风险评估论文提纲

论文题目：重大行政决策风险评估法律制度研究

摘要：重大行政决策是建设法治政府的重要组成部分,重大行政决策风险评估是防范和化解因重大行政决策失误或者不当而引发的社会风险的重要程序。2019年5月国务院发布《重大行政决策程序暂行条例》将风险评估进行专节规定,该条例是目前我国关于重大行政决策风险评估效力位阶最高的行政法规;2021年8月中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》将“深入开展风险评估”规定为重大行政决策的必经程序。开展重大行政决策风险评估法律制度的专门研究,有利于全面梳理我国现阶段重大行政决策风险评估法律制度建设的成就,有利于剖析该制度存在的问题及原因,有利于加快形成完备的重大行政决策风险评估法律规范体系,推进科学决策、民主决策、依法决策,为法治政府建设提供有力保障。本文对重大行政决策风险评估法律制度的研究探讨,旨在回应《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》关于要强化依法决策意识、严格落实重大行政决策程序、加强行政决策执行和评估,提出改革发展举措的新要求。本文主要从四个部分展开论述:第一部分是针对重大行政决策风险评估的理论概述,主要依据学界主流观点和现行法律法规,对重大行政决策风险评估的概念、构成要件以及完善重大行政决策风险评估法律制度的必要性等方面进行全面分析,为后续论文写作奠定基础;第二部分以我国重大行政决策风险评估的立法和实施现状为切入点,通过搜集文献、资料以及我国现行法律法规、规范性文件以及各地方政府制定的风险评估办法、通知等,对我国重大行政决策风险评估存在的问题进行分析;第三部分展开论述我国重大行政决策风险评估法律制度存在的评估主体构建不科学、评估程序设定不完善、评估结果运用不彻底和追责机制不健全等问题;第四部分深入剖析我国重大行政决策风险评估法律制度存在的问题及成因,根据我国现有法律法规的精神,结合法治政府建设实施纲要的具体规定,学习借鉴国外政府重大行政决策风险评估的立法经验,提出构建多元化主体参与重大行政决策风险评估机制、健全重大行政决策风险评估法律程序、强化重大行政决策风险评估结果的运用、完善重大行政决策风险评估的问责机制等对策建议。

关键词：∶重大行政决策;风险评估;立法完善

学科专业：法律硕士（专业学位）

摘要

Abstract

引言

(一)选题缘由

1.选题背景

2.选题意义

(二)文献综述

1.国内研究现状

2.国外研究现状

3.对国内外研究现状文献述评

(二)研究方法和技术路线

1.研究方法

2.技术路线

(三)创新之处

一、重大行政决策风险评估理论概述

(一)重大行政决策风险评估的基本概念

1.行政决策的概念

2.重大行政决策的内涵

3.重大行政决策风险评估的解读

(二)完善重大行政决策风险评估法律制度的必要性

1.促进社会稳定发展的需要

2.加强法治政府建设的需要

3.依法科学民主决策的需要

(三)重大行政决策风险评估法律制度的理论探讨

1.重大行政决策风险评估法律制度的基础理论

2.重大行政决策风险评估法律制度的构成要件

二、我国重大行政决策风险评估的立法现状

(一)重大行政决策风险评估法律制度的立法现状

(二)重大行政决策风险评估法律制度的立法规定现状

三、我国重大行政决策风险评估法律制度存在的问题

(一)重大行政决策风险评估主体构建不科学

1.评估主体单一化

2.盲目引入第三方

3.公众参与度不高

(二)重大行政决策风险评估程序设定不规范

1.评估事项审查不严

2.风险等级不加区分

3.评估方法使用不当

(三)重大行政决策风险评估结果运用不彻底

1.评估结果的运用缺乏规范指导

2.评估结果之适用规则不明确

3.评估结果未实现有效规划

(四)重大行政决策风险评估追责机制不健全

1.责任主体权责不明确

2.相关监督机制不完善

3.缺乏科学性容错机制

四、完善我国重大行政决策风险评估法律制度的路径

(一)构建风险评估多元化主体参与法律机制

1.明确地方人大主导重大行政决策风险评估工作

2.推动第三方专业机构参与重大行政决策风险评估

3.鼓励社会公众监督重大行政决策风险评估工作

(二)健全重大行政决策风险评估法律程序

1.完善重大行政决策风险评估的程序

2.明确划分重大行政决策的风险等级

3.优化重大行政决策风险评估的方法

(三)强化重大行政决策风险评估结果的运用

1.优化重大行政决策风险评估结果的运用

2.构建重大行政决策风险评估结果公开制度

3.提出重大行政决策风险防范和应急预案

(四)完善重大行政决策风险评估的问责机制

1.统筹重大行政决策风险评估责任追查总体规划

2.健全重大行政决策风险评估监督法律法规机制

3.完善重大行政决策风险评估法律责任追究机制

结语

参考文献

附录 《重大行政决策风险评估报告目录模板》

致谢