实施两纲终期评估报告

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第1篇：实施两纲终期评估报告

实施两纲终期评估报告

***林业局实施《***区2011年妇女儿童发

展纲要》终期评估报告

二〇一一年二月七日

区妇女儿童工作委员会：

根据区妇女儿童工作委员会的安排《达坂城区妇女发展纲要2011》和《达坂城区儿童发展纲要2011》(以下简称“两纲”)监测与评估工作的要求，我局对“两纲”有关目标执行情况进行了终期评估，现将评估情况报告如下：

两纲实施以来，我区认真履行我区妇女儿童工作委员会成员单位职责，大力推进农村饮水安全工程建设和植树造林建设，改善了广大群众的生产和生活条件，为妇女儿童创造更好的生存和发展环境。

一、抓水利工程，促“两纲”发展

2010年，我区水利项目资金投入共9036.52万元，饮水安全项目：完成2项，总投资182.5万元，其中：国家投资115万元，市财政67.5万元;防洪项目：各乡镇新建浆砌石防洪坝700米，铅丝笼软坝3035米，疏通河道24.5公里，总投资303.61万元，其中：市财政23万元，自筹280.61万元;小农水项目：各乡镇新建农渠17.15公里，总投资143.8万元，其中：市财政128万元，自筹15.8万元;重点项目：完成7项，总投资8406.61万元，均为政府投资项目。诸多

水利工程项目建设为我区妇女儿童更好的生存和发展环境奠定了坚实基础。

(一)农村饮水安全项目(总投资182.5万元)

1.柴窝堡祁家沟饮水安全工程，新建供水管道4.1公里，闸阀井27座，日供水规模445.32m,解决0.03万人饮水安全问题，总投资88.45万元。

2.***区黄渠泉村二队饮水安全工程，新建供水管道

6.969km，闸阀及水表井48座、日供水量179.11m, 解决0.1万人饮水安全问题，总投资94.05万元。

各乡镇新建农渠17.15公里，总投资143.8万元。

(二)重点项目(总投资8406.61万元)

1.***区绿园工程水利配套工程，维修加固泉沟渠首、新建干渠8.3公里，总投资914.65万元。

2.***镇皇渠分干渠工程，新建皇渠分干渠3.2公里，总投资396.66万元。

3.***区自来水厂扩建工程，新建600立方米蓄水池1座，机井3眼，泵房3座、1.3公里管道及配套高压线路自动化控制设备，总投资407.35万元。

4.***区生态林灌溉水源工程，新建9.5万m3蓄水塘坝、引水渠、输水渠、泵房及机电设备，总

5.***镇绿园绿化配套供水工程，改扩建支渠18.65公里，总投资1871.04万元。 3

36.红坑子水库至***镇供水管线工程，新建管道14983m，3000m3蓄水池1座及井46座，总投资2907万元。

7.兰州湾渠首工程，主要建设溢流堰、引水闸、泄洪冲沙闸、沉沙槽、导水墙、导流堤及上下游河道整治，项目总投资949.38万元，目前，已完成闸室混凝土、下游护坦和导流堤、上下游翼墙及管理房，完成总工程量的70%。

(三)在解决水环境、水生态问题上求得新突破。 建设生态文明，构建人水和谐，是我区水利建设的新特色。在水利工程建设过程中，改变过去就工程搞工程的做法，走水利兴修、生态保护、景观建设三位一体的治水新路子。近年来，我们的水利工程标准普遍得到提高，周边环境得到极大改善，一批水利项目成为新的旅游景点，如今年10月竣工的***区生态林灌溉水源工程，新建9.5万方塘坝一座和仿古文昌阁一座，通过调剂黑沟及皇渠冬闲水，改善周边生态环境，同时给镇区增添一道亮丽的风景。

(四)把农村水利作为工作重点抓紧抓好。

搞好民生水利首要的是解决农村水利问题，统筹城乡发展重点是向农村倾斜，第一产业必须有水利作支撑和保障。区委、区政府极为重视农村水利工作，其工作点多、面广、难度大、任务重，我区深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧抓住当前有利时机，再接再厉，创新思路，扎实做好农村饮水安全、灌区续建配套与节水改

造、小农水重点区域等各项农村水利工作。

二、加大林业建设步伐，促“两纲”发展

今年市政府下达我区造林绿化任务13000亩，春季完成9330亩，秋季完成5000余亩，实际完成14330余亩，完成计划的110%。其中，退耕还林荒山绿化10000亩：春季完成6200亩，秋季完成3800亩，完成任务的100%，采取乔灌结合的种植方式，树种为：杨树、胡杨、沙棘、枸杞等;市级下达我区三北五期人工造林1000亩：截止目前共完成1000亩，已完成任务的100%;市级下达荒山造林2000亩：共完成2008亩，完成任务的100.4%;市级下达苗圃基地建设任务2500亩：截止目前共完成苗圃基地建设任务2500亩，(柴窝堡林场完成1200余亩，乌拉泊街道绿园公司完成1300余亩)，完成任务的100%;市级下达封育5000亩，完成5000余亩，完成任务的100%;城区内新建10个街头游园，绿地1444.5平方米。截止目前，5个游园已开工(田园路、工业园、公寓楼、和合园、抗震安居B区15日前全部完成种植和铺装)，剩余5个游园11月底前完成种植;开展创建花园式单位和绿化合格达标单位评比：2011年我区完成申报创建花园式单位2个，绿化合格单位2个，庭院绿化200亩;落实了园林绿化管护管理责任制：制定了《达坂城区绿化管护方案》，根据各单位的实际情况制订了管护措施，采取工程、养护分开管理，强化了职责，明确了权利。林政资源管理工作：编制了“十二五”森林采伐限额计划，下发了林业行政执法程序标准文本，限额采伐管理“十一”项制度、

林地征占用办理程序等各项管理措施和办法，从制度上、源头上为森林资源管护工作提供强有力的依据;加大执法力度，对破坏森林资源的违法犯罪行为进行严厉打击：充分调动森林公安和资源林政等行政执法人员的力量，加大森林资源监督，林区治安防范，坚持严打高压态势。一年来，共出动车辆台次20台次，出动森林公安干警、林政执法人员25人次。查处各类涉林案件3件，有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，破坏森林资源违法犯罪势头得到了有效遏制，林区社会治安明显好转。森林防火工作：按照“预防为主、积极消灭”的工作方针，认真贯彻落实森林防火工作责任制，确保森林防火工作经费，加大防火宣传教育，强化野外火源管理，增加半专业扑火队伍人员和提高扑火队伍整体素质，安全有序的组织开展扑火救灾，严肃处理森林火灾肇事者。去冬今春全区共发生荒火3起，均不成灾;实现了连续10年无重特大森林火灾的佳绩。年初下达各乡镇病虫害防治目标任务40000亩：2011年共完成防治面积46000余亩，以防治我区天然白榆为重点，克服气候和山谷、河道内老榆树防治点车辆行走困难等，林业有防治率达95%以上;完成苗木产地检疫1100亩，苗木调运检疫150万株，检疫率为100%。

2011年通过我局全体干部职工的共同努力，圆满完成了“两纲”所有硬性指标任务，使我区的农村改水受益率达到94.5%，农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率均、城区绿化覆盖及人均绿地占有率均达标，城区环境和城镇社区建设都得到进一步改善。

第2篇：两纲终期评估方案[定稿]

附件9：

《阿勒泰地区〈新疆妇女发展纲要〉(2001-2010年)和〈新疆儿童发展纲要〉(2001-2010年)

实施规划》终期监测评估方案

一、监测评估背景

根据国家和自治区《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》(2001--2010年)的目标，阿勒泰地区制定了贯彻实施“两纲”规划，确定了2001--2010年妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标和策略措施。今年，纲要实施周期即将结束，根据纲要监测与评估的有关规定，国务院和自治区妇儿工委将于今年开展两纲终期评估工作。现根据阿勒泰地区实际，特制定本评估工作方案。

二、监测评估工作指导思想及目的

对纲要实施过程进行全面评估，既是推动纲要目标实现的重要手段，也是纲要实施过程的必要环节。因此，监测评估工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，通过了解和掌握各地纲要的实施进程，实事求是地反映妇女儿童发展目标的达标状况;针对纲要实施中遇到的困难和主要问题，提出建议，为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供依据，进一步推动纲要的实施，如期完成纲要确定的各项目标任务，促进妇女儿童与经济和社会协调发展。

三、监测评估原则

1、全面与重点相结合的原则。对纲要所有重点领域，进行从执行过程到实施结果的全面评估;对各个领域的重点指标进行重点评估，突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。

2、定量与定性相结合的原则。在评估过程中，既进行定性分析，侧重质的描述，又进行定量分析，侧重量的说明，做到定性评估与定量评估有机结合。

3、静态与动态结合原则。既运用静态评估对指标的现状进行分析判断，横向比较，看是否达标;又通过动态评估对指标的发展状态进行分析评估，纵向比较，看指标的发展趋势。

4、评价与指导相结合的原则。在评估工作中，既对规划实施进行全面评价，又将评价的结果上升到一定的理论高度认识和总结，对纲要实施提出具体的指导意见。

四、监测评估内容

1、基本情况。包括当地人口、国民生产总值、城镇和农村家庭人均收入、财政年增长速度、财政预算内教育和卫生经费的投入、妇女儿童的基本情况以及现状的总体评价等。

2、组织领导情况。包括领导重视、规划制定、政策规定、工作机制、宣传培训、监测评估、组织机构、人员编制、经费投入等。

3、纲要目标落实的情况、取得的经验以及存在的问题。 妇女纲要主要包括妇女获得经济资源，妇女就业，妇女的社会保障，女职工特殊劳动保护，减少妇女贫困，妇女参

与行政管理，妇女参与居、村民委员会比例，妇女参与企事业管理，妇女终身教育，成人妇女识字比例，妇女接受中、高等教育，妇女预期寿命，流动人口妇女卫生保健，预控妇女艾滋病，妇女生殖健康，妇女计划生育，妇女身体素质，制定男女平等法律法规，宣传与妇女相关的法律法规，妇女人身和财产权利，维护妇女在诉讼中的权利，妇女法律援助，妇女发展的社会环境，妇女参与环境保护及决策，妇女的社会福利，共25个主要指标。

儿童纲要主要包括出生缺陷，孕产妇死亡，婴儿死亡，5岁以下儿童死亡，5岁以下儿童中、重度营养不良，低出生体重儿，儿童患艾滋病数量，儿童卫生保健教育，学龄儿童接受义务教育，0-6岁儿童接受学前教育，学龄儿童接受高中教育，健全和完善儿童法律法规，儿童权益保护，查处使用童工，预防和控制未成年人犯罪，在诉讼中依法维护未成年人合法权益，儿童法律援助，改水改厕，儿童校外教育活动场所建设，儿童食品、用品质量与安全，儿童出版物及媒体宣传，残疾儿童康复，孤儿、弃婴康复、养护和教育，共23个主要指标。

五、监测评估标准

1、效能标准。包括效果和效率两个方面，效果标准要求从工作效果的角度确定评价标准;效率标准要求根据投入和产出的比例来衡量工作成果。评估标准的设定，以效果标准为主，以效率标准为辅。

2、工作标准。主要看各级妇儿工委及办公室机构设置、

人员编制、经费投入、职责落实、制度建设、工作进展、各成员单位和有关部门所承担任务的完成情况和工作措施等。

3、经济社会标准。主要看妇女儿童发展与当地经济、社会发展是否协调同步。

六、监测评估方式方法

纳要终期评估，由各县(市)妇儿工委成员单位及有关部门对承担的纲要目标进行自我评估→地区妇儿工委对纲要(规划)完成情况进行自我评估→迎接自治区妇儿工委的评估检查→迎接国家评估组检查。具体评估方法采用如下形式进行：

1、对纲要的总体评估，采用分析评价法和综合评价法。对妇女儿童发展纲要中的主要指标、实施纲要的组织领导、与妇女儿童发展相关的经济社会发展指标三方面内容进行综合评价。

2、对具体指标的评估，采用相对评价法和绝对评价法。对能够确定统一客观评估标准的指标，采用绝对评价法进行;对无法确定统一客观评估标准的指标，采用相对评价法进行。

3、比较评价方法。主要通过对纲要执行前后各项指标的定量、定性评价进行数据、性别的比较和对比，最好用图表法描述(指标→现状→目标→差距)，做到有数据、有分析。

七、监测评估要求

1、建立健全评估工作机构。各县(市)、各成员单位根据两纲监测与评估的要求，建立健全评估工作机构。地区各成员单位牵头、各县(市)政府妇儿工委主任总负责，妇儿

工委办公室协调督促，地区、县(市)两级统计局具体负责业务指导。

2、制定监测评估方案。各县(市)、各部门要按照本方案的具体要求，根据当地实际情况，制定本地、本部门的评估工作方案，突出地方特色。

3、形成评估报告。

(1)评估报告主要内容：①基本情况;②评估的背景、目的、方法和局限性;③定性、定量分析说明;④分领域妇女儿童发展纲要目标、指标达标情况报告;⑤存在的重点难点问题及直接、间接原因和影响因素;⑥结论和建议，包括改进的方法和经验教训;⑦制定实现目标的具体措施，形成妇女儿童发展纲要评估报告。

(2)各县(市)、各成员单位评估报告要按要求及时报送同级政府、妇儿工委和地区妇儿工委。

4、宣传转化和利用评估成果。各县(市)要对评估得到的资料及时分析利用，向政府提交有关意见建议，促进政府进一步重视两纲实施，加大干预力度，推动两纲重难点指标的突破。同时要抓住契机，大力宣传两纲所取得的进展和成效。通过宣传使全社会进一步关心、重视和支持两纲实施工作，形成两纲实施的良好社会氛围。

八、监测评估时间安排

1、准备阶段(1月10日至1月31日)

主要任务目标：建立健全评估机构，制定监测评估方案

2、自我评估阶段 (2月1日至3月15日)

主要任务目标：收集资料，落实地区实施两纲的基础性指标，确定当前发展水平，找出存在的问题，并确定优先领域。各县(市)妇儿工委组织工作组开展自我评估工作，3月15日前将本县(市)两纲统计监测报告及终期评估报告报送本级政府和地区妇儿工委办公室。

3、督导阶段(3月16日至3月31日)

主要任务目标：地区妇儿工委办公室组成由各成员单位及有关部门人员、专家参与的地区评估工作组赴各县(市)进行评估检查。在综合分析各县(市)评估报告的基础上，形成地区评估报告，并向本级政府和自治区妇儿工委办公室报送。

4、整改阶段(4月1日至4月20日)

主要任务目标：召开专家组联席会，针对地区完成纲要的情况提出两纲实施的可持续发展建议，为迎接国家、自治区的检查做好准备。

第3篇：办5号(关于报送两纲终期评估报告的通知)2011

川妇儿工委办[2011]5号

关于做好两纲终期评估相关工作的通知

省政府妇儿工委各成员单位：

为做好两纲终期评估工作，省政府妇儿工委办于去年12月下发了《关于做好<四川妇女发展纲要(2001—2010年)>和<四川儿童发展纲要(2001—2010年)>终期评估工作的通知》(川妇儿工委办[2010]29号)，并召开了专题培训会议进行安排部署。两个月来，各成员单位高度重视，并已着手开展了前期工作。为进一步明确要求，保证两纲终期评估的顺利开展，现将有关事宜通知如下：

一、做好两纲终期评估材料的报送工作

(一)2011年3月20日以前，涉及两纲定量指标的成员单位向省统计局报送《四川妇女发展纲要(2010年)定量指

1 标数据表》和《四川儿童发展纲要(2010年)定量指标数据表》。具体要求见《关于报送两纲终期评估指标完成情况的通知》川统计[2011]1号，已发至各单位两纲监测统计员)。

(二)2011年4月10日以前，各成员单位以纸质正式文件和电子版两种形式同时向省妇儿工委办报送本单位两纲终期评估报告。报告格式要求见附件。报告以“能全方位反映十年来两纲工作的成效、作法”为原则。各成员单位在撰写报告过程中，要特别做好本单位十年来在推进妇女儿童发展方面，取得的显著成效和亮点特色工作的归纳、提炼、总结。

二、做好两纲实施档案的归档工作

根据国务院妇儿工委工作安排，今年国家两纲检查组将赴各省开展纲要实施情况评估检查。成员单位两纲工作也列入了检查范围。督导检查主要方式之一是查看档案资料。各成员单位要及早准备，对十年来本单位业务工作涉及两纲的数据、信息、资料进行收集汇总，对两纲实施档案进行规范整理。

联 系 人：张露薇 尹莉华 联系电话：86255836 电子邮箱：scfe001@163.com

附：两纲终期评估报告格式

四川省政府妇女儿童工作委员会办公室

二○一一年三月四日

2 附件：

两纲终期评估报告格式

一、 封面

(一)报告名称

(单位)实施2001—2010年四川妇女儿童发展纲要终期评估报告

(二)报告日期 二Ο一一年 月 日

二、 评估报告摘要

三、 评估主报告

(一)评估方法及工作过程

(二)评估主要结果

(三)实施纲要情况评估

1、领导组织工作

领导的重视情况(指示及文件批示);年度的计划与工作安排慨况;十年的政策法规制定情况;主要宣传培训工作情况;推进两纲工作的项目情况等。

2、妇女发展纲要(涉及两纲定量指标的成员单位需围绕指标完成情况、工作主要做法逐一进行说明。未涉及两纲定量指标的成员单位只需慨述)

(1)妇女与经济

3 (2)妇女参与管理 (3)妇女与教育 (4)妇女与健康 (5)妇女与法律 (6)妇女与环境

3. 儿童发展纲要(涉及两纲定量指标的成员单位需围绕指标完成情况、工作主要做法逐一进行说明。未涉及两纲定量指标的成员单位只需慨述)

(1)儿童与健康 (2)儿童与教育 (3)儿童与法律保护 (4)儿童与环境

4、本单位实施纲要的有效做法

5、问题及挑战分析，工作措施及政策建议

第4篇：简报第2期(阿右旗妇儿工委四措施加大两纲终期监测评估工作力度)

工 作 简 讯

第2期

阿右旗妇儿工委办公室

2011年3月20日

阿右旗妇儿工委四项措施加大两纲终期监测评估工作力度

《阿拉善盟妇女发展纲要(2001-2010年)》、《阿拉善盟儿童发展纲要(2001-2010年)》实施周期已经结束，根据“两纲”关于“监测与评估”的有关规定，今年将对纲要实施情况进行终期评估。为做好“两纲”终期监测评估工作，积极总结10年来的“两纲”工作，开展好“两纲”终期评估，阿右旗妇儿工委决定采取以下几项措施保障监测、评估工作的顺利进行。

一是制定自评工作方案。旗妇儿工委制定了《阿拉善右旗妇女发展纲要(2001-2010年)>和《阿拉善右旗儿童发展纲要(2001—2010年)》终期评估工作方案》，明确监测、评估工作的时间安排、工作分工及实施步骤。二是召开两纲终期评估工作会。旗阿右旗妇女儿童工作委员会将于近日联合召开阿右旗两纲终期评估工作会，为开展好我旗两纲终期评估工作进行协调、动员。三是做好两纲监测统计数据的收集整理工作。旗妇儿工委办加强对两纲终期目标监测统计工作的协调和督促，配合旗统计局搞好两纲终期目标监测统计工作，做好两纲数据的收集、整理工作，确保数据的真实可信，为科学评估我盟两纲实施成果提供坚实的基础。四是认真梳理，高质量完成我旗两纲终期评估报告。认真理清工作思路，实事求是做好自我评估和盟妇儿工委专家评估工作组的评估检查工作，高质量完成盟级纲要评估报告。

报送：旗委办、政府办、组织部、宣传部、统战部、综治办 发：各妇儿工委成员单位

共印60份

第5篇：在加快实施妇女儿童发展纲要迎接全国两纲终期验收会议上的讲话

为了进一步加快实施全区《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》，确保在如期完成“两纲”工作目标，为迎接国家有关部门对我区“两纲”实施情况的评估检查做好准备，自治区政府决定召开这次会议。会议的主要内容是：通报全区实施《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》预评估情况，研究

部署解决妇女儿童发展纲要中期评估后的重点难点问题，全面推进“两纲”实施工作。我具体讲四点意见。

一、提高认识，坚定信心，增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

大力发展妇女儿童事业，既是坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观的需要，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党的十七大把重视和解决民生问题提到突出的重要位置，强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，充分体现了我们党立党为公，执政为民的执政理念。当前，我区的改革开放和现代化建设正站在一个新的历史起点上。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，不仅要求经济发展、社会进步，同样要求妇女儿童事业有更大提升。要实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的根本利益，让广大妇女儿童共享改革发展成果，全面实现“两纲”目标，提高妇女儿童受教育水平，改善妇女儿童健康状况，优化妇女儿童生存、发展环境，促进妇女广泛参与经济社会各项建设，是全面建设小康社会的重要内容，是建设和谐社会的重要组成部分，也是促进民生工作的具体任务。“两纲”内容与各级党委政府正在做的民生工作目标一致、内容一致、实现的途径也一致。刚刚结束的全区经济工作会议指出，今年要着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，加快发展社会事业，完善社会保障体系，加大民生工程建设力度，真正做到富民与强区并重。因此，不断促进我区妇女儿童事业又好又快发展，是当前社会发展的一项重要任务。

发展妇女儿童事业，既是我国政府必须承担的国际义务，也是各级政府履行社会管理和公共服务的重要内容。1995年，我国政府向国际社会庄严承诺，将男女平等作为促进社会发展的一项基本国策。，我国政府又承诺最迟在2015年实现8项千年发展目标，其中直接涉及妇女儿童的有“促进两性平等并赋予妇女权利”、“降低儿童死亡率”、“改善产妇保健”、“普及小学教育”等，充分体现了党和政府对妇女儿童事业发展的高度重视。近年来，随着我国经济快速发展和社会全面进步，国家把妇女儿童工作摆在了更加突出的位置，并把它作为各级政府履行社会管理和公共服务的重要内容。颁布实施了妇女儿童发展纲要，强化政府责任，加大资金投入，加强宣传教育，动员全社会积极参与，推动妇女儿童工作不断迈上新的台阶。目前，我国妇女儿童发展总体状况在发展中国家中处于领先水平，形成了自己的优势和特色。自治区党委和政府也十分重视、关心、支持妇女儿童事业的发展，“两纲”实施以来，全区妇女儿童事业整体发展水平有了显著提高，保护妇女儿童权益的法律法规逐步健全，妇女儿童生存、发展的环境和条件有了明显改善，妇女儿童在政治、经济、文化、社会生活等各方面的合法权益得到保障。，国务院妇女儿童工作委员会对我区“两纲”实施情况进行了中期评估，评估结果显示，自治区《妇女发展纲要》6大领域34项主要指标、43项具体指标中，有29项达到或接近终期目标，占具体指标的67.44%;《儿童发展纲要》4大领域17项主要指标、41项具体指标中，有32项达到或接近终期目标，占具体指标的78.05%。中期评估之后，各级政府进一步加强领导，各部门协调配合，围绕实施妇女儿童发展纲要，着眼于解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题做了大量卓有成效的工作，使妇女儿童发展的各项指标取得很大进展。自治区妇儿委去年又组织了终期预评估，结果显示，重点评估的16项差距较大的指标完成情况总体进展顺利，大部分能够达到终期目标。

妇女儿童事业的发展事关经济社会全面协调可持续发展，事关全民族整体素质稳步提高。做好占三分之二人口的妇女儿童工作，不仅是各级党委政府的责任也是全社会的责任。各地、各部门要把实施“两纲”工作与保障妇女儿童切身利益，促进民生发展结合起来，整合资源，加大工作(来源：好范文 http:///)力度，扎实推动妇女儿童两个纲要各项目标任务的落实。2011年国家将对“两纲”实施工作进行全面验收，今年是“两纲”实施的关键年、“冲刺”年，各级政府和相关部门一定要充分认识“两纲”实施工作的重要性，坚定信心，进一步增强责任感和紧迫感，积极研究现阶段妇女儿童工作面临的新情况，努力解决突出问

题，把妇女儿童事业作为一项战略任务，作为社会文明进步的重要标志，作为推动我区经济发展和社会进步的重要组成部分，切实抓紧抓好。

二、加强领导，落实责任，进一步加大“两纲“实施工作力度

各级政府和各部门作为“两纲”实施的主体，应进一步加强对“两纲”实施工作的领导，积极采取有力措施，努力实现妇女儿童工作与地区经济社会发展相适

应，与经济社会发展的目标同推进。

第一，落实“两纲”责任，各级领导要到位。各级政府要强化政府职能，提高责任意识，高度重视妇女儿童工作，进一步加强对妇女儿童工作的领导，把实施妇女儿童发展纲要真正摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体布局，纳入职能部门责任范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，纳入人大政协监督，从根本上保证妇女儿童发展纲要与经济社会发展规划实施相同步。

第二，明确“两纲”分解目标，相关部门配合要到位。“两纲”实施涉及经济、政治、教育、卫生、法律和环境等诸多领域，是一项社会系统工程，需要政府及多部门密切配合，共同参与。各成员单位之间的协调配合、主动参与、互通信息、资源共享、合力运作是保障“两纲”实施的基础。各级妇儿工委成员单位要进一步增强工作的主动性、自觉性和创造性，明确职责分工，认真梳理本行业、本部门、本系统需要达标的情况，并提出具有针对性、有效性和可操作性的措施，扎扎实实地推进“两纲”达标工作。

第三，推进“两纲”重点目标落实，工作措施要到位。针对中期评估中发现的重点难点问题，各地要结合本地实际，以国家和自治区各类项目为载体，推动重点难点指标的实现。实施“两纲”要与学习实践科学发展观为民办实事这项活动很好地结合起来、与新农村新牧区建设很好地结合起来、与各级政府和部门的具体工作很好地结合起来，既要解决当前“两纲”实施中的突出问题，又要推动妇女儿童事业的全面、协调、可持续发展。农村牧区特别是边远地区和贫困地区经济基础薄弱，妇女儿童事业发展相对落后，是影响“两纲”目标达标的薄弱环节。近年来，国家和自治区为解决“三农”问题出台了一系列政策措施，各地要寻找“两纲”实施同社会主义新农村新牧区建设的结合点，将妇女儿童发展纲要中关于环境、教育、卫生等各类指标，同新农村建设中的“一池三改”工程(即修沼气池、改厨、改厕、改圈)，饮用水工程、农村教育、妇幼保健等项目建设结合起来，协调推动“两纲”实施。各地要同步安排“两纲”实施工作，将实施“两纲”主要目标写入今年的政府工作报告，并纳入政府部门今年的目标考核体系，加大政府统筹协调和监督检查力度，从而推动妇女儿童发展纲要的有效实施。

第四，扩大“两纲”影响，宣传培训要到位。自治区妇儿工委要及时总结和推广“两纲”实施先进经验，加大对示范地区的指导和扶持，在政策、资金、项目、交流和培训等方面给予倾斜，发挥引领示范效应，用典型引路。要高度重视“两纲”实施宣传，将其作为日常工作来抓，将形式多样的宣传教育常态化，并以此引导全社会的广泛关注和积极参与。各地区、各部门要有计划、有针对性地开展宣传培训工作，按照面向决策层、面向职能层、面向妇女儿童、面向社会的原则，制定宣传提纲，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，多形式、多层次、多角度地开展宣教活动，提高全社会的“男女平等”基本国策意识和对“儿童优先”原则的重视程度，提升实施“两纲”干部队伍的综合能力，激发参与“两纲”实施的内在动力，构筑实施“两纲”的社会基础，为“两纲”顺利实施营造良好环境。由于“两纲”已启动实施了近十年，有关工作人员变动较大，有些地区对“两纲”工作内容不是十分明了，社会影响有待进一步提升。今年，各级宣传部门要编制“两纲”宣传工作方案，相对集中时间宣传“两纲”，及时报道、推广先进典型，让社会各界了解“两纲”、熟悉“两纲”，参与到“两纲”的实施中来，形成实施工作的社会合力。

三、突出重点，狠抓落实，着力解决“两纲”实施的重点难点问题

我区“两纲”实施工作虽然取得明显进展，但仍有一些重点难点问题亟待解决，从预评估情况来看，实施总体情况良好，部分指标也已提前完成，但部分量化目标仍有差距，个别指标差距较大，有12项指标未能达标，其中接近目标的8项，差距较大的4项;地区间工作进展不平衡，基础性工作较弱、一些工作流于形式。“两纲”实施工作任务依然艰巨。容易做的我们前几年已经做完，有的提前完成，有的超额完成任务，留下的这几项指标都是难度比较大，而且涉及面很宽。所以，各地区、各部门要把重点放在解决差距较大的目标任务上，做到有计划、有责任、有落实、有检查、有奖惩，确保在“两纲”目标实现上有新的突破。

目前还有4项指标的完成情况不理想，距要求达到的目标值还有一定差距，这4项分别是：城镇企业职工生育保险覆盖率、婚前医学检查率、农村卫生厕所普及率和城市垃圾无害化处理率，这些指标的完成既是重点也是难点。各有关部门，特别是卫生、劳动、建设、水利等部门要进一步加大工作力度，采取切实可行的措施，有针对性地着手解决好这些问题。各盟市、旗县也要根据本地区和本部门实际，找准重点领域、重点目标，有计划、有步骤、有重点地推进两纲目标达标进程。

婚前医学检查率目标值为城市90%、农村60%，目前城市只有4.25%,农村只有14.71%，差距非常大。同时工作进展也不平衡，有些盟市旗县的婚检率水平非常高。由于婚检率低，造成我区新生儿出生缺陷呈上升趋势。婚前医学检查是提高出生人口素质，预防和遏制性病和其他传染病的有效途径，是对婚姻从医学角度把关的重要手段。要引导广大群众提高认识，自觉参加婚前医学检查;婚前医学检查作为一项公益性事业和民生工程应由政府负责，婚检费用需要政府承担，各地区要抓紧研究出台免费婚检的相关政策，把婚检费用列入当地财政预算;这项工作不仅是卫生一个部门的工作，民政、人口计生部门也要参与，各相关部门要总结推广西乌旗、库伦旗等地“一站式服务”的行之有效做法和经验，协调建立婚姻登记、婚检、办证一站式服务和民政、卫生、计生等部门联动机制，方便群众婚前医学检查。

农村卫生厕所普及率目标值为38.56%,目前已完成32.62%，还有一定差距。虽然离目标值不远，但是数量很大，需要重建20多万座厕所，需要资金很多。要依托国家已经下达的项目资金，采取“任务先完，资金后补”的办法，动员农户或由自治区、盟市、旗县政府按比例分级垫付资金，今年年内把达标所需的卫生厕所数全部建完，把国家2011年任务提前到今年完成，从而保证此项指标达到目标要求。

城市生活垃圾无害化处理率目标值为70%，目前已完成54.99%。建设厅已经对各地区提出了明确目标，要求各地区在建的42座垃圾处理场原则上今年底前全部建成。在此基础之上，再增加1000吨的处理能力，这样可以使城市生活垃圾无害化处理率达到或超过70%。这项工作要作为基本建设和城市建设的一项重要任务来抓，由建设厅来牵头，发改委、财政厅和相关盟市、旗县政府共同参与解决。关于农村改水饮水问题，请水利厅牵头，按期保质保量完成任务。提高城镇企业职工生育保险覆盖率，由劳动和社会保障厅牵头抓好工作落实。关于妇女干部的配备和使用问题组织部提出了很好的意见，希望能够按照纲要的要求落实好。

四、完善机制，夯实基础，提高妇女儿童工作水平

“两纲”实施是一项长期的工作，需要建立健全工作制度，夯实基础，形成促进妇女儿童事业发展的长效机制。

一是建立政府统筹、部门负责、社会各界共同参与的工作机制。各地、各部门要对当地“两纲”实施重点难点目标进一步认真自查，摸清问题、落实责任，列出完成目标的“时间表”和“路径图”。各级政府常务会议每年至少听取1次妇儿工委的工作汇报，分析研究妇女儿童工作状况，认真解决“两纲”实施过程中的困难和问题。这次会后，自治区政府和12个盟市、相关厅局签订全面完成两纲任务的责任状，各个盟市、旗县对落后指标和重点工作做到心中有数，及时安排部署，把解决妇女儿童教育、卫生健康、社会保障等关系民生方面的突出问题作为工作着力点，狠抓落实。要创造条件，把“两纲”实施中的重点难点列入当地为民办实事或民生工程中。元月20日，自治区将召开本的人代会，《政府工作报告》讨论稿中“着力保障和改善民生，加快发展社会事业”部分包括了妇女儿童的相关内容，这是落实“两纲”的一个具体表现。这次会后，各地尽快向当地党委、政府主要领导做一次汇报，在各地召开人代会之前，适当调整预算和支出结构，重点保障“两纲”项目的完成。自治区妇儿工委要建立督查通报制度，对全区“两纲”实施情况进行动态跟踪，并邀请自治区人大、政协及有关方面专家参加督促检查，以此推动各部门完成“两纲”目标任务。春节之前，要开展一次督查工作，一是检查12月21日自治区政府专题会议纪要的落实情况;二是检查本次电视电话会议的传达贯彻落实情况;三是检查各地政府常务会或者专题会研究落实今年“两纲”实施情况和具体项目;四是检查各盟市和旗县“两纲”任务指标分解情况和项目组织、资金到位、施工前期准备情况;五是检查抓这些项目的具体措施，制度建设和保障措施。督促检查的目的是在明年动工之前把前期相关准备工作做好，特别是城镇垃圾处理、农村卫生厕所等项目建设必须在施工阶段展开。

二是完善“两纲”监测统计和评估制度。“两纲”目标实施的完整过程包括计划、实施、监测、评估四个环节，所以这四个环节不仅是实施，各个环节缺一不可。我们在“两纲”预评估的过程中发现有些指标掉下来并不是因为资金、项目的原因，而是主观工作原因造成的。有的盟市、旗县做了工作，但没有按照要求做详细的数据统计。各部门要加强协作，共同做好“两纲”监测统计数据的收集、整理、报告工作，确保数据质量，从而对本地“两纲”目标实施状况做出客观评价。各地要按照国务院办公厅《关于开展性别统计工作的通知》要求，自上而下建立健全性别统计制度，正确反映女性发展情况，促进性别统计工作落到实处。要完善相关法律法规，研究制定自治区女职工劳动保护条例，保护女职工合法权益，将女职工维权方面的规定上升到法律层面。

三是加强妇儿工委自身建设。各级政府要完善妇儿工委工作机构，按照各盟市至少要有2—3名专职人员，旗县要有1—2名专职人员的要求保证妇儿工委办公室人员编制，各级财政部门要保证妇儿工委办公室必要的工作经费，将其列入当地财政预算，并随着当地经济社会的发展逐年增加。各级妇儿工委办公室要加大对各成员单位的协调力度，加强组织指导，提高统筹规划和协调管理的能力。自治区妇儿工委在全力推动—妇女儿童发展纲要如期达标的同时，要做好编制新一轮妇女儿童发展纲要工作。新的纲要应与制定“十二五”规划进行衔接，各成员单位积极支持、主动参与、全力配合，明确专人负责，积极为制定新纲要进言献策，确保方案具有前瞻性、指导性和可操作性，成为引领我区妇女儿童事业发展的行动纲领。

总之，“两纲”的实施是政府行为，不是妇联一家的事情。各地抓妇女儿童事业的办公平台是妇儿工委办公室，但工作领导、工作内容都是政府负责，所以政府要负起领导的责任、推动的责任、实施的责任。“两纲”的实施是一个民生工程，与十七大、十七届四中全会、自治区党委的历次工作部署，特别是今年全区经济工作会议强调的“强区和富民并重，注重抓好民生工程”是完全相一致的，所以抓“两纲”实施就是从另一个角度、另一个侧面来强化民生工程建设。“两纲”实施有时限要求，有具体指标，这些指标是国家经过测算得出的，各地一定要加大投入努力完成任务，不能拖全国、全区的后腿。希望各地区和各部门认真总结经验，发扬成绩，积极履行职责，切实解决突出问题，确保全面完成“两纲”实施各项目标任务，以优异成绩迎接国家“两纲”检查验收。

第6篇：计生局2001—2010年妇儿“两纲”实施终期评估报告

德保县计生局2001—2010年妇儿“两纲”

实施终期评估报告

《德保县妇女发展规划(2001-2010年)》和《德保县儿童发展规划(2001-2010年)》自颁布实施以来，县人口和计划生育局充分发挥妇儿工委成员单位作用，认真履行职责，认真落实指标任务，干部职工积极响应，广泛参与，多措并举，全面推动实施妇女儿童发展纲要目标实现。为做好两纲实施终期评估验收工作，我局结合工作实际，对全局2001—2010年妇儿儿童发展纲要(规划)实施情况进行了终期评估，现将两纲实施情况报告如下：

一、两纲重点指标人口发展基本情况

(一)已婚育龄妇女综合避孕率。2000、200

1、200

2、200

3、200

4、200

5、200

6、200

7、200

8、200

9、2010年，全县区间内已婚育龄妇女综合避孕率分别为89.48%、89.26%、89.52%、89.05%、89.67%、89.94%、86.66%、86.61%、87.09%、87.65%、88.41%;

(二)节育手术并发症发生率。2000、200

1、200

2、200

3、200

4、200

5、200

6、200

7、200

8、200

9、2010年，全县区间内已节育手术并发症发生率分别为 0.3‰、0.2‰、 ;

(三)生殖保健知识普及率。2000、200

1、200

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8、200

9、2010年，全县区间内生殖保健知识普及率分别为75%、75.2%、75.35%、75.5%、76.21%、76.28%、77.35%、80.26%、82.3%、83.46%、85.97%;

(四)育龄人口计划生育知识普及率。2000、200

1、200

2、200

3、200

4、200

5、200

6、200

7、200

8、200

9、2010年，全县区间内生育人口计划生育知识普及率分别为89.7%、90%、90.5%、92.2%、94.3%、95.10%、95.30%、96.1%、96.8%、97.53%、98.03%;

(五)人口自然增长率。2000、200

1、200

2、200

3、200

4、200

5、200

6、200

7、200

8、200

9、2010年，全县区间内人口自然增长率分别为2.52%、3.39%、2.58%、2.50%、2.28%、2.47%、4.51%、4.99%、3.62%、4.74%、4.35%;

(六)育龄妇女人口(15—49岁)。2000、200

1、200

2、200

3、200

4、200

5、200

6、200

7、200

8、200

9、2010年，全县区间内育龄妇女人口(15—49岁)分别为7.3万人、7.4万人、7.46万人、7.5万人、7.6万人、7.7万人、7.83万人、7.92万人、8.02万人、8.12万人、8.17万人;

(七)出生人口性别比(以女孩为100)。2000、200

1、200

2、200

3、200

4、200

5、200

6、200

7、200

8、200

9、2010年，全县区间内出生人口性别比分别为114.

36、113.

29、112.

25、113.6

4、114.9

2、111.

35、120.

53、123.0

5、112.9

6、121.

21、121.12。

经过几年来的不懈努力，我县人口计生工作取得明显成效，婚育新观念深入人心，“优生优育”、“晚婚晚育”蔚然成风，育龄群众对人口计生工作满意率都保持在95%以上，对人口计生政策的知晓率达90%以上。2010年全县领取结婚证2923对5846人，进行免费婚检的有2990人，婚检率为51%。“只生一个好”的观念不仅是干部职工的认识，部分村屯群众也主动放弃了生二孩的机会，截止2010年，全县领取独生子女证的户数达 8504 户，领证率排全市第三。全县人口计生目标管理主要指标完成情况良好，两纲各项指标也均已提前达标。

二、主要工作措施及成效

(一)加强组织领导，完善工作机制抓落实。加强妇女儿童工作，维护妇女儿童合法权益，是全县妇女儿童发展的重要组成部分，也是人口和计划生育工作的一个重要内容。因此，局领导高度重视，及时委派了岑林麟副局长为县妇儿工委领导小组成员代表，日常工作由局领导亲自指导，各股(室)具体承办。积极参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训活动，不断提高我局妇女儿童工作人员的能力和水平。做到年初有工作意见、半年有工作小结，年终有工作总结，对工作任务有布臵、有检查，确保各项工作任务的全面完成。对我局开展实施的“两纲”工作情况及时报送信息并认真完成妇儿工委交办的各项任务。

(二)深化宣传教育服务，不断提高思想认识。局领导班子十分重视妇女儿童工作，坚持把两纲融入各项工作中精心打造“四个宣传平台”，不断提高两纲的宣传覆盖面。一是媒体宣传平台。在各级媒体杂志刊登和播放人口计生政策法律法规、优生优育的典型事例，在县电视台开设人口与计划生育专栏，为尊重妇女、爱护儿童，推动妇女儿童事业的健康发展，营造一个良好的社会环境，形成一个良好的风气。二是社会宣传平台。利用“5〃29”、“7〃11”、“9〃1”等重大节日开展“关爱女孩、关爱留守儿童”和 结合“农村集市”、“歌圩节”、“三下乡”等宣传活动的有利时机，大力营造良好的社会氛围。三是阵地宣传平台。利用村屯人口学校、村计生服务室、文化长廊、文化书屋作为阵地，广泛开展计生政策宣传，为育龄群众送政策、送科普知识，送宣传资料。四是个性宣传平台。大力宣传在工作实践中涌现出的优秀妇女典型，引导妇女干部在各自岗位上为人口和谐社会发展建功立业，实现人生价值。五是环境宣传平台。在公路沿线和人口聚集地设臵计生宣传广告和计生宣传牌，各乡(镇)统一设立人口计生宣传标语，大力倡导“关心妇女、关爱儿童”的和谐理念。

(三)深入开展优质服务，计生关爱惠及万家。1.扎实推进优生“两免”(免费婚前医学检查和免费孕前优生检测)、“三优”(优生、优育、优教)、“三查”(查环、查孕、查病)工作，开展计划生育优质服务“送温馨村村行”活动，为育龄群众提供避孕药具发放、随访、节育四术、节育手术并发症治疗等服务，并认真组织人员按制度定期免费为育龄妇女进行生殖健康检查，对妇科病及常见疾病防治知识提供咨询。自开展活动以来，县、乡共组织医务人员、技术员2811人次，进行“三检”活动416次，受检育龄妇女57462人次，共查处各类妇科病4987人，诊治4901人，接待生理健康、计划生育政策方面的咨询62667人。2.采取亲自上门服务的方式，深入基层，把优质服务项目、各项计生政策，特别是奖励扶助、贫困帮扶、贫困救助等帮扶政策亲手送到群众心坎上，解除他们的后顾之忧，让群众充分享受计生工作带来的温暖。自去年10月份以来，全县共组织上门宣传服务3861人次，发放计生服务宣传资料14.66万份,“计生毛巾”、“婚育围裙”等宣传品3.6万张。3.开展婚育新风进万家活动，构筑“关爱女孩行动”平台，并按照自治区和市下达的文件精神，联合教育部门，每年开展一次“十佳自强女孩”评比活动。

(四)组织特色帮扶，力推创先争优结对共建。围绕计生局在县妇女儿童工作中的成员单位职责，结合计生工作实际，每年都深入村屯，特别是深入我们的计生贫困户，对广大育龄群众开展实实在在的帮扶。2010年元月份，为确保计生困难户能过上一个幸福、安详的春节，我们以包片领导负责制的形式，由各班子领导带头，分赴各村，共慰问了216户计生困难户，给他们送去米、油、棉被等过年必需品，共计4.32万元。每逢过上一个比较大的节日，我们都不忘记组织计生干部到基层计生困难户进行慰问，了解他们的生产、生活状况以及参加农村低保和合作医疗参保情况，并鼓励他们想办法、找门路，尽快走上脱贫致富道路，让广大计生户经济上有发展，生活上有保障，精神上得关爱，努力促使我县计生工作走人文关怀之路。2009年10月份至今，我们共组织大小慰问活动17次，慰问金额6.4万元，受益的农村育龄妇女共计567户，使我们的计生困难户始终得到党和政府的关怀和温暖，为计生帮扶户勤劳致富、增产增收提供了条件。

(五)实施惠民工程，严格兑现利益导向政策。我县在落实国家、自治区、市计划生育奖励扶助政策的基础上，积极探索建立富有地方特色的利益导向政策体系，2009年以来，全县共为计生户缴纳“新农合”参合费133.4万元，惠及16455户5.3万人次;落实爱心平安保险资金32.4万元，惠及农村独生子女户和双女结扎户共9867户3.2万余人次;兑现独生子女保健费97.92万元，惠及8160人，兑现率达100%;优先给予79户计生户安排农村危房改造项目，帮扶资金达134.3万元;优先给予1500多户计生贫困户享受低保，组织科技、农业、扶贫等相关部门给育龄妇女提供科技信息，免费培训实用技术达8.6万多人次。

(六)积极实施春蕾计划，深入推进关爱女孩行动。为贯彻国家计划生育和男女平等的基本国策，实施国家计生委倡导消除性别歧视的“关爱女孩行动”和妇联发起扶助贫困女孩读书的“春蕾计划”，构建和谐社会，我县计生局多年来实施春蕾计划，关注儿童健康成长，关注农村留守学生，定期组织计生干部职工深入村屯，对留守儿童进行看望慰问，对贫困学生进行春蕾计划资助;主动与社会各界爱心人士联系，为计生贫困家庭失学女孩牵线搭桥，使她们在爱心人士的帮助下，一个个顺利完成初中、高中、乃至大学学业。

三、存在的不足和困难

1.工作中仍存在一些不足，如工作创新意识不够，妇女、儿童工作的力度还应该加强，这些都将在今后的工作中加以改进。 2.结合工作实际，在实施计生“三结合”帮扶工作中存在资金不足，导致实施帮扶的力度有限的问题。

因此，在今后的工作中，我们将加强领导，紧紧围绕“两纲”的总体目标和单位职责，扎实工作，开拓进取，发挥好成员单位作用，努力促进妇女儿童工作健康、有序的发展。

德保县人口和计划生育局

二O一一年三月二十九日