关于网络安全的文章

2022-08-04 版权声明 我要投稿

第1篇:关于网络安全的文章

关于提高劳动报酬一类文章的研究方法分析

摘要:中国当前存在着劳动所得占GDP比重下降,资本所得占GDP比重上升的问题,且这一趋势今后仍将持续一段时间。劳动所得比重下降,从短期来看,有利于提高要素效率,促进经济社会快速发展。但是,从长期来看,职工工薪报酬偏低不仅直接损害职工权益,而且不利于经济的健康发展。针对中国劳动报酬在初次分配中比重过低的事实,学者们纷纷对这一热门社会问题进行讨论。通过学习相关文献,对这类文章的研究方法做一分析,以期为今后的创新研究打下基础。

关键词:劳动报酬;政治经济学;研究方法

十七大报告提出,要“深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”。指出了我国当前收入分配中存在的问题,为我们指明了收入分配改革的方向。建国以来,中国一直在努力建立能兼顾国家、集体、个人三者利益,适应社会主义市场经济体制要求的,既有利于充分调动各方面积极性和创造性,又使每个劳动者和社会成员都能公平享有与经济发展相适应的经济收入和社会福利的分配制度。

一、选题意义

“十二五”规划纲要明确了完善收入分配制度作为“十二五”时期经济社会发展的主要任务和努力实现两个“同步”和两个“提高”的重要目标。在我国当前经济形势下,长期对外依赖出口、投资拉动的经济增长模式亟须改进,亟需提升内需,完善国民收入分配格局,努力提高劳动报酬在初次分配中所占比重对缩小收入差距,扩大消费需求,调整经济结构特别是调整产业结构具有重要意义。

国民收入在经过初次分配以后形成劳动者报酬、资本所得和政府对生产环节直接征收的税赋三种形式,它是解决货币资本的所有者和人力资本的所有者之间的利益分配问题。初次分配是更为基础性的分配关系,不仅数额大,而且涉及面广,初次分配的公平与否直接影响政府再分配和慈善公益第三次分配。一般来说,衡量一国国民收入初次分配是否公平的主要指标是分配率,即劳动报酬总额占国内生产总值的比重。如果劳动者报酬总额在GDP的比重越高,则说明国民收入的初次分配越公平。

在党的十七大报告中,首次将“加快推进以改善民生为重点的社会建设”作为一个单独的部分提出,充分体现了党对人民群众的关怀,表明了为人民群众创造幸福生活是我党始终追求的奋斗目标。其中,“深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入”是改善民生的重点任务之一,在这里,针对当前我国收入分配领域的突出问题,我们党第一次明确提出要“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”。这是深化收入分配体制改革的重大举措,认真学习和体会这项举措的重要意义,研究贯彻落实的具体途径和措施,对于建立健全合理有序的收入分配格局、转变经济发展方式、改善人民生活特别是普通劳动者的生活都具有重要意义。

二、参考文章

为了解有关提高劳动者报酬相关论文中所使用的研究方法,笔者通过五篇文章进行分析。它们分别是:张建国的《中国居民劳动报酬占比问题》、信卫平的《关于提高劳动报酬在初次分配中的比重的思考》、崔学锋的《提高劳动报酬在初次分配中的比重》、赵学清的《劳动力充裕条件下怎么提高劳动报酬比重》、李兰芬的《企业提高劳动报酬的民生责任》。

三、研究方法的运用

这五篇文章中,毋庸置疑,文献研究法是最常见的研究方法。所谓文献研究法,是根据一定的研究目的或课题,通过调查文献来获得资料,从而全面地、正确地了解掌握所要研究问题的一种方法。文献研究法被广泛用于各种学科研究中。其作用有:能了解有关问题的历史和现状,帮助确定研究课题;能形成关于研究对象的一般印象,有助于观察和访问;能得到现实资料的比较资料;有助于了解事物的全貌。这五篇文章都采用了这种研究方法,他们在前人研究的基础上进行了更深入的分析,使文章在“巨人的肩膀上”内容更饱满,论据更充分,多处引用名人名言,使文章真实、有说服力。

提及劳动报酬,必定离不开数据统计,因而文章中也使用了数学方法。数学方法就是在撇开研究对象的其他一切特性的情况下,用数学工具对研究对象进行一系列量的处理,从而作出正确的说明和判断,得到以数字形式表述的成果。科学研究的对象是质和量的统一体,它们的质和量是紧密联系,质变和量变是互相制约的。要达到真正的科学认识,不仅要研究质的规定性,还必须重视对它们的量进行考察和分析,以便更准确地认识研究对象的本质特性。数学方法主要有统计处理和模糊数学分析方法。例如,在信卫平的《关于提高劳动报酬在初次分配中的比重的思考》中,开篇就用到了统计的方法来引出问题的存在:改革开放之后,中国城乡居民的收入水平有了很大提高。统计资料显示,2007年中国城乡居民的人均可支配收入和人均纯收入分别是1978年的40倍和31倍,但劳动报酬偏低的问题依然比较突出。

定性分析法,就是对研究对象进行“质”的方面的分析。具体地说是运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法,对获得的各种材料进行思维加工,从而能去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里,达到认识事物本质、揭示内在规律。这五篇文章都对劳动报酬的概念进行了分析、定义,虽略有不同,但都说出了劳动报酬的实质。狭义的劳动报酬,是指社会主义公有制经济中按劳分配收入。吴佩芳,在《关于提高劳动报酬在初次分配中比重的思考》中提出:劳动报酬就是劳动者依据按劳分配的原则,通过货币或实物,从社会领取的一定数量的个人消费品,这主要在初次分配领域实现,我国的按劳分配主要是通过劳动报酬的形式来实行的。广义的劳动报酬是指相对于非劳动收入而言的劳动收入,它包括按劳分配收入、直接的劳动收入和出卖劳动力的收入。信卫平,在《关于提高劳动报酬在初次分配中的比重的思考》中提出:劳动力所有者因提供劳动而获得劳动报酬。崔学锋,在《提高劳动报酬在初次分配中的比重》中提出:劳动报酬即劳动工资,是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定,以货币形式直接支付给本单位劳动者的报酬,包括工资、薪金、奖金、津贴等,延长工作时间的工作报酬以及特殊情况下支付的工资等,即通常所说的工资性收入。

历史研究法,是运用历史资料,按照历史发展的顺序对过去事件进行研究的方法。亦称纵向研究法,是比较研究法的一种形式。它不仅应用于社会学科领域,也应用于自然学科领域,如生物学研究、地理学研究等。只要是追根求源,追溯事物发展的轨迹,探究发展轨迹中某些规律性的东西,就属于历史研究的范围,也就不可避免地要运用历史研究法。简而言之,历史研究就是以过去为中心的研究,它通过对已存在的资料的深入研究,寻找事实,然后利用这些信息去描述、分析和解释过去的过程,同时揭示当前关注的一些问题,或对未来进行预测。在李兰芬的《企业提高劳动报酬的民生责任》这片文章中,作者提到收入分配时,就新中国收入分配制度的变迁采用了历史研究法,通过不同时期的收入分配制度的研究总结出建国以来的60多年,我国的收入分配制度理论和政策从注重公平—打破平均、牺牲公平注重效率–重视公平、改善民生,走出了一条螺旋上升的道路。

案例研究法是认定研究对象中的某一特定对象,加以调查分析,弄清其特点及其形成过程的一种研究方法。个案研究有三种基本类型:(1)个人调查,即对组织中的某一个人进行调查研究;(2)团体调查,即对某个组织或团体进行调查研究;(3)问题调查,即对某个现象或问题进行调查研究。在张建国的《中国居民劳动报酬占比问题》中,作者就我国城乡居民劳动报酬所占比重偏低做论据,论述了我国劳动报酬所占比重偏低的事实。

描述性研究法,是一种简单的研究方法,它将已有的现象、规律和理论通过自己的理解和验证,给予叙述并解释出来。它是对各种理论的一般叙述,更多的是解释别人的论证,但在科学研究中是必不可少的。它能定向地提出问题,揭示弊端,描述现象,介绍经验,它有利于普及工作,它的实例很多,有带揭示性的多种情况的调查;有对实际问题的说明;也有对某些现状的看法等。学者们就劳动报酬进行了国际比较,认为我国劳动者报酬不仅远远低于发达国家的水平,而且也低于新兴工业化国家、转轨国家和一些发展中国家水平。

四、研究方法的不足

在诸多研究方法中,笔者认为案例分析法相对于其他方法,非常适合于运用到劳动报酬这类政治经济学研究当中,但是,在现有的经济学文章中,这一研究方法的使用略显苍白。案例研究由来已久,在医学、法学和社会学的研究中应用最多,也最有成效。在经济学的研究中相对较少,在国内经济学界则更少。新古典经济学忽视事实和过程的分析,被科斯讥讽为“黑板经济学”(1991),其所表现的数学化和工程化倾向,使之脱离了经济学的本来含义。传统社会主义政治经济学有过之而无不及,其研究方法是,除了一些就事论事的调查报告以外,居统治地位的是概念推理和逻辑演绎,既无假设前提,也不作经验检验,像样的个案研究自然很少,事实的比率太低。研究方法上的缺陷,使之陷入了深刻的危机之中。中国经济学的发展和现代化必须在方法和方法论上有所前进和突破,其中,开展和重视个案研究是一个重要的方面。

在政治经济学中,一个案例就是对一个经济问题和政治决策的再现和描述,就是对一个经济过程及其复杂情景的刻画和分析。因此,案例研究是进行实证分析的重要方法。案例研究的基本特征之一是它的真实性。一个案例必须是一个真实的故事,或一篇动人的报导,如果出于保密和其他原因,不得不进行掩饰和隐匿,可以使用假名和代号,但故事情节必须是真实的,不能随意杜撰。

案例研究提供的真实场景应当是系统的和全面的,有故事背景,有来龙去脉,有发展过程,有人物情节,最好在附录中还要有完整的图示和数据。人们读完案例,起码能够掌握所述事件的基本事实以及充分的数据和资料,从而为展开进一步的研究、分析和讨论奠定坚实的基础。这是从事案例研究和写作的另一个基本要求。

一个好的案例必须是一个开放的体系,它所提供的是真实的问题、矛盾和困境,存在着从各个侧面进行研究、分析和解释的可能性,因而,通过个案分析进行实证研究,虽然不一定能够完全证实和(或)证伪什么,但是却可以有所发现。如果把案例研究搞成一个封闭的体系,就无法对真实的社会经济生活及其矛盾运动过程作出恰当的描述和中肯的分析,甚至会发生极大的扭曲。

五、结 语

科学研究往往不是从某一学科、某一领域、某一角度就得以解决,而是要从多角度、多侧面研究才能完成。单一的方法往往表现出很大的局限性,只能取得一部分信息,而大部分信息可能被忽视,使研究难以奏效。在许多情境中,最佳选择可能是各种方法的结合。因此,交叉综合使用两种以上的研究方法已成为发展趋势。通过分析学习文章的内容与研究方法,在内容的选择与研究方法的运用上应取其精华,做到全面而深刻地分析问题、解决问题,真正意义的不同的研究方法要与日后的实践操作相结合。

参考文献:

[1] 张建国.中国居民劳动报酬占比问题[J].争鸣园地,2010,(46):46-47.

[2] 信卫平.关于提高劳动报酬在初次分配中的比重的思考[J].中国劳动关系学院学报,2008,(6):43-47.

[3] 李兰芬.企业提高劳动报酬的民生责任[J].江西社会科学,2010,(3):16-21.

[4] 崔学锋.提高劳动报酬在初次分配中的比重[J].党政干部论坛,2009,(4):25-27.

[5] 赵学清.劳动力充裕条件下怎样提高劳动报酬比重[N].解放日报,2007-14-10(15).

作者:梁永郭 李玮婧

第2篇:关于教育技术学专业博导被引文章的统计分析

摘 要:作者以CNKI引文数据库1993—2015年间教育技术学专业博导的被引用文章作为分析样本,通过对其总量及其时间分布的定量研究,管窥该学科的研究规模与发展态势。同时,对高频被引文章的研究主题进行定性分析,以获取该学科发展的演进情况,了解当前该学科研究状况和存在的问题。

关键词:教育技术学专业博导;被引文章;统计分析

一、教育技术学专业博导被引文章的定量研究

本研究选择CNKI引文数据库作为数据来源,以“被引第一作者”作为检索项,选择1993—2015年为时间样本,分别使用82名博导的姓名为检索词,以精确匹配的方式进行全文检索。这里有几点需要做出说明:第一,由于我国第一个教育技术学博士学位授权点于1993年正式获批,因此我们选择1993年作为检索的时间起点。第二,以博导的姓名作为检索词,会存在重名的问题。为此,对于重名率较高的博导,我们增加了“被引作者单位”作为第二检索项,再次进行高级检索。历史地看,有些博导所处的单位可能不止一个,我们在检索的过程中也尽量做到不遗漏。另外,我们还对检索出来的文章,进行了大致的浏览,将与教育技术学专业“明显无关”的文章加以排除,尽量保证检索的结果客观准确。

检索结果显示,1993—2015年间教育技术学专业博导的被引文章共有2236篇。年度文献被引用的数量能够在一定程度上反映学科(领域)研究的进展状况和某个时间段的研究水平。因此,我们对这2236篇文章作了时间和时段上的统计,分别如图1、图2所示。

从图1可以直观地看出,1993—1998年间教育技术学专业博导的被引文章呈现出逐年增加的态势。综观这个时间段的被引文章,大约一半的主题与“教学媒体”“教学设计”“多媒体”“网络教学”“教学改革”等关键词密切相关。毋庸置疑,作为显性技术的现代媒体技术是最先进入教育技术视野的,并成为教育技术学发展的标志。正如南国农先生所言:“以现代教育媒体的研究和应用为核心,是我国电化教育的最大特色,是我国电化教育与外国的视听教育或教育技术等的最大区别之处。”[2]因此,博导们在这一时间段的被引文章也基本反映了上述的观点。但是,他们对教育技术的认识又明显超越了物化的“媒体论”,即认识到教育技术不仅要重视教学媒体的使用,还应关心教学传播的整个过程和模式,以切实引发教育教学的变革。因此,其被引文章的主题频繁关涉“智能形态”的媒体教学方法与教学设计技术。这也符合尹俊华先生《教育技术学导论》对教育技术的定位,“广义的教育技术……它分为有形(物化形态)和无形(智能形态)两大类”[3]。

除去1999年出现的小波动,2000—2003年间教育技术学专业博导的被引文章又呈现出更加快速、持续的增长态势,这与我国政府对教育技术的重视不无相关。1998年5月18日,时任教育部部长的陈至立为《中国教育报》创办的“制高点——现代教育技术”专题新闻版撰写“应用现代教育技术,推动教育教学改革”的文章,“希望广大教育工作者和社会各界人士积极参与、热情关心与支持‘制高点’,为推动现代教育技术的应用和发展,为我国教育事业的发展做出新的贡献”[4]。2000年10月25—26日全国中小学信息技术教育工作会议在北京举行,陈至立在会上作了题为“抓住机遇,加快发展,在中小学大力普及信息技术教育”的报告。报告指出:“在开好信息技术课程的同时,要努力推进信息技术与其他学科教学的整合,鼓励在其他学科的教学中广泛应用信息技术手段,并把信息技术教育融合在其他学科的学习中。”[5]2001年,在教育部颁发的《基础教育课程改革纲要(试行)》中也提出:“大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用,促进信息技术与学科课程的整合。”[6]教育技术学专业的博导紧紧抓住了这一历史机遇,分别就“信息技术课程的开设”“信息技术与课程整合”等相关话题进行了深入探讨,此类文章的数量节节攀升,被引数量自然也就进入了一个高峰期。2004—2010年被引文章有着小幅度的起伏,但整体来看可以认为这是一段平稳期。

自2010年开始被引文章的数量有下降的趋势。这一年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》颁布,其明确指出:“信息技术对教育发展具有革命性影响,必须予以高度重视。”2012年3月教育部颁发《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》,对这一描述进行了具体细化和落实。其中多次提及教育信息化的技术创新,如“整合设立教育信息化研究基地,以多种方式设立教育信息化技术与装备研发、推广项目,支撑适应中国国情的教育信息化技术自主创新、经济可行的特色装备研发与推广”[7],又如“设立教育信息化科研专项,深入研究解决我国教育信息化发展领域的重大问题和核心共性技术”[8]。在这样的背景下,一批计算机领域的专家加入了教育技术学的博导队伍,有效提升了教育信息化的技术创新。如依托华中师范大学组建的“国家数字化学习工程技术研究中心”,是我国教育信息化技术研发、产品推广、产业示范的重要基地,代表了国内教育信息化领域技术研发和工程实践的一流水平。该中心具有教育技术学(教育信息技术)博士学位授予权,其十余名博导大都是来自计算机领域的优秀学者。遗憾的是,这类博导的文章基本被SCI、EI等外文数据库收录,仅有少量被CNKI引文数据库收录。我们认为,这是造成该时间段内被引文章的数量明显下降的可能原因之一。另外,与“文献老化”也不无关系。博导们在早期发表的文章随着其“年龄”的增长,其内容日益变得陈旧过时,失去了作为科学情报源的价值,因此越来越少地被引用。美国科学家、科学计量学奠基人普赖斯的研究表明,“文章被引用的峰值是该文章发表后的第二年,即当年所发表的文献,所引用的参考文献大部分都是前两年发表的”[9]。因此,2014年开始被引数量出现直线下降的态势,很大程度上是由于文章的被引峰值尚未到来,应在2015—2016年,而本文统计的截止时间为2015年10月9日。

图2以1995—2014年的教育技术学专业博导被引文章为统计样本,每5年为一个时段(由于1993年、1994年和2014年的样本较小,为了统计的方便,这三年的数据忽略不计),比较文章总量在各时段的分布情况。1995—1999年间,全国教育技术学专业的博士学位授权点仅有3个,博导人数不足10人,被引文章共计204篇。2000年以来,随着教育技术学博士点的相继设立,博导的人数随之增加,因此其被引文章的总量也呈现出倍数增长的趋势。如2000—2004年的被引总量是1995—1999年的3倍,2005—2009年是1995—1999年的4倍。然而,2010—2014年这5年却略有下降。除了“文献老化”导致被引减少,还由于国家教育信息化的战略需要,一批计算机、心理学等专业的博导加盟教育技术学专业,而他们的大部分文章又不在我们的统计范围之列。总的来说,随着教育信息技术在我国的迅速发展和应用,教育技术学专业的博导围绕教学媒体与教学改革、教育资源开发与共享、信息技术与教育的深度融合、教育信息化的技术创新等领域进行了广泛、深入的探讨,受到了较多的关注。

二、教育技术学专业博导被引文章的定性分析

2236篇文章中,被引100次(含100次)以上的文章共有142篇,我们将这些文章界定为高频被引文章。通过对这142篇文章的题名、关键词、摘要等进行分析与整理,列出表1:

(1)教育(学习)资源的设计、开发、应用与管理。这一主题可以进一步细化成网络课程(专题学习网站)的设计、开发与应用,MOOC与微课的建设,教育(学习)资源的管理与共享机制等几个模块。涉及这一主题的高频文章共23篇,所占比例最大,文章作者也较为分散,其中有五六位博导的观点颇具代表性。对于网络课程的设计与开发,有博导主张“主导—主体结合”的教学设计理论较多适用于网络课程设计的理论基础,而在开发的过程中则要关注MultiAgents、XML、GRID、NLP等先进技术。另有博导认为在网络课程的开发中应以人本主义学习理论、建构主义学习理论或教学设计理论作为理论基础,对于网络课程的设计,则要遵循个性化、合作化、多媒体化、交互性、开放性等几条原则。关于MOOC与微课的建设,有博导对MOOCs 的本土化展开讨论,结果表明:“MOOCs时代下的教育不再局限于让学生跟随知名教授学习,还在于它通过对海量用户数据进行精密分析后的结果反馈、课程完善、应用生成、个性化教育发展,这才是MOOCs对传统教育的颠覆之处……在本土化过程中,嵌入学习分析技术的 MOOCs是未来的发展趋势。”[10]还有博导对微课的建设进行了系统的研究与思考,包括微课的“十大特征”、微课建设的“五大问题”与“五大策略”、微课摄制的“五个环节”、好微课的“五个关键”、管理者的“五个对策”等。关于教育(学习)资源的管理与共享机制研究,有博导提出了未来教育资源管理模式的两大发展趋势,即自扩充式教育资源库系统和以用户为中心的资源服务体系。[11]而且该博导持续关注该主题,继而又提出“学习元”的概念,并认为“学习元”可以为泛在学习环境下的学习资源的设计与共享提供很好的理念支撑和技术保障。[12]还有博导阐述了我国网络教育资源共享机制建立的要素和程序等问题,并以全国教师教育网络联盟作为个案进行了进一步的探讨。[13]

(2)信息技术与课程整合。涉及这类问题的高频被引文章共16篇,主要对信息技术与课程整合的目标、意义、方法和策略等问题进行了研究。关于信息技术与课程整合的目标,博导们几乎达成了共识,即培养学生获取、分析、加工和利用信息的知识与能力[14][15],为学生打好全面的文化基础,培养学生的信息素养和文化[16][17][18]。关于信息技术与课程整合的方法和策略,有博导指出,信息技术与课程整合与学科的课程性质有关,针对不同的学科将有不同深度与广度的整合。如:信息技术是教学手段,是学习工具;信息技术是课程内容;信息技术是多学科渗透的通道。[19]还有博导认为,信息技术与课程整合的实质与落脚点是变革传统的教学结构。既然如此,信息技术与课程的整合当然应该紧紧围绕“新型教学结构”的创建来进行,否则将会迷失方向,把一场深刻的教育革命(教学过程的深化改革)变成纯粹的技术手段运用与操作。[20]

(3)网络教学模式研究。这类研究的高频被引文章共有15篇,主要讨论了基于网络的教学模式及其评价。早在网络教学流行的初期,有两位博导联合发文[21],介绍了基于Internet的五种教学模式及其实现的基本原理,引起较高的关注率。随后,又有博导对网络教学的模式进行反思,提出了在线学习和面授教学相结合的“混合教学模式”[22] [23],另有博导提出基于Web的协作学习模式[24]。关于网络教学的评价,有博导设计了网络环境下的教学评价模型,从评价的对象、方式、要素和过程等几个方面对网络教学的评价进行了阐述。[25]还有博导探索了一种新的评价模式,即“用多元评价标准综合评价学生的学习;将自我评价、小组评价、班级评价和教师评价有机结合;注重学习的教育性评价和发展性评价,开展动态评价;借鉴文件夹评价,创立学生电子作品集” [26]。

(4)建构主义与教学变革。涉及这类问题的高频被引文章共有12篇,其中某位博导的文章就占了10篇,而且他的《建构主义的教学模式、教学方法与教学设计》一文被引证了2412次,他的《建构主义——革新传统教学的理论基础》也得到了较高的引证,因此我们必须予以高度关注。事实上,这位博导两篇文章的主旨都在于把建构主义思想和多媒体计算机、网络技术结合起来,从而引发传统教学模式、教学方法与教学设计的深层变革。正如他所说的那样:“由于多媒体计算机和基于Internet的网络通信技术所具有的多种特性特别适合于实现建构主义学习环境,换句话说,多媒体计算机和网络通信技术可以作为建构主义学习环境下的理想认知工具,能有效地促进学生的认知发展,所以随着多媒体计算机和Internet网络教育应用的飞速发展,建构主义学习理论正愈来愈显示出其强大的生命力,并在世界范围内日益扩大其影响。”[27]可以说,将建构主义引入教育技术学领域,是这位博导首倡的,并吸引了大批研究者的关注,在教育技术学的发展史上具有里程碑意义。

(5)教育信息化的理论与实践。自20世纪90年代末开始,人们越来越关注信息技术对社会发展的影响,“社会信息化”的提法开始出现。联系到教育改革和发展,“教育信息化”的提法也开始出现并成为教育技术学的研究主题之一。[28]这一主题的被引文章共有11篇,其中某位博导的文章就占了6篇,而且他的《教育信息化:教育技术的新高地》一文被引624次,属于该主题被引率最高的文章。在该文中,他的贡献主要是厘清了教育信息化的概念与特征,并提出了面对教育信息化的几点建议[29]:要全面地认识信息技术在教育中的作用,要懂得如何利用信息技术支持教育改革,要学会信息化教学设计。另外,该博导还分析了世界各国的教育信息化进程,并认为:“技术文化的整合对于我国教育信息化的发展来说是一种后发制人的赶超策略”[30]。近几年,该博导聚焦智慧教育,并认为智慧教育是教育信息化发展的新境界和新诉求。另有博导从多个方面对教育信息化进行了全面解读,包括教育信息化的起源、定义、特征、本质、目的、范围、层次、政策规划、要素和意义等。

(6)教学设计与课程设计。这一主题的被引文章共有11篇,主要关注信息技术或网络环境下教学设计与课程设计的新发展。有博导从宏观方面对网络时代的教学设计理论的新发展进行讨论,更多的博导则从微观视角开展具体研究,如信息技术环境下基于协作学习的教学设计、专题学习网站的教学设计、PBL的课程开发与教学设计、基于混合式学习的课程设计等。

(7)教育技术学基础理论与学科建设研究。整体来看,教育技术学基础理论与学科建设依然薄弱,甚至某种程度上存在“学术合法性”危机。[31] 因此,这一主题理应受到高度关注。遗憾的是,这一主题的高频被引文章共有10篇,仅占7%,而且这些文章主要出自两三名博导之手,说明这类主题并未在教育技术博导中形成一定规模的研究队伍。有博导指出,“教育技术学最深层的理论基础是技术哲学和教育哲学”[32]。之后该博导又对该主题进行了系统的思考,并“从教育技术学基础理论创新发展的角度,对我国教育技术学的学科性质和研究对象,学科演变发展的历史研究,专业发展的规范与创新,理论研究的现状与问题,理论体系的逻辑起点、主要范畴及其相互关系,理论研究的突破口与生长点,研究方法和方法论的创新等学科建设发展的重大理论问题,进行了全景式的‘扫描’和审视,发表了一系列深刻而独到的见解”[33]。另有博导指出,教育技术学的学科建设“必须走摆脱依附、自主创新的中国道路。中国道路的实质就是以科学发展观为指导,实现现代教育思想理论与现代信息技术的融合”[34]。

(8)远程教育。这一主题主要包含两大模块:远程教育的趋势研究与远程教育中的交互研究。有博导从学科、技术、学习支持服务、合作、运作、办学与服务、教学模式、管理、决策、战略等方面对远程教育的发展趋势做了全景式的“扫描”。还有博导指出,适用性学习是远程教育模式发展的大趋势。远程教育中的交互研究主要出自一位博导之手,他对“教学交互”的本质及其相关概念进行了辨析,梳理了远程教学中交互规律的研究现状,并构建了远程学习的教学交互模型和教学交互层次塔。

(9)新技术支持的教与学。在新兴技术的支撑下,形成了多种全新的教与学的方式。在这样的背景下,这类研究主要对移动学习和教育游戏进行了探索。关于移动学习,博导们的高频被引文章主要涉及国外移动学习应用发展综述,移动学习的学习活动设计以及移动学习的发展与展望等。关于教育游戏的高频被引文章仅有一篇,其主旨在于对“娱教技术理论”进行全面解读,并认为:“关注并投入娱教技术研究与应用实践,则是为教育技术开辟了一个新领地,对于促进教育技术学科发展具有重大意义。”[35]

(10)教育技术与教育变革。关涉教育技术促进创新人才培养,引发教育变革的高频被引文章共7篇。其中某位博导的文章就占了4篇,其观点颇具代表性,受到高度认同,他认为:“信息技术在教育领域的全面应用,必将导致教学内容、教学手段、教学方法和教学模式的深刻变革,并最终导致教育思想、教学观念、教学理论乃至整个教育体制的根本变革。”[36]他还认为:“创造性思维是创新人才最基础的素质”[37],而现代教育技术能够对创造性思维的培养提供有力支持。

(11)信息技术(素养)教育。这一主题的高频被引文章共有5篇。某博导参照有关心理学与学习理论的研究成果,将信息素养解析为有机的六个部分:知识、技术、人际互动、问题解决、评价调控、情感、态度与价值观。[38]还有博导在厘清信息素养的概念及其结构的基础上,对青少年信息素养教育的实施提出了建议。[39]再有博导探讨了信息技术在学科教学中应用的有关理论与实践问题,提出了基于“整合”层面的信息技术教学应用的观点和一种基于本观点的信息技术教学应用模式。[40]

(12)信息技术与教师专业发展。涉及这类研究的高频被引文章共4篇,其中某博导的文章就占了3篇。这位博导首先通过问卷调查的形式,了解目前我国教师的信息化专业发展的现状,研究教师专业发展的内涵及实施方法。[41]后来,她指出运用信息技术支持的FIAS评价工具进行课堂教学的量化评价并与质性评价相结合,可以促进教师的专业发展。[42]最终,她主张将实践、反思和研究密切集合起来,将是教师专业发展的最佳实现模式。[43]

(13)其他。我们把剩下的不好归类的高频被引文章统归为这一类,共13篇,所占比例为9.2%,其主题较为分散。

三、结论

根据以上的定量研究与定性分析,我们把国内教育技术学专业博导被引文章的总体情况概括为以下几点:

(1)教育技术学专业的博导紧跟信息技术发展的脉搏与国家政策开展相关研究,其被引文章的总量具有一定的规模,且呈现倍数增长的趋势。说明该学科发展迅速,不仅形成了相对稳定的研究体系,而且研究水平也发生了质的飞跃,其学术影响和社会地位大幅提升。

(2)教育技术学专业博导的高频被引文章,其研究主题大都是学科前沿问题与热点问题,但部分文章的落脚点仅是某项新兴技术的介绍,或是国外研究成果的述评。毋庸置疑,这类研究对指示学科的发展方向颇具启发性意义,但也往往“遗忘”了相应的本土化研究,而且其理论程度也有待进一步提高。

(3)总体而言,教育技术学专业的博导都有2—3个较为持续的研究方向,因此能够对某些问题开展持续研究,进而凝聚在某些领域的独到见解和实力。但通过对高频被引文章进行定性分析发现,有些博导的文章主题在若干年内缺乏变化,且内容上尚有重复的现象,没有太多的创新性拓展,应予以重视。

(4)教育技术学专业博导高频被引文章的研究主题,多集中于应用研究或实践研究,理论研究偏少,这当然与教育技术鲜明的实践取向不无关系。正是由于基础理论研究的薄弱,教育技术学显得不成熟甚至存在“学术合法性”的危机,并由此造成在教育学科群中处于不被重视的地位。因此,在教育技术学基础理论与学科建设的研究方面,我们依然任重而道远。

参考文献

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(责任编辑 乔磊)

A Statistical Analysis of Educational Technology Major Doctoral Supervisors’ Quoted Articles

ZHOU Shuxian1,ZHANG Gangyao2

(1.Audio-visual Education Center of Jiangsu Province,Nanjing,Jiangsu,China 210013;

2.College of Education Science and Technology,Nanjing University of Posts and Telecommunication,Nanjing,Jiangsu,China 210023)

Key words: educational technology major doctoral supervisor;quoted articles;statistical analysis

作者:周书贤 张刚要

第3篇:关于安全的文章

生命,一个再熟悉不过的字眼,像一位力量强大的巫师,让人思考,让人观察,让人倾听,却又如同一棵弱不禁风的小草,那么脆弱,稍不注意就被连根拔起,安全也因而成了生命的保镖。

生命逝去的原因有许多,有时一个小小的原因就会导致死亡。排除一些生理之类的因素,就会发现其实有很多情况下是人类——我们导致了自己的死亡。

安全才能回家,这不只是一句平常的宣传口号,更是人们对平安的渴望,对外出亲人的担心和祝愿。对我们每一位大雁职工来说,安全是对自己最大的承诺,也是对等待着的亲人最好的回报;对我们每一位大雁职工来说,保障安全就是保障了大雁团队的效益。

不止一次,我在电视上看到这样的案例:由于自己的一时疏忽,不慎被机器将脚、胳膊死死咬住,最后虽然保住了性命,但还是付出了一条腿或一只胳膊的代价!

去年,在某公司,一位职工在爬高修理天车时,不慎从上面掉了下来,送往医院医治无效死亡,他的亲人悲痛欲绝……

五一期间,在一条村公路上,两辆飞速行驶的摩托车撞在了一起,两人当场死亡,另外一人虽然从鬼门关侥幸逃了出来,却也付出了血的代价!

……

那一滩滩的血迹,那一幕幕的惨像,无不让我们触目惊心。愚者用鲜血换取教训,智者用教训避免流血。一个个活生生的案例,这一切用鲜血换来的悲剧,难道不能唤醒人们沉睡的警惕吗?

穿越马路要遵守交通规则,施工要遵守安全操作规程……从自我做起、从身边的每一件小事做起!孩子在期待父爱,妻子在翘首盼望,父母在等待团聚……

一念之差,一个鲜活的生命就会从这个美丽的星球上消失,留下的是永远的伤痛与回忆。音容笑貌犹在,而生命却逝,挽之不了,欲罢不能,这是一种真正的痛楚。生命如此的脆弱,如此的不堪一击,我们无视生命的存在,往往就会留下惨痛的教训。

怎样避免,你我他,人人有责。维系生命的美妙,在于珍视自己的生命。而安全就是第一。安全是金,平安是福,安全才能回家!

第4篇:关于安全的文章

关爱生命

安全发展

许多的事儿,成了败了还可以重来;许多的花儿,开了谢了还可以盛开。唯有这鲜活的生命,一出生就约定不可更改。生命只有一次精彩,欢笑还是悲伤,靠自己主宰。

2011年安全生产月的主题是:“关爱生命、安全发展”,它已成为安全宣传的主旋律。谈及安全,真的是老生常谈的话题。然而安全在重经济建设和发展中是一个不变的主题,安全问题牵一发而动全身,轻者伤害自己,重者危机他人。没有安全意识和安全观念是最为可怕的事情,回想起各种媒体经常播放的各种关于建筑安全事故的报道,至今仍让人心有余悸。忽视安全隐患、缺乏安全观念是对自己和家人的不负责任,每个事故的发生都会给一个或是多个家庭带来致命的创伤和打击。我们身为施工现场的管理者,理应把安全生产放在第一位,才是对自己和公司的最大负责。

在施工工程中要时刻绷紧安全这跟弦,始终严格按规程操作,甘当安全施工的“胆小鬼”。毋庸置疑,侥幸和麻痹心理是安全施工的大敌,安全施工不需要粗枝大叶,在操作具体的设备时,我们一定要记得时时提醒自己注意安全,要发扬“胆小鬼”的作风,遵章守纪,决不违章。每一道工序,每一次操作,都要做到谨小慎微,不蛮干。施工前,要检查身边是否还有不安全隐患存在,安全措施是否落实等等,不要嫌这样做麻烦,也不要认为这样是在小题大做,因为在施工中,你只有对自己严格要求,对自己“苛刻”,才能真正确保自己和他人的安全。 在我们人生旅途的每一步,同样也离不开“安全”这根拐杖。“孩子小心脚下的路”这是母亲对刚蹒跚学步的我们的关爱。“过马路左右看,小心汽车”这是父亲对骑车上学的我们的叮嘱。“安全第

一、预防为主”这是现在我们每天上班时恪守的信念。安全在我们心中,安全在每一个商会大厦项目人心中,它意味着什么?安全就意味着商会大厦如雨后春笋般的拔地而起,安全就意味着申安公司的蓬勃发展,安全就意味着每一个完整家庭的幸福。

不要用生命的躯体去抗击无情的危险,不要让心爱的岗位成为惨痛的记忆,安全是最美丽、最动人、最实在的幸福。用关爱确保生命,用安全促进发展。“重视安全”是一种态度、是一种责任、更是一种境界。全社会之所以花费力气去开展多种形式的安全宣传,安全学习,安全知识普及,就是想唤起人们对安全的重视,提高人们的安全技能,尽可能的做到安全入眼、入耳、入脑、入心,让我们每一个人都关爱生命,使每一个企业都安全发展。“关爱生命 安全发展”这不仅仅是一个口号,它应该深深扎根于我们的内心,落实与我们的每一个行动之中。

安全工作没有终点,只有起点。安全是火,点燃了生命之灯;安全是灯,照亮了生命之路。有了安全做保障,商会一定会创造新的辉煌!

商会大厦项目部

第5篇:关于安全的文章

柴静的穹顶之下中提到,如何做好环保,就是要求制定气体排放标准的事宜应当由环保局决定,这让我想到,安全也同样如此,关于安全方面的标准和准则,就应该有安全管理部门制定,我深有体会,因为只有从事环保、安全等岗位的人员,他们有相关情况很高的意识,他们比一般人更明白不按标准来,之后造成的严重后果,所以,从他们这里的制定的标准,安全范围会扩大。

有些事我们不去试一下,或许以为试了都没有效果,但是当你试过之后,你会发现几分钟之内就可以解决一个问题,也许解决了这个问题对严重的现状改善的微乎其微,但是它毕竟有所改变,如果我们每个人都试着改变身边的一些细节之处,汇聚的力量就会超乎我们的想象。

第6篇:关于安全生产的文章

安全是什么?安全就是爱护和保护人的生命不受损害。安全是一种尊严,它既是对他人的尊重,也是对自己的尊重。安全是一种文明,是时代的进步、社会的发展和人的整体素质的提高。安全是人生幸福的港湾。有了安全,才有欢乐和温暖,有了安全,才会拥有美丽的人生。

安全,是多么美好的字眼,如同温馨一样,让人倍感亲切、踏实。然而,在现实生活中,却常常发生许多触目惊心的事故。事故的发生有客观的原因,但更多的却是人为的原因而造成的。不注重安全宣传,不注重安全生产,不注重安全操作,使得多少生灵涂炭,多少幸福家庭惨遭不幸。

安全靠什么?安全靠责任心,在工作的每一分钟、每一秒钟,安全隐患随时都可能像凶残的野兽张开血盆大口,盯着我们脆弱的肉体,麻痹我们的神经。只有强化安全意识,增强责任心,安全生产才不受威胁,只有增强责任心,安全才有保障,生命才会美丽。

因此,把安全“印”在心中,是我们必须坚守的神圣职责。把安全印在心中,时刻绷紧安全这根弦,让安全生产、安全经营、安全工作切实落实到实处,从身边的小事抓起,把一切隐患消灭在可能出现的萌芽之前,让我们的生产、经营和各项工作都处于一个安全的环境之中,让我们的生活充满更多的笑容和欢乐。

对于安全生产,我一直以为安全和生产是同等的,但现在知道,更重要的还是安全,首先应该是安全的生产,然后是生产的安全。我们是在生产一线的工人,我们的生产关系到国家建设的命脉,所以不能因为安全而误了生产,更不能因为生产而误了安全,生产与安全对于我们来说,对于我们的国家来说,都是一样的重要。因为安全而造成的生产停滞对于企业是不可弥补的损失,而因为生产造成的安全问题对于我们的工厂、我们的同事、我们所有的人来说都是可怕的。

安全,是我心中一个朴实的心愿。要搞好安全,真正做到安全为了生产、生产必须安全,除了严格按照各项安全操作规程规定作业外,最重要的一点就是要“自己管住自己”。事故往往就在工作走神,思想溜号,违章操作的情况下找上门来。出了事故,单位受损失不说,自己轻则受皮肉之苦,重则缺胳膊少腿,甚至连生命都没有了,家人还要为你承担痛苦与不幸。生活是美好的,家庭是温暖的,何必为一时之错、一念之差,付出如此沉重的代价?为此,还要重复那句话:“若珍惜自己的生命,请自己管住自己”。

思想工作是一切工作开展的源头问题,我们只有从思想上提高认识,才能使工作开展的有声有色。安全生产一样是这样,要让大家认识到安全生产对于一个工厂、一个行业的生产活动的重要性,意识到安全生产对于生命的重要性、对于家人的重要性。这说起来似乎是一件很简单的事情,但是做起来可能会很难,因为,每个人都有自己的惰性,刚开始可能真的会意识到这个问题是多么的重要,但是时间长了就产生麻痹思想,就松懈了,问题也就在这个时候出来了。所以,这也就要求我们接受更多的思想教育,要求我们不断的给自己充电,不断的强化思想上的认识,在工作中时时刻刻提醒自己,时时刻刻给自己敲警钟,认真分析危险点预控,只有这根弦绷紧了,才能从根本上解决开展所有活动的意识问题。

“安全责任,重于泰山!”是啊,这个责任,不仅仅关系着我们的企业,更与我们自己息息相关!我们要知道,没有安全,企业就谈不上发展;没有安全,也谈不上我们个人的生存;没有安全,我们的幸福,我们的未来又从何而来呢?为了我们的企业,为了我们的家庭,为了我们自己,请把你的安全思想牢牢树立。我相信,只要每个人都做到爱岗敬业,忠于职守,牢固树立安全意识,就一定能把好我们的安全关!

第7篇:关于安全生产的文章

关于安全生产的文章

“宁愿听到骂声,不愿听到哭声”----浅析自己对安全生产管理的认识

作为一名安全管理人员,我很喜欢安全格言,如果遇到新鲜的就要记下来,比如“严是爱,松是害,疏忽大意事故来。严是爱,松是害,保障安全利三代。”这些安全顺口溜,之所以能够流传,是因为说的都是大实话。

“严是爱,松是害”,说得非常有道理,但有道理,未必人人能接受。严格管理,管理行为很严厉,避免了事故,也可能会招来反对埋怨牢骚甚至是咒骂;松是害,管理松松垮垮,领导不敢得罪人,没出事故“你好我好大家好”,出了事故造成伤亡,受害者流血又流泪,被处罚人也会受到很大的挫折。所以,还有一句大家耳熟能详的话:“宁愿听骂声,不愿听哭声。”这哭声和骂声里面有学问,往深里说:哭声和骂声密切关联,互为前提。有骂声可能就没哭声。如果管理不严格,没有骂声,出了事故哭过之后,还会有更大的埋怨。对哭声和骂声的关系,有不少人整天研究,就是没人公布研究成果。曾经有人说过忽视安全生产就是对职工犯罪。对安全要严加管理,要明知山有虎,偏向虎山行。宁听骂声,不听哭声。安全生产都表现在具体小事上。大事故都是有小违章引起的,没发生事故前的事是小事,发生了就是大事。要坚决从小事抓,抓小事,成大事;抓小事,防大事。找事的目的是为了不出事。违章不一定出事,但出事肯定是违章。对习惯性违章,不能习惯性不管。人们的每次违章并不肯定导致事故发生,100次违章可能也不会发生一次事故,但也可能一次违章你就连感到遗憾的机会都没有了。你能把握违章发生事故的随机性吗?答案是肯定的:不能。你愿意将自己的安全建立在“幸运”的基础上吗?肯定不会!说到底最最关键的还是控制不安全的行为及潜在的危险,靠大家的安全意识和安全责任。

骂声中委屈的是安全管理人员;哭声中受伤害的是员工。无论是哭声,还是骂声,我相信不会有人愿意去听。心情本来好好的,突然挨顿骂,那感觉可远远超过一盆脏水泼在身上;净听到些哭声,也不会好受到哪儿去。“宁愿听到骂声,不愿听到哭声”,只是在二难条件下的一种无奈选择。

安全生产领域有一个十分重要的“海因里希”事故法则,是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。这个法则意思是说,当一个企业有300个隐患或违章,必然要发生29起轻伤或故障,在这29起轻伤事故或故障当中,必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。这一法则用于企业的安全管理上,即在一件重大的事故背后必有29件“轻度”的事故,还有300件潜在的隐患。 (>范文网 >) 了解“海因里希法则”的目的,是通过对事故成因的分析,让人们少走弯路,把事故消灭在萌芽状态。

如果我们把“海因里希”的300:29:1安全法则,从另一个角度去理解就能更好做好安全生产了。即培养一个良好习惯,必须经过29次重大改进或纠正,每次改进和纠正就要做300次的重复动作。也就是说,为了培养员工良好的安全习惯,需要进行多次反复的改进和完善,而每一次改进和完善之后,又要经过无数重复动作和严格认真地落实,最终达到实现员工养成一个良好习惯的目的。从以上的要求中,我们不难发现要培养员工的良好习惯,不是一件容易的事情,要经过艰苦的努力才能成功。

在日常的安全管理过程中管理人员要勇于做“黑脸包公”,要从查找人的不安全行为抓起,不搞下不为例。美国著名的杜邦公司曾经作过事故统计,安全生产事故归根到底96%是由人的不安全行为造成的。>心理学上有个“破窗效应”。美国斯坦福大学心理学家菲利普·辛巴杜找来两辆一模一样的汽车,分别把他们放置在中产阶级社区和杂乱街区。他把停在中产阶级社区的那辆车的车牌摘掉,顶棚打了个洞。结果这辆车一天之内就被人偷走了。而放在杂乱街区的那辆车摆了一个星期却仍旧完好无损。而把这辆车也打了一个洞,结果仅过几个小时这辆车也被偷走了。如果有人打坏一栋楼的窗玻璃却不被制止,受这块玻璃的暗示,可能就有人去打破更多的玻璃。

作为一名安全管理人员千万不能做过头,为了听骂声而听骂声;不要成为偏执狂,就是要听骂声,爱听骂声。这就走向了安全管理的反面。有的媒体的褒奖宣传,塑造了让人难以接受的安全管理者形象。我们把这个宣传的形象描绘下来,是什么样的呢?“铁青的面孔,铁石的心肠,铁打的手腕”,说话掷地有声,吐口吐沫都能把地板砸几瓣儿。这简直就是不食人间烟火的机器人。如果这样的机器人是最好的安全管理者,那我们这些人做的工作,还不如交给机器去做。人和其他动物的区别是人具有主观能动性,具有独立的思维方式,安全管理者不能是机器人。为了不听到哭声,宁可听骂声,前提是同情心,是责任感,是人的感情存在,是人性化的一种表现。如果管理者没有人性,没有脸皮,没有自尊心,任什么人骂都不怕,反而有意去找骂,这实际上变现出一种不好的管理心态。我们在安全管理上见到最多的是批评、严肃批评甚至是勃然大怒。依我看,只要管理者主观上没有恶意,作为员工都应该接受。“听得进批评,才没有哭声”。

“严是爱,松是害”,严格是为了员工不受伤害,是为了员工自己好。员工应该理解严格管理的出发点。如果别人为他好,他还要骂别人,那实在是不知好歹了,是素质问题。管理上按制度去办,无论什么岗位,无论什么身份,安全面前,安全管理面前,安全管理制度面前,一视同仁。受到处罚,员工有什么理由去骂管理者?要骂只能骂制度,而制度不是针对员工每一个人制定的,骂制度也毫无道理可言。

当然,安全管理没有哭声没有骂声,只是理想境界。没有哭声,是我们追求的结果;没有骂声,很多情况下不太可能。因为,人们的利益不同,思想认识不同,修养水平不同,受到处罚的反映也不同。但是,我们在管理中可以做到的是公平,“一碗水端平”,任何人没有话说。管理要人性化,尊重他人尊重自己,让被管理者知道管理者的良苦用心,才能达到“没有骂声也没有哭声”的安全管理理想局面。 >>[1] >[2] >[3] >[4] >[5] >下一页 《关于安全生产的文章》

第8篇:关于加强农村食品安全监管的思考(调研文章)

关于加强农村生产加工环节食品安全监管的思考

修水县质监局 易林波

一、背景

“国以民为本,民以食为天,食以安为先”,强调的是食品安全关乎国之根本、民之根本。但近期国内外一系列的食品安全事故,都将食品安全推上了风口浪尖的地步,到了不得不重视,不得不严抓的时刻了。在食品生产加工环节上,我们质监部门作为主体监管部门,虽然采取了一系列的措施,开展了多项专项行动加以整顿,呈现了一定的效果,但仍然存在很多隐患,有待于我们加强监管。特别是农村及城乡结合部,由于多重原因,监管仍是十分薄弱,问题非常突出,需要我们加以重视,完善监管机制,提升监管水平。

二、目前农村及城乡结合部食品生产加工环节的现状 作为全省面积最大的县,修水县纵横数百公里,辖36个乡镇(合并前为54个乡镇),其82万人口中,有60多万人口在农村,与发达地方不同的是,我们欠发达地区的农村经济仍然滞后,生活水平不高,所以,在食品生产加工领域的安全上,存在很多不容乐观的状况,主要包括如下方面:

1、生产场所简陋,卫生条件较差。我县包括企业和小作坊在内,大大小小有食品生产加工点300家,而其中有200家位处农村。而这200多家中,除了获得生产许可证的企业外,几乎同时为简陋的小作坊,地方狭小,设施不足,卫生

1 条件差,这样的场所所生产出来的食品无疑是安全的一大隐患,但由于其经济和条件的限制,却难以一时加以改善。例如,我们溪口镇的一个糕点作坊,就前后两间,面积不足15平米,就是这么个地方,以前还将内间堆放杂物,而将外间作为生产场所,无任何防护措施。我们多次要求业主改善,由于其地方限制,难以整改,虽最终将生产车间移至内间,但物品仍是杂乱,存在交叉污染,安全堪忧。

2、原料较为劣质,包装粗糙,裸装食品普遍。在我们检查的过程中,农村生产加工点的原料总是要比县城内同行的便宜,例如,在油炸食品中,所使用的油在市场上销售有很多种价格,从4元到6元多不等,但是在县城使用的油,一般都在5元多到6元多,而农村及城乡结合部的生产加工点,往往就是4元到5元多的,甚至有的黑窝点还掺入更为便宜的劣质油,这样,其成本明显低于县城区域。另一方面,在包装上,在农村生产加工的食品,往往包装粗糙,其小作坊的产品大多都是裸装销售的,防护措施不足或是根本没有任何防护措施,很容易被外界环境所污染,致使食品不安全。

3、标识不规范,存在过期产品仍在销售的情况。在农村生产和销售的食品,不说是无包装的食品,就是有包装的食品,也是未能明确标明厂名、厂址和生产日期、保质期等内容,这样,对于食品安全来说,无疑是一大安全隐患。记得以前在乡镇也出现过这样一件事故:有几个人皆出现肚痛、腹泻的症状,后经调查,都曾吃过某个糕点店销售的散装面包,再询问糕点店老板面包是何时生产的,当事人却支

2 吾了半天,没说个具体。当时是夏天,此类产品最多保质期为2天,如此情况,应该是早过保质期,关键是连销售者也不明就里,食品安全事故就更难避免的了。

4、假冒伪劣食品较多,甚至有毒有害食品都难免存在。在农村,由于其偏僻性和隐蔽性,成了很多不法分子首选的地段,他们利用监管人员难以找到或是监管频次不高的优势,在食品中掺假掺杂,从而达到他们增加利润的目的。前期,我们就从市场上的销售价格差异,一路摸排,从而在某乡镇的偏僻处一举端掉一个利用“烤鸭油”油炸麻花的黑窝点,其现场确实让人触目惊心。

三、农村及城乡结合部食品安全问题的原因

以上农村及城乡结合部生产加工环节的食品安全现状,是食品安全事故发生的一大根源,其实也早被政府和监管部门熟知,但多年来,为何却一直难以有好的改观,关键还是在农村这块土壤上,具有其滋生的营养:

1、消费水平低下,消费观念滞后。农村消费者由于其经济和传统的消费观念的原因,其消费取向主要是“价格优先”,购买食品首选价格“便宜”,然后是数量、口感,一般不特别考虑食品安全问题。因此,什么东西便宜,什么东西量多、什么东西好吃,他们就选择这种食品,反之,即使再安全的食品,他们也不会考虑。这种情况,在我们检查的过程就亲眼见过:一妇女抱着个小孩来到糕点店购买蛋糕,首先问过价格是7元每斤,感觉很贵,但是还是要求老板称了两元钱的蛋糕,结果发现两元钱仅仅能买到小小的两个蛋糕

3 (直径为2cm )时,称好的物品都还是放下来慢慢地走了。而这边老板也在摇头:真没办法,生意难做,县城里的这类蛋糕都卖8—10元每斤,而我们的原料都是相当好的。农村群众购买食品,确实专挑便宜的买,如此,想把生产成本价格压低,成了农村生产加工点业主之能事了!

2、消费者缺乏食品安全知识,购买食品根本不注重安全要素。农村消费者对购买的食品是否符合相关强制性标准不重视,或者根本就不知道如何识别。其实,随着“三鹿奶粉”事件的发生后,国家对食品生产和销售的方方面面做了很多框架的规定,首先是原料和添加剂的使用,都有很多限制性的要求,必须严格执行产品标准的规定;其次是生产场所的规定,要求设施齐全,措施有效,卫生良好;再次是人员的要求,《食品安全法》明确规定食品从业人员必须体检,持有效的健康证上岗,同时,在服饰、装饰等方面作了具体规定;另外在包装上也有相应的规定,必须明确标明所有的配料成份、生产日期、保质期、厂名厂址以及执行标准等等。但是,在农村食品生产加工点内,由于消费者根本就不要求这些,或者说是不懂得要求,因此,给他们以降低标准要求生产加工食品、不按要求标注产品内容提供了方便,安全隐患便也凸显出来了。

3、农村群众自我权益的保护意识差。农村消费者在遇到自身权益受到侵害时,很多不知道用法律武器来保护自己,有的地方申诉、投诉地点远,往返费用加上检测、鉴定费用,为了几元钱的小食品既耗钱,又耗时,维权成本高,

4 由此给假冒伪劣食品者提供了生存温床。

4、从业人员安全意识差,质量意识不强。在农村生产加工食品的业主,首先是文化程度不高,本身素质较低,没有考虑他人是否安全的意识和责任感;其次是在食品加工方面业务知识少,大多没有经过什么培训,仅是为了生计需求,在其他地方学习了几天,加上经济困难,就落脚于农村,他们根本就不知道生产食品时什么物质可以加入,什么物质不可以加入,仅是一味追求卖相和利润,而考虑安全的问题甚少。

5、监管力量薄弱,安全隐患难以及时排除。面对广阔的地域,我局在食品安全监管上仅有3人,执法车辆和其他稽查队共用,一个星期最多用到三天,少的时候一天都难得用得上。所以说,如果我们平时接到一个投诉,可能根本难以派出人员和车辆及时处理,再等我们另外安排时间的话,什么违规行为都隐蔽起来了,根本就难以做到有效监管。而且如果生产者如果真正要造假,必将选择比较隐蔽的地方,光靠我们监管部门的几个人,那更是难以查找并进行铲除了,因此,便给制假售假人员提供了空间和时间了。

四、解决农村食品安全问题的几点建议

可以说,“食品安全重于泰山”,因为它关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,不管是城市居民,还是农村群众,身体健康和生命安全是同样重要的。同时,“食品安全也细如毫发”,需要所有人的细心呵护,共同关注,也需要政府和监管部门的细致排查,认真履职,方有成效。因此,

5 针对如何加强农村食品安全监管,提升农村群众的健康水平,笔者作为基层监管人员,提出几点建议以供参考:

1、强化宣传,让食品安全深入人心。地方政府和监管部门要加大宣传力度,利用电视、广播、宣传车辆下乡、农村板报等形式,让食品安全的重要性和必要性深入到千家万户中去,并集大家之力,来共同关注食品安全,参与到食品安全的监管上来。

2、完善举报投诉机制,及时受理食品安全投诉。对于农村消费者,我们要利用各种载体,公布投诉电话,并认真落实好举报有奖制度和保密制度。对于他们的投诉,要认真对待,及时受理,并根据实际,以最快的速度进行处理,让他们切实感觉到政府和部门对他们的重视,让他们有兴趣维权,有信心维权。

3、强化培训,让农村食品加工人员深入了解食品安全知识和有关法律、法规。对于从业人员素质低,食品安全知识不足的现状,我们质监部门可以配合政府部门举行每年至少一次的业务和法律法规知识培训,让他们及时掌握食品安全生产的一些知识以及违规生产不安全食品的严重法律后果,让他们能够畏惧法律,安全生产。

4、健全监管网络,建立乡、村级食品安全协管员制度。在乡、村以及选择一些责任性强、具有一定食品安全知识的人员作为食品安全协管员,并通过政府给付一定的工作经费,让他们在最基层掌握食品安全动态,并对一些违法行为及时给予制止,比起我们不定期去监管要好得多。

5、完善机制,确保监管部门有效开展工作。目前,我们部门还是“找钱吃饭”的政策,财政体制还不够完善,“趋利意识”还仍然存在,特别是在基层机构上表现尤为突出,致使“有利的便做,无利的不管”,这样,无疑给安全隐患提供了温床。如果在体制上,首先保障食品安全监管的经费、车辆和设备等,再在督察体制和责任追究体制上加以完善的话,基层在农村的监管频次必将增加,安全水平将也会得到提高。

6、加大惩处力度,完善多部门联合执法的工作机制。在农村办案,总有一种难以执行到位的感觉,首先很多地方村民团结性很强,虽然我们发现某作坊存在严重问题,但是要处罚他们时,左邻右舍一哄而上,却把我们给团团围住,致使执法难以开展;其次是后续工作难以到位,即使我们当时关掉了,他们明天又开始生产了,或是白天不做,晚上又开工了,如此,执法部门很难有效遏制。因此,应充分发挥政府主导的作用,对食品安全隐患问题组织多部门进行查处,特别是一些涉及严重的违法行为,政府、公安、质监、工商等部门应该配合办案,该移送司法机关的坚决移送司法机关,给违法违规者以严惩;地方政府人员、公安部门在对村户排查时,应结合食品安全问题,及时排除安全隐患。

7、完善法规,提高食品生产加工作坊门槛。《食品安全法》出台后,要求地方人大常委会出台的“小作坊管理实施细则”到目前为止,仍未出台,虽然县级政府由于创卫等要求,把食品生产加工作坊委托我们监管,但具体的要求和

7 处罚措施并未明确,这样无疑给我们监管带来了挑战。因此,建议上级部门提请省人大尽快出台相应的法律法规,并严格食品小作坊的开业要求,达不到要求的,将给予取缔,这样,我们对食品小作坊监管将有依据,特别是对农村的小作坊,我们监管起来将也更为有效。

农村群众,到目前为止,尚还是弱势群体,也受到了人大代表和政协委员们的重视,本文也正是由于政协委员的提案,笔者结合自己的工作实际而写,望能为我们质监部门关注农村食品安全提供些许帮助,让农村群众有一个健康安全的消费环境。总之,质监部门作为生产加工环节的监管主体部门,我们必须尽己之责,切实加大农村生产加工点的巡查力度,排除安全隐患,并指导农村食品生产加工点规范生产,确保食品安全,还农村群众一个和谐健康的消费环境。

二0一一年六月

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