如何切实加强干部作风建设强化组织纪律监督检查
【摘要】党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。而党的作风关键体现在干部作风上。加强干部作风建设对于保持党的先进性，巩固党的执政地位，实现党的历史使命，有着极其重要的地位。干部要努力成长为党和人民需要的好干部，要加强作风建设，强化组织纪律监督检查。
【关键词】干部作风建设;组织纪律;五个牢记
党的十八大明确提出，要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一，形成全党上下步调一致、奋发推进的强大力量。14年1月召开的十八届中纪委三次全会上，习近平总书记突出强调，要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性，这为全党坚持党要管党、从严治党进一步指明了方向，也对各级领导班子和干部队伍建设提出了新的更高要求。党员干部要努力成长为党和人民需要的好干部，首先要主动带头严守党的组织纪律。但是随着我国经济的快速发展，近年来，部分干部在作风上也暴露出来许多问题，值得引起各方注意。
一、目前干部存在的作风问题
1、思想作风不端
科学技术的日益创新为社会的变革带来动力，也动摇了一些干部的思想信念，使他们原有的政治意识，大局意识和全心全意为人民服务的意识逐渐淡化，常为了个人利益而做出损害人民大众利益的事情。在与时俱进的社会发展中，有的领导干部却跟不上党的思想步伐，不知创新，因循守旧，导致自己人生观，价值观的扭曲，不顾党章党纪，做出损害党的先进性的事情。
2、工作作风不实
目前存在一些干部工作作风不实的情况，比如工作主动性不强，深入基层调查研究不够;对群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠、应付了事;为了追求政绩搞脱离实际的“形象工程”“政绩工程”等，与要求背道而驰。
3、生活作风不正
现在的生活水平不断提高，物欲横流成了社会的普遍现象，使得一些干部受到物质的诱惑，忘记了党的艰苦作风，贪图享乐，挪用公款等，沉溺于赌博，做事讲究排场、比阔气，极少数领导干部思想道德滑坡，发生经不住“权力、利益、金钱、美色”诱惑的愚蠢事情。这些现象极易导致挪用公款等危害大众利益的行为发生。
4、学风不浓
作为干部作风建设的重要队伍，广大领导干部应该通过自觉认真的学习来提高自己的思想政治素质和专业知识水平，但是目前有的领导干部以工作忙为借口，陷于文山会海，忙于迎来送往，没有挤时间学习，导致理论水平不高;有的领导干部学习不够深入，一知半解，导致理论功底不深，处理复杂问题能力不强;有的领导干部学习照搬书本上的经验做法，不联系实际，导致工作效果不佳。这样的学习风气都会对干部今后工作的开展产生不利的影响。
5、领导作风不严
领导作风，是领导在领导机构和领导活动中的态度和言行的一贯体现。现在一些领导干部作风不严，只重视主观想象，忽视客观实际，单纯凭书本或经验办事，无视客观规律;头脑僵化，闭门造车，听不进群众意见，不调查研究，主观、盲目地决定和处理问题，这些都会影响领导以后工作的良好开展。
二、怎样加强干部作风建设
作风是旗帜，是形象，党的作风建设反映着党的特征和品德的整体精神风貌;体现着党的宗旨，关系到党的形象;影响着党的战斗力和凝聚力。干部作风问题较之于影响干部队伍的整体形象，更影响党风，影响社会风气，影响社会主义和谐社会的构建，会阻碍现代化建设的前进步伐。因此，应从思想作风，工作作风，生活作风，学风，领导作风这几个方面着手，切实加强干部作风建设，严明党的组织纪律，强化组织纪律监督检查。
1、加强思想作风建设
干部的作风出现问题，首要得考虑思想是否端正。因此，加强干部的作风建设，首先要对干部自身思想进行改造。党员干部不仅要用共产主义的道德观严格约束自己，还要用高尚的道德情操净化自己，努力使自己在现实生活中能成为高尚道德的示范主体。其次要讲信念，把握人生发展的正确方向。理想信念是人的精神支柱，在奋斗目标方向上看，集中反映着人们的政治立场，人们的世界观、人生观、价值观。现阶段党员的理想信念，就是建设中国特色社会主义。无论任何时候、任何情况下，每一个党员都要毫不动摇地坚定这个信念，这是我们提高执政能力、推动各项工作创新发展的前提。最后，党员不仅要讲良心，更要讲党性。共产党员应具有鲜明的是非感、正义感、责任感、同情感和自尊、自爱、自重等道德标准，并能自觉地以其支配自己的行为。
2、加强工作作风建设
我们党要始终坚持“立党为公、执政为民”，把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持科学的发展观，把实现最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和归点。这就要求我们广大的党员和干部在思想上要牢固树立群众观点，坚持走群众路线，充分调动和发挥群众的积极性、主动性和创造性。党员干部应该用十八大的精神实质、主旨，指导我们的各项工作，加强工作作风建设自觉与中央保持一致。用求真务实的工作态度，正确、认真的来对待群众和出色地完成我们所从事的工作。继续保持、发扬学以致用、理论指导实践的精神，脚踏实地、力求务实、力戒浮躁，切实加强干部工作作风建设。
3、加强生活作风建设
干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。鉴于目前一些干部存在的生活作风问题，党员干部应自觉加强道德修养，保持健康的生活情趣，培养高尚的情操，追求美好理性的业余爱好，坚持健康的娱乐方式。应净化社交圈子，择善交友，审慎对待各种感情。要自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，要加强自身修养，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，始终保持共产党人的高尚品德和革命气节，保持党的纯洁性。
4、加强学风建设
要想不断提高干部贯彻落实科学发展观的自觉性、提高各种能力、增长才干，最重要基础就是要不断学习。因此，党员干部应始终把学习摆在第一位，牢固树立终生学习理念，坚持不懈地学习业务、理论、文化知识，精通自己所从事的各项业务。要博求新知，坚持学以修身、学以养德、学以增智、学以致用。
5、加强领导作风建设
干部必须坚持立党为公、执政为民，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。干部不仅要严格执行民主集中制，按照领导班子议事规则和决策机制办事，还应自觉接受组织和群众的监督。中国共产党能够保持自己的先进性，有一份要归功于我们党能自觉地运用批评与自我批评这个武器。党在国家工作中的领导地位很容易使一些党员领导干部产生官僚主义，这就更需要我们党自觉地开展批评与自我批评。任何工作难免出现失误，这也需要发扬批评与自我批评的优良作风。党员干部应常对工作开展情况及承诺履行情况及时讲评，并针对自身存在的问题和不足制定下步改进措施，带头树表率、带头讲执行，员工的工作积极性得以充分调动，基层单位形成了心齐气顺、风正劲足的局面。只有拿起批评与自我批评的武器，才能使我们党永远保持先进性，保持坚强的战斗力。
三、做到五个牢记，强化组织纪律监督检查
严明党的组织纪律，是全党的大事;抓党的组织纪律，全党要一盘棋;各级党委，必须从自身抓起，从细节抓起，从每一名党员抓起。要把规矩立在明处，把“红灯”亮在前头，明确哪些事情可以做、哪些事情不能做，切实做到“五个牢记”。
一是时刻牢记党员身份职责。作为先进的带头人，领头人，党员不管在什么时候，不管身处何地，都应发扬干部作风，在思想作风，工作作风，领导作风，学习作风，生活作风等方面，
一定要时刻牢记自己党员的身份，自觉按共产党员的标准严格要求自己，自觉地维护党的形象，绝不能丧失立场、迷失方向。
二是时刻牢记要服从组织决定。党的力量来自组织，组织能使力量加倍。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，组织严密是我们党的光荣传统和独特优势。作为党员领导干部，必须有坚强的组织观念和服从意识.这是自觉遵守组织纪律的大前提。服从组织纪律，要求领导干部要带头严守党的组织纪律，做到知行统一、以知促行，严守强化大局意识、服从意识，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，决不能各行其是、讨价还价。
三是时刻牢记严格请示报告制度。习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上指出，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。这就要求各级领导班子和领导干部必须严格执行请示报告制度。该请示的必须请示，该报告的必须报告，勤请示、真报告、严核查，决不能遮遮掩掩、瞒而不报。
四是时刻牢记应主动接受各方监督。加强对领导干部的监督是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求，是建设高素质干部队伍的重要保证。加强干部作风建设，自律固然重要，但他律尤其重要。党员干部切实用党纪国法和规章制度约束自己的同时，也要主动地接受来自社会法律、制度、纪律、社会舆论等方面的约束和监督。目前对领导干部的组织监督通常采用的上级党委组织部对下级党委进行监督，定期检查的方式，这样才能针对一些呈萌芽状态和有倾向性的问题，提出防范措施。除此之外，还采取社会监督，把领导干部的工作状态公开化，透明化，让人民群众能积极参与到监督中来，使党员干部更好地约束自己的思想和行为举止，禁止我行我素、独断专行的错误行为，起到更好的监督效果。
五是时刻牢记要切实维护公平正义。党的干部是为人民服务的，应该讲大公无私、公私分明，思想上要树立一心为公的意识，事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，行为上才能光明正大、堂堂正正。作风问题通常都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上也提到，公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律，不侵占公利，决不能公私不分、与民争利。要切实维护公平正义。
参考文献：
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【2】应勇：党员干部要严守党的组织纪律【J】，党政论坛，2014(03)
【3】陈学莉：浅议加强干部作风建设【J】，民营科技，2012(12)
【4】张海成：共产党员应始终加强组织纪律性锻炼【J】，陕西审计，2003(2)
【5】王兴文：加强干部作风建设的几点认识【J】，才智，2013(7)
作者：黄梅
认真学习
努力工作
切实促进我园各项工作健康快速发展
山阳县幼儿园 韦小霞 2013年2月23日
同志们：
为了认真贯彻落实党的十八大精神和中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，根据山政教体发[2013]39号文件精神，今天我们在这里召开会议，主要目的是进一步统一思想，强化措施，进一步加强幼儿教育队伍作风建设、纪律建设和廉政建设，全面提升幼儿园教育管理和教学水平，为实现我园保教工作又好又快发展提供强有力的思想和组织保证。下面，结合幼儿园教育实际，就如何加强教育廉政教育和作风纪律整顿工作，我主要讲三点意见：
一、增强宗旨观念，强化服务意识，切实提高教书育人的事业心和责任感
百年大计，教育为本。幼儿园做为孩子的启蒙教育，更是重中之重。山阳县幼儿园是一所五十多年的老校，她饱经苍桑的一路走来，盈育了多少山阳的莘莘学子。从1957年建校到1996年第一次飞越建起了保育楼，同年被商洛市教育局定为一类幼儿园，经过一代一代的园长及教职工的努力奋斗，在2010年攻难克坚，被省教育厅命名为“省教示范幼儿园”，2011年顺利通过“双高普九”评估验收。去年，我们举全县之力“创建省级教育强县”之年，付出了艰辛的 1
努力，克服种种困难，全县上下一心，奋力创建，顺利通过了教育强县评估出验，取得了较好的成绩。这一切既有上级领导的支持与鼓励，也更离不开在坐各位的艰苦奋斗、努力付出。山阳县幼儿园作为我县的龙头学校，在创建活动中得到了上级的肯定，也取得社会的认可，家长的好评。
当然在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，幼儿园发展还面临着许多矛盾和新问题，特别是幼儿园园舍面积不足，幼儿人数增多，教师队伍建设和规范管理始终是我们抓好各项工作的核心。对幼儿园管理及教职工纪律作风方面存在的问题主要表现在：一是学习意识淡漠，素质有待提高。现在教师队伍里面，绝大多部分都是从中小学转岗到来的，因此教师的专业培训、素质提升是我们面临的一个大问题。而我们教师队伍中还存在不学习学前教育理论，不关心学前教育发展状态，不参加专业技能培训，不钻研教材，不努力，不思考，仅靠混着过日子的思想。当下学前教育正面临着全社会前所未有的重视，不管从中央到地方，学前教育正迎接着发展的春天，因此我们要紧跟形势，充实自我，努力学习，积极参加园本培训，刻苦钻研，尽快成为合格优秀幼儿教师的一员。二是在我们的教育干部队伍中，一些人个人形象建设存在明显不足，他们把教育孩子仅仅看作是权力，不是用人格的魅力去感染人，而是用权力去命令人，这样的工作方法是不会长久的;三是服务意识不强，思想作风不实。教师队伍中存在有不良作风，有的对园里规章制度视而不见，不学习、不研究、不执行;有的对家长及幼儿态 2
度简单粗暴，不讲方式;有的毫无组织纪律，骄傲不训，我行我素，存在严重个人主义思想;有的追名逐利、争功诿过，见好就争，迎难就躲，不思进取，不求上进，工作中怨天忧人，缺乏敬业奉献精神。
二、锐意进取，端正态度，努力提高教师队伍的教学能力
1、摆正教育教学为中心的位臵关系。学校的根本任务是教学工作，教学是学校生存发展的基本前提，不谈教学，离开了教学，学校也就没有生命力，也就失去了生存的意义。所以说教学是学校的中心任务，学校的一切工作 围绕这个中心，推动这个中心，服从这个中心。学校的机械设臵、规章制度的制定、辅助设施的建设以及学校每一位教职工的言行都要服务于这个中心。学校领导是干什么的呢?是为教师服务的，而教师是直接作用于教学这个中心的。明白了这个道理也就明白了领导的责任。作为学校领导，不能因为分工不同，分管事物繁忙，散事、闲事多就不深入课堂、不去了解教育教学，甚至耽误教学。要多去亲近教学，实践教学，研究教学，这对学校特别是对个都有好处。
2、严字学头，勤奋不懈。在我们的教师队伍中不泛还存在着“庸、懒、散、软”四种现象。总结起来，“庸”，就是领导干部思想上因循守旧，工作上墨守保规，缺乏开拓创新、敢为人先的胆略 。有的甚至在其位不谋其政，因此在一致程度上制约着学校的发展速度。“懒”，就是有的干部人懒、手懒、腿懒，作风疲沓，纪律松驰，上班混日子，出勤 3
不出力，影响了保教质量，损害了学校形象。“散”，就是一些干部自由散漫，迟到早退，不受学校制度约束，我行我素，严重违反学校的各项管理制度。“软”，就是一些干部不加学习，不加提高，工作中存在满足现状，不再继续教育，因而跟不上时代的发展、教育改革的需要。宽是害，严是爱。我们爱护教师、教育教师、保护教师，就要从严要求，应该看到作风建设既是个根本性的问题，又是个永恒性的问题，必须“严”字当头，坚持不懈，始终不渝，一贯之地深入抓下去。只有这样，才能扎扎实实地抓好成效，为蓬勃发展、进位赶超、特色崛起坚实良好的思想基础，提供坚强的作风保障。
3、加强学习，提升自我。不注重学习的园长，不可能带出一个学习型、创新型的管理团队;不重视学习的学校管理团队，不可能带出一支爱思考、求上进的教师队伍;不重视自身学习的教师，不可能是孩子尊敬和喜欢的老师。教书育人者首先要有良好的学习习惯，合理的学习方法，爱思考、善研究，把学习当成一种风气，一种习惯，一种追求，要把自己从繁忙的工作中解脱出来，挤时间学习，不断提高专业素养，做教育的行家里手。要立足实用、突出重点、讲求实效。要注重知识能力的培养再造，要注重实践锻炼，在实践中增加阅历，提高本领，把所学知识转化为指导实际工作的理论，增强驾驶工作的能力，真正做到素质有所提高，工作有所起色。
三、坚定信念，合理配置，全力做好学校管理工作
1、加强内部配臵，促进学校工作健康发展。幼儿园要加强内部管理，进一步建立健全各项规章制度，落实责任，不漏项，不交叉，做到每件事有人管，坚持用制度管人。园领导要认真履行第一责任的职责，敢于负责，抓好班子，带好队伍。要按照从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的要求，加强对干部教职工的管理监督。
2、听从领导分配，尽职尽责服务教学。首先是无规矩不成方圆，全体教师要服从园里的分工安排，认真执行各项规章制度，坚持学习，努力提高自身的理论学习水平和授课艺术。虽然我们是从中小学转岗过来的，但我们要谦虚好学，以老带新，加强培训，争取更好更快的适应幼儿园教育，在自己的岗位上干出一翻成绩。
3、团结一心，努力提高保教质量。我们能工作在一起是种缘分，我们有着共同的目标，共同的追求，我们要为这个共同的目标努力。希望你们能够以本次会议为契机，转变观念，端正态度，统一思想，克艰攻难，认真学习，努力工作，为幼儿园的明天增砖添瓦。
同志们，我们一定要在县教体局的正确领导下，全面贯彻科学发展观，深入开展廉政教育和作风纪律整顿活动，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，真抓实干，开拓进取，扎实抓好当前的各项工作，为开创山阳教育科学发展的新局面而努力奋斗!
同志们：
经党工委、办事处研究决定，我们利用今天下午的时间，召开街道机关、村居干部纪律作风整顿动员会，中心议题就是按照党工委、办事处关于开展纪律作风整顿的文件要求，从现在开始，利用两个月时间，在街村干部中开展纪律作风整顿活动，以进一步统一思想，振奋精神，加强纪律，改进作风，努力打造一支作风优良、敢打硬仗、团结向上、干劲蓬勃的干部队伍，为街道重点工作、重点项目、重点工程快速进展提供坚强的组织保证。希望街道机关、村居的全体党员、干部特别是领导干部，一定要充分认识这次纪律作风整顿的重要意义，以饱满的热情和负责的态度，积极开展这次整顿活动。
下面，我就这次活动的开展讲以下两点意见：
一、充分认识这次街村干部纪律作风整顿的重要性和必要性 可以说，开展这次纪律作风整顿，是基于我们当前工作面临的形势，面临的困难，党工委、办事处领导深刻反思、深思熟虑后决定的。
从总体上讲，近年年，街道的各项工作也取得了一定的成绩，我们的街村干部队伍整体上还是好的。但是，今年以来，随着我市城建三年大提升、建设三省交界区域中心城市目标的实施，街道面临的工作任务越来越多、越来越大、越来越难，用“艰巨繁
1 重”来说，毫不过分。但是在推进中，和其他街道相比，我们的力没少出，汗没少流，矛盾问题也没少解决，就是成效不大，不见亮点，不见进展。对上，市里领导不满意我们，批评我们进展慢;对下，老百姓不满意我们，拆了房子至今住不进安置房。面对这些繁重的城建任务，我们的街村干部敢不敢担当、会不会担当，是对我们从领导到一般干部的考验。在肯定干部主流上是好的的同时，也不可否认在少数街村干部身上确实存在着行动迟缓、不讲大局、混天度日、纪律松散、工作懈怠等方面的问题，文件上找了八个方面，我基本上都赞同。比如，我们的个别机关干部水平不高，却懒得学习，搞工作懒得动脑筋、费力气，出了问题懒得去解决。有的干部干工作只考虑本部门甚至个人利益，根本不顾全大局，对党工委、办事处的决策部署甚至市委、市政府的决策都置若罔闻，不贯彻不落实。办事处和村工作联系非常紧密，有的村却非要画地为牢，局部利益至上，搞成两张皮，搞得市委、市政府对街道领导、对村干部印象都不好，都不满意。少数干部“遇到困难踢皮球、碰到困难绕着走”，对自己要求不高，执行规章制度不坚决，处理问题不敢顶真碰硬。还有些机关干部纪律松散，没规没矩，想咋就咋。这些问题的存在蔓延，直接败坏干部队伍风气，破坏街道、村居干部形象，阻碍重点项目、重点工程、重点工作的进展。因此，我们一定要提高认识，充分认识开展街村干部纪律作风整顿的重要性和必要性，把街道上下特别是机关干部、村两委干部的思想统一到党工委、办事处的决
2 策上来，按照部署，主动参与、深刻剖析、认真整改、务求实效，确保这次干部作风整顿工作取得实效。
二、紧贴重点工作，狠抓工作推进，确保干部作风整顿工作卓有成效
我们这次纪律作风整顿就是要紧紧围绕重点项目、重点工程、重点工作来推进、来开展。要以狠抓工作落实、促经济发展为目的，以查找问题、完善制度、追究责任为基本方法，重点解决干部队伍作风方面存在的突出问题，逐步形成一套加强作风纪律建设的长效机制，使机关、村居干部思想观念明显改变，机关作风明显好转，组织纪律明显加强，工作效率明显提高，重点项目明显进展，各项工作取得明显进步。
具体要做到四个结合：
一是要和重点工作相结合。当前，我们的工作重点非常清晰，大家要从讲政治、讲大局的高度出发，在重点工作上多操心。xx村要在龙安路北延房屋丈量、拆迁上取得较快进展，做好成人中专进地扫尾工作;xx村要抓紧开始推进长春大道东延，尽快启动二期拆迁工作，同时要做好龙湖征地、东外环拓宽扫尾;xx村要以打通兴林路为突破口，做好旧村改造的前期规划工作;xx社区城中村改造已经启动，现在就是要按照既定目标，抓好落实。在推进重点项目的同时，不可避免的要出现信访问题，对此，要注意做到“两手抓”，不要因为个别信访问题耽误了我们的整体工作。在处理信访问题上，要注意算大帐、算整体账、算长远账。
3 此外，各村、各社区也要做好安全生产、计划生育、违章建设处理等工作。
二是要和健全制度相结合。在加强干部教育方面，要集中干部学习《党章》、《廉政准则》、机关干部行为规范等，通过学习，提高干部素质，提高干部自我约束能力，使街村干部始终保持振奋的精神和良好的作风。在健全制度方面，要把靠制度管权、靠制度管事、靠制度管人、靠制度规范行为，作为加强干部纪律作风建设的治本之策。一个人要始终保持良好的纪律作风，既要靠个人自觉，又要靠严格管理;既要靠集中教育，又要靠常抓不懈;既要靠思想教育，又要靠制度保证。要针对当前干部管理中存在的突出问题和薄弱环节，建立健全相关制度。对原有的规章制度进行清理，该保留的保留，该充实的充实，该完善的完善。在执行纪律方面，要严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格执行党风廉政建设的各项规定，严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，通过严肃纪律确保街道各项工作政令畅通。
三是要和村级组织建设相结合。过去总认为我们街道村少，村干部都是在一起工作干事的伙计，对有些问题提醒少，甚至宽容。事实证明，在有些问题上，不加强村级组织建设就会出问题，就会犯错误。上次在全市信访例会上，面对我们严峻的信访形势，市委主要领导认为我们对村级组织管理不够，对我们的村级组织建设提出了质疑，甚至怀疑我们的执政能力。 在这点上，我们
4 街村两级都应该深刻反思。
四是要和自身建设相结合。不光是在这次纪律作风整顿期间，今后，我们机关、村、社区从上到下，从领导到一般干部，都要加强自身建设，提高自身修养。街道领导班子成员要当好街道所有干部的表率，科室领导要当好科室成员的表率，村两委干部要当好党员群众的表率，居委会主任要当好居委会所有人员的表率，通过从上到下的整顿，提高整个队伍的战斗力、凝聚力、向心力。
同志们，这次街道纪律作风整顿，是提高干部队伍素质和执政水平，加快推进重点工作的重大举措，街道上下一定要按照党工委、办事处的统一部署，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，敢拼硬闯，克难攻坚，全力打造街道各项工作的新局面。
同志们：
为了认真贯彻落实市委四届三次全体(扩大)会议和市政府全体会议精神，切实转变机关工作作风，县委、县政府决定在全县开展机关干部纪律作风整顿活动，目的在于动员全县广大干部职工，以良好的精神状态，扎实的工作作风，创造性地搞好本职工作，用实际行动适应加压紧逼、跨越发展的需要，推动县域经济社会持续、快速、健康发展。为此，我讲几点意见。
一、统一思想，正视问题，充分认识开展机关干部纪律作风整顿的重要性、必要性和紧迫性
干部的作风，体现着党的形象，关系着人心向背，关系着事业发展。良好的作风是我们克难攻坚、夺取胜利的重要保证。近年来，县委、县政府对全县经济社会发展工作科学决策、周密部署，全县广大干部群众顽强拼搏，开拓进取，锐意创新，全县经济快速健康发展，社会大局和谐稳定。2003年，全县经济增量首次突破亿元大关。2004年，全县生产总值突破10亿元大关。2005年，全县GDP达到14.45亿元，是“九五”末的2.3倍，增速达到27.7%，居全市第一;完成地方财政收入4526万元，农民人均纯收入1837.24元，增速分别达到56%、11.9%，跨入了全省经济增长最快县行列。今年上半年，全县完成生产总值7.05亿元，同比增长23.5%，超出全市平均增速10.6百分点;实现财政总收
1 入1.46亿元，其中地方财政收入4706万元，同比分别增长82.5%和85%;完成固定资产投资8.05亿元，同比增长57.8%;招商引资到位资金5亿元，占市上下达任务的49.8%。在全市半年目标责任制考核的五项主要指标中，我县地方财政收入增速、招商引资资金到位率、工业项目资金到位率三项指标名列全市第一。这些成绩的取得，与全县广大干部群众的扎实工作，勤政敬业，无私奉献是分不开的，是值得肯定的，也充分说明了我县干部纪律作风的主流是好的。但是，与建设经济强县的要求相比，与其他 兄弟县区快速发展态势相比，我们的干部纪律作风方面还存在一些不容忽视问题，主要表现在：一是精神状态不佳。一些干部特别是领导干部，身在其位，不谋其政，工作缺乏主动性和创造性，整天浑浑噩噩，无所作为，敷衍塞责，得过且过，影响工作。二是协作意识不够。有的部门与部门之间对一些综合性的工作，不协作、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。一些单位和部门人力资源不能合理调配，“有人没事干，有事没人干”的问题突出。三是中心意识和大局观念不强。有的单位班子和领导干部遇事只考虑个人和本部门利益，胸无全局，服从服务全县发展的观念不强，甚至对县委、县政府的决策部署落实不力。个别单位“一把手”作风不民主，致使班子不团结，工作难以顺利开展。有的领导干部不是想办法工作，而是贪图个人享受，胡支乱花，公款吃喝。四是组织纪律观念淡漠。一些机关松松垮垮，制度不严，工作人员上班时间想来就来，想走就走，自由散漫;
2 有的干部工作时间胡说乱谝，甚至关起门来下象棋、打纸牌、行酒令、玩游戏;一些干部长期不上班，领国家的工资，干自己的事;有的领导干部对自己要求不严，对工作纪律臵若罔闻，对组织要求臵之不理，外出不打招呼，不履行请销假手续，放着的事不干，摆着的事不管，来无踪，去无影;有的甚至连最起码的会议纪律要求都做不到。五是一些干部心浮气躁，华而不实。有的人只当“裁判员”，不当运动员，只有“唱功”，没有“做功”，工作漂浮，深不下去，对上评头论足，对下情况不明，习惯于做表面文章，形式上热热闹闹，工作上毫无实效。一些干部办事拖拉，程序混乱，效率不高。六是群众观念不强。有的部门权利私有化，衙门作风严重，利用行业特权，吃拿卡要，违法乱纪，刁难群众，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重影响机关形象;有的镇村干部工作方法简单，作风粗暴;有的欠账不还、与民争利;有的财务不公开、以权谋私，后任不认前任帐;有的违法行政、以势压人，影响了党群干群关系，甚至激化矛盾，引发群众集体上访，致使群众产生了对立情绪，导致一些地方正常工作受到严重影响。七是一些干部为政不廉，以权谋私。不给好处不办事，给了好处乱办事，人情代替原则，感情重于党性，在群众中造成了很坏的影响。这些问题虽然存在于少数机关，表现在少数干部职工身上，但影响恶劣，危害很大，贻误事业，与“三个代表”重要思想背道而驰，与“立党为公，执政为民”的理念格格不入，与建设经济强县和全面建设小康社会的要求极不适应。如
3 果我们再不下功夫解决这些问题，不仅会影响党和政府在人民群众中的形象，而且会使一些干部职工误入歧途，病入膏肓。如果我们继续处于醒得迟、起得晚、跑得慢、干得少的状态，还是疲疲沓沓、松松垮垮、拖拖拉拉，那么再好的机遇也会丧失殆尽。其结果只能是贻误人民事业，丧失发展机遇，必须引起全县广大干部职工的高度重视。
建设经济强县是全县32万人民的迫切愿望和共同追求，要实现这一目标，就必须有一支想干事、会干事、干好事的干部队伍作保障。全县各级党政机关作为推动经济社会发展的组织者和实施者，一定要动员和带领全县人民万众一心，同心同德，扎扎实实推进建设经济强县的进程。当然，要把县委、县政府的决策变为干部群众的自觉行动，真心实意地为人民群众谋利益、办好事，就必须树立良好的机关形象，增强凝聚力和战斗力;就必须增强服务能力，提高机关的工作质量;就必须增强本领，提高驾驭经济工作的能力和水平;就必须经得起现实的考验，炼就一身过硬的工作作风。只有这样，我们才能担当起建设经济强县的历史重任，才能给全县人民交出令人满意的答卷。为此，全县各级党政组织和领导干部一定要清醒地看到当前干部作风中存在的问题，以对党和人民高度负责的态度，充分认识开展干部纪律作风整顿活动的重要性、必要性和紧迫性，坚定信心，拿出勇气，在全县范围内迅速开展一场比学习、比能力、比作风、比奉献的整顿活动，把我县干部队伍的整体素质和机关作风提高到一个新
4 的水平。
二、明确要求，狠抓关键，扎实推动干部纪律作风整顿活动的深入开展
这次全县干部纪律作风整顿活动从 月 日开始，到 月 日结束，集中一个月时间，在全县党政机关、企事业单位领导班子和党员干部职工中同时进行。具体分四个阶段：第一阶段，从 月 日到 日，为学习动员阶段;第二阶段，从 月 日到 日，为对照检查阶段;第三阶段，从 月 日到 日，为集中整改阶段;第四阶段，从 月 日到 日，为检查验收阶段。整顿活动的总体目标是：打造一支政治清明、作风过硬、团结进步、勇于创新、埋头苦干、奋发有为的干部职工队伍，全力推动经济社会发展再上新台阶，实现新跨越。
(一)深入学习，提高干部素质。学习教育，是提高干部素质的关键所在，是搞好整顿活动的前提条件。只有加强学习，提高思想认识，才能筑牢理想信念，激发工作热情，真正实现思想作风和工作作风的根本性转变。要始终把学习放在各项工作首位，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与实践锻炼相结合，全面提高广大干部职工的综合素质和工作能力，不断增强做好工作的自觉性、主动性和创造性。要精心组织全县广大党员干部认真学习党的十六大、十六届五中全会精神、《江泽民文选》以及胡锦涛总书记关于牢固树立和落实科学发展观、社会主义荣辱观等方面的论述，深入开展县情教育、职业道德教育以及相关
5 的法律法规学习教育等活动，进一步增强宗旨意识、责任意识、发展意识和创新意识，努力提高广大党员干部的政策理论水平和业务工作能力。认真学习县委《关于加强和改进党的作风建设的规定》等党纪政纪和本单位各项规章制度，进一步增强干部职工遵规守纪的自觉性，履行职责的主动性，增强热心干工作、创新干事业的紧迫感和责任感，努力使干部职工自觉转变作风，扎实搞好本职工作。要建立健全严格的学习制度，切实做到“五落实”，即：规定的学习内容和学习时间落实，必读篇目的精读、深钻、细研落实，学习讨论和心得体会落实，领导专题辅导落实，检查、考核落实，确保学习取得实实在在的效果，真正达到“学以立德，提高境界;学以增智，开阔眼界;学以致用，改造世界”的目的。
(二)认真自查，找准存在问题。只有全面客观、实事求是的找准问题，才能有的放矢，有针对性地解决问题。全县各级各部门都要在学习提高的基础上，按照“内外结合，深刻到位”的要求，从干部职工的思想、工作实际出发，运用批评与自我批评的武器，着力在对照检查上下功夫，在自查反思上下功夫，真正找准存在问题，找准问题的症结，深刻剖析主观原因。重点检查七个方面的问题：一查政治意识，主要看党员领导干部的党性观念强不强;二查精神状态，主要看事业心和工作责任感强不强，有没有开拓创新和奋发进取精神;三查中心意识，主要看服务经济建设的意识浓不浓，发展思路清不清，工作措施硬不硬，工作成就大不大;四查大局观念，主要看能否不折不扣地落实上级党
6 委，特别是县委、县政府的重大决策、重要部署和政策措施，有没有政令不通的现象;五查服务质量，主要看服务态度好不好，办事效率高不高，有没有推诿拖拉、敷衍塞责的不良习气;六查工作作风，主要看敬业精神强不强，工作作风实不实，有没有做表面文章，搞花架子，虚报浮夸的现象;七查法纪观念，主要看遵纪守法意识强不强，有没有滥用职权、吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款的腐败行为。当然，干部的问题和不足，群众看得最清楚，最具有发言权。各乡镇、各部门、各单位一定要把这次整顿活动作为与群众沟通思想、加强感情交流的大好机会，畅通渠道，敞开心扉，本着解决问题、改进作风、促进工作的原则，坚持面向群众，面向社会，全方位、多角度、多层次地广泛听取各方面的意见和建议。要“开门纳谏”，采取召开座谈会、入户走访、下发征求意见表、设立征求意见箱等行之有效的形式，多渠道、大范围地征求群众意见，认真梳理，综合分析，详细分类，并及时反馈给班子及各位成员，切实增强整改的针对性，做到有的放矢，对症下药。要畅所欲言，广开言路，通过召开民主生活会、相互谈心交流等方式，认真查找本乡镇、本部门、本单位以及干部职工在思想和工作作风方面存在的突出问题，多从工作方面总结教训，多从个人履职上寻找差距，查找问题要准，自我剖析要深，绝不能敷衍塞责，简单应付，更不能掩盖矛盾，回避问题，使对照检查流于形式。各级领导干部，尤其是各乡镇、部门和企事业单位的领导干部，一定要围绕查摆出的问题，把人与事
7 结合起来，深刻分析主观原因，坚持杜绝空对空和隔靴搔痒的形式主义。要精心对照，找准问题，触及思想，敲响警钟，使每个同时通过对照检查认识到自己的不足和弱点，看到存在的差距和问题，真正从思想上有一个较大提高，从而有针对性地提出整改措施和努力方向，为纠错改过打下坚实的工作基础。
(三)扎实整改，解决实际问题。纪律作风整顿的主要目的在于扶正祛邪，扬长避短，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。这就要求整改工作必须高标准、严要求，边整边改，整改结合。全县各级各部门包括每个干部个人，对查找出来的所有问题，都要坚持以求真务实的态度和雷厉风行的作风，分类排队，及时研究制定切实可行的整改措施，确保查找出的问题能够迅速得到解决。特别是对干部纪律作风整顿主观方面存在的问题，要立查立纠，及时改进，真正通过整改弘扬正气，狠刹歪风，振奋精神，改进工作，努力达到以下标准：一是精神振奋，开拓进取，树立强烈的事业心和责任感，样样工作争第一，各项工作创一流。二是脚踏实地，埋头苦干，形成崇尚实干的良好风气，全力以赴抓落实。三是改善服务，优化环境，狠刹门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要等不正之风。四是精诚团结，形成合力，自觉维护班子团结，增强领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力。五是纪律严明，政令畅通，制度健全，工作有序，确保机关单位工作规范高效运转。六是廉洁从政、不谋私利，增强拒腐防变能力，保持人民公仆本色。
8 四要坚持标准，严格检查验收。检查验收是评估活动成效的重要环节，对于推动干部纪律作风整顿活动扎实有效地开展起着十分重要的作用。要立足于善始善终，着眼于实际问题的解决，全面客观地搞好测评验收工作。县干部作风纪律作风整顿活动领导小组及其办公室要按照《实施意见》的要求，结合实际，科学合理地制定验收标准，逐部门、逐单位地进行检查验收，不能凭借汇报材料来确定活动成效，要深入一线全面详细了解，掌握具体情况，要注重解决实际问题，将虚事变成实事，务虚变成务实，确保不走过场。要坚持标准，严格把关，客观公正，实事求是地检验整顿活动的成效，对于验收不合格的乡镇、部门和单位，要集中时间、组织专门人员进行补课，确保整顿活动取得实实在在的效果。
这里我重点强调三点：一是要突出领导带头。在纪律作风整顿活动中，各级领导干部要切实发挥表率作用，带头学习提高，带头自查自纠，带头整改落实，用率先垂范的感召力把纪律作风整顿活动不断引向深入。要坚持我们已有的行之有效的好做法，密切联系群众，迈开双脚，走出机关，深入基层，深入群众，在实践中学习，在群众中检查，在工作中整改。
二是要创新用人机制。要积极褒扬创业者，支持改革者，激励开拓者，鞭鞑空谈者，惩治腐败者，不断完善崇尚实干、注重政绩、奖优罚劣、充满活力的用人机制。要激励各级干部多干工作、多出实绩、多做贡献，真正以实绩论英雄，靠贡献坐位子，
9 使想干事、能干事、会干事、干成事的人得到重用，形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的良好干事氛围。2004年，湖北省沙洋县在干部作风整顿中，勒令工作无大错、平平庸庸作官的23名科级干部“下课”，在全国引起强烈反响。去年，江西永新县在干部政绩考核中，有12名无大错但工作平平的科级干部“下课”，在当地产生了很大影响。今年5月份，成都市青白江区在“责任风暴”和“治庸计划”活动中，对16名干部给予撤职、免职、停职停岗、辞退等组织处理，有效地推动了青白各项重点工作的顺利开展。通过纪律作风整顿，我们也要采取抓班子的硬措施，切实解决一些干部平平庸庸干事、舒舒服服拿薪、稳稳当当做官的问题;彻底改变干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，不干把谁不怎么样的现象，让落实不力、发展滞后、工作无创新的干部坐不稳、有压力，让工作扎实、实绩明显、创新有为的受鼓舞、有干劲。
三是要加强制度建设。制度最带有根本性。良好的干部作风，必须依靠健全完善的制度作保证。在这次纪律作风整顿活动中，一定要着眼于建立长效机制，切实加强制度建设。对干部的严格管理，也是关心干部、爱护干部的具体体现。要坚持用制度管人管事，严明政治、工作纪律，通过建立健全一整套有效的、具有较强约束力的管理制度，加强对广大党员干部的严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，从源头上预防和治理不正之风，规范行政行为。在干部职工中，必须形成这样一种观念：凡是要求
10 做到的，必须坚决执行，确保政令畅通;凡是违背原则的，坚决不做，确保令行禁止。对违犯党纪法规的人和事，要严肃予以处理，绝不姑息迁就，努力通过科学有效的管理制度，促进干部作风的明显好转，形成齐心协力推动经济社会发展的强大活力。
三、高度重视，精心组织，确保干部作风纪律作风整顿活动取得实效
这次全县干部作风纪律作风整顿活动，时间紧、任务重、要求严，能否取得实效，关键在领导，重点在落实。各级各部门一定要按照今天会议的部署和要求，强化领导，精心组织，扎实推进，确保整顿活动取得实效。
一要加强领导。县委、县政府对这次干部纪律作风整顿活动十分重视，进行了周密部署，制定了详细具体的《实施意见》，成立了纪律作风整顿活动领导小组及其办公室，加强对活动的组织协调和督查指导。全体县级领导要按照分管工作及各自的联系点，深入分包乡镇、分管部门和单位，扎实做好动员部署和检查落实工作。各乡镇、各部门(单位)党政一把手是纪律作风整顿活动的第一责任人，既是教育对象，也是活动的组织实施者，必须亲自抓、负总责，认真抓好本乡镇、本部门机关和所属单位的纪律作风整顿活动，努力做到思想认识到位，安排部署到位，领导责任到位，工作落实到位。
二要精心组织。各乡镇、各部门、各单位要按照县上的统一要求，结合实际制定切实可行、有针对性的实施方案，严格按照
11 规定的方法、步骤和要求，再作动员，再作部署。要从学习提高、征求意见、查摆问题、整改落实、建章立制等各个环节抓起，一个环节不少，一个步骤不漏地抓好落实，坚决杜绝做表面文章、雨过地皮湿的现象和问题。要坚持边学边查边改相结合的原则，本着实事求是的科学态度，认真结合本乡镇、本部门、本单位干部职工的作风实际，抓住存在问题的根本点，找准解决问题的切入点，做到普遍问题全面改，突出问题重点改，个性问题突击改，分类指导，齐头并进，增强纪律作风整顿活动的针对性和实效性。纪检监察、组织人事、宣传广电等部门，要结合各自职能，做好组织监督、营造氛围等工作，努力形成齐抓共管、整体推进纪律作风整顿的工作合力。
三是要强化督查。县纪律作风整顿活动领导小组及其办公室，要切实发挥职能作用，对纪律作风整顿活动的每个阶段、每个环节严格把关，加强督查指导，促进工作落实。要不断改进督查方式，充分发挥党内监督和行政监督作用，法制监督和民主监督作用以及社会各界的舆论监督作用，采取明查暗访、定期督查、跟踪检查等多种形式，查资料、查进展、查实效，确保纪律作风整顿活动不走过场。对纪律作风整顿活动落实不力、流于形式的乡镇、部门和单位，要予以通报批评;对不认真履行职责，造成不良影响的，要严格追究有关人员责任，力求通过作风纪律作风的大整顿，真正使全县党员干部有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。
12 四是要统筹兼顾。当前，已经进入实现全年既定目标的关键阶段，各项工作头绪多、任务重，全县各级各部门都要统筹兼顾，合理安排，妥善处理好纪律作风整顿和推动当前工作的关系，坚持纪律作风整顿和当前工作两手抓、两不误、两促进，用各项工作的成绩来检验纪律作风整顿活动的效果，用纪律作风整顿的实际效果来教育广大干部职工，鼓舞广大群众，真正把广大干部职工在纪律作风整顿活动中焕发的热情和干劲引导到推动工作、狠抓落实上来，进一步巩固全县团结稳定、加快发展的良好局面。
同志们，作风关系形象，关系事业兴衰。我们要以这次干部纪律作风整顿活动为新的起跑点，认真贯彻落实市委四届五次全委(扩大)会、县委第十三次常委会议精神，以求真务实的工作作风、锐意创新的精神面貌、奋发有为的工作态度，积极投身各项工作中去，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，为加快建设经济强县和全面建设小康社会做出积极贡献!
13
我这里提醒大家，一定要珍惜自己多年奋斗的来之不易的职务，珍惜人民赋予的权力，不要满不在乎，不要在政策上试软硬，不要闯红灯，不要当反面典型。最近，省上查处了南郑县一名镇党委书记的赌博案和靖边县的党政干部参与赌博案，这些赌博案都带出了经济问题。各级领导干部都要引以为戒，而且我们彬县在这一方面是有过教训的。今后，一旦发现类似问题，涉及领导班子成员的，先摘帽子，再查问题，否则，怎么抓班子、带队伍、干工作。
新春伊始，万象更新。在春节收假后上班的第一天，县委决定今天上午召开全县干部纪律作风教育整顿动员大会，市委在今天下午还要召开全市干部纪律作风整顿电视电话会议,其主要目的是认真学习贯彻党的十七大和中省纪委二次全会精神，按照深入开展“作风建设年”的要求，对全县干部纪律作风教育整顿活动进行动员部
署，迅速掀起干部纪律作风教育整顿活动热潮，进一步严明干部纪律，改进工作作风，狠抓工作落实，切实以良好的党风、政风和作风推动全县经济社会又好又快发展。下面，我讲四点意见。
一、从事关发展全局的高度，充分认识开展干部纪律作风教育整顿活动的重要性和必要性 作风问题，关系人心向背，关系我们事业的兴衰成败。好的作风会产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。因此，作风就是旗帜，作风就是形象，作风就是发展环境，就是发展动力，有什么样的干部作风就有什么样的发展局面。去年，县委坚持把加强干部作风建设作为党的建设的一项重要任务，作为密切党群干群关系、凝聚人心、推进发展的一项重大举措，通过大力开展“作风建设年”活动，全县干部队伍素质不断提高，工作作风不断改进，机关面貌不断改善。在全县各级各部门和广大干部群众的齐心协力、共同努力下，克服了诸多困难和不利因素，较好地完成了既定的目标任务，各项工作都取得了新的成绩，全县上下呈现出人心思进、人心思干、团结和谐、共谋发展的良好局面。这充分说明，全县干部作风的主流是好的，绝大多数干部认真负责，爱岗敬业，吃苦奉献，扎实工作，为全县经济社会发展作出了积极贡献，对此，我们必须充分肯定。
但是，我们也要清醒地看到，与加快发展的新形势相比，与面临的艰巨任务相比，与上级的要求和群众的愿望相比，当前我们的干部队伍中还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：一是学习风气不浓。有的干部不重视学习，缺乏学习的积极性和自觉性，在学习上沉不下身、静不了心，理论水平跟不上时代的要求;有的工作能力欠缺，领导水平不高，法律意识不强，了解市场经济知识甚少，习惯于唯书唯上，照抄照搬，干工作没有思路，抓落实没有招数，破解难题拿不出办法，不会干事、甚至干不了事的现象依然存在。二是思想不够解放。有的干部甚至是领导干部习惯于用老眼光看待新问题，满足于固有的思维方式、工作习惯，不愿深入思考，不敢开拓创新;有的干部安于现状，不思进取，因循守旧，精神不振，缺乏机遇意识、竞争意识和创新意识，工作长期打不开局面，丧失了机遇，贻误了发展。三是大局观念不强。少数部门单位和干部想问题、办事情不是从**经济社会发展的全局出发，而是先看对本部门、本单位是否有利，有利的事就办，无利的事则拖着不办。有些事情本来是通过努力能够解决的，但部门之间不沟通、不协商解决办法，而是互相推诿，矛盾上交。有少数部门和单位对县委、县政府的安排部署，强调客观因素多，主观努力不够;强调困难多，主动寻求解决办法不够。四是工作责任心不强。有的干部缺乏事业心和责任心，更缺乏工作激情，对工作不负责任，工作效率不高，对职责范围内的工作拖泥带水，门难进，脸难看，事难办，甚至借机吃、拿、卡、要，防碍了工作的顺利开展，影响了全县的发展环境。有的干部对工作只图过得去，不图过的硬，得过且过，工作标准低。有的干部不能正确看待问题，正视困难，只看到发展的困难和问题，看不到发展的潜力和优势，看不到发展的前景，工作信心不足，精神不振，不求进取，等靠要思想严重。五是工作作风不实。有的干部推进工作不力,作风漂浮、作风粗暴，缺乏求真务实、扎实苦干的作风，工作讲条件、讲待遇，怕吃苦、怕受累、怕下乡;有的干部思想上懒惰、精神上懈怠、工作上凑合，缺乏一股干工作、干事业的热情;有的干部“出工不出力”，工作不努力，不务实，缺乏争创一流的拼劲。六是组织纪律松散。有的干部执行纪律不严,组织纪律性不强，缺乏大局观念、全局意识，有令不行，有禁不止，甚至搞上有政策，下有对策。有的干部上班迟到早退，不坚守工作岗位，不假而走，部分乡镇干部走读现象比较严重。有的干部不自觉遵守廉洁自律的各项规定，不廉洁、不自律的问题仍时有发生。等等。这些问题，都与“立党为公、执政为民”的本质要求格格不入，与胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气背道而驰，与推进突破发展、构建和谐**的需要极不适应，虽然发生在个别单位、少数干部身上，但严重影响了党和政府在人民群众中的形象，影响了突破发展的顺利进行。 正是基于这些考虑，县委决定把今年继续作为“作风建设年12全文查看
(2008年2月13日)
新春伊始，万象更新。在春节收假后上班的第一天，县委决定今天上午召开全县干部纪律作风教育整顿动员大会，市委在今天下午还要召开全市干部纪律作风整顿电视电话会议,其主要目的是认真学习贯彻党的十七大和中省纪委二次全会精神，按照深入开展“作风建
设年”的要求，对全县干部纪律作风教育整顿活动进行动员部署，迅速掀起干部纪律作风教育整顿活动热潮，进一步严明干部纪律，改进工作作风，狠抓工作落实，切实以良好的党风、政风和作风推动全县经济社会又好又快发展。下面，我讲四点意见。
一、从事关发展全局的高度，充分认识开展干部纪律作风教育整顿活动的重要性和必要性
作风问题，关系人心向背，关系我们事业的兴衰成败。好的作风会产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。因此，作风就是旗帜，作风就是形象，作风就是发展环境，就是发展动力，有什么样的干部作风就有什么样的发展局面。去年，县委坚持把加强干部作风建设作为党的建设的一项重要任务，作为密切党群干群关系、凝聚人心、推进发展的一项重大举措，通过大力开展“作风建设年”活动，全县干部队伍素质不断提高，工作作风不断改进，机关面貌不断改善。在全县各级各部门和广大干部群众的齐心协力、共同努力下，克服了诸多困难和不利因素，较好地完成了既定的目标任务，各项工作都取得了新的成绩，全县上下呈现出人心思进、人心思干、团结和谐、共谋发展的良好局面。这充分说明，全县干部作风的主流是好的，绝大多数干部认真负责，爱岗敬业，吃苦奉献，扎实工作，为全县经济社会发展作出了积极贡献，对此，我们必须充分肯定。
但是，我们也要清醒地看到，与加快发展的新形势相比，与面临的艰巨任务相比，与上级的要求和群众的愿望相比，当前我们的干部队伍中还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：一是学习风气不浓。有的干部不重视学习，缺乏学习的积极性和自觉性，在学习上沉不下身、静不了心，理论水平跟不上时代的要求;有的工作能力欠缺，领导水平不高，法律意识不强，了解市场经济知识甚少，习惯于唯书唯上，照抄照搬，干工作没有思路，抓落实没有招数，破解难题拿不出办法，不会干事、甚至干不了事的现象依然存在。二是思想不够解放。有的干部甚至是领导干部习惯于用老眼光看待新问题，满足于固有的思维方式、工作习惯，不愿深入思考，不敢开拓创新;有的干部安于现状，不思进取，因循守旧，精神不振，缺乏机遇意识、竞争意识和创新意识，工作长期打不开局面，丧失了机遇，贻误了发展。三是大局观念不强。少数部门单位和干部想问题、办事情不是从**经济社会发展的全局出发，而是先看对本部门、本单位是否有利，有利的事就办，无利的事则拖着不办。有些事情本来是通过努力能够解决的，但部门之间不沟通、不协商解决办法，而是互相推诿，矛盾上交。有少数部门和单位对县委、县政府的安排部署，强调客观因素多，主观努力不够;强调困难多，主动寻求解决办法不够。四是工作责任心不强。有的干部缺乏事业心和责任心，更缺乏工作激情，对工作不负责任，工作效率不高，对职责范围内的工作拖泥带水，门难进，脸难看，事难办，甚至借机吃、拿、卡、要，防碍了工作的顺利开展，影响了全县的发展环境。有的干部对工作只图过得去，不图过的硬，得过且过，工作标准低。有的干部不能正确看待问题，正视困难，只看到发展的困难和问题，看不到发展的潜力和优势，看不到发展的前景，工作信心不足，精神不振，不求进取，等靠要思想严重。五是工作作风不实。有的干部推进工作不力,作风漂浮、作风粗暴，缺乏求真务实、扎实苦干的作风，工作讲条件、讲待遇，怕吃苦、怕受累、怕下乡;有的干部思想上懒惰、精神上懈怠、工作上凑合，缺乏一股干工作、干事业的热情;有的干部“出工不出力”，工作不努力，不务实，缺乏争创一流的拼劲。六是组织纪律松散。有的干部执行纪律不严,组织纪律性不强，缺乏大局观念、全局意识，有令不行，有禁不止，甚至搞上有政策，下有对策。有的干部上班迟到早退，不坚守工作岗位，不假而走，部分乡镇干部走读现象比较严重。有的干部不自觉遵守廉洁自律的各项规定，不廉洁、不自律的问题仍时有发生。等等。这些问题，都与“立党为公、执政为民”的本质要求格格不入，与胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气背道而驰，与推进突破发展、构建和谐**的需要极不适应，虽然发生在个别单位、少数干部身上，但严重影响了党和政府在人民群众中的形象，影响了突破发展的顺利进行。
正是基于这些考虑，县委决定把今年继续作为“作风建设年”，这也是市委的统一要求，并在春节一收假，集中一段时间在全县开展干部纪律作风教育整顿活动，具有很强的针对性、现实性和必要性，是县委立足全县发展大局，着眼解决干部纪律作风建
同志们：
今天，这个会议是经秘书长办公会议研究决定召开的。主要任务是传达、学习市纪委第四次全体会议精神，对政府机关党员干部作风纪律集中整顿活动进行全面部署和动员，以此次会议为起点，推进机关作风纪律集中整顿活动的扎实进行，以机关作风纪律建设的加强，带动机关服务质量和效率上水平、上台阶。刚才，郭卫同志传达了董光峰书记在市纪委四次全会上的讲话精神和《中共周口市委关于在全市党员干部中开展作风纪律整顿活动的意见》，彦军同志宣读了市政府办公室关于成立活动领导组的通知和具体实施方案。这是我们市政府机关开展整顿活动的第一个重要举措，标志着集中整顿活动的序幕已经拉开。下面，结合我们机关当前工作实际，就如何搞好整顿活动再讲以下几点意见：
一、充分认识开展作风纪律整顿活动的重要意义
在全市党员干部中开展作风纪律整顿活动，是市委为深入贯彻落实党的十六大和中纪委二次全会、省纪委三次全会精神作出的重要决定，对进一步加强全市党风廉政建设，切实改进机关作风，推进全市全面建设小康社会进程具有相当重要的意义。党的十六大制定了全面建设小康社会的宏伟目标，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，牢牢抓住本世纪头20年这一不可多得的重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面建设惠及周口1055万人民的全面小康社会，既是全市广大干部职众的热切期望，也是各级党委、政府的首要任务。要把全市人民的意志和力量凝聚起来，把全面建设小康社会的事业推向前进，就必须毫不松懈地加强各级党政机关的作风和纪律建设，用好的党风、政风和严明的纪律为各项建设事业的顺利开展提供强有力的保证。这是把各级领导班子建设成为政治坚定、公正廉洁、纪律严明、作风优良的坚强领导集体的需要;是在全市干部队伍中弘扬和保持与时俱进的精神状态、求真务实的工作作风和清正廉洁的良好形象的需要;是在党员干部中牢固筑起拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，用大监督推进大改革、促进大开放，保证大发展的需要;是密切党和政府同人民群众的血肉联系，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为周口经济和社会事业的迅速发展增添新的力量的需要。可以说，优良的党风、政风，严明的组织纪律和昂扬向上精神状态是一种重要的政治资源和巨大的精神力量，是我市全面建设小康社会事业的重要保证。
分析我市经济建设和社会发展的现实，我们会更加深刻地领会到市委作出这一重要决定的重要意义。撤地设市以来，周口掀起加快发展的新篇章。城市框架逐步拉大，重点项目接连上马，投资规模日益增长，一批外商独资、中外合资企业在周口落地安家。这种大改革推动大建设、大开放促进大发展的可喜局面是过去从来没有过的。但是，这只是我们自己与自己纵向比较的结果，要真正实现全面小康，我们的差距还很大，我们要走的路还非常艰辛而漫长。尤其是在我们这样一个常住人口居全省第
一、人均国内生产总值排在全省倒数第
一、城市化水平才达到10.82 %、工业基础薄弱、财政比较困难的农业大市，到2020年人均国民生产总值要达到3000美元的目标，在18年的时间内需要翻三番。面对如此艰巨和繁重的任务，我们的各级领导班子和党员干部必须以更高的标准更为严格地要求自己，以强烈的政治责任感和时代的紧迫感，以共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气凝聚人心，鼓舞士气，团结和带领全市人民干事创业，艰苦奋斗。所有这些，必须有优良的作风和铁的纪律来作保证。
同时，我们还应清醒地认识到，随着我市各项建设事业的蓬勃兴起，大批建设项目和外来投资的涌入，以及大片土地的经营和开发，一些消极腐败问题也会乘隙而入。有些人为了争夺稀缺资源，会不择手段地用金钱和美色来腐蚀我们的干部。如果不给予高度的警惕和防范，不采取有力措施加强党风廉政建设和党纪、政纪约束，势必会造成一些意志不坚定的人坠入权钱交易、贪污贿赂等违法犯罪的深渊，这是我们不希望看到而又必须加以警惕和防范的，必须明确，失去监督的权力必然导致腐败。在大改革、大开放、大发展、大建设的过程中，要避免项目建成、干部倒下、人头落地的悲剧出现，就必须大力加强党风廉政建设和反腐败工作，必须加强作风和纪律建设，做到防患与未然。由此看来，市委所作的这一决定是十分正确和非常必要的。我们要把思想认识高度统一到市委指示精神上来，以这次集中整顿为契机，严格按照市委部署。一步一个脚印发把这次活动搞好，把我们的机关作风和纪律建设工作推向一个更高的层次。
二、正确分析机关现实，找准整改活动的重点和难点
近些年来，在市委、市政府的正确领导下，经过机关全体干部职工的共同努力，我们政府机关自身建设水平有了很大的提高。尤其是撤地设市以来，随着全市社会经济事业的蓬勃发展，机关的学风建设、作风建设、制度建设更是一步一个脚印，一年一个台阶。首先是班子建设得到进一步加强，重大事务决策的科学化、民主化程度明显提高;其次是学习气氛日益浓厚，尤其是去年与河南大学双向交流，举办经济前沿问题高级培训班，使机关干部的理论素质得到了明显提高;其三是制度建设明显加强。两次修订编纂了《政府工作手册》，使政府机关各项管理办法、运作程序，各项办文、办事体制都有章可循，有据可依，机关运行的科学化、规范化程度明显提高;其四是机关的干部职工的大局意识和组织纪律性明显加强，表现在去年的机构改革中，绝大多数同志都能摆正个人利益与组织利益的关系，按照机关的统一部署，积极参与各项改革活动，基本上没出现与改革大局不一致的杂音;其五是机关的服务意识明显增强，服务水平和效率明显提高;其六是党风廉政建设取得了一定的成果，几年来，机关干部职工中没出现过违法现象。所有这些，是机关上下共同努力的结果，是我们机关的共同财富和骄傲。
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我们的自身建设还有很多不足之处，与市委、市政府及时代发展的要求相比，仍有很大差距。其中，在作风和纪律建设方面的具体表现在以下几个方面：
一是学风建设还有待加强。终身学习”、“知识立身”的观念还有没有真正深入人心，机关党员干部的学习积极性还有待提高，学习的理念、方法、内容创新不足，知识结构充实调整步子缓慢，市场经济、世界贸易、WTO、电子信息等新知识、新技术补充乏力，还远跟不上信息时代知识更新速度的要求。
二是思想不够解放，创新意识和创新能力不足。有的同志研究新情况、新问题不够，工作中满足于传统的、程式化的工作方式，缺乏应有的开拓进取意识;有的同志甚至至今还固守着计划经济的老办法，不思改革，不愿进取，这是与时代发展的潮流极不合拍的。
三是有的人缺乏事业心，对工作不负责任，工作效率不高，对职责范围内的工作拖泥带水，推诿让皮。对下情不甚了解，对群众漠不关心，把党和人民托负的责任当作儿戏，一些该做的工作没有做，该办的事没有办，甚至为了不出事，宁可不干事，干工作顾虑重重，缺少敢闯、敢冒、敢试的精神，这是不符合与时俱进、开拓创新的时代要求的。
四是有的同志缺乏大局观念，个人主义严重。对个人利益和小集团利益，斤斤计较，寸土不让。因为一些蝇头小利，动不动搞无原则纠纷，小则影响科室团结，大则影响机关正常工作秩序。
五是有的干部特权思想严重，服务意识淡薄，官老爷习气十足，对群众的要求熟视无睹，对群众的困难袖手旁观，门难进、脸难看、话难说、事难办，不能依法行政，服务经济发展。
六是个别干部不思工作，不干事业，为了一已之利千方百计地拉关系、找门子，甚至搞小集团，不能正确对待自己，不能正确对待他人，更不能正确对待组织和领导，摆不正自己的位置。
上述的有些问题虽然发生在少数人身上，代表不了我们机关建设的大局，但对党和政府的形象影响极坏，对我们的现代化建设事业危害极大。我们决不能因为是在一个单位工作的同事而姑息迁就，更不能对此熟视无睹，随波逐流。机关的每位党员干部都应对此引起高度重视，从战略和全局的高度，深该认识加强党的作风建设、纪律建设的必要性和紧迫性，认真剖析查摆，找准问题的根源，抓紧研究解决存在问题。在实际工作中，要坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取;坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义;坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律，反对自由主义;坚持清正廉洁，反对以权谋私;坚持艰苦奋斗，反对享乐主义;养成好作风，树立好的形象，用清廉之风和可亲可敬的人格魅力，努力影响和带动整个社会风气的明显好转，为聚精会神搞建设，一心一意谋发展创造良好的政治环境。
三、明确目标，严格步骤，把作风纪律整顿活动扎扎实实引向深入
在这次整顿活动中，市委着重提出要在以下四个方面收到实际效果：一是党员干部的政治素质普遍提高，宗旨意识、创新意识、大局意识和依法行政的自觉性明显增强;二是廉政勤政意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高;三是领导水平和执政能力进一步提高，领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显增强;四是健全和完善规章制度，进一步形成内部监督制约的长效机制。同时，还明确了四个具体步骤，即学习发动阶段、自查自纠阶段、整顿建章阶段和总结验收阶段。时间次序到4月底结束，还列出了学习发动阶段的12个重点学习书目。这是一个可操作性很强的意见，希望各单位、各科室回去后认真学习，结合实际，扎扎实实地把意见的各项内容贯彻整顿活动的全过程。
结合我们机关实际情况，整顿活动的过程大致是这样安排的：
(一)召开动员大会，也就是今天这个会议，对活动进行总动员和部署。为了加强对整顿活动的领导，我们建立了领导小组，由我任组长，机关的几位副秘书长、副主任任副组长，负责活动的督促领导工作。领导组下设办公室，由子旭同志兼任公室主任，负责活动开展的具体事务。经过认真研究，我们还制订了具体实施方案，会后下发到各科室和各单位，望大家结合实际，认真贯彻执行。
鉴于办公室工作的特殊性，我们准备对4个阶段的活动安排进行适当的调整，第一阶段，即学习发动阶段，不再安排专门的时间，把学习的主要内容分别穿插安排到以后的几个阶段之内进行。从明天起，把活动转入第二阶段，即自查自纠阶段。
(二)自查自纠阶段。时间安排是从3月25日至4月15日21天时间。在这一阶段里，我们分两个层次进行。
第一个层次是副处级以上干部的自查自纠。这个层次的自查自纠分三步走：
1、自己对自身的作风纪律建设情况进行自查。对照中央、省、市作风建设、纪律建设的有关规定，对照市委活动意见中自查自纠的8个方面及《周口市党员领导干部廉洁从政八条规定》对自己的日常工作进行认真的自我检查对照，查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和纪律等方面存在的问题和不足;
2、广泛征求各方面对处级干部作风纪律建设方面的意见。一方面通过召开座谈会或个别座谈等方式，广泛发动机关内部干部职工，帮助处级领导干部查找问题和不足;同时，对所有服务对象，包括四个班子领导、市直机关各部门、省驻周各单位、各县市区人民政府及市有关重点企业发放《征求意见卡》，多方面征求对市政府机关各位处级干部的意见和建议，彻底查找作风纪律方面存在的问题和不足。
3、在自查自纠和广泛征求意见的基础上，召开党内民主生活会。在民主生活会上，对自身查摆和各方面汇总的意见进行通报，通过充分的批评与自我批评，进一步查找存在问题和不足。力争通过这三个过程，把问题查清、查透，真正把查摆问题的过程变成自我教育、自我批评、自我监督、自我提高的过程。同时，形成自查报告，按规定上报市作风纪律整顿办公室。
第二个层次是科级以下党员干部的自查自纠。这个层次的自查自纠以科室为单位进行，分自我查摆和座谈查摆两个阶段。在查找过程中，各科室科长要切实负起责任。同时，要充分发挥基层党组织的作风，结合组织生活和各科室、各单位的具体情况作出具体的具体的安排。
(三)整顿建章阶段。时间安排是4月15日至25日10天的时间。这个阶段的活动也分两个层次进行。
第一个层次是集体整顿建章。把自查自纠阶段查找出的问题进行归类汇总，针对汇总出的各类问题加以认真研究，制计出有针对性的具有较强可操作性的整改意见，同时，针对机关普遍存在的问题，以机关工作制度和纪律的形式加以约束，使之发挥长期效果。在这一阶段，尤其要突出各项措施的针对性和可操作性。比如，发现上班时间打扑克、下象棋、玩电脑游戏了怎么办;发现打着领导的旗号办私事，造成不良影响和后果了怎么办;因为酗酒误事、闹事了怎么办;由于办事效率低下，或工作责任心不强造成工作失误了怎么办等等。同时，我们要利用这一机会，进一步补充和完善机关的各项规章制度，力求在制度建设上实现新的突破。
第二个层次是个人的整顿。针对党员干部在自查自纠过程中查找出的自身存在问题，要制订出自身整改计划，提出有针对性的整改措施，把实实的整改行动落实到学习、工作和生活中去。
同时，机关设立举报中心和举报电话，对整改活动全过程进行全方位地监督，对整改过程发现的问题，无论是组织的还是个人的，都可以通过书面或电话的形式向中心反映，对在整改活动中群众反映意见较大的单位和个人，整顿活动领导小组进行批评教育，督促整改。对于顶风违纪、情节严重的要给予纪律处分。
(四)总结验收阶段。时间安排在4月25日至4月30日5天时间。在这一阶段要对活动中的主要做法和成效、查摆出的突出问题和整改的主要措施、基本经验、存在的突出问题及今后的工作意见和建议进行系统总结。具体步骤按先个人、后集体，先科室、后机关的顺序进行。评选出5-6个先进典型，1-2个落后人员，对落后人员提出批评，限期整改。并形成机关总结报告，报市整顿办公室。
四、作风纪律整顿活动中应该注意的几个问题
(一)要把作风纪律整顿活动与学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神有机地结合起来。“三个代表”重要思想是当代的马克思主义，是我们党的“立党之本，执政之基，力量之源”。搞好作风纪律整顿活动，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，处处时时以是否符合“三个代表”重要思想，是否有利于“执政兴国”这一第一要务，是否符合全面建设小康社会这一奋斗目标来衡量自己的言行，指导活动的开展。这是大方向、总要求，这一点，机关全体党员干部要始终牢记。
(二)要把作风纪律整顿活动与进一步加强班子建设有机地结合起来。领导水平和执政能力进一步提高，领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显增强是此次活动的主要目标之一。活动的各项措施能否扎实推行，最终能否达到预期目的，机关班子的示范带头作用十分关键。在这次活动中，每个班子成员一定要以身作则，每个阶段班子成员都要先行一步，要求同志们做到的班子成员必须首先做到。同时，要坚持民主集中制，充分发扬民主，自觉接受机关党员干部和社会各界的监督。民主集中制是我们党的根本组织原则、组织制度和领导制度，它科学地反映了党内各种关系，提供了个人与组织、下级与上级、领导与群众、纪律与自由、权力与监督等关系的基本准则。只有遵循这一基本准则，才能建立起党内生活的正常秩序，才能使班子既保持思想上、政治上、组织上的高度一致，又能团结全体同志，充分发挥积极性和创造性，从而成为既有严密的组织纪律，又有朝气蓬勃精神状态的战斗集体。所以，民主集中制的执行情况在很大程度上反映着我们的领导作风，做到这一点，对于维护班子团结统一，增强机关的凝聚力和战斗力都具有十分重要的意义。
(三)把作风纪律整顿活动与努力创建学习型政府有机地结合起来。在世界多极化、经济全球化的背景下，建设学习型政府是适应新形势、新任务的必然要求，是迎接新挑战的必然选择。对此，在《政府工作报告》中，市政府提出了建设学习型政府的目标，就此专门下发了文件，提出了具体的实施意见。高德领市长在市政府全体会议上又作出了专门部署。同时，这次活动中所安排的学习书目与创建学习型政府中的政治理论学习内容完全吻合。我们一定要把二者有机地结合起来，科学合理安排，并以此为契机，切实提高机关党员干部的素质，提高政府效率和行政水平，促进作风转变。
(四)要把作风纪律整顿活动与增强艰苦奋斗的作风意识，努力创建勤俭型政府有机地结合起来。去年12月，胡锦涛同志在西柏坡考察时，向全党同志发出号召，要求大家牢记七届二中全会的“两个务必”，居安思危，树立为党和人民的事业长期艰苦奋斗的思想。在市政府会议上，高德领市长又向大家提出了增强艰苦奋斗的作风意识，努力创建勤俭型政府的要求。他指出，我市是一个经济落后的千万人口大市，我们还很穷，距离繁荣富强、全面小康社会的目标，还有相当长的一段路要走。只有保持艰苦奋斗的优良作风，老老实实创业，踏踏实实干事，付出百倍的艰辛努力，才能使人民群众的生活水平逐步提高，才能尽快地实现全面建设小康社会的目标。所以，在这次活动中，我们机关的每一位党员干部都要始终牢记“两个务必”，树立长期艰苦奋斗、勤俭办一切事情的思想，时刻把人民群众的冷暖放在心上，想问题，作决策，办事情，以人民利益为重，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难，以人民群众欢迎不欢迎、答应不答应作为衡量是非成败的标准。
(五)要把作风纪律整顿活动与加强机关团结有机地结合起来。讲团结、干实事，是党的作风建设的重要内容，是党的事业不断取得胜利的重要保证，是一个单位思想、组织、作风状况的集中反映，也是一个集体凝聚力和战斗力的具体体现。团结是干事的基础，干事是团结的目的。团结关系到一个地方改革、发展、稳定的大局。只有团结搞好了，才能统一思想、统一行动，才能形成合力和战斗力;只有团结搞好了，才能不辱使命(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，才能有效地凝聚全体干部群众的力量，不断开创新的工作局面。一旦失去了团结，我们的党员干部就会失去主心骨，变成一盘散沙;如果不团结，忙于堡垒里的“战斗”，就不可能集中精力搞建设，势必影响发展，损害党和人民的利益。因此，在此次活动中，我们要始终唱响团结这一主旋律，使我们机关的团结得到进一步加强。
同志们，全面建设小康社会，任重而道远。作为新时期的政府机关党员干部，我们一定要牢记重托，不辱使命，在市委、市政府的正确领导下，全面搞好机关作风纪律建设，并以此为契机，推进机关工作的全面进步，以新的作风、新的干劲、新的作为，为全面推动我市经济和社会各项事业健康持续快速发展做出新的更大的贡献。
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