对销售企业巡察工作的思考
摘要：本文立足加强销售企业党的建设，推进落实全面从严治党，从深化巡察工作的认识、落实巡察主体责任、完善巡察体制机制、巡察关切的程序要领以及巡察问题整改的检查落实五个方面，全面阐述了做好巡察工作基本路径和方法的思考和体会，对销售企业高质量开展巡察工作，推进企业全面从严治党向纵深发展具有重要指引作用。
关键词：企业 巡察 思考
巡察是党章赋予的重要职责，是新形势下落实全面从严治党、强化党内监督、促进巡察工作向纵深发展的有效方式。是加强基层组织建设、提高基层执行能力和水平，推动党的路线方针政策在基层有效贯彻落实的重要保证和有效举措。企业党委要深刻领会党中央关于新时代巡视工作决策部署和习近平总书记重要论述，充分认识巡察对推动企业贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动中央、集团重大决策和企业党委具体部署落实的重要战略作用。全面从严治党永远在路上，巡察工作永远在路上，要始终把握职责定位，坚持问题导向，发挥利剑作用，为巩固党执政的政治基础贡献力量，为企业实现高质量发展提供保障。
近年来销售企业在全面贯彻巡察工作方针和高质量推进巡察工作总体要求，遵从政治巡察定位，切实延伸基层库站，深化合规经营管理，坚持依规依纪依法，强化运行机制保障，有效促进了企业合规管理水平，发挥了利剑和探头作用。为进一步提升销售企业巡察工作质量，持续推动企业高质量发展提供坚强政治保证，在巡察工作实践中要着重深化五个加强：
一、深化加强巡察工作工作重要性的认识
党的十八大以来，中央高度重视巡视巡察工作，对加强和改进巡视巡察工作作出了一系列重大决策部署。各级党组织对巡视巡察工作也始终高度重视，并作为全面从严治党的利剑，牢牢扛在肩上、抓在手上，坚持问题导向，聚焦党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，推动巡视巡察工作向纵深发展，促进党内和企业政治生态的持续好转。
企业党委要树立巡察是对党组织 “政治体检”的理念，深刻认识巡察是对各级党组织、党员领导干部政治上的把脉问诊，充分发挥政治 “显微镜”“探照灯”作用;树立巡察是全面从严治党 “利剑”的理念， 深刻认识巡察权威来自党章和党中央集中统一领导，要紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题，创新巡察方式，拓展巡察领域，利剑直插基层，发现问题、形成震慑，推动全面从严治党从“宽松软”走向 “严紧硬”;树立巡察是促进企业高质量发展“助推器”的理念，深刻认识没有离开业务的政治，也没有离开政治的业务，把巡察与企业改革发展相结合，紧紧抓住经营决策、选人用人、工程建设等重点领域和关键环节，精准发力、定点突破、形成合力，确保实现建设一流示范企业目标。
新时代政治巡察的核心指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“两个维护”根本政治任务，贯彻党中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，坚持党中央统一领导、分级负责，强化巡察工作主体责任，突出政治巡察定位，紧盯被巡察单位党组织和领导班子职能责任，按照“四个落实”开展监督，保障党的路线方针政策和党中央重大决策，以及各级党组织决策部署落实落地，发现和推动解决损害企业利益和侵害员工权益的腐败作风问题，为推动全面从严治党向纵深发展和企业高质量发展提供坚强政治保证。
二、深化加强党委巡察工作的主体责任
巡察工作是党内监督的战略性制度安排，销售企业党委要切实扛起主体责任，加强对巡察工作的领导，把巡察工作作为分内要务、应尽之责。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把履行巡察工作主体责任作为党委落实全面从严治党主体责任的具体化，精准落实政治巡察要求，充分发挥巡察监督保障执行、促进完善发展作用。
销售企业履行巡察工作主体责任，要坚持统一领导、分级负责，在党中央集中统一领导下，贯彻落实集团公司党组巡视巡察工作部署，加强对巡察工作的领导，做到横向全覆盖、纵向全链接，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面;要全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡察工作方针，坚持“严”的主基调，把发现问题作为巡察工作的生命线，把推动解决问题作为落脚点，确保巡察的权威性、震慑力、推动力;要围绕中心、服务大局，紧盯不同层级被巡察单位职能责任和地位作用，重点监督检查下级党委履行党的领导职能责任情况以及基层干部担当作为情况，着力发现和推动解决损害企业利益和侵害员工权益的腐败作风问题，为推动企业高质量发展提供坚强政治保证。统筹做好巡察“前半篇文章”和“后半篇文章”，与集团公司党组巡视上下联动，推进巡察监督与其他监督贯通融合，增强监督合力，发挥综合效应，推进企业治理体系和治理能力现代化。
企业党委书记要履行巡察工作第一责任人责任，这是党委书记政治能力和政治水平的重要体现。作为巡察工作领导小组组长要履行组织实施的主要责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。及时充分听取每轮巡察各单位的情况汇报，对重点人、重点事、重点问题和整改工作旗帜鲜明提出意见要求。对巡察发现问题突出的被巡察单位主要负责人，及时进行约谈提醒，压实整改责任。加强对巡察工作的领导和指导，研究解决制约巡察工作的突出困难和问题。督促纪检机构和组织人事部门做实做细巡察整改日常监督，将巡察整改落实情况作为被巡察单位领导班子年度综合考核的重要内容。党委班子其他成员要自觉履行“一岗双责”，结合分管领域和职能部门，重视、支持巡视巡察工作，抓好整改落实和成果运用。按照工作分工，督促分管部门加强对巡察工作人员、信息和政策的支持，加强对巡察发现问题整改的監督把关，推动建立分管业务领域相关问题整改的长效机制。
党委要规范机构建设，加强巡察干部队伍建设。坚持专兼结合，探索建立新提拔干部、优秀年轻干部到巡察岗位锻炼制度，健全巡察干部激励约束机制。选优配强巡察组组长、副组长，实行组长负责制，一轮一授权。加强自身建设，严格教育管理监督，严格落实中央八项规定精神，严禁以巡谋私、以巡谋利，力戒形式主义、官僚主义。
三、深化加强巡察工作格局的体制机制
开展销售企业巡察工作，必须突出政治性强化权威性，而巡察的权威性取决于巡察制度的科学性，取决于是否有一个好的体制机制。建立完善“党委统一领导、纪委协调推进、巡察办统筹协调、基层党委主动配合，以分公司为单元，对分公司党委、基层党支部、所属库站巡察全覆盖”的工作机制。按照党组织隶属关系和干部管理权限，要化组织领导，形成上下一盘棋的工作格局，横向上科学确定巡察对象，根据工作需要，把所属单位、控股公司纳入巡察范围。纵向上坚持利剑直插基层，辐射支部、延伸库站，实现对公司各级党委、领导班子和干部监督的全链接。做到以上看下和以下看上相结合，实现对所属单位及所属各管理层级的一体同步监督。做到上下互联互通、同频共振，形成监督合力，增强监督质效。
构建巡视巡察上下联动工作机制。加强巡视巡察上下联动是全面贯彻巡察工作方针、精准把握政治巡察定位的内在要求，是发挥巡察利剑作用、推动全面从严治党向基层延伸的现实要求，有利于促进完善公司大监督格局，有利于整体推进公司巡察工作高质量发展。坚持统一领导、分级负责，层层压实巡察工作主体责任。坚持以上促下、联动贯通，构建巡视巡察上下联动监督网，做到系统集成、协同高效，全面提高新时代巡察工作质量。
构建巡察为主导的“大监督”格局。发挥巡视巡察综合监督平台作用，建立健全巡视巡察与纪律监督、监察监督、组织监督、审计监督等协调配合机制，成立大监督工作委员会，强化部门之间的深度协作，推进信息、资源、力量及监督成果共享共用，推动各类监督有效贯通融合。
健全完善巡察组工作方式。可根据被巡察单位实际情况，采取多种方式开展巡察。第一种，上下同步印证式巡察。巡察组以分公司为单元，分机关组和基层组，一个组巡察公司机关，另外一个组巡察所属基层单位，互相印证，做到上面的问题在下面找表现，下面的问题在上面找原因;第二种，先上后下再上倒看式巡察。巡察组在召开动员会、听完汇报、个别谈话掌握面上情况的基础上，从下到上“抄底式”追根溯源开展巡察;第三种，巡视巡察联动。按照上级部门巡视部署，在巡视本单位期间，与巡视组上下联动，成立巡察组开展巡察，巡察内容与上级对表对标，巡察对象与上级互补，巡察方式与上级互动，一体部署推进，同向发力。
与时俱进创新巡视巡察方式方法。统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化“机动式”巡视，推进巡视“回头看”常态化。紧密结合企业特点，对巡察力量薄弱、难以确保证巡察质量的单位，由上级指派其他单位人员组成巡察组，对该单位所属党组织开展“指派式”交叉巡察，巡察情况向该单位党委报告。为提高巡视巡察发现问题质量，将巡视内容划分为不同模块，细化为要点，针对不同要点，明确检查方式及评价办法，开展“模块化”“清单式”巡视巡察。
四、深化加强巡察工作关切的程序要领
政治巡察是党内监督的重大创新，是历史的，也是现实的、具体的，提高巡察质量，务求监督实效，决不能转变成一般的业务检查、工作督查，不能代替职能部门的管理监督，巡察运行中必须关切规范的程序要领——
巡察准备阶段：一要明确巡察任务，制定工作计划，分级确定巡察重点及任务目标;推荐选配补充完善具有相关专业特长的巡察人才库，并予动态管理，从中遴选巡察人员组建巡查组;编制工作方案，明确巡察对象、方式、重点，提交党委审定。二要启动部署工作，召开巡察启动会，授权任职任务，安排部署工作，传达党委有关巡视巡察工作精神，解读工作重点;向被巡察党组织发出书面通知，说明巡察内容，被巡察党组织准备相关工作汇报材料。三要组织学习培训，巡察组全体成员接受专项培训，明确工作分工和工作方式，明晰工作环节;签订保密承诺，进行安全保密教育，落实安全保密工作职责，提供相关工作条件。四要完善模块化清单，为巡察组按照巡察计划和方案做好基础工作。
巡察实施阶段：一要召开巡察进驻动员会，传达党委对巡察工作的要求，组织开展对被巡察单位领导班子及其成员的民主测评和意见征求，发布巡察监督公告。二要听取党委、纪委工作汇报及党委选人用人、巡视巡察问题整改等工作专题汇报。三要对各专业线近三年工作进行详尽巡察，注重经营管理工作各环节，对疑似或发现的问题进行多渠道印证，形成问题底稿并附支撑材料。四要有选择地列席有关会议，了解日常工作动态。五要开展个别谈话，根据谈话提纲选择“二对一”方式进行，巡察人员应根据谈话对象的不同特点，保持“五个敏感”，做到“五个善于”。即：对“矛盾问题”保持敏感，善于倾听;对“弦外之音”保持敏感，善于追问;对“只谈成绩”保持敏感，善于引导;对“无话可说”保持敏感，善于提问;对“自相矛盾”保持敏感，善于反问。同时，对谈话对象进行应知应会知识测试，充分运用谈话信息分析研究分类梳理问题线索。六要受理来信来访，按程序妥善处置信访件;抽查核实领导干部个人有关事项的情况。七要落实立行立改制度、周报制度和中期汇报制度，及重要线索上报制度，旨在提高巡察工作质量。
巡察报告阶段：按照发现问题、提出解决问题的意见和建议、推动问题解决三个步骤，通过情况通报、巡察了解，形成巡察报告;领导小组听取报告;党委听取报告;依据情况反馈、整改落实、巡察移交、移交后处理等环节，形成处理结果报告，注重巡察结果在干部工作中的运用，督促整改并以适当方式进行公开。要瞄准多发领域，突出巡察重点。重点关注推动解决选人用人、公权私用、基层员工“急难愁盼”问题、解决损害企业利益和侵害员工权利的不正之风和腐败问题，着力打通全面从严治党“最后一公里”。
五、深化加强问题整改的追踪检查落实
巡察组按照公司党委要求，根据巡察报告起草反馈意见，向被巡察单位党政主要负责人及被巡察单位党委反馈意见，明确反馈工作总体安排及会议议程。向被巡察单位党政主要负责人要通报总体情况、班子民主测评情况及所属单位的主要问题等，除涉及其本人问题外，其他问题原则上要原原本本反馈，并提出明确具体的刚性整改要求。被巡察单位接收反馈意见后，及时召开巡察整改专题会议，研究制定上报整改方案，并认真落实反馈意见。集中整改结束后，被巡察党委全面报告整改落实情况，主要负责人以个人名义报告有针对性抓好整改工作情况。整改期间，巡察组及时指导审核整改方案、整改成效。巡察办加强督导，追踪督办问题整改，构建整改监督闭环，推动立行立改和快查快结，做到一个都不放过，并在整改时限内公示整改结果，接受广大干部群众的监督，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，搞文字整改、虚假整改的，严肃追责，公开曝光，使监督问责常态化、长效化，充分发挥治本功能。
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作者简介：祁国宝，生于1964年2月，男，本科学历，政工师职称。研究方向，国企党建、企业文化、基层建设。
作者：祁国宝
一、提高思想认识，强化责任担当
×月×日反馈会后，市扶贫办立即召开了专题主任办公会，认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，拟定整改方案、明确目标时限、压实整改责任。同时，立即将巡察反馈意见和主要负责同志在反馈会上所做的表态印发给各组，将反馈意见在×市扶贫办门户网站公开公示，接受群众监督。全办把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，对号入座、照单全收，并坚持问题导向，压实责任，标本兼治，全面整改。
(一)提高政治站位。
市委巡察是对市扶贫办领导班子及领导干部的一次全面政治体检，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯、科学，建设性、针对性、指导性、可操作性很强，是在全市脱贫攻坚关键时期送来的一剂良药，全部采纳、深刻反思，并按照巡察组的要求把问题整改过程作为推进全市脱贫攻坚提质增效的重要契机，着力增强全办党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，把全办领导干部的思想和行动统一到落实市委整改要求上来，统一到运用巡察成果促进打好精准脱贫攻坚战上来。
(二)加强组织领导。
成立了市扶贫办主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。同时自觉接受纪委监委、巡察办的监督指导，请派驻组全程参与整改工作，构建起整改工作的领导、执行和监督责任框架，为整改的扎实深入提供了有力的组织保障。
(三)制定整改措施。
根据主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾的整改原则，及时制定完善了《关于巡察反馈意见的整改方案》，针对反馈的*个方面、*项问题，各相关责任人、各业务科室主动认领，形成问题清单、责任清单和整改台账，压实责任、明确时限，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，确保巡察组反馈问题事事有着落、件件有回应。
(四)强化责任落实。
针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效;对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。整改过程中，结合大学习、大调研、大改进活动和脱贫攻坚整改落实季，对重点问题和关键领域，同研究、同部署、同落实。对反馈意见，在整改中从根源抓起，抓工作谋划、抓细微环节，研究完善整改措施、听取整改推进情况、协调解决重点难点问题。及时提醒督促整改责任人和主要负责人盯紧时间节点，严格整改标准，确保巡察整改各项任务在规定时间内不折不扣、有力有效推进完成。
(五)健全长效机制。
对办内所有规章制度进行了全面梳理，针对制度建设中存在的漏项、缺项和不完善、不规范的问题，按照管用有效、操作性强的原则，一项项整改完善，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，健全完善科学、管用、长效的工作机制和制度体系，并强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。同时，注重整改与提升相结合，把整改工作与脱贫攻坚进程结合起来，与弘扬新时代扶贫精神结合起来，将推进显性问题整改与隐性问题查找、立行立改与完善长效机制结合起来，把打好精准脱贫攻坚战中遇到的矛盾和难题解决好，不断巩固扩大巡察整改成果。
二、坚持问题导向，逐条逐项整改
经过集中整改，针对巡察组反馈的*个方面、*项问题，按照市委整改要求，结合脱贫攻坚实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。
(一)针对对党建重视不够、党内组织生活不严不实、流于形式问题
为确保整改成效，主任办公会对加强党建工作进行了充分讨论研究，深刻认识到工作中之所以出现这样那样的问题，根本原因是对党建重视不够，必须以从严从实的态度抓党建。
一是坚持以党建统领脱贫攻坚。牢固树立抓党建是最大政绩的意识，把党的建设作为履行脱贫攻坚职责任务的政治保障，进一步强化一把手党建主体责任和班子成员一岗双责，健全完善党建责任体系。主任办公会先后对党的制度建设、党支部改选、党组织活动等工作三次专题研究党建工作。严格按照《党内政治生活若干准则》要求，进一步完善了领导班子民主生活会、理论中心组读书会、民主集中制议事决策程序党建工作机制。
二是健全完善了三会一课、组织生活会、党员汇报、民主评议党员制度。制定了每名班子成员每年上党课不少于2次的工作计划，先后组织了六次党员干部上党课活动。创新党员活动和主题党日活动方式，通过参观城市规划馆、红色教育基地，谈心得谈体会等，开展形式多样、内容详实的主题党日和党小组活动。严格落实三会一课制度，建立了专门的笔记本，明确专人负责，并如实记录三会一课活动内容。健全完善学习制度，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，班子成员主动带头参加所在党小组的组织生活，带头执行学习制度，落实学习计划。认真组织好生活会，按照组织生活会的规定要求，定期召开并如实记录，确保会议内容齐全、真实有效。各党小组按时组织召开了组织生活会。
三是进一步健全完善机关党建工作。针对党内组织生活不严不实，流于形式的问题，认真抓好整改落实。严格执行党支部选举、党员管理等机关党建工作制度。201×年×月份，对党支部委员会进行了改选，选优配齐党支部书记和纪律、组织、宣传、文体等支部委员。积极开展党员谈心谈话活动，班子主要领导及班子成员、支部书记经常针对每名党员干部思想动态，及时开展谈心谈话。严格发展党员、组织关系、党费管理等基础党建制度，对未转入党组织关系的同志及时办理转入手续。严格党员转正程序，对预备党员转正资料进行认真审核。对201*年以来每名党员的党费缴纳情况组织了认真核查，对少缴四舍情况予以追缴，确保了全校党员党费收缴规范、足额、按时。规范党费管理，实行专人、专户、专账。
(二)针对重大事项班子成员沟通酝酿不充分、会议记录纪要不规范问题
一是严格议事规则。坚持民主集中制原则，健全完善会前沟通、征求意见，会中集体议事、集中决策的领导班子议事机制。对需要提交主任办公会研究决定的重大事项，会前由分管主任和相关业务组充分调研论证，拿出初步方案，班子成员充分酝酿沟通。会上，班子成员充分讨论、民主决策，主要负责同志末位表态，如实记录每名班子成员意见建议。重大事项议定，及时报告派驻纪检组列席参会，自觉接受纪委监委派驻纪检组的监督提醒。
二是规范记录管理。规范完善主任办公会议议事程序、工作流程，使用固定印制的会议记录本，由综合(人事)组组长如实记录会议讨论情况和表决意见。会后，及时整理会议内容，特别是每位班子成员的意见建议，形成会议纪要，并呈交所有参会人员审定签字，努力做到规范完整、记录清晰。按照档案管理的要求，将原始会议记录和会议纪要进行归档管理。同时，认真整改过去会议记录不规范、不完善的问题，全面梳理核查了自市扶贫办成立以来的会议记录，对相关内容进行了补充说明。
(三)针对落实全面从严治党主体责任不到位、压力传导乏力、监管问责偏软偏弱、违规违纪问题严重问题
把打赢打好脱贫攻坚战作为市委交派的重要政治任务，把履行好脱贫攻坚中军帐职责作为政治责任，努力把全面从严治党责任贯穿脱贫攻坚全过程。从严抓班子带队伍，从实抓党建促脱贫攻坚，确保脱贫攻坚正确的政治方向。严格落实《×市脱贫攻坚责任制实施细则》，强化督导考核，压实攻坚责任。针对扶贫领域的作风和腐败问题，认真开展专项治理活动。坚持问题导向，实行最严格的督查考核，对所有有扶贫任务的县区、乡镇实现审计全覆盖，以真督实查严考倒逼责任落实、政策落地。对督查考核发现的问题，坚持原则，零容忍、不护短，及时反馈县区整改，并加大跟踪问效力度，确保问题销号清零。深入开展201×年扶贫系统作风建设年活动，把第二季度作为问题整改季，深入查摆工作中不严不实的作风问题。×月份开始，开展了脱贫攻坚作风问题专项整治行动，与市纪委联合成立5个督导组，对重点县区跟踪督导，聚焦形式主义、弄虚作假等扶贫领域作风问题，从严从实从快查处问责。
(四)针对政策学习不深不透、宏观引领、把控指导作用发挥不力问题
一是深化对脱贫攻坚长期性、艰巨性的认识。牢牢把握中央和省委对脱贫攻坚的新部署新要求，牢固树立五年时间都用上的长期作战思想，及时调整全市脱贫攻坚推进计划，确定了201×、2019年巩固提升，2020年全面脱贫的总体思路。制定印发了《脱贫攻坚三年行动实施意见》，全力推动脱贫攻坚向更高质量更高水平发展，积极探索建立五个转变的扶贫开发长效机制。
二是坚持脱贫攻坚质量标准。始终贯彻精准理念，把提高脱贫质量放在首位，严格落实中央、省委脱贫标准和质量要求，以市扶贫开发领导小组名义制定《201×年全市脱贫攻坚工作重点》，对全市脱贫攻坚工作科学布局、扎实推进。以增强贫困群众的获得感为目标，制定了贫困人口一户一策精准施策推进机制。在扶贫项目的的建设管理上，坚持效益原则，确保每个扶贫项目精准对接贫困人口，每个贫困群众脱贫都有项目依托、增加收入。在帮扶责任落实上，建立完善帮扶责任人台账，督促指导帮扶责任人责任落实落地。
三是加大扶贫宣传的工作力度。完善扶贫宣传工作推进机制，深入挖掘各类扶贫工作中的典型人物，宣传我市脱贫攻坚的好经验好做法。筹备组织全市扶贫主体优秀文艺作品创作和征集活动，讲好脱贫攻坚×故事。推荐基层优秀扶贫干部和认真筛选具有感染力和影响力的案例，为精准扶贫各项工作树立比、学、赶、超的榜样。
(五)针对标准不高、要求不严、作风不实、‘不精不准’频发问题
一是扎实开展贫困人口核查。积极探索第三方参与脱贫攻坚成效核查和明察暗访机制，以脱贫成效真实性为重点，对贫困村退出和贫困户脱贫情况、帮扶项目实施情况及成效、帮扶责任落实情况、帮扶措施落实情况、贫困户收支及两不愁、三保障情况以及群众对帮扶工作的满意度，进行现场调查、入户核实。同时，指导各县区对应纳未纳、应返未返和识别漏人问题进行核查。严格执行《×市市定贫困人口动态管理暂行办法》，将符合市定标准的贫困群众纳入市精准扶贫综合信息平台进行动态管理，并给予相应政策扶持，对返贫和新发生的贫困问题，建立台账进行帮扶。加强贫困识别退出程序、信息采集等业务培训，开展了两次扶贫数据信息清洗和贫困动态调整培训班，确保退出纳入精准、信息准确。
二是严格审核雨露计划帮扶对象资格。修订《×市农村建档立卡贫困户学生资助暂行办法》，实现对建档立卡贫困家庭学生从学前教育到高等教育资助全覆盖。搞好贫困家庭学生信息数据核实、清洗工作，确保信息数据准确无误，确保贫困家庭子女就学有保障，确保我市不出现因贫辍学现象。
三是认真整改不真不实问题。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，坚决反对扶贫领域形式主义、官僚主义，杜绝虚假脱贫、数字脱贫，以作风攻坚推动脱贫攻坚。聚焦责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等问题，加大问责力度。扎实开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理。对市、县扶贫工作机构和扶贫开发领导小组成员单位脱贫攻坚工作开展专项巡察。对有脱贫任务的县乡实现嵌入式审计全覆盖。
(六)针对日常管理不够严格、‘临时’思想比较严重问题
一是加强机关管理，严格工作纪律。严格执行考勤制度，在借助市财政局考勤系统，对上下班进行考勤的同时，由各业务组长对各组人员进行考勤，考勤结果每季度汇总通报。严格执行请销假制度，县级领导请假超过半天、各组负责同志请假超过一天、各组同志请假超过两天，需经主要负责同志签批;科室负责同志请假一天、各组同志请假两天之内的需经分管负责同志签批;请假条由综合组存档，无请假条的按旷工处理。严格日常工作纪律，制定了机关文明办公、文明礼仪的规范性文件，要求工作人员上班期间衣着整洁、举止端庄、言语文明、礼貌待人。认真执行机关工作首问负责制，凡属本人职责范围内的事，积极办理，不得推诿扯皮;不属于本人职责范围内的事，热情引导给有关部门或分管领导，不得不管不问。对农业开发办整体划转的人员办理迁转关系问题，经请示市委组织部，在全市干部人事调动调整暂时冻结期间，暂时维持现状。
二是加强队伍建设，理顺机制体制。按照中央和省委脱贫攻坚期内扶贫机构不撤、扶贫队伍不散、扶贫干部不减的要求，督促县区配足配齐工作人员，牢固树立五年时间都用上的长期作战思想，彻底转变临时观念。对县区扶贫力量不足的问题，市扶贫办多次与市委领导汇报，也多次与组织、编办等部门沟通，部分县区也采取了实质性动作，在人员编制暂时冻结的情况下，通过选调、借调，或以政府购买服务的形式充实工作力量。
(七)针对选人用人档案材料整理不规范、干部人事工作不够认真问题
针对干部人事工作及档案管理，从单位实际出发，明确了干部人事档案管理人员，负责干部人事档案的日常查阅、档案接收转递、材料整理鉴别、档案保管保护工作。健全完善责任制度，加大移交档案和归档材料的审核鉴别力度，把好干部人事档案材料入口关，确保档案材料完整真实，切实解决好形成干部人事档案材料不认真、不规范、不及时、不完整等影响干部人事档案工作质量的问题。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定要求，严格提拔重用干部的选拔方式及程序。按照人事档案管理的相关规定要求，明确专人负责，加强政策和业务培训，努力提高人事档案管理工作水平。
(八)针对超标准公务接待、就餐搞特殊化、租车费用偏高问题
严格执行八项规定精神，坚持勤俭节约干事业，切实抓好公务接待各项规章制度的落实。认真开展专项自查，对存在的问题和管理、制度漏洞进行盘点分析，系统梳理关键领域和关键岗位，全面排查薄弱环节，制定预防、监控、处置措施，修订完善内部管理制度，从制度和机制上严控四风问题发生。严格规范公务接待程序，严格控制陪同人数，严禁超标准接待和超范围陪同;严格工作用餐标准，确保超陪餐人数、超标准就餐问题不再发生。严格执行市委办公室工作日不准饮酒的纪律。到县区、乡镇调研、督查、考核工作时，按规定支付就餐费用。坚持勤俭、高效原则，对公务用车进行公开招标，并加强公务行程规划，统筹公务活动安排，最大限度压缩公务用车频次，降低租用车辆费用。
(九)针对超范围列支经费、重大项目支出未履行招投标手续问题
进一步规范财务管理，严格按照财务相关规定，严格经费开支审签，所有开支，分别由业务组分管主任、财务分管主任和主要责任人审签。对所有重大开支，及时提交主任办公会集体讨论、集体研究，确保经费支出规范;认真做好三公经费的自查常态化工作，在财务管理和执行规章制度方面坚决做到严肃、认真、不出问题，确保今后超范围列支经费情况不再发生。加强对招投标的管理，严格大额费用支出使用招标的规定要求，确保不再发生类似问题。对需要进行招标的重大支出，严格执行备案、审批、实施等流程;督促指导相关业务组完善采购管理体系，整合采购业务权限，推进集中采购;建立采购信息公开发布机制，运用信息化手段预防采购中的腐败风险，促进实现阳光采购。
各村党支部、村委会，镇属各单位，各驻村帮扶单位：按照中共x县委员会〔2018〕21号《关于印发市委第一巡察组对我县巡查情况反馈意见整改方案及责任分工的通知》精神，对照自查我镇存在的问题，现提出以下整改方案：
一、指导思想
以党的十九大精神为指导,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照全面从严治党的总体要求,围绕市委第一巡察组反馈意见,聚焦精我镇准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序“三项重点任务”和“三个助力”,按照“实事求是、统筹兼顾、从严从实、立行立改”的原则,坚持问题导向,明确重点、强化措施、完善制度,认真抓好整改落实工作,扎实解决存在的突出问题,为推进“三个x”建设、加快追赶超越奠定坚实基础。
二、整改问题和措施
(一)关于精准扶贫脱贫方面的问题
1.对精准扶贫脱贫领导不够有力,作用发挥不明显
(1)关于工作合力不强的问题
整改措施:
①加强联系沟通,定期召开脱贫攻坚领导小组会议及联席会议,及时研究解决问题,凝聚工作合力,推进工作落实;
②推行脱贫攻坚战区指挥制,进一步加强镇、村两级脱贫攻坚工作力量,明确职责,夯实责任,加强对脱贫攻坚的组织领导;③整合督查力量,扎实开展脱贫攻坚督查考核工作,运用“三项机制”、“观摩汇报”等,倒逼责任落实任务落实;④加强镇村组干部、包户干部政策培训和业务学习,提高思想认识,增强业务能力
责任领导:x
牵头单位:镇扶贫办
承办单位:各村、各帮扶单位、各驻村工作队
整改时限:5月30日前
(2)关于政策执行有差距的问题
整改措施:
①对标“八个一批”政策,结合我镇实际,进一步细化完善“八个一批”扶持配套政策,打好政策扶持组合拳;
②组建扶贫政策宣讲队,编发《扶贫政策汇编》,广泛开展扶贫政策宣讲培训,着力提高群众政策知晓率;
③加强对产业扶贫工作的深度调研、因地制宜选好扶贫产业,精准落实产业扶持政策,加强龙头企业和专业合作社培育,增强带动功能,促进脱贫产业规模化、集约化、市场化发展;
④加强对长期在外务工人员搬离原居住地人员、边远地区群众扶贫工作的督促检查,进步细化工作措施,精准落实扶助政策,做实做细各项扶贫工作
责任领导:x
牵头单位:扶贫办
承办单位：各村、各帮扶单位整改时限:5月30日前
2.精准扶贫脱贫党的建设缺失，组织领导不力。
(1)关于执行民主集中制不到位的问题。
整改措施：①完善县委常委会、脱贫攻坚领导小组会议等议事规则和决策程序，认真落实民主集中制，提高科学决策水平;
②健全完善《“三重一大”事项议事决策办法》等制度，提高制度执行力;③实行脱贫攻坚重大项目、大额资金使用公示公开，广泛接受社会监督。
责任领导：x
牵头单位：县委办
承办单位：县政府办县纪委(监委)县委组织部县扶贫局县财政局县发改局
整改时限：5月31日前
(2)关于“四支队伍”整合不力的问题。整改措施：①调整充实驻村包扶力量，各包村扶贫部门要分别组建帮扶工作队和驻村工作队，选优配强驻村帮扶人员;②进一步整合“四支力量”抓扶贫，健全工作机制，夯实工作责任，制定帮扶计划，实现结对帮扶全覆盖;③严格执行驻村工作队和“第一书记”《管理办法》，教育引导各级包扶干部沉下身子抓帮扶;
④加强“四支队伍”考核评估工作，常态化开展明查暗访，着力查处驻村“走读”、弄虚作假、优亲厚友等违纪违规问题;⑤建强村级班子，选优配强“第一书记”，确保贫困村班子坚强有力、个个过硬。
责任领导：x
牵头单位：县委组织部
承办单位：县纪委(监委)县扶贫局各驻村包扶单位各镇办
整改时限：5月31日前
(3)关于政策宣传不到位的问题。
整改措施：①坚持“扶志”和“扶智”并举，强化贫困群众的思想引领和技能培训，提振贫困户脱贫致富信心，激发内生动力;
②聚焦今年脱贫的x个贫困村，采取文艺宣传队、电影放映队宣传等形式，宣传扶贫脱贫政策;③以“一约四会”为抓手，大力推进移风易俗，积极倡导健康文明的婚育丧葬新风，坚决遏制高额彩礼、高额份子钱等陈规陋习，引导广大群众形成文明生活新风;④积极实施公益救助活动，完善爱心超市等扶志与救助相结合的扶贫救助机制。
责任领导：x
松滋市职教中心关于落实市委第一巡察组
反馈意见的整改工作汇报
根据市委部署，2018年4月16日至5月16日市委第一巡察组对我校党总支进行了巡察，并于6月26日就巡察情况向我校进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了我校工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。校党总支高度重视，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，按照“坚持把整改工作与学校发展结合起来，坚持把整改工作与作风建设结合起来，坚持把整改工作与班子队伍建设结合起来坚持把整改工作与强化内部管理结合起来”的原则，以“切实履行两个责任，全面加强党建工作，深入推进党风廉政建设，深入推进职教转型发展，提升核心竞争力，树立职教新形象，打造职教大品牌”为目标，制定整改方案，出台可行制度、措施，真整实改，限时销号，以点带面，注重发挥治本效应和从源头上遏制问题再次发生，以确保政令畅通、气正风清，切实解决我校党建工作和职教发展中存在的实际问题。经过近两个月的整改，已见成效，现汇报如下：
一、党总支及各支部、各部门高度重视，认真反思，科学部署，严格要求，真抓实改，立抓立改
1、 针对巡察组提出的反馈意见以及整改要求，党总支：1)明确了主体责任。成立整改工作领导小组，总支书记熊卫国任组长，纪检组长文远扬、党政办主任尤运刚同志任副组长，其他班子成员和所有处室负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2)强化了责任落实。按照责任清单、整改时限，集中攻坚，整体联动。组织书记为整改第一责任人，其它整改工作领导小组成员要对照整改任务和要求，层层抓落实，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。3)严格了督查问责。把整改落实情况与责任人履行党建责任考核挂钩、与个人绩效考核挂钩、与干部任用挂钩，加强督查，确保在时间节点内整改到位，对于整改措施不力或推诿扯皮的，严肃追究责任人责任。
2、 针对巡察组对党总支提出的“在坚持党的领导方面”存在的“学习教育流于形式”和“民主生活会不够规范”、“在加强党的建设方面”存在的“党建责任意识不够强”和“党建责任意识不够强”等方面的问题，党总支：1)召开了总支会和整改专题民主生活会。利用总支会和民主生活会促进总支成员和所有党员反思在党建方面的问题，批评与自我批评，以推动从思想上抓整改。2)召开专题组织生活会。利用组织生活会讨论如何从自身做起，从小事做起抓党建工作。3)召开党政联系会、党员大会、教职工会。利用这些会层层部署、层层动员、层层加压，传导压力，压实责任，推进整改工作人人落实。4)修订完善了民主生活会制度、组织生活会制度、党建归档制度、党费核缴制度。使得民主生活会、组织生活会、档案管理、党费核缴等工作有章可依，有责必追。5)召开了“七一”表彰大会。会上总支书记向全体党员汇报党建工作，表彰党建先进典型，并上了党课，以别样的方式庆祝了这一伟大的节日。6)规范了党日活动。每月的党日活动由总支出台总方案，编印学习手册，明确了具体要求，强化了集体学习，提升了党日活动的仪式感，增强了全体党员的使命感。7)加强了对各支部党建工作的督查。每个总支委员都必须督查所在支部的党建工作，尤其是民主生活会、组织生活会、党日活动、党建归档，促进党建工作无死角。尤其是总支书记专门督查了理科支部的民主生活会和党建归档工作。8)强化了理论学习。通过党日活动、党员大会等平台，以个人学习和集中学习相结合的方式，加强了对“十九大精神”、习近平同志关于长江经济带发展的重要讲话、对打黑除恶的重要指示、监察法等等党的重要思想、理论、指示、方针政策的学习。9)进一步开展谈心谈话活动。把党建、工作、生活相结合，党总支全体成员和各支部委员与所有党员以及非党干部通过集中谈话和个别谈心的方式进行亲切交流，让党建思想和倡廉意识润物无声地传递给每一名党员以及教职员工。10)确定了以党建促发展的工作思路。在教代会上，总总支把党建作为学校发展的第一要务写进了学校工作报告，接受全体教代会代表的审查，并传导至每一个教职员工。
二、本着以整改促工作的目的，把整改落实工作与师德师风建设、党风廉政建设工作结合起来，推进了工作作风建设。
1、针对“在全面从严治党方面”存在的“工作安排部署不到位”、“自查整改无实效”的问题，党总支：一是针对“师德师风建设”的问题，认真策划组织了暑期师德师风集中教育活动。8月15日的校长办公会对暑期师德师风集中教育周活动做了部署。8月24日至29日，为期一周的师德师风集中教育周活动过程紧凑、内容丰富，形式多样、扎实高效。本次活动中总支书记熊卫国同志做了题为“争当一名好教师，成就一所好学校”的活动动员，老师们学习了相关文件和各级各类有关师德师风、十九大、新宪法、监察法等文件法规，签订了师德师风承诺书，撰写了师德师风自查整改报告。通过学习和自查，要求每位教师提高师德修养、遵守职业纪律、注重职业形象、增强职业责任;引导每位教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”老师。而在过去自查中照抄照搬的八名教师也在此次师德师风集中教育周活动后作出了积极反思。二是针对“党风廉政建设”中的问题，总支协同纪检室认真自查和反思了党风廉政建设工作，在暑期集中学习中专门学习了监察法，并进一步深化了形式主义、官僚主义的专项治理以及人情风、升学宴的专项治理，纪检室也在民主生活会上作了深刻反省。三是针对“治理教育乱收费自查整改落实不到位”的问题，纪检室起草了治理教育乱收费承诺书，上至党总支、校委会成员，下至班主任、普通教师，一一签定，压实责任，有责必究。
2、针对“收费手续不完备”的问题，社会化培训部一是多方联系、沟通，变更收费主体，理清收费手续，二是制定收费制度，严格收费审批，规范收费流程，现均已整改到位。
3、针对“在后勤食堂中列支应由财政发放的部分教师绩效考核工资29万余元”的问题，财务室和总务室制定开支制度，理清财务开支权限，清查过往一切开支明细，整改基本到位。
4、针对“财务审核不严”的问题，学校一是聘请专业人员，会同纪检监察室、工会认真开展财务清理，清查过往一切开支明细;二是对有开支权人员及财务室人员进行培训，整改基本到位。
三、以服务工作、服务学生、服务社会为党建工作的落脚点，完善师资引进、培养机制，在强力转型的基础上推动职教事业稳步发展。
针对“职业教育转型力度不够大”、在选人用人方面“双师型”教师紧缺的问题，党总支：1)在教师引进上，根据各专业实情面向社会招考录用专业技术人才，争取教体局在每年招聘录用计划中大力支持，2018年高中教师招考教体局给我校下达15名计划，能很好缓解当前专业教师不足。2)在专业证书取得上，建立“双师型”教师培训专项经费。学校在经费上保障 “双师型”教师的专业技能培训和专业教师企业实践锻炼补贴，如派老师去参加各类专业培训班，外出交流学习，去高职院校学习深造，教师每2年下企业实习2个月等。今年暑期派出10多人到高校培训，并在师德师风教育活动中汇报学习心得。对教师取得相应的专业技能证书后，学校给予一次性奖励补贴。在政策福利上，如考核，职称评审中，同等条件下“双师型”教师优先推荐。3)在专业培养上，一是加强校企合作，促进教师进企业实习。学校准备把经常联系的企业，知名企业建成学校的实训基地。聘请企业技术人员来校讲课示范，派遣教师进企业实习，学校与企业实现共赢。二是以赛促教，推动专业建设。学校严密组织，科学训练，积极参加各级技能大赛，以竞赛促进“双师型”师资队伍建设。 三是拟定专业带头人、骨干教师、“双师型”教师师资队伍建设的总体规划。开展专业带头人、骨干教师、“双师型”教师的评选和量化考核，突出专业技术能力的要求。四是完善学校校本培训机制，积极依靠专业带头人、骨干教师、“双师型”教师，建立校内培训机制开展相关培训。如教研组内培训活动、备课组内的活动、教师进学校实训室的实习制度等。学校组织好传、帮、带的培训工作，让有特色的教师辅导相应项目弱的教师，让经验丰富教师指导青年教师。4)在服务社会和引导学生就业上，一是充分考察调研了本地多家企业，针对地方经济需要，开展社会化培训，为森楠服饰和恒之易服饰输送人才;二是与金犀牛服饰合作，拟开设特色专业，现正在进行专业的申报;三是是与企业合作共同开展社会化培训，拓宽服务渠道，我校多次送培训进企业，甚至远至江浙广;四是引导部分学生毕业后就业，把就业率作为教育工作的一项重要考核指标纳入年级和班级的绩效考核。
经过两个月集中攻坚，整改工作虽然解决了一批突出问题，取得了一定成效，但继续整改的任务仍然很重，必须不断深化，持续发力。下一步，我校将进一步统一思想认识，进一步强化工作举措，结合制定的工作方案，一条条督促整改、一项项对照执行，持之以恒地推进巡视整改落实，直到所有问题全部整改到位，坚决兑现巡察整改政治承诺。
巡察组各位领导：
按照市委巡察组工作要求，现将我镇党委近三年来的工作汇报如下：
一、***镇基本情况
***镇位于***西部，黑吉两省交界，距城**公里，全镇幅员171平方公里，有耕地**万亩，总人口**万，其中劳动人口**万。**河流经我镇西南部**个行政村**个自然屯，流域长度**华里;友谊支渠东分干渠流经我镇北部**个行政村**个自然屯，水利自然条件优越，
***镇有行政编制**名，实有**人，设党政人大班子成员**名，现有**人，现空缺纪检书记、组织委员、武装部长、副镇长、人大副主席各1人。下设农业、农经、畜牧、文化、社会保障、计生**个事业站办中心，事业编制**名，实际在编**人，不在编**人。财政所、司法所上挂至区财政局、区司法局管理。
***镇下辖**个行政村**个自然屯，设党支部**个，党员655人，村两委干部及村务监督人员**人。**个村级党组织中优秀**个，良好10个，较差1个。
二、工作开展情况
三年来镇党委牢固树立党建主责主业意识，坚持将党建工作和农村各项工作紧密结合，抓班子带队伍、强基层打基础，充分发挥党的领导核心作用。
一是旗帜鲜明讲政治。一直以来，镇党委始终坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。班子成员以上率下，引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，始终忠诚于党，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，确保坚持正确的政治方向。各支部将尊崇党章，践行“四个意识”形成制度，变为行动坚持下去，营造风清气正的良好政治生态。确保中央和省市区的决策布署在我镇有效落实。落靠党建责任，强化统筹兼顾。坚持统筹摆布，将全镇的基层党建工作与精准扶贫、秸秆禁烧、河长制、农业结构调整、信访维稳等重点工作统一起来，做到深度融合、有机融合。通过建强组织、健全机制、强化硬件，着力夯实基层基础，切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
二是注重用先进理论武装全体党员。始终用好学习这个法宝，在“两学一做”和“两学一做”常态化、强化压力传导，完善主体责任落实体系
镇党委牢固树立“抓从严治党是履职，不抓是失职，抓不好是渎职”的理念，将全面从严治党主体责任牢牢抓在了手上、放在了心上。始终坚持把落实“3783”党风廉政主体责任体系作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，不断细化党风廉政建设工作任务。年初，在县委工作会议之后，镇党委对全镇党风廉政建设目标管理责任书进行了细化分解，根据《
XXX落实党风廉政建设主体责任实施细则》，与镇领导班子成员、22个行政村、会川社区、镇属及驻镇各单位签订了党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书。结合全面落实省委“3783”党风廉政主体责任体系和“866”衡量检验标尺以及“两查两保”专项行动的开展，就镇村两级干部中存在的苗头性、倾向性问题进行了深入分析，先后召开党委会议4次专题研究干部纪律作风情况，党委书记、镇长开展集中约谈8次400多人次。积极组织开展了由村党支部书记、镇属及驻镇各单位负责人参加的“三述”(述职、述廉、述作风)活动，进一步传导责任压力，全面推动了“两个责任”向纵深、向基层延伸，不断完善了主体责任落实体系。成立了由镇党委书记任组长的落实全面从严治党督查组，对各村落实全面从严治党、履行“一岗双责”情况进行监督检查，召开专题汇报及座谈会7场次，随机走访群众176户，与236名党员代表、贫困户代表、低保户代表进行了个别谈话、广泛征求了群众意见，针对存在的问题列出了整改措施，并全部进行了整改。认真贯彻落实领导干部任前廉政承诺制度、领导干部婚丧嫁娶事宜备案制度、村社干部任前廉政谈话制度;严格遵照执行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”机制、“三重一大”事项民主决策制度、一把手“三不直接”分管、末位表态制度等党内监督制约制度，营造了积极向上、风清气正的发展环境。始终以“
866”为衡量检验标尺，分级建立了台账，确保措施到位，责任到人，任务落实。全年共召开党委会议专题研究党风廉政建设工作8次，部署推动了党风廉政建设、“两查两保”、安全生产、换届纪律、农村三资清理等方面的工作，并开展督查34次;党建联系领导开展责任书落实情况监督检查18人次36场次;坚持做到了每季度听取镇纪委工作汇报，专题研究和协调解决工作中存在的问题和困难;充分利用党委中心组及周一例会组织传达学习上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作精神25场次，对重要工作做到了亲自部署、重大问题做到了亲自过问、重点环节做到了亲自协调、重要案件做到了亲自督办。坚持问题导向，切实履行各自职责范围和分管领域内的党风廉政建设主体责任，要求全镇副科级以上领导干部认真履行好分管领域和所包村党风廉政建设“一岗双责”职责，全力抓好各分管领域的纪律约束和责任主体细化任务分工，制定工作措施，全年共开展分管领域内集中约谈26场次110人次，开展专题调研16场次。
二、强化监督检查，深化干部纪律作风建设
镇党委始终严守纪律和规矩第一要求，注重抓早抓小、抓长抓常，把贯彻中央八项规定精神及省市县相关精神，作为改四风、转作风，严明党的政治纪律和政治规矩，全力推动全镇各级党员干部纪律作风建设的有效抓手，前移关口，紧盯关键时间、关键环节、关键领域、关键岗位，准确把握运用监督执纪“四种形态”，强化监督检查，紧紧围绕贯彻执行中央八项规定精神和省市县委、县纪委出台的各项规定，对现行纪律作风建设方面的规章制度进行了全面梳理，完善了已有制度、制定了新的制度、废止了不适用制度，认真抓了建章立制工作，定下“真规矩”，划出“硬杠杠”，不断巩固和深化落实了八项规定成果。针对一些党员干部不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题开展了专项整治，坚决不打折扣、不搞变通，彻底进行了整改，使作风建设长效化机制落到实处，从源头上有效遏制了“四风”问题反弹回潮，坚决维护了制度的严肃性和权威性，实现了作风建设的制度化、常态化。镇纪委紧紧围绕主责主业
,不断加强对贯彻落实中央八项规定精神及省市县委和镇党委各项规定情况的监督检查力度,着力加强对《XXX领导班子成员改进工作作风密切联系群众八项规定》、《XXX公车管理制度》、《XXX公务接待制度》、《XXX干部职工管理制度》、《XXX财务管理办法》等制度的监督检查，定期公开公示农村低保、五保、危旧房等惠农政策落实情况，主动接受群众和社会监督。同时，全力落实公务用车管理制度，公务用车由党政办统一登记派车，节假日封存;本着勤俭节约、简单大方的原则，来人接待全部在镇机关大灶接待，规定了就餐的标准和陪同人员，明确了副镇长分管财务工作，大灶支出提交领导班子会议讨论决定。建立了科级领导干部向党委书记请假，一般干部向镇长请假，镇纪委存查的制度，安装了指纹签到仪，每周进行通报。今年来，对
15名违反机关管理制度的干部进行了问责处理，通过严肃问责处理，镇村干部作风得到了明显好转，工作效能明显提升。镇党委始终以敢于负责、敢于问责的态度，把纪律挺在了前面，把干部纪律作风建设常抓长抓。先后组织镇纪委等相关部门开展监督检查2轮次，派出
1
个督查组对35个镇属单位进行了监督检查，发现各类问题7个，对督查中发现的个别问题责令限期整改，目前已整改5项，正在整改2项。建立了镇党委(扩大)会议专题研究安排党风廉政建设工作制度、班子成员及其他科级干部周汇报、周督查工作制度。围绕落实科级领导干部分管领域党风廉政建设“一岗双责”，督促17名科级领导干部和112名村干部签订了《廉政承诺书》，细化了“科级领导干部分管领域个人岗位权力清单”和“分管领域自我监督检查及问题整改清单”，使党风廉政建设与中心工作做到了同部署、同落实、同检查，通过层层责任分解传导压力，确保把全面从严治党的责任落到实处。今年4月份，根据县委统一安排部署,开展了扶贫领域内的“两查两保”专项行动,专题召开党委会议进行了安排部署，成立领导小组，明确了责任、细化了任务，针对查出的4个方面8个问题责令各村限期整改，不断加大对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的问责查处力度，切实维护了群众合法利益。
三、强化执纪问责，持续加大纪律审查力度
镇党委始终坚持党要管党、从严治党要求，严肃查办党员干部违纪违规案件，形成了强大震慑。结合“两学一做”学习教育，加大了对贯彻执行《党章》、党的各项纪律及规章制度的监督检查力度，坚决查纠违规行为及“四风”问题，点名道姓通报曝光典型问题3起。严格执行上级纪委制定出台的信访线索评估办法、案件检查工作意见、案件审理工作办法、案件监督管理工作办法、交互检查和协作办案工作办法等各项制度，严格执行“两为主”、“一案双查”和“一案三报告”等相关要求，不断健全纪律审查机制，保证了案件查办工作的严肃、高效、规范。今年，我们重点对各村在土地征收流转，“三资”管理，精准扶贫政策落实、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、危房改造资金管理使用等方面的问题进行了重点核查，发现问题及时即时整改，公开公示，取得了良好的社会效果。建立健全了纪检监察信访工作机制，规范了信访举报工作程序，全年按职责范围、程序受理信访举报案件2起，对受理的信访举报案件逐件建立了台账，按照拟立案类、初步核实类、谈话函询类、暂存类、了结类“五类”处置法进行了处置。今年初，镇纪委对精准扶贫工作落实不力的8名村干部进行了立案调查，给予了纪律处分;结合基层党建七项重点工作任务落实，对全镇党代表、人大代表、党员违纪违法行为进行了排摸，根据县委组织部的相关安排，对历年来未处理的
6名违纪违法党员给予了纪律处分。
四、强化宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线
结合“两学一做”学习教育，全力组织开展了党的政治纪律和政治规矩教育及反腐倡廉宣传教育，坚持把党员干部的教育、监督和管理作为党要管党、从严治党的重要举措，不断加强党员干部教育管理，进一步引导党员干部牢固树立自律意识和廉洁意识，推动了反腐倡廉警示教育工作经常化、制度化，切实筑牢拒腐防变思想道德防线。认真贯彻落实《渭源县加强反腐倡廉教育工作实施意见》，明确了全镇反腐倡廉教育工作的主要内容和工作要求，为全面推进反腐倡廉宣传教育工作提供了制度遵循。注重党员干部的党风廉政警示教育,积极转变作风，切实做到为民办实事、办好事，并于今年3月21日邀请县纪委、县检察院相关负责人给镇属单位负责人、各村(社区)负责人、镇机关全体职工280多人做了警示教育辅导报告。以“两学一做”学习教育为契机，积极组织党员干部深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习领会总书记系列重要讲话精神，认真学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规和国家法律法规。特别是把学习贯彻落实党的十八届六中全会精神作为当前的重要政治任务来抓，认真制定学习计划，认真组织班子成员和各级党员干部群众开展学习，撰写学习心得体会。为了使十八届六中全会精神贯彻落实到基层，镇党委成立了两个宣讲组结合村两委换届选举在各村(社区)开展了巡回宣讲
23场次640多人次，全镇副科级领导干部在所包的村讲党课宣传十八届六中全会精神36场次2800多人次。积极开展廉政文化活动，进一步加强了广大党员干部的廉政思想意识，及时在镇村干部职工会上通报省、市、县内发生的腐败案件、违纪案件，让全镇干部职工对照检查自己、对照警醒自己，时刻保持清醒头脑，党委书记带头讲廉政党课3场次，并于11月24日在镇村社干部会上做了关于十八届六中全会精神的辅导报告。各包村领导到村、分管领导到各自联系点讲廉政党课3次。并利用“会川政务”官方微信平台，发布廉政文化、社会公德、职业道德、家庭美德、法制法规等信息120多条(次)。结合镇村两级换届工作，镇党委先后召开4次专题会议研究部署换届风气监督工作，组织党员干部12场次400多人次观看了《镜鉴》、《警钟长鸣》、《忠诚与背叛》、《永远在路上》等反腐倡廉警示教育片，做到教育在先、警示在先、预防在先，着力营造风清气正的换届环境;积极开展“以案说法”专题讲座16场次2600多人次，上报相关信息简报28篇。通过不同层面、不同形式的学习，明确了镇党委在抓党风廉政建设上承担主体责任，镇纪委承担监督责任。明确了在落实党委主体责任上，镇党委书记和各村党支部书记第一责任人的责任，做到了党委不松手、书记不甩手、班子成员不松手、纪委不放手，真正把两个责任放在心上、担在肩上、抓在手上。
五、强化履职保障，不断提高纪委履职能力
镇党委把支持和保障镇纪委履职作为落实主体责任的一项重要工作来抓，定期听取纪委工作汇报，及时研究解决困难。继续巩固深化“三转”成果，全力支持镇纪委聚焦主责主业，为镇纪委配备办公室3间，落实了纪委办公经费，配备了2名办事公道正派的干部担任纪检专干，提高了保障力度，强化了监督力量。镇纪委严格落实上级纪委要求，先后3次对参与的议事协调机构进行了全面调整，退出了职责范围外的驻村包村等与纪检监察无关的工作，聚焦了主责主业，全力种好“责任田”。认真贯彻落实《XXX纪委工作目标管理办法》，将全镇纪检监察工作职责层层分解、细化、夯实，实行量化考核，有效解决了镇纪委“三转”后落实党风廉政建设监督责任中的困难和问题。按照“忠诚、干净、担当”的要求，镇纪委认真贯彻落实省市县纪委有关规定，把“六个表率、六个带头、八个不准”的要求贯穿于纪检监察各项工作之中，不断强化对纪检干部的监督管理，坚决防止了“灯下黑”的现象。认真落实《XXX检监察干部行为规范》等制度规定，进一步加强对镇纪检监察干部的教育管理，健全和完善了各项监督执纪工作程序，严格执行重大事项报告和回避、保密制度。要求镇纪委书记通过参加党委会议参与研究重大决策事项，强化了对“三重一大”等权利运行的监督制约力度。
六、强化任务分解，狠抓各项重点工作落实
镇党委通过落实全面从严治党主体责任，紧扣全镇重点工作开展，进一步推动了各项工作的落实。紧紧围绕基层党建七项重点工作任务落实，今年投入资金300多万元新建村级组织活动场所6处;全力以赴推进项目建设和招商引资工作，今年来共实施项目14项，争取到位资金3923.28万元。紧盯“两不愁、三保障、两高于、一接近”脱贫目标，把精准扶贫作为“两学一做”的实践阵地，不断增强脱贫攻坚的责任担当和过硬本领，坚持“两手抓、两促进”。今年经过县级、市级验收，共脱贫退出683户2864人，目前，已完成全市第三方评估验收工作;基础设施建设有序推进，镇区主街道改造和绿化已全面完成;清收精准扶贫专项贷款77户;完成685户农村危房改造主体建设;发放精准扶贫专项贷款2268户11340万元。坚持在群众的怨言中找不足，在群众的呼声中抓整改，扎实开展镇区环境整治，改善了镇容镇貌，有效整治了“脏乱差”现象，解决了民生难题，形成了集建设、运营、管理、维护“四位一体”的城镇建设工作长效机制，城镇建设和城镇管理工作进一步加强，镇区环境秩序面貌有了明显改观。建立完善了联系服务群众长效机制，抽调精干力量，组建了驻村工作组，不断强化镇村干部驻村办公和在职党员到社区报到开展志愿服务等系列措施，提升服务群众的能力和水平。先后召开座谈会
21场次，开展为民服务、民事代办360多件，组织政策法规宣讲12场次，化解矛盾纠纷72起，建立民情台账170份;组织82名在职党员到社区报到开展志愿服务，认领服务项目105个，参与社区活动164人次，使党员干部在服务群众中拉近关系，在拉近关系中改进作风，在改进作风中锤炼本领。
下一步，我们将按照市委巡查组的要求认真整改存在的问题，进一步强化措施，严格落实主体责任，抓好全镇各项工作。
动员会议召开
2018年9月16日，市委第三巡察组巡察丁家沟镇工作动员会议召开。市委巡察办副主任孟作伟同志、市委第三巡察组组长杨学杰同志、副组长杨明军同志出席会议，丁家沟镇全体镇干部、村“三委”班子成员参加会议。
会上，市委第三巡察组组长杨学杰同志对本次巡察工作进行了全面安排部署，市委巡察办副主任孟作伟同志就本次巡察工作作了重要讲话，丁家沟镇党委书记王永泰同志作了表态发言。
杨学杰指出，巡察工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个意识”为政治标杆，突出问题导向，盯住关键少数，查找政治偏差，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、深入推进反腐败斗争和巡视巡察整改，重点从七个方面开展巡视监督。被巡察单位领导班子和干部要深刻认识巡察工作的重大意义，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，认真履行全面从严治党主体责任，自觉接受监督、主动配合监督、强化自我监督，以市委巡察为契机，着力解决管党治党中存在的突出问题，为促进丁家沟镇各项事业发展提供坚强保证。
孟作伟在讲话中强调，要从政治的高度认识巡察工作，坚定不移深化政治巡视，聚焦全面从严治党问题，全力配合巡察工作。做好巡察工作，是市委巡察组和被巡察党组织共同的政治责任。巡察组必须旗帜鲜明讲政治，以党的政治建设为统领，在坚持党的全面领导上聚神，在加强党的建设上聚力，在全面从严治党上聚焦，丁家沟镇要把支持配合巡察组工作作为检验自身政治意识、党性水平、纪律观念的重要标尺，积极为巡察工作创造条件。
王永泰在表态发言中要求全镇干部要提高思想认识，自觉接受监督检查。坚决维护总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，深刻认识巡察工作的重大意义，切实把思想和行动统一到巡察组的各项要求上来;要严守工作纪律，积极配合衔接。全镇上下一定要站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，切实把巡察工作摆在突出位置，配合市委巡察组做好巡察工作;要正确认识巡察发现的问题，坚持问题导向，自觉把接受巡察作为查找差距、改进工作的难得机遇，对巡察过程中发现的问题和提出的意见，建立问题清单、明确责任单位、责任人，逐项对照检查、立行立改、即知即改、边查边改。
会后，对领导班子及其成员进行了民主测评。
本报讯 根据市委统一部署，7月10日至12日，市委第一至第五巡察组采取“一托二”的方式，分别进驻市发改委、市残联、市委农办、市人社局、市卫计委、市畜牧局、市农业局、市林业局、市财政局、市农机局等10个单位开展巡察工作。同时，市委第
七、第
八、第九巡察组分别进驻市房产管理中心、市城乡规划局、市住房和城乡建设委员会3家单位，开展巡察“回头看”。
本轮巡察将围绕加强党的领导这个根本，突出政治巡察，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，紧抓重点人、重点事、重点问题。着力发现以下问题：一是违反政治纪律和政治规矩，在贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署中存在的不落实、不到位、不全面，甚至有令不行、阳奉阴违的问题;二是违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;三是违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;四是违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。此外，还着重发现行政审批、国有资产处置、工程项目等方面存在的靠山吃山、以权谋私、设租寻租、利益输送、利益交换的问题。本轮巡察到8月20日结束，时间共40天。
巡察“回头看”，坚持问题导向，重点监督检查党的领导核心作用发挥情况、党的建设情况、全面从严治党主体责任和监督责任落实情况和巡察反馈意见整改落实情况等，对没有发现的问题进行再发现，对尚未深入了解的问题进行再了解，形成有力“再震慑”。本轮巡察“回头看”至7月底结束。 为便于干部群众反映问题，巡察和巡察“回头看”期间，各巡察组均开通了专门值班电话、接收短信手机、电子邮箱等联系方式，并设立征求意见箱。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责原则，转交有关单位办理。③6 (本报记者)
市委2016年度第三轮巡察联系方式一览表
巡察组被巡察单位举报反映方式市委第一巡察组 市发改委 (含扶贫办)
值班电话：0377-61382016(接听电话时间：8:00-18:00) 接收短信手机：17603777601 邮政信箱：南阳市314邮政专用邮箱 电子邮箱：nyswdyxcz@163.com 市残联 值班电话：0377-61382006(接听电话时间：8:00-18:00) 接收短信手机：17603770521 邮政信箱：南阳市315邮政专用邮箱 电子邮箱：nyswdyxcz@sina.com 市委第二巡察组市委农办 值班电话：0377-63030793(接听电话时间：8:00-18:00) 接收短信手机：17603777602 邮政信箱：南阳市316邮政专用邮箱 电子邮箱：nyswdexcz@163.com 市人社局 值班电话：0377-63030793(接听电话时间：8:00-18:00) 接收短信手机：17603770526 邮政信箱：南阳市317邮政专用邮箱 电子邮箱：nyswdexcz@163.com 市委第三巡察组市卫计委 值班电话：0377-61382037(接听电话时间：8:00-18:00) 接收短信手机：17603777603 邮政信箱：南阳市318邮政专用邮箱 电子邮箱：nyswdsxcz@163.com 市畜牧局 值班电话：0377-61382037(接听电话时间：8:00-18:00) 接收短信手机：17603777603 邮政信箱：南阳市319邮政专用邮箱 电子邮箱：nyswdsxcz@163.com 市委第四巡察组市农业局 值班电话：0377-63329601(接听电话时间：8:00-18:00) 接收短信手机：17603777605 邮政信箱：南阳市320邮政专用邮箱 电子邮箱：nyswdsixcz@163.com 市林业局 值班电话：0377-63329601(接听电话时间：8:00-18:00) 接收短信手机：17603770528 邮政信箱：南阳市321邮政专用邮箱 电子邮箱：nysdsixcz@163.com 市委第五巡察组市财政局 值班电话：0377-63030728(接听电话时间：8:00-18:00) 接收短信手机：17603777606 邮政信箱：南阳市322邮政专用邮箱 电子邮箱：nyswdwxcz@163.com 市农机局 值班电话：0377-63030758(接听电话时间：8:00-18:00) 接收短信手机：17603770525 邮政信箱：南阳市323邮政专用邮箱 电子邮箱：nyswdwxcz@sina.com 市委2016年度对市房产管理中心等3家单位巡察“回头看”联系方式一览表
巡察组巡察“回头看”单位举报反映方式市委第七巡察组市房产管理中心 值班电话：0377-62378121(接听电话时间：8:00—18:00)
接收短信手机：17603770132 电子邮箱：nyswdqxcz@163.com 市委第八巡察组市城乡规划局 值班电话：0377-61382069(接听电话时间：8:00—18:00) 接收短信手机：17603770135 电子邮箱：nyswdbxcz@163.com 市委第九巡察组市住房和城乡建设委员会 值班电话：0377-63321640(接听电话时间：8:00—18:00) 接收短信手机：17603770138 电子邮箱：nyswdjxcz@163.com
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