内蒙古文化旅游

第1篇：内蒙古文化旅游

推动内蒙古旅游与文化产业融合发展思考

摘 要：党的十九大报告指出：要加快发展现代服务业。习近平总书记多次强调：要加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的服务产业体系。特别是，近年来，内蒙古旅游业加快发展，已经成为新时期，经济增长的突出亮点。但随着旅游消费的加快升级，旅游业越来越需要文化来增加内涵、提升品位，同样，文化也越来越需要旅游来弘扬传承、挖掘创新。本文结合内蒙古政府出台的《关于推进自治区文化旅游融合发展的实施意见》，提出一些思考和建议，供相关行业或部门参考。

关键词：旅游 文化 产业融合 思考

一、內蒙古旅游与文化融合的比较优势分析

(一)旅游与文化融合有互补

随着旅游消费的加快升级，旅游业越来越需要文化来增加内涵、提升品位;同样，文化也越来越需要旅游来弘扬传承、挖掘创新。从内在关系上说，文化是旅游的灵魂，是旅游资源的魅力所在，是旅游主体的出发点和归宿点，是旅游业创新发展的源泉;而旅游则是文化的载体，是挖掘文化、传承和保护文化的重要途径。从市场需求上说，不管是吃、住、行、游、购、娱等传统旅游活动，还是商、养、学、闲、情、奇等新兴旅游活动，都可以通过市场为文化产品搭建营销和传播的平台，游客购买文化、体验文化、消费文化的旅游的过程，也是旅游企业在生产文化、经营文化、销售文化的过程，也就是说，旅游的优势体现在市场，文化的优势体现在内涵，旅游抓住文化就抓住了核心价值，文化抓住旅游就抓住了一个巨大的市场。

(二)旅游与文化融合有资源

内蒙古作为北方边疆地区，自然旅游资源非常富集，不但拥有大草原、大森林、大湖泊、大沙漠、大冰雪等优质壮美的自然景观，而且气候怡人，四季分明，地貌多样，春可踏青、夏可观景、秋可赏色、冬可玩雪，可以说，四季皆是景，景景各不同。同时，作为历史悠久的民族地区，又集聚了民族文化、宗教文化、生态文化、红色文化、世界非物质文化、异域风情、乡土民风等底蕴深厚的文化资源。富集、独特、优质的自然和人文资源为旅游与文化融合叠加发展奠定了不可复制的优势和资源基础。

(三)旅游与文化融合有基础

依托丰富的旅游和文化资源，内蒙古已建成了民族文化、异域风情和自然知识研学类品质优良的文化旅游景区250多家，占A级景区总数的78%，农牧林家乐民俗体验类旅游接待户4200余家。已经形成六大品牌口号、四大区域品牌、三级品牌线路和若干品牌景区的“643X”旅游文化品牌体系。常态化举办国家、自治区、盟市以下各层级独具特色的民族旅游文化节庆活动。如，中国·国际旅游那达慕大会、中蒙博览会、中国草原文化节、内蒙古草原旅游那达慕暨蒙古族服装服饰艺术节、内蒙古冰雪那达慕暨冬季蒙古族服装服饰艺术节，以及各盟市旗县以那达慕为核心，以各地独具特色的节庆习俗为引领，形成的此起彼伏、丰富多彩的节庆活动。

(四)旅游与文化融合有市场

随着我国经济持续较快增长，人民生活质量和水平加快改善，向往和追求美好生活的能力不断提高，旅游已经由过去少数人的奢侈消费正在向大众常态消费转变，由过去主要以观光赏景为主旅游正在向观光、体验、休闲、研学等多样个性旅游转变。旅游人群和需求的转变，意味着旅游市场将持续火热，从感觉上看，每逢节假日，车站机场和各大景区都是人山人海。从统计数据看，十八大以来，内蒙古完成旅游收入年均增长25%左右，远高于其他主导产业的增速，成为经济增长的突出亮点。特别是从游客需求看，据国内旅游抽样调查显示，绝大多数游客都对民族文化和民族类商品充满兴趣，其中对民族风情感兴趣的占38.58%，民族礼仪占31.35%，民族歌舞占29.26%，民族节庆占27.18%，民族生产生活方式占25.3%，民族食品占44.7%，民族服饰占39.03%，民族工艺品占26.67%。可见，旅游与文化融合具有旺盛的市场需求。

(五)旅游与文化融合有政策

十八大以来，国家和自治区无论从战略思想，还是从政策扶持方面，都在高度重视旅游业发展。从战略思想看，习近平总书记、李克强总理等领导人多次对旅游业发展作出重要指示，并提出要加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的服务产业体系。李纪恒书记和布小林主席也多次对旅游业发展作出重要指示和具体部署。可以说，旅游业受到了前所未有的高度重视和大力推动。从政策扶持看，2015年，国家提出了“515战略”，大力推进厕所革命、乡村旅游、旅游外交、文明旅游、全域旅游、旅游+等一系列重点工作，并配套了相应的政策支持。自治区在全面落实国家各项政策的同时，也在大力推进各项改革和扶持政策。2017年经中央编办和自治区编办批复，将自治区和各盟市旅游局一次性更名为旅游发展委员会，促进旅游主管部门转变职能、适应需要，自治区党委、政府也出台了多项加快旅游文化产业发展的意见、方案和办法等。为这些政策能够切实落地生根，自治区和各盟市积极通过设立专项资金、发行地方债、建立旅游产业基金、组建旅游投资集团等方式加大对旅游业的资金投入。一系列旅游战略思路和扶持政策为旅游与文化融合提供了极好的发展环境和政策保障。

二、内蒙古旅游与文化融合面临的困难问题

(一)部门分割，难以紧密融合

尽管内蒙古旅游与文化部门联合出台了促进文化与旅游融合发展的指导意见和实施方案，但仍停留在联合发文阶段，具体工作中，仍然是各自为政、互不交叉。比如，全区文化旅游产业主要涉及宣传部、文化厅和旅游委三个部门，并且各自都有专项资金支持。宣传部主要负责推动文化产业。文化厅主要负责推动文化事业。在文化场馆建设、活动举办等环节都有旅游要素，建成后都要有游客参与。但受管理部门分割限制，旅游部门对文化景区和产品的规划指导相对欠缺，导致后期这些产品的旅游功能不强，与市场衔接不够，融入市场的能力不足。

(二)布局分散，难以抱团发展

内蒙古地广人稀、基础设施和公共服务可及性差，旅游业和文化产业普遍存在点多面广、布局分散、“行长游短”等问题;各旅游和文化区域的资源、管理等权限归属不一，事业单位、私营企业或私人等经营方式多样;现有的推动全区文化旅游融合发展的政策、规划、举措等参差不齐，难统一、难落地。这些现实因素造成内蒙古文化与旅游融合的互动、互补、互惠不够，资源共享、抱团发展的难度较大，旅游文化产业集聚优势难以有效充分发挥。

(三)品牌不响，难以提档增效

尽管内蒙古已经形成了“643X”旅游文化品牌体系，也通过主流媒体、新媒体及节庆会展等形式进行了大量主题宣传和品牌营销，但由于品牌挖掘起步晚，宣传营销力度小，宣传重点不突出，加上旅游景区建设不精、档次不高、模式雷同、文化内涵和地域特色不鲜明等问题普遍存在，致使内蒙古还没有真正形成在全国乃至全球叫得响、立得住的旅游品牌。让很多游客感觉：内蒙古旅游广阔壮美、文化风俗浓厚，很有看头，也有说头，但就是没有买头，没有把富集优质的文化旅游资源更好地轉化成品牌效益、高附加值收益。

(四)人才短缺，难以适应需求

内蒙古旅游和文化产业从创意、策划，文化产品的研发、创作、传播和销售等各个环节都存在人才短缺、专业队伍素质不高等问题，甚至有些传统文化技艺面临青黄不接、后继无人的问题，特别是，文化旅游高层次经营管理人才、专业技术人才和研发人才尤为缺乏，难以适应新形势下文化旅游快速发展需要。同时，由于受地域发展、市场规模、人才政策等影响，文化旅游产业所需的高素质人才难以引进，而本地培育能力较弱，也很难招聘到合适的人员，致使人才短缺成为文化旅游产业融合发展的重要制约。

三、加快内蒙古旅游与文化融合的建议

(一)过好制度壁垒关

解决旅游与文化融合发展制度壁垒的直接办法就是政府统筹，成立旅游文化产业领导小组，整合宣传、文化、旅游部门及社会资源，建立重大问题和重大工程项目的协商解决机制，统筹各方专项资金，按照高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、全方位推介的要求，编制统一的旅游文化融合发展规划，共建旅游文化融合发展项目库，推动旅游文化产业相互融合、相互渗透、相互促进，让旅游更有内涵，让文化更有市场，让旅游文化产业更有效益。

(二)过好资金融通关

利用自治区财政资金和文化产业发展基金、旅游产业发展促进基金，加大对文化旅游项目的支持力度。建立多元化的文化旅游投融资体制，拓宽文化旅游产业融资渠道，加大招商引资力度，建立投融资平台，鼓励和引导社会资本参与文化旅游资源开发。组织项目实施单位与自治区金融机构对接，鼓励银行、保险、证券、基金等金融机构创新文化旅游金融产品和服务。支持有条件的文化旅游企业通过发行债券、股权转让、风险投资、政府和社会资本合作(PPP)等方式融资。探索建立文化产业投融资体系，促进金融资本、社会资本投入文化旅游产业。

(三)过好共建共享关

旅游和文化产业都是投资大、见效慢、可持续、利长远的绿色产业、综合性产业，不能只在旅游行业与文化行业内做文章，需要结合内蒙古地广人稀、布局分散的实际，围绕全域旅游、四季旅游和“旅游+”发展战略，推动旅游文化部门加强与交通、通讯、水利、住建、国土、绿化等部门进行项目对接相融、规划共编互认、设施共建共享，实现对重点文化旅游区的全域布局、全域打造、全面提升。

(四)过好品牌建设关

以规划为引领，以资源整合为支撑，以彰显特色为目标，以历史文化、民族风情、民俗文化、沙漠草原、林海雪原等文化旅游为重点，坚持突出本源文化、吸收外来精华、面向未来需求的原则，将文化融入旅游景区、品牌线路和各项旅游活动中，努力建设精品景区，全域打造精品线路。围绕旅游是典型的眼球经济、形象经济、开放经济的思路，构建政企联合，部门联合，上下联动的宣传促销机制，统一旅游与文化形象品牌和宣传口号，利用国家、自治区权威媒体、传统媒介和各种新媒体，加大文化旅游品牌、景区、线路的宣传、营销、推介力度，形成线上线下良性互动，增强内蒙古文化旅游的吸引力和知名度。

(五)过好人才聚集关

人才是事业发展的关键。促进旅游与文化深度融合，既需要大量传统文化资源传承人，也需要大量的专业人才、科研人才和管理人才，只有将传承、研究与产业有机结合，才能更好地推动旅游与文化的融合和发展。为此，内蒙古要树立“人才是发展的第一要素”理念，把文化旅游人才建设纳入自治区人才发展计划，加大文化旅游人才的培养培训力度。要大力培养本土传统文化继承人，特别是非物质文化遗产项目传承人，鼓励和扶持群众中涌现出来的各类文化人才和文化活动积极分子;要加大文化旅游科研投入力度，实行更加开放、灵活的人才培育、引进和使用政策，在编制、住房、配偶就业、子女入学、职称认定等方面实施特殊政策，打破体制壁垒和身份界限，鼓励机关、事业单位之间、公办及民企之间的人才合理流动;完善科研管理体制，要尊重科研创新发展规律，建立个性化、多元化的科研人员和经费管理体制，决不能继续套用“行政人员和行政经费的管理办法进行科研管理”，激发科研人才创新创业的积极性。

参考文献：

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[2]李勉.孝感市旅游业发展浅析[J].城市地理，2015，(8).

[3]内蒙古自治区人民政府公报.内蒙古自治区人民政府关于推进自治区文化旅游融合发展的实施意见[EB/OL].http：//www.nmg.gov.cn/xxgkml/zzqzf/gkml/201710/t20171026_643931.html.

[4]李纪恒.用战略眼光认识内蒙古旅游业的意义[EB/OL].http：//www.china.com.cn/travel/txt/2017-02/12/content_40270442.htm.

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[6]冯大彪.当代蒙古族中华文化认同的综合研究[J].前沿，2018，(04).

[7]蒋晓薇.共享经济视域下我国文化产业资源整合实施路径分析[J].前沿，2017，(09).

(作者单位：1.内蒙古自治区发展研究中心;2.内蒙古农业大学职业技术学院;3.内蒙古旅游宣传促进中心)

作者：张志栋 王润莲 苏志刚

第2篇：加强草原文化研究推动内蒙古文化产业快速发展

第八届“中国·内蒙古草原文化主题论坛”2011年7月在內蒙古自治区呼和浩特市举行。本届主题论坛以“草原文化与文化产业发展”主论坛和“创新民族电影”、“内蒙古会展节庆文化发展”、“元代城址研究”三个分论坛相结合的形式，对草原文化与文化产业发展、草原文化与江河文化及其他地域文化的相互交流影响、草原文化发展特点和变迁规律等问题进行了多角度、多层次的学术探讨。呈现出草原文化研究与内蒙古经济社会发展的联系、结合日益紧密：研究内容、领域有新的拓展;研究理念和方法更加新颖和多元化;研讨互动交流的范围更加扩大，更好地体现了“百家争鸣”，学术气氛更加活跃，学术水平得到进一步提升：完善了论坛主题的产生机制的特点。

一、对草原文化与内蒙古文化产业发展关系的探讨

本届论坛围绕草原文化与文化产业发展这一主题，立足于草原文化的学术视野，从宏观到微观、从现状到未来、从总结经验到找出未来发展路径等方面，对内蒙古文化产业发展问题进行了全方位的研讨。内蒙古社会科学院草原文化研究课题组的《论草原文化与文化产业发展》系列论文，对内蒙古文化产业发展现状、前景及其发展路径进行了系统总结、预判和探索，分析了目前制约文化产业发展的主要因素，针对草原文化与文化产业的互动关系提出了实用性、操作性较强的建议和对策。此外，《草原文化符号在内蒙古旅游纪念品设计中的应用策略》一文，提出同一主题系列化、同一功能系列化、同一材质系列化、同一要素系列化、同一序列系列化的产业化思路，并以商都剪纸、巴林石等内蒙古特色文化资源为例作了具体分析，具有较强的可操作性。《从历史寓言走向文化寓言》一文，着重对内蒙古本土导演、编剧近年来的作品中所表现出的内容变化，和对麦丽丝等著名导演不同时期作品的内涵及表现形式加以分析，并提出有针对性的研究意见，对更好地发展内蒙古的影视业具有借鉴价值。《价值理性回归：对文化价值链的解析》一文，以内蒙古民族动漫产业的现状为例，着重提出在民族文化产业的研发过程中，突出蒙古族质朴简约的价值理念与文化资源生成和孕育的历史背景的必要性，并对文化与经济的联袂将产生的市场趋向和竞争实力寄予很高期望。《论草原文化资源与文化产品的设计开发与营销》、《机遇重生：草原文化与全媒体时代的广播媒体》、《对新时期内蒙古文化创意产业发展的思考》等论文，以新时期的媒体宣传方式为切入点，对草原文化资源的产业化机遇和可能性进行了较深入的分析，提出了对策。

还有多篇论文认为，网络传播作为新时期的载体和平台，为草原文化产业化提供了广阔的发展空间。通过网络传播可以实现草原文化与世界各民族文化的双向交流，在文化冲突中寻求本土文化与外来文化的融汇点，在保持民族文化的民族性、独特性的同。时，又体现时代性、开放性和创新性，从而顺应时代潮流，实现草原文化的有效传承与传播，并在新的技术条件和文化传播模式下，使草原文化拥有更多的传播空间。

文化旅游在草原文化产业化的思考和实践中始终受到更多关注。在资源开发和解读问题上，草原文化的非物质资源性质得到普遍认可和重视。《草原文化符号在内蒙古旅游纪念品设计中的应用策略》、《内蒙古草原文化旅游空间解读与结构研究》、《依托草原文化资源发展特色文化产业》等多篇论文均涉及草原文化旅游产业及其开发问题。提出，在草原文化旅游空间的划分上要打破以盟市行政界线为界的划分法，主张以已形成共识的草原文化空间理论为依据，结合物质维度、时间维度和区域维度各层面的划分法;在草原文化资源的开发上探索从“本土”到“时尚”的转变途径;在文化要素经营上主张区域经营、多中心布局和整体扩散相结合。

在草原文化的产业化研究或是产业化行动中，法律保障问题一直以来尚未受到足够的重视。《草原文化资源的开发利用与法律保护——以草原生态旅游可持续发展为视角》一文，列举我国现行多部相关法律法规制定和实施状况，从法律的视角充分论证依法保护草原、草原文化资源与发展草原文化产业关系的重要性，以及加强法律意识，依法行政，依法建设和依法管理对于文化产业化事业健康持久发展的必要性。有学者提出应尽早出台《内蒙古自治区传统工艺美术保护条例》，保护原创，并建立工艺美术作者或作品外观设计著作权、专利权备注登记制度，提高以工艺美术作品为主的旅游纪念品制作人的积极性，拓展和繁荣旅游纪念品市场。

二、对草原文化若干基本问题的探讨

草原文化与其他地域文化相互间的交流和影响是近年来草原文化研究的一个热点领域。在本届论坛上，《论草原文化对吴越文化的影响》、《草原文化与珠江文化的亮点工程》、《论北朝时期草原文化与中原文化的交流》、《中国北方草原民族出版物在草原文化传承中的作用》等论文，进一步拓展了草原文化与江河文化及其他地域文化相互交流、影响研究的内容与领域，从多个侧面反映了草原文化的魅力。《内蒙古藏传佛教的建筑文化研究》、《六盘山下王城：元代安西王府研究》、《“质孙文化”与蒙元社会》、《论辽金鞍马绘画的艺术风格——兼论草原文化感性思维方式》等论文，就草原文化发展历史时空中某一时间点上的文化现象进行了较有新意的研究。大家认为，对有关这方面的论题仍有作进一步系统、深入地研究之必要。

对草原文化学科体系的研究仍然是本届论坛不可或缺的内容。《试论草原生态文化的概念与特征》一文重申，草原生态文化是崇尚自然的文化，是敬畏自然、尊重生命、珍爱生命、师法自然、顺应自然、维护自然的文化，是人与自然和谐统一、人与其他生物及人与人共存共荣、生态文明与其他文明相得益彰，草原生态、经济、社会协调持续发展的文化。该文讨论了在新的社会文化条件下草原生态经济系统如何提供更多的高质量经济产品和更强大的生态维护功效与文化传承效能问题。《草原文化资源的价值评估》一文，就草原文化资源的价值量化评估方式和标准进行思考，结合其他领域的价值评估方式提出了“专家评估法”以及群众问卷调查评价法等多指标综合评价方法，认为根据草原文化资源价值评估对象、内容的不同，需要组织相关方面的专家进行集体评估，以避免片面性、表面性，力求得出较为全面、准确的认识，同时，更需要提出或制定草原文化资源价值评估标准。

《草原资源消费者的环境关怀度与草原文化的现实走向》、《当代草原文化的传承方式研究——以民间叙事文学中英雄题材作品为例》，则从不同的视野对草原文化的未来发展及面临的形势、现实问题等进行了探讨。通过评价草原资源消费者的环境关怀度，分析目前草原地区的人口政策、产权制度、经济发展以及干部制度等政策和制度如何作用于草原资源消费者的环境观念和关怀心理，对草原文化的保护提供了新的视角和提出了值得深度思考的课题;在强调民间叙事文学中的英雄题材作品对草原文化传承的重要性的同时，对提高蒙古族文化艺术本身的适应力和文化保

护方式进行了思考。

大家认为，草原文化是一个完整的体系，其发展具有内在的连续性。由于历史记录的缺失，体现其整体性的资料目前还未能得到全面的梳理。本届论坛的多篇论文均从整体性上体现了有关学者对所处自然环境与文化、心理关系的重视和重塑的愿望，表明对草原文化的解读和理解能力的提升。在新的历史发展机遇面前，草原文化产业化问题的研究者、从业者和参与者，其本身对于草原文化的范畴、内容的理解程度和视角，将直接影响内蒙古“十二五”规划中草原文化产业化目标的实现。

三、对创新民族电影、内蒙古会展节庆文化发展和元代城址问题的探讨

本届草原文化主题论坛的分论坛选取了当下草原文化中的热门话题、迫切需要研究的领域和研究成果比较集中的范畴，进行分论坛交流。

(一)关于创新民族电影

“创新民族电影”分论坛研讨内容包括民族电影的机遇与问题、从北京民族电影展看少数民族电影的发展、少数民族电影人文原生态与现代性的融合、少数民族题材电影发展战略思考、民族电影创作生产面临的困难与对策、民族电影的选材与坚守精神等六个方面。

学者们认为，如何在新时期创新中国电影(包括民族电影)是面临的重大课题。电影快速发展过程中，民族电影的发展是一个文化现象而非经济现象，中国不能走“好莱坞”道路。中国民族电影的发展体现lr中国对自己民族文化的保护，因此，少数民族艺术家要充分认识少数民族电影的主流地位，更好地确立民族电影的发展形态。

《少数民族电影人文原生态与现代性的融合》一文，根据民族电影在国内的市场空间不足而在海外却影响很大的鲜明对比，指出当前少数民族电影面临的地位问题。认为，民族电影在拥有较强的文化软实力的同时如何打造市场硬实力，是需要我们深刻思考的。在从“民族志”到“民族心理史”的转变中，民族电影中的文化原生态要与现代元素相对接，同时也需要有机制上的有力支持，将其“推出去”，使之达到一定的文化高度，从而拥有征服力。该文还指出，民族电影的原创性表现在：一是以民族人文资源为根脉，二是坚持原生态为内核，三是要有世界眼光。

有学者指出，《东归英雄传》、《成吉思汗》、《悲情布鲁克》、《锡林郭勒——汶川》等少数民族电影虽然承载着主流价值观，但往往“强势出场，弱势出局”。这说明民族电影不仅要有政策支持，还要有理论支撑，只有坚守民族文化身份，才有独特性，才能推动民族电影的发展繁荣。同时也需要丰富类型，回应市场，“好看”才是硬道理。特别是民族电影的表现手法不能太单一，要强化母类型，丰富子类型。

《少数民族题材电影发展战略思考》一文指出，创新民族电影，一是要坚持科学态度，不能厚古薄今。二是要从文化安全的高度看待民族电影。民族电影不仅是市场问题，而且是“战场”问题。要有政策的有力支持，中国电影不能缺少少数民族电影。三是理论批评要不遗余力。在党的民族政策指引下，民族电影取得了令人瞩目成就，但其创作生产态势不容乐观，要更加关注电影事业的人才培养问题。在市场扶持问题上，主流院线急需建立支持民族电影放映的机制。

许多本土民族电影导演都强调民族电影的选材要尽量保持原汁原味，但从市场角度来看，民族电影虽拍得好却票房少，这是时代处于文化碰撞期所产生的必然结果。因此，繁荣发展少数民族电影和文化更应该用心灵来坚守民族文化的核心价值。

(二)关于内蒙古会展节庆文化发展

在“内蒙古会展节庆文化发展”分论坛上，与会专家学者和业内知名人士从宏观管理研究、区域研究和专业技术问题研究三个方面，对目前会展节庆、旅游产业如何在内蒙古得到深化发展，探索推动内蒙古会展节庆业发展的途径等诸多方面进行了研讨。

与会专家学者的研讨交流主要集中在内蒙古软实力的提高、内蒙古绿色会展业发展、内蒙古会展业发展与运作以及会展业的集群发展等问题上。大家认为，会展发展要遵循科学发展观，实施全面协调可持续发展;培育发展内蒙古会展节庆品牌要与时俱进、开拓创新，体现民族特色、草原特色、地域特色等;发展会展经济产业需要得到各级政府的大力支持，要符合会展目的地的产业结构发展战略：注重利用多种传媒渠道、方式来宣传内蒙古会展经济：要着力打造生态会展环境，特别是要下功夫培育会展市场。

会展业对于内蒙古文化产业领域来说是一个新兴产业，其所带来的潜移默化的社会效益则十分巨大。一些文化产业集团近年来获得的业绩和社会效益吸引了社会各界的关注，而亟待开发的文物古迹展览展示和非物质文化遗产展览展演则是发展内蒙古文化会展业新的资源所在。《促进会展节庆业发展提升内蒙古软实力》一文着重强调会展节庆业的特点及对提升内蒙古软实力的作用，客观分析了内蒙古会展业目前的优势和劣势，提出了具有较高理论水准和可操作的建议，对合理开发草原文化资源打造特色文化产业具有理论启示;该文从草原文化产业发展的不足和存在的问题引申出今后应采取的策略，具有实用价值。

《呼和浩特市会展经济发展问题研究》等多篇论文，就首府呼和浩特市的会展运作和发展模式等进行了专题论述。此外，《内蒙古寒地之会展节庆文化价值》等论文对挖掘开发内蒙古其他盟市的特色会展业亦显示出不俗的专业眼光。《内蒙古企业参展行为研究》等论文，则从专业技术层面表达了对会展节庆业发展所需解决的技术、知识产权保护、法律等问题的关切。大家认为，从整体看，内蒙古的节庆会展业研究还未实现真正的文化自觉，还需要作更大的努力，推动这一领域研究的发展。

(三)关于元代城址研究

“元代城址研究”分论坛围绕本届论坛生题，主要结合内蒙古博物院展览内容，举办了以“元代城址研究”为主题的讲坛活动。论坛举办期间，有关专家为观众作了《哈剌和林古城的考古发掘》、《古都北京的多民族融合元素》、《元中都》、《元上都遗址的考古发现与研究》的讲座。分别从不同角度阐述了元代四座古城在不同时期对元代社会发展所产生的影响，及其在政治、经济、文化等各方面发挥的重要作用。《哈刺和林古城的考古发掘》讲座以通俗易懂的语言和图片向大家揭开了哈刺和林古城的神秘面纱，生动地阐释了弘扬民族文化、传播民族精神、保护文化遗产的重要意义。《古都北京的多民族融合元素》讲座围绕历来是中国民族文化融合的聚集地——古都北京，以“蓟”至金元北京都城发展的历史，展现北京自古以来的草原文化气息：同时以丰富的图文重点展示金、元时期多民族文化在这片土地上的发展与融合，对新时期民族团结、边疆稳定有着深刻的意义。《元中都》讲座以开展元中都遗址考古勘查的内容。辅以丰富、清晰的图片，再现了元中都曾经繁荣昌盛的历史画面。元代考古发掘中首次再现的传统角楼古制和元代考古发掘仅见的简略式皇城正门，展示了元中都恢弘大氣的古都风范。《元上都遗址的考古发掘与研究》讲座则对举世闻名的元上都进行了生动的描绘和文化阐释。元上都在中国元代都城系列中，是创建最早、历史最久、格局独特、保存最完好的遗址。作为元朝的两都之一，元上都既是当时的政治、文化和军事中心之一，更是连接漠北草原与中原地区的枢纽，是当时各方人士的汇集之地和当时草原上最繁荣的都市。该讲座立足于通过各种考古手段所获取的信息，列举大量见证元代历史的珍贵实物，从多方面丰富了对元上都遗址的再认识，揭示了其历史内涵及其文化价值，阐述了元上都在中华民族文化发展史上的作用、所产生的深远影响和对推动世界文明进步起到的积极作用。

本届论坛举办之际，正值国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》颁发，使与会专家学者深受鼓舞。大家认为，《意见》的实施对于进一步促进内蒙古民族文化的大发展大繁荣，加快发展以草原文化为特色的文化产业具有重大的现实指导意义。内蒙古应借此契机，充分挖掘草原文化的优良资源，全面推进自治区文化产业的快速发展，为加快转变自治区经济发展方式做出更大的贡献。

(作者单位：内蒙古社会科学院)

责任编辑：张燕翎

作者：乌尼尔

第3篇：推进内蒙古民族文化与旅游产业融合发展

文化是旅游的灵魂和内涵;旅游则是文化的表现形式和重要载体。促进二者融合发展，从而实现双赢和提升，是旅游产业和文化产业转型升级的必然要求。为此，我区应通过独特的民族文化魅力满足游客更高层次的精神需求，增强旅游产业的吸引力;同时应借助旅游产业使更多人来内蒙古体验文化、感受文化、弘扬文化，助推全区文化产业发展。

内蒙古地域辽阔、民族众多，文化资源和旅游资源非常丰富，独具特色的民俗、丰厚的历史文化遗产和鲜明的民族文化特点，都对我区丰富旅游产品内涵、塑造文化旅游品牌、提升文化旅游形象等具有积极作用，也为我区文化与旅游融合发展提供了条件。

内蒙古旅游游业一直以来就把草原文化、民族文化融入产业发展之中，经过多年的扶持与培育，已发展成为社会公认的高附加值产业。尤其是近几年来，在自治区党委、政府的高度重视和大力投入下，我区的文化旅游业结合实际，不断创新，文化和旅游呈现出多领域、多形式、多层次交互融合以及社会效益和经济效益并举的良好态势。近年来，自治区党委在“8337”发展思路中，提出“把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”的战略定位，突出了我区的旅游特色和优势，也为进一步推动民族文化强区建设提供了助力。

新形势下，推进我区民族文化与旅游的深度融合，需要我们立足当前，进一步拓宽发展思路，创新发展模式，充分发挥内蒙古的文化资源优势，将文化旅游产业打造成新的经济增长点。

一、创造文化与旅游融合发展的条件

一是高起点制定发展规划。明确自治区未来几年文化与旅游融合发展的战略目标、保障措施和发展重点，按照自治区“8337”发展思路，深入调研全区文化资源，合理开发和转化，立足当前，着眼长远，探索文化与旅游融合的新途径。二是创新体制机制。突破原有观念束缚，逐步建立起富有活力、协调统一、符合市场规律的管理体制和运作机制，打破部门、行业、地区的壁垒，实现民族文化和旅游产业的无缝对接，特别要在旅游部门和文化部门间建立起协调配合的长效工作机制。三是培养高素质的人才队伍。根据市场需求和产业发展实际，利用高校、培训机构和旅游部门，定期开展从业人员的业务培训，逐步建立起多层次的人才培养机制，培养一支懂文化、专业精的人才队伍，并允许有特殊才能的专业人才以其拥有的创新成果和知识产权等无形资产参与收益分配。四是做好宣传推介和营销传播。围绕主题旅游形象，办好各类节庆民俗和游艺民俗活动，充分利用网络、影视等多种传媒手段，高密度、多角度、全方位宣传，有针对性地开展营销策划，真正把内蒙古的文化旅游资源宣传出去。

二、从广度和深度上挖掘内蒙古文化旅游资源

在推动我区旅游产业从传统观光型向休闲度假和文化体验并重转型升级的过程中，必须高度重视文化资源的挖掘和开发，提升旅游产业的文化品位和层次，走一条特色化、差异化的文化旅游发展之路。一是要挖掘民族文化旅游资源。以民族民俗文化为依托，大力设计、完善和推广蒙古风情游、鄂伦春特色捕鱼、鄂尔多斯婚礼等民族文化旅游项目;同时要开发更多的文化旅游项目，使游客充分体验和感受多姿多彩的各民族风土人情。二是要挖掘历史文化旅游资源。深入研究蒙元文化、契丹辽文化、鲜卑北魏文化、北丝路文化、突厥和回鹘文化等历史文化，继续开发古城遗址、古长城等，使游客了解内蒙古深厚的文化底蕴。三是要挖掘草原文化旅游资源。本着保护草原生态的原则，开发人文生态旅游产品、探险生态旅游产品等，使游客领悟草原生态之美、和谐之美。四是要充分发挥爱国主义教育基地和红色文化旅游资源的作用。修缮和维护好革命文物和重大爱国主义历史事件遗址、纪念馆等，使游客在获得丰富的历史知识的同时，进一步激发爱国情感、弘扬民族精神。

在旅游中注入文化元素，要改变过去单一的程式化模式，把高深的文化内涵转化为游客喜爱的文化大餐，转化为既有鲜明特色、又有很强参与性的大众消费旅游产品。通过对传统旅游文化资源进行包装、改版、升级，使其产生经济效益、社会效益和人文效益。如设立“三少”民族生活体验旅游主题，让游客走进“三少”民族生活区，学习民族乐器的制作和使用、传统民族服饰的佩戴、牧民食物的制作流程等，体验少数民族生活状态，增强旅游感受，刺激旅游消费。

三、打造特色文化旅游品牌

要想推动文化与旅游融合，树立鲜明的主题旅游形象，实现文化资源保值增值，必须着力打造具有自主知识产权的文化旅游品牌。在草原文化的大背景下，要抓好品牌的创意、设计和开发，沿历史发展脉络，融入蒙古族原生态文化和现代文化创意，以新型的旅游产品为载体挖掘特色文化资源，设计出既有民族特色又有时代特点的文化旅游产品;要进一步挖掘知名旅游景点景区的文化潜力，对发展条件好、潜力大的景点景区，以迎合当代人文需求的形式展现景区的历史文化底蕴、民族风俗习惯、地域文化特色等，丰富文化内涵，提高旅游产品的知名度和美誉度，将其打造成引领内蒙古文化旅游发展的新品牌，做到主题突出、特色鲜明、亮点纷呈，从不同层次向外界展示和宣传全区丰富多彩的文化旅游资源;要引导社会效益和经济效益突出的文化旅游热点地区建设，以名镇、名街建设为重点，提高市场化运作水平，打造文化旅游特色产业集聚区。

另外，我区文化旅游产品结构相对单一，旅游体验也不全面，草原文化旅游产品设计存在既重复又割裂的现象，品牌效益难以发挥。只有将不同地域的文化习俗进行优化重组，才能使文化旅游产品形成互补优势，形成优质文化旅游产品链;只有打破地域界限，资源共享，才能满足游客对文化内涵的需求，才能提升整个区域的旅游经济水平。因此，有必要对全区文化旅游品牌进行有效整合，根据文化旅游资源空间分布特点，发挥规模效益和联动效应，避免低水平重复建设，形成文化旅游产业集群。

旅游产业的创新需要营造良好的文化氛围，要注重提高从业者的文化素养，提升旅游产品的文化创意，把体现人文关怀、提升文化内涵贯穿于旅游的全过程。文化旅游化需要培育多样的旅游载体，发挥政府的引导功能，拓宽游客的参与领域，把形象化、通俗化、大众化的文化元素贯穿其中，让旅游产业和文化产业一同肩负起我区建设民族文化强区的使命和责任。

当前，内蒙古旅游业正站在新的历史起点：雄厚的产业基础，独特的资源优势，广阔的发展空间和难得的发展机遇。随着“十三五”宏伟蓝图的徐徐展开，我区必将迎来文化旅游融合发展的春天。

作者：徐娟

第4篇：发展内蒙古旅游经济文化的思考

姜月忠 周承英

2013-1-9 15:58:24来源：《实践·思想理论版》2012年10期

近年来，地处边疆的内蒙古经济增长加快，草原文化向世人展示了丰富多彩的文化魅力，旅游经济与会展经济互相联系、相互促进，成为内蒙古对外开放的重要窗口，直接影响着内蒙古经济社会的发展。

一、内蒙古旅游经济文化发展优势和特点

(一)地缘发展优势。内蒙古自治区位于我国的北疆，面积辽阔，对外形成了中国向北开放带，对内横跨三北，与8省区毗邻，是发达的环渤海经济圈和东北经济区重要的经济腹地。相对于西部边远地区，内蒙古是距北京最近的少数民族自治区。近年来，随着航空、铁路、公路交通设施不断完善，呼和浩特至北京高速公路开通，自治区同周边省区基本实现高速连接，为区内旅游产品同邻近省区旅游文化产品组合提供了有利条件，经济与旅游文化发展的地缘优势逐步凸现。

(二)产业经济优势。依托资源，内蒙古已形成了乳业、煤炭、化工、电力、羊绒和草原文化旅游业等国内国际有影响力的优势产业集群，在国内同行业中具有举足轻重的地位。全区已有19个中国驰名商标和14个中国名牌产品。经济综合实力的增强，为旅游业和会展经济发展提供了坚实基础和有力支撑。内蒙古会展旅游业依托能源、资源和产业优势，发展特色工业产品系列展，绿色产品会展，中蒙药、生物药、兽药为主的绿色药业和保健品会展，极大地提升了内蒙古在国内外的影响力，为内蒙古旅游业的发展创造了良好的经济基础、社会环境和地区品牌形象。全国相关行业在内蒙古每年举办的各类全国性研讨会、展览会、展销

会、药交会、洽谈会等也带动其它相关产业收入和旅游经济的发展。

(三)旅游文化资源优势。众多民族和悠久灿烂的历史文化赋予了内蒙古得天独厚的旅游文化资源。自开展建设民族文化大区、强区以来，音乐、舞蹈、文学、戏剧、美术、文物、电影、电视等各种文化事业蓬勃发展，文化旅游、文艺演出、文化娱乐、新闻出版、广播影视等文化产业欣欣向荣。草原风情、民族文化、北国风光、口岸边境等，是内蒙古丰富多彩的旅游资源：呼伦贝尔大草原、锡林郭勒草原、希拉穆仁草原都是感受草原风光的好去处;大兴安岭森林是中国最大的天然绿色宝库;巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠、库布齐沙漠等独具大漠风情;内蒙古是“一代天骄”成吉思汗的故乡。草原文化成为内蒙古吸引国内外游客的精神内涵，以蒙古族为主体的民族风情更为内蒙古草原增添了淳朴自然的神韵。每年水草丰茂、牲畜肥壮的黄金季节，内蒙古都要举行那达慕大会，摔跤、赛马、射箭等民族传统项目使国内外游客充分领略浓郁的民族风情和地方文化。

内蒙古各类旅游资源的组合条件较好，是发展优势所在。

从自然地理条件来说，内蒙古地处中国正北方，纬度较高，夏天，正当南方各地烈日炎炎、高温难耐之际，内蒙古却成为相对好的避暑胜地。因此，内蒙古夏天和秋天是国内外旅游者最想来的旅游目的地之一。

从自然资源组合来看，以森林、草原、沙漠戈壁及其过渡类型构成的大地域自然景观环境差异和以沙漠、草原、湖泊、河流、温泉、森林、山地景观在小区域范围内的多元化组合，不仅对旅游市场有很强的吸引力，而且为内蒙古开发丰富多彩的旅游产品和旅游活动提供了回旋空间。

从自然资源与人文资源的组合来看，多样的自然景观、各具特色的少数民族文化在地域上的组合，很大程度上改变了自然旅游景观单一性与同质性给旅游产品多样性开发造成的约束，使不同地域上开发的旅游产品可以保持鲜明的特色。

内蒙古旅游文化资源与其周边省区及我国东部地区具有很强的互补性。自治区原生态的草原、沙漠、森林、冰雪等自然景观资源与蒙古族为代表的北方少数民族风情资源及其小空间范围内的组合，都是周边省区、东部各省所不具备的。内蒙古所拥有的森林、大漠、草原，原始、纯朴的民族风情，历史古迹等特色优势旅游资源，符合现代旅游需求的取向和发展趋势，从而使内蒙古与我国东部发达地区具有了资源和市场上的双重互补。

二、内蒙古旅游经济文化建设的切入点

(一)人才与信息交流。旅游业发展过程中起决定作用的是相应的人才。内蒙古旅游业还处于起步阶段，其成长壮大需要一定的过程。目前不仅基础设施落后，而且旅游业从业人员整体素质和业务水平亟待提高。人才、信息与环境的有效结合方可为一个地区旅游业长期发展注入活力。内蒙古要通过电子政务、电子商务等工程推进构建地区文化旅游信息的网络平台，加强与外地的信息交流与合作，以求旅游业持续发展。

(二)国内外资源互补。要充分利用周边地区的旅游资源和交通发达条件，加强区域合作，发挥资源的整体优势。凭借内蒙古丰富的旅游资源，与周边地区加强合作，客源市场上必须注重与其横向联合，优势互补，串联成线，利益共享。对内蒙古东部来说，东北三省是其重要的客源地。东北三省旅游资源丰富、旅游业发达，会对内蒙古东部产生辐射效应。为了共同发展，有必要开展区域合作。

将内蒙古东部的草原和民俗风情以及蒙古族历史文物古迹广泛推介，与东北三省口岸、界河、森林、水色以及哈尔滨的冰雪旅游资源、漠河的北极风光的景观交相辉映，把两地的资源优势有机结合起来，充分发挥旅游资源的整合效应，拓展客源市场。

(三)旅游与文化的结合。深度挖掘草原文化、民族文化内涵，实现文化与旅游的有机结合，提高旅游的文化品位。要合理开发和利用文物资源，加强文物保护，建立保护、开发和利用的良性互动机制。充分利用各种文物古迹、博物馆、纪念馆、文化馆、科技馆等文化旅游资源，结合自然、人文资源，展示文化魅力，提升旅游审美价值。充分发挥内蒙古文化、电视传媒的优势，调动文化专业队伍、民间艺人和高等院校、科研院所、社会中介机构等方面的积极性，坚持“政府推动、企业主体、市场运作”的原则，创作具有民族特色的文艺作品、创意设计和旅游规划，发挥文化在旅游品牌建设中的突出作用。尤其是旅游管理部门和企业都要成立专家顾问委员会，把有关的专家学者吸引到旅游文化产业发展中来，提高内蒙古旅游的文化品位和文化魅力。

三、未来内蒙古旅游文化产品发展前景

根据内蒙古旅游资源基础条件，在对未来旅游业进行充分分析的基础上，结合内蒙古经济社会发展的实际，应初步确定内蒙古旅游产品开发重点，主要是民族民俗与历史文化、草原生态风光、大漠古韵、冰雪景观、地质奇观和边境风情等旅游产品。

中国地域辽阔，各地历史文化各不相同，内蒙古是发展旅游业的重要市场和组成部分。遵循旅游经济发展的客观规律，要树立开放的理念，积极参与北方各

个地区的旅游文化经济活动，以优化旅游环境、扩大旅游产业规模、实现旅游业的可持续发展为目标，以旅游产品开发、旅游市场开拓为先导，以重点旅游地区的快速发展为突破口，突出加强有开发潜力的旅游景区和旅游中心城市的基础设施、接待设施建设，努力将内蒙古建设成国家重要的旅游大区。

在紧紧围绕精品线路的基础上，应着力开发旅游支线，重点加强线路上主要景区、景点建设，改变单一观光型旅游产品的结构，不断提高草原生态旅游产品、冰雪旅游产品、民族民俗旅游产品、文物古迹旅游产品、休闲度假旅游产品以及会议旅游产品的开发力度;尽快构建城市旅游产品系列，完善城市综合服务体系，有针对性地开发环城市游憩带旅游产品，营造吸引近程核心市场旅游者的旅游目的地;提高节庆旅游产品的质量，增加其影响力和吸引力，使产品结构多元化，并形成体系;通过旅游产品的结构调整、创新、转型来提升全区旅游产品的竞争力和对外影响力。

第5篇：内蒙古智慧旅游方案

专栏2：区域性旅游综合信息服务平台建设工程;依

从基础性、基准性、标识性、稳定性的原则出发，对旅游基础信息所包含的内容、范畴进行定义，形成全国统一的旅游基础信息资源标准规范。

建立以元数据为核心，逻辑上集中、物理上分散，可统一管理和服务的旅游基础信息资源目录，建设国家级旅游基础信息资源数据库，为旅游行业信息资源开发以及产品服务创新提供重要的数据基础。结合旅游行业特点，建立准确及时、高效可信的旅游基础信息采集渠道和管理办法，遵循“一数一源”的原则，明确各级单位信息采集和更新权责，以“谁采集谁更新”为原则，保证基础信息的准确、完整和及时更新;积极探索与相关部门基层信息采集的共同需要和特殊需要，对通过信息共享方式从其他行政机关获取信息的成功模式予以鼓励和推广。

以政府监督审查为可信性保障，以信息资源的社会化开发利用为可持续动力，明晰公益性与商业性信息服务界限，引导和规范旅游信息资源的社会化增值开发利用。

2. 加强国家级旅游营销平台建设。

建立突出中国特色的国家级主题网络营销平台，以中华民族文明、地域风光特色的宣传介绍、特色旅游文化活动、重点入境游线路的在线互动体验为主要内容开展国际化营销，实现旅游产业的跨区域协同发展，塑造中国旅游国际化品牌形象。加快国家级旅游营销平台在主要海外客源地的多语种网站建设，结合客源市场的旅游需求、民族文化、思维方式与行为习惯优化网站页面设计，增进与客源地媒体、旅游分销渠道的在线营销合作。选择国内优质旅游服务资源，依托国家级网络营销平台进行海外推介，加快国内旅游企业“走出去”的步伐，建立一批有国际竞争力的中国旅游品牌，拉动入境旅游消费规模增长。

3. 提升旅游目的地信息服务能力。

推动区域性旅游综合信息服务平台建设，依托863课题《基于高可信网络的数字旅游服务开发及示范系统》的示范成果，科学、有序地开展数字旅游营销和在线旅游服务。进一步优化各级旅游资讯网站功能，增强对目的地景区、旅行社、酒店等旅游企业的营销支撑能力。依托本地自然资源和人文资源，围绕重点景区、特色旅游项目加强区域旅游资源的联合在线营销，拓展在线市场渠道，增强在线营销能力，促进旅游目的地的产业协作。

专栏2：区域性旅游综合信息服务平台建设工程

依托旅游综合信息服务平台，建立公共信息资源在旅游基础数据库与各应用数据库之间的映射关系，完善基础数据的同步更新机制，实现信息资源共享和有效利用;建立基础数据库与各类信息渠道主体之间的标准化数据交换接口，实现政府提供的高可信目的地旅游信息与企业提供的动态旅游产品数据在目的地营销服务中的有机整合。

提升目的地旅游咨询中心、区域旅游集散中心的信息化应用水平，通过互动展示加强对周边旅游产品、旅游线路、文化活动的宣传推介能力，针对休闲度假游、自驾游等新兴旅游模式，为游客提供智能行程规划和自助在线订购功能。加强乡村旅游信息化建设，将家庭旅馆、乡村饭店、休闲娱乐项目、交通设施等各类旅游服务资源纳入目的地旅游信息化管理范围，为旅游者提供相关信息公示及服务保障。

4. 加强旅游信息化基础能力建设。

加强旅游信息化的基础设施建设。推动旅游景区及景区交通干线的通信基础设施建设，加强热点区域的无线宽带网络覆盖，构建泛在、智能的信息高速公路，为个性化、便捷化的旅游信息服务应用开展奠定基础。加快旅游公共支撑平台建设，利用云计算等集约化技术为区域范围内的节庆、会展等大型活动提供优质可靠的信息化资源保障，为生态旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游等新兴业态发展提供网络营销的平台支撑，促进旅游产业以高效、集约、低碳的方式发展。

加强旅游信息化的安全保障。构建信息安全基础环境，逐步建立以身份认证、授权管理等为主要内容的旅游信息安全保障体系。开展对重点领域、重点区域旅游信息化系统的容灾体系建设，确保特殊情况下各项关键业务的不间断运行。加强对旅游行业人员的信息安全培训，提高信息安全意识和安全防范水平。

(二) 继续加强电子政务建设，提高行业服务监管能力 进一步推进旅游电子政务建设，提高各级旅游管理部门的办公自动化水平，优化行业管理信息系统功能和架构，完善公众旅游投诉和评价反馈渠道，提升对旅游市场主体的服务和管理能力。加强对旅游市场的运行监测，依托旅游电子政务网和信息资源共享平台丰富监测数据的采集渠道，提高数据采集的时效性。加强旅游统计信息的元数据建设，运用数据挖掘技术提高数据分析的针对性、前瞻性，有效增强旅游宏观决策的有效性和科学性，满足旅游产业快速健康发展的决策需求。强化与相关部门的信息共享和业务协同，促进旅游行业管理实现调控科学、管理高效、监管有力。

1. 提升完善旅游行业管理类系统。

配合旅游电子政务的属地化管理趋势，进一步完善旅行社、饭店、景区、导游四大类行业管理系统，逐渐形成全国数据统

一、分级授权管理的信息系统架构，基本实现电子档案的属地化管理和全国联网查询，力争旅游管理信息上传下达的时效性、准确性和一致性，有效提高旅游政务管理效率。初步建立各客源地旅游团队人员信息与行程信息的电子化备案管理和动态查询系统，提高对不规范旅游服务和旅游安全事件的监控。及时公开各级旅游行政管理部门信息和旅游企业相关质量信息，促进旅游服务质量提升。

2. 加快建设旅游政务服务类系统。

建立健全省级集中、全国联网的旅游监测预报体系，加强动态信息发布，提高对节假日等旅游高峰期的客流引导能力。完善重点旅游景区视频监控和旅游专业气象、地质灾害、生态环境等领域的监测、预报预警系统，基本实现与各级应急指挥中心信息平台的信息共享、协同联动，提高旅游景区的安全监控和应急调度能力。

加强旅游热线投诉、在线投诉处理机制建设，健全和完善投诉系统和信息发布制度。与旅游质监所的功能进行整合，加强与工商、公安、商务、卫生、质检、价格等部门的信息共享与协作，协同相关横向监管执法部门建立以部门协同、处理流程闭环为主要形式的旅游投诉受理和旅游救援服务机制。

专栏3：旅游服务系统能力提升工程 建设全国重点景区客流量监测预报系统。建设省级集中、全国联网，范围覆盖4A级以上景区的视频监控体系，示范推广基于移动基站定位的景区流量实时监测系统，配合假日旅游预报和旅游服务质量提升计划，对主要景区的游客流量、来源等信息进行实时统计分析，以制定流量调配方案、应急处理建议和宣传营销对策。

加强12301旅游热线品牌宣传和能力建设。从国家和省级层面加强对12301的品牌宣传，树立12301的国家级旅游公益服务形象;地市及以下各级旅游目的地应在旅游公示信息中统一以12301作为旅游投诉号码，有条件的城市和地区可以积极开展与本地旅游服务企业的业务合作，以目的地旅游基础数据库提供的高可信信息为基础，在把握服务内容和方向的前提下，丰富12301热线的咨询指南功能，探索支撑12301旅游服务热线可持续发展的合作运营模式。

3. 构建旅游目的地评价与监督系统。

依托在线手段加强目的地营销效果监测和评估。完善游客信息反馈分析机制，结合互联网内容监测与分析技术，广泛收集调查评价信息和数据，客观、动态评估目的地的口碑价值，实现目的地营销的精确化和差异化。

建立目的地旅游服务质量在线监督机制。充分发挥网络媒介的互动作用，鼓励游客通过各类社会网络及在线点评渠道进行旅游目的地评价、投诉与建议。建立旅游目的地游客满意度调查评价系统，以各地各级旅游政务网站为主要界面，联合报纸、广播、电视、手机等媒体渠道，定期发布游客满意度评价报告，促进旅游服务质量提升。

(三) 全面深化信息技术应用，注入产业转型升级动力

鼓励以物联网、云计算、新一代移动通信技术为代表的高新信息技术与现代旅游服务的融合创新，推动旅游营销能力和旅游服务水平的全面提升。将旅游信息化的重点科技攻关项目和实验课题纳入国家科技支撑计划，加大对相关信息化应用产品与解决方案自主研发的扶持力度。加强科技成果转化，引导大众通过新的应用服务在旅游过程中更好地掌握目的地资讯、了解文化知识并获得更便捷的旅游帮助和消费体验。以信息化创新推动旅游产业创新，逐步实现旅游消费全过程电子化、旅游生产经营数字化和旅游服务管理智能化，推动我国旅游业向现代服务业的迈进。

1. 加强互动体验技术在旅游营销创新中的应用。

借力“三网融合”发展契机，依托新一代互联网技术应用和网络营销手段，实现传统旅游营销向现代旅游营销模式转变。充分发挥网络营销传播范围广、速度快、无时间地域版面约束、展现形式生动多样、互动性强等特点，提高旅游目的地的营销效率，增强营销效果，降低营销成本;充分发挥网络媒介的互动作用，增强线上内容与线下活动相结合的旅游互动体验，促进大众旅游消费者参与旅游信息的创造、传播与分享，丰富旅游主题和文化内涵。

通过加快专业化人才引进和加强行业间经验交流增强旅游在线营销策划的市场意识和能力，保障营销内容策划和制作的一致性和有效性。加强旅游营销机构与各类网络运营商、网络传媒机构的合作，实现跨网络、跨平台、跨终端的数字旅游营销渠道构建。加强新技术与旅游文化的对接融合，以网络动漫、影视传媒、网络文学、网络游戏等网络互动元素为依托，积极发展线下主题游，利用大型展会、体育赛事、文化庆典等活动示范高新信息技术应用，倡导科技旅游。

专栏4：面向旅游营销服务的关键技术应用

加强数字旅游文化资源的内容制作，搭建旅游目的地可视数字资源库，促进旅游文化传播与共享。积极利用富媒体技术提升目的地旅游资源和旅游主题活动的生动性和表现力。

鼓励以广播电视频道、网络媒体频道、短彩信平台、互联网门户与论坛、博客/微博客、位置服务、SNS社区等各类成熟网络渠道资源作为目的地旅游营销载体，针对其服务的客户群特征组织相应的在线旅游营销活动，提高营销内容的辐射力和影响力，降低营销成本。

加强面向在线应用服务的旅游测绘，利用卫星遥感、360度实景拍摄、虚拟显示和地理信息系统等技术大力发展线上虚拟旅游，增强城市和景区的互动式营销体验。

2. 推广移动信息技术在游客在途服务中的应用。 利用移动终端随时、随地、随身的天然优势，结合标签识别技术、传感器网络技术以及无线定位技术，实现旅游行为可标记，导游顾问可携带，游览对象可辨识，重点满足游客在旅游过程中对目的地信息的动态性、差异性、位置相关性和互动性需求。

加快建立移动旅游信息门户和移动旅游应用服务平台，为在途游客提供跨平台、跨网络的WAP服务、短彩信服务和各类移动终端应用服务;结合手机智能卡技术，拓展旅游一卡通在目的地通讯服务、交通搭乘、消费支付、电子门票、智能导览等方面的综合服务功能，开展物联网在旅游行业的应用示范。

专栏5： 面向游客在途服务的关键技术应用

加强符合移动信息传播需求的数字旅游内容制作，解决各类旅游资讯、营销广告、多媒体宣传内容、旅游地图等信息载体在手机和智能移动终端的内容组织和展现问题;

加快适合游客在途应用的旅游地理信息技术研发，促进电子地图、定位导航与移动智能终端技术的有机结合，重点发展旅游位置服务应用;

利用数字标签技术对游客、景观文物资源进行识别和管理，推广基于RFID、二维码的电子门禁和智能化自助导览应用;

推广集群通信、数字对讲技术在旅游管理、团队管理等领域的应用。 3. 深化动态采集技术在旅游开发管理中的应用。

加强对旅游环境的监控预警，在重点旅游景区规划布设传感器网络，基于地理信息系统和物联网等技术手段实施智能化管理，对自然资源、文物资源实施监控保护，为客观评价旅游项目对环境的影响提供数字化手段。提倡节能环保，在宾馆、饭店等旅游企业推行智能化能源控制解决方案，实施旅游企业能耗水平动态抽查，对在节能环保方面具备杰出表现的企业授予“绿色旅游企业”表彰。

专栏6： 面向旅游开发管理的关键技术应用 以地理信息系统为基础，应用遥感测绘、视频监控、数字标签等技术，实现对景区动物、植被、景观、文物等资源的数字化管理和监测;应用RFID、二维码标签实现重点游览资源的标记联网，形成景区文化物联网资源库;

应用传感器网络实现旅游景区大气成分、水资源质量、地质成分、环境噪音等环境指标的实时采集监控，并通过动态分析技术对潜在的环境变化进行及时预警。

4. 以智慧旅游为目标开展新技术在旅游目的地的应用示范。

将旅游信息化纳入区域信息化的重要组成部分，加大对旅游信息化建设的资源投放力度。加大对具有应用实效的旅游新技术产品的宣传推广力度，开展“智慧旅游”创建工程，对各类旅游信息化的新应用、新服务、新模式开展试点示范。

专栏7： 智慧旅游示范工程

在全国范围内针对城市、乡镇、景区等各级旅游目的地开展以智慧旅游为主题的旅游信息化工程建设与评选示范。示范重点包括：

以云计算等技术平台为核心，实现旅游信息化资源的集约建设、按需服务。聚合IT资源与存储、计算能力，形成区域范围内的虚拟资源池，结合供应链、企业资源管理、在线营销、在线预订等专业化服务系统，为旅游企业提供基于网络共享的软硬件环境和按需使用的应用服务，有效降低中小型旅游企业利用信息化手段开展经营活动的资源和技术壁垒，提升旅游信息化应用的研发与服务效率;

以基于高可信网络的数字旅游服务系统为基础，以旅游一卡通、智能移动设备为服务终端节点，支撑跨行业、跨部门、跨企业间的信息共享与业务协同，实现旅游资源网上营销、旅游产品代理分销、电子支付与认证、资讯导游服务提供和投诉建议受理反馈的一体化服务体系，结合物联网、3G和虚拟现实技术，为游客提供虚拟旅游、位置服务、智能导览等现代科技旅游服务体验，带动娱乐、交通运输、房地产、文化体育等行业发展，推动旅游小城镇和新农村建设。

(四) 积极推进旅游企业信息化，优化旅游电子商务环境 以激发企业利用信息化进行综合创新的主体意识，发挥其主体作用为目标，推进旅游企业信息化，引导在线预订与线下服务的融合发展。以不断优化发展环境为手段，提高旅游电子商务应用水平。

1. 深入推进旅游企业信息化。

支持旅游企业应用供应链管理、客户关系管理、企业资源管理、在线预定服务等信息化系统实现数字化管理和网络化经营，全面提高管理效率、服务水平和盈利能力。鼓励专业性技术服务企业通过专业化人才和集约化平台为传统旅游企业提供网络业务外包和技术服务外包。积极探索政府主导、企业为主体的旅游企业信息化公共支撑平台建设模式，为各类旅游企业提供从IT资源服务到IT应用服务的按需使用能力。

针对各类旅游市场主体的业务特征，依据旅游企业信息化体系结构，从信息化基础设施规范、应用系统规范、信息标准(含信息的应用规范)和用户规范等方面，研究和制订旅游企业信息化建设标准规范，并纳入景区、酒店宾馆、旅行社的评星评级体系。

2. 鼓励线上与线下服务的融合发展。

加大对旅游在线服务企业的扶持力度，充分引导在线服务企业发挥互联网技术平台的优势，在线上为游客提供旅游资讯、多产品、个性化地组合和预订服务，在线下以信息共享带动地面旅游服务资源的整合与业务协同，促进线上和线下资源的充分结合，构建覆盖旅行前、旅行中和旅行后的服务价值链，为旅游者提供“一站式”服务。鼓励传统旅游企业和在线服务企业整合各自的优势服务资源，以合作、合资等形式，形成“线上预订”与“线下服务”的综合服务能力，加快“走出去”步伐，联手开拓国际市场。

3. 建立健全旅游电子商务交易规范和技术标准。

健全电子认证体系，整合现有资源，完善电子认证基础设施，规范电子认证服务;制定旅游电子合同规范，建立旅游产品安全电子合同系统，明确数字签名、电子商务凭证等的法律法规，保障旅游电子商务产品交易市场公平性、安全性，建立电子合同在线公证平台，维护交易双方的权益;增强旅游电子商务系统与金融系统的对接，推动网上支付、电话支付和移动支付等新兴支付工具在旅游市场的应用;逐步建立电子合同、网上产品与旅游服务信息的监测体系，加强对旅游在线业务的监督和风险控制。

4. 加快旅游电子商务信用体系建设。

加强对旅游电子商务的政府监管、行业自律及部门间协调与联合，建立以企业属地管理为基础，全国数据统

一、分级授权管理的旅游市场主体信用信息管理体系;建立健全信用信息资源共享机制，推进旅游企业信用信息服务平台建设，实现旅游信用数据的动态采集、处理和交换;发展第三方信用服务机构，建立科学、合理、权威的旅游企业信用评估标准，实现客观、公正的旅游企业诚信评估，并逐步实现信用级别与旅游企业等级评定直接挂钩，引导市场消费选择。

(一) 建立健全旅游信息化管理体制

加强旅游信息化建设的统一领导和宏观决策，建立有利于发挥信息化重要作用、分工合理、责任明确的旅游信息化综合管理体制;加强全国旅游信息化主管机构的组织建设，强化统筹协调职能，促进国家与地方之间、各地方之间旅游信息化工作的协同配合。积极开展各地各级旅游信息化规划工作，以规划作为旅游信息化建设的基本纲领;并加强对规划实施的跟踪与评估，动态调整旅游信息化发展目标，适应“十二五”期间旅游产业发展大局需要。

(二) 加强旅游信息化发展的资金与政策保障

设立信息化发展专项基金，加大对旅游信息化建设重点领域、重点项目的投资力度，加强资金使用的统筹管理与监督审核，提高旅游信息化资金的使用效率;建立和完善与旅游

信息化发展相关的法律法规，围绕旅游市场整体需要，加强对信息资源管理、信息资源共享、公共信息服务、

旅游电子商务等领域的法律制度研究;加快制定促进旅游信息化发展的激励政策，加大政策扶持力度，鼓励各地方结合实际开展各具特色的政策实践，形成推动旅游信息化发展的政策环境。

(三) 加大旅游信息化人才的培养引进力度 制定和完善旅游信息化人才的培养与引进政策;激励和引导有条件的高等院校建立旅游信息化相关专业，培养专业素质高、综合能力强、社会适应性强的人才;积极探索与高等院校的人才定向合作与培养模式，为各级旅游信息化机构输送高层次人才;积极推动以政府为主导、以企业为主体、以大学为人才培养基地、以研究机构为技术创新主要场所的旅游信息化“四位一体”创新体系建设;鼓励各级各类教育培训机构开展旅游行业从业人员的信息化知识和信息化技能培训。

(四) 加强旅游信息化的交流与协作

建立跨行业、跨部门的旅游信息化交流共享机制，加强旅游行政主管部门与其他部门在联合执法、业务协同与科技成果转化等领域的信息共享与协作;完善旅游行业内部的信息化工作交流机制，加深各级旅游信息化管理部门之间、旅游信息化管理部门与旅游行业参与主体之间的交流沟通;探索成立旅游信息化推进联盟，充分发挥联盟的桥梁和纽带作用，建立完善行规行约，加强行业协同合作，推进旅游信息化健康发展;加快旅游信息化对外交流的步伐，加强与国际组织的交流合作，不断缩短中国旅游信息化与国际先进水平的差距。

第一章 绪论 在我国，“智慧旅游”的概念于2010 年由江苏镇江旅游部门率先提出，此后，“智慧旅游”的“春风”吹遍了全国各地。近几年来，从中央到地方，各级政府对智慧旅游的发展倾注了极高的热情。国家旅游局将智慧旅游写入了《中国旅游业“十二五”发展规划信息化专项规划》，将包括南京、无锡等7 个江苏城市在内的全国18 个城市确定为首批国家智慧旅游试点城市，后又将包括南京中山陵园在内的全国22 家景区确定为“全国智慧旅游景区试点单位”。为促进智慧旅游更好更快地发展，全国多个省市先后出台了智慧旅游的发展规划或行动计划，如《江苏省“十二五”智慧旅游发展规划》、《北京智慧旅游行动计划纲要(2012—2015 年)》等，从全国范围来看，当前智慧旅游的建设正在如火如荼地进行。作为全国旅游发展大省，江苏提出了“把旅游业发展成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，旅游产业规模、质量、效益保持国内领先水平，率先建成旅游强省，把江苏建设成为国内一流、世界知名的旅游目的地”的战略目标。在智慧旅游建设方面，江苏担当着“先行军”的角色，需要为全国智慧旅游的发展做出领先的探索。智慧旅游公共服务平台建设是智慧旅游发展的“重中之重”，是集成旅游行业各方资源、实现各项服务和管理职能有机融合的综合性平台，在推进旅游业发展中具有全局性和战略性的地位。为了科学有效地部署江苏省智慧旅游平台的建设和发展，江苏省旅游局专门设立研究课题组织专题研究。本研究作为这一课题的核心内容之一，旨在为江苏省建设智慧旅游公共服务平台提供理论支撑和技术支持。本章将对该课题的研究背景、研究意义、研究内容和方法进行相关的阐述，并对国内外相关的文献进行梳理，重点是研究国内外智慧旅游相关研究现状，以期能为本课题的实施提供一个全面的研究基础。 1.1 研究背景

随着旅游产业和信息技术的快速发展，民众对旅游公共服务的需求也迅速提高。如何解决并满足海量游客的个性化需求，日渐成为各级政府旅游主管部门共同关注的问题。而依靠传统旅游公共服务体系来满足目前不断提升的需求，已经变得越来越困难，因为传统旅游公共服务存在众多弊端，如重视有形产品、忽视海量的信息产品、信息技术应用不够深入、各级地方政府协同机制不完善等，这些因素不但制约了旅游业的发展，还降低了游客的旅游体验。在此背景下，依托快速发展的信息通信技术，以游客为中心，以各类旅游参与方为本的智慧旅游公共服务体系建设给旅游业的发展提供了一种全新的思路，开辟了一条更加科学高效、更加人性化的实践路径，而公共服务平台就是其建设的核心内容之一。2012 年6 月，国家旅游局发布了《关于进一步做好旅游公共服务工作的意见》，指出要从公共信息、安全保障、交通、惠民便民及行政等五个方面来做好旅游公共服务的建设，推动形成“大旅游公共服务”格局，建立政府牵头、相关部门和企业参与、旅游行业内部上下联动的工作机制，同时提升政策和信息共享水平，推进建设旅游公共服务体系。《意见》还提出要“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”、“建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享”。从中可以看出，旅游公共服务体系建设已经被提上议事日程，尤其是建立各级旅游公共服务平台已经成为建设旅游公共服务体系的首要任务。纵观近些年各省市的智慧旅游建设，如南京的游客助手、上海市推出的智能导游、北京市向游客提供的线上、线下融合的“景区电子门票”服务等，其大多都是根据各地市的实际情况进行具体的应用建设，并且是针对某一特定参与者，至今对智慧旅游进行系统性的公共服务平台构建的研究还基本处于空白，无法满足智慧旅游快速发展的需要。因此，从当前的发展实际来看，针对智慧旅游公共服务平台相关问题的研究已显得十分重要和迫切，本研究课题希望对此能在发展理论上有所创新、在技术实现上有所探索、在建设思路上有所突破。 1.2 研究意义

当前，中国旅游产业处于转型升级的重要时期，智慧旅游不仅从服务、管理方面提升了旅游业的发展，而且是旅游业成功实现转型升级的迫切需要，是实现区域旅游和谐发展的重要手段。旅游公共服务是旅游活动中十分重要的基础支撑，是衡量旅游满意度的一个重要指标，是否具有完善的公共服务体系已成为评价地区旅游产业成熟度的关键标志。江苏省旅游局就此提出了建设面向行业、旅游企业和游客的智慧旅游公共服务平台的任务，以形成高效、诚信、完善和全方位的公共服务网络，为江苏向旅游强省的发展提供了平台和服务的支撑。因此，该课题的研究不仅具有重要的理论意义，还具有实际的应用价值，具体表现在以下三个方面：

(1)为智慧旅游公共服务平台的建设提供理论支撑 智慧旅游公共服务平台的建设势必需要理论的支撑，而从国内智慧旅游建设现状来看，实践先于理论，理论滞后显然不利于智慧旅游的可持续发展。因此，本研究将在理论上有所突破，形成完善的智慧旅游公共服务体系和评价体系，从而为旅游公共服务平台的建设和智南京邮慧旅游的发展提供强有力的理论指导，同时为该领域进一步的研究奠定基础。 (2)为政府决策提供依据

江苏旅游业的发展走在全国的前列，但在智慧旅游背景下，江苏在旅游公共服务建设方面尚存在诸多的问题，传统公共服务建设已不能满足现代旅游业的发展需求，开展江苏省智慧旅游公共服务平台的研究，既可为政府制订实现全省旅游资源整合与共享的决策提供依据，也可为提升政府旅游智慧化管理和智慧化服务水平起到促进作用。 (3)为智慧旅游公共服务平台的开发提供技术支持

本研究对江苏省智慧旅游公共服务平台进行分析与设计，真正将理论应用到实际，提出切实可行的建设实施方案，实现江苏省旅游信息资源实时共享、避免“信息孤岛”、为游客提供一站式全方位旅游服务，为江苏省及其他地区的智慧旅游公共服务平台建设提供一定的技术支持。

1.3 文献综述

1.3.1 国外相关研究进展 (1)关于智慧旅游的研究

智慧旅游起源于 IBM 提出的“智慧地球”概念，IBM 指出智慧地球的核心是通过利用新 一代信息技术，以一种更智慧的方法来改变政府、企业和人们相互交互的方式，以提高交互 的效率、灵活性、明确性和响应速度。国外关于信息技术在旅游过程中的应用和实践研究开展的比较早，早在1999 年，NTTDoCoMo 公司就开创性地提供了i-mode 信息查询功能[2];随后在2001 年，欧盟开始启动了“创建用户友好的个性化移动旅游服务”。Ricci(2002)[4]对旅游推荐系统进行了研究，认为一个好的推荐系统可以通过识别顾客需求和偏好向用户提供有价值的信息，有助于消费者的决策过程。Mateusz Lenar 等(2007)[5]采用数据挖掘技术得到了较为完善的旅游产品推荐效果。Gülçin Büyüközkan 等(2011) [6]基于推荐工具，针对土耳其旅行社提出了一种新的方法来实现旅游营销策略，指出推荐工具是世界上所有旅行机构的通用模型，他们通过基于实例的推理算法开发出旅行计划推荐智能系统，该系统可以让新用户在以往实际案例的基础上做出最优旅行计划。Vidyullata Shekhar Jadhav(2011)[7]研究了信息技术在旅游业中的应用，指出旅游组件主要包括三个方面：交通、住宿和景点。Ulrike Gretzel(2011)[8]在现有的文献基础上，设计了旅游智能系统，主要用于信息检索、决策支持和工作流程，该系统专注于概念化技术在旅游中的使用和交互，指出智能系统区别于非智能系统有两个因素，一是感知环境的能力，二是对行为的辨别能力，从而有效地实现特定目标。所以说，智能系统是通过与环境的交互，并通过对行为的分析来持续评估来自环境的响应，从而确定这些行为是否有决策参考价值。 (2)旅游公共服务的研究

总体来看，欧美、新加坡、韩国等旅游发展先进国家的公共服务体系建设较为完善，同时现代化程度更高[9]。同时，政府部门在旅游公共服务基础设施的投入上提供了巨大的支持[10]。这些国家旅游公共服务体系比较完善，主要是从公共服务、旅游公共服务供给和旅游公共服务实地调研等三个方面着手进行研究。Reston(1994)[11]研究了休闲服务的供给方，主要有公共机构、非盈利性组织、商业盈利性机构、学校组织、部队组织、企业组织、提供治疗性和康复性活动的特别组织以及向会员提供服务的私人俱乐部等8 种提供方。John R K 等(2004)[12]提出政府在旅游公共服务设施的供给中发挥了主要的作用。Haven 等(2008)[13]从旅游公共服务的供给角度出发，强调在服务技能方面，政府应引导旅游从业者提升服务水平，从而提升旅游业整体服务能力。Jameel(2007)[14]指出交通因素在旅游者选择旅游目的地中占有很重要的位置，其是否便利、安全和舒适都影响着游客的选择。Heggie 等(2008)[15]经过实地调研，指出在旅游公共服务建设中，旅游目的地公共安全监控的部署显得尤为重要。EmmaJ. Stewart 等(2009) [16]通过对加拿大北部的社区进行实地调查，指出当地居民的态度对当地旅游产业的发展起到重要的作用。Hao Zhuang 等(2011)[17]主要分析了非政府组织对旅游产业的发展起到的作用，指出非政府组织在生态旅游中有很大的发展潜力。

(3)公共服务平台的研究

Brian Collinge(1995)[18]首次提出公共服务平台的概念，此后关于公共服务平台的研究 便有了突飞猛进的进展。国外开展公共服务平台的研究主要针对政府部门，从功能、用途等 方面出发，运用先进的技术和服务理念，建设符合自身国家发展的公共服务平台。Thurman L.Whitson 等(2001)[19]主要对门户网站的功能进行了研究，对政务信息发布模块进行了详细的分析。Flavia Coimbra Ddlicato(2001)[20]发展了个性化服务模块理论，提出了用户信息模型的构建。P Gosselin 等(2008)[21]通过研究加拿大健康网络(CHN)如何寻找营销工具进行网站推广，指出使用互联网“病毒式”营销平台能够有效使用户发现和探索健康网站。Pena(2009)[22]介绍了eIMRTongue 平台在放射治疗技术中的优越性和灵活性，用户可通过网页访问相关的放射治疗病例数据库。Hernandez-Ardieta(2010)[23]介绍了STORK 项目，该平台旨在实现欧洲的电子标识，促进欧洲公民与政府管理部门以及私营部门建立电子关系，并且平台本身不存储任何个人资料，以保证用户隐私。O Mohr 等(2010)[24]提出随着跨国际公众健康事件的日益增加，政府需采取新的监测方法来应对这种威胁，其认为电视电话会议是一个直接、快速沟通的平台，在公共卫生事件中具有协调的作用。综上所述，从国外研究成果来看，信息技术在旅游过程中的应用早已成为学者研究的重点，同时，从国外建设经验来看，政府组织在旅游公共服务体系建设和促进旅游产业发展方面起到了极为重要的作用，很大程度决定了当地旅游业的竞争力和地位。 1.3.2 国内相关研究进展

《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出，我国必须充分利用社会各界资源，构建旅游数据中心，以全面提升重点旅游城市、目的地景区和相关旅游企业的信息化服务水平[25]。在此意见指导下，我国开始全面探索如何利用信息技术来重构旅游服务模式和调整旅游产业，伴随智慧城市的建设，国内对智慧旅游的研究也拉开了序幕。 (1)关于智慧旅游的研究

自“智慧旅游”概念提出以来，针对“智慧旅游”的研究已受到较多学者的关注，主要包括以下五个方面：

(a)智慧旅游的基本理论体系研究

张凌云等(2012)[26]认为智慧旅游的本质是指智能技术在旅游业中的应用，是以改善旅游体验、提升旅游服务水平、优化旅游资源利用、创新旅游管理为目标，旨在提升旅游业管理能力、旅游企业竞争能力和扩大旅游行业规模的现代化工程，提出了由智慧旅游的能力、属性和应用这三个层次组成的CAA(Capabilities, 能力;Attributes, 属性;Applications,应用)框架体系。刘军林等(2011)[27]提出将智慧旅游系统分解为“一心、两端、三网”，其中“一心”是指建立旅游云计算中心或旅游数据库;“两端”是指服务端和使用端;“三网”指互联网、物联网和移动通信网。谢坚(2012)[28]将智慧旅游系统分解为泛在化感知网络、智慧旅游管理与支撑平台、信息资源共享与交换平台和旅游数据库、智慧旅游业务应用系统等四个方面，并分别阐述了各个模块的逻辑架构。姚国章(2012)[29]指出智慧旅游主要有智慧服务、智慧商务、智慧管理和智慧政务等四种表现形式。刘利宁(2013)[30]构建了智慧旅游的评价指标体系，将评价指标体系分为硬件支撑指标体系、应用价值指标体系和综合应用系统指标体系三大部分，各指标体系又分为相应的一级指标和二级指标，以此将抽象的智慧旅游具体化和指标化。 (b)智慧旅游的关键技术研究

王宏星(2004)[31]探讨了移动互联网在现代旅游业中的运用，并对基于该技术的旅游市场需求进行了分析，指出当时成熟的五大应用。金江军(2012)[32]认为能广泛运用到智慧旅游建设中的主要技术有物联网、云计算、大数据以及移动互联网等信息技术。李丁等(2013)[33]指出智慧旅游中的技术包括信息技术、空间定位技术、物联网技术、互联网技术、3G 移动通信技术、传感技术、人工智能技术、普适计算等技术，并对智能推荐技术在智慧旅游管理中的应用进行了研究，基于Agent 的智能旅游信息处理与旅游路线的智能推荐相结合，从Web中挖掘与旅游景区相关评价信息，结合景点的天然、物理条件和游客需求，产生智能旅游路线推荐。朱珠等(2011)[34]借助物联网、云计算等技术构建了智慧旅游管理平台，并提出该平台应提供多种终端接口和多种应用服务系统，以此提供全方位的开放性业务。冯浩(2013)[35]对RFID技术原理和系统组成进行了研究，并对智慧旅游服务卡进行了需求分析，结合RFID技术对一卡通的系统、硬件、网络、系统通信架构做了详细的设计，并实现各个单元功能子模块。

(c)智慧旅游的参与者研究

黄超等(2011)[36]从旅游市场各级参与者的角度出发，认为智慧旅游体系主要包含五类参与者：旅游者、旅游企业、旅游目的地、旅游管理组织、相关部门与产业。王俊等(2012)[37]运用问卷调查法对智慧旅游时代下的游客的消费习惯和行为进行研究，认为随着智慧旅游时代的到来，旅游者手机信息的全面化和多样化使得游客消费行为变得更加个性化和自主化。葛成唯(2013)[38]对旅游目的地管理体系进行了研究，从游客、旅游企业、旅游资源与环境管理和行政管理部门等方面出发，建立了旅游目的地管理体系。余斌(2012)[39]研究了政府部门在旅游公共服务体系建设中所起的角色和职能，并针对性地分析了广东省旅游局在体系建设中所发挥的作用，提出职能的不足之处和改进建议。 (d)智慧旅游城市建设的实践研究

邓贤峰等(2012)[40]通过对旅游业采用的信息技术的发展过程进行解析，提出了智慧旅游的建设重点，并且提出了南京市智慧旅游总体建设框架。刘加凤(2012)[41]分析总结了智慧旅游在旅游企业中的应用现状，并指出旅游信息化水平滞后给常州旅游业发展带来的阻碍。迟紫境(2012)[42]提出智慧旅游城市建设有三大核心目标：提供智能化的管理平台、提升智能化的旅游体验和提高旅游资源利用效益，并在此基础上，研究了大连市智慧旅游建设的基础环境、构成平台和支撑体系。吉慧(2012)[43]调查分析了山东旅游业的发展情况，提出山东省智慧旅游的发展重点，其从山东旅游业主要参与主体出发，提出了山东智慧旅游发展应用解决方案。

(e)智慧旅游发展的对策和方向研究

丁凤芹(2012)[44]对“数字旅游”和“智慧旅游”的关系进行了分析，并阐述了促进旅游智慧化发展的重要价值，提出适合我国智慧旅游建设的战略措施。金江军(2012)[45]指出以游客为中心、自动化、智能化是智慧旅游的三大主要特征，并提出智慧旅游的发展对策，比如加强信息技术在旅游业中的应用、注重信息整合与共享、完善智能化信息服务等。刘军林等(2012)[46]对智慧旅游的发展方向进行了剖析，指出智慧旅游的应用前景相当广阔，是科技在现代服务业中的应用典范，不仅能够满足游客个性化和多样化旅游需求，还能优化旅游管理平台。

(2)关于旅游公共服务的研究

智慧旅游公共服务的研究在我国尚处于初期阶段，无论是理论研究还是实际建设都亟待进一步的推进，国内有众多学者对旅游公共服务体系进行了研究。李爽等(2010)[47]从公共服务体系内涵出发，综合国内外旅游公共服务实践，从内容组成、需求与供给主体、供给模式等方面对旅游公共服务体系架构进行了全面的设计。何池康(2011)[48] 结合国内外旅游公共服务建设现状，对云南省旅游公共服务体系的构建进行了分析。张泰城等(2009)[49]则从地方政府的角度出发，分析地方政府行为缺失，主要从旅游信息平台、政府职能、发展旅游协会组织等方面提出地方政府行为矫正对策。 旅游公共服务的评价也是学者研究的重点，叶全良、荣浩(2011)[50]基于顾客价值理论和公民导向理念，逐层分析旅游公共服务的内涵，构建了一套旅游公共服务评价指标体系，分为四个准则层：情感价值、功能价值、社会价值以及感知代价。谷艳艳(2011)[51]分析了影响智慧旅游公共服务体系建设的主要因素，并从旅游信息、旅游交通、旅游安全、旅游管理和旅游环境等6 个方面最终选取16 个评价指标，并通过上海市实例来验证评价体系。乔海燕(2012)[52]通过利用层次分析法，构建旅游公共服务评价体系，指出旅游信息和安全保障两方面在旅游公共服务中占据着重要地位。

目前国内也有一些学者对智慧旅游公共服务体系进行了研究，但大都还停留在理论研究 上，并且相关理论还不完善。金卫东(2012)[53]从智慧旅游的角度探讨了旅游公共服务体系的建设，并研究了南京智慧旅游公共服务体系建设现状，指出要从为游客服务、为管理服务两条主线出发来展开公共服务的建设。乔海燕(2012)[54]从智慧旅游的角度出发，构建了智慧旅游公共信息服务系统，主要由旅游信息指示、咨询、交通和公共信息平台这四个系统组成，以满足游客的个性化信息需求。 (3)公共服务平台的研究

郑培(2012)[55]构建了标准信息公共服务平台，由基础层、研发层、服务层和管理层组 成。周俏(2013)[56]对中小企业金融信息公共服务平台进行了设计与实现，他将公共服务平台建设分为门户网站管理、平台类别管理、金融政策发布管理、金融信息交流管理和银企接洽管理等五个模块，并对这五个模块进行了详细的设计。尤靖(2010)[57]对北京中小企业信息化服务平台进行了设计与实现，其将平台功能分为环境基础层、数据资源层、应用服务层和系统表示层等四个模块。刘加凤(2012)[58]借鉴已有平台的建设实践经验，结合常州特色，构建了常州智慧旅游公共服务平台，平台由硬件层和系统支撑层、数据库层、中间件、应用层、表现层和用户层六层架构组成，平台包含信息咨询与服务、旅游商务、智慧景区管理和行业管理四个系统。 综上所述，通过研究国内关于智慧旅游和智慧旅游公共服务体系的相关文献可以看出，我国在智慧旅游公共服务平台构建方面尚处于起步探索阶段，基于各省市的智慧旅游公共服务实践研究有待进一步突破，目前国内尚未推出省、市、县三级联动的智慧旅游公共服务平台。因此，本研究期望通过学习和借鉴发达国家在智慧旅游公共服务建设方面的成果、国内部分地市正在推进的智慧旅游相关应用以及其他行业公共服务平台的建设经验，结合江苏省智慧旅游发展和建设的业务需求，对江苏省智慧旅游公共服务平台的建设进行分析与设计，以期能填补智慧旅游公共服务平台建设的空白，为更好地向游客提供个性化、智能化的旅游体验提供支撑，提高智慧旅游的发展水平，加快我国旅游业的发展。 1.4 研究方法

本文采取的研究方法主要包括：

(1)文献研究法。通过查阅国内外文献，对智慧旅游、旅游信息化、公共服务、智慧旅游公共服务等基本理论进行分析研究，并对智慧旅游与旅游信息化进行了区别比较。通过回顾和分析国内外相关研究成果和实际建设现状，做进一步的深入研究以期有所创新。

(2)方案设计法。根据江苏省智慧旅游公共服务平台建设需求，结合相关理论的研究和国际经验借鉴，对江苏省智慧旅游公共服务平台进行系统分析和方案设计，并对各个子系统的功能进行详细设计。 (3)访谈调研法。为获取江苏省旅游建设现状，主要对江苏省旅游局的一些领导进行访谈，获取有关信息，较为全面的了解目前江苏省智慧旅游公共服务建设现状和实际需求。

(4)层次分析法。根据公共服务平台系统的构建研究，结合平台的关键影响因素和评价模型的设计原则，设计出符合江苏省发展实际和现实可行的公共服务平台能力评价模型。 1.5 研究内容及框架 本文研究内容主要包括以下六个方面，论文的研究思路和框架如图1.1 所示。

研究目的：学习借鉴国内外先进理论研究和实践经验，构建江苏省智慧旅游公共服务平台 研究背景：智慧旅游背景下，游客对海量信息和个性化服务的需求，使得旅游公共服务建设已经迫在眉睫智慧旅游公共服务平台基本理论分析相关文献资料收集整理相关政策以及政部门调研江苏智慧旅游公共服务平台建设现状 访谈对江苏省智慧旅游公共服务平台进行分析与设计设计公共服务平台评价体系提出促进公共服务平台建设和发展的建议国内外对智慧旅游公共服务平台建设的先进经验

第一章，绪论。主要对研究背景、研究意义、文献综述、研究方法等进行详细的介绍。 第二章，智慧旅游和智慧旅游公共服务平台概述。本章是整个论文的理论基础。首先介 绍了智慧旅游和旅游信息化的概念，其次对公共服务、公共服务平台和旅游公共服务进行了 理论阐述，紧接着给出了智慧旅游公共服务平台的定义，分析其参与主体和功能，然后对智 慧旅游公共服务平台建设中关键技术应用进行了详细阐述和探讨。

第三章，国内外智慧旅游公共服务平台建设与应用研究。对国内外旅游公共服务平台建 设状况进行分析，为江苏省智慧旅游公共服务建设提供借鉴。

第四章，江苏省智慧旅游公共服务平台分析与设计。首先梳理江苏省旅游公共服务建设 现状，通过对旅游参与主体和需求的分析，设计出智慧旅游公共服务平台建设方案，使理论 研究和实践应用有效结合起来，促进理论向实际应用的转化，同时促进理论研究的进一步发 展。分析公共服务平台主要功能，设计应用子系统，以期将公共服务平台建设方案付诸实施。 第五章，江苏省智慧旅游公共服务平台评价研究。通过对评价指标的选取，综合运用多 学科理论构建公共服务平台能力的评价体系，从而在建设和运营时有针对性地提高改善。 第六章，促进江苏省智慧旅游公共服务平台发展的对策建议。基于理论和经验总结，结 合平台建设方案，提出完善平台建设和发展的建议和设想，主要是建立健全旅游公共服务各 体系。

第二章 智慧旅游与智慧旅游公共服务平台概述 伴随着“智慧地球”、“智慧城市”等概念的提出，“智慧旅游”这一新的发展领域也随之成为众多学者研究的对象，各地也在积极部署智慧旅游以及公共服务体系建设。智慧旅游是我国旅游业向现代服务业转变的必然选择，但是，从现行的理论研究和发展实践来看，全国的智慧旅游公共服务体系的建设缺乏一个统一的理论指导体系，各个地区的实际应用也多是按照自身的想法和认识进行，没有从长远角度考虑，一定程度上还处于一种无序的状态，不利于智慧旅游的健康、科学、可持续的发展。本章通过系统的理论研究，对智慧旅游和旅游公共服务的基本问题进行分析，以明确智慧旅游公共服务平台的内涵、组成和特点，并对智慧旅游的主要实现技术进行综合分析。 2.1 智慧旅游概述

全国众多地方正在紧锣密鼓地推进着智慧旅游的建设，有必要先明确智慧旅游、旅游信息化的相关概念和内涵，以便对智慧旅游相关内容作进一步的研究。 2.1.1 智慧旅游的相关概念

目前对智慧旅游的概念在国内外尚没有统一的定义，要明确智慧旅游的含义，首先要从智慧旅游的发展历史开始研究。智慧旅游的发展不是一蹴而就的，而需要经过长期的累积才能完成。

(1)旅游信息化

旅游业对信息高度依赖，对信息技术有着很高的要求，信息技术在旅游业中的应用已不是一个新课题，早在20 世纪50 年代，国外就开展了旅游业信息化方面的应用，如美利坚航空公司同IBM 联合开发的世界上第一个计算机定位系统，随后演变成计算机预定系统;20世纪90 年代，全球分销系统又获得了大规模的普及，该系统可为旅游者提供交通、娱乐、住宿、支付等其他相关服务;21 世纪初，随着电子商务的兴起和发展，全球网上旅游方式迅速普及，在线旅游业务迅速扩张。到2009 年，美国有大约1/3 的旅游预订服务是在线上进行的[59];近年来，社交网络日益火热，旅游业也从这一新兴的通信手段中获取巨大的商机，一些旅行社均在社交网站上开展了促销和推广，如2010 年雅高集团面向巴西推出的专属博客，旨在向游客提供旅游目的地相关信息，为游客提供一个在线的旅行咨询途径。在我国，直到20 世纪80 年代，旅游企业才开始采用信息技术，上海锦江饭店首次引入美国电脑管理系统，提供饭店预订、房间查询和退房结账等功能;紧接着，航空公司、酒店等旅游企业办公自动化系统逐步得到推广;20 世纪90 年代，旅游网站随着互联网的发展而全面兴起，其可通过互联网提供简单的信息查询和咨询服务;进入21 世纪之后，电子商务和一些新兴技术的发展进一步推动了旅游信息化的建设，2001 年，国家旅游局正式启动了“金旅工程”，旅游信息化发展开始全面提速。李云鹏等(2012)[60] 认为旅游信息化是充分利用网络技术、数据库技术和信息技术，对旅游相关的资源进行分配、组合、加工、传播和销售，主要包含旅游服务信息化、旅游企业信息化、旅游网络营销、旅游电子政务以及电子商务和旅游法律法规等五个方面[61]。也有学者指出旅游信息化就是将信息技术应用到旅游业中，从而改变其传统旅游的服务方式和消费机制，转变旅游经济增长方式[62]。基于各学者的观点，本文认为，旅游信息化是指运用信息化手段来改变传统旅游业的服务方式和消费机制，以促进旅游经济的运作。旅游信息化偏重于如何用技术手段解决旅游业的问题，重点在于技术。(2)智慧旅游

智慧旅游通过利用物联网、云计算等新兴信息技术，使游客能够主动感知、随时获取所需旅游信息，并及时计划和调整出行方案[63]，其通过便利的手段提供更加优质的旅游服务[64]，不仅满足游客日益个性化的需求，提升游客满意度，还促进各类资源的共享和有效利用[65]。综合国内外研究成果，大多数学者将信息作为智慧旅游的重要组成部分，将智慧旅游定位为旅游信息服务，使其成为技术和需求推动下的无处不在的庞大的信息服务，这不仅解决了传统旅游业的信息不对称、信息共享不充分的问题，也使得旅游信息在信息技术的发展下得到充分的发展，同时能够解决游客对旅游相关信息个性化和精确的需求与旅游信息爆炸式增长的矛盾。大多学者也都阐述了信息技术在智慧旅游中的重要性，但是对智慧旅游服务对象、主要内容阐述的不够具体和深入。

综合以上分析总结，本文认为，智慧旅游是以游客为中心，以人为本，以数字化、智能化的信息技术为基础，以泛在化的旅游信息服务为核心，以智能技术支持下形成的无时不在、无处不在的人与人、人与物、物与物的网络体系为纽带，借助计算机、移动终端设备，以全面满足游客、政府、旅游企业以及其他旅游参与方的多样化需求为目标的旅游发展新模式。“以人为本”体现了智慧旅游的本质意义，此处的“人”不仅包括游客，也包括市民、导游、政府管理人员、餐饮管理人员、酒店管理人员、交通管理人员、旅行社管理人员、银行管理人员、旅游电子商务管理人员等旅游相关各类人员;新一代信息技术体现了感知更全面、互联更广泛和智能更深入等特点;信息服务核心要素要让智慧旅游突破以技术为中心的建设理念，建设能够让旅游者随时随地可获取到个性化、专业化的旅游智慧服务。(3)智慧旅游与旅游信息化的关系从定义和建设内容上来看，智慧旅游与旅游信息化之间有很多相似之处，但二者并不完全一致，旅游信息化是智慧旅游发展的基石[66]，智慧旅游不能狭义的理解为旅游信息化的高级阶段，智慧旅游同旅游信息化之间既存在内在联系，又形成了各自的特点[67]，是以往旅游发展理念的整合与升华。旅游信息化是以技术为导向性的建设理念，在智慧旅游的建设过程中，以人为本和以旅游信息服务为核心，使其区别于扎根技术的旅游产业建设理念。与旅游信息化相比，智慧旅游不仅仅停留在技术层面，而是将信息技术融入到旅游的全过程，在旅游智慧化的建设中，以游客为中心，注重旅游资源和智慧技术的融合，将信息化建设中的信息系统演变成为无所不在的动态感知网络，实现旅游产业的可持续发展。 2.1.2 智慧旅游的内涵

传统的旅游信息提供的是由相对独立的不同机构提供的，如目的地景区为到达目的地的旅游者提供导游、游客咨询中心等旅游信息服务，旅游者在旅游途中通过手机查询当地天气信息，旅行社为当地潜在游客推送旅游景区相关信息等，这些都需要游客自己分别去关注和获取，旅游的信息是相互独立、非共享、无整合的，而且信息提供途径上也是“互不联通”的。而随着信息技术的突破，智慧旅游借助技术实现了各独立平台和系统之间信息的共享和调用，从而形成新型的“智慧旅游”服务系统。技术还使得信息的表现形式更加灵活多样，使其适合不同终端对旅游信息的需求。对游客来说，智慧旅游使其在出游前足不出户就能充分获取旅游产品、酒店、交通等信息，进行产品的预订和结算;在旅游途中，游客还能根据位置动态了解旅游相关信息并获取帮助;在旅游结束后，游客可及时反馈和分享旅游体验等相关信息。对管理部门来说，通过统计、定位、反馈等系统，充分掌握游客动态、景区资源、游客建议等内容，以完成科学的决策和管理。对旅游企业来说，其突破传统被动宣传方式，可以利用智慧旅游系统全面宣传企业品牌形象和服务，实现在线营销和推广。在智慧旅游背景下，旅游信息服务可以最大限度地满足游客、政府、旅游参与方对旅游信息的需求。 2.1.3 智慧旅游的表现形式

从“智慧旅游”的概念定义中明确的旅游参与方出发，再结合旅游行业的发展特点，本文认为，智慧旅游的表现形式主要体现在智慧服务、智慧营销、智慧管理和智慧政务等四个方面。(1)智慧服务

从服务层面上来看，智慧旅游包括旅游信息服务提供商提供的各种信息服务以及提供这些信息服务的公共服务机构。服务是智慧旅游的核心业务，如满足游客对旅游六大要素“吃、住、行、游、购、娱”等方面的信息需求，智慧的服务使游客在旅游前、旅游中、旅游后能够随时随地获取信息，以便做出科学决策，提高旅游服务价值，提升游客体验。 (2)智慧营销

营销智慧化主要表现为各种营销要素和商务手段的智慧化，智慧旅游借助各种在线和离线的传播方式和渠道，将目的地景区相关信息和旅游企业的产品、服务等信息，通过图片、视频、文字等多种方式传递给潜在的消费者，并且通过智慧化的手段开展电子商务、移动商务等各类商务活动，从而实现整个营销环节的智慧化。 (3)智慧管理

智慧管理包括旅游活动中各项管理业务，运用智能化的技术对旅游企业、游客等旅游资源进行信息整合。同时目的地景区、旅游相关企业可通过旅游者的信息需求和旅游者位置信息，向其提供引导性信息服务，对旅游者信息进行统计分析，为其日后的营销提供数据支持。此外，智慧管理还包括旅游行业管理监督，是政府主管部门对旅游行业进行有效监管、保证旅游行业正常、有序、健康发展的具体体现。 (4)智慧政务

政府、旅游管理部门是旅游活动过程不可缺少的参与者，通过智慧化的系统和平台，可以实现政务智慧化，提高政务水平和服务能力，开发电子政务、移动政务等深化应用，来推动政府管理模式和服务模式的变革。同时，为旅游提供安全保障体系，促进旅游全过程有序、顺利、安全地进行。

2.1.4 智慧旅游核心要素

根据智慧旅游的定义和智慧旅游的内涵，本文认为智慧旅游有四个重要组成部分：技术基础、服务平台、智慧应用以及贯穿旅游全过程的信息流。如图2.1 所示。

图 2.1 智慧旅游重要组成 首先，智慧旅游是基于各项信息技术的基础上建立的，没有信息技术就没有智慧旅游的概念，所以技术本身是智慧旅游的重要前提;其次，要达到智慧旅游智能、统

一、集约化管理的目的，就必须建立智慧旅游服务平台，这个平台可以基于电脑、智能终端，旨在通过统一高效的平台向游客、政府、旅游企业提供智能化的应用;同时，智能化的旅游应用是智慧旅游的最终落脚点，如果没有应用，智慧旅游的建设就缺乏意义;最后，旅游信息流贯穿旅游的始终，旅游信息服务是智慧旅游的核心，所以技术、平台和应用是智慧旅游建设的核心要素。2.2 旅游公共服务体系概述

旅游公共服务体系并不是新的研究课题，政府、学术界和旅游业界早已对旅游公共服务建设开展了研究和建设，本节在分析了智慧旅游和旅游信息相关理论的基础上，对公共服务、旅游公共服务、旅游公共服务体系相关理论概念阐述。 2.2.1 公共服务相关概念 (1)公共服务

公共服务的概念是一个不断发展的过程，是政府执行政策、提升管理的手段。国内外有很多学者对公共服务这一概念进行了定义，唐铁汉等(2005)[68]认为公共服务是指政府为满足社会的公共需要，所提供公共产品的服务行为的总称。姜晓萍(2008)[69]将范围更加扩大化，指出公共服务是为满足社会需求、维护公共利益，政府或非盈利性组织依法进行公共产品的生产与供给的行为。何池康(2011)[70]认为所谓公共服务，就是由政府以及其他组织提供的，可以供全体成员享受和使用的公共产品和服务。其不仅具有非排他性和非竞争性，还具有历史阶段和地域性。这一解释为我们更深入地理解公共服务概念、建设旅游公共服务提供了参考。

从定义中可以看出，学者对公共服务的提供者范围的界定有了明显的变化，从早期的单纯以政府为公共服务的单一提供者向其他组织延伸;其次都强调了公共服务是面向社会大众，满足社会需求所提供的。综合上述分析，本文认为公共服务是指由政府和其他组织提供的有形和无形的、可供社会全体成员使用和享受的公共产品和服务。从公共服务的内容来看，主要包括增强社会公共设施建设，发展社会保障服务和教育、社会就业、科技文化、卫生等社会公共事业，并向公众及时发布公共信息，目的是保障社会公众的生活质量和生活水平，并为其参与社会政治、经济、文化活动创造有力的条件。 (2)公共服务平台

随着信息技术的快速发展，用户需求的不断提高，市场竞争日益加剧，剧烈变化的外部环境促使企业必须紧跟时代需求，降低研发成本，缩短产品研发周期。但是对于单个企业或中小企业来讲，由于自身研发和投资能力有限、科技资源分散、信息不对称等制约因素，导致其必须付出高代价并承担高风险，才有可能在市场竞争占有一席之地，这从某方面来讲打消了企业的积极主动性和研发活动的深入性。因此，急需一种措施将更多的资源整合在一起，通过互补性资源之间产生的协同效应获得规模经济，创造出更多的资源供应，使更多的成员有机会共享资源，公共服务平台因此应运而生[71]。公共服务平台旨在满足某特定用户群体在特定时期的公共产品或公共服务的需求，从而促进区域经济、文化不断发展，其通过对各方资源进行统一的整合、优化，面向该群体提供多种渠道来共享这些信息和资源，从而避免重复投入、提升资源利用率以及加强信息共享[72]。公共服务平台通常具有公益性、集成性、便捷性、开放性以及服务多元化等特征。不同功能的公共服务平台构成也相应不同，一般来讲，其主要由硬件支持系统、服务软件系统、数据库资源等三部分组成[73]。 2.2.2 旅游公共服务的概念

旅游业是众多国家和地区重点发展的产业，旅游公共服务的建设和旅游业的发展紧密相关，这是由旅游业的自身性质和新一代信息技术发展所决定的，提供旅游公共服务，已经成为政府进行有效引导、企业高效经营的一种强有力手段。杨大明(2006)[74]指出旅游公共服务是政府旅游管理部门面向社会提供的、不以盈利为目的的旅游类服务。李爽(2008)[75]认为旅游公共服务是指在旅游目的地范围内及周边地区，由政府和其他服务组织为旅游过程中的旅游者(现实的和潜在的)提供的、具有明显公共性质的、满足游客共同需要的公共产品和服务的总称。

旅游业是典型的“公共服务”产业，具体表现在以下四个方面：第一，旅游业面向全体社会成员提供，直接关系人民的生活质量，具有服务对象公共性;第二，旅游业的发展和服务依托公共服务设施，具有设施和服务的公共性;第三，旅游业涉及较多参与者，如政府、企业、游客、当地居民等不同利益主体，涉及面广，具有参与对象公共性;第四，旅游业涉及众多产业，辐射范围广泛，具有旅游效应公共性。由此可以看出，虽然目前对旅游公共服务的定义尚未统一，但是旅游公共服务作为一类特殊的公共服务是不可否认的，可以从比较公共服务和旅游公共服务的关系来探讨旅游公共服务的内涵。 从公共服务的定义来看，公共服务是由政府和其他组织提供的有形和无形的、可供社会全体成员使用和享受的公共产品和服务，那么必然也包括旅游企业和旅游者。所以，公共服务提供的诸多设施和项目，如交通、公共医疗、通信网络等也为旅游公共服务提供了基础。但是，旅游公共服务的对象具有明显的针对性，以游客和旅游企业为主要服务对象，旅游的公共服务建设也是针对不同区域特征或景点特征来定，具有较强的特指性，而公共服务设施一般不具备地域差异特征，所以，旅游公共服务不能简单的纳入到公共服务中。由此可以看出，旅游公共服务是公共服务在旅游领域的特殊表现，它既具有公共服务的普遍特点，又具备旅游业自身的特殊性，而公共服务是旅游公共服务实现的重要前提和基础。综合上述分析，本文认为旅游公共服务是由政府和其他组织(盈利性旅游企业、非盈利性组织等)向旅游业所有相关参与者提供的，有形和无形的、直接和间接的，具有明显公共性特征的服务和产品的总称。

2.2.3 旅游公共服务体系的定义

旅游公共服务是具有明显公共特征的服务和产品的总称，而体系是若干事物相互联系相互制约而组成的一个整体。旅游公共服务侧重于研究公共服务提供主体、服务对象，提供哪些服务等，旅游公共服务体系则侧重于研究如何向服务对象提供旅游服务，所以旅游公共服务体系可以理解为基于一定的供给模式和政策支持下，服务提供方、服务对象以及服务供给方式之间形成的旅游公共服务系统。 2.2.4 旅游公共服务体系的内容

旅游公共服务体系包括旅游公共信息服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游惠民便民服务体系、旅游行政管理体系和旅游安全保障服务体系等五个方面。 (1)旅游公共信息服务体系

旅游公共信息服务体系主要是指旅游网络信息服务、信息咨询服务和景区标识解说服务。信息内容以目的地景区信息、旅游市场信息、目的地景区安全保障信息等为主，并且不断开拓新的信息发布渠道和获取手段。 (2)旅游交通便捷服务体系

旅游交通便捷服务体系主要是指旅游交通通道建设和旅游交通服务建设，如加强旅游交通引导标识，开辟目的地景区旅游风景道、游步道、旅游巴士专线等。 (3)旅游惠民便民服务体系

持续推出旅游公益惠民便民政策和旅游产品，加强基础设施建设。基础设施如无线网络、通信、金融、医疗等设施，产品如旅游卡、旅游年票等，政策如特殊人群优惠政策、旅游消费券等。

(4)旅游行政管理服务体系

旅游行政管理服务体系主要是指规范旅游市场秩序、强化旅游业的管理。同时还提供旅游从业者教育培训、旅游消费者保障服务等，积极倡导文明旅游、绿色旅游、理性消费。(5)旅游安全保障服务体系旅游安全保障服务体系主要是指各地安全保障法规、安全标准、预案体系等。建设包括环境、设施、机制等安全法规政策，保障旅游顺利进行。 2.2.5 旅游公共服务体系的供给模式 从旅游公共服务的定义可以看出，旅游公共服务的供给主体不仅包括政府、旅游管理部门等非盈利组织，还包括旅游企业等盈利性组织。政府和管理部门的优势和地位决定其必须承担建设公共服务的主导作用，但是针对旅游业这一特殊产业而言，这样的界定并不符合当前我国旅游业的发展。在我国，旅游公共服务在一开始就带有偏离“非盈利”的现象，同时具有市场导向性，例如上海“世博旅游公共服务体系研究”专项研究课题，就将公共服务体系划分以政府为导向和以市场为导向的两个系统。政府导向系统提供包括旅游信息化、信息咨询、旅游交通、旅游志愿者、旅游投诉、旅游安全保障等服务;市场导向系统则包括世博旅游文化、旅游住宿、旅游美食、旅游购物等服务。所以，本文认为旅游公共服务体系有两种导向：一是由政府主导，非盈利性组织运营的公共服务体系;二是由市场主导，旅游相关企业运作的市场服务体系。相应的，旅游公共服务的供给模式主要有以下三种基本模式：一是由政府部门直接提供旅游公共服务;二是政府通过市场手段与企业合作提供旅游公共服务;三是在政府政策领导下，旅游相关企业直接面向消费者提供公共服务。旅游公共服务的多元化供给，使得各供给方之间能够充分合作和竞争，这样非但没有弱化政府的职能，还对政府在如何向社会全体成员提供普遍的无差异的公共服务和旅游市场监管方面提出了更高的要求，从而提升公共服务质量。

2.3 智慧旅游公共服务平台概述

通过上述对智慧旅游、旅游公共服务、旅游公共服务体系等相关理论的分析，本节将研究智慧旅游公共服务相关概念和内涵，以期对后续的平台构建提供一个扎实的理论指导。 2.3.1 智慧旅游公共服务

智慧旅游公共服务可以简单地理解为基于智慧旅游背景下的旅游公共服务。由于旅游产业规模的快速增长和信息技术的重大变革，旅游公共服务的建设已经突破传统以建设公共基础设施、旅游目的地设施为主的路径，而转向更为高效和便捷的旅游公共信息服务和旅游产业管理建设。上文提到，智慧旅游的核心是旅游信息服务，核心要素是技术、服务平台和应用，以在线服务为基本特征，通过海量旅游信息的收集、传输与整理分析，满足用户对旅游综合信息随时随地获得的需求。由此可以看出，智慧旅游公共服务建设的内容同传统旅游公共服务体系建设的内容既有联系又有区分，在智慧旅游的背景下，公共服务的建设则侧重于基于智能化的技术，向游客、政府、旅游企业提供智能化的应用。本文就是基于这样的背景下，展开对智慧旅游背景下的公共服务平台建设的研究。基于此，本文认为，智慧旅游公共服务是在政府主导下，社会和企业共同参与，主要是为满足游客、政府和旅游相关企业对旅游信息资源的巨大需求，用智慧化的手段来实施旅游公共服务的运营和管理，以实现传统旅游业运营方式向新型的旅游宣传营销与接待服务方式的转变。其具有全面感知和互联、充分整合和共享的特点，为游客、旅游企业提供个性化、便捷化、自助一站式的旅游服务。智慧旅游公共服务建设的重点是旅游信息的整合，其以旅游信息需求为主体，通过多种服务手段、方式进行信息和资源的整合，主要面向旅游者和旅游供应商提供旅游信息咨询服务、旅游交通、旅游便民惠民服务等，同时能够满足政府的监管功能。 2.3.2 智慧旅游公共服务平台

智慧旅游的目的是通过智能化的手段，提高旅游的信息服务水平，以满足游客、企业和政府各自的需要。而如何让政府管理部门、企业机构和旅游产品等相关信息实现共享，避免出现信息不对称、“信息孤岛”现象，就是智慧旅游背景下，公共服务建设需要迫切解决的问题，而建立一个公共服务平台就是解决这一问题的强有力措施。所谓旅游公共服务平台，简单的就是政府为旅游者和企业提供公共产品和公共服务的一个平台，它是一个开放的服务系统，可以向广大游客、旅游企业、政府管理部门以及公众提供全面、高效、方便的一站式旅游服务，从而提升旅游体验，促进旅游产业的良性发展。在智慧旅游背景下，智慧旅游公共服务平台是指集成海量旅游信息资源，实现各项服务和管理职能的综合性平台。智慧旅游公共服务平台建设的核心是建设一个多元渠道的旅游产业数据中心，其不仅是所有数据整合的中心，还是支撑智慧旅游产业服务体系的基础，其面向游客、政府、企业提供包括电子政务平台、旅游营销平台、预定支付平台、电子商务平台等诸多方面应用，涵盖了各类业务项目，是促进智慧旅游健康发展的强有力手段，全面提升政府旅游管理部门的管理能力和公共服务水平，引领旅游业更好更快发展。

2.3.3 建设智慧旅游公共服务平台的作用和意义

智慧旅游的建设是一个复杂的系统工程，涉及到海量信息处理，包括多行业、多对象、多层次的综合应用和服务，并且多个应用服务系统之间存在着信息共享和交互的需求。而纵观全国各地智慧旅游建设实际情况，普遍存在信息不对称、“信息孤岛”的现象，要全面实现智能化、集约化、高效能的智慧旅游管理，就必须借助云计算、物联网等技术打造智慧旅游公共服务平台，从宏观建设来讲，这不仅能够推动旅游产业结构的调整，还能降低区域旅游信息化建设的总成本。综上所述，完善的智慧旅游公共服务平台对于智慧旅游的健康可持续发展起到至关重要的作用，从旅游业参与者的角度来看，可以从以下三个角度来诠释：(1)为游客创造的价值在旅游前，智慧旅游公共服务平台可以帮助让游客足不出户，进行旅游产品之间的相互比较，从而高效率、低成本地选择适合自己优质信息和产品服务，避免使用其他平台而陷入复杂繁多、良莠不齐的信息陷阱，导致其做出错误的决定。在旅游中，游客可以直接利用移动设备或智能终端直接登录该系统，随时随地获取自己所需的信息，也可以改变自己的行程;在旅游后，游客可以使用该平台进行旅游评价、提供建议，一方面实现旅游信息的共享，另一方面督促旅游企业服务的改善，从而提高游客体验，促进旅游业良性发展。 (2)为旅游企业创造的价值

旅游企业可以节约其单独建立网站、投放广告的成本，从平台中提取相关有用信息，开展精准营销，还可根据游客的评价、建议，针对性改进服务，提高服务质量，以此提高旅游企业的美誉度和品牌知名度，在平台上超过其他旅游企业，从而招揽更多的客人。另外，该平台还可以为旅游企业提供透明的竞争环境，避免不正当竞争带来的影响。 (3)为政府创造的价值

当地政府或旅游管理部门可以通过该平台，做好本区域的旅游形象宣传。整合各类面向游客的资源和服务，为游客创造最大化的价值。同时充分发挥平台服务旅游企业、旅游业从业人员的作用，使其成为旅游产业转型升级的助推器。实现政府旅游管理部门的旅游管理和公共服务职能的信息化，全面提升政府旅游管理部门的管理能力和服务水平，引领各地旅游业更好更快地发展。

2.4 智慧旅游公共服务平台关键技术应用

智慧旅游是伴随着信息技术的变革而产生的概念，所以，智慧旅游的发展必然离不开现代信息技术，智慧旅游公共服务平台的建设更是以信息技术为支撑，所以，本节将探讨平台建设所应用的关键技术。 2.4.1 云计算

云计算是信息通信技术发展到一定阶段的产物，是引领社会变革的重要力量，其在智慧旅游的建设中有着至关重要的作用，两者的融合将会给旅游业的转型带来不可小视的影响。从技术服务的角度来看，云计算是指通过网络获取应用需要的资源(包括平台、硬件、软件)和服务的一种资源交付和使用模式。这种提供资源的网络就被称为“云”，“云”中的资源不仅可以无尽的扩展和补充，还能够随时获取和存储。用户无需了解云端的具体技术操作，只需要通过终端获取自身所需的资源和服务。作为支撑智慧旅游建设的一项关键技术，云计算可以充分整合海量的旅游数据，并向用户和企业提供，能够充分满足用户的需求，并且为企业更好地推荐旅游产品提供了参考;云计算还可提升自助游客的服务水平，解决自助游客数量多、分布广的问题，通过“旅游服务云”向用户提供各类资源和应用，而不受地理位置的局限和目的地信息资源的限制;云计算还可为旅游业实现集约化管理提供了有效的途径，随着旅游信息化水平快速的提高，中小型旅游服务提供商由于受人力、财力、物力的限制，对信息化的建设往往会处于心有余而力不足的处境，而基于云服务的服务模式可为中小型旅游服务企业提供低成本、高效、集约化的服务，平衡各方资源，实现旅游产业的可持续良性发展 综合来看，云计算给旅游业带来的变革主要体现在两个方面：第一，依托云计算技术的海量资源整合和处理能力，实现对整个旅游产业链的调整与优化;第二，借助云计算平台，不断丰富和创新服务与游客的云端应用，提升用户体验。 2.4.2 物联网技术

物联网技术是智慧旅游的核心技术，实现了人与物、物与物、人与人之间的互联。一般认为，物联网是指通过红外感应、射频识别、激光扫描、全球定位系统等传感设备，遵照约定协议，将所有物品与互联网相连，从而进行通信以及信息互换，以实现对物的智能化识别、定位、跟踪、监控以及管理的一种网络。物联网具有全面感知、无处不在的特征，在智慧旅游中，物联网的应用将呈现多样化、泛在化和智能化的发展趋势。物联网技术在智慧旅游中的应用主要有电子门禁系统、景区电子导览、智慧酒店、景区环境监控、景区安防等方面，这些都体现了物联网在智慧旅游中的广阔应用前景，物联网技术的应用不仅极大地方便旅游者进行行程安排，还可帮助用户进行移动旅游服务的实时搜索，全面引领传统旅游业向智慧化旅游业转型。

2.4.3 移动互联网

移动互联网是指互联网和移动通信的结合。近年来，随着国内移动通信的发展和各类智能终端的迅速普及，移动互联网已步入高速发展的时代。根据中国互联网络信息中心(CNNCI)发布的《第33 次中国互联网络发展状况统计报告》中的统计数据，截止2013 年12 月底，国内手机网民数量已超过5 亿，占总网民数的81%[76]，手机这一移动终端依然是影响中国网民持续增长的主要因素。在智慧旅游中，移动互联网技术可以让游客随时随地获取自己所需的信息资源，如通过定位服务，游客可以时刻掌握自身所处位置信息;还可基于位置信息，查询周边的景点、餐饮、酒店、娱乐、车站等旅游信息和位置;而随着移动通信终端的更加智能化、人性化，游客可通过移动终端应用直接来进行实时的酒店、车票、景点门票查询与预定，让旅游变得更加便捷和可靠。当今社交网络的发展势头如日中天，社交网络因其巨大的商业价值潜力成为互联网发展的新贵，如腾讯微信、Facebook 等，在移动互联网的发展基础上，游客在获取信息的同时，还可以随时随地分享和上传信息，依据六度分割理论，这些由单个旅游者分享的信息都将具有巨大的影响力，这对于旅行社、目的地景区开展促销提供了高效的途径。 2.4.4 大数据技术

随着信息化建设的深入，数据量呈爆炸性的增长态势，云计算、物联网、移动互联网、智能手机、平板电脑、PC 以及遍布各地的众多传感器，这些都是海量数据的获取来源和承载方式。大数据的核心并不是拥有海量的数据，而是对这些数据进行处理、加工和利用。简单 来讲，大数据技术就是通过对数据进行“加工”，来促使数据“增值”。在智慧旅游中，随着旅游产业的迅猛发展，游客数量呈现爆发式增长，尤其是自助游客，为应对海量游客巨大的信息需求，各类旅游信息服务平台提供的信息也相应地越来越丰富，不管是旅行社，还是目的地景区，其采集的数据也越来越繁杂，且大多是非结构数据，对于这海量的数据处理，就需要采用大数据技术，以实现各式各样的个性化推荐服务。 2.4.5 人工智能

人工智能是对如何运用计算机软件和硬件来模拟人类智能、智能行为进行研究，并探知其规律的一种理论和技术。近几十年来，人工智能技术取得了重大的发展，在很多领域有广泛的应用，如数据挖掘、信息搜索、决策支持等。人工智能的一个主要研究目标就是使其能够完成原本需要人类智慧才能完成的复杂工作，而旅行正是人类追求新奇、追求个性化和追求享受的复杂需求的体现，旅游业是一个高度依赖信息的服务产业，通过人工智能，可以有效的整合独立的旅游行业应用系统，充分地利用丰富的旅游信息资源，并加以处理加工，从而降低服务成本、提高服务效率，同时为游客带来更高效、便捷的旅游体验。人工智能更多的用于旅游需求预测中，为旅游服务提供者和代理商提供更科学合理、高效精准的旅游决策模式和服务模式，同时为旅游监管部门提供了有效的监管手段。如通过搜索算法抓取和分析数据，对游客进行个性化分析，根据游客的个人情况将最适合与之匹配的景点信息介绍给游客。人工智能的应用不只包含需求预测方面，其他方面如路线规划也一直都是人工智能研究的热点问题，路线规划不仅停留在输入起点和终点之后，快速获取交通路线建议，还充分考虑了价格因素，在实际情况中，旅行往往需要跨越城市，这就涉及到航班、火车、公共汽车、轮渡以及自驾路线等，价格因素也是人们重点考虑的问题之一，所以价格对路线的影响将更加明显，这就为旅游线路搜索应用提出了更高的需求，使路线规划更加智能化，以适合游客的需求。

2.5 本章小结

本章主要从智慧旅游和旅游公共服务的定义出发，引出了智慧旅游公共服务平台的相关内涵和建设意义;探索智慧旅游和旅游信息化的关系，提出智慧旅游建设的表现形式;并探讨了智慧旅游应用中的关键技术，为后续的平台建设提供了一定的理论支撑。 第三章 国内外智慧旅游公共服务平台建设与应用研究

国际上，新加坡、韩国等国家政府早已全面开始着手智慧旅游的建设，智慧旅游公共服务平台的建设水平比我国更为完善。本章将对国内外具有代表性的国家在智慧旅游公共服务平台建设中成功案例进行分析研究，结合我国建设实际情况，总结其中的经验和启示。 3.1 新加坡智慧旅游公共服务平台建设与应用研究狮城新加坡位于马来半岛南端，风光旖旎，四季长绿，岛上遍布花园，草木茂盛，旅游资源十分丰富，是亚洲重要的旅游目的地。为了更好地服务海内外的游客，新加坡积极部署智慧旅游的建设，积累了宝贵的发展经验。 3.1.1 发展背景

从20 世纪80 年代起，新加坡就开始了信息化部署和建设，2006 年，新加坡公布了 “智慧国2015(IN2015)”计划，该计划由新加坡资讯通信发展管理局(IDA)主导，其确立了新加坡“智慧化立国”的发展理念，实施“从传统城市国家向智慧国转型”的发展战略。该计划涉及到政府服务、教育、金融、数字媒体与娱乐、卫生与医疗、旅游、物流和科技制造等七个方面，旨在将信息通信技术全面融入到社会和生活中去，并使之成为不可缺少的元素，从而推动新加坡成为在全球具有领先地位的信息化国家，以期到2015 年，新加坡能够全面实现智能化和全球化。“智慧国2015 计划”充分利用现有的信息技术，来变革旅游产业服务方式和发展模式，进一步提升游客体验，以确保在亚洲旅游国家中，新加坡能处于领先的地位[77]。2011 年，为创建与国民互动，共同创新的合作政府，新加坡公布了“电子政务2015”规划，目标是充分实现政府内部和外部系统、流程和服务的整合。 3.1.2 新加坡智慧旅游发展状况 旅游业是新加坡的重要支柱产业，旅游业的发展给新加坡经济增长带来了巨大的动力。新加坡2011 年荣获《TTG Asia》最佳旅游目的地奖，2012 年入选中国《商旅》杂志世界最受喜爱的休闲城市。根据新加坡旅游局已公布的数据显示，2012 年新加坡旅游产业全年收入达到231 亿新币，自2009 年以来持续保持高速率增长，截止到2013 年12 月底，当年到访新加坡游客总人数超过1,500 万人，创全年游客到访人数最高纪录，增长势头十分迅猛。新加坡智慧旅游的发展既受益于该国巨大的旅游业发展需求，也得益于该国较好的信息化发展环境，两者共同作用，成为了促进新加坡智慧旅游发展的主要动力。新加坡通过在全国范围内普遍采用信息通信技术，有效满足游客个性化的需求，推出更为智能、更为个性化的一站式服务。新加坡旅游局通过一系列的措施来促进新加坡智慧旅游公共服务日益完善，比如建立交互式智能营销平台“我行由我，新加坡()，显得较为混乱，可将全省导游考试资源整合到公共服务平台，面向用户提供唯一官方考试报名入口，规范化操作，提升导游考试系统的管理能力。为方便对导游的信用进行管理，同时做到人性化的互相选择，让游客也有权利去选择自己的导游，导游评价管理模块为导游建立导游电子档案并与导游证编号相互关联。在导游评价管理模块界面输入导游证号即可了解该导游的行业记录和资质情况，不仅实现管理部门对导游的信息化管理，还有利于游客全面了解导游信用信息，从而做出决策。旅游行程规划。旅游行程规划是基于顾客前期信息的获取，并根据游客身份和旅游需求的识别，通过智能化的系统和算法，将游客的个性化需求影射为可执行、可操作的最佳旅游路线，并将其直接推送给游客，游客根据推送信息，并结合目的地景区和自身实际情况，制定适合自己的最优路线。该系统不仅可以为游客提供周到高效的景点服务，还能通过对不同景点、路线的游客订购数量的掌握，来及时动态调整路线设计和冷门路线的完善。旅游智能导航娱乐。该系统重点针对旅游中的游客，为其提供智能导游、旅游增值服务和互动交流功能。智能导游通过捕获游客的位置信息，来向游客提供丰富详细的城市信息，引导游客观光旅游，并提供餐饮、住宿、交通等全面的位置导航服务;旅游增值服务则可以使游客在旅游中获得政府、旅游企业提供的优惠券、活动邀请券、旅游纪念品领取券等增值服务，游客可通过智能手机、便携终端和目的地固定终端及时便捷的获取相关服务;互动交流模块是为游客提供实时分享、记录旅游过程和感受的平台，游客将自己的感受及时更新在智能导游娱乐子平台上，形成一个游客互动空间，不仅可以共享旅游信息，还可以对旅游行程安排及时发表建议。

4.6.2 智慧营销应用系统

江苏具有丰富的旅游资源，例如南京中山陵、无锡灵山大佛、周庄古镇、常州嬉戏谷等知名景点，不仅如此，江苏还具有丰富的中小企业旅游资源，如云锦、剪纸、根雕等民间艺术，绿柳居、宝庆银楼、刘长兴等极具特色的老字号。而作为旅游目的地营销的“重要阵地”，江苏省智慧旅游公共服务平台旨在为全省各地市、各县区以及各景区提供统

一、功能丰富和风格一致的权威的旅游营销推广平台和公共的电子商务平台，为全省旅游目的地促销提供可靠的支持。 (1)系统组成

智慧营销系统是一种旅游智能化应用系统，其以互联网为基础平台，结合了数据库技术、多媒体技术和虚拟现实技术等，开展旅游资源网络推广和交易活动。其面向江苏省旅游局、江苏旅游企业、游客和旅游媒体，旅游管理机构是平台运行的主体机构，其通过平台促进游客、旅游企业、旅游媒体之间的良性互动;旅游企业是目的营销平台信息的主要提供者，接受游客信息查询与业务预订定等功能;旅游媒体则通过收集整合目的地景区和旅游产品促销信息，实施宣传;游客可通过该平台了解目的地信息、促销信息查询以及同旅游企业的互动交流。根据旅游活动发生的过程，即计划、信息收集、预订、出游、旅游结束[82]，将目的地营销系统分为发布推广子系统、旅游信息咨询子系统、虚拟旅游体验子系统、旅游电子商务子系统、线下旅游服务子系统和互动交流子系统六个模块，以满足游客在旅游全过程各个阶段的个性化需求，提升游客体验。系统架构图如图4.5 所示。

图 4.5 智慧营销系统架构图 (2)功能设计

(a)旅游产品发布推广子系统

该模块包括目的地景区的形象宣传、促销活动的推广和旅游产品的在线展示，按照目的地景区的分类或推荐的旅行路线向旅游者提供旅游景区详细的介绍，包括特色风景、文化背景和历史渊源等，提供包括文本、图片、视频等多种多媒体形式;同时，发布推广系统还为旅游管理部门提供景区公告、动态信息、政策法规等多种行业信息发布功能;针对批量信息录入和大量信息转载的需求，系统还应设置灵活的审核和发布模式，开发远程信息智能化采集和批量文本添加功能。

(b)旅游信息咨询子系统

游客在获取平台提供的旅游信息后，会做出相应的旅游行程规划，但旅游是一个动态的过程，旅游者需要实时查询或咨询相关信息，如目的地天气、景区流量监控、交通信息查询和客服沟通反馈方面，咨询系统必须建立在线客服系统，实时回答用户疑问。由于用户需求的多样化和个性化，系统数据库中的常见问题解答已远远不能满足用户咨询的需要，因此，开展即时在线咨询服务功能是大势所趋，不仅可以满足互联网背景下大规模网民的信息识别需求，还有利于潜在游客形成更好的旅游规划，促进旅游方案的经济实现;此外，当游客在交易过程出现故障或疑惑时，可通过在线咨询方式，及时获取解决办法。 (c)虚拟旅游体验子系统

游客通过虚拟旅游体验平台可获得最接近真实场景的旅游体验，还可实现与虚拟场景和任务之间的交互。其将目的地景区的真实情景模拟到网络上，游客通过协议以虚拟身份潜入到旅游景区中，运用智能导游和导航模块，即可按照系统预设的漫游线路进行游览参观，也可以按照自己规划的行程路线漫游，不仅能随心所欲地观赏这些景区的风光，而且可以通过虚拟人物和场景的转换，从不同角度和侧面了解景点的人文历史，景区特色，这可以进一步促进旅游方案的实际购买行为和潜在游客的消费行为。虚拟旅游体验系统的构建包括场景设计、交互设计、集成和网络发布四个部分[83]，设计制作流程如图4.6 所示。

图4.6 虚拟旅游体验系统设计流程图 (d)旅游电子商务子系统

旅游电子商务系统为全省各类旅游服务企业提供一体化的电子商务平台，重点为中小旅行社、酒店和景点等开辟新的业务渠道。开通在线支付系统，为智慧旅游服务平台开展各类业务提供资金流转的支持。可以整合途牛、同城等旅游行业电子商务服务商资源，合作开发面向游客和导游的电子商务服务平台，建立起全省统一的旅游全行业电子商务服务体系，为游客、旅游服务企业和政府旅游管理部门搭建起高标准的上午服务和监管平台。旅游电子商务子系统主要包含前台客户端浏览、购物功能和后台服务器端系统管理功能[84]，同时支持在线支付、短信提醒，支持无注册预订和快速预订等功能。旅游电子商务系统功能架构如图4.7 所示。

图4.7 旅游电子商务子系统功能架构图

江苏智慧旅游电子商务系统还应注重在线电子商务业务流程与线下业务流程的对接，确保所有的在线订单都有对应单位进行处理，并通过短信、邮件等方式，及时提醒用户业务处理进度。对门票、住宿、旅游商品等产品的退订服务，设计专门的处理规则，形成规范、严密、高效的处理流程。

(e)旅游线下服务子系统

线下服务子系统重点结合上文分析设计的智能导游功能，随时随地为游客提供游览和指引服务，同时完善在线订单和线下业务的对接，重点建设景区自助取票和电子验证功能，可通过选择RFID 电子票或二维码电子票实现，电子门票的使用，可使得出票、验票、计票等票务流程全程电子化，不仅如此，还可通过电子门票与用户身份的绑定，结合景区重要节点设置电子门票识别设备，来感知门票即游客所处位置区域，为游客提供智能导览服务。 (f)互动交流子系统

互动交流子系统提供在线客服、官方微博、即时通讯工具、旅游论坛和咨询热线等多种交流和咨询途径，旨在为游客、旅游企业提供在线交流的平台，一方面有利于游客随时随地获取所需信息，一方面为旅游企业提供对外交流的窗口，改善服务，提升竞争能力。 4.6.3 智慧管理应用系统

目前各地市旅游局机构均已经构建了具有一定功能的系统，但这些系统往往信息相互独立或针对各自特定领域，难以实现对江苏省整个旅游行业的全面信息共享和监管，所以，构建一个集成江苏省已有数据和系统、能够对数据更新及时做出反应并实现数据可视化的行业监督管理系统显得尤为重要，不仅有利于加强对行业的监管，还可以为旅游局等管理部门制定和做出决策提供依据。 (1)系统组成

智慧管理系统包含诚信监控系统、公开发布系统、信息管理系统。该系统的建立，有利于实现旅游政策法规发布、旅游决策分析与支持和企业、个人诚信评价等功能。政府监督和服务系统是政府主管部门对旅游行业进行有效监管、保证旅游行业正常、有序、健康发展的一个具体体现。 (2)功能设计

(a)诚信监控子系统

诚信监控子系统对游客的投诉记录和企业的问题记录进行统计分析，掌握投诉数量、特点、原因、变化趋势和投诉处理情况，以此来监督旅游企业更好的执行旅游政策法律并改进服务质量。诚信监控子系统主要分为用户评价管理和企业诚信管理两个模块。诚信监控子系统结构图如图4.8 所示。

图4.8 诚信监控子系统结构图

用户评价管理功能则向广大游客提供一个公开、方便的接口，接受用户对旅游企业、旅游景点和城市进行评价、评分、投诉和建议，也可以通过该功能向广大游客征集对一些旅游政策或计划的意见，为政府、企业和用户之间良性沟通提供一个有效的平台。企业诚信管理在整合分析用户评价的数据基础上，记录目标企业的诚信情况，并根据企业的被投诉情况、问题或事故发生情况及时调整，帮助政府部门及时了解旅游所属企业的情况，并为用户选择旅游企业提供比较权威的参考。同时诚信档案也有助于企业了解自身存在的问题，促进旅游企业不断进行自我完善。 (b)公共发布子系统

公共发布子系统主要针对旅游业相关的规范政策进行整合、管理和发布。该子系统构建全面、完善的旅游规范和政策数据库，其通过依据相关规范政策的类别、系统用户对象进行分类存储，同时建立高效的目标索引，使得系统管理者能够快速、准确的获取、掌握已发布的历史规范政策。系统集中、统一管理各级管理单位的信息发布，以确保各级单位发布信息的一致性。此外，该子系统与公共服务平台实时对接，及时将最新的规范政策发布在公共服务平台上，以便旅游管理部门、游客和相关旅游企业查看。子系统还具有对信息访问流量进行分析、整理的功能，辨别访问量较高的信息，设计出该信息的简单查询流程，从而提升访问效率、方便用户查询。

(c)客流引导子系统

景区客流量控制是目的地景区管理的重要任务之一，江苏省可针对景区的高峰客流，通过采用视频监控、红外感应等方式对客流信息进行传输，并且实时传输到中央数据库，通过客流引导系统通过广播系统、LED 屏幕和参观人员手机等终端向用户发布客流预警信息，并可根据游客位置提供路线，进行景区分流疏导。客流信息采集和发布模块流程图如图4.9 所 示。

图4.9 客流信息采集和发布模块流程图 (d)信息整合与管理子系统

信息整合与管理系统主要是整合和共享利用旅游行业内部和外围资源，旅游行业内部资源主要包括旅游社、酒店、餐饮等与旅游密切相关的信息，外围资源主要以旅游行业协会信息、旅游政策信息以及各类网友分享的信息为主。该子系统提供信息双向共享渠道，其将各个行业提供的经营数据和行业数据上传至整合与管理系统，提供数据和信息的行业也可从该系统中获取其他用户提供的数据和信息以及相关外围资源，从而达到多方共赢的效果。政府通过分析这些整合的资源，可以全面、直观、准确地了解到省内各旅游资源的利用状况和整体发展情况，从而及时、有针对性地调整和引导省内旅游产业发展模式、行业结构，促进江苏省旅游产业健康持续发展。 4.6.4 智慧政务应用系统

智慧政务系统旨在建立一个三级政务平台，是政务管理、地理信息系统和在线应急指挥救援的重要办公平台。 (1)系统组成

智慧政务系统主要包含权限管理、工作流管理、公文处理、内部通讯、系统管理、地理信息系统和在线应急指挥等内容，系统应整合现存的江苏旅游政务网、江苏旅游信息网和各市、县旅游政务和信息网站内容与接口，智慧政务平台用户架构如图4.10 所示，通过指挥行政办公系统的建设，能够实现政府机构的电子化办公，简化办公流程，提高行政效率，为政 府部门对旅游行业的智慧化管理助一臂之力。

图4.10 三级政务平台用户架构图 (2)功能分析 (a)政务管理

政务管理主要为旅游局等政府管理人员提供统一权限管理、公文管理、信息发布、后台管理等服务。政务管理模块采用单点登录设计，实现管理人员只需使用一套账户、密码，就可登录多个系统，并且实现办公文件的电子化，支持政府部门内部信息发布功能，并为公共发布模块提供接口，方便政府公共信息的对外发布，后台管理应包括账户安全、信息安全等，为智慧政务系统提供管理支持。 (b)地理信息子系统

地理信息系统是以地理信息平台为基础，向用户提供一个友好的用户界面和可视化的查询分析方法，使得在对地图进行基础操作的同时，同步显示图片、属性、音频和视频信息，将空间数据库、属性数据库和多媒体数据管理相结合，提供地图基本操作、信息查询、维护功能[85]和多媒体展示模块，不仅面向用户提供信息查询、行程规划、虚拟旅游体验服务接口，同时面向系统管理人员提供数据维护和系统维护功能。地理信息系统功能架构图如图4.11 所示。

图4.11 地理信息系统功能架构图 (c)在线应急指挥子系统

为了应对旅游过程中的突发事件，应充分发挥政府部门的全局指挥和协调作用，因此，智慧政务系统还应包含在线应急指挥系统，该系统与目的地景区公共安全保障系统和灾害防控保障系统对接，其联动机制如图4.12 所示。在线应急指挥系统从目的地景区公共安全保障系统获取数据支持，并进行数据分析，灾害防控保障系统输出应急预案方案，在线应急智慧系统联合防控保障系统多个部门如消防、公安、医疗等进行应急指挥和救援。

图4.12 在线应急指挥子系统联动机制 4.6.5 智慧旅游云服务系统

江苏省可根据自身的条件和基础，建立江苏省智慧旅游云服务系统，为全省的旅游企业和政府管理部门提供统一的云服务。 (1)云服务系统组成

智慧旅游公共服务平台基于云计算建成，智慧旅游云服务系统主要建设内容包括云基础设施、云数据中心、云应用中心。江苏省应重点建设全省统一的江苏省智慧旅游云数据中心，统一规则采集、统一标准存储，并遵循统一的交换标准在各大平台上发布，以期最终实现旅游信息、管理和服务的智慧化，最大限度地实现智慧旅游的价值。江苏智慧旅游云服务系统的建设必须做到数据标准、基础信息、地理信息、交换接口和技术平台等五个方面的统一，采用“少数集中，多数分布”的系统架构，省旅游局负责建立统一的数据标准，构建智慧旅游信息数据云中心，为各市、县(区)提供集中上传数据的入口，同时，省旅游局还需建立数据交换标准，并向各市、县(区)提供交换接口，使各自现有的信息系统能与云中心实现数据的同步和交换。云数据中心包括数据库云、管理云和支撑云等方面的建设，数据库云主要包括游基础数据库、业务数据库、服务数据库和决策数据库，云服务系统架构图如图4.13所示：

图4.13 智慧旅游云服务系统架构图 (2)云服务系统建设内容 (a)云基础设施

基础设施提供即需即得的存储资源、计算资源和网络资源，主要包括计算机、网络设备、存储设施等。镇江以创建“智慧旅游”产业谷为突破口，建立全国智慧旅游服务中心，江苏省旅游局可以以此为契机，通过该云计算平台获得存储、计算、网络和其他基本的计算资源。同时，江苏省旅游可以依托政府资源，建立适合自身发展的云服务基地，应具有良好的主机数量、网络带宽、足够大的数据存储空间、安全保障等，通过资源的虚拟化将众多物理设备的资源虚拟成一个巨大资源池，这些资源可以被动态分配和动态调整，平台用户可根据自己的实际需求申请相应的计算资源。 (b)云数据中心

云数据中心集中管理公共服务平台的信息资源。主要包括以下三个方面：一是应用系统包含的信息资源进行管理，主要包括基础信息数据库、用户数据库、服务数据库和监管数据库等;二是对服务数据进行分析、管理，主要是在平台运营期间产生的数据，比如流量数据、监管数据、检索数据、交换数据等管理云;三是支撑信息资源的共享和综合利用，实现内部应用

第6篇：内蒙古正元文化传媒简介

内蒙古正元文化传媒有限公司始创于2000年12月18日，注册资金550万，固定职员46人，是一家拥有强大媒体优势和专业策划、设计、制作的综合性广告公司，公司本着“TOP意念，顶级服务”的发展理念为客户提供广告媒体策划发布、标识标牌制作等综合服务。 “TOP意念，顶级服务”是正元传媒的核心理念，即追求最高的专业水平、为客户提供最好的服务。最高、最好，是这一理念的内涵;最高，即以高起点和高效率来同步于客户的高标准和高要求;最好，即引进和培养最好的人才，打造最好的团队，以此为客户提供最高质量的服务。博纳、敏行，是这一理念的外延;我们关注各类行业的发展状况，博览国内外同行先进的策划设计和制作施工水平并加以学习借鉴，在为客户服务的过程中提升自我，在促进本行业的发展的同时也促进了相关行业的发展。 强大的

正元传媒企业战略：

依托区位优势，以高端媒体建设和运作为切入点，逐步建成以运营新型媒体为主，结合优势传统媒体，以创新，专业，不断进取的企业精神为广大客户提供优质的服务，同时坚守诚信，努力开拓，树立自身优质品牌，最终打造全区乃至全国的高端策划管理公司

正元传媒企业使命：

依托传媒业、打造集团化、提升品牌价值。

正元传媒目标： 对客户——向客户提供有价值服务与优质产品; 对员工——关爱员工，保障员工获得应有回报，并带领员工共同致富; 对股东——保障股东利益，与投资人共舞、双赢; 对社会——为社会做贡献，推动社会进步。

第7篇：内蒙古及其旅游业概况

内蒙古旅游地理期末作业

班级：

姓名：杨天浩

学号：

题目：内蒙古及其旅游业概况10旅游管理2010110581

2内蒙古及其旅游业概况

一.内蒙古概况

内蒙古自治区是中国共产党领导下最早建立的民族自治区，成立于1947年，位于我国北部边疆，东从我国东北额尔古纳河起，西至甘肃背部边缘，横跨东北，华北，西北三大片，从东至西与黑龙江，吉林，辽宁，河北，山西，陕西，宁夏，甘肃等省(自治区)相邻，北与俄罗斯及蒙古国相邻，区域面积118.3万平方公里，居我国第三位，自西向东依次呈森林，草原与沙漠地貌，地大物博，多种自然资源储量处于我国前列。

1.地形气候

蒙古高原是我国四大高原中的第二大高原，从东北向西南绵延3000多公里，占据了内蒙古疆域的2/3,构成了内蒙古地形的主体。全区湖泊、河流星罗棋布，大小河流千余条，其中流域面积在1000平方公里以上的就有70多条，主要河流有黄河、额尔古纳河、嫩江和西辽河四大水系。

内蒙古属于典型的中温带季风气候，具有降水量少而不匀、寒署变化剧烈的显著特点。冬季漫长而寒冷，多数地区冬季长达五个半月。其中1月份最冷，月平均气温从南向北由零下10℃递增到零下30℃。极端最低气温一般在零下25℃至45℃之间，但也出现过零下60℃的纪录。最热在7月,月平均气温在16℃至27℃之间，极端最高气温为36℃至43℃。日温差平均为10℃至16℃。

2.资源状况

目前，在世界上已查明的140多种矿产中，内蒙古已发现120多种，在列入储量表的72种矿产中，有40多种储量居全国前10位，20 多种名列前三位，7种居全国首位，特别是煤炭资源极其丰富，且品种优良，种类齐全，易于开采。目前内蒙古储量在10亿吨以上的大煤田有15个，其中储量100亿吨以上的煤田有6个。国家“七五”期间新开采的5大露天煤矿，有4个在内蒙古。

石油天然气的蕴藏量也十分可观，全区已探明13个大油气田，预测石油总资源量为2030亿吨，天然气的最高远景储量可达10000亿立方米，世界级的大油气田陕甘宁油气田的主体就在内蒙古的鄂尔多斯盆地。

内蒙古的稀土资源得天独厚，誉满中外，已探明的稀土氧化物储量占全国的90%以上，仅次于巴西，居世界第二位;铍、钽、钴的探明储量也分别居世界的第一位和第二位。

此外，黑色金属、有色金属和贵重金属、建材原料和其它非金属以及化工原料等矿产资源，有相当部分在全国也名列前茅。据有关专家估算，全区矿产储量潜在价值(不含石油、天然气)达13万亿元，居全国第三位，具有巨大的开发价值。

内蒙古森林面积居全国之冠。以内蒙古东部被誉为“祖国绿色宝库”的大兴安岭为主的森林面积达1407万公顷，占全国森林面积的1/9，林木蓄积量11.2亿立方米，占全国总蓄积量的12%，是国家重要 的林业生产基地。

3.人口

内蒙古自治区是以蒙古族为主体的少数民族自治区，全区人口由蒙古、汉、满、回、达斡尔、鄂温克、鄂伦春、朝鲜等49个民族组成。截至2011年底，全区总人口为2481.71万人，蒙古族约占17%，比上年增加9.51万人。其中，城镇人口1405.24万人，比重为56.6%，乡村人口1076.47万人，比重为43.4%，自增率3.5‰，比上年减少0.3个千分点。2011年，全区共出生人口22.14万，

出生率8.9‰，死亡人口13.45万，死亡率5.4‰。

4.经济发展

近年来，内蒙古地区经济取得了飞速的发展，GDP增长速度一跃为全国第一，呼包鄂金三角成为自治区经济增长的主要动力。初步核算，2011年全年内蒙古自治区生产总值14246.11亿元，按可比价格计算，比上年增长14.3%。按常住人口计算，2011年人均生产总值57515元，比上年增长13.8%，按年平均汇率折算达8950美元，2006—2011年六年间，全区生产总值增长1.57倍，年均增长17%。2011年，内蒙古第一产业增加值1304.91亿元，增长5.8%;第二产业增加值8092.07亿元，增长17.8%;第三产业增加值4849.13亿元，增长11%。第一产业对经济增长的贡献率为3.8%，第二产业对经济增长的贡献率为68.3%，第三产业对经济增长的贡献率为27.9%。2011年，全区生产总值中

一、

二、三次产业比例为9.2：56.8：34。

二.内蒙古旅游业概况

经过近30年的时间，内蒙古旅游产业发展取得了惊人的成就，成为了自治区经济发展的重要支柱。形成了以“民族风情，草原风光”为主打品牌的旅游产业链，建成了一系列具备了估计知名度的景区景点，旅游收入大幅增长，于2011年全区旅游年收入实现突破800亿元，游客接待量突破5000万人次，并且正在逐步转变旅游业发展方式，实现产业升级，提高行业发展水平和质量。

1.旅游资源

内蒙古旅游资源丰富，概括起来有十大景观，即草原、森林、沙漠、河流、湖泊、温泉、冰雪、边境线、民族风情、历史古迹。其中不乏世界级精品，如成吉思汗陵、昭君墓、古长城、阴山古刹五当召、五塔寺、贝子庙等。呼伦贝尔草原是中国最美的天然草原，克什克腾旗世界地质公园、阿尔山火山遗址地质公园等景观独特，科学价值高。截至2011年底，内蒙古自治区共有一定规模的旅游区(点)300多处，以重点旅游区(点)和旅游城市为支点，形成了四条精品旅游线路。全区共有注册旅行社786家，星级饭店278家，A级旅游景区221个，工农业旅游示范区(点)19个，农家游、牧户游接待户300多家。此外，内蒙古旅游那达慕、蒙古族服装服饰艺术节、额济纳金秋胡杨节、满洲里中俄蒙三国旅游节等一批高品位的旅游节庆活动已成为内蒙古旅游名牌产品。

2.旅游经济

“十一五”期间，累计接待入境旅游者人数达到699.39万人次，年均增长

7.35%;旅游外汇收入21.86亿美元，年均增长11.33%;接待国内旅游者人数达到14985万人次，年均增长16.78%;国内旅游收入2295亿元，年均增长30.98%;旅游业总收入2483.38亿元，年均增长28.63%。各项指标的增长速度超出“十五”期间旅游业发展速度。2010年，全区接待入境旅游者142.8万人次，入境旅游创汇6.02亿美元;接待国内旅游者人数4477.55万人次，国内旅游收入692.92亿元;全区实现旅游业总收入732.7亿元，比“十五”末的2005年翻了近两番，相当于我区生产总值的6.29%和第三产业增加值的17.50%。旅游业已成为我区新的经济增长点、国民经济的重要产业和现代服务业名符其实的龙头，是促进自治区经济增长的动力产业。

3.发展现状

改革开放以来，我国旅游业发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应区内旅游发展速度的要求。从总的旅游人数和回笼货币

来看,旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高;从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少;从旅游的地域性和客源分布来看，区内旅游热点多集中在经济较发达,知名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地，如呼伦贝尔大草原，鄂尔多斯，呼和浩特等地，像额济纳旗胡杨林等风景点由于交通不便相对处于温冷点。

4.发展方向

大力提升丰富旅游观光产品，突出自治区草原生态和民族风情特色，建设多个特色鲜明、市场认知度高、文化内涵丰富、服务水平高、代表自治区旅游形象的品牌旅游景区;加快发展度假休闲娱乐旅游产品，依托自治区得天独厚的气候资源、众多高原湖泊、温泉、山地森林和草原以及良好的生态环境，大力开发山地森林型、内陆湖滨型、休闲文化型、置业度假和休闲小镇等多种类型的休闲度假产品，按照《旅游度假区等级划分》国家标准，加快建设一批形象鲜明、特色突出、环境优美、功能完善、服务良好的旅游度假区;开发专项旅游产品，根据自治区的旅游资源特色，结合国内外旅游市场需求的发展变化，大力开发游客容量大、社会效益好的生态旅游、红色旅游、商务旅游、乡村旅游、文化旅游、边境旅游、冰雪旅游、自驾车旅游等主题旅游，集聚社会消费能力，扩大社会消费规模，发展适合大众旅游消费的新热点，打造文化演艺节目和旅游节庆活动，创造旅游消费新亮点。

第8篇：弘扬草原文化 推动内蒙古民族文化大发展大繁荣

人民网采访吴团英副部长

■草原文化是内蒙古文化的总概括

[主持人]：各位网友大家好，欢迎收看人民网强国论坛“文化强国”系列访谈节目。在祖国的北部有一片神秘并且广袤的土地，这就是内蒙古自治区。有人说这里大漠荒烟、沙海渺渺，也有人说这里水草丰美、富饶祥和，那么这片神秘的土地到底是什么样子呢?今天很荣幸地请到了内蒙古自治区党委宣传部副部长吴团英同志作客人民网强国论坛，为我们谈谈这片神秘的土地。首先请吴部长向广大网友打声招呼。

【吴团英】： 非常高兴来到人民网同广大网友就内蒙古文化繁荣发展问题进行交流。感谢人民网对内蒙古文化的关心，感谢各位网友多年来对内蒙古文化的关心、热爱和支持，谢谢你们。

[主持人]：吴部长，我们提起内蒙古的风光，给我们的感觉要么是“大漠孤烟直、长河落日圆”，要么就是“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊。”提起内蒙古的人民，就让我们想到彪悍、勇敢的蒙古族汉子和勤劳质朴的蒙古族妇女。那么，内蒙古这片神奇的土地到底是什么样子的，您能为我们讲一讲吗?

【吴团英】： 非常感谢主持人，您对内蒙古的了解是非常到位的，而且用两句著名的诗来描绘内蒙的风光和人文景观，我很受感动。但我需要说的是，内蒙古的风光现在不只是这样，为什么这样说呢?一方面内蒙古作为历史上的延续，保留了刚才您提到的自然风光和人文景观。但内蒙古又是与时俱进的，在各个时代都创造了属于自己的辉煌。概括地讲，内蒙古历史悠久、文化灿烂、民族众多、地域辽阔、风光宜人、物产丰富，这里的人民热爱和平，热爱祖国。这里的人民勤劳朴实，这里的人民是最可爱的人，所以我希望大家关注内蒙，到内蒙古亲自去感受一下。

[主持人]：吴部长说得非常好，我们现在就想到内蒙古看一看。我们知道今年10月8日在北京举办了“内蒙古文化艺术周”，我想知道这是一个什么样的活动呢?

【吴团英】： 我们今年10月8日至10月15日在北京举行了“内蒙古北京文化艺术周”，这个“周”有两个特点，一个是我们贯以“天堂草原”，为什么贯以“天堂草原”呢?我们大家知道，内蒙古这几年在推动民族文化大发展、大繁荣的时候，提出了一个“草原文化”概念，草原文化是内蒙古文化的总概括，我们用不同的形式打造草原文化品牌。这次，我们在北京搞文化艺术周的时候，用“天堂草原”冠名，表明草原在内蒙古，最好的草原在内蒙古，草原像天堂，这是我们一个总的目标设计。

【吴团英】： 另一个事情我们搞了一个“统一打包、集中展示”。在短短七天时间内，我们组织了两个展览，一个是内蒙的摄影展，一个是内蒙古美术展，同时搞了四台晚会、七场演出，有歌唱会、舞蹈、剧节目。这个文化艺术周在北京推出后是一次内蒙古文化的集中展示，也是我们向首都观众奉献的一个最好的精神食粮，对外展示了我们的形象，弘扬了草原文化。草原文化艺术周在北京举办以后，得到了各界的广泛反映、热烈的响应，有评论指出，这是内蒙古打起草原文化旗帜，在首都掀起了草原文化热潮。

■自治区政府、各盟市、各旗县都推出特色节庆活动

[主持人]：网友提出说我们知道内蒙古除了有草原文化节之外，还有昭君文化节，我们想知道，有这样一批文化节庆活动，随着它们进一步发展，内蒙古文化影响力显著提升，不同的文化节庆主题在内蒙古文化发展和繁荣过程中都发挥着哪些积极的作用?

【吴团英】： 这些年为了推动内蒙古民族文化大发展、大繁荣，我们从自治区政府到各盟市、各旗县都推出适合自己地区和民族文化特色的节庆活动，比如有草原文化节、昭君文化节、呼伦贝尔冰雪节等等，使节庆活动成为一种体系、一种品牌，在推动内蒙古文化大发展方面发挥了重要作用。

【吴团英】： 如果稍加分析，我个人认为至少起到这样几个作用：一是我们丰富了群众的精神文化生活，用节庆这一方式满足人民群众日益增长的精神文化需要。另一方面，我们提升了地区的文化影响力、吸引力，也以节庆的方式为塑造地区形象做出了应有的贡献。更为重要的是，我想讲的第三点，就是为创作生产文化精品提供了一个平台，提供了一个机制，以我们中国?内蒙古草原文化节为例，这个草原文化节连续举办了八届，起到了一个遴选精品、展示精品、推广精品的作用。

■大投入 推动精品创作、打造草原文化品牌

[主持人]：您刚才说现在正在打造草原文化节这个有效平台，又说遴选精品、展示精品、推广精品，我们知道内蒙古在创作上还有哪些做法?

【吴团英】： 精品创作始终是我们一个不懈的追求，为推动精品生产创作，我们主要做了几方面的工作：一是，研究制定了精品战略，并一贯加以实施，所以，精品战略是我们推动精品的一个总体思路、总体战略选择，这是一个总的举措。二是，我们加强机制建设，我们推出了一系列推出精品、鼓励精品创作生产的机制，比如在影视创作领域，我们提出了影视作品再奖励制度;我们在文学创作领域提出了重点文学作品扶持办法并加以实施;我们还搞了一个“五个一”工程引导资金，从选题开始抓起，确定了重点选题，从早期开始，在资金、人力各个方面加大投入，予以推动。三是，更为重要的是，我们在全社会创立了一个精品生产创作的一个氛围，按我们艺术家的话说，建立了“场”，艺术文化繁荣的一种场。这种氛围对整个精品的创作生产起到潜移默化的作用，形成一种环境。比如我们经常开作品研讨会，搞个人的作品研讨会、推介会、评介会，大家平时经常互相交流研究，在社会上，特别是在文学艺术领域，这种氛围已经逐渐建立起来了。

[主持人]：我们想到内蒙古，总是能想起内蒙古的蒙古长调。但是我们查资料，2005年蒙古长调被评为世界非物质文化遗产，这是内蒙古和蒙古国首次联合申遗，开创了不同国家跨民族同质文化联合申报的成功范例。我觉得类似于蒙古长调这样的非物质文化更像是内蒙古的“草原名片”。您认为在打造内蒙古草原名片方面，我们又做了哪些工作?

【吴团英】： 你这个问题提得非常好。推动文化大发展、大繁荣，无论将它打造成“名片”也好，打造成品牌也好，是一个必然的选择，而且是关乎全局、关乎长远的选择，所以这一点上我们提出了打造草原文化品牌、推动民族文化大发展、大繁荣的这么一个总体构思。

在这方面，为了打造草原文化品牌，我们做的工作大致有这些：一是加强草原文化的研究，通过理论研究，揭示草原文化的内涵、特征、历史演变规律。比如我们在最近这两年提炼了草原文化，崇尚自然、践行开放、恪守信义的核心理念，并把这一核心理念当做一个基本的精神和价值追求，体现到文学创作领域，提出了打造具有草原文化风格、草原文化气派和草原文化特色的文学艺术作品，提出了草原文学概念，提出了草原画派概念等等。同时，我们要加强对民族传统文化的收集、整理、提炼，为草原文化品牌的提升、塑造奠定一个雄厚的基础。同时，我们在推动文化产业、建立文化产业园区、基地等各个领域都要突出草原文化的特色，使草原文化逐渐成为一个品牌。最近，刚刚结束的自治区第九次党代会上，我们胡春华书记在做党代会报告的时候，进一步明确提出要打造草原文化品牌，推动民族文化大发展、大繁荣，把内蒙古建设成为民族文化强区。

■内蒙古文化作品遍及五大洲

[主持人]：您刚才提到了草原文化，现在我们国家积极实施中国文化走出去这个战略，那么，您刚才又提到草原文化非常有特色，您认为应该如何实现民族文化走出去的战略目标，内蒙古在这个方面有什么成功的做法?

【吴团英】： 推动草原文化走出去，始终是我们的一个基本战略之一。这些年，我们在这方面也做了很多工作，也取得了明显的成效。我们很多的文艺团队经常到国内外进行演出，进行交流，内蒙的文化人、内蒙的文化作品可以说遍及五大洲，在各个地区都有我们文化人的足迹，都有我们文化人的身影。

以最近为例，在我们刚刚提到的在北京举办“天堂草原”文化艺术周期间，我们同时在国内外有几个大型团队在演出。比如当时在美国有我们的无伴奏合唱团在那里演出，在欧洲有一个青年团在那里演出，当时在广州，我们有一个舞剧“诺恩吉雅”在演出，在北京有我们的文化艺术周。在北京文化艺术周期间，有一个现象在我们内蒙古历史上是少有的。我们在那几天，同时在北京每天有四个节目在展演，有两个展览，同时有两台晚会在这里展出。所以在文化走出去方面到国内外，我们都取得了很大成效。

我们主要做法是什么呢?一是，我们同周边国家签订了文化交流的协议，并卓有成效地开展了一些文化交流活动，比如同蒙古国、同俄罗斯的布里亚特共和国等等。二是，我们通过国外各国有关国家和地区开展友好交流，特别是经贸交流过程中，也加进了文化交流活动。更为重要的是，我们这几年探索通过市场方式推进文化走出去，这方面我们还是取得了一些成功，也尝到了甜头。比如内蒙古杂技常年在国外演出，被国外都认为是蒙派杂技，我们的无伴奏合唱团长期在欧美演出，也取得了很好的效果。

■“草原书屋”工程走在全国前列

[主持人]：我们强国论坛有网友提了一些问题，我们看一下。面对区域经济发展不平衡的现实状况，内蒙古如何合理分配文化资源，以保证自治区公共文化服务的充分提供和群众文化活动的繁荣发展，您能给我们介绍一些咱们内蒙古在这方面的做法和未来的思路吗?

【吴团英】： 感谢这位网友关心公共文化服务体系建设，我个人感觉，无论是推动民族文化大发展、大繁荣，还是把内蒙古建设成为民族文化强区，其中最重要的标志之一就是满足人民的基本文化需求，使更多的人民群众能够享受到文化的成果，并且亲自参与到文化的创作和生产当中，这是衡量我们是否能建成民族文化强区的一个重要标志。

这些年来，我们围绕着公共文化服务体系建设，提供五大文化惠民工程，在满足群众精神文化需求方面还是做了一些工作，取得了一些成效。比如我们推出的“草原书屋”工程，这在全国是走在前面的。我们实施“草原书屋”工程的时候，全国的农家书屋工程还没有开始搞。我们记得我们1997年就开始搞，因为这个引起了包括《人民日报》的重视，《人民日报》当时把我们“草原书屋”工程用头版头条长篇幅地做了报道，作为重大成绩。还有我们的“村村通”工程、“电影放映工程”等等，还是都取得一些成效。

正像这位网友提出的，我们在公共文化服务体系建设方面面临的任务还是非常艰巨的。首先我们欠帐比较多，内蒙古经济是这些年快速发展起来的，前些年还相对落后。但即使快速发展了以后，我们现在经济、社会发展落后的状况还没有得到根本改变。所以，无论是财力等各方面的支撑还是不足的。

再加上内蒙古地域辽阔，人员稀少，这对公共文化服务体系建设加大了很大的难度，任务量非常大。所以，我们下一步的工作是很艰巨的，但好在我们党委政府都非常重视，主要是想采取以政府为主导，加大投入，加快建设的方式，推进公共文化服务体系建设。

■发展文化事业 从“大”到“强”

[主持人]：吴部长，刚才谈了这么多内蒙古在文化建设上的成就，您也主抓文化建设这么多年，我们想知道在文化建设方面，您有哪些体会，您有哪些经验和大家分享?

【吴团英】： 主持人提的问题很好，要说感受，应该是很多，也想说很多的话。但说实在的，也不知道从哪里说起，也不知道三言两语能不能概括起来。但是我自己体会最深的还是这样几条：一是我们目标明确，我们2003年就提出了实施“民族文化大区”建设的战略目标，去年我们又确定了建设“民族文化强区”的目标，这种目标的确立对于凝聚人心、提振士气、加快发展，发挥的作用还是非常大的。

[主持人]：由大变强。

【吴团英】： 对。我们还有一个特点，我们有一个非常明确的路径选择。早在前年，我们内蒙古自治区党委常委宣传部长乌兰同志，他就提出了要探索加强民族文化改革发展之路的问题。这种路径选择是非常重要的，我们这次学习六中全会《决定》，其中一条就是中国提出了坚持有中国特色社会主义文化发展道路的问题。对于我们民族地区来说就是要探索民族地区文化改革发展之路。这个路径的提出和选择，对我们应该说是一个战略层面上的感受。这个路径提出来以后，它有很多内容、很多具体的思路、措施来支撑。

我举几个例子。比如我们在改革方面，我们提出要结合民族地区的实际，既要积极，又要稳妥地推进文化体制改革。我们在组建出版集团的时候，我们甚至提出了“一团两制”的思路和举措，而且按照这个思路在进行。我们推动文艺院团改革过程中，把乌兰牧骑真正在基层担负着向基层提供文化服务，又是一种民族文化服务的乌兰牧骑，我们不仅保留了事业单位，而且把它纳入了公益文化事业单位进行全额拨款。

[主持人]：这是文化事业。

【吴团英】： 这是文化事业改革方面。文化产业方面，我们又提出了跨越式发展的道路和思路，而且积极推动文化产业从无到有、从小到大，进行跨越式发展。

【吴团英】： 还有一个，刚才我提到了，我们提炼了草原文化的三句话的核心理念。我们提炼之后，不仅把核心理念纳入到文艺创作体系当中，而且我们把它纳入到了中国特色社会主义核心价值体系建设之中。我们认为核心价值体系的建设，必须同一个地区的文化、一个民族的文化相结合，这样才更有实效、更有针对性。鉴于这种思路，我们有意识的把草原文化的核心理念的践行当做民族地区核心价值体系建设的一种有益尝试和探索。

我最近注意到北京刚刚提出“北京精神”，交通部又提出“行业精神”，我们草原文化核心理念的提出和践行，也是在这方面的一个有益的探索。

经过这样一个探索，现在总结起来，走出了这样一条事业与产业并举、品牌与效益共赢的文化发展道路。

■“十二五”计划实现文化经济总量1000亿的目标

[主持人]：我们回顾了过去，阐述了现在，我们也展望一下将来。我们知道，今年是实施“十二五”规划的第一年，内蒙古在“十二五”文化建设发展方面有哪些举措呢?您对未来内蒙古文化建设的态势和目标有哪些期待呢?

【吴团英】： 今年是“十二五”规划第一年，我们在去年开始也着手制定内蒙古文化“十二五”发展规划纲要，今年上半年已经正式颁布实施。我们在这个文化发展纲要中，对于内蒙古文化的未来、目标、走势都提出了明确的思路、原则和指导思想。根据这个规划，我个人对于内蒙古文化未来发展充满很高的期待，而且也相信这些目标会能够实现。

我们这个目标是什么呢?概括地讲，用一句话来说，就是把内蒙古由民族文化大区建设成为民族文化强区，一个“大”字到一个“强”字，虽然一字之变，但内涵是完全不同的。目标要求也是完全不同的。我举例来说，我们在“十二五”期间，明确提出社会主义核心价值体系建设要更加深入人心、更加取得明显的成果。公共文化服务体系建设基本达到预期目标，满足群众的基本文化需求。再一个，我们各民族的思想道德和文化素质要有一个显著的提升，公民总体文化素质的提升，这是文化建设的一个根本的落脚点。

还有一个，我们在这里提出了加快文化产业发展的目标，我们在规划当中提出到“十二五”末期间，我们的文化产业增加值占经济总量的比例要达到4%。那么，4%是什么概念呢?按照内蒙古经济现有的规模和“十二五”期间发展的速度来测定，4%至少绝对量要达到一千亿。

我们“十一五”期间，文化产业有一个快速发展，我刚才提到一个跨越式发展，其中一个基本标志是什么呢?年均增长28%，高于全国文化产业平均5个百分点，高于自治区经济增速11个百分点，总量在全国占到了第17位，在各省当中。GDP的比例在全国占到第19位，所以这个目标，我们对“十一五”发展是很满意的。但有一点，我们虽然经过快速发展，但由于基数很小，到“十一五”末期间，文化经济总量才达到150亿，占GDP的比例才1.31%，远远低于全国文化产值占GDP的平均比例水平。

由150亿达到1000亿，由1.31%的比例上升到占4%的比例，这个任务是非常艰巨的。甚至可以这么说，单纯靠我们现有的150亿的存量几乎不能完成，但我们为什么要提出4%的目标呢?还是有根据的。根据在哪里呢?一个是我们原有存量的快速增长;另一方面，我们还有一个新增部分，很大一块。我们在制定的“十二五”文化发展规划纲要中，有25个文化产业园区和基地，比较大的产业园区有一家就投资达到100多亿，加起来现在投资额有400多亿，这不包括我们的盟市和旗县自身文化产业园区的规划和投资规模，所以我们还是有信心完成1000亿的目标。

■蒙古族是草原文化的集大成者 是当代草原文化的优秀代表

[网友不知如何]：什么是草原文化?与平川文化有什么区别?

【吴团英】： 感谢这位网友提出了一个我们始终非常关注而且非常愿意回答的一个问题。关于草原文化，从上世纪70年代末期就有一些学者提出这个概念，并进行研究。但早期的研究，主要是把草原文化从游牧文化的角度进行研究，研究的重点都是一些民族的民俗、历史的角度。草原文化从外延和内涵上来讲，同游牧文化大致是等同的。

我们研究草原文化，提出草原文化这个概念，大致是从2004年开始，我们申请成立了一个国家社科规划重大项目叫草原文化研究工程。我们在这个工程的统领下组织国内各地的学者开展草原文化研究。我们这个研究的一个最大特点是，我们把草原文化当做一个独立的学科对象进行研究，而且把草原文化严格置于中华文化框架下进行研究，这是我们研究的。在这种思路下，我们先后提出了一些重要的学术观点和主张，比如我们提出草原文化同黄河文化、长江文化一样，是中华文化的三大主源之一。我们提出草原文化同中原文化一样，是中华文化的重要组成部分。我们还提出草原文化是中华文化发展的动力源泉这样一些基本的观点和主张。这些观点和主张在学界引起了比较广泛的影响，有人甚至提出，草原文化的提出，是新世纪以来最重要的一个史学观，最有创意的文化理论。

那么，什么是草原文化呢?我们认为草原文化就是世袭生息繁衍在中国草原地区的部族、民族、民族族群相继创作的文化，包括物质文化财富和精神文化财富，稍微展开一点来讲，重点是民族的生产方式、生活方式以及建立在生产生活方式之上的思维方式、观念、思想、核心是我们的价值观以及审美观等。按这就是草原文化的基本内涵。

草原文化有什么样的特点呢?我们从不同角度，学者们归纳研究了20多个很多各种特点都有道理，但是基本的特点，我想主要有这么几个：一是它是历史悠久的。内蒙古这个地区从远古开始就有人类在这里繁衍生息，在我们首府呼和浩特的东北有一个大窑村，大窑村就是从旧石器时代遗址的所在地。大窑文化遗存至今有大约70万年的历史，留下来的石器非常多，很有代表性，被学者认为是当时迄今为止最大的一个石器制造厂，距今一万年左右的时间，东北又出现了札赉诺尔文化，它的遗址中发现的头颅骨是形成中的蒙古人种。一万年左右，蒙古人种是什么概念呢?是世界三大人种之一，中国除了南方少数几个民族之外，包括我们整个汉族和北方所有的少数民族，从人类学上讲都是蒙古人种。我们的红山文化至今有五千年的时间，在文化史上非常有影响。红山文化的发现和红山文化的内涵表明内蒙古在进入新石器时代以后，也走在中华文明的前列。苏秉奇先生的说法，他根据红山文化提出，这里是中华文明曙光升起的地方。我们说草原文化是中华文化的三大主源之一，就是从我们的大窑文化、札赉诺尔文化、红山文化等等这些文化遗存所反映出来的文化内涵中得出的基本结论，这是我讲的第一个特征。

第二个很重要的特征，草原文化是一个多民族共同创造的文化，它的创造主体是多元的。比如秦汉时期，表现为匈奴文化;魏晋南北朝时期，表现为鲜卑文化;唐宋时期，表现为契丹文化;到元代，表现为蒙古族文化。蒙古族是草原文化的集大成者，又是当代草原文化的优秀代表。蒙古族文化的未来发展方向也预示着草原文化的未来方向。

【吴团英】： 第三个重要特征，草原文化在建构形式上是一个复合型的文化，它这里头既有民族文化，又有地域文化，又有游牧文化，又有农耕文化，又有历史文化，又有现代文化，它有很强的包容性。从第三个特征中可以回答这位网友的第二个问题，就是草原文化同平川文化有什么关系?我们认为文化从不同的角度进行类别的划分，现在常用的社会制度来划分的，比如封建主义文化、社会主义文化、资本主义文化，用生产形态、生产方式来划分，比如农耕文化、工业文化、游牧文化等。还有用地区来划分的，东方文化、西方文化、中国文化、印度文化。我们草原文化主要是一个地区文化，所以我们对应的概念往往是黄河文化、长江文化。黄河文化、长江文化在这里也是一个黄河流域这个地区的文化，长江流域的这个地区的文化，而不是说黄河的一个大河形态的文化。因为它是一个地域文化，我们没有把草原文化简单的同生态联系起来。如果以生态文化的话，我们可以说大河文化、海洋文化、高山文化、森林文化、沙漠文化等等。在草原文化中，有没有生态内容呢?有，生态内容占有重要地位。生态文化是草原文化的一个重要特征之一。但是这不等于说草原文化就是一种生态文化。所以，不能把草原文化简单的同山川文化、森林文化相比较。如果这样的话，草原文化跟平川文化应该是能够区别开来。

■发展文化 既要重视 又不能人为地拔高

[网友天南1号]：请问嘉宾：现在有的地方利用文化创意等名义圈地，或者进行其他的商业活动;还有的地方发展文化出现大跃进式的发展，就连一些小镇自身没有条件，但也跟风进行创建文化产业园之类的举动。请问弘扬草原文化，推动内蒙古民族文化大发展大繁荣的同时，如何处理好文化发展与经济发展的关系?如何防止文化泛滥、文化走样的情况出现?

【吴团英】： 这些年随着文化在现代经济社会发展中的地位越来越突出，各级党委政府包括社会各界，越来越重视文化，也带来了对文化投入的热情和激情，社会资源有相当一部分从这里转移。这对文化的繁荣发展，包括对民族文化的发展繁荣都是一件好事。刚刚结束的十七届六中全会又作出了推动文化发展繁荣的决定，对推动整个全社会对文化的关注和发展起到很重要的作用。

正像这位网友提出来的一样，在推动文化发展过程中，也出现了一些像他说的圈地，或者是以打造文化的旗号，谋的是其他方面利益的这样一些问题。我认为出现这种情况，当然不是好事，但也是一个正常的现象。就像我们当时推动市场经济过程中也出现了一些这样那样不利于社会主义市场经济健康发展的因素一样，这也是一个大的社会发展过程中的一个正常现象。但对这种正常现象，我们不能因为它正常就不关注。我们还是应该采取有效措施，防止出现这种情况。

【吴团英】： 具体讲的话，第一，处理好跟经济关系的过程中，我们过去发展文化的时候，主要做法是什么呢?文化搭台、经济唱戏，文化始终是经济的配角，搞文化最后的目的就是为了经济。现在我们提出经济、政治、文化、社会四位一体建设的目标，文化在四位一体建设中获得了一个重要的组成部分，我们又提出了文化事业和文化产业并举的方针，在这个方针中，文化又在一定领域范围内获得了独立的经济地位，所以不能把文化简单地摆在一个经济附属的地位。这是我们文化发展中需要注意的几个问题。

再一个，我们在文化发展过程中，一定要尊崇文化规律。文化的发展有它自身的规律，有它自身的一个积累过程。某种程度上，文化的发展比经济的发展可能更需要更长的历史积累、历史的过程。所以，我们避免和坚决防止在文化发展过程中搞大跃进，搞一哄而上。

还有一点，我们在推动文化产业发展的时候，坚决防止把文化当做一个产业化。有一部分文化可以通过产业方式推动，把它做成一种产业。但是整个文化就不能当做产业。所以，把文化利用产业化的口号来推动文化发展是错误的，也是不适当的。

还有一个观点我认为在推动文化发展的时候，我们一方面要重视文化的地位作用。但也要防止从理论到我们的思维以至我们的意识，防止文化决定论的观点。文化决定论不符合马克思主义的唯物史观，也不符合文化在经济社会所处的地位和作用。所以，一方面要重视，一方面不要人为的去拔高。如果把这些问题从理论、理念和思路方面都解决了，我们肯定能走出一个推动文化事业、文化产业共同发展的道路。既把文化做大、做强，又要防止不该出现的一些东西。

[网友藤树]：【E政建议14654号】内蒙传统草原文化的瑰宝“呼麦”，已被蒙古国申请遗产，说明地方上对草原文化的重要性认识不足，类似的现象还有很多，能否成立专门的机构对草原文化进行保护?

【吴团英】： 我非常赞成这位网友通过人民网E政广场这种形式表达对草原文化的关注、表达对草原文化的热爱。我想需要澄清的是，“呼麦”在申请世界遗产过程中，不是由蒙古国申请的，是由中国政府申请的，并被联合国教科文组织正式列入世界文化遗产名录。这表明中国政府对草原文化的重视，表明世界文化机构对草原文化的重视，也表明草原文化作为人类文明遗产的重要性。中国政府、联合国都重视，包括这位网友也很重视，说明我们“呼麦”本身的内涵和魅力还是足以应该跟世界其他民族创作的文明一样，得到人们的关注。

我们在保护草原文化方面，我们做了很多工作。一方面，我们是收集、整理、挖掘一批草原文化的优秀遗产;另一方面，把草原文化的优秀遗产融入到整个文艺精品创作生产当中，融入到文化园区建设当中，融入到旅游文化建设当中。我们讲文化是旅游的灵魂，文化建设与旅游建设要进行深度的结合，其中很重要的一块就是传统的、优秀的民族文化在旅游当中发挥作用。

更为重要的是，我们还通过设立草原文化遗产保护日以及各种方式，使历史上优秀的草原文化传统融入到人们的实际生活当中。我记得乌丙安先生说过，鱼必须放到水中才能生存下来。所以，让传统优秀文化真正的保护起来的话，就是让它重新注入到人们的生活当中，成为人们日常生活中的重要元素，这才能是活性的东西，才能获得新的活力和生命力。当然，政府制定一个文化保护计划也是很重要的。我们在自治区“十二五”文化发展规划当中，专门提出要制定优秀民族文化传统保护的十年规划，正在着手制定当中。这个规划确定以后，在实施以后，我相信在这方面也会发挥很重要的作用。

■草原文化崇尚简约纯净 正是现代人需要追求的

[网友就爱舒克]：草原文化中有许多亮点与现今世界主流文化时尚相容相一致，请问您有什么看法?

【吴团英】： 首先感谢这位网友对草原文化亮点的肯定。草原文化确实有很多亮点，其中这种亮点主要表现在与世界发展趋势相一致的地方。比如草原文化核心理念中提出之一，叫崇尚自然。这是草原文化、草原民族历来践行的一个基本理念，也是一个生活方式的特征，它与自然融为一体，在这种方式中，他们是敬畏自然、崇尚自然、爱护自然、保护自然，把人置于自然的整体当中去看待。草原民族虽然没有提出一个生态文化的概念、生态理念。但是他们在实际生活中，用自己生活方式，践行了一个正在倡导的生态理念、绿色生产和生活方式。所以有人讲，我们解决现在世界面临的生态危机问题的时候，应当从草原民族的历史中、草原民族的生活当中汲取智慧和灵感。

还比如我们草原民族崇尚简约，这种简约也是现在很多有识之士在推进现代化过程中倡导的一个生活理念和生活方式。真正你从内心中相信一种简约，并心甘情愿的过着这种简约的生活，你才感到生活自然的美，从内心中得到一种生活的快乐。现代人有紧张感、浮躁，甚至有一种抑郁、焦虑，这有多种因素组成的。但其中不可回避的一种就是心中没有简约的东西，他们追求的过于奢华、繁华，实际违背了人的本性。我记得古希腊哲学家苏格拉底先生有一个故事，他到市场看琳琅满目的商品，他不像普通人看我需要什么样的东西，而看的是什么东西是我不需要的。一个人懂得需要什么是一个聪明，懂得不需要什么是一种智慧。我们草原文化中崇尚简约的理念和生活方式，符合人性，也是智慧的表现，是我们现代社会生活中应当认真研究和加以弘扬的东西。

那么，这样的东西比比皆是。由于时间的关系，我不能一个一个的再举例说明。希望感兴趣的网友，能够关注草原文化、研究草原文化，走入草原文化这个文化的盛典，充实自己、提升自己。

当然，我也希望做民族文化、做草原文化的朋友们，在坚定“民族的就是世界的”这样一个理念和这样一个文化自信的同时，要学会观察、适应与现代文化发展的趋势。用现代的理念、现代的方式把我们传统的、民族的东西表达出来，使它融入到最先进的时代文化潮流当中。

【吴团英】： 非常感谢今天有机会跟广大网友做了一次交流，我记得有人说文化交流是心灵的交流，我是怀着对草原文化的一片敬意、怀着对广大网友的一片感激之情，做了一次心灵交流。谢谢各位网友。我有一句话，人一生当中有三个地方是必须去的，一个是大海，一个是大山，还有一个是大草原，大草原就在我们内蒙古，欢迎各位领略大草原。

第9篇：蒙古文化内涵的挖掘对内蒙古旅游文化发展的作用

(林富平 内蒙古农业大学林学院 呼和浩特 010018)

摘要

内蒙古自治区拥有丰厚的民族文化旅游资源,但长期以来,却一直没有很好地挖掘利用。原因固然很多,但最主要的是没有建立起一个明确的开发理念,对内蒙古自治区民族文化旅游资源缺乏正确的认识和理解,在开发内容和模式选择上思路单一,通过对草原旅游文献探讨与个案研究发现产品开发低级,景点雷同性强，文化内涵不足是目前草原旅游开发中主要存在和亟待解决的问题。本文以我国最主要的草原目的地——内蒙古自治区为例，提出草原旅游开发文化内涵提升的纵向结构层次和地域文化凸显的空间差异化开发策略，以更全面挖掘和提升内蒙古草原旅游的文化内涵。

关键词 蒙古文化内涵 内蒙古旅游 文化发展

随着城市化进程的加快和回归自然旅游的出现与升温，草原旅游受到学界和业界的关注。从20世纪90年代初开始，许多学者对草原旅游的环境影响、资源条件分析、开发方向进行分析，尤其是生态旅游的开发关注较多，有的研究还试图引入新理论拓宽草原旅游研究视角。研究区域主要集中于内蒙古、新疆、河北，也涉及南方草山。随着草原旅游的不断发展，经营者不断增多，景点雷同性增强，旅游者需求转变，提升和挖掘草原旅游的文化内涵成为草原旅游发展的迫切需要。虽有学者提及文化内涵的凸现，也有从民俗学的角度进行研究，有学者关注草原文化研究，但缺乏从旅游开发的角度对开发中需要的文化内涵具体开发内容、开发结构的研究。但以上研究及其旅游文化涵突现的呼吁、文化旅游产品构建研究和其他相关探索对草原旅游文化内涵提升研究提供了相关借鉴。

内蒙古自治区是以蒙古族为主体的少数民族自治区。自古以来,以蒙古族为代表的北方游牧民族,就活跃在这片神奇的土地上。匈奴、东胡、鲜卑、突厥、契丹、女真、蒙古人先后以主角的身分演绎了一幕幕波澜壮阔的历史剧,创造了辉煌灿烂的草原文明,积淀了丰厚的历史文化遗产和独具特色的民俗。这些历史文化遗产和民俗是内蒙古旅游资源的重要组成部分,是内蒙古开展民族文化旅游的基础条件。但由于认识上的或其他方面的原因,长期以来,却一直没有很好地挖掘利用。这一现象已引起了许多有识之士的高度重视。内蒙古旅游业发展到今天,要想获得进一步的发展,必须从开发民族文化旅游资源入手,发掘具有内蒙古特色的、高品位的旅游项目,并以此塑造内蒙古的人文形象,提升内蒙古的旅游品位。但是如何开发民族文化旅游资源,变资源优势为产品优势,却是一个很大的难题。本文愿就此做一些有益的探讨,以期抛砖引玉,引起更大的关注。 1内蒙古草原旅游发展现存问题 1.1产品开发初级，景点雷同性高

目前内蒙古草原旅游内容较为单一，大多数为草原观光、吃蒙餐、骑马和欣赏民族歌舞，主要集中在观光层次。再加之草原景观在小的范围内没有明显变化，草原旅游景点景区建设和景观建设内容相对少，使得大量景点在接待设施建设、旅游活动内容组织等方面具有高度雷同性，甚至有人曾戏称内蒙古草原旅游到哪都是“一片草原，一座包;一条哈达，一碗酒;一首民歌，一块肉;一匹马，外加一堆石头(敖包)。”这使得内蒙古草原吸引力降低，景点之间低水平恶性竞争。改变现有草原旅游的单调性，增加现有产品经济价值需要文化内涵的挖掘。 1.2景点小散弱差情况严重

由于草原旅游经营成本低和政府加强草原生态利用方式的政策引导，是的近年来草原旅游景点不断增多，但是目前草原旅游点多且分散，景点规模小。据2003年内蒙古主要草原旅游景区的不完全统计，仅辉腾锡勒(包含多个草原旅游点)达到56万，其他的草原旅游点都在20万以下，其中，年接待游客2万人次以下的景点占到50%。这种规模小，分布散的局面使得内蒙古至今没有全国有重要影响力和品牌形象的草原旅游区，而且基础设施和管理成本高，管理困难，存在生态环境破坏的严重隐患。此外，这样局面使得单个景点不具备宣传促销的实力，扩展市场和提高知名度较困难。 1.3主要客源市场被分流

内蒙古草原旅游面临周边市场激烈竞争，河北、北京、吉林、宁夏、甘肃、新疆、陕西等地的草原旅游地对内蒙古草原旅游构成有效竞争，同时近年来相邻的蒙古国草原旅游也异军突起，分流内蒙古主要的海外客源市场。在这种激烈竞争中，内蒙古草原旅游地想生存与求胜就必须挖掘自己的文化内涵，进行差异化开发，提升自己的竞争力。 1.4现有旅游活动不能满足游客

随着可支配收入的增多和整个社会教育程度的提高，旅游者开始注重旅游的文化含量。据内蒙古旅游局2003年游客调查显示[29]，到内蒙古之前游客最想看到的是草原风光，其人数约占调查总数的58.26%，但旅游者游完后最感兴趣的是民族风情，其比重占43.23%，还有部分游客认为文化表现不足，反映出单纯的草原观光和简单的民俗表演已经不能满足游客的需求，全面文化内涵的提升是市场的迫切需求。另一方面，由于草原和草原文化是不可分割的整体，草原的环境创造出灿烂的草原文化，草原文化只有依附于草原才有生命力。旅游者在观光之后必然想进一步的感受草原文化。 1.5担负环境保护和文化保护重任

草原生态系统本来较脆弱，由于草原景观的均一性，游览区与生活服务区常合为一体并占据草原核心区，使得旅游开发容易造成生态环境破坏。草原旅游作为草原资源消耗利用的有效替代方式，同时也是有效宣传地域文化和草原文化的窗口。内蒙古草原文化是世界上任何其它国家和地区都不可替代的，其神话传说、音乐舞蹈、戏曲艺术、雕塑绘画、民族工艺、节庆游乐、婚丧嫁娶、文娱体育、宗教仪式、集市贸易、建筑形式，乃至服饰饮食、待客礼仪等都各有特色。这种文化资源的保护和开发也呼吁着在草原旅游开发中文化内涵的挖掘和提升，并通过旅游重新认识和审视传统文化的价值。综上所述，改变草原旅游现存问题，迫切需要挖掘和提升内蒙古草原旅游的文化内涵，以此塑造内蒙古草原旅游的独特卖点，提升草原旅游的品质 2内蒙古民族文化的开发 2.1内蒙古民族文化的核心

内蒙古民族文化的核心部分是草原牧业文化,蒙古族文化是典型代表。同时,内蒙古民族文化又具有多元特质和地域性差异。内蒙古民族文化的核心和精髓是草原牧业文化。以蒙古族为代表的中国北方少数民族所创造的文化虽然各具特色,但从基本形态上来说属于草原牧业文化,其精华是“天人合一”的自然观、兼容并蓄的人文观和开拓进取的创造精神,表现特征是开放性和流动性,这与中原地区稳定的、保守的农业文化构成鲜明对比。蒙古族是内蒙古自治区的主体民族,是草原牧业文化的主要创造者,蒙古族文化是草原牧业文化的典型代表,理应成为开发的重点和核心。内蒙古是多民族杂居的少数民族自治区,地域辽阔,不仅各民族间有一定的文化差异,就是同一民族由于所处地理环境不同,也存在着一定的文化差异。所以在开发文化旅游产品时,既要突出重点,又要重视不同民族和不同地域间的文化差异。

2.2内蒙古民族历史文化在开发的过程中的局限性

作为旅游资源,内蒙古民族历史文化在开发的过程中,也存在着一些先天的局限性。游牧文化的开放性和流动性决定了草原游牧民族很少像汉族那样留下很多地面建筑和遗存。虽然在历史上许多游牧民族都在内蒙古这块土地上留下了他们的光辉足迹,但如果按照旅游资源评价标准对其进行评价打分,就会发现现今所存的大多数遗迹或因体量规模过小,或因已彻底残破,已经缺少了旅游吸引物所要求的必要的价值要素,大多数资源属于不可利用资源,或者说是没有旅游开发价值的资源。所剩下的很少一部分虽可利用,但也因点小线长,而使旅游价值大打折扣。在所有的遗存中既没有像秦陵兵马俑那样的遗存,也没有像敦煌莫高窟那样的遗迹,更没有像北京故宫那样的建筑遗留。大多数历史文化遗址如果作为学术研究或考古研究尚可,而作为旅游景观则无多大吸引力。这种情况就使内蒙古自治区旅游文化产品的开发陷入了尴尬境地,一方面是源远流长的博大精深的草原文化,一方面是缺少应有的载体,精神的东西多,物化的东西少,精神文化难以物化成旅游产品。这种状况,就要求我们在开发时,既要充分重视民族文化旅游资源的重要性,又要正视现实,立足可开发的资源。 2.3开发内蒙古民族文化旅游资源的注意

开发内蒙古民族文化旅游资源必须有所选择,处理好文化与旅游的关系内蒙古历史悠久,民族众多,有丰厚的历史文化遗产和别具特色的民俗。这些丰厚的历史文化遗产和独具特色的民俗,为内蒙古民族文化旅游提供了前提。但值得注意的是:不是所有的民族文化旅游资源都能或都可以开发成为旅游产品,必须有所选择。首先,要开发的产品必须符合党和国家的有关政策、法律法规,符合党和国家处理民族问题的立场、观点和原则。在内容的取舍上,要充分体现党和国家对待民族历史文化的正确态度,去粗取精,存优汰劣,着力弘扬各族的优秀文化。内蒙古民族文化从总体上来说,是草原文明的优秀文化。但是,由于是从历史上沿袭下来的,就不能不具有两重性,存在着优秀和落后之分。优秀的民族文化有利于发扬各民族的优良传统,增强民族的自豪感和自信心,对内蒙古各民族的政治、经济、文化的发展起着重要的促进作用;落后的文化,则不利于民族的进步,阻碍社会的发展。因此,必须选择那些先进的优秀文化,着重展示内蒙古悠久而辉煌的历史,欣欣向荣的发展现状,特别是展示各族人民谁也离不开谁,团结互助、共同发展的美好前景。通过这种开发与展示让世人了解到内蒙古各民族悠久而辉煌的历史,海纳百川的宽广胸怀,开拓进取的创造精神,博大精深的精神文化世界。特别是通过对草原牧业文化的兼容性和开放性的开发展示,使人们深刻体会到中华民族各民族文化中所呈现的你中有我,我中有你的现实,加深对中华文化多元一体格局的认识,引导人们正确对待各族民俗与历史文化,从而增进各族人民的互相了解,加强民族团结,增强中华民族的凝聚力。其次,所要开发的内容必须充分体现各民族深刻的精神文化内涵,从开发内容到表现形式都必须考虑到各民族的思想感情,不能想当然或把民族文化庸俗化。内蒙古的民族文化是内蒙古族人民在长期的生产、生活实践中逐渐形成和创造的,反映着本民族的特点,是民族心理特征和心理感情的集中体现,有着深刻的内涵。所以,开发内蒙古民族文化旅游资源,必须充分尊重内蒙古各民族的风俗习惯,充分考虑到各民族的思想感情,从开发形式到开发内容必须充分体现内蒙古民俗与历史文化的深刻精神文化内涵,得到内蒙古各族人民的认同,不能想当然,凭空杜撰或把民族文化庸俗化。否则,就有可能伤害民族感情,从而影响民族团结。 2.4要开发的产品必须具有知识性、审美性、独特性和可参与性

开发历史文化产品必须尊重历史事实,要有历史根据,不能捕风捉影或凭空杜撰,必须能给游客提供正确的知识。开发民俗文化要符合现代审美观念,重视文化内涵和文化精神的挖掘,坚持文化性、民间性和参与性原则,不能一味求“俗”求“异”。在表现手法上要现代,特别是要利用声、光、电等现代科技手段,制造氛围,调动起游人参与的兴趣,让游客产生真实感和身临其境的感觉。同时,还要引导游人用现代审美观审视内蒙古民俗与历史文化,让现代人在今天仍能感受到内蒙古民族文化的魅力和吸引力。

2.5要开发的民族文化产品必须具有旅游价值

一些具有重大考古价值和学术研究价值的历史文化遗产不一定具有重大的旅游价值。不能用学术价值来衡量或代替旅游价值。有些有重大学术价值的历史遗迹,可以开发成为专项旅游产品,但却很难开发成大众旅游产品。开发时必须审慎对待。

2.6要突出民族特点和地方特色

内蒙古民族众多,民俗文化内容丰富,但最具特色和最有旅游开发价值的则有蒙古族民俗、达斡尔族民俗、鄂温克族民俗、鄂伦春族民俗。在蒙古族民俗中,按地域特点又可分为鄂尔多斯民俗、科尔沁民俗、察哈尔民俗等。在内容选择上,应重点开发蒙古族和其他民族的经济民俗(如牧业习俗、狩猎习俗、居住习俗、服饰餐饮习俗等)、社会民俗(如婚俗、岁时节庆、人际交往习俗等)、信仰民俗(如宗教文化、禁忌习俗等)、游艺民俗(如口承语言、民间歌舞、游戏竞技民俗)等;在历史文化方面,重点应该选择远古人类遗存、匈奴文化、鲜卑北魏文化、契丹辽文化、西夏和金文化、蒙元文化。第六,所要开发的民族文化旅游资源必须具有可转化性,必须能够转化成为旅游产品。不能贪大求全,不切实际,或想当然。 2.7社会效益、经济效益、生态效益高度统一的原则

要本着社会效益、经济效益、生态效益高度统一的原则。不能只重经济效益而不顾社会效益和生态效益,也不能只讲社会效益,而不顾经济效益和生态效益。必须三者兼顾,高度统一,从而达到最佳的投资效益和社会回报。 2.8要坚持点面结合,重点突出的原则

开发内蒙古民族文化旅游资源,既要突出民族特色和地方特色,又要给人一个整体文化环境印象。从纵的方面从古到今,从匈奴、东胡、鲜卑开始,一直到蒙古族的形成、发展和现状,都要有脉络清晰的体现,使游人在游览、参与过程中感受到一种强烈的历史感,从而对内蒙古现在各民族的族源、发展、演变有个清晰的了解;在横向方面,除了重点展示蒙古族文化外,还要兼及内蒙古其他民族的文化,特别是鄂伦春、鄂温克、达斡尔等少数民族的文化,让游人从对各相关民族文化的对比中,体会到各族文化中你中有我,我中有你的实际状况。 2.9坚持与时俱进的原则

民族传统文化的传承与流播过程是一个对外开放,对外运动的发展过程。民族传统文化是在各民族历史发展中逐渐形成的,具有相对稳定性。但任何一个民族的文化都不是一成不变的,在传承和流播过程中,总会引起一些内容和形式上的变化,关键是看这种变化是否已被本民族的大多数人所认可。过分拘泥,会使一些民族文化退回到初始形态。

总之,开发内蒙古民族文化旅游资源必须立足现实,尊重历史,对内蒙古民族文化旅游资源有个正确的认识和理解,树立正确的开发理念,处理好历史传承与现代文明之间的关系,民族文化与旅游的关系,经济效益与社会效益之间的关系。同时,还必须注重对内蒙古民族文化旅游资源的优化和选择,注重开发、利用和保护之间的关系,以确保民族文化在旅游业中的可持续发展。 3内蒙古草原旅游文化内涵提升层次 3.1文化内涵提升层次结构的构建

结构层次提升的适宜性分析草原文化的最大特点是开放性和流动性，正因为这个特点所以现遗存下来的地表遗迹很少或因体量规模过小而彻底残破，已经缺少了旅游吸引物所要求的必要的价值要素。如何将博大精深的草原文化在旅游中体现出来，就需要我们在开发时，既要充分重视到文化旅游资源的重要性，又要正视现实，立足于可开发的资源，特别要注重节庆、事件和创造性。遵循坚持弘扬民族文化，保持独创性、原始性，市场性，可持续性原则，内蒙古草原旅游文化内涵构建了结构层次。该层次结构可以达到如下目的：(1)使内蒙古草原具有文化价值，形成的独特卖点;(2)吸引大量旅游者来内蒙古旅游，切身感受草原文化：(3)增加旅游产品的文化内涵;(4)促进文化资源的开发和文化事业的进步，使草原旅游成为内蒙古文化对外宣传的一个重要窗口。

各层次间的内在关系分析文化氛围营造、大众文化产品建设、专项文化产品挖掘、精髓文化突显和文化形象树立，这五个层次内在互相关联，发挥整体优势。第一层次文化氛围的营造有助于第二三层次文化产品的建设，第一层次文化氛围的形成和第二三层次文化产品的发掘同时也在进行文化积累。第二层次的大众产品的建设有助于第三层次专项文化产品的祭奠，专项旅游产品也可以逐渐发展为大众产品。第一二三层次在第四层次的指导下进行。下面几个层次都有助于文化形象的形成，同时也在文化形象的统领之下。这种结构的建设，不仅可以全方位的挖掘和提升草原文化内涵，同时可以较好的展现草原文化。 3.2各个层次开发内容

第一层次：营造整体文化氛围营造草原旅游目的地的文化氛围，是内蒙古草原旅游景观塑造最基础的工作。文化氛围的营造不仅可以提升内蒙古草原在人们心中的形象，更重要的是成为文化基础设施和文化资本，吸引其它商业活动的进行。第一层次面向大众市场，市场面宽。除了完善标识解说系统，注重旅游教育外，重点要展示以下几种内蒙古草原的文化形式：(1)饮食文化。手扒肉、烤全羊、羊背子、风干牛肉等各种肉食品和奶豆腐、奶皮、奶酒、奶油、黄油、白油等各种奶食品反映了草原上畜牧业为主的生活。这些特色饮食具有驱寒、活血、强身、壮骨等多方面的食疗效果，品尝当地特色餐饮成为旅游者旅游经历中的重要形式。(2)民俗风情。独特的剃发礼、骑马仪式、婚姻仪式、人生礼仪以及渗透在草原人行为心理中各种文化，成为最直接最广泛感染旅游者并愿意体验的内容。(3)服饰文化。适合游牧生产生活和风俗习惯的蒙古族衣冠服饰，寓审美和实用于一身又具有独特性。蒙古袍、腰带、帽子、答忽、蒙古靴、褡裢、鼻烟壶、蒙古刀等都可进行展示或体验。(4)节庆活动。那达慕大会、兴畜节、打鬃节、狩猎节、马奶节、避暑节、吉祥节等都可以反映内蒙古草原特色，并具有广泛的参与性。第五层次面向大众市场，市场面宽。同时，完善标识解说系统，注重旅游教育。

第二层次：建设大众文化旅游产品结合现有的旅游产品开发一般大众性文化旅游产品，这类产品的市场范围较广，是文化宣传的主体部分，主要开发的产品有：(1)音乐舞蹈艺术表演。蒙古族的音乐舞蹈艺术表演具有鲜明的特色，并且在全国具有很高的知名度。蒙古族民歌和马头琴、火不思、头管、四胡、乌力格尔、好来宝等都应该开发出来，让游客感受草原歌舞音乐，学习和体验当地文化精品。文化形象的树立、精髓文化的突显、专项文化旅游产品的挖掘、大众文化旅游产品的建设、文化氛围的营造形象引导、精品指导产品开发整体氛围草原旅游文化内涵的挖掘与提升。(2)游艺竞技文化旅游。由于蒙古族长期在自然环境中与恶劣的天气和各种凶猛野兽的斗争，使他们重视力气，形成独特的竞技文化。竞技文化也生动地展示出草原文化重视人的活性元素，崇尚力量。草原上的博克比赛、摔跤、赛马、射箭、赛骆驼、掷布鲁、踢乌兰红、鹿棋、布木格、蒙古象棋、马术等，可以给游客留下深刻印象，并具有很强的参与性。(3)文化观光旅游。草原上民俗博物馆、石刻、石像、建筑、岩画等都可以进行观光。牛马等五畜及其他动物造型的雕塑、刺绣、帐毡艺术、手工制蒙古袍等也都可以让游客欣赏观光。

第三层次：开发专项文化产品专项文化旅游产品市场覆盖面小，形式也存在一定局限，但品质较高，文化体验的“真实性”高，收益较高，对提升地区形象有重要影响，是文化内涵提升的持续发展支撑。根据内蒙古草原的历史和地理环境，本文建议开发如下文化旅游专项产品：(1)宗教旅游。宗教在内蒙古草原景观及居民生活中都占有极重要的位置。从早期的萨满教到后来的藏传佛教，都深刻地渗透在牧民的思想意识和物质景观中。另一方面，从内蒙古现存的地面文化遗存主要是塔、召庙等宗教景观。因此，宗教建筑、宗教仪式、宗教器物、景观的宗教影响可开发成专项旅游产品。内蒙古的大召、小召、席力图召、五塔寺、汇宗寺、贝子庙、五当召、百灵庙等都可以开展宗教旅游。(2)祭祀旅游。旅游者到先人事迹的发生地、墓地或后来修建的纪念地和特殊事件发生地进行旅游，并开展相应的祭祀活动。内蒙古草原旅游具有开展祭祀旅游的丰富资源。伊金霍洛旗的成吉思汗陵、阿巴嘎旗的成吉思宝格都山、乌兰浩特的成吉思汗庙、正蓝旗的元上都、众多的成吉思汗栓马桩、敖包等都可开展祭祀旅游，尤其针对热爱蒙古文化的文化旅游者。(3)科考旅游。在一些较有典型意义的草原区域，可以设计开发专业科学考察旅游，如草甸草原，典型草原及退化草场的考察。在一些历史遗迹地、人类活动和事件发生地可开展历史考察旅游，如包头的阿善遗址、赤峰的红山遗址、呼和浩特市的大窑文化遗址、阴山岩画等地。这种旅游项目需要较为成熟的前期科学研究基础，较为齐全的研究资料，旅游者的科学素质较高。(4)怀旧旅游。前往与本人的人生经历具有某种特殊联系的地点参观探访。曾有大批知识青年在此下乡和孕育出大批人才，并以草原博大的胸怀感染过很多人的内蒙古草原有发展怀旧旅游的广阔前景，目前经有少量旅游者出现，但还需进一步发展和引导。

第四层次：提炼精髓文化在蒙古族游牧文化中，自然地孕育了一套人、畜、草关系的生态哲学，此种哲学又在一定程度上促使人们维护与自然的平衡。这种生态文化作为内蒙古草原文化的精髓应该重点体现，并可以渗透到大众旅游产品中，具体来说，有以下几种形式体现：(1)祭祀文化。自古“长生天”就是蒙古族崇拜的最高对象和一切权力的来源。蒙古可汗们的诏书里，开头就用“长生天底气力”一语，因此人人敬天畏天，而不敢做背天之事。此外蒙古族认为经常带来灾害的山川、河流、日、月、风、雨、雷等和人一样有生命、有意志，从而产生对它的崇拜，同时也对先祖的魂灵进行崇拜。因此出现了祭敖包、祭祖先、祭祀自然界独特的山石等，并且有狼、鹿、天鹅等图腾崇拜。祭祀文化对内蒙古草原生态环境保护起到重要作用，通过祭祀文化的开发可以有助于自然保护和深入认识草原。(2)马文化。马在蒙古人的生活中有着举足轻重的地位，马不同于羊、牛等已经超越了物质的层面，成为牧民精神上不可或缺的部分。蒙古族素有“马背民族”的美誉，马增加了人的高度，也提高了人的速度，马形成了蒙古人动态的生活方式和心理态势。蒙古人喜马、爱马，生活中贯穿着大量与马有关的事物：不吃马肉，屠宰马时要举行特别的仪式：将马的口、鼻、天门涂抹黄油，剪掉马的部分鬃和尾包在哈达里保存，同时念咒语等，剪马鬃时的马鬃节，游艺中的赛马、跑马、走马，人生礼仪中一个重要的礼仪——骑马礼，成人后受到尊重的套马、驯马能手，工艺美术中以马为主题的雕刻艺术在蒙古族民间十分盛行，传说故事中各种与马有关的传说，《小黄马》等传唱广泛的与马有关的曲目，“浑善达克”、“马鬃山”等很多和马有关的地名„。(3)酒文化。酒在内蒙古草原的重要性可以归结为“酒以祛病，酒以成礼，酒以忘忧，酒以增信”。酒可以在草原上驱寒祛病;婚丧嫁娶、祭祀天地、结盟宣誓、结交朋友都以酒为礼;酒可以使人消除在茫茫草原上的孤独感和渺小感，暂时忘记现实中的忧愁;酒可以增加自信、集体的智慧和凝聚力。内蒙古草原号称“无歌不成席，无酒不成宴”，酒在内蒙古草原中占有重要地位,酒是蒙古族表达自己深情厚意的工具。献哈达、敬酒的风俗和习惯、酒的喝法、酒歌都体现了长期生活在草原上的蒙古族的热情豪放的天性，对自然的敬畏，对客人的尊重和集体凝聚力。

第五层次：凝练文化形象通过精心设计使文化形象反映内蒙古草原文化的精髓，树立内蒙古草原旅游的文化形象，并通过形象的引导使游客感受到文化的气息。根据内蒙古的实际情况，笔者初步设计为“人地和谐天堂，蒙古文化圣地”，其的理念有“内蒙古草原——人地和谐之地”、“内蒙古草原——成吉思汗的故乡”、“内蒙古草原——蒙古文化起源发展之地”。提升结构指导下的地域文化开发草原旅游文化内涵提升不仅要在纵向层次上全面整合开发，而且要在区域层面上挖掘不同地域文化特色及其具体的文化开发内容，从而才能实现区域与产品的差异化开发，避免低水平重复，吸引旅游者，实现文化内涵的真正提升。

主要旅游资源成吉思汗陵、鄂尔多斯蒙古族民俗文化、阴山岩画、葛根塔拉、敕勒川巴拉根河草原(游牧部落)、元上都与金莲川草原、辉腾锡勒草原呼和诺尔、巴彦胡硕草原、辉特扎哈淖尔草原。

主要文化产品：荒漠草原科考旅游、鄂尔多斯、乌拉特婚礼表演、成吉思汗陵观光宗教旅游、博克表演游艺旅游、民族服装表演、草原知青怀旧旅游、蒙古民俗体验旅游、科考探秘旅游、太庙观光祭祀旅游、科尔沁蒙古族风情、安代舞表演、敖包相会体验游。

主要民间演艺蛮汉调、地方长调等呼麦、地方长调等萨满舞、地方长调等重要节庆活动、成陵祭奠、鄂尔多斯那达慕、昭君文化节、锡林郭勒那达慕、博克大赛、祭湖活动、阿尔山圣水节、地方那达慕、服饰展示鄂尔多斯服装展示等察哈尔服装展示等巴尔虎服装展示等，名人文化成吉思汗、俺答汗、王昭君等，成吉思汗、别里古台、忽必烈等，成吉思汗、嘎达梅林等，人地和谐天堂古文蒙化地圣祀文祭化马文化酒文化宗教旅游、祭祀旅游、科考旅游、怀旧旅游、音乐舞蹈艺术表演、游艺竞技文化旅游、文化观光旅游、节庆活动、风俗风情、服饰文化、标识解说、人居环境、饮食文化、文化及相关文化旅游产品形象精髓文化专项产品大众产品营造气氛。

4蒙古族文化成为内蒙古自治区旅游业的最大“卖点”

当海内外旅游者把目光从喧嚣的都市转移到辽阔的内蒙古时，蒙古族文化成为内蒙古自治区旅游业的最大“卖点”，文化资源呈现出前所未有的可挖掘性。

旅游者通过旅游，最想了解的是蒙古民族的生产生活方式，真正体会蒙古民族的民俗和风土人情。越是土的，越有生命力;越是民族的，越是世界的。就如同陕西有兵马俑，湖南有湘西，海南有大海一样，蒙古族文化是内蒙古最具特色的品牌。蒙古民族的草原文化具有强烈的民族特色和地区特色，蒙古民族的风土人情具有浓烈的乡土气息。蒙古高原一年140天左右的青草期，决定了草原是一种稀缺的垄断资源，也决定了蒙古族文化的独树一帜。

蒙古族文化在内蒙古旅游文化氛围中占据着非常重要的地位和作用。游牧文明和农耕文明相互融合，构成了今天中国各民族共同的文明洪流。蒙古高原的游牧民族创造了灿烂辉煌的游牧文明，涌现出了许多英雄人物。著名数学家明安图，著名作家尹扎纳希，元世祖忽必烈，著名地理学家李四光，这些民族英杰对中国和全人类文化的发展和交流起过重要作用。而现在，那达慕和蒙古族歌舞已经成为吸引游客的金字招牌。众所周知，那达慕是蒙古民族具有代表性的传统项目，那达慕本身就是草原文化的一个缩影。而随着社会的发展，那达慕除了保留赛马、摔跤、射箭外，内容越来越丰富多彩，形式也越来越开放,已逐渐增加了经贸、信息、招商、文艺演出等活动。蒙古族歌舞是蒙古族文化的突出表现之一，具有浓郁的民族特点，风靡全世界，多次在国内、国际舞台上获奖。没有文化的旅游是无力、苍白的，内蒙古幅员辽阔，在这片少数民族曾经叱咤风云的土地上有无数未解之谜。内蒙古文化犹如一块大磁石，吸引着游客来品味、探险、解密。当人们看多了江南旖旎的风光后，他们更期待一种新的，富有挑战性的视觉和心理审美，内蒙古独特的自然景观和人文景观正好满足了人们的这种需要。

一些海内外游客都普遍认为，是成吉思汗陵、昭君墓、马头琴、呼麦„„这些“文化特产”吸引他们到内蒙古一游。喝奶茶、吃手扒肉、听蒙古歌、看文化历史遗址成为游客对内蒙古一游的最大期待。 5结语

本文立足于内蒙古草原环境和地域文化的实际情况，构建了营造整体文化氛围、建设大众文化产品、开发专项文化产品、提炼精髓文化、凝练文化形象五个层次的开发结构。本文不仅是对于草原旅游文化内涵内容与层次的系统构建,不仅是草原旅游研究的深入与系统构建,而且对草原旅游开发实践具有重要的指导意义。 参考文献

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蒙古文化内涵的挖掘 对内蒙古旅游文化发展的作用

姓名：林富平班级：森资汉(

学号：2)班 日期：2008050310134 年11月17日