天保控股

第1篇：天保控股

天保控股有限公司建设项目管理办法补充调整意见回复

控股公司建设管理部：

天津天保电力有限公司对“天保控股有限公司建设项目管理办法补充调整意见”无意见。

天津天保电力有限公司

2014年6月16日

第2篇：天保管护合同

编号:

天然林资源保护工程森林资源管护合同

甲方：淅川县天然林资源保护工程领导小组办公室 乙方： 身份证号：

为了保障天然林资源保护工程(以下简称“天保工程”)顺利实施,使天保管护区内集体所有的森林、林木和林地得到有效保护，依据国家有关法律法规政策，本着互惠互利的原则，经甲乙双方协商同意，订立此管护劳务合同。

一、管护范围

(一)位臵及权属：管护责任区位于 乡(镇) 村，该森林资源属淅川县 乡(镇) 村集体所有。

(二)四至范围：东至 ，南至 ， 西至 ，北至 。面积 亩。

二、合同期限

自 年 月 日起，至 年 月 日止。

三、管护报酬

甲方每月付给乙方劳务费700元(其中：基数400元，浮动300元)，基数部分每月或每两个月付一次。浮动部分根据甲方对乙方的考核情况，每半年付一次。

四、甲方权利和义务

(一)权利

1、按照公平、竞争、择优的原则，选拔森林资源管护人员。

2、负责落实森林资源管护责任区面积、四至边界。

3、定期对乙方管护情况进行检查、监督、考核，根据考核情况确定管护劳务费中的浮动部分。

4、对乙方因玩忽职守，致使其责任区内发生毁坏森林、林木、林地和森林火灾等事件，视其情节轻重，给予警告、扣发劳务费、直至解除合同的处罚。

5、合同期末满，对乙方因故不能履行约定职责时，有权利中止合同。

6、合同到期后，经考核乙方不能胜任其职责，不再续签合同。

(二)义务

1、每年对乙方进行两次有关天保工程的方针和政策以及护林员职责、林业法律和法规方面的教育和培训。

2、及时处理乙方上报的破坏森林资源的事件。

3、按时付给乙方应得报酬。

4、定期对考核优秀的乙方进行奖励。

五、乙方权利和义务

(一)权利

1、在甲方许可的前提下，可优先在本管护责任区开展不消耗林木蓄积和不破坏林草植被的采集、养殖以及林下资源开发利用的活动。

2、有权要求甲方按时付给合同约定的报酬。

3、在履约的前提下，有要求甲方下一优先选用的权利;

4、在自身权益受到破坏森林资源的犯罪分子侵犯时，有权要求甲方提供法律保护。

5、合同约定期间，甲方不得无故解除合同。

(二)义务

1、认真贯彻执行国家有关天保工程的各项政策，提高自身政策水平和业务素质。积极宣传天保工程的重大意义，提高群众护林、爱林意识。

2、按时巡护责任区，防火期内要做到每天一次，非防火期每月不少于22次，并按天记好管护日志。

3、对责任区内发生的盗伐、滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生珍稀植物、过度修枝、开荒、狩猎、无证采石、采沙、取土、牛羊践踏幼林等现象，要及时出面劝阻并上报甲方。

4、负责对本责任区内车辆、行人的防火宣传及护林宣传，以及各类保护标志、设施的维护，管护区内的各类保护标志(各类标牌和标语)必须保持整洁，不得出现乱涂乱画或张贴、书写小广告现象。

5、互通责任区之间的联防和监督管护信息，进行联防联护。

6、积极配合甲方在本责任区内开展的造林绿化、资源清查和案件查处等工作。

六、违约责任

(一)有以下情况之一的，甲方负主要责任。

1、甲方没有及时对乙方进行有关护林职责和法律、法规、方针、政策的传达、培训，而导致政策不清，造成工作上失误的;

2、乙方对责任区内发现的森林病虫害、火情、盗伐、开荒、无证采石、取土、牛羊上山等情况，及时采取措施劝阻并报告甲方，但甲方不能及时予以处理，导致出现严重后果的;

3、在乙方护林时合法权益受到侵犯，向甲方求助，甲方不能依据合同约定对乙方提供必要法律保护的;

4、甲方无正当理由，不能及时付给乙方报酬的。

(二)有以下情况之一的，乙方除承担必要的法律责任外，甲方有权解除与乙方签订的合同，乙方还应承担由于上述原因而造成的经济损失或部分经济损失。

1、由于乙方未尽到责任，致使责任区内发生森林火警火灾、滥伐林木、毁林开荒等事件的;

2、与毁林人员相互勾结、收受钱财、徇私枉法、为毁林人员提供方便或故意隐瞒案情不报的;

3、责任区内发生火警火灾，乙方不及时汇报的;

4、责任区森林发生较大病虫害，乙方不及时汇报的。

(三)有以下情况之一的，甲方有权扣除乙方当月部分劳务费或全部劳务费。

1、1个月内发生2起非本人汇报的一般性林业案件的;

2、发生森林火情不及时汇报，造成轻微损失的;

3、发生森林病虫害不及时汇报，造成较小损失的;

4、未按规定巡山管护的;

5、未完全履行本合同第五条第二项义务的。

七、争议解决

本合同发生的争议，由双方当事人协商;协商不成的合同任意一方有权向淅川县人民法院提起诉讼。

八、其他事项

(一)本合同中所称护林员是指在不脱离农村、不耽误农业生产的情况下，为保护属于本村组集体所有的森林资源，而进行森林资源管护的人员，其农民身份不发生改变。

(二)不可抗力原因致使本合同不能继续履行或造成损失的，甲乙双方互不承担责任。

(三)因国家政策需要而终止本合同，甲乙双方互不承担责任。

(四)合同中未尽事宜，在合同生效后经双方协商，可作出补充规定，补充规定与本约定具有同等效力。

(五)本合同一式三份，双方签字(盖章)后生效。甲乙双方及乙方所在乡镇各执一份，具有同等法律效力。

甲方： (签章)

乙方： (签章)

管护四至示意图

二○ 年 月 日

第3篇：十年“天保”绿色长寿

长寿区林业局党组书记、局长黄广荣

10年来，我区天保工程在区委、区府的领导和市林业局的指导下，经过我局和各街镇工程实施单位的精心组织和努力工作，坚持把天保工程作为重点生态工程，精心组织，重点推进，取得了显著的效果，在生态建设中发挥了巨大作用，为全区经济社会发展做出了积极贡献，顺利完成“十一五”天保工程建设任务，取得了良好的工程建设效果。

一是有效保护森林资源，生态环境明显改善。

实施天保工程后，我区全面停止了天然林商品性采伐，落实天然林管护责任面积56.77万亩。1998年8月国务院下发了《关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》和《重庆市人民政府关于保护天然林资源的通告》，区政府做出于同年9月1日起全面停止天然林采伐，木材产量大幅调减，1999年下达的森林采伐限额为14128立方米，无商品材计划，实际消耗限额4669立方米。“十一五”期间年森林采伐限额为15588立方米，大径竹466194根， 2008年我区实际执行采伐限额为2495.33立方米，比1999年减少2173.67立方米，相比减少46.5%，实现了森林面积和蓄积的双增长。昔日荒山秃岭渐渐披上了“绿装”，水土流失严重的局面基本得到遏制。工程区耕地保土保肥、涵养水源能力明显增强。区域小气候正在形成，生态环境逐步改善。生

物多样性得到了一定的恢复，良好的生物链初步形成，有效地保护了森林资源，生态环境明显改善。

二是天保政策明确、落实到位

我区天保工程自2000年-2010年以来，森林资源管护工作重点抓责任制落实、工程管理制度的建立健全、天保工程森林管护合同的完善和森林防火工作及森林病虫害的防治等。

2010年与各街镇(国有林场)签订了天保工程目标管理责任书19份，签订责任书133份、管护承包合同653份，明确森林资源管护单位和承包人员的义务、责任和权利，做到管护机构、责任单位、管护面积、管护措施、承包人员、管护经费、奖惩制度“七落实”。

全区共完成天然林资源管护任务56.77万亩，实行立牌保护，做到了“五有”。经检查验收合格，资金全额下拨各工程实施单位。

三是妥善安置林业富余人员，林区社会和谐稳定。

通过一次性安置、从事森林管护、公益林建设、种苗工程及林下资源开发等渠道，妥善分流安置林业富余人员，工程区林业职工人数减少了50%;。林场职工和退休人员全部纳入养老保险统筹，逐步建立了林业职工医疗、工伤、失业、生育“四项”保险，真正实现了老有所养、病有所医，保证了林区社会和谐稳定。

四坚持以科学发展观为指导，继续推进天保工程持续健康发展。

党的十七大把 “建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，提出坚持生态良好的文明发展道路，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。我们要坚持以科学发展观为指导，继续推进天保工程持续健康发展。要全面总结天保工程建设10年来的经验和做法，切实加强宣传教育和舆论引导，在全社会牢固树立生态文明的观念。要按照“严管林、慎用钱、质为先”的总体要求，提高工程管理水平，创新工程管理机制，全面提升工程建设质量，加快发展后续产业，探索建立天然林保护长效机制，深入推进天保工程改革，扎实抓好集体林权制度改革，探索建立生态补偿机制，努力建设优美的生态环境、发达的生态经济、繁荣的生态文化，为建设山水园林的生态长寿做出新的更大贡献。

第4篇：南京天保驾校攻略

天保驾校学车攻略

前言：8月19日刚拿到驾照，想想学车过程中的艰辛，觉得可以把自己的一点经验写出来，供大家分享。以下仅是个人观点，不全、有所偏颇的地方，望学友见谅。

天保学车过程

1. 报名缴费 2. 上课

交规及汽车相关基础学习，在报名缴费的地方。没去学过，挺浪费时间的。听说要打卡，但也听说是有比例的。同期所有报名的学员，会抽一部分，必须去上课。怎么抽，并不知道。 3. 科目一考试

天保驾校官网预约，天保桥总校考试。坐公交车到天保桥公交站下。学车四个科目考试，只有科目二的学习和考试在公交车到不了的地方，需要做校车或者打的，其它三个考试都在此地。考试需要细心和耐心，题全在天保发的书的题库中。 4. 空驾训练+小测试

科目一考试通过后，去离你最近的天保分校，在空驾处登记，进行空驾训练。空驾训练几天，会有教练进行小测试，通过方可安排下一步训练。看到有时有人空驾结束后要等很久才能安排路训，这时你自己要多跑跑空驾的地方，让教练早点安排。急着学车就要多跑，我就是遇到有学员放弃后续训练名额，顶上去，才加快了进度。一般需要等待1周以上。 5. 路训+倒桩+小测试

自不必说。路训和倒桩训练各自都会有小测试，测试通过方可安排下一步训练。所以尽早测试比较好，特别是倒桩。考虑到科目二考试很多人都挂在倒桩上，倒桩一定要练熟。但是，通过倒桩测试后，你也可以多去分校练习的啊。倒桩测试通过，教练登记你的信息，向天保总校上报，才会有人给你安排电子路训。一般需要等待1周时间。科目三考试训练要在你通过科目二考试后，联系原来路训教练，让他登记你的信息，向天保总校上报，才能等待安排大路考。一般需要等待1周-15天。 6. 电子路训+科目二考试

电子路训，有人被安排3天学习，有人被安排4天学习。这几天绝对是很疲惫的几天。关于模拟：倒桩模拟肯定是需要的，因为考试和模拟是同一个车库，趁着模拟，可以熟悉一下车和车库;平时倒桩练得可以的话，模拟两把就行了，也就是40块钱模拟两把。电子路模拟，看个人情况，可以模拟一次/两次，也可以不模拟，120元/次，不便宜。这里我说下自己的模拟方法：我买了两次模拟，第三天正常训练前模拟一次，找出自己存在的问题，跟教练沟通，然后训练时着重训练一下弱项。考试当天先考试，第一次电子四项不过，那拿第二张模拟券去模拟，找找问题，也可以再跟教练沟通。然后再去考试。这样安排是因为电子四项有两次机会(如果你前面倒桩考了两次，电子四项就一次机会了哈)，一次不过紧接着第二次，不知道问题出在哪里，而且也很紧张，很容易出错;完全可以先不考试，去模拟第二次，找找问题，平复下情绪，再来考试。我一次通过的，节约了时间，剩下的模拟券，我便宜转掉了。

两次电子四项模拟+两把倒桩=120×2+40=280，倒桩不能单把买的。 7. 大路训练+科目三考试

比平时路训简单多了，但是一定要练习扎实。考试内容就是起步、变道、超车、掉头、停车、灯光几项。模拟嘛，其实很没必要，170元/次，就是有些教练会“威胁”你购买练习，其实完全没必要。因为训练和模拟时，碰到的路段可能是复杂路段，但考试时绝对是简单路段的。我反正是模拟了，觉得挺坑爹的，遇到的教练也奇葩。 8. 科目四考试

提前几天，在手机中安装“驾考宝典”APP，看了900道题，模拟考试几次，考试完全没问题。 9. 拿驾照

在科目三考试前一天，要在模拟等待室拍照片和交驾照工本费，一共是20元。考完试当天一定要去拿照片，因为照片就散在那边，丢了也没人管。以上四项考试结束后，拿照片按照指示去办驾照就行了。 注：驾校教练有好有坏，一共要碰到

6、7个左右，感觉大家都遇到过奇葩的，所以要心平气和，顺着教练，好好练习自己的就行。驾校的工作人员个个都很拽，不会对你负责的，所以你自己要弄好自己的事情。就算别人不耐烦，也要多问。结识一两个学友，大家可以互相交流和帮助，也挺好的。

附：科目二电子四项的总结，基于天保驾校邓超教练(好教练)的指导。 上车调座位、系安全带，调整后视镜。启动打转向灯。 调左后视镜：

后门把手在后视镜中间最高点出现，仅露头。

前三角窗不能看到玻璃，只能看到黑皮框，且高度仅露两指。 坡道起步：

调节位置，使左侧雨刷最高点与白线重合，保持车正(这时最好用右眼瞄准，双眼有视差，会造成误差的)。

缓抬离合至车抖、脚抖，松刹车，慢慢走。

待中控右上角、右侧雨刷最高点与指示杆成一条直线时，停车。

要求：压到纵向黄线和白线，扣分;压出黄线和白线，不及格;白线比黄线安全;

前后，车不能超越黄线，前轮不能在第二条白线上，应该在第一条白线后。 侧方位停车：

调整车的方位，使路牙/右侧黄线出现在车头右侧1/3处。 行驶到压过前方指示黄线10-15cm停车。 向右打死方向盘，倒档，缓抬离合行驶。

待车库左侧黄线出现在前车门把手的1/3处，方向盘迅速回正。

待车库左侧黄线与左后视镜1/2处相交，向左打死方向盘，倒车至车身回正。 挂1档，驶出车位，至车头左侧压黄线，向右打方向，沿道路行驶。 S弯

入口前调整方向，稍靠右。

(拐左弯)车头最左端压右线，向左打一圈;超过右线10cm，再打12点方向。 车头最左端压左线，方向回正。

(拐右弯)车头最右端将要压左线，向右打一圈;压住左线，再打12点方向。 车子驶出S弯，后视镜出现黄线时，方向回正。 直角转弯

入口前调整方向，使车头右侧1/3处压右线。

内直角线与左侧前三角窗窗花对齐时，向左打死方向。 驶出后，方向回正。

注：四项考试中最难的就是科目二考试，所以大家请努力和细心。以上内容，并非一成不变，根据每个人的不同，教练可能会进行修改，到时记下修改点。对于个子矮小的女生，建议带一个垫子用以模拟和考试，并且记住调节座椅靠背到90度，否则靠背靠后也会影响你的视距。

第5篇：天保一期工作总结

天祝藏族自治县天然林资源保护工程

一期建设情况的总结报告

天祝藏族自治县地处河西走廊东端，属青藏、蒙古、黄土三大高原交汇地带，是一个森林资源丰富、地位比较特殊的生态林业大县。全县森林面积410.2万亩，森林覆盖率38.26%,活立木总蓄积961.5万立方米。境内森林以祁连山水源涵养林为主，占全县森林总面积的96.4%，占整个祁连山水源涵养林总面积的40%，是石羊河流域6条内陆河和黄河流域2条外流河的源头，流域面积7147平方公里，年径流量达10.24亿立方米，灌溉着下游300多万亩耕地，养育了下游地区250多万人民，保证了数以百计的工矿企业和城市用水，是河西人民的“命根子”。被誉为“绿色保姆”的天祝县水源涵养林，是武威市陆地生态系统的主体，在维系河西商品粮基地和石羊河流域综合治理中具有不可替代的战略地位。

(一)、工程实施主要情况

1、天保工程实施区基本情况

天祝县现有7个国有林场，其中祁连、哈溪、夏玛、乌鞘岭、华隆、古城6个国有林场在祁连山国家级自然保护区，又称自然保护站，其内的森林资源于天保工程开始之初就由祁连山国家级自然保护区管理局负责组织实施。保护区以外的森林资源由我县负责实施，均在我县华藏林场管辖范围面积1.81万亩，管护类型为天然灌木林1.81万亩。划定四个管护责任区，由林场天保

办进行组织管理。

2、资金投入与管理情况

(1)资金投入情况：截止2010年底中央及省地共计投入资金205.8万元，一是天保工程实施以来中央财政专项资金共到位153万元，其中：森林管护费11万元;政社性补助66万元;养老保险补助22万元;四险补助14万元;森工企业下岗职工安臵一次性安臵补助40万元;地方配套资金8万元;二是基本建设投资封山育林项目8000亩，投入中央投资44.8万元。

(2)资金使用及管理情况：一是财政性资金，自2000年天保工程实施以来，我县纳入天保管护面积1.8万亩,年管护费、政社性支出及养老统筹费用9万元。已全部用于管护费及政社性支出等费用。二是一次性安臵及天保四险资金，2007年根据省、市对我县《天保工程区森工企业下岗职工一次性安臵方案》的批复精神，根据省财政厅、林业厅“关于下达天然林保护工程区森工企业职工四险补助和下岗职工安臵实施方案的批复”(甘财农„2007‟88号)精神，所到位的天保四险补助资金及下岗职工一次性安臵资金已严格按照武威市财政局、武威市林业局联合下发的武财农发„2007‟97号、武财农发„2007‟98号文件精神全部用于天保工程区职工四险补助及第一批11名下岗职工的一次性安臵补助中，做到了专款专用，未出现挤占挪用现象，确保了资金的安全运行。2010年的天保基本建设资金天保工程封育项目投资的44.8万元，已严格按照工程投资实行招标、施工用于工程建设当中。

3、工程建设任务完成情况。一是根据天保工程实施方案，我们全面实行了木材停伐减产目标，全面停止了禁伐区的一切采伐，木材产量由1997年底的的0.46万立方米直至2001年调整为0立方米;二是同时对工程区内的森林资源采取了全面有效的管护措施，严厉打击了偷砍盗伐林木的行为，建立了比较完善的管理机制;通过各种方式深入持久的宣传教育，使天保工程区内形成了比较稳定的森林管护形势，使森林资源得到了有效恢复和生长。三是工程区社会治安稳定，未发生过重大破坏森林资源的案件，通过分流安臵使21名富余职工走到了育苗、公益林管护岗位，采取一次性安臵补助共安臵下岗职工11名、利用天保四险补助使林场所有在岗职工缴纳了养老保险、社会基本医疗保险、失业保险，积极发展育苗产业，从各个方面本着“保吃饭、保稳定”的原则，妥善解快了天保工程区内职工生活问题，稳定了职工队伍。四是工程区内未发生过任何森林火灾，没有出现过大面积危险性病虫危害，森林内林木生长良好，工程实施后，本区域的森林得到有效保护，生态环境恶化迅速得到遏止，水土流失有所减少，林分状况进一步改善，水源涵养效能进一步提高，生物多样性得到进一步发展。生态环境有了明显好转，居民的工作、生活环境得到了逐步改善，森林的生态效益、社会效益和经济效益得到了充分发挥。

4、管理体制与机制改革创新情况。通过天保工程的带动，华藏林场进行了国有林场改革，对各工作岗位实行了竞聘上岗，对场属企业进行了分离改制，承包的承包，买断的买断，逐步摆

脱了危困局面，通过天保工程带动，使国家重点生态公益林工程顺利落户华藏林场，使林场的性质由以前资源开发性林场向生态公益性林场过渡，管理模式也发生了很大的转变。

(二)、工程实施取得的主要成效

1、工程实施产生的生态效益。

(1)森林资源的保护与恢复情况：建立了比较完善的管理机制，设立了管护责任区，指定专职护林人员进行管护，签订了目标管理责任合同，对工程区内的森林资源进行了全面有效的管护，严厉打击偷砍盗伐林木及破坏林地的行为，使森林资源得到了有效恢复和生长，同时结合三北防护林建设工程，生态公益林补植补栽，有效的扩大了森林面积，使森林面积不断增长，林业用地由2000年的18536公顷增长到2010年底的21938.7公顷,增加了3402.7公顷;森林蓄积量也由2000年的77549立方米增长到2010年的112349立方米,增加了34800立方米;林场的森林覆盖率由2000年的10.1% 上升到2010年的12.8% ，上升了2.7% ,灌木盖度也由2000年的26% 增加到现在的31% 上升了5%。同时加强了森林防火、野生动植物保护和病虫害防治力度,使森林的水源涵养、水土保持效能增强，发生山洪的频度有所减少，由以前的年发生6次之多到现在的2-3次，生物多样性得到有效保护，使工程区内一度消失的狼、狐狸、旱獭、雉鸡等中小型野生动物又重新回到了人们的视野，野鸡、野兔的种群迅速上升，陆生鸟类与小动物随处可见，出现了一派生机昂然的景象。

2、工程实施产生的经济效益。一是在持续保护过程中，华

藏林场的森林面积、蓄积、森林覆盖率全都实现了实质性的增长，森林的实际质量和生态功能得到了有效的提升;二是通过天然林保护工程,中央和地方投资在华藏林场投入了205.8万元，极大地缓解了工程实施的华藏林场经济危困的局面，使职工收入和社会保障方面有了很大的提高。三是由于天保工程的带动，华藏林场于2004年将该场的21万亩林地纳入国家重点生态公益林补偿范围,使林场经济危困的局面得到了有效的改善。

3工程实施产生的社会效益。通过持续有效的保护宣传教育，林区群众的生态保护意识有了很大的提高，以前那种单纯取材，靠山吃山的观念得到了彻底的改变，乱砍滥伐、乱采乱挖的现象得到了遏制，林区内形成了全民爱林护林的良好局面。工程区社会治安稳定，未发生过重大破坏森林资源的案件，通过天保工程安臵补偿使在职职工全部参加了养老保险、医保、失业保险等社会保险,成功将原有富余职工21名向育苗、公益林管护等岗位分流安臵，并采取有偿一次性安臵补助的方式，安臵职工11名，通过分流安臵、天保四险补助以及林场积极发展育苗产业等，妥善解快了天保工程区内职工就业、生活问题。

(三)工程实施存在的主要问题

1、天然林保护与管理方面存在的主要问题

(1)按人均管护380公顷的天然林的标准有些偏大，由于天然林所处的地理位臵都比较偏远，道路交通条件相对比较差，管护人员基本是靠步行，管护面积380公顷，对一些偏远区域的管护在实际操作中有困难。

(2)由于多年的封禁保护，工程实施区林草植被恢复很快，而林区群众保护生态意识层次不齐，林区内人员活动频繁，尤其是到处设立墓区、坟场，在重要祭祀节日更是火源管理难度大，隐患多，护林防火的形势和压力很大。

2、天保资金投入与管理方面存在的问题。

(1)森林管护费标准偏低，已难以适应森林资源管护的实际需要。天保工程实施以来，森林管护补助费一直沿用2000年的静态标准，随着社会经济的不断发展，其他行业职工工资随之大幅增长，而森林管护人员的年工资不到其他行业的2/3，造成管护人员工资水平低的原因是多方面的，一是从事森林管护工作的人员远远大于方案规划的管护人员人数，二是地方配套资金由于地方财政困难不能按标准落实，三是物价大幅上涨，但是管护费标准却是一成不变，与目前人们生活水平要求不相适应。森林管护人员的年工资较低，影响了管护的积极性，也一定程度的影响了管护质量。

3、改善林区民生方面存在的主要问题。

国有林场的基层护林站办公条件差，办公设备落后。在基础设施建设方面没有专项投资，个别管护站还长期租住民房，少数管护站无水、无通讯设施，加之林区道路年久失修，水毁严重，严重制约着天保工程的顺利实施。在职工生活待遇方面，林业职工人均工资远远低于全省社会人均工资水平。而且历年拖欠职工 6

工资达到了126.91万元，人均在2万元以上,工资清欠无着落。在社会保障方面只有养老、失业、基本医疗三项保险，与国家要求的五险还是有差距。目前，林场经济发展主要靠国家投资和政策拉动，属于“输血扶持型”，远没有形成“造血发展型”。后续产业仅靠育苗产业，发展相对滞后，导致职工分流安臵渠道不畅，就业门路不广。林场职工中自收自支人员比例大，职工收入标准差距大，同岗不同酬的现象普遍存在。

4、林区体制机制改革方面存在的主要问题。国有林区分类经营尚未实施，生态公益型林业经营事业单位身份尚未认定，体制不顺;发展生态型林业经济还没有好的出路，参与市场竞争的机制不活，目前只能勉强靠天保工程、重点公益林建设工程投入来保持林场的各项工作正常开展。

(四)工程到期后的相关政策建议

1、建议将实施天保的国有林场改制为全额事业单位，理顺体制。努力将国有森林经营单位实行事业化管理，单位工作人员全部纳入事业编制，所需经费纳入财政预算，从根本上解决体制不顺的问题，从而解决国有林区职工的后顾之忧，提高职工的工作积极性，建立起良好的森林资源管护长效机制，确保天保工程的顺利实施，推动现代林业建设进程。

2、建议增加培育替代产业的投入，并制定切实可行的政策措施。一是金融信贷要加大对森林旅游、造林育苗等产业的扶持

力度，同时将林区道路、护林设施等基础设施建设，纳入国家基本建设计划，由财政投入，逐步改善基层森林管护机构职工的工作和生活条件。二是结合新农村建设，退牧还草、退耕还林工程对远山区生态区位重要但不适于生存的区域内的农牧民，进行移民搬迁、舍饲养殖，改变传统农牧业生产方式，改善当地群众生产、生活状况，逐步减轻对森林的依赖。

二0一一年九月二十日

第6篇：天保十年总结

“天保”实施十年来的工作总结

天保工程是一项造福子孙、功在当代、利在千秋的宏伟工程。为此，自工程实施以来， 林业局几届领导班子高度重视天保工程工作，始终坚持以保护培育天然林资源为中心，积极调减木材产量，加大管护经营工作力度，在上级主管部门的正确领导下，经过全局职工的共同努力，较好的完成了各年度天然林资源保护各项工作，为林区建设做出了突出的贡献。现将我局十年来的天保工作情况总结如下：

一、“天保”工程实施以来各项工作完成情况

1、公益林建设完成情况

自1998年“天保”工程实施以来，国家下达给我局公益林建设计划投资3080万元，实际到位资金3029万元，实际完成投资3133.3万元。其中：造林44190亩，完成投资565.1万元;封山育林230505亩，完成投资667.9万元;人促更新28140亩，完成投资92.3万元;森林抚育223410亩，完成投资1420.3万元;苗圃设备、设施完成投资304.3万元;防火设备、设施完成投资30.1万元;其他支出53.3万元。2001年-2005年国家未下达公益林建设计划。

2、资金完成情况

自1998年“天保”工程实施以来，国家下达给我局“天保”财政专项资金计划投资19075.9万元，资金已按年度全部到位。全局共完成天保投资19075.9万元,其中“天保”工程专项补助资金拨款13019.2万元(其中森林管护费3752.8万元、教育经费2394.9万元、卫生经费752.3万元、公检法司经费1949万元、基本养老补助3547万元,地方配套资金321.2万元,项目贴息302万元),一次性安置费拨款1834.7万元 (其中混岗知青补贴费63.7万元)，四险补助金拨款585.2万元 (其中中央财政专项资金537万元，地方配套48.2万元) 和项目资本金556万元。

二、实施“天保”工程的保障措施

1、组织机构

林业局“天保办”与计划科合属办公，主要负责全局“天保”工程的日常工作，林业局和各林场均安排一名领导主抓“天保”工程建设工作，把任务量分别落实到有关部门、班组和职工个人，局、场两级分别成立了实施“天保”工程组织机构和领导小组，做到分工细致，责任明确，保证了“天保”工程的顺利实施。

我局在天保财政专项资金管理及使用上严格按照国家规定和要求，安排一名专业会计专职负责天保财政专项资金管理，没有发生串用、占用、挪用、超使用范围、超支等违纪现象。

2、主要做法

(1)提高认识，积极宣传和落实“天保”工程主要精神

提高对“天保”工程重要性的认识是推动“天保”工程深入实施，加快林区经济发展的重要前提。“天保”工程启动、实施以来，我们把提高认识、转变观念作为搞好“天保”工程的重要前提，坚持不懈地对林区广大干部、职工、学生、家属进行实施天然林资源保护工程重要性、紧迫性、艰巨性的思想教育，把认识统一到党中央、国务院的重大决策上来，把思想观念和工作重点转移到实施天然林资源保护工程上来。通过各种强有力的宣传教育，使林区干部群众认清形势，明确任务，清除疑虑，鼓舞斗志，激发出投身天然林资源保护工程的热情和干劲，可以说“天保”工程在职工群众中已经家喻户晓，在迎春林区形成思想上坚决拥护，行动上认真贯彻执行，确保了工程全面启动后顺利进行的大好局面。同时，我们结合林区实际，按照上级的要求，制定了一系列有关实施“天保”工程的工作方案、办法、规定，并严格执行，保证了“天保”工程的顺利实施，推动了林区经济的快速发展。

(2)深化改革，调整产业结构，促进天保工程的深入开展

深化改革，挖掘企业自身潜力是推动“天保”工程，加快林区经济发展的有效手段。一是加快产权制度改革步伐，向着产权关系明晰化，资产经营形式多样化，小型单位民营化目标迈进。对一些产品相近互相争原料、争人力、争市场、争技术的工厂进行兼并、合并;对全局多种经营用地实行竞价承包，充分发挥私营经济优势，全面搞活林区经济。二是努力挖掘企业自身潜力。几年来，我局通过深化改革，努力挖潜，使全局在加强企业管理、转换经营机制、扭亏增效等难点工作上有了新突破。三是积极进行产业结构调整，一二三产业结构比例由1997年的26：38：36调整为2007年的53：22：25，优化了产业结构，第一产业呈现出上升态势，促进了绿色、特色经济的发展，促进了天保工程的深入开展。

(3)加强领导，狠抓落实，保证“天保”工程的顺利实施

强化组织领导，狠抓工作落实是推动“天保”工程，加快林区经济发展的重要保证。实施天然林资源保护工程，是当前乃至今后一个时期林区的重要工作。我们紧紧围绕实施天然林资源保护工程这一主线，加强领导，狠抓工作落实，把“天保”工作纳入各级领导班子的重要议事日程，切实作为第一件大事来抓。一是建立工程实施领导机构，成立领导小组，切实加强对工程实施的组织领导。二是建立建全各级领导责任制，逐级制定工程实施方案，确定工作目标、任务和责任，层层落实，分工明确。做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位。三是加大“天保”执法力度，措施有力，调动了各级领导干部做好“天保”工作的积极性，促进了“天保”工程的顺利实施。四是坚持从实际出发，找准工作的突破口。在“天保”工程质量管理、资金管理、资源总量指标和采伐限额管理等项工作中，抓示范，抓重点，抓难点，抓突破，对成功经验认真推广，对切实可行的措施抓紧实施，以点带面，推动全局，推动“天保”工程健康有序的发展。五是及时发现和尊重基层的实践，总结和运用基层创造的经验，一切工作向前赶，本着一切工作争主动的原则，把主要精力放在发现新情况、总结新经验、解决新矛盾上，使“天保”各项工作得到全面落实，保证了“天保”工程工作任务的顺利完成。

三、“天保”工程实施以来取得的成效

1、森林蓄积量不断增加，使森林资源得到了休养生息

我局编制了《迎春林业局天保工程实施方案》，为林区生态体系建设和产业体系建设指明了方向，为合理利用森林资源，实现森林资源的分类经营奠定了基础。“天保”工程实施以来，我们认真贯彻执行森林资源限额采伐的规定，强化森林资源限额采伐管理工作，森林蓄积量呈逐年上升趋势，由1997年末的1054.4万m3上升到2007年末的1397.1万m3，上升率为31.1%。

2、公益林建设调整了林分结构，生态效益显著

公益林建设使我局公益林区有林地面积得以扩大，林分质量得以提高，林分结构得以改善，生态效益显著。一是营造公益林(含人促)我局增加了人工林面积，扩大了有林地面积，使森林覆被率得以提高。二是公益林抚育使一批幼壮林得到及时抚育，调整了林分结构，提高了林分质量。三是封山育林使一批易遭破坏的林分得到了有效保护，同时通过技术措施促进了林分结构的调整。四是种苗建设增加了育苗基础设施，改善育苗条件，为今后营林发展打下了基础。

3、有效地减轻了企业负担，推动了经济建设健康发展

“天保”财政专项补助资金保证了林区公检法、文教卫生、离退休人员费用支出，减轻了企业的社会性负担，文教、卫生人员流失现象得到有效遏制，同时,偿还了工程实施前拖欠的高寒、教师工资补贴、退休职工文件执行差、以前年度欠缴养老金等，消化了因木材减产所带来的减利因素，缓解企业经济危困的局面，推动了经济建设健康发展。

4、保持了林区社会的稳定，加快和谐林区建设步伐

实施天保工程以来,共分流安置职工2889人,分流安置到公益林、森林管护等岗位，缓解了林区就业压力。另外，办理一次性安置1172人,解决了富余职工安置问题。由于职工有活干，收入得到增加，提高了生活水平，1997全部职工年平均工资2127元，2007年全部职工年平均工资4024元。工程实施以来职工工资年平均增长速度为8.9%。林区职工群众安居乐业，使长期受“两危”困扰、工资低且拖欠严重、工作苦、条件差的职工看到了林业发展的前途和希望，增强了信心，鼓舞了士气，保持了林区社会的稳定，加快了林区和谐社会的建设步伐。