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高速公路道路安全隐患排查与治理对策分析
摘要：随着国家发展越来越好，人们生活水平不断提高，因此在交通运输行业当中也得到了进一步的提高，高速公路道路当中的车流量不断的增加，在此种情况下，在高速公路道路交通安全的运行过程当中也出现了很多全新的问题和情况，尤其在高速公路道路交通安全当中，对于各方面的因素出现了很多的矛盾，交通安全隐患也在日益的突出，对于高速公路道路交通的安全造成了很大的威胁。在此种情况下，需要结合当地的实际情况，对高速公路道路安全隐患的排查工作和治理工作进行科学化的进行，实现对高速公路道路安全隐患的有效排查，保证人们的公路道路运输的安全性。
关键词：高速公路;道路安全;隐患排查;治理对策
目前全国各地高速公路道路交通事故，尤其是亡人事故频发，高速公路道路交通安全形势非常严峻。对高速公路道路交通安全环境进行排查，能够全力预防和减少高速公路道路交通事故，提升高速公路道路交通出行环境，及时消除高速公路道路交通安全隐患，保障居民生命财产安全。
1高速公路道路交通安全隐患排查的基本内容
1.1与交通参与者相关的高速公路道路隐患排查
机动车交通系统承担着机动车驾驶员的交通活动，行人和非机动车交通系统承担着行人、非机动车驾驶员的交通活动，而公共交通系统则主要承担乘客的交通活动。所以，交通参与者相关的排查内容主要包括机动车交通系统、行人和非机动车交通系统、公共交通系统三个方面。
1.2 交通基础设施的隐患排查
交通安全管理设施方面的排查内容主要包括交通标志、交通标线、防护设施、交通信号灯、交通监控系统、高速公路道路照明及变配电、管理设备。
1.3高速公路道路交通环境的隐患排查
高速公路道路交通环境是规定或限定人们交通行动的各种外界或内在条件。高速公路道路交通环境可分为自然环境、高速公路道路环境、人文环境和公路道路施工环境。高速公路道路交通环境作为引起公路道路事故的间接因素，对高速公路道路交通安全的影响不容忽视。
2高速公路道路交通安全隐患所产生的原因和因素
在进行高速公路道路交通安全隐患产生的原因分析的过程当中，需要对其作出全面科学的有效分析。(1)在高速公路道路交通的设计方面，存在着严重的隐患。具体表现前瞻性、科学性以及标准统一性方面。在设计当中，缺乏对交通发展的前瞻性的研究，对于新建高速公路道路的交通饱和状态没有进行科学的评估，因此就会出现高速公路道路的路幅设计过窄、交叉路口拓展处理不合理等一系列问题，特别是在对高速公路道路进行二次拓宽改造过程中，容易形成交通的瓶颈问题。在设计科学性方面，主要是受到了当地实际因素的限制，比如地理、环境以及条件等，因此很多地方当中出现了接口不科学、弯道半径不足、弯道反超高等问题。在设计标准的统一性方面，对于交通安全具体的要求没有做到严格的遵守，因此就会造成高速公路道路的不规范，造成该高速公路道路安全隐患的出现。(2)在高速公路道路的建设当中所产生的隐患。第一，主要体现了施工方面存在着妥协的现象，在面对拆迁、征地或者施工难度大等具体问题的时候，一般都会采绕开的方式来进行解决，因此造成不符合安全标准和要求的问题;第二，主要体现在建筑的质量方面，如果在建设中一味的为了节约成本而采取偷工减料的方式进行建筑，对于高速公路道路的安全隐患也会造成很大的威胁。第三，主要是体现在了验收方面，各部门对于验收的标准和内容都存在着不同之处，因此在监管的盲区就会形成安全隐患问题。(3)在高速公路道路维护管理的过程当中也会产生隐患现象。在高速公路道路的养护方面如果出现了不到位的现象，就会造成高速公路的安全管理问题，最终形成高速公路道路的安全隐患。并且在对高速公路道路施工的监管方面也存在着不严格的现象，施工单位的安全意识缺乏，对于其施工的交通设备会在施工的过程当中形成一定的破坏现象，因此形成了安全隐患。与此同时，对于交通设备的维护管理体制方面还存在着相当大的缺陷，没有建立起全方位的高速公路交通设备维护的财政保障体制，因此在交通的设施经费方面存在着不到位的现象，以致于在发现被破坏的时候不能在第一时间内进行修护。(4)交通环境的变化也会产生安全隐患。周围环境的变化，对于高速公路道路周边的交通冲突点也会在很大程度上进行不断的增多，因此造成了交通安全的隐患问题。
3治理的具体措施和对策
(1)首先需要不断的加强安全宣传教育，不断的提高居民的安全行车意识，在每一个高速公路的服务区以及停车场当中都设置安全行车的宣传栏以及移动式的安全宣传展板。也可以利用LED的形式来对安全行车进行提示，对路况信息进行及时的播放。(2)还要不断的加大安全设施的投入力度，对路段的通行条件进行改善。在高速公路的路段当中，需要结合实际情况来对服务区、停车区以及避险车道进行合理的设计，最大限度的将本地区的路段进行合理性、科学性的改善，比如在对长下坡路段进行改造的时候，可以进行强制性停车加水(或降温槽)休息区的强制设置，并且还可以进行港湾式紧急停车带的设置。如果路段属于特长隧道、长大纵坡的话，可以采取间隔式红色的方式来得到路面减速的效果;与此同时，在长大纵坡处可以利用增加标志牌和线形诱导标的方式，来减少交通高速公路道路的安全隐患发生概率。(3)还要对高速公路当中的违法行为进行不断的整改，全面提升安全管理控制的水平和力度。通过此种方式，可以在高速公路当中进行违法行为的科学整治，比如可以根据高速公路的路段特点进行测速点的设置，协助高巡来对违章超速车辆的及时管理控制。还可以对超载的车辆进行定期的排查，对易燃易爆危险品运输车辆实施禁行措施。(4)还要对高速公路进行定期的安全隐患排查，通过对高速公路路段内的隧道、桥梁、上下坡、弯道、坑槽以及防護网等多种交通设施进行拉网式的排查，整理成为《高速公路安全隐患排查治理登记表》，进行及时的向上级反应，并且加强对施工现场的全面监管，利用施工安全的标准来进行严格要求，做到不留死角的现象。
4结语
综上所述，在高速公路的运营管理过程当中，需要最大限度的保证其安全性，对于高速公路当中的自身的特点进行实际的分析，从而可以对公路当中的高速公路道路安全隐患产生的原因进行实际的分析，针对性的采取有关的措施进行管控，结合各方面的政府部门的工作，比如安全教育宣传以及加大安全设备的投入力度等，来最大限度的提升高速公路道路安全隐患的治理。
参考文献：
[1]李品才.富川多举措开展客运隐患排查[J].驾驶园，2019，(11)：65.
[2]孙强.高速公路安全设施设计优化方法研究[D].长安大学，2018.
[3]浑江区交警开展农村高速公路道路安全隐患排查[J].吉林农业，2019，(2)：15.
[4]王雪梅，杨讯，范钦满，胡思涛.农村公路交通事故特征分析[J].物流工程与管理，2019，4(39)：173-174.
(作者单位：山东高速股份有限公司济青济南运管中心)
作者：尹洪安
开展第八个“全国交通安全日”主题活动
2019年12月2日是第八个“全国交通安全日”。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持生命至上、安全第一，让广大人民群众出行更安全、更顺畅、更和谐，公安部、中央网信办、中央文明办、教育部、司法部、交通运输部、应急管理部、共青团中央联合下发通知，从11月14日起至12月底，以“守规则除隐患、安全文明出行”为主题，共同组织开展了第八个“全国交通安全日”主题活动，积极倡导交通出行规则意识、法治意识和文明意识，大力清除影响安全出行的风险隐患，进一步增强全民交通出行的安全感、幸福感和满意度。
各地各部门联合部署，做好分工协作。积极争取党委、政府重视，将开展122“全国交通安全日”主题活动作为推进平安中国建设、推动社会文明进步的重要举措，充分发挥部门优势，将主题活动与本部门重点工作有机结合，开展联合部署。
公安交管部门结合冬季交通安全整治行动，进一步推动五大行动，紧盯重大风险源头、重点肇事车辆、重点薄弱环节、重点参与群体，狠抓隐患排查整治、路面秩序管理、农村安全防护和宣传警示曝光。
充分发挥媒体的宣传引导作用，统一使用第八个“全国交通安全日”标识制作主题宣传品，利用自有阵地开展宣传展示。
通过主题宣讲、主题发布、主题展演、主题曝光等方式举办集中宣传现场活动，积极参与全国交通安全融媒体联动。
结合实际加强策划，通过形式多样的主题活动，融入经济建设和群众生活，发动相关行业组织，在餐饮酒店、电影院线、商业网点、地铁公交等人流、车流、物流密集场所，张贴主题海报、展播公益视频，深入开展“一盔一带”等交通安全防护知识普及，在农村地区开展酒后禁驾等交通安全主题宣传。
进一步发挥交通安全公益联盟力量，大力倡导企业、社会组织和公众参与交通安全公益活动，不断凝聚社会共识，为交通安全环境持续稳定、文明交通社会氛围持续向好打下坚实基础。
开展冬季交通安全整治行动全力确保冬季交通安全形势稳定
10月22日，公安部召开电视电话会，分析研判冬季交通安全形势，开展了冬季交通安全整治行动。
2019年以来，按照公安部党委“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动和新中国成立70周年大庆安保维稳工作总体部署，全国公安交管部门把大庆安保作为首要任务，举全警之力、集全警之智，集中开展“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战，紧盯源头、城市、公路、农村四大战场，狠抓“两客一危”等重点车辆管理，深入开展源头隐患清零、路面秩序净化、农村安全守护、宣传警示曝光、社会协同共治五大行动，全力为新中国成立70周年大庆营造良好的道路交通环境，全國一次死亡3人、5人、10人以上交通事故起数同比分别下降27%、40%、33%。
冬季历来是事故多发期，面临着货运高位运行、恶劣天气频发、包车客运监管漏洞和农村交通繁忙等四个方面的挑战。全国公安交管部门认清形势、正视问题，针对近期湖南、江苏、安徽等地事故暴露出来的问题，强薄弱、补短板、堵漏洞，进一步推动五大行动，巩固扩大五大行动成果，全力确保冬季交通安全形势稳定。
各地公安交管部门紧盯重大风险源头，狠抓隐患排查整治，联合排查重点车辆隐患，对辖区“两客一危一货”运输企业、校车企业，以及拥有校车的中小学、幼儿园开展一次实地安全检查。协助排查“黑客车”“黑企业”，与交通运输部门建立车辆登记、道路运输资质信息交换共享机制。
开展动态监控执法，加强重点客车监管。集中排查57座以上大客车及卧铺客车信息，鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。
对团雾多发路段治理开展“回头看”，协调增设提示警示设施。
紧盯重点肇事车辆，加强路面秩序严管，加大联合治超力度，严把货车“出门关”，加强“营转非”大客车、卧铺客车等重点客车预警拦查。
紧盯重点薄弱环节，狠抓农村安全防控，排查整改农村客运、山区临水临崖等突出隐患。
组织执法小分队，深入乡镇农村，严查面包车超员、违法载人等重点违法，配合农机部门清理整治变型拖拉机。
集中整治马路集市，加强赶集日交通管理。夯实农村安全基础，鼓励在公路沿线学校门前实施“一灯一带一员”。
紧盯重点参与群体，狠抓宣传警示曝光，建立交通安全气象预警播报制度，强化事故多发等路段风险提示和“一盔一带”安全知识普及，加强职业群体宣传，对客货运企业进行一次交通安全宣讲，持续曝光“高危风险企业”等突出隐患，督促职业驾驶人参加应急处置实训和演练。
日均出动警力17万人次全国交警力保国庆假期道路交通安全形势平稳
国庆假期，全国各级公安交管部门紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保这一中心任务，超前谋划、全警动员、全力以赴，扎实开展“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战，积极应对群众集中出游、自驾旅游、返乡探亲等客流叠加的安全和拥堵风险，全力保障国庆假期道路交通安全畅通。
除假期首尾部分地区局部路段和收费站、服务区、旅游景区附近道路因车流量大、轻微事故等原因造成车辆通行缓慢或者短时拥堵外，未发生大规模长距离的交通拥堵。
10月1日至7日17时，全国接报交通事故起数、死亡人数与2018年同期相比降幅较大，接报一次死亡3人以上交通事故10起、同比下降28.6%，未接报一次死亡10人以上重特大交通事故，全国道路交通安全形势平稳。
各地公安交管部门认真总结往年国庆假期交通出行的规律特点，深刻吸取江苏无锡“9·28”特大交通事故的教训，结合2019年可能出现的新情况、新特点，加强分析研判，梳理管理重点和难点，采取针对性措施，提前动员部署，加强指挥调度，推动工作落到实处。
各地公安交管部门坚持源头管控和路面严查相结合，主动联合交通运输、应急管理、旅游等部门，深入专业运输单位、客运场站开展交通安全隐患大排查大整治行动，严防“问题人”“隐患车”上路，同时突出“两客一危一货”、农村面包车等重点车辆，紧盯重点时段和关键节点，进一步加大对影响道路安全和畅通违法行为的执法管控力度。
根据假期首尾高速公路、主要国省道和旅游景区等重点地区交通流量快速增长及节日期间群众走亲访友、中短途旅游等出行频繁情况，各地公安交管部门依托交警执法站和公路交通安全防控体系，实行网上巡查与路面巡查相结合，全方位加强重点地区、路段和时段交通疏导管控，有力保障了道路交通的安全顺畅。
国庆假期，全国公安交管部门日均投入警力17万余人次、警车6万余辆次，共查处各类交通违法行为600万起，其中现场查处酒驾醉驾、疲劳驾驶、客车超员、农村面包车超员、占用应急车道等违法行为同比分别上升65%、36%、188%、642%、225%。
坚决防范重特大交通事故
9月23日，公安部交通管理局召开全国视频会，传达贯彻公安部领导要求，通报湖南、甘肃、吉林等地发生的道路交通事故情况，分析国庆期间全国道路交通安全形势，对全力做好“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战再动员再部署。
8月27日至9月23日，全国各级公安交管部门全力推进交通安全整治攻坚战，全国道路交通安全形势基本面保持平稳，一次死亡3人、5人以上事故起数同比分别下降35.3%、66.7%，但9月10日接连发生两起一次死亡5人以上较大交通事故，特别是湖南湘潭“9·22”重大交通事故，集中暴露出在重点车辆源头风险防范、高风险路段排查治理、路面通行秩序管控等方面还存在着问题，在关键措施落实上不细致、不到位。
各地公安交管部门切实增强底线思维和红线意识，深入查摆隐患风险，采取针对性措施堵住漏洞、补齐短板，切实筑牢安全防线。
紧盯重点、严查盲点，做到重大安全隐患“一点不漏”。全面排查公路特别是农村低等级公路长下坡、急弯陡坡等危险路段，联合相关部门迅速整治清理马路市场，增设安全设施，最大限度消除道路安全隐患。全面排查货车及其所属企业，特别是农村地区4.5吨以下轻型货车和低速货车，督促企业严格落实安全主体责任，逐车清理货车违法、制动系统不良等隐患。深入货物源头装载点，检查督促企业场站落实源头监管责任，从源头上遏制货车超限超载行为。
全警动员、全员上岗，做到路面执法管控“一刻不松”。进一步提高勤务等级、优化勤务安排，启动全部交警执法站，最大限度加大路面管控力度。组织开展统一行动，严查严处各类重点违法行为。启动全部农村交通安全劝导站，推动所有安全员、劝导员上路，集中开展农村交通安全大劝导大宣传活动，及时劝阻面包车超员、货车违法载人等违法行为。
加强宣传，增强协作，推动交通安全共治“强强联动”。加大对交通违法、安全隐患的曝光警示力度，加强重点运输企业、场站负责人和驾驶人安全信息的点对点推送，约谈隐患突出的“两客一危一货”企业，并挂牌督办、督促整改。加强隐患信息通报，加大联合巡逻检查、驻站执法力度，严厉打击严重超载违法行为。
全力推进交通安全整治攻坚战五大行动
公安部8月27日召开“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战冲刺阶段视频推进会，各地公安交管部门紧紧围绕公安部党委提出的“五个坚决防止、三个确保”工作目标和开展“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动的部署要求，全力推进交通安全整治攻坚战五大行动，坚决防范重特大交通事故。
6月14日至8月27日，各地牢牢抓住源头、城市、公路、农村四大战场，集中推进源头隐患清零、路面秩序净化、农村安全守护、宣传警示曝光、社会协同共治五大行动，取得阶段性明显成效，在暑期汛期假期“三期”叠加的情况下，全国道路交通安全形势保持持续稳定，一次死亡3人、5人以上交通事故同比分别下降41%和47%，未发生一次死亡10人以上重特大交通事故。
深入推进“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战
7月9日至10日，公安部交通管理局在广东省广州市和深圳市召开全国城市道路交通事故预防工作现场会，深入贯彻全国公安工作会议精神，推动落实全国公安交通管理工作会议部署，深入推进公安部“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战。
各地公安交管部门精准发力、集中攻坚，全力打好城市交通事故预防工作主动仗整体仗。
狠抓隐患治理，筑牢安全防线，做到细化标准、科学排查，挖掘数据、精准筛查，健全机制、闭环督查，完善阵地、把关拦查。狠抓乱象整治，净化路面秩序，治理乱点乱源、管控关键时段、常态严管乱象、重拳打击祸端。狠抓科技应用，助力智慧预防，助推决策部署智能化、预测预警智能化、执法管控智能化和事故处理智能化。狠抓应急救援，畅通生命通道，提升死亡事故应急等级、健全快速救援联动机制和完善事故救助保障机制。狠抓宣传教育，促进全民守法，创新推动宣传教育“七进”工作，推进宣传产品制作、融媒宣传，强化精准宣传、丰富宣传内容、聚焦警示曝光。狠抓深度调查，倒逼责任落实，完善调查机制、加强内部调查和典型调查，提升调查公信力，推进严格履职，增强源头治理。
各地公安交管部門创新机制、统筹推进，不断提升城市交通安全治理现代化能力水平。
抓住机遇，趁势而上，推动交通安全治理从“交警主导”向“党政主导”转型、从“一元管理”向“多元治理”转变。完善顶层设计，推动压实责任，建立健全“市、区(县)、街(镇)、社区”四级道路交通安全议事协调机构，构建“政府主导、部门协同、社会共治、公众参与”的城市道路交通安全治理工作格局。深化协同共治，汇聚工作合力，推动警保合作由事后联动，向事前共治、事中共建前移，打造更加紧密的交通安全命运共同体。夯实基层治理，推动示范引领，坚持和发扬“枫桥经验”，推动交通安全治理重心向基层下移、向源头前移。统筹重点工作，借力借势推进，坚持一切工作以安全为首要，狠抓责任落实，不断推动完善城市交通安全治理体系。
深化警保合作推进农村“两站两员” 建设
6月27日，公安部交通管理局在湖北省宜昌市召开全国农村道路交通安全工作现场推进会，深入贯彻全国公安工作会议精神，推动落实全国公安交通管理工作会议和深化警保合作推进农村“两站两员”建设电视电话会议、公安部“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战动员部署会议部署。
各地公安交管部门深化警保合作推进农村“两站两员”建设，探索实施“路长制”，充分发挥农村派出所参与交通管理的作用，深入推进农村道路交通安全管理力量建设，着力解决农村道路交通“管不到”的问题。继续配合交通运输部门实施公路安全生命防护工程，协调推动农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，深入推进农村公路交通安全隐患排查治理，着力解决农村公路“防护少”的问题。持续开展农村面包车超员、酒驾醉驾、无牌无证和低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人等交通违法专项治理，深入推进农村突出违法行为整治，着力解决重点车辆管控不力的问题。广泛开展“畅行安全路、幸福奔小康”主题宣传活动，创新宣传内容、丰富宣传载体、扩大宣传范围，深入推进进村入户宣传，着力解决农村群众交通安全意识淡薄的问题。大力推广应用农村道路交通安全管理信息系统手机APP，深入推进农村交通安全工作动态管理、有效监督，着力解决工作不落地的问题。
开展“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战
为深入贯彻全国公安工作会议精神，全面落实公安部党委“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动统一部署要求，全力维护全国道路交通安全形势持续平稳，6月14日，公安部召开电视电话会议，总结2019年以来全国道路交通事故预防工作情况，分析当前面临的风险和形势，各级公安交管部门开展了为期4个月的“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战，坚决防范重特大交通事故，确保实现“三个明显下降、三个零发生”目标。
各地公安交管部门凝心聚力、勇于担当，把组织开展“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战作为当前公安交管的重要工作，紧密结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强组织领导，全力推进源头隐患清零、路面秩序净化、农村安全守护、宣传警示曝光、社会协同共治等“五大”专项行动，确保实现“两客一危一货”重点车辆伤亡事故、一次死亡3人、5人以上较大事故“三个明显下降”，特别重大事故和重要节日节点、重要活动举办地重大事故“三个零发生”。
紧盯源头，狠抓安全隐患排查治理。从新、从严、从细组织开展新一轮道路隐患大排查大整改，大力推动整改措施、部门、责任、资金、时限“五明确、五落实”;持续强力推进八类重点车辆、驾驶人隐患清零，强化隐患车辆实时预警、布控、拦查，实现“一点报警、全线拦查”，并对重点车主开展“一对一”提示警示;联合交通运输部门加强营运车辆动态监控及客车安全带使用监督检查，强化重点运输企业安全风险管控。
公安交管部门借力借势，加强农村交通安全整治。按照“强自身”和“借外力”并重的工作思路，联合银保监部门、农业农村部门、保险企业和相关警种力量，加快推进警保合作，加强农村“两站两员”建设，在重点时段针对面包车、拖拉机、三轮车、摩托车等重点车辆组织开展集中劝导活动;大力推广农村交通安全管理信息系统使用，实现劝导工作情况双向推送、精准指导;定期组织执法力量深入农村地区，严查严处重点车辆违法载人、酒驾醉驾等违法行为，配合农业农村等部门进一步推进变型拖拉机整治工作。
陈兵路面，筑牢交通秩序严管防线。以开展“零酒驾”创建行动和机动车不礼让斑马线违法行为综合治理为牵引，不断创新战法，全面加强城市交通事故预防;全力抓好抓实“逢五、逢十”秩序整治和周末集中夜查行动，开展区域统一整治行动，实施联动、联防、联控、联治，全面提升路面管控力度;加强汛期交通安全管理，严管通行秩序，强化疏导管控，全力确保汛期安全形势稳定。
强化宣传，不断掀起宣传教育高潮。继续推进事故多发路段、高危风险企业、突出违法车辆、典型事故案例、终生禁驾人员五大曝光行动，力争覆盖“报、网、端、微、屏”全媒体;进一步优化宣传内容，用好互联网、电子地图等平台，创新手段，持续开展“细节关乎生命、安全文明出行”主题宣传，切实增强交通安全宣传“七进”工作实效;组织做好“畅行安全路、幸福奔小康”“送安全进农村”等系列公益宣传活动;坚持做好节假日“两公布一提示”，加强交通安全提示警示，保障人民群众安全出行。
协同共治，提升齐抓共管工作合力。紧紧抓住有利契机，借助安委会、综治办、联席会议等平台，推动将事故预防工作纳入地方党委政府考评内容，压实道路交通安全责任;建立健全重大安全隐患通报机制、客货运企业和驾驶人信息通报机制以及交通应急管理协作机制;继续落实“四不放过”要求，深入开展交通事故深度调查，“以打促防”推动隐患整治;进一步推进警路联合、警保合作、警企合作、警民合作，充分利用社会力量，建立完善预防重特大交通事故联防联治联动机制。
公安交管部门积极开展“五大曝光”行动
为贯彻落实《2019年预防重特大道路交通事故工作方案》要求，充分发挥宣传的教育作用、曝光的警示作用、舆论的倒逼作用，不断提升全民交通安全意识、文明意识、法治意识，全力预防和减少道路交通事故，5月，各地按照公安部交管局统一部署，结合当前交通安全特点，大力开展“五大曝光”行动，为新中国成立70周年创造良好道路交通环境。
据了解，“五大曝光”行动的曝光内容主要集中在突出违法车辆、典型事故案例、事故多发路段、高危风险运输企业和终生禁驾驾驶人，这些信息一直受到社会各界的广泛关注。
各地公安交管部门还按照“五大曝光”行动统一部署，继续围绕阶段性主题，定期开展曝光行动，并联合媒体开展联合曝光。鼓励群众参与交通安全管理，积极举报涉及超速、超员、客运车辆违法上下客、占用应急车道等交通违法行为。
提升农村交通治理服务水平
4月26日，公安部、中国銀保监会联合召开电视电话会议，部署深化警保合作推进农村“两站两员”建设。
各地公安机关会同保险监管部门和保险公司共建一批警保合作劝导站，同时融合农村劝导员队伍和保险公司协保员、营销员队伍，共同履行交通安全劝导员、交通安全宣传员、基础信息采集员、道路隐患排查员、快处快赔代办员、保险业务代理员职责，实现“一站多能、一人多岗”。加强宣传培训，争取农村群众的理解支持、参与配合，提升劝导服务水平。充分考虑农村区域差异，坚持因地制宜、因村制宜，典型引路、分类推进，不搞一刀切，不搞形式主义、形象工程。建立健全日常监管机制、保障机制、激励机制，规范警保合作劝导站运行管理。以警保合作推进农村“两站两员”建设为牵引，不断创新警保合作服务模式，扩大警保合作范围，巩固警保合作效果。
进一步健全完善公路交通安全隐患排查工作长效机制
为进一步健全完善公路交通安全隐患排查工作长效机制，规范公路交通事故多发点段的排查工作，有效防范和减少道路交通事故，4月，公安部交通管理局制定下发了《公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查工作规范(试行)》，进一步明确了公路交通事故多发点段和严重安全隐患排查工作流程及排查周期，隐患调查分析方法及排查成果报告、通报等方面工作，提出可聘请专业机构或者人员参与排查工作，并鼓励采用新技术、新手段开展公路交通事故易发风险评估。
推进交通治理现代化全力以赴确保安全畅通
2月22日，全国公安交通管理工作会议在重庆召开。公安部党委委员、副部长杜航伟出席会议并强调，全国公安交管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，按照全国公安厅局长会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动为载体，大力推进交通治理现代化，全力稳定交通安全形势，为新中国成立70周年创造良好道路交通环境。
公安交管部门深入开展道路交通秩序和安全隐患集中整治行动，抓好各项工作措施落实，全力以赴保安全畅通。建立健全危险路段、重点车辆安全隐患排查治理常态机制，将源头风险隐患降到最低。夯实农村交通安全基础，着力补齐管理力量薄弱、安全隐患突出和安全素养滞后等短板。以公路为预防重特大交通事故主战场，紧盯重点时段，源头路面联动，深入开展严重交通违法集中整治。深化城市交通文明畅通提升行动，完善治理机制，不断推进城市交通治理科学化精细化智能化。发挥各级安委会等平台作用，压实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，切实形成协同共治合力。
全面深化公安交管改革，完善交管“放管服”举措，更好服务经济社会发展。全面推进依法治理交通，努力提高执法规范化水平，加强执法监督检查，切实保障民警依法履行职责，维护法律尊严和执法权威。深入推进智慧交管建设，加快现代科技与交通管理深度融合，实现信息主导警务，数据引领服务。全面从严管理交警队伍，狠抓政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，大力提升交警队伍素质能力。
五项措施护航春运
深入排查风险隐患
春运启动前，江苏省公安交警部门会同交相关部门对辖区“两客一危一货”运输企业开展集中检查，约谈高风险运输企业，严格排查逾期未检验、未报废车辆和逾期未审验、未换证、记满12分的营运驾驶人，严防问题企业、问题车辆和问题驾驶人参加运行。指导集中用工企业组织务工人员“点对点”包车返乡回城，督促选用具备资质的驾驶人和合格车辆。对过境客流较大、路况复杂的道路，对团雾多发、事故多发、安全设施不全以及易积雪结冰的高风险路段进行再排查，并通过推动整治进度或采取增设警示标志、防护设施等临时措施，改善道路安全通行条件。1月22日，省公安厅交警总队对2020年度公路客运、旅游客运车辆交通违法数据进行分析梳理，对违法比例较高的10家公路客运企业和10家旅游客运企业进行了公开曝光。
严密路面执法管控
最大限度将警力、装备投向一线，严管路面秩序，狠抓安全防控。1月28日起，全省公安检查站、省市际治安卡口、服务区警務站和交警执法站点，作为春运交通安全执法服务站正式启动，实行24小时勤务。春运期间，全省公安机关分别组织若干次酒驾醉驾集中整治行动；节前、节后高峰时段，会同交通部门在高速公路、交通流量大的国省道公路，严查非法运营、超员超速、疲劳驾驶等违法违规行为；持续开展货车专项整治，突出超限超载、违法载人和不靠右通行；加大农村重点车辆整治力度，发动“两站两员”开展劝导提示，抓住面包车、低速货车、拖拉机和电动三（四）轮车等重点车辆，严查严处超员、违法载人等行为，进一步净化道路通行环境。
最大限度疏导保畅
根据对春运期间三个交通高峰的预测（2月9日为节前峰值，2月16、17日为返程高峰，元宵节后出现第二轮返程高峰），全省公安交警部门在高速公路重点枢纽匝道、互通入口通过物理隔离等方式方法，实施交通渠化，减少多点车流干扰，提升节点路段通行效率。对于防疫物资、应急物资、民生物资运输车辆和农民工“点对点”运输包车，依托大数据实施精准管控，优先保障通行。
加强应急交通管理
提升轻微事故快处能力，全面启动高速公路事故快处点，协调路政、经营管理单位、消防、医疗等部门，把清排障等救援车辆科学混编驻点路面，最大限度地提升事故主动发现、快速取证、快撤现场的能力，最短时间内恢复正常通行。加强与气象等部门加强沟通协作，及时掌握天气信息，遇有恶劣天气，及时采取管控措施，最大限度保障主干公路通行。一旦降雪降水结冰，及时铲雪除冰，最大限度保障道路通行条件。
加强出行服务提示
持续开展交通信息引导服务。春运期间，围绕出行高峰节点以及雨雾冰雪等恶劣天气时，各地交警及时发布交通出行资讯，引导群众错峰出行。深入外来务工人员集中企业开展宣传，倡导就地过年、减少长途出行。依托交警执法站、高速公路服务区设立爱心驿站，组织交警辅警和志愿者，为过往群众提供指路、饮水、急救药品等便民服务。
严查酒驾不放松
2021年1月28日凌晨，南京交警高速六大队民警在上坊检查站，对一辆面包车进行检查时，发现车内充斥着酒精的味道。经对车辆驾驶人进行酒精呼吸检测，结果显示131mg/100ml，涉嫌醉酒驾驶。驾驶人王某称，驾车返乡过年，因开车疲劳，在浙江青山服务区喝了两瓶啤酒后，继续驾车行驶，结果被南京交警查获。最终，王某将面临吊销驾驶证，五年内不得重新考取，并被依法追究刑事责任。
2020年12月22日晚，南京交警在麒麟街道布设整治点位，现场检查民警发现一辆轿车在路口急速掉头，有酒驾嫌疑，随即组织警力拦截，驾驶人行驶一段路程后，弃车跑进路边一处废弃房屋内躲藏，被随后赶来的民警查获。经现场酒精呼气测试，初步判断其为酒后驾驶。随后，民警将该驾驶人送至执法办案管理中心进行审查。经查，葛某系网约车驾驶人，当晚其做完最后一单后，驾车到自家附近饭店饮酒解乏，酒后抱有侥幸心理独自驾车回家。葛某对酒后驾驶的行为十分后悔，他将会面临拘留、罚款、吊销机动车驾驶证等处罚。
南京2020年查酒驾大数据
2020年，南京交警先后开展了周末夜查统一行动、零酒驾创建工作、夏季夜查统一行动、秋冬季交通安全整治“百日会战”等行动，对酒驾醉驾开展常态性违法整治。全年累计出动6.94万人次警力，全年查处酒驾、醉驾人数相比2019年分别下降 16.7%、17.1%，二次酒驾率、酒驾事故率进一步降低。
酒驾者年龄最大77岁最小17岁
2020年查处到的饮酒驾驶人平均年龄为42岁，年龄最大的陈某77岁，最小的尹某17岁，均为酒后驾驶摩托车被查处。
醉酒驾驶人平均年龄为39岁，年龄最小的谈某19岁，年龄最大的雍某75岁。谈某2020年6月4日才刚取得机动车驾驶证，仅仅过了两个多月就被查处。
从人员所驾驶车辆性质来看，非营运车辆占比98.84%，营运车辆占比1.16%。从车辆类型来看，小汽车占比81.4%，摩托车占比16.7%，货车占比1.2%，大客车和各类工程机械车占比0.7%。
从酒驾、醉驾人员驾驶资质分析来看，无证驾驶占比10.1%，拥有机动车驾驶证的占比89.9%。具体分析，持有A类驾驶证的占比8.7%，持有B类驾驶证的占比8.6%，持有C类驾驶证的占比78.3%，持有其他各类驾驶证的4.4%。
全年共查处249名女司机酒驾
醉驾酒驾的女司机呈上涨趋势，2020年南京交警累计查处249位酒驾女司机，其中饮酒驾驶133位、醉酒驾驶116位。女性司机酒驾、醉驾查处数相比2019年上升6.5%。女司机酒驾醉驾呈年轻化趋势，22岁至32岁的女司机成为最易酒后驾车的年龄段。
高速公路勿侥幸 430名驾驶人被查
有的驾驶人会抱着侥幸心理，认为高速上交警查酒驾的几率小，从发布的数据来看，2020年南京高速交警共查处在高速公路上饮酒驾驶252人，醉酒驾驶178人。
据介绍，从南京市的高速公路酒驾醉驾查处来看，呈现一南一北一中的特点。首先是北大门宁连高速，全年共查处酒驾醉驾101人，其次是位于南京中部的宁洛高速，宁洛高速长江二桥，查处了67人，排在第3位的是南京的南大门，宁宣高速查处了57人。
“醉驾王”出事故
南京市交管局民警介绍，对酒精数值排名前10的人员进行了分析，有7人酒精数值在300mg/100ml以上。其中，酒精数值最高一人达到了356mg/100ml，为醉酒驾驶数值的4倍以上。2020年2月20号，罗某前一天晚上在家是大量饮酒，第二天早上四点多钟开车出门，在中山陵地区发生了交通事故，随后被群众报警，民警赶到现场，将罗某查获。
严查超员超载车辆
春运期间，客流量大，但货车不是载人的专用工具，缺少安全防护设施，不适合人员乘坐，在车辆行驶时，遇刹车或加速，易使货物发生移位，压伤、挤伤车内人员，货车载人与其他车辆发生事故时，由于车上缺少防护措施，会加重事故后果，甚至造成恶性交通事故。
2021年2月17日，南通如东县公安局马塘派出所交通管理中队民警在苏225省道与苏355省道路口执勤过程中，发现一辆苏F轻型厢式货车后车厢门敞开着，且车厢内坐着三名中年男子，存在很大交通安全隐患，民警当即叫三名男子下车。
据驾驶人蒋某全说，车上的人都是一起帮别人做帮厨的。民警见车上还装有桌板椅凳等物品，三个人与这些物资挤坐在后车厢内，非常危险。民警让蒋某全联系其他车辆将三名男子安全接回，依法对蒋某全因货运机动车违反规定载人和车门、车厢没有关好时行车的两项交通违法行为进行了处罚，并对其进行了交通安全教育，蒋某全表示以后将严格遵守交通法规，文明安全驾车。
货运机动车违法载人是严重交通违法行为，一旦发生碰撞，或发生侧翻等交通事故时，极易导致群死群伤，因此，请广大驾驶人增强交通安全意识，不要拿自己和他人的生命开玩笑，也请广大人民群众在出行时选择好安全出行方式，切勿贪图方便而搭乘货车。
2月16日，南通南莫中队民警在208县道海安市白甸镇刘季村23组地段执勤时，发现两辆面包车涉嫌超员违法，民警立刻示意车辆靠边停车接受检查，民警打开车门后大吃一惊，两辆面包车后排座均被拆除，分别装载7人和8人，车上大都是上了年纪的老年人，个个身穿亮眼的演出服装，蜷缩坐在狭窄的空间里，脚下也都塞满了各种演出的道具，混乱又拥挤。民警询问后得知，他们是从东台出发，趁着初五财神日到工厂门口舞龙要个喜庆钱，一行人心想能够节省路费，挤一挤就到了。
随后，民警对驾乘人员进行了批评教育，指出超员存在的交通安全隐患，驾驶人和乘客也对自己的违法行为感到十分懊悔，均认识到超员存在的危险性。同时，民警对驾驶人卞某某和仇某某的违法行为，依法做出了行政处罚，并帮忙对超员的乘客进行安全转运，及时消除了安全隐患。
面包车超员也是一种严重的交通违法行为，严重威胁人民群众生命财产安全。超员后极易因轮胎负荷过重、变形过大引发爆胎、突然偏驶、制动失灵、转向失控等，超员乘客没有安全带的保护，危险性较大。广大面包车驾驶人要牢固树立安全第一的理念，驾车时要严格遵守道路交通安全法律法规，严禁驾驶超员超载车辆。切勿抱有侥幸心理去触发这一潜在的“威胁”，自觉遵守道路交通安全法律法规！为了自身出行安全，请拒绝乘坐超员车辆。
加强安全宣传提示
暖心的交通安全奶茶
春运首日，常州交警联合当地某知名奶茶品牌，推出“交通安全奶茶”。杯身上印着安全出行提醒，让大家在品尝奶茶时，看到充满年味的安全出行提示。
市民在城区通过外卖平台下单，或是在高速公路服务区休息时，就有机会购买到含有各种宣传提示的奶茶，非常贴心周到。
除了常州交警与奶茶品牌联名外，南通通州交警也和当地某知名奶茶品牌，联合推出了“交通安全奶茶”。日常工作中，交警蜀黍发现，冬季里，一杯热腾腾的奶茶，受到大家的普遍喜爱，为了更好的宣传安全出行、文明出行意识，南通交警与当地知名奶茶店联名制作了交通安全提示防烫隔热杯套。“你在看手机，谁在看路”，第一批“交通安全奶茶”上柜后，成功吸引了大家的关注。通过这样的方式，让交通安全知识得到更好的普及。
云直播讲述春运暖心事
春运启动首日，无锡交警、盐城交警开启网络云直播，权威发布春运出行提示，讲述春运回家路上的暖心故事。
走进学校 开展交通安全教育
张家港交警杨舍中队深入旭东学校开展“平安春运·交警同行”的活动，进一步做好2021年春运期间学生交通安全教育。活动中，民警通过真实案例为学生讲解了交通安全知识，教育学生要自觉遵守交通规则，并且实地在校车周围，对大车视线盲区做了详细的讲解，倡导学生们积极向家人和亲戚朋友分享交通安全知识，使道路交通安全宣传在走进学校的同时，也能深入家庭。
汽车后备箱上演“大变活人”
1月13日7时 ，苏州高新区交警在开展交通整治时，发现一辆车走走停停，十分可疑。民警示意该车辆靠边停下例行检查，竟发现一名男子蜷缩在后备箱里。驾驶人刘某称发现民警在前方检查时，讓一个工友从后座钻到了后备箱里，企图骗过交警。最终，该车核载5人，实载6人，有实施营运客车（不包括公共汽车）以外的其他载客汽车载人超过核定人数20%以上的交通违法行为，民警对车辆驾驶人处罚款100元，记6分的处罚。并现场责令进行驳载。
超员会让车辆行驶状态不稳定，超员导致车辆超出其载重量，会增加驾驶人在行车过程中的不稳定性，使得车辆惯性加大、制动距离加长，危险性也相应增大。车辆超员会容易爆胎、失控，严重超员，客车极易因轮胎负荷过重、变形过大引发爆胎、突然偏驶、制动失灵、转向失控等。特别是发生交通事故、车辆自燃等意外情况时，客车超员给乘客逃生、抢救伤员带来极大困难。超员车无座乘客最危险，超员乘客几乎没有任何安全设施保护，一旦发生紧急情况如车辆侧翻等，将是首先伤亡的人员。
在明知危险的情况下，拒绝搭乘超员车辆也是对自己的一种负责。再次提醒大家，行车安全，切莫大意，假如抱有1%的侥幸，当事故来临时不管你是大人还是小孩，遇到了就是100%的危险！无论是驾驶人还是乘客，都应主动拒绝超员车辆，不要图一时方便、贪一时利益，而将自己的人身安全置于险境！
二政呈[2012]4号 签发人：于晓兵
二克浅镇关于道路交通安全隐患
排查整治报告
按照《二克浅镇创建畅通平安乡镇方案》中关于道路交通安全专项整治行动的总体部署，为了确保我处道路安全畅通，深入落实今年安全生产“隐患治理年”工作要求，有效遏制重特大道路交通事故，促进我镇道路交通安全形势持续稳定好转，根据《讷河市关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》及《关于开展道路道路安全隐患排查治理工作》文件精神，结合我镇实际情况，以加强道路交通安全工作为目的，我镇以“保增长、保民生、保稳定”为中心，抓宣传，抓教育，抓整治，抓落实，确保了全镇道路交通安全。现将开展工作汇报如下：
一、提高思想认识，加强组织领导
交通安全隐患排查治理工作是今年我镇交通安全工作的核心，我镇始终把交通安全工作列为工作的重中之重抓紧抓实，牢固树立安全发展观。成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长的工作领导小组，整治办公室和各有关单位签订了《交通安全生产工作责任状》，明确任务、落实责任。
镇党委、政府高度重视道路交通安全工作，将道路交通安全工作纳入重要议事日程，专题召开道路交通安全专项整治行动动员大会，周密细致地部署各项工作。镇党委政府成立由镇长任组长，分管领导任副组长，中小学、派出所、各村等相关单位为成员的道路安全工作领导小组，明确工作目标,落实了工作措施。全镇形成了政府领导、部门协作、齐抓共管、综合治理的局面，有效地杜绝了重大交通事故的发生，确保了广大群众出行安全。
二、提高安全意识，加强宣传教育
我镇开展以“文明交通行动计划”为契机，以宣传教育为主线，坚持以人为本，在交通安全日等时间通过在镇直各单位及各村委会的主要位置张贴道路交通安全宣传标语;制作交通安全法律法规宣传单，上门入户宣传;编排道路交通安全知识宣传手册等，利用节假日、赶集日等开展道路交通安全重点宣传。结合“文明交通行动计划”，依据交通隐患排查的方案，开展道路交通安全知识进村屯、进学校、进企业，做好示范村、示范户的创建活动。制作道路交通安全知识专题广播，开辟道路交通安全知识专栏，开展交通安全知识宣传日活动。 我镇狠抓交通安全生产工作，召开了各类诸如交通行业安全生产隐患排查治理工作会议达20余次，就道路安防、防跨防坍塌、防汛防滑、防雾防碰撞、运输生产等方面作出了周密细致的安排部署。要求真抓实干，源头预防为主，宣传教育为先，督查落实为重，确保安全隐患治理工作取得实效。印发安全宣传单1000余份，印制发交通安全相关文件达100余份。
三、做好道路交通安全隐患排查治理
1、重点进行学校周边环境排查和危险路段摸查。加强对学校周边环境的整治力度，确保师生出行安全;对我镇的村组道路进行交通安全隐患排查治理，在危险路段设置警示牌，提醒过往车辆注意交通安全。
2、开展交通车辆的排查治理。一是在全镇范围内开展载客摩托车、三轮车、残疾人专用车、无证经营客车、低速货车、拖拉机排查登记，对非法载客的上述车辆进行劝导，制止其上路;二是对全镇居民家庭基本情况进行登记，主要了解居民家庭收入的基本来源，是否有利用交通工具进行非法盈利的经历;三是组织对我镇辖区内的中、小学校、幼儿园、托儿所校车进行安全情况大检查，对存在安全隐患的车辆，立即进行整改，对达到报废标准的车辆，立即报废。
四、强化督查，立足整改
安排县地方公路管理段、工程技术科和运政管理所等单位人员依法开展安全隐患排查治理工作。要求重点检查险路险段、危桥涵洞、重点隐患部位、重点施工企业。并做好检查记录和督查指导工作。通过明查暗访，在安全检查中发现隐患的，能立即整改落实的要立即整改落实;不能立即整改落实的，列入长期计划治理。从而达到“严监管、除隐患、降事故、保安全”目的。今年排查各类车辆达2250余台，巡查县乡公路2000余公里，查出并整改各类问题10余个，有效消除了隐患苗头，从源头上预防道路交通安全事故的发生。
五、专项整治，确保实效
(一)道路安全隐患治理情况
1、深入开展危桥险段整治，做好道路安防工作。对县乡公路上的危桥险段、事故黑点易发路段逐一设置安全警示标志，对于重点桥涵进行除险加固，其它一时无力修建的危桥落实专人监测，重要路段设立限速带，加大养护工程维修力度。
2、坚持定期上路巡查，及时清理路障。治理公路“堵、占、挖”和打场晒粮现象，有效杜绝事故发生。
3、加强道路养护，对县乡公路坚持常年养护与重点养护相结合，夏季水毁及时抢修，清理淤泥涵洞，冬季采取防滑措施，消除安全隐患，确保道路安全畅通。
4、开展对超限运输车辆的专项整治。在无力购买公路检测设备的情况下，积极安排路政人员开展超限运输治理工作，取得了明显成效。截止目前我镇在道路安全防范、隐患排查治理、超限运输治理等方面累积出动车辆达50余次。
(二)运输市场安全隐患治理工作
1、督促运管所认真履行“三把关一监督”职责：严把市场准入关，车辆综合性能投入状况关、从业人员资质状况关，对客运站现场监督。对所有营运车辆的驾驶证审验日期、行驶证审验日期、营运证审验日期、从业资格证审验日期、危货操作证审验日期、保险证有效日期、线路牌有效日期、车型(吨)座位、二级维护有效日期严格核查。有1种证件不符合要求立即停止营运。对客车、危货车辆强制进行综合性能检测，确保车辆技术状况良好。强化对客运站点管理，运管人员住站执勤，要求客运管理人员必须二十四小时值班，对每辆出站车辆要检查登记，严禁车辆超员和携带危险品出站。要求针对检查中发现的不足，及时制定整改措施。
2、规范整治运输市场秩序，从去年开始实施了“线路审批经营”专项整治行动，有力打击了黑车等违法违规营运行为，规范了我县出租车、运输市场。截止目前我镇的客运班线车、出租车、面包车都实行规范化经营管理。下一步，我镇明确整治目标任务，继续深入开展交通行业安全生产隐患排查治理工作，搞好道路交通安全专项检查，深入调查研究，力求解决重点、难点问题，对检查出的问题抓好限期整改落实，坚决杜绝重、特大交通安全事故，减少一般安全事故，实现“安全无事故”年。为切实从源头上消除道路安全隐患，派出所按照市《关于对道路交通安全隐患进行排查的紧急通知》要求，紧紧围绕阶段排查目标任务，采取行之有效的措施，以强化排查除隐患、强化管理保安全、强化宣传促防范措施，采取“三个三”措施，推进道路交通安全隐患排查整治工作深入开展。
3、抓住三个重点进行排查，督促落实整改措施，努力消除安全隐患。一是抓住道路安全隐患排查重点，进一步加强与公路、交通等部门的联系沟通、集中力量，对辖区省道、县乡道路、城市道路交通安全隐患、危险路段、事故多发点段进行一次全面的大排查，对存在的安全隐患，及时通过增设安全防护设施、完善标志标牌、开展预警防范等措施，最大限度消除安全隐患，确保道路行车安全。二是抓住客运安全隐患排查重点，联合安监、交通、运政部门，深入辖区客运企业，开展交通安全隐患排查整治，敦促客运企业严格落实各项安全管理措施，严把安全关口、宣传教育关口、隐患消除关口，着力预防和减少各类安全隐患的发生，保障客运安全。三是抓住农村道路安全隐患排查重点，以防范消除拖拉机、低速载货汽车、三轮摩托违法载人、人货混载等交通安全隐患为工作重点，结合警民亲活动，组织民警开展大走访活动，联合农村兼职交通协管员、交通安全志愿者，进村入户，对重点车辆进行排查整治，掌握情况、建立台帐、强化监督管理、消除安全隐患。
4、抓住三个重点进行整治，全力净化道路交通环境。围绕道路交通安全隐患排查阶段整治目标任务，以省县主干公路、镇直道路、乡村道路为重点进行整治，通过严格有效的管理，进一步规范道路行车秩序，促进道路交通安全环境的明显好转。一是抓住规范主干公路行车秩序重点。集中优势警力，投入测速管理设备，采取卡点防守、流动巡逻的方式，切实加强对主干公路管理力度，对上路车辆进行严格检查，对客运车辆超员、超速、无牌无证车辆上路、无证驾驶、机动车不按规定停放、长期占用超车道等交通违法行为进行严格整治，切实消除安全隐患、规范行车秩序，保障行车安全。二是抓住城市道路交通整治重点。依托街面路口执勤点、巡逻车，巡守并举，全天候对城区主要街道和超市、医院、车站等车辆人员密集路段的巡逻疏导，及时查处纠正车辆乱停乱放、乱掉头、占道行驶等市民反应强烈、极易造成交通堵塞和交通事故的交通违法行为，以巡逻车的流动管理促使交通安全、快捷、有序的流动，以带动促进路面交通秩序的好转。同时，各重点路口执勤民协警则根据不同时段的交通流量，路口交通特点，采取信号灯控制、人工指挥疏导，喊话、哨音提示方式，科学合理组织交通分流，及时查处纠正闯红灯、乱穿马路等交通违法行为，化解在高峰期间出现的交通梗塞问题，保障整个城区交通安全畅通。三是抓住农村道路交通安全重点。以市局制定出台的三个规定为契机，加强与派出所、乡镇安办、农机站等部门的配合协调，采取流动巡逻、卡点防控措施，加强对农村赶集日各主要集市道路的监控和管理，坚决取缔拖拉机、低速载货汽车、三轮摩托违法载人行为，保障农村群众出行安全。同时，通过认真推行管理前移、服务前移措施，进一步加强农村无牌无证机动车管理，定期组织车管民警巡回农村集市，就近为农村群众办理机动车上牌上户、驾驶证等业务，减少无牌无证车辆上路行驶频率。
5、抓住三个重点进行宣传，切实提高源头防范水平。大队以客运道路交通安全、校园交通安全、农村道路交通安全为宣传重点，以辖区每月客运交通安全宣传教育日、赶集日、双休日为宣传重点时段，以丰富的宣传内容形式和有效的宣传手段方法，扎实开展道路交通安全宣传教育。一是通过组织民警深入客运企业，利用组织客运驾驶人进行安全警示教育、开展违法肇事情况通报、集中违法肇事驾驶人“现身说法”等活动的开展，持续深入加强客运安全教育，不断增强客运驾驶人交通安全意识、责任意识。二是深入辖区中小学校，通过组织学生上安全课、观看安全展板、交通安全知识竞赛等形式，开展送交通安全法规进校园活动，教育引导广大中小学生树立文明交通习惯，防止受到交通事故伤害。三是针对农村道路交通安全实际，抓住辖区赶集日群众出行集中这一特点，组织交通安全宣传车、交通安全宣传小分队深入农村集市，摆放交通安全宣传展板、播放交通安全宣传光碟、发放交通安全宣传资料，向广大农村群众开展交通安全法规知识、安全常识宣传教育，切实提高群众交通安全意识和预防道路交通事故的能力。
二克浅镇交通安全委员会 二0一二年四月二十七日
中图分类号： U491.523 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457(2018)14-0206-003
DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.14.094
道路交通安全隐患排查治理，是预防和减少道路交通事故(以下简称事故)的有效途径和措施。道路交通安全隐患，顾名思义，就是指可能引发事故的因素，主要体现在人(交通参与者)、车、路(道路及附属安全设施)、环境(恶劣天气)四个方面。笔者就“路”存在的隐患(以下简称隐患)的排查治理谈点个人意见和建议(其它方面本文不作分析)。
1 隐患的表象分析
1.1 道路自身存在的隐患
(1)路面坍塌、坑漕、水毁、隆起损毁。隐患点在于驾驶人不能及时发现，容易因车速过快造成车辆腾空、爆胎、断轴甚至翻覆，或者临近时猛打方向躲避造成车辆失控。这类隐患民警肉眼可发现，治理措施简单(及时修复)。
(2)弯道特别是急弯路面无超高甚至因路基沉降形成反超高。隐患点在于降低了车辆过弯时的向心力，一旦车速过快，因离心力过大易造成车辆翻覆。这类隐患非专业人员不能肉眼发现，一般在事故发生后对路面进行实地勘测才能发现，发现后治理措施简单，但需要进行工程改造，治理周期较长。
(3)地质结构松软容易产生山体滑坡或路面坍塌。一是雨季落石碰砸甚至掩埋经过车辆;二是路面突然坍塌使经过车辆翻坠;三是山体垮落土石占道而未及时发现并采取警示措施，车辆直接撞击障碍物或临近时猛打方向躲避而失控。隐患点在于驾驶人不能提前知晓，一般出现在山区盘山公路上，只有专业人员使用专用设备才能确认山体的地质情况并制定针对的治理措施，需要投入较大资金对边坡进行加固治理或安装护网等拦截垮落山石。
(4)长下坡。隐患点在于下坡路段车速一般较快，车辆特别是重载货车在长时间频繁制动过程中使刹车鼓或盘产生热衰减导致制动效能降低，易引发追尾或翻覆事故。这类隐患在高海拔盘山公路、山区高速公路上较多，民警肉眼能看出，但需要经过综合研判及实地勘查才能找准综合治理的措施(告知驾驶人提前减速或行驶过程中低档位行驶以控制车速、采取人为降速措施、建避险道等)。
1.2 交通设施存在的隐患
(1)安全防护设施不配套。一是急弯特别是连续急弯路段未设置警告标志和安全防护设施(包括虽然有但防撞能力不够)，隐患点在于驾驶人不能提前预知或及时发现而采取降速措施，进入弯道时离心力过大就会造成车辆驶入路外引发翻覆事故。这类隐患山区公路上较多，并且需要具备一定专业知识的人员在事故后根据事故形态及成因进行分析和实地勘查才能发现，治理措施简单(让驾驶人提前有效预知、即使事故后有护护措施可防车辆驶出路外翻覆)，但投资较大治理周期较长。二是临崖、临水路段等未设置安全防护设施或防护能力不够，隐患点在于一旦车辆失控就会造成车辆驶入路外引发翻覆事故。这类隐患山区公路上较多，民警就可以通过肉眼发现，治理措施简单(安防护设强度够大的防护施)，但投资较大治理周期较长。三是道路安全防护设施损坏未及时发现并修复。隐患点在于道路无防护设施或防护能力降低，车辆失控后容易驶出路外，这类隐患较为普遍。四是行人过街设施不足，隐患点在于增大了行人随意横穿公路的机率，容易造成行人伤亡事故。这类隐患主要在城市道路和高速公路上，需经过事故多发原因分析才能发现并找准治理措施，投资大治理周期长。
(2)交通信号缺失或设置不规范不合理。一是路口、路段、道口未按国家标准GB14886-2006《道路交通信号灯设置与安装规范》的规定，对符合设置信号灯条件而未设置，隐患点在于容易因交通秩序混乱造成车辆间、车辆与行为冲突引发事故。二是城市道路、高速公路及城市快速路交通标志设置布局不合理、视认性差、信息不足或过载、缺乏连续性等，隐患点在于缩减了驾驶人采取正确措施的时间和空间而引发事故，特别是高速公路和城市快速路上的指路标志，一旦存在上述问题，会造成车辆在临近立交下道口时突然连续变道、紧急制动、停车看路标、驶过下道口后倒车等引发事故。三是道路两侧及隔离带上种植树木等植物或者广告牌遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍标志的视认性，隐患点在于驾驶人不能及时掌握前方路口、路段通行要求的信息而采取与通行要求不相符的措施而引发事故。四是滥设警告标志，例如，在不属于急弯的弯道前设置急弯标志，隐患点在于模糊了驾驶人对急弯的概念及危险性的认识，容易给驾驶人造成麻庳思想，遇真正急弯时不能提前降低车速。五是交通标线磨损严重、缺失或施划不合理，隐患点在于造成行车秩序混乱，增大事故发生机率。六是夜间眩光，隐患点在于高速公路、城市快速路等车速较快道路上的卡口补光灯、LED情报信息板的发光、对向车辆大灯在夜间产生的眩光，使驾驶人短暂丧失视度，驾驶人在暗适应过程中容易引发事故。上述六类隐患需要专业人员或非常熟悉业务的民警通过实地检查和事故原因分析才能发现，是最容易被忽视的隐患。
(3)排水不畅。一是公路、城市快速路、高速公路排水沟或排水孔堵塞，遇雨天易造成路面积水甚至漫水路，隐患点在于驾驶人不能提前预知，车辆经过积水路面时容易因车轮抓地力降低而发生漂移引发事故，这类隐患在雨天加强路面巡查就能发现，整治措施较为简单，道路维护部门加强日常检查维护就能减少甚至杜绝，民警发现后可先采取设置警示设施的方式提醒车辆减速通过或引导车辆改道绕行;二是城市道路因排水系统排水能力不足，暴雨天气城市进入“看海模式”现象较为普遍，基本上全国所有城市均存在这一隐患，因其涉及因素太多、牵涉面太广，笔者也不知道如何治理;对于局部路段因积水不能通行车辆的，公安机关交通管理部门可采取管制措施引导车辆绕行。
1.3 人为制造的隐患
(1)非法占用道路。一是农村地区农民占用国、省、县道“打场晒谷”，隐患点在于驾驶人不能提前预知，碾压通过时因车辆漂移或紧急躲避时车辆失控引发事故;二是在公路旁摆设点，隐患点在于车辆停车购物占用道路容易引发事故;三是占用城市道路人行道摆摊、停车，隐患点在于人行道路被战后迫使行人进入车行道内行走。这类隐患民警在巡逻过程中肉眼能够发现，除形成气候的摆摊外，一般情况下民警发现后能当场消除隐患。
(2)人为形成路障。一是货车特别是“渣土车”货物固定不牢固或冒装，在行驶过程中将石块等较大物品散落在道路上;二是极个别货车驾驶人将生活垃圾或工程弃地倾倒在道路上。隐患点在于车辆不能提前发现，直接撞击或紧急躲避时容易失控造成翻车或其它次生事故，这类隐患不易及时发现，但发现后基本上能迅速消除。
(3)占道施工不规范。一是占用、挖掘道路施工、道路养护施工未按规定设置安全警示标志和设施;二是施工作业完毕未清除障碍物。隐患点在于驾驶人不能及时发现，容易因车速过快造成车辆腾空、爆胎甚至翻覆，或者临近时猛打方向躲避造成车辆失控引发次生事故。这类隐患民警发现后能判别且可能自行当场消除或责令施工单位当场消除。
(4)减速带设置不合理。一些地区在事故多发或弯道等路段为降低车速而设置凸出路面很高的硬质减速带，且未按要求提前设置提示标志预告，这是典型的为预防事故而人为造成安全隐患，隐患点在于一旦驾驶员未提前发现并采取强制减速，车辆快速通过时容易造成车辆爆胎、断轴甚至因爆胎、断轴或腾空后失控而引发翻车等次生事故。这类隐患需论证设置减速带的必要性或是否有可选择性，采取其它能起到警示、降速作用的减速措施。
2 隐患排查治理存在的问题
2.1 隐患发现不了
(1)基层公安交管部门机制不健全。部分基层公安交管部门没有层层建立隐患排查的责任机制，对什么是隐患概念不明确、民警不知道该排查什么、该怎样排查、发现隐患后该怎样做，以致造成不能准确及时发现隐患、排查出来的隐患要怎样治理及由谁治理不明确、哪类隐患应由哪些人来排查职责不清。
(2)事故多发点段排查不到位。隐患可以是一个因素形成的，也可能是多个因素综合形成的，体现出来的形式之一就是某路段、某点位容易发生事故，该点段的事故明显高于其它点段，也就是我们常说的事故多发点段。笔者认为，事故多发点段是指该点段在一定时期多次发生某类相同(包括相似)形态或者直接原因之一相同的事故，然而，一些基层公安交管部门分析研判水平不高，找不准本辖区或辖区某路段事故的规律、特点以及引发事故的原因，或者没有对各类原因进行分析归纳，从而不能及时有效发现、排查事故多发点段。
(3)职能部门履职不力。按职能划分，道路上的隐患排查本应属于道路业主和职能主管部门的职责，但是由于各级公安机关交通管理部门对隐患排查治理高度重视，形成了交警对隐患排查治理“大包大揽”的局面，长此以往，道路业主及职能主管部门就理所当然习惯性的将隐患排查治理当作交警部门的职责，不会主动排查并治理隐患，交警不提就认为没有隐患。
2.2 治理效率不高
(1)交警制约力弱。按道路交通管理职能划分，隐患排查治理主要由道路业主及相关职能主管部门负责，重庆就涉及交通、市政、水利、港航、旅游部门，乡镇人民政府，林场、农场、矿山、大型厂矿企业，公安机关交通管理部门的主要职责是通过事故分析或日常检查发现隐患，并通报业主或职能主管部门予以治理，道路业主或职能部门是否治理、怎样治理、多久治理完毕，全凭业主或职能主管部门说了算，公安机关交通管理部门制约手段及措施非常弱，导致一些隐患不能得到及时有效治理。
(2)经济条件制约。随着经济的高速发展，各省、市、县道路也增长迅猛，在西部山区道路隐患量大，治理隐患投资巨大，受各地特别是区县一级经济发展情况的影响，导致一些隐患特别是需投入大量资金进行工程改造的隐患长期得不到治理。
(3)“三同时”未落实到位。国家对新建、改建、扩建道路实行交通安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”制度，各地也按此制度在执行，但从实行落实情况看，对交通管理安全设施建设最具有发言权的公安机关交通管理部门参与力度非常弱，往往是道路通车前相关部门才通知公安机关交通管理部门参与，即使发现交通标志标线设置不合理、相关安全设施设置不到位等隐患，也不能得到及时有效治理，主要原因在于：一是受时间限制，特别是一些属于领导的政绩工程，必须按时通车，留下的整治时间明显不够;即使没有政绩观的影响，如果道路建成后迟迟不开通，市民反映强烈，对政府的能力提出质疑，政府或职能部门领导受到的社会压力大，在隐患没有消除的情况下仓促通车;二是一些治理措施需要更改设计、另行投入资金等，受相关制度的影响，治理措施迟迟得不到确认及落实。
3 隐患排查治理的建议
2007年4月23日以来，在道路、车辆及驾驶人大幅度增长的情况下，我市(不包括高速公路)仅发生了1起造成10人以上死亡的重大道路交通事故，死亡3-9人的事故及死人的事故始终保持稳中有降，这个成绩离不开公安交通管理部门对隐患排查治理的重视及采取的有效措施，从大的方面看，一是始终把“生命工程”建设作为预防重特大事故的主要措施之一，策动各级政府及职能部门在所有路侧有陡崖、深沟和高填方、高挡墙(大于等于6米)路段、路侧距离边缘路肩3米内有江河、湖泊、沟渠、沼泽等所有的国、省、县道、通行客车的乡村道、重要城市道路全覆盖安装了波形防护护栏或高防撞能力的防撞墙，部分经济较为发达的区县将“生命工程”延伸到了乡村公路。二是策动市安委会出台了《道路交通安全隐患排查治理工作的指导意见》，明确了各级区县政府、职能部门在隐患排查治理工作中的职责，建立了安全隐患治理目标考核、“挂牌督办”和社会监督的工作机制。三是建立了公安机关交通管理部门道路交通安全隐患排查治理长效工作机制，落实了消除安全隐患“黄、橙、红”三色通报机制，并采取常态与集中排查治理相结合的方式，全面开展隐患排查治理工作。笔者结合近几年我市隐患排查治理的经验，就基层交警支(大)队隐患排查治理工作谈点个人建议。
3.1 建立隐患排查长效机制
基层公安交管部门要建立一套完整的隐患排查机制，明确该排查什么、怎样排查、发现隐患后怎样做。一是明确各类隐患排查的责任人员，对不需要更多专业知识，民警肉眼能准确识别的隐患，采取领导包片、民警包线的方式，将排查责任落实到每个路面勤务民警，对需要具备一定专业知识才能判别确认的隐患，安排具备专业知识的民警定期进行检查和排查，对一些隐患严重且需采取相关综合治理措施的隐患，可会同相关职能部门及专家共同排查并研究治理措施;二是设置专门的部门及人员，负责收集汇总排查出来的各类隐患，建立隐患档案及基础台帐，并适时掌握隐患治理进展情况，完善隐患治理追踪、督促机制;三是掌握辖区所有道路及相关设施的业主及职能主管部门，明确各类隐患治理的责任单位;四是明确各类隐患的处置流程及措施。
3.2 提高事故多发点段排查水平
一是建立事故倒查机制。发生车辆翻覆、撞击固定物、造成人员死亡等典型事故后，通过询问驾驶人及事故直接原因，实地排查事故路段道路及交通设施情况，认真分析查找道路及安全设施方面是否存在隐患，存在隐患的提出针对性的治理措施;二是提高事故多发点段分析能力。不要被有关部门对事故多发点段定义所禁锢，找准事故多发点段的定义，不定期全面分析研判辖区事故的规律、特点，查找事故多发的路段和时段，对于某一路段事故明确高于其它相同性质路段的或某一点位多次因同一原因引发事故的，从每起事故的原因来综合研判找准事故多发原因。
3.3 借助党委政府推进隐患治理
针对道路业主和相关职能部门习惯性将隐患排查治理作为交警部门职责的“懒政”现象较为普遍的问题，各基层公安交管部门要善于借用当地党委政府的力量，策动党委政府建立完善本地区隐患排查治理工作机制，从党委政府层面督促道路业主和相关职能部门切实履行职责，提高隐患排查治理效率;同时，严格落实“三同时”制度，确保交警部门在新建、改建、扩建道路时参与交通安全设施的设计和验收工作，杜绝诞生隐患路。
3.4 加占道施工监管
一是基层公安交管部门要按照《道路交通安全法》第三十二条的规定，严格审查各类道路施工交通组织方案，消除交通组织过程中在道路上形成隐患。二是完善施工安全监管机制，确保施工单位在施工过程中严格按照交通组织方案的要求落实各项安全防护及监管措施。
一、道路交通安全隐患排查活动，由村委会、乡安监站联合组织进。
二、村委会准确掌握本辖区易发生安全隐患的路段及危害程度，及时发现和消除各类事故隐患，规范现场管理。
三、各村驾驶员要经常进行岗位安全知识培训，强化从业人员识别事故隐患的责任意识，提高从业人员监控事故隐患的能力，每周至少组织一次事故隐患排查。
四、各村要制定实施事故隐患排查管理制度，每月至少组织一次事故隐患排查。
五、乡安监站要按各自承担的安全职责，在事故隐患排查中，要不间断巡回组织排查，并进行自排。
六、职能部门按各自承担的安全职责，重点排查重大事故隐患，对下一级
职能部门事故隐患排查治理工作进行定期抽查。
七、负有安全生产职责部门要坚持安全检查制度，对检查中发现的事故隐患，
及时向事故单位或个人下达事故隐患整改通知书。事故隐患整改通知书内容：
(一)事故隐患基本情况;
(二)可能影响的范围和可能造成的危害程度;
(三)整改要求和整改期限;
八、定期或不定期开展安全检查，集中检查每月或每季度一次;
九、检查前要明确检查的目的、内容，检查的方法、地点、分工情况、检查
后要及时汇总、并报告乡安监站;
十、对检查出的安全隐患，凡能当场处理的应立即予以处理。当时不能处理，
要按照定时间、定人员、定责任人的三定原则发出整改通知书，并按时进行复查，
凡未按规定整改的，轻则批评教育，重则重处，造成事故的，直至追究法律责任;
十一、检查中既要全面，又要突出重点，切忌走马观花，走过场; 十
二、检查中相关领导和人员必须密切配合，不得推诿、扯皮、或无故缺席。
南充市道路运输行业安全生产隐患排查治
理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为建立道路运输安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全主体责任，有效防范和减少事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省安全生产隐患排查治理监督管理办法》(川办发„2013‟54号)等有关法律法规、规章，结合我市道路运输行业实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市道路运输行业安全生产隐患排查治理和市、县级道路运输管理机构对安全生产隐患排查治理的监督管理。
第三条 本办法所称道路运输安全生产隐患(以下简称“安全隐患”)是指道路运输企业(单位)(下称“道路运输经营者”)在生产经营活动中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
第四条
安全隐患排查治理工作必须坚持“政府领导、
1 属地管理、行业监管、企业主导”和“实事求是、科学认定、分级管理”的原则。
第五条 安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患。一般安全隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大安全隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第二章 职责划分
第六条 道路运输经营者是道路运输安全生产隐患排查治理的责任主体。
道路运输企业(单位)法定代表人、主要投资人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员(以下统称“主要负责人”)是本企业(单位)安全隐患排查治理的第一责任人，对本企业(单位)安全隐患排查治理工作全面负责，应当履行下列职责：
(一)组织制定安全隐患排查治理各项规章制度;
(二)建立健全安全隐患排查治理责任制;
(三)保障安全隐患排查治理的资金投入;
(四)定期组织全面的安全隐患排查;
(五)督促检查安全生产工作，及时消除安全隐患。 第七条 市、县级道路运输管理机构对其职责范围内的安全隐患排查治理实施监督管理，其安全生产监管部门按照职责对所辖区域(行业)安全隐患排查治理工作依法实施指导、协调、督促等综合监督管理，其他部门按照“一岗双责”规定，协同实施安全隐患排查治理监管的相关工作。
第八条 市、县级道路运输管理机构负责辖区内安全隐患的审核工作，确定本级挂牌督办的安全隐患。负责向当地政府及相关部门申报挂牌督办治理安全隐患;负责辖区内重大安全隐患和挂牌督办安全隐患治理的指导、协调和督查工作。
第九条 市、县级道路运输管理机构应当指导、监督道路运输经营者按照法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全安全隐患排查治理等各项制度.
第三章 隐患排查
第十条 道路运输经营者必须建立和落实安全隐患排查制度。
道路运输企业(单位)主要负责人、安全生产管理人员、其他从业人员要根据职责建立安全隐患日常排查、定期排
3 查、专项排查以及责任部门排查和群众性排查等分级分类安全隐患排查整改制度，每月至少对安全生产各个环节进行排查一次，对查出的一般隐患，要逐条登记、分类、建档。并对各类安全隐患认真进行登记，积极制定和落实整改措施，及时消除安全隐患。对查出的重大隐患，应当组织有关工程技术人员进行初步分析认定。
第十一条 道路运输企业安全生产管理人员、其他从业人员发现安全隐患，应立即报告直接负责人并及时处理;发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或者采取可能的应急措施。
第十二条 市、县级道路运输管理机构应当建立安全隐患排查治理监督检查制度，按照职责分工，定期组织对道路运输企业安全隐患排查治理情况开展监督检查，特别要有针对性地加强对重点单位的安全隐患排查治理情况的监督检查，建立信息管理台账。
第十三条 市、县级道路运输管理机构在检查过程中发现重大安全隐患时，应当下达整改通知书，责令有关单位立即组织进行整改，不能及时整改的，应当进行认定、分级和上报备案。必要时，报告同级人民政府并对重大安全隐患实行挂牌督办。
第十四条 市、县级道路运输管理机构的监督检查人员依法履行安全隐患监督检查职责时，道路运输经营者应当积
4 极配合，不得拒绝和阻扰。
第十五条 道路运输经营者应当加强自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到自然灾害预警时，应当立即采取安全措施，加强监测监控，防止因自然灾害引发生产安全事故。
第四章 隐患报告
第十六条 道路运输企业应当每月对本单位安全隐患排查治理情况进行统计分析，并以书面形式于下月3日前，向属地道路运输管理机构报送月度报表。月度报表的格式，由市道路运输管理机构确定。
第十七条 对于重大安全隐患，道路运输企业除依照第十六条的要求报送外，应当在发现后立即向属地道路运输管理局报告。重大安全隐患报告内容：
(一)重大安全隐患的基本情况;
(二)治理的目标和任务;
(三)治理的方法和具体措施;
(四)治理经费和物资保障;
(五)负责治理的机构、人员和职责分工;
(六)治理的时限和要求;
(七)安全措施和应急预案;
(八)其他有关事项。
第十八条 任何单位和个人发现道路运输行业的安全隐患，均有权向各级道路运输管理机构举报。重大安全隐患可逐级举报，也可越级举报。对举报人的身份信息应严格保密。
道路运输管理机构接到安全隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处，对查证属实的重大安全隐患应当立即纳入监管。道路运输企业应建立重大安全隐患公告、举报奖励制度，对发现和举报安全隐患的有功人员应按照有关规定予以奖励和表彰。
第十九条 市、县级道路运输管理机构监督检查发现安全隐患、受理举报核实安全隐患或接受其他单位移送安全隐患的，应当依照有关规定责令道路运输经营者立即或者限期整改，并对安全隐患整改情况进行监督。
第二十条 市、县级道路运输管理机构接到重大安全隐患报告后，应当及时组织有关专家对是否构成重大安全隐患和重大安全隐患的等级等情况进行认定，并按照重大安全隐患的等级上报备案。
第二十一条 市、县级道路运输管理机构监督检查发现属于其他部门职责范围的安全隐患，应当及时将有关资料移
6 送有管辖权的部门，并做好移送记录备查。
第五章 隐患治理
第二十二条 对于一般安全隐患，道路运输经营者应当按照“三定”原则，即确定措施、确定人员、确定时限，立即组织整改。
对于重大安全隐患，由道路运输企业(单位)主要负责人组织安全管理人员、相关技术人员制定并实施治理方案。重大安全隐患治理方案应当包括以下内容：
(一)治理的目标和任务;
(二)采取的方法和措施;
(三)经费和物资的落实;
(四)负责治理的责任单位和人员;
(五)治理的时限和要求;
(六)安全措施和应急预案。
第二十三条 道路运输经营者在安全隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。无法保证安全的，市、县级道路运输管理机构应当依法责令暂时停产、停业整治或者停止使用。
第二十四条 已经取得道路运输经营许可证的道路运输经营者，在其被挂牌督办的重大隐患治理结束前，市、县
7 级道路运输管理机构应当加强监督检查。必要时，可以暂扣其道路运输经营许可证。
第二十五条 道路运输经营者应当保障安全隐患排查治理所需的资金，在年度安全生产资金中列支，并专款专用;安全隐患排查治理资金需求超出年度安全生产资金使用计划的，应当及时调整资金使用计划。
第六章 隐患核销
第二十六条 道路运输者应当建立安全隐患排查治理档案，实行一案一档，对安全隐患排查治理情况进行详细记录。安全隐患排查治理档案应当包括以下内容：
(一)安全隐患排查时间;
(二)安全隐患排查的具体部位或场所;
(三)发现安全隐患的数量、级别和具体情况;
(四)参加安全隐患排查的人员及其签字;
(五)风险评估(评价)记录;
(六)安全隐患治理方案;
(七)安全隐患治理情况，复查验收情况、复查验收时间、复查验收人员及其签字。
安全隐患排查治理档案应当保存2年以上。 第二十七条 市、县级道路运输管理机构应当制定年度
8 监督检查计划，明确监督检查的频次、方式、重点行业(单位)和重点内容，建立相应的监督检查信息台账并存档。
第二十八条 对挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大安全隐患，负责督办的市、县级道路运输管理机构应当及时指导、协调解决治理过程中遇到的问题。治理项目完成后，承担治理责任的单位应当组织专业技术人员、专家或者委托具有相应资质的专业机构对治理情况进行评估。经评估达到治理目标的，由负责督办的市、县级道路运输管理机构组织进行现场核查。经核查，达到治理目标的，应当解除督办并通报;未达到治理目标的，应当依法责令改正或者下达停产整改指令。
道路运输经营者应当执行负责督办的市、县级道路运输管理机构下达的改正或者整改指令。未经解除督办，不得擅自恢复生产经营。
第二十九条 重大安全隐患经治理达到安全生产条件的，道路运输经营者应当向下达重大安全隐患整改通知书的道路运输管理机构提出恢复生产的书面申请，取得核销重大安全隐患并同意恢复生产经营的批准文书后方能恢复生产。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。
第三十条 接到道路运输经营者恢复生产的书面申请
9 报告后，下达重大安全隐患整改通知书的市、县级道路运输管理机构应当在10日内进行现场审查。审查合格的，作出重大安全隐患核销和同意恢复生产经营的批复;审查不合格的，依法责令改正或者下达停产停业整改通知。
第三十一条 市、县级道路运输管理机构应建立隐患排治理信息系统，接收、汇总、分析、通报安全隐患治理信息，按月汇总整理安全隐患监督检查记录、生产经营单位上报的月度报表等信息，分析评价本行业(领域)隐患排查治理情况，并按规定每月报送上级负有安全生产监督管职责的管理部门和同级安全生产监督管理部门。
第七章 考核和奖惩
第三十二条 将安全隐患排查治理工作纳入市、县级道路运输管理机构年度安全生产目标管理考核内容和各级领导干部“一岗双责”履职考核内容。
第三十三条 道路运输经营者应建立安全隐患排查治理奖励制度，对重大安全隐患排查治理工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
第三十四条 道路运输经营者有下列情形之一的，由市、县级道路运输管理机构对道路运输企业(单位)及其主
10 要负责人依法给予行政处罚：
(一)未建立安全生产安全隐患排查治理各项制度的;
(二)未按规定上报安全隐患治理统计分析表的;
(三)未制定安全隐患治理方案的;
(四)重大安全隐患不报或者未及时报告的;
(五)未对安全隐患进行排查治理，擅自生产经营的;
(六)整改不合格或者未经道路运输管理机构审查同意擅自恢复生产经营的。
第三十五条 对挂牌督办的重大安全隐患整改项目，整改后审查不合格的，市、县级道路运输管理机构应依法责令改正或者下达停产整改通知书，或依法暂扣其道路运输经营许可证;对道路运输经营者拒不执行整改通知书的，市、县级道路运输管理机构依法实施行政处罚，直至按要求完成整改;对不具备安全生产条件的，经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件，应当依法提请本级人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。
第三十六条 市、县级道路运输管理机构的工作人员未依法履行职责的，按照有关规定处理。
第九章 附 则
第三十七条 各县(市、区)道路运输管理机构和道路
11 运输经营者可根据本规定，制定安全隐患排查治理和监督管理实施细则。
第三十八条 本制度所涉管理内容如法律、法规和规章已有规定的按其规定执行。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。
开展情况汇报
鹿城镇国土和村镇建设服务中心：
根据鹿镇通(2012)68号文件要求，为认真贯彻落实省、州领导对道路交通安全文件精神，切实加强道路交通安全管理，坚决遏制客运重特大道路交通安全事故的发生的要求，通过全面深入开展隐患排查整治工作，使辖区道路交通秩序明显好转，各种交通违反行为大大减少，交通事故法案率明显下降，为此社区召开了专题会议，成立了道路客运安全隐患排查整治工作领导小组，并开展了认真细致的工作，现将开展情况汇报如下：
一：力度重视、工作细致、措施得力
社区于2012年6月20日召开了灵秀社区道路客运安全隐患排查整治工作专题会议，对社区全体工作人员做了分工，成立了工作领导小组，按照主要领导亲自抓、负总责的工作原则，制定了相关工作措施，工作要求，和工作方案，明确了工作职责。
二：加大道路交通安全隐患排查力度
社区根据辖区实际情况，对辖区情况做了认真分析，认真排查，辖区范围内经过排查目前主要存在以下几方面的安全隐患。
(一) 灵秀小学因为和龙江社区尹家嘴村民小组接壤，周边
居住的都是居民，并且目前村民正在建盖和改造住房，学生上学和放学途径的道路周边正在施工存在一定的道路交通安全隐患。
(二) 辖区虽然不存在客运车站，但是因为灵秀路、鹿城南
路南门坡段上下班高峰期车辆较多，而且是下坡路段，容易拥堵，部分车辆车速较快，
隐藏着一定的安全隐患。
(三) 辖区在建工程较多，比如世纪花园公务员团购房，兆
顺第一城等工地，施工车辆出入频繁，施工人员大多的乘骑助力车，摩托车，容易发生交通事故，存在一定的交通安全隐患。
三：共同协作、加大整治力度
社区根据排查存在的道路交通安全隐患，做出了针对性的整治工作方案，主要做了一下工作。
(一) 加强与鹿城镇灵秀小学的沟通，配合学校做好
上学、放学的护送工作，积极联系学校周边建
房户，让他们在上学、放学期间加强施工管理，
做好安全防范，不能在学生上学、放学时段拉
运建筑材料。
(二) 加强与交管部门联系，密切配合，尽量在上下
班高峰期在鹿城南路南门坡段，和灵秀路段加
派警察力，加大交通管制力度，加强上下班期
间时段的交通整治。
(三) 协调配合交管部门到工程在建单位做好施单
位驾驶员的教育管理工作，做好助力车、摩托车驾驶员的安全出行教育，加大无证驾驶，酒后驾驶的查处整治力度，要求施工单位在特殊路段，危险路段设置交通安全警示标志，做的标本兼治，齐抓共管。
四：下步工作打算
(一) 一如既往的做好道路交通安全宣传，加大宣传力
度，提高辖区居民的道路交通安全意识，做好交通参与者的安全出行教育工作。
(二) 密切配合交管部门对特殊路段，交通拥堵路段，
进行长期的专项整治，在上下班高峰期做好特殊时期的交通管理疏导工作。
(三) 联系交管部门把工程建设单位作为交通管理和驾
驶员管理的重点单位，加大交通违反行为的查处力度，杜绝无证驾驶，就后驾驶。
(四) 密切注意校园周边的道路交通安全状况，定期不
定期的进行检查，发现问题立即整改。
灵秀社区综治委
2012年6月30日
为有效开展学校及周边道路交通安全专项整治行动，切实维护学校正常教学秩序，确保学校及周边地区道路交通安全、有序、畅通。我校采取“五强化五到位”排查整治校园周边道路交通安全隐患措施。
一是强化思想认识，责任落实到位
通过制定《校园周边及周边道路交通安全专项整治工作方案》，要求政教处、巡逻队员牢固树立“保民安，促和谐”的思想，结合开展创建“平安校园”、“校园周边环境整治”活动，采取强有力措施，落实责任制，切实加强学校及周边道路交通安全管理工作，进一步加强学生上学、放学、周五送学活动道路交通安全管理，防止学生道路交通事故发生，确保学校及周边道路交通安全、畅通、有序。
二是强化督促管理，隐患排查到位
通过实地调查、座谈、发放调查表格等形式，对学校门前及周边道路交通设施情况再进行全面梳理，全面掌握学校周边道路状况、交通流量、接送学生车辆和道路交通安全设施、安全标志、标线基本情况，督促学校建立送学活动基本数据台帐，并将学校及周边道路交通安全隐患、学校对交通安全设施建设的需求和意见上报上级有关部门。
三是强化严管严控，路面管控到位
根据学校地处位置以及周边道路交通环境特点进行有效管控，加大对学校周边道路的巡查力度，及时纠正、查处各类道路交通违法行为，形成严管态势;在学校上学、放学、放假等高峰时段，采取错时放学、指定地点接孩子等方式，维护校园门口道路的交通秩序。
四是强化预防措施，源头管理到位
对学校周五送学生班车营运资质、车辆运行状况、护送台账等定期进行检测，驾驶人以及运行时间、行驶路线等基本情况进行调查并建档。严禁低速货运机动车、拖拉机搭载学生。组织小组成员与学校对接送学生的所有车辆驾驶人、学生每月进行一次面对面的安全教育，强化交通安全意识，并形成长效管理机制，预防和减少发生学生道路交通事故。
五是强化宣传教育，氛围营造到位
要求学校老师每月在校园内宣传交通安全知识不少于1次，通过举办道路交通安全讲座、知识问答、实地维护道路交通秩序等形式，让学生在参与中提高道路交通安全意识。通过举办道路交通安全挂图巡展，上道路交通安全课讲解当前道路交通安全形势、事故案例等形式，教育广大学生认识道路交通安全的重要性和道路交通事故的危害。同时，切实加强放假前、开学后、上学、放学的交通安全教育。
中安中学 政教处
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