤矿安全生产系统;三是完善安全生产管理各项责任制度和规章规程，全面落实各项安全技术措施和各项安全责任;四是法人每月在矿不少于10天，每周必须组织召开1次安全生产例会，解决安全生产中存在的问题和隐患，组织开展好安全生产隐患排查治理工作，并对上级有关部门检查的安全隐患负责整改到位，服从和接受各级安全监管部门、监察机构的监督和监察，按时上缴国家规定的各种税费和足额提起安全费用和瓦斯治理费用，确保煤矿企业安全生产的各项投入，决不弄虚作假;五是要
3 强化煤矿管理人员和职工的安全教育和培训，提高全员安全素质，并做到特种作业人员持证上岗，下井工人考核合格上岗;六是保障职工的安全生产的合法权益，依法参加社会工伤保险和购买意外伤害保险，为职工提供良好的安全生产环境，免费提供足够的劳动保护用品，按期为职工进行健康检查，对在安全生产上有突出成绩和贡献的人员给予奖励;七是开展好“一通三防”为重点的煤矿隐患排查和治理，有效预防各类事故的发生;八是要制定科学、合理、规范的煤矿安全生产发展规划和发展计划，优化采区布置、改进采煤、掘进两大安全生产工艺，并进行科学合理的组织和实施;九是要开展形式多样的煤矿安全生产活动，全面落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，全方位、全过程、全员化地共同保障煤矿安全生产，结合自身矿井实际，制度切实可行的安全预警机制和应急处理计划，确保在发生意外应变时，能够迅速地、正确地、有力地采取相关措施加以应对，有效的避免或减少灾害损失，以最大限度地保障企业人员和人民群众的生命财产安全。
(三)全面推行“白国周班组管理法”，创建优秀班组，强化煤矿班组管理建设
以煤矿班组管理建设为突破口，全面加强煤矿基层基础工作，夯实筑牢煤矿安全生产第一道防线，为煤矿安全生产状况的明显好转奠定坚实的基础。
“白国周班组管理法”就是依靠群众解决现场管理的薄弱问题，真正实现全员，全方位、全过程的安全管理。其主体概括为“六个三”、即：“三勤”(勤动脑、勤汇报、勤沟通)、“三细”(心细、工
4 作排查细、抓工程质量细)、“三到位(布置工作到位、检查工作到位、处理隐患到位)、“三不少”(班前检查不能少、班中检查不能少、班后复查不能少)、“三必谈”(发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会)、“三提高”(提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力)。
通过推行“白国周班组管理法”把我矿的通风队创建为优秀班组，通过优秀班组的创建，把安全生产任务落实到基层，进一步坚定我们搞好煤矿安全生产，推动煤矿安全发展的信心，全面提升煤矿班组安全建设水平和煤矿现场管理水平促进我矿安全生产形势的持续稳定好转。
(四)以安全质量标准化和“六大系统”工程建设为主导，强化煤矿安全生产基础建设
煤矿安全质量标准化矿井建设工作，是提升矿井安全生产保障能力，建设本质安全型矿井的有效途径，安全质量标准化建设主要内涵就是企业各个生产岗位，生产系统，生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程的规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于良好的安全运行状态。安全质量标准化工作与安全生产基础建设工作是互为补充，密不可分的，我矿安全质量标准化建设工作才在起步，离要求差距大，必须加大力度做好此项工程。因此2012年煤矿安全生产工作，要以安全质量标准化和“六大系统”工程建设为主导，健全完善井下监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络五大系统建设，切实采取一切行之有效措施，确保安装完善到位。按照国家和省、市、区关于建设完善“六大系
5 统”的时限要求，按时完善“六大系统”建设任务。
(五)开展好各项专项整治活动
1、继续抓好瓦斯治理工作。
着力构建好“通风可靠、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作，认真贯彻落实“先抽后采、监测监控以风定产”的十二字方针，严格落实瓦斯抽采系统建设工作，完善瓦斯治理的各项功能和设施条件，做到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡”，确保抽采达标，煤矿瓦斯抽采是解决煤矿瓦斯治理的治本之策，树立"治理瓦斯就是解决生产力，治好瓦斯就是发展生产力;多抽一方瓦斯，少担一份风险”等先进的瓦斯治理理念，认真学习《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》切实采取有效措施落实瓦斯先抽后采工作，提高矿井瓦斯抽采达标能力，推进瓦斯抽采利用向纵深发展，实行瓦斯治理由被动防范到主动治理，选择高负压大流量水环式真空泵，建立高、低浓度两套抽采系统，满足煤层预抽、卸压抽采和采空区抽采的需要。瓦斯治理工作作为煤矿安全工作的首要任务来进行，要优化布置巷道，简化生产系统，坚持正规开采，合理组织生产，确保煤矿通风系统和通风设施的有效，可靠运行，要做到“系统合理、设施完好、风量充足、风量稳定”;要建好、管好、用好安全监测监控系统、多措并举，加大瓦斯综合治理工作力度，坚决杜绝重特大事故的发生。
2、继续深入开展隐患排查治理工作。
以治大隐患、防大事故为目标，深入开展隐患排查治理行动，完善矿井现场检查和煤矿隐患排查工作制度，“五定”原则进行整改;
6 对重点隐患、重要区域、重大危险源要进行隐患治理全程监控，直到隐患消除;对危及到正常安全生产工作的隐患，要先停产后整改。采取一切措施，有效防控和减少较大事故和一般煤矿事故，坚决遏制重特大事故的发生，把煤矿事故隐患消灭在萌芽状态。
3、做好培训教育工作。
全面提高矿管理人员和职工的安全生产素质，有效改善煤矿安全生产环镜，进行全员培(复)训不少于3次，持证率达100%，管理人员，特种作业人员、班组长培(复)训率达100%，并做到100%持证上岗。重视和做好新工人的上岗培训，考核合格后，需指定由经验的老工人，一对一带班不少于一个月，方可独立作业。
4、开展“六月安全月”活动。
进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围，组织开展以“科学发展、安全发展”为主题安全生产月的宣传教育活动和安全知识竞赛，“安全生产应急预案演练”确保安全生产。
5、进一步抓好“雨季三防”工作。
为确实做好汛期的煤矿安全生产工作，必须制定矿井水害防止工作的措施，认真落实矿井水害防治责任制，加强对矿井水害的防范治理工作。强化防治水工作的管理，建立健全水害隐患排查治理制度，设置专门的防治水机构，落实防治水工作责任制，建立健全矿井水害预测预报制度，要制定水害事故应急预案，确保矿井平安度汛。
五、方法步骤
第一阶段：宣传发动阶段(5月1日至5月31日)。
7 第二阶段：全面实施阶段(6月1日至11月30日)是继续深入扎实开展“安全生产年”活动的关键环节，主要领导亲自抓，分管领导要重点抓。继续深入扎实开展“安全生产年”活动查出各种安全隐患，要做到及时整改跟踪落实。
第三阶段：总结提高阶段(12月1日至12月31日)，年底矿要认真总结继续深入扎实开展“安全生产年”活动的开展情况，并总结上报所检查考核。
********煤矿
二0一二年五月十二日
按照矿党政部署，在矿安全生产月活动领导小组的帮助和指导下，我们要深入开展“安全生产月”活动，做到安全隐患排除及时彻底，“三违”现象大为降低，隐患概率减小，杜绝运输安全事故。
安全月活动要坚持“教育为先，预防为主”，始终把安全工作落到实处。
1、为增强干部职工的安全意识，营造安全生产月的浓厚氛围，从5月31日起，用3天时间全面学习贯彻矿工作会精神，深入学习发(105)号文件，对矿的活动方案达到班班学习，人人知晓。
2、以“治理隐患、防范事故”为主题，利用班前班后会开展3次安全警示教育，通过对几起具有代表性的安全事故进行分析，教育干部职工以血的教训警示自己，遵章守纪、远离“三违”。
3、坚持把精细管理融入活动之中，结合百日安全竞赛突出抓好“五个学习”，实现“六个转变”，努力营造清洁、舒适、文明、和谐的工作生活环境，以良好的环境进一步规范干部职工安全行为养成。
4、围绕隐患排查，开展专项隐患排查和治理活动，做好无轨辅助运输的安全工作。重点对在运的各种车辆进行“班检、日清、旬复检、月归纳”，使车辆的运行和维修状况始终处于过程监控之中。
主要做法是：
一、立足高标准，抓好“四个结合”，打基础，提实效，促进整体工作全面发展。
一是结合实施手指口述安全确认法，不断深化“3+6”安全文化建设，加强岗位精细化管理，规范干部职工安全行为，提升区队管理水平。
二是结合全员安全教育培训、岗位技术练兵、技术比武，掀起“学规程、知法规;提技术，强素质”活动，逐步提高职工的应知应会、现场操作和互保自保能力;
三是结合党政工团的主题安全宣教，深入开展党员身边“三无”、团员“安全生产、青年争先”活动，充分发挥党团员的模范带头作用，打好上半年安全生产攻坚战。
四是结合隐患治理年、质量标准化及“双基”建设，以提升人的本质安全素质来实现作业环境、系统装备的操作及安全管理的本质安全。
二、坚持抓细化，瞄准“三个确保”，严制度，讲效益，推进生产服务上台阶。
一是严格规程规定，确保措施到位。每项工作都认真分析有利条件和不利因素，对运输环节和相关注意事项进行“六预”，点明操作要求，规定解决办法，严密细节环节和工作程序;具体问题具体布置，做到一事一落实。有着对性的组织学措施、讲运作、提要求、论安全，使职工始终牢记安全，增强大局观念;建立调度信息反馈卡，每班有专人调度和掌握每次出车全过程的动向，并记录在案，增强司机的安全意识和责任意识。
二是建立奖惩机制，确保运输效率。对运输数量、运输行程进行明确规定，结合绩效考核实行安全绩效考核。把车辆完好率作为安全的基础和保障，每班次由维修工跟班维护车辆，保证做到应急处理及时、日常维护全面，促进安全生产。
三是强化运输协调，确保良性循环。队管理人员跟班盯岗，每班对现场的运输状况检查，及时处理路面打滑等不安全隐患。同时，加大车辆协调，并对关键路段、重点关口强化调度，避免一切意外事故发生，提高车辆循环和设备运输速度。
为强化领导，增强协调，队成立活动领导小组，由队长书记任组长，副队长为成员。领导小组要坚持深入现场，重点调控，切实抓好各项活动措施的落实。
安全生产月活动是一项内容丰富、时间集中、针对性强的活动，我们要清醒的认识到，安全工作是长期的、艰苦的，不可能通过一两次活动就能一劳永逸。为此，我们还要在搞好活动规划措施的同时，树立长期作战思想，用安全生产月活动的精神，一如既往的抓好安全教育、安全培训、安全排查和制度落实，以安安全全的工作，促进和保障全矿不断实现安全生产。
河南煤矿安全监察局
煤矿安全生产治理行动实施方案
为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发〔2009〕32号)精神，根据国务院安委会办公室、省政府安委会要求，切实做好煤矿安全生产治理行动工作，结合河南煤矿安全生产实际，制订本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的一系列指示精神和决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”活动，以煤矿隐患排查治理为重点，全面提升煤矿安全生产保障能力，构建煤矿安全长效机制，实现“三个压下来”目标，促进全省煤矿安全生产形势稳定好转。
二、工作目标
通过深入开展安全生产治理行动，全面排查煤矿企业安全隐患，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，促进安全生产责任制落实，促进推广先进适用技术，进一步淘汰落后生产工艺，提升煤矿安全装备水平;落实企业安全生产治理、政府监管监察责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生。
三、主要治理内容
各煤矿企业、各省辖市、县(市、区)煤矿安全监管部门、各煤矿安全监察分局应结合本企业、本地区的实际情况，按照国务院安委会办公室《安全生产治理行动实施方案》的要求，制定本单位、本部门的安全治理行动具体方案，主要对以下隐患进行治理：
(一)综合方面。企业没有认真贯彻落实安全生产方针、法律法规;安全机构不健全，人员配备不齐;安全生产各项规章制度不完善;责任制不落实;安全投入没有保障;安全技术措施不落实;事故应急救援预案不完善、没针对性;事故责任的追究没有做到“四不放过”等。
(二)矿井开拓部署、采掘布置方面。矿井生产系统不完善可靠，生产布局不合理;采掘接替不正常，存在“剃头下山开采”;放顶煤开采不符合有关规定;不坚持正规开采，存在以掘代采、多头、多面作业现象;支护材料不符合要求等。
(三)矿井通风防瓦斯方面。矿井通风系统不合理，通风设施不完善可靠;采区没实现分区通风，不按规定设置专用回风巷;矿井总风量和各作业点实际风量达不到规定要求;存在无风、微风、不合理串联通风作业现象;掘进工作面不按规定实现“三专两闭锁”。应抽采瓦斯矿井不按规定建立瓦斯抽采系统，瓦斯抽采达不到《瓦斯抽采基本指标》规定;煤与瓦斯突出矿井未建立防突机构，配备防突人员;相邻浅部矿井已发生突出，没按突出矿井进行管理;不严格落实“四位一体”综合防突措施;不按规定配备瓦斯检查员，不执行瓦斯检查制度;瓦斯超限继续作业;监控系统达不到要求;矿长、矿技术负责人不按规定审阅瓦斯日报;不严格执行瓦斯现场管理有关规章制度等。
(四)水害方面。矿井防、排水系统不完善;没有坚持“预测预报、有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则;未查明井田内水文地质条件，不落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空积水防治措施;没制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施;没建立专业探放水队伍、配备探水钻、物探仪等探放水设备，并严格执行探放水措施;不及时安排、部署、落实雨季“三防”工作等。
(五)火灾方面。煤矿防灭火系统不完善，开采容易自燃和自燃煤层矿井的开拓布置不符合有关规定，未采取综合预防内因火灾和外因火灾的措施;井上、下不按规定设置消防材料库、配备灭火器材;井下火区管理不符合规定等。
(六)煤尘方面。矿井防尘供水系统不健全;没按规定对煤尘的爆炸性进行鉴定;没采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩(煤)洒水和净化风流等综合防尘措施;有煤尘爆炸危险的矿井不按规定设置隔(抑)爆设施等。
(七)机电运输方面。矿井没有按规定实现双回路供电;井下电气设备失爆;提升运输设备保护装置和安全防护设施不齐全、有效;仍在使用国家禁止使用的设备及工艺等。
(八)煤矿建设项目安全设施“三同时”方面。新建、改扩建及资源整合煤矿安全设施设计未经审查通过开工、安全设施未经验收通过擅自投产;施工单位不具有相应资质;不按照设计进行施工;存在边施工边生产现象。
(九)用工、人员培训方面。煤矿没建立自己的职工队伍，并与工人依法签订劳动合同;存在以包代管，层层转包;从业人员不经培训下井作业;不严格执行入井人员验身和出井人员清点制度等。
(十)各地区和煤矿企业认为应当治理的其它突出问题和重大隐患。
四、工作要求
(一)加强领导，明确目标，落实责任。各煤矿企业、各煤矿安全监管部门要将安全生产治理活动摆上重要工作日程，成立安全生产治理行动机构，结合本单位、本地区实际和以往发现的突出问题，制定切实可行的工作方案，明确工作重点、目标、步骤、要求和保障措施，并认真落实。对重大隐患要登记建档、公告公示，指定部门和人员挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号。
(二)问题排查要全面，隐患治理要彻底。煤矿企业是煤矿安全隐患排查和治理行动的责任主体，要进一步完善隐患排查治理制度，落实各级领导、从业人员的责任制，实行安全隐患报告和举报奖励制度，落实隐患排查治理所需资金，对排查出的隐患按大小分级登记建档，对隐患治理要按照定计划、定措施、定资金、定进度、定责任人的“五定”原则进行整改。每月5日前对上月重大隐患排查治理情况统计上报。
(三)煤矿安全监管部门、省属煤炭企业要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对所辖煤矿企业的安全生产治理行动方案要进行审查和指导，定期听取各煤矿企业安全生产治理行动开展情况汇报，要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行检查，发现问题和隐患及时督促整改，并跟踪落实;每季度初10日前将本辖区煤矿企业安全生产治理行动开展情况上报省局。对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，开展集中整治。对煤矿企业开展安全生产治理行动“回头看”， 推广好的典型经验做法，建立安全生产长效机制。
(四)各煤矿安全监察分局要定期听取各煤矿企业、各县(市、区)安全生产治理行动开展情况汇报，对治理行动进行指导，并把安全生产治理行动同“三项监察”、同安全设施竣工验收、同安全生产许可结合起来。对监察过程中发现的事故隐患，依法下达整改指令书。对监察发现和企业上报的重大隐患要分类建档，指定专人跟踪落实，同时报告同级人民政府和省局。对煤矿企业、各县(市、区)开展安全生产治理行动进行监察、评比，总结好的典型经验做法。每季度初10日前将安全生产治理行动开展情况上报省局。
(五)省局每半年听取各煤矿安全监察分局、各市煤矿安全监管部门、省属煤炭企业安全生产治理行动开展情况汇报，对治理行动进行指导和协调。组织开展监察执法活动督促安全生产治理行动开展。对安全生产治理行动进行总结、评比，对治理行动开展不实的单位和部门进行通报、督促，对因治理行动不力而引发事故的，依法追究相关人员责任，确保安全生产治理行动取得实效。
为了巩固“隐患排查治理”和“百日安全督查”专项行动成果，推动全区煤矿安全生产工作向纵深发展，遏制各类事故的发生，确保煤矿安全生产平稳运行，经区政府研究，决定从现在起在全区范围内组织开展煤矿安全生产百日会战活动，现将活动的有关事宜通知如下：
一、时间安排
从11月18日起至2011年2月26日结束。
二、活动主题
这次煤矿安全生产百日会战主题是：深入推进隐患治理、防范遏制事故发生。
三、组织领导
组 长：郝守农(区委常委、常务副区长)
副组长：
成 员：
领导组下设办公室，办公室设在区安监局煤矿安全监督股，办公室主任周顺利兼。
四、活动形式
1、宣传发动阶段(11月18日—25日)。各乡镇、各煤矿要制定方案，成立相应领导机构，建立活动档案，通过召开会议、开办橱窗、张贴标语、吊挂横幅、广播、录相、散发宣传单等多种形式对此次活动进行广泛宣传。
2、煤矿自查自纠和乡镇复查阶段(11月26日—12月5日)。各煤矿在矿长组织下进行自查。乡镇煤矿要在乡镇政府领导下进行复查，复查结束后要以书面形式将自查自纠情况以及乡镇复查情况报领导组办公室。
3、煤矿互检阶段(12月6日—20日)。互检工作必须由安全矿长牵头，组织机电、技术副矿长参加，对照《煤矿安全生产百日会战互检评分表》进行现场评分，区安监局派出联络员，联络指导煤矿的互检工作。
4、集中检查阶段(12月21日—1月10日)。区政府将成立两个检查小组分别对区营、乡镇煤矿进行集中检查，对照《煤矿安全生产百日会战集中检查考核评分表》进行考核打分。
5、综合评比、通报表彰阶段(1月11日—20日)。根据互检得分的25%、集中检查得分的50%和日常监管掌握情况及这次活动组织情况的25%，进行汇报，分类排队，把全区煤矿分为三类，区营矿：一类两名、二类三名、三类一名;乡镇矿：一类两名、二类四名、三类一名;对评为一类煤矿的矿长、乡镇有关领导和对此次活动中工作认真负责的有关人员要给予奖励，矿长在总结会上介绍经验;对评为三类的煤矿在全区通报并各处罚10万元，矿长要在总结大会上做表态发言。奖励资金除罚款20万元外，另外区政府将拿出10万元，共计30万元进行奖励。在此期间发生伤亡事故的煤矿，实行一票否决，得分为零，并按规定追究有关人员责任。
6、回头看阶段(1月21日—2月26日)。各乡镇、各煤矿结合春节期间的安全工作，对前阶段工作再进行一次“回头看”，继续查改隐患，防范事故发生。
五、检查内容
1、特殊工种持证上岗情况;
2、各种规章制度的建立和落实情况;
3、矿井通风系统及其通风设施情况;
4、井下排水、探放水、综合防尘等情况;
5、瓦斯检查、仪器仪表配置情况;
6、机电、运输、提升等设备的管理运行情况;
7、井上下火工品管理情况;
8、自救器的管理使用情况;
9、“三网”建设及运行情况。
10、今年以来各级所查问题的整改情况;
11、煤矿现场管理中存在的其它问题;
发现有下列情况之一的煤矿，必须责令其停产整顿，并对其进行经济处罚：
1、工作面无风、微风作业的;
2、局扇时开时停、循环风作业的;
3、煤尘超标的;
4、不按规定进行探水作业的，且探水孔余量不足15米的;
5、特殊工种及小队长以上管理人员入井不带便携式瓦检仪的;
6、瓦斯超限不采取有效措施进行作业的;
7、入井不带自救器或不会使用自救器及不合格自救器仍在使用的;
8、人车保护装置不全或不定期检查的;
9、井下明火作业的。
六、工作要求
(一)各乡镇、各煤矿要充分认识当前煤矿安全生产面临的严峻形势，增强抓好煤矿安全生产工作的紧迫感、危机感和责任感，防止盲目乐观和麻痹松懈思想，坚决遏制各类事故的发生。
(二)各煤矿要以这次活动为契机，进一步加大安全投入，夯实安全基础，完善各项制度，尽快淘汰禁止使用的设备和落后的生产工艺，建立健全隐患排查治理长效机制，加强现场管理，实现煤矿安全生产过程的精细化管理。
(三)参加检查的工作人员，要牢记使命，坚持原则，严格标准，深入现场，积极履行职责，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对检查发现的严重违法违规行为和重大隐患，要依法处罚，并对检查出的隐患整改情况及时跟踪督查。
(四)各检查组检查结束后，要将检查情况书面汇总，并在全区通报，奖优罚劣。促进全区煤矿安全生产平稳运行。
关于在全矿开展安全生产大检查
工作的实施方案
各科室、队组：
为切实加强我矿安全生产，坚决杜绝事故发生，根据市局《关于切实加强全市地方安全生产大检查工作的通知》(晋市煤局安子[2017]233号)、县局《关于开展全县地方煤矿安全生产专项整治行动的通知》(沁煤发[2017]251号)和县局《关于切实加强全县地方煤矿安全生产大检查工作的通知》([2017]252号)文件精神，决定在全矿开展安全生产大检查工作，具体如下：
一、工作再部署
要认真贯彻落实全省煤矿安全生产电视电话会议、省厅三季度安全例会、市局八月份安全例会及8月21日安全生产紧急会议、县委书记袁光辉调研安全生产工作讲话、县政府第18次常务会议、县安委办8月份安全例会精神，对安全生产大检查工作进行再动员、再部署、再落实，强化组织领导，认真组织实施，各部门由负责人带头抓落实，带头深入基层开展检查，真正做到三个“强化”、六个“统筹”，以便鉴定的态度，更有力的措施，更务实的作风，抓好我矿安全。
二、成立领导组
为确保此次安全生产大检查工作落到实处，特成立安全生产大检查领导组：
组 长：董永宁
副组长：陈 伟 隋锦忠 马栋杰 郑志平 韩福春
黄德卡
成 员：刘春亮 黄传星 吉卫兵 何张雷 焦海军
樊大鹏 乔江波 吉胜军 王 刚 尹 强
武海林 韩书勤 郑燕青 张 昭 樊斌斌
李易峰 白瑞林 张 星
领导组下设办公室，办公室设在矿安全科，办公室主任由安全科科长(兼)，任具体负责全矿安全生产大检查工作的协调、推进与督导以及资料收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
联系电话：(外线0356-8084119)(内线8019)
三、检查内容
在县局沁煤发[2017]213号、245号文件规定大检查内容的基础上，将专项整治行动情况、防灭火管理情况、民爆物品管理情况、安全规程对照检查情况、重大隐患对标排查情况、领导在岗履职情况等纳入大检查内容，作为矿检查重点。
1、专项整治行动情况。重点检查县局《关于开展全县地方煤矿安全生产专项整治行动的通知》(沁煤发[2017]251号)文件所列重组整合煤矿和煤矿顶板管理两项整治内容。
责任科室：生产技术科 责任人：焦海军 分管领导：马栋杰
2、防灭火管理情况。重点检查煤矿是否对所采煤层进行自燃倾向性鉴定;是否制定采空区管理制度，永久密闭墙是否符合《矿井密闭防灭火技术规范》(AQ1044-2007)4.5、5.4规定;是否建立采空区密闭墙周巡回检查分析制度。是否制定煤层自燃发火事故应急预案，现场作业人员是否掌握煤层自燃发火的预兆和火灾应急处臵措施。
责任科室：一通三防 责任人：乔江波 分管领导：韩福春
3、民爆物品管理情况。重点检查是否成立明报物品管理领导机构，是否定期监督检查，发现问题及时解决;雷管、火药的发放、领退等台账是否做到日清点、月总结;是否严格执行领退签字手续;涉爆人员是否全部持证上岗和进行培训;民爆管理制度、应急预案和防范措施是否完善并严格执行;其他检查内容是否按照沁煤发[2017]117号有关要求落实到位。
责任科室：职业卫生 责任人：吕雷波 分管领导：陈伟
4、煤矿安全规程对照检查情况。重点检查是否按要求逐条逐项列表对照《煤矿安全规程》开展检查。
责任科室：各职能科队 责任人：职能科队负责人 分管领导：各分管领导
5、重大隐患对标排查情况。重点检查是否按要求对照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安全生产监督管理总局令第85号)逐条逐项列表检查;排查出的重大隐患是否按要求进行挂牌督办，并报市、县煤炭部门备案。
责任科室：安全科 责任人：吉卫兵 分管领导：陈伟
6、领导在岗履职情况。
1)检查主体企业领导是否严格履行安全生产挂牌责任，是否按照计划到矿开展检查;
责任科室：安全科 责任人：吉卫兵 分管领导：陈伟
2)煤矿主要负责人外出是否按规定履行报备手续;矿领导是否严格执行在矿值班和带班下井制度。
责任科室：调度室 责任人：樊大鹏 分管领导：隋锦忠
四、任务在强化。各职能科队要于9月15日前完成第一轮检查，10月15日前完成第二轮检查。但第二轮体检、自检自改“回头看”要求提交报告时间不变。各职能科队每旬至少要对照各项检查表逐一开展一次全面检查。
1、由各分管领导牵头组织，认真对照沁煤发213号、251号文件及本方案规定检查内容，开展全面彻底的列表自查自改，认真填写全面体检、煤矿自查、规程对标、重大隐患排查、标准化检查、专项整治内容等检查表，要分类建立问题整改清单，形成自检自改报告。
2、矿检查方式。矿安全生产大检查领导组将进一步加大检查力度，每周由矿领导带队，对各职能科队安全生产大检查开展情况进行突查。
3、市局、县局将对此次安全生产大检查进行突查或夜查。
五、检查再细化。各职能科队结合自身实际，进一步强化领导、细化方案、完善内容、明确分工，认真对照各项检查表逐条逐项仔细筛查，全面细致排查隐患，查清摸透矿井情况，认真填写检查表格并确认签字，决不能简单填写“符合”、“不符合”、“是”、“否”等，坚决做到不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患。
六、整改再严实。分类建立隐患整改台账清单(包括自检、体检、专项整治行动及各级检查等查出的问题和隐患)，严格按照隐患整改“五落实”要求，高标高质、全面彻底整改安全隐患，坚持问题导向，堵塞漏洞，补齐短板。
附件
1、煤矿安全生产大检查检查表
附件
2、煤矿重大生产安全事故隐患现场检查表 附件
3、2017年全市地方煤矿民爆物品安全管理督查表 附件
4、重组整合煤矿专项整治行动检查表 附件
5、煤矿顶板管理专项整治行动检查表
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