很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《水利项目申请报告》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
冠县水利机构调查报告
冠县水利机构现状
冠縣灌排工程管理处系水管单位，现辖九处泵站，在编职工162人，无编制人员37人。现有高级专业技术职称1人，中级14人，初级77人。只有90名职工由县财政拨付80%工资，其余20%部分及72名在编职工和37名无编人员工资全部由水务局自筹。
冠县有18个乡镇，1982年由于中央、省、市对水利工作的重视，全县18个乡镇成立了水利管理站，并修建了办公场所，人员由水利局派驻，到上世纪80年代末，水利站职工工资由财政切块到乡镇发放，人事关系、编制由县水务局管理。2002年县乡机构改革后，乡镇水利管理站与乡镇其他农口站所合并，重组为“乡镇农林水技术服务站”。人事关系由县水务局管理，编制属于乡镇。现水务局管理的水管员64人，退休职工23人。具有水利工程系列专业技术职称27人，其中：中级5人，助级20人，员级2人。有大专学历的11人，中专学历的23人，高中以下学历的30人。平均年龄45岁。自2002年8月至今十多年间，乡镇水利管理站未增加一人，特别是大、中专毕业生，出现了严重的技术人才断层和人员年龄结构老化，有3个乡镇水利站人员都已到达内退年龄，现无一人正常上班。在岗职工大部分忙于乡镇中的工作，从事水利业务较少。现大部分乡镇水利管理站无单独办公场所，在乡镇政府内办公。职工工资及社会保险由财政承担，办公经费由乡镇政府实报实销。
存在的问题
冠县灌排处存在的主要问题是人员工资和经费不足，减负办所批复水费偏低，工程设备老化失修，工程配套标准低，致使九处泵站运行不能发挥最佳效益。
一是乡镇站机构不健全。在乡镇机构改革中，乡镇水利站被合并到农林水技术服务站，一般配备1—3名水利管理员，且主要精力围绕乡镇中心工作，不能集中精力干水利，背离了基层水利站的职能，制约了农村水利事业的发展。
二是管理机制不顺，与水利发展需要不相适应。目前，全县乡镇水利管理站的管理机制是以乡镇管理为主，水管员编制在乡镇，县水务局只对水管员人事关系的管理和业务上指导，这种分散、分割的管理体制，带来诸多弊端：一是人员难调配，县水务局无法根据工作需要和现实表现统一调整配备人员。有的乡镇还将水管员调做他用，或安排不懂业务的人员从事水利管理，造成了人员管理上的失控;二是职能难发挥，实行乡镇直管体制，水管员忙于乡镇中心工作多，从事水利业务少，使农村水利建设的计划、任务难以得到有效落实，形成了业务管理上的断层;三是队伍难管理，水管员的教育培训、考核奖惩、晋级晋职等，由于关系和渠道不顺，出现了条块管理上的扯皮。
三是水利行业建设与管理薄弱。乡镇水利管理与专业人才缺位造成水利行业建设与管理薄弱：一是有关水利方面的政策、法规，在基层宣传贯彻执行力度不够，水行政执法难度越来越大，破坏水利设施的事也时有发生;二是水利工程基本资料特别是工程运行管理收集的原始资料和图纸时常丢失，对以后工程的维修和管理造成极大困难;三是在防汛、抗旱工作中缺少处在第一线，及时掌握情况处理险情的专业技术人员，给防汛工作带来极大困难;四是有的乡镇基层水管站没有水利专业技术人员，没有人能对本乡镇水利工程系统情况有一个全面的了解，特别是在制定编制、规划情况下，无法正确提供第一手资料，造成规划与实际不符，不利水利事业长远发展，给农村水利工程建设和管理带来困难;五是乡镇水管员的日常办公业务经费没有着落，造成服务功能弱化，作用难以发挥。
四是人员素质与工作任务需要不相适应。年龄偏大、文化偏低、专业技术人员偏少以及结构性人才短缺等问题与工作需要难以适应。
对策和建议
一是理顺管理体制，明确性质职能。建议实行以条为主的管理体制，将乡镇水管站设为水务局的派出机构，将其人事、业务、财务等统一由县级水利部门管理。这样既能解决多重管理、职责不清的问题，又能对人员统一调整、优化调度，保证工作的系统性、连续性、有效性。乡镇水管站党的组织关系仍隶属所在乡镇，接受所在乡镇的领导和监督。
乡镇水管站承担着乡镇范围内的水利建设和工程管理等职能，主要任务是为经济和社会发展提供公共产品和公共服务，因此，应当定性为“公益性事业单位”。其基本职能主要是：一是协助县水行政主管部门，做好乡镇水利规划工作;二是协助乡镇政府组织开展农村水利建设; 三是协助县水行政主管部门和乡镇政府搞好防汛抗旱工作;四是负责对乡镇范围内的水利工程管理加强指导和监察;五是负责加强乡镇的水资源管理工作;六是受县水行政主管部门委托，负责对所在乡镇违法水事案件及时进行巡查、发现、上报和协助处理;七是负责所在乡镇的有关水利规费的征收工作;八是为社会和群众提供水利技术服务;九是完成县水行政主管部门及乡镇政府交办的其他工作。
二是改革投资体制，落实扶持政策。按照分级负责的原则，县级政府应加大对基层水利服务体系建设的扶持力度，增加投入，落实经费。
三是合理定编定岗，改革用人机制。根据乡镇国土面积、灌溉面积、泵站总装机容量、堤防长度、渠道长度，涵闸引(排)水量流量等指标，进行测算分类，并按照强化公益性职能，放活经营性服务的要求，严格控编控员。任务重、面积大的乡镇可设一个派出机构定2至3人;反之，任务轻、面积小的乡镇可只设一名水管员，几个乡镇合并为片设一个派出机构。
结合事业单位改革，建立以聘任制为核心的人事管理制度。一是完善用人机制，通过公开招考、择优录用，吸收一批水利技术人员和专业对口的院校毕业生，逐步淘汰学历层次低、专业不对口、工作难胜任的人员，优化水利人员队伍结构;二是建立激励机制，通过考试考核、竞争上岗，将素质较高、能力较强、有技术专长、实践经验的人员安排到领导和管理岗位，着力营造一个公平竞争、公正用人，有利于人员合理配置、人才脱颖而出的良好环境;三是创新管理机制，通过目标管理，末位淘汰，将各类人员的岗位职责履行情况作为晋级、晋职、聘任、奖励、处罚的重要依据，以制度管人，论实绩用人，以正确的导向和规范的管理，调动基层水利人员求实上进、勤奋敬业的积极性，促进队伍建设，加快水利发展。
四是加强教育培训，提高人员素质。要从单一型的人事组织管理向综合型的人才开发管理转变，突出抓好水管员的教育培训。围绕职业道德建设，教育和引导水管员树立大局意识、服务意识和责任意识，立足基层，扎根农村，尽职尽责，在水利建设和管理中发挥重要作用。□
作者：冠县编办
【摘 要】为了解基层乡镇水利站在新时期、新形势下的发展情况，探索如何强化乡镇水利站的公益性职能，建立健全基层水利服务机构，提高基层水利服务与发展能力。本文就基层水利站的现状和问题进行了调查研究，对基层水利服务体系进一步发展提出了一些建设性的方法。
【关键词】乡镇水利站;水利事业;水利职工;基层水利;发展
为了解基层乡镇水利站在新时期、新形势下的发展情况，探索如何强化乡镇水利站的公益性职能，建立健全基层水利服务机构，提高基层水利服务与发展能力。中央一号文件和中央水利工作会议精神，给我们提出了明确的要求和发展方向，根据辽宁省水利厅的安排，我通过调查、座谈实际查看等方式，对桓仁县雅河乡的农村水利工作进行了调研，详细了解基层干部和群众对保留或设立乡镇水利站的要求以及加强这一领域的改革和发展建议。现将调查情况报告如下：
1.乡镇水利站现状
雅河朝鲜族乡位于县城南部8公里处，乡域总面积212平方公里，呈“七山二水一分田”的自然地貌，其中耕地面积3.4万亩，水田1.36万亩，水域面积9401亩。全乡下辖8个自然村，总人口19375人。浑江、大雅河从境内流过，水利电力十分发达。共有水电站5个，其中一个为移民局所有，其余为个人投资建设。水库一座，库容90万立方米。建有拦河坝5座，防渗渠道4万余米。农村饮水工程已完成42处，现有农村饮水不安全人口2869人。
乡水利站核定编制2人，实际在编2人。现水利站实际有站长、站员各一人，均为初级职称，一名具有中专学历、一名具有本科学历，均为继续教育学历，一名水利专业，平均年龄36岁。
水利站目前主要职能包括：(1)贯彻执行国家、省和市有关水利工作的方针政策和法律法规。(2)统一管理当地水资源，搞好水土保持、小流域治理等工作，负责全乡河道防洪工程、农村小型水利工程、农村饮水安全等工程管理与维护。(3)承担乡防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全乡防汛抗旱工作，对河、库和重要水利工程实施防汛抗旱制度。(4)指导农村水利工作;组织协调农田水利基本建设、人畜饮水、节水灌溉和城镇供水工作。(5)承办本级政府及上级业务主管部门交办的其它任务。
目前乡水利站与乡政府实行合署办公，并由乡政府领导的管理体制，经费来源为全额拨款。人员工资和工作经费由乡财政负责，人员工资能够按时发放，工作经费没有单独列支，实际发生费用实施请示制度，乡长同意后方可支出。乡水利站目前没有承担经营性项目，乡政府对水利站比较重视，积极向上争取水利建设项目和资金，主要包括农村饮水安全工程、河道治理工程、农田小型水利工程等。
2.乡镇水利站存在的主要问题
2.1基层水利设施老化失修， 配套不全
乡镇基层水利设施修建战线过长，设施老化失修， 配套不全。例如我乡最早的农村自来水工程完工于20年前，直到现在每年仍有在建的饮水安全工程，而最早修建的自来水管线大多都已经老化，经常出现破损、爆裂等情况。早期受当时社会资金、技术等因素的制约，致使水利基础设施建设先天不足， 工程存在缺陷。同时， 由于基层水利没有经营性资产收入， 自身造血功能不足， 存在维修养护经费短缺， 导致工程老化， 年久失修， 配套不全。
2.2基层水利站人才队伍建设不理想，缺少专业技术人员
乡镇水利工作条件艰苦，任务繁重，待遇不高，不仅缺乏培养和引进中高级人才的物质后盾， 也易导致技术力量流失， 人员结构逐步老化， 文化与专业知识结构出现断层， 综合素质参差不齐。雅河乡水利站核定编制2人，实有人员2名，均为初级职称，且学历都为继续教育学历，虽然有一人为水利专业，但也是今年县里人员调整时才调转到乡水利站的，人员流动性很大。如果不能够解决乡镇水利人才的引进来和留得住的问题，乡镇一级水利服务体系很难完成其公益性职能。
2.3基层水利经费难以到位
长期以来， 各级政府大多注重农村水利建设资金的投入，很少有部门关心农村水利工程的管理和维护资金。对于各村组的水利设施维护，主要采取乡村经济组织、农民自筹为主的途径解决。随着农村税费改革， 取消“两工”后， 农村水利维护更为困难。而乡水利站的情况是，人员工资执行的是事业单位岗位工资标准，由乡财政负责，没有单独工作经费和专项资金，无法为农村水利设施维护提供经费上的支持。只有财政状况比较好的乡镇，才能对农村水利设施维护和管理提供一定的资金支持。
3.加强乡镇水利站建设的意见和建议
第一，落实经费，以奖代补，保障水利站公益性运行模式。
根据水利站的服务职能，应将其定性为公益性事业单位，其机构人员、运行费用及专项经费要纳入县级财政预算。由于各地的财政情况不同，目前可采用差额补助的方式，即县级财政可安排一定比例的人头费和运行费以及专项经费，这是主渠道;不足的部分可以把农村水利建设工作列入到各级水利工程建设评比中来，对于设计规范、建设质量好、管理到位的，给予一定的经济奖励，补充其运行经费，也可以调动基层水利工作的积极性。
第二，深化内部改革，建立可持续发展的人才保障机制。
应加强基层水利职工的后勤支持保障， 提高职工福利待遇， 为吸引高端人才做好平台。应通过改革用人制度，并合理设置岗位，引进竞争机制和考核机制， 实行岗位责任制和全员聘用制， 做好职工培训， 鼓励大中专毕业生到基层工作， 促进基层水利站的队伍建设。但对所聘人员聘用期的养老、失业、医疗保险等，一定要按省和所在地人民政府的有关规定缴纳。要研究探索长效管理机制，加强财务监督，促进水利站走向良性运行的轨道，为推动农村经济社会的可持续发展作出实实在在的贡献。
第三，加强农村水利执法队伍法建设，保障水利设施的安全有效利用。
进一步健全农田水利基础设施的管理体制机制。为保护好江河流域和基层水利设施，成立相关执法队伍，执法力度要加大，执法队伍人员要充足，可以深入村组，对破坏基层水利设施，在小微型河流水塘乱倒垃圾，乱堆乱放杂物，影响水质安全，危害行洪安全的行为进行处罚。
第四，统筹兼顾，整合资金，加强监督监管。
应积极整合农业综合开发资金、扶贫资金、农林水专项资金等财政涉农资金，统筹使用; 应积极探索切实可行、群众积极参与的小型水利工程和农村饮水工程的建设和管理模式，进一步明晰所有权， 核发产权证， 落实管理责任，实行群众参与式管理; 严格推行水利工程建设监理制度， 完善水利工程质量监督机制， 设立水利建设公示板制度，让村民可以了解身边的水利工程建设目标和要求，时时刻刻监督施工方的建设行为，调动农民积极性以推动小农水建设工作。
第五，一切从实际出发，具体问题具体分析，建设区域水利站与流域水利站。
水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施，乡镇水利站则是水利基础设施建设和水资源管理的最基层单位。当前影响农村经济社会发展的一个重要问题是水利发展滞后，水利基础设施建设和水资源管理、水利工程管理远远不适应农村经济社会发展的需要。而要做好这方面工作，单单依靠县级水行政主管部门的力量是根本不够的，更何况农村水利的公益性更强、服务领域更广、社会经济发展的要求更高。需要在这一层面上有一个机构来主抓。至于要不要乡乡镇镇都设立水利站，我们认为可以从实际出发，不搞一刀切。防汛抗旱任务重的乡镇需要保留乡镇水利站，其他地方可设立区域(流域)水利站。具体问题具体分析，这样才能更好的发挥基层水利站的作用。
作者：郭丹
【摘要】 城市化和工业的发展等人类活动影响改变了水环境状况，对水利提出了新要求。水资源从过去单目标开发到多目标开发，从只考虑水量到水量、水质和水生态并重。现代水利不仅要有工程观点、经济观点，还要有生态观点，才能实现可持续发展。环境水利学科开辟了新的研究和发展领域，推动了各项环境水利工作发展。
【关键词】 环境水利 学科建设 展望
一 前言
环境水利是一门新兴学科，是现代水利、可持续发展水利的重要组成部分，也是社会发展的必然要求和人类文明水平的重要体现。
环境水利是研究兴建水利工程引起的水利环境问题和环境变化对水环境、水利工程、水资源开发利用影响的学科。研究水利与环境的相互关系，以促进水利工程发挥更好的改善环境作用，尽可能减免水利工程对环境产生的不利影响。研究新建水利工程可能引起的环境问题，事先提出对策;研究充分发挥水利工程保护环境，改善环境，维护生态平衡，改变水质的作用;研究保护和利用环境，发挥水资源多方面作用。
1979年金传良、郑连生提出环境水利学科的概念、对象、内容、研究方法和手段。1991年出版的《中国水利百科全书》中将环境水利学科列入全书19个分支中第17分支。在中华人民共和国国家标准《学科分类与代码》(GB/T 13745-92)中，将“环境水利”一词编码为570·55。2004年再版《中国水利百科全书》环境水利分支学科增添了较多的内容。1981年中国水利学会在武汉成立了环境水利研究会，福建省水利学会于1988年成立了环境水利研究会(后改名为环境水利专业委员会)， 研究省内的环境水利问题。25年来环境水利研究会一系列开创性的活动，发展和完善了环境水利学科。
二 环境水利学研究领域广，发展较快
环境水利学在水利工程环境影响、水资源保护、流域环境水利、区域环境水利、城市环境水利等研究领域逐步发展和扩大，研究内容不断扩展和深入。在中国应运而生的环境水利学，是水利建设迅速发展的结果和归宿。1973年第11届国际大坝大会重点研究了大坝建设对环境的影响，1976年第12届国际大坝大会重点研究了某些环境因素对大坝与水库建设影响。中国从1979年开始的环境水利学研究中，不仅强调研究二者的相互作用和影响，还全面地研究了水资源保护，流域、区域和城市的环境水利，强调充分发挥水利工程保护和改善环境，维护生态平衡，维持良好水质等方面的作用，都较国际上的研究全面，思路清楚，综合性强，体系完整，研究领域符合当代水利科学的发展要求。
(一)水利工程对环境影响的研究
水利工程的兴建和运用，水文情势发生变化，对其周围的自然环境和社会环境，必然产生各种影响。这些影响涉及到物理、化学、生物学、生态学、社会、经济等十分广泛的自然科学与社会科学领域。对自然环境的影响，有对水质、泥沙、局地气候、地震、土壤、地下水、自然景观、动物、植物和微生物的影响。对社会环境的影响，有淹没与人口迁移、土地利用、城市、工业、交通、人群健康、文物古迹、风景等。
研究水利工程这些影响，以便针对工程对自然环境和社会环境造成的影响进行评价，改进设计，正确施工，完善管理，使有利影响得到充分利用，对不利影响提出并采取减免和改善措施，达到合理开发利用水资源，保护和促进环境质量的提高，维护生态平衡，获得水利工程最佳的经济效益、社会效益和环境效益。
水利工程环境影响评价是环境水利的重要组成部分，福建省大部分水利工程前期阶段都开展了环评工作，环评工作也从过去简单的被动性评价向综合性主动性评价发展，即能够对工程设计建设提出建设性的意见。
如湄洲湾南岸供水工程考虑了当地沿海经济发展对水源的要求，提出了金鸡北高干渠和洛阳江桥闸水库必须作为水源地予以保护。福清闽江调水通过环评，进行了取水口优化选址。对晋江南岸供水工程提出了将金鸡南高干渠作为饮用水源地予以保护，低干渠主要作为城市排水通道。对浙江小舜江供水工程提出了水库分层取水设计方案等等，从而增强了环评工作的实用性。
1994年起对古田溪一级水库的水环境专题研究，在国内首次对大型水库进行水温、水质、浮游生物、微生物、水的侵蚀性的同步调查监测，研究其垂向分布和年内变化规律及相互之间的关系，分析造成水库供水水质不合格、水轮机冷却器、供水管网腐蚀、堵塞的原因，并探讨研究可能的解决方法，其中对深层型水库水生生物、铁细菌的危害性研究等填补了多项空白。经专家评审认为研究成果既具科学价值又有实际意义，属国内领先水平，获1999年福建省科技进步二等奖。
此外还开展了水口水电站环境影响后评估下游环境影响专题论证工作，澄清了对下游河段许多现象的认识。
现正在进行《闽江梯级水电站对水生态环境的影响研究》科研工作，提高并深化了对福建省水利水电工程环境影响的认识。
(二)水资源保护研究
水资源保护包括水量和水质两个方面的保护。主要内容为河流、湖泊、水库、地下水等环境水质调查、监测和评价，确定水体环境容量，明确污染物总量控制指标，实施污染物排放总量控制，审核水域纳污能力;做好水功能区划，确定水体功能与重点保护水域，规范排污口管理等。
目前，水资源保护研究重视防治化学水污染为主的同时，注意以植物营养元素富集引起的富营养化的防治;重视点源污染防治的同时，注意面源污染的控制;重视水污染对人群健康影响的同时，注意生态环境建设;重视污染源治理和城市综合性污水治理的同时，重视水资源高效利用和污水资源化等。
福建省自1995年起对在水口水电站投入运行情况下、水文条件复杂的闽江下游段开展水资源保护综合性规划研究。该研究从闽江下游流域和福州市区域的社会、经济、环境大系统的实际情况出发，以应用研究为主，坚持河流综合整治和治理污染并重的原则，采用系统分析方法和生态观念相结合的技术路线，将流域和区域作为一个整体，综合研究水口水电站蓄水运行对下游水环境的改变、南北港分流比变化、闽江口咸潮入侵、闽江下游河沙资源开采与河道演变趋势、流域和区域水资源合理配置、城市布局、水处理技术经济与水资源保护之间的内在规律，合理确定环境目标，提出了立意新颖的适合福州实际的水域功能区划和水资源保护对策措施，从而为综合整治闽江下游的水环境和福州鳌江第二水源供水、内河引水冲污工程、马尾白眉水库工程建设等提供了一些科学依据和新思路。
该成果填补了我省水资源保护综合性规划研究的空白，分析了闽江下游土地资源、河沙资源和水资源保护与开发利用之间相互依赖的关系，首次提出了闽江下游河沙资源开采将导致潮流界不断上移和咸潮入侵、将对下游水资源保护与开发利用产生重大影响、应引起足够重视的结论。“闽江下游段水资源保护规划研究”经省内外专家评审，课题综合研究达到国内先进水平。
2000年福建省组织开展《福建省水功能区划》和《福建省水资源保护规划》编制工作，2004年1月福建省人民政府闽政文[2004]3号批复同意福建省水功能区划，为福建省水资源保护提供了科学依据。
(三)流域环境水利研究
以流域为对象研究水利与环境的相互的关系，以协调和改善流域生态，进一步发挥水利工程的环境效益，提出减免不利的环境影响对策和措施。流域环境水利从流域整体出发，研究的内容主要有：①流域开发治理对环境的综合影响;②上中下游水利工程与环境之间的相互影响;③上游水土流失对当地生态及其下游环境的影响;④上游蓄水和用水对下游环境带来的影响;⑤水库调蓄对下游环境的影响;⑥流域内点源污染和农田径流非点源污染对河流、湖泊、水库污染的影响;⑦改善生态环境，提出对流域水利工程规划布局和管理运用的要求等。在流域规划中做出整体的环境影响评价，基础工程的环境影响评价和流域水资源保护规划，作为流域整体规划的组成部分，预测评价规划方案对环境的影响，分析河流、湖泊、水库等水体水量水质变化，提出减免不利影响和保护水资源的对策和措施。为了合理开发利用流域水资源，保护好流域生态环境，中国开展了流域规划中的环境影响评价和流域水资源保护规划工作，作为流域整体规划的组成部分。2006年，福建省根据“环评法”对全省流域综合规划开展环境影响评价工作，编制流域综合规划环境影响报告书，作为规划审批的重要依据。
(四)城市环境水利研究
研究水利与城市环境相互的关系，促进水利更好地改善城市环境，提出对策和措施减少因城市发展和水利工程建设对环境的不利影响。主要有：①研究由于城市的下垫面改变后，城市地区水文情势和水热平衡变化带来的环境影响。②研究城市区面源污染对径流水质的影响和城市工业废气引起的酸雨等对周围地区水环境的影响。③研究城市水环境功能。④研究地区水位下降、地面沉降、泉水枯竭、地下水污染等对环境的影响和防治措施。⑤研究滨海城市因超采地下水引起海水入侵带来的环境影响及其防治措施。⑥研究城市环境用水。⑦研究城市污水对市区和周围地区河流、湖泊、水库等水体污染，以及防治水污染和湖泊富营养化措施。⑧研究城市水污染和水环境变化对人群健康的影响等。⑨研究城市水污染综合防治措施和生态建设措施。
随着城市规模的扩大，水污染日趋严重，故注意利用当地的自然条件，采用建设城市污水处理厂和环境水利工程相结合的措施是解决城市水环境问题的有效手段。如厦门筼当湖污染综合整治工程，在沿湖修建了28km的污水管道，建设了污水处理厂，清挖底泥，改造西堤闸门，修建了导流明渠，利用潮水涨落进行湖水水体交换，日交换量达60万m3～80万m3，1991年基本完成了治理任务，大大改善了水质。目前正进行对从厦门东海域抽调海水进一步改善筼当湖水质项目的可行性论证。
福州市治理内河水污染采用了建设城市污水处理厂和内河引水冲污相结合的办法。1996年起开展福州内河引水冲污环境影响研究科研课题，历时4年多，在大范围全潮水量水质同步监测基础上，进行了内河引水治污机理、净化降解效果和对闽江北港影响的研究，得出了以下结论：内河冲污期间，由于河水带入大量溶解氧，内河污染物以好氧降解为主，取代冲污前内河污染物以厌氧分解为主;由于污染物好氧降解不产生恶臭气体，且降解速率比厌氧分解快得多，故适合在人口密集的城区使用。与城市污水处理厂污水好氧处理比较，引水冲污充分利用内河河网作为天然处理构筑物，以空间换效率。经对内河出口污染物总量检测研究表明，冲污期间，内河河网对污染物BOD5、COD的降解达60%左右，引水冲污既有指标之效，又有治本之功。“福州市内河引水冲污环境影响研究”经省内外专家评审认为，“研究成果具有较强的科学理论和实际应用价值，论证具有特色和建树，为同类地区推广运用引水治污方法提供了理论依据和实践经验，也是对城市环境水利学和水污染治理理论技术的完善和补充，成果达到国内领先水平”。
1991年完成的厦门市员当湖纳潮治污，1998年建成的福州市内河生态补水治污工程，引闽江水30秒方来改善市区湖泊、内河水质与水生态环境，效果良好，为福建省在城市环境水利方面的成功实践。
(五)区域环境水利研究
以区域为对象研究水利与环境相互的关系，发挥水利工程的环境效益，减免对区域的不利环境影响，协调和促进区域经济发展。研究水利对区域环境的影响，探索和规划设计改善区域环境问题的水利措施。例如福州地区环境水利主要研究闽江南北港分流比改变对环境的影响，河道采砂、咸潮入侵的环境影响，城市内河引水冲污的环境影响，敖江流域向罗源湾开发区、福州市区供水对环境的影响等，以及解决水资源短缺，防治水污染，提出增加环境用水，改善区域生态环境的对策措施等。
(六)水处理技术研究
因地制宜寻求经济、有效的污水处理技术是改善环境的重要手段。福建省结合福建炼油厂污水处理项目开展污水海洋处置技术研究，主要是通过适当的选址，利用足够水深的水下扩散器，使经过恰当预处理的污水在排放口附近经过瞬间高倍数的稀释来处置污水。厦门市应用该技术处理城市污水获得了成功。
为解决福州市内河河网污染严重、长期黑臭等问题，灵活应用了污水海洋处置的理论与技术逆向操作，引水治污，让河水“上岸进城”，使内河众多的分散排放口构成了天然的水下“扩散器”以处理内河的黑臭问题，取得了显著的效果，获1999年福建省科技进步二等奖。
以福州红庙岭垃圾填埋场为对象，开展垃圾渗滤液特性及处理技术研究科研课题，历时2年多，取得了丰硕成果，并已应用到漳州九龙岭垃圾渗滤液处理工程的设计建设中。
同时，对城市生活污水治理和水厂的净水技术也进行了相当深度的研究，取得了一些成果。
三 环境水利分支学科的发展奠定了环境水利学科理论基础
传统水利科学研究和解决的问题主要是与水利有关的物理因素，环境水利学在此基础上着重研究和解决与水利有关的化学因素和生物因素，以及物理、化学、生物三者之间相互作用和对环境的影响。环境水利学科理论的形成和体系的建立是由水利科学和有关自然科学以及社会科学领域中的有关学科的自然延伸和相互交叉，并在此延伸、交叉点上发展成熟起来。
(一)环境水文学
环境水文学是研究人类活动引起的水文情势变化对环境的影响及其水文与环境之间相互关系的学科。主要内容有：①水体热状况及其对环境的影响。②人类活动对降雨的影响。③水利工程兴建和水资源开发利用引起河流水文情势改变后对环境的影响。④城市化水文情势的特征变化对环境的影响。⑤河口水量变化对环境的影响。⑥水文变化对湖泊(水库)的影响和湖泊环境变化对周围的影响。⑦泥沙淤积对环境的影响和环境变迁对泥沙状况的影响。⑧地下水开发的环境影响。⑨跨流域调水的环境影响。⑩环境用水研究。
福建省正在开展的环境用水，河道最小流量以及跨流域调水的环境影响研究及评价工作，都取得了阶段性成果。
(二)环境水化学
环境水化学是研究在人类活动下，水体化学性质和化学成分的生成、发展、演变与环境之间相互作用的学科。包含人类活动产生的废弃物对水体理化性质影响和人类在水资源开发、利用、治理过程中引起的水体理化性质变异以及由此产生的环境效应。包括：①环境污染引起水体理化性质变异。②水资源开发过程中引起水体理化性质变异。③城市化引起的水质变异。 ④非点源污染已成为水环境首要污染源。⑤其他因素引起水体理化性质变异。
福建省开展的河道水体化学性质和化学成分的监测与报告制度已广泛为经济社会服务。
(三)环境水生物学
环境水生物学是研究人类活动影响的水环境与水生物之间相互关系的学科。环境水生物学的研究范围比较广泛，其中水利生态问题和水污染生态问题是环境水生物学的两个重要方面。研究水生物组织的结构和功能与水环境质量之间的相互关系、动态过程、调节机理。主要内容：①水利工程对水域生态系统的影响。②水环境污染(或水体富营养化)引起的水生态系统结构与功能的变化规律和特征;污染物对水生物的毒性;水生物对污染物的吸收和富集作用;污染物在水生态系统中的迁移、转化、积累及其对人类生产、生活、健康的影响。③生物水污染机理和影响。④水生物对污染物的净化机理及其应用。⑤水体生产能力与评价。⑥水质生物监测方法与技术。⑦水质生物评价的原理和方法。⑧水生物资源保护等。
目前在水生态模拟和数学模型研究，生物净化作用，污染物致癌、致畸、致突变的生物学基础研究，用水生物监测和评价水质，不同类型生态系统功能恢复和持续改善的技术等方面，均有许多新进展。通过人类活动对水生态系统影响的基本规律和机理的研究，为制定水资源保护标准，污水净化提供科学依据。
(四)环境水力学
环境水力学是研究污染物在水体扩散、输移规律的学科。是在实验和现场观测的基础上，运用数学工具，用近代流体力学的基本理论，研究和分析在各种边界条件下水体中示踪物质(溶解于水，与水无密度差)和保守物质(没有生化降解转化过程)的稀释扩散与输移的力学机理，提供水质分析的力学依据。
应用环境水力学解决热电站冷却水和工业高温废水的热污染扩散，核电站废水核污染扩散，各类水体中油膜扩散迁移，入海河口咸淡水混合计算分析，污水灌溉的污染物质弥散迁移规律，地下水污染多孔介质中的弥散规律，大江大河岸边污染带计算分析，水体分层结构和垂向混合作用，水质模型研究等许多课题。环境水力学在我省水质评价、水质预报、水质规划与管理、环境工程设计等水资源保护中广泛应用。
(五)环境水利医学
环境水利医学是研究水利工程引起的环境与生态变化对人群健康的影响、损害和对策的学科。主要研究：因水污染引起的疾病流行和防治;洪水泛滥等水灾对疾病流行的影响;水利工程兴建引起疾病发生和流行特点;大型水利工程施工期间疾病防治;利用水利工程防治疾病发生和流行的措施;水库等饮用水水源的卫生防疫等。
(六)环境水利经济学
环境水利经济学是研究环境水利和经济之间相互关系的学科。主要研究水利工程环境与经济、水资源保护与经济两个方面。解决水利工程对环境影响的经济分析和水资源保护的经济分析。探讨水质与水价关系，计算水污染造成的经济损失和水资源保护的投资与效益等，②计算分析方法研究。③机制特征研究。水环境作为一种有限资源，要在各种需求矛盾中做出选择，以及水利工程的社会公益性和效益滞后现象等，都给环境经济研究带来许多新课题，需要加强研究。
(七)水利美学
水利美学是研究水利环境的审美要求和美感的学科。以水利工程美为核心内容，还包括水环境美内容。在满足水利工程建筑功能的基础上，运用美学思想，创造出体现时代美、形式美、艺术美、自然美，表现出意境与传神、优美与崇高的水工建筑物。水利美学已开始应用于我省城乡河岸和防洪堤岸的景观建设中。
(八)环境水文地质学
环境水文地质学是研究人类活动与水文地质环境相互影响，相互作用基本规律的学科。主要研究地下水在人类活动作用下，数量和质量在时间和空间上的变化对环境可能造成的影响。主要内容有：①研究地下水污染机理和规律。②研究原生环境的地下水与地方病的关系。③研究矿泉水和热水资源利用和医疗意义。④研究抽取地下水引起的地面沉降、岩溶塌陷，以及地下水变化引起的黄土湿陷、滑坡、潜蚀等对环境影响。⑤研究水库诱发地震的机理和影响。⑥研究地下水变化对生态的影响等。⑦研究水库渗漏、岸边再造等对环境的影响。⑧研究浸没对土壤沼泽化、盐碱化、潜育化的影响等。为水利工程对环境的影响评价提供科学依据。
(九)环境水利工程学
环境水利工程学是研究运用水利工程学和环境水利学原理和方法规划设计工程措施以保护和改善环境的学科。主要有：①在保护和改善生态环境方面，研究设计过鱼的建筑物、集鱼和运鱼的工程和措施;为人工孵育场和人工产卵场研究设计的建筑物;为改善水生物生境研究设计的蓄水或排水工程;研究设计入海河口排沙防淤工程改善鱼类洄游和河口环境;防止坝下溶解氮过饱和的工程措施;研究设计改善坝下低温的建筑物(分层取水、水下坝等)，提高水温的工程措施，以便增加灌溉作物产量和减轻坝下冷水排放对生态环境的影响等。②在防治水污染方面，从流域或区域规划入手，通过修建闸坝等工程，合理调节水量，增加环境用水，保证环境要求的水位和流量，引水冲污，提高河流自净能力，减少水污染的治理费用。如控制污染源的工程技术措施研究，建设氧化塘处理工程系统、土地处理工程系统;增加水体稀释自净能力的工程技术措施，如采用喷流、射流形式的污水深水排放工程，修建多功能的水量调节工程，增加枯水流量，保持环境要求的水位和流量等;研究设计水体增氧的建筑物，如泄水出口增设通气井和空锥喷水阀，设计深水增氧系统等。③改善景观，应用水利美学原理设计形式优美和令人满意外观的水工建筑物，与景观相协调，讲求形式和色彩，增强改善环境的作用。④研究设计水利工程防治疾病发生和流行，以及防治病虫害。根据环境影响评价的要求，做好改善和保护环境的水利工程。
四 展望
(一)水工程对环境的影响研究将进一步深化
水利工作正处在从传统水利向现代水利转变过程中，在人与自然和谐相处的理念指导下，需进一步深入研究大坝
与生态、河道演变的人工干预等水工程的生态与环境保护问题。为水利水电工程健康发展奠定基础。
(二)水生态系统功能的恢复研究与重建工作受到调度重视
加强对河流生态的修复与建设，为维持河流健康制定河流健康标准，进行河流生态与环境用水的调度，河流水生态修复技术与指标，湖库富营养化防治，湿地生态保护与修复，城市水环境规划与设计，农村水生态系统的保护，水污染防治技术与应用，水资源与水环境承载能力等方面研究。
(三)重视研究解决生态与环境用水标准和合理的开发利用方式
随着我国经济社会的不断发展，必须考虑维持和逐步恢复生态环境用水。由于不同流域、地区之间自然条件差异较大，需要研究不同类型地区和流域生态与环境适度目标，生态环境用水量标准与计算方法，维持生态环境可持续发展的用水量，以及合理的开发利用方式。
福建省重视水资源开发利用，正开展河流生态基流量分析和河流健康生命评价指标体系的研究。
(四)水资源保护理论和工作将进一步创新和发展
研究在新形势下的饮用水源地保护与饮水安全管理，水环境与水生态损害的补偿机制，水环境监测与评价技术，地下水合理开发利用与保护技术，水环境容量与水资源承载能力等水资源开发利用与保护技术，地下水功能区划分技术与方法，水质与水量结合评价方法，污染监控与信息化建设等水资源保护管理技术与方法，以及中水回用等非传统水资源开发技术与应用，水污染防治技术与应用，清洁生产与水资源高效利用，节水防污型社会建设等诸多方面。福建省开展的节水型社会建设试点工作在理论和创新方面正在进一步探索。
(五)提高环境水利管理水平
在加强环境水利管理，在改善水质，保护生态，改善环境的管理方面，已经引起高度重视。黄河、塔里木河、黑河在水资源统一管理调度中充分考虑了生态与环境用水，效果和影响是巨大而深远的。环境水利管理工作涉及广泛的内容，今后将会得到重视和发展。
(六)提高水资源保护和生态修复规划工作水平
以下十个方面单项规划应做好研究和探讨，①城市水源地保护规划;②地下水保护规划;③地表水保护规划;④湿地保护规划;⑤水生态修复规划;⑥环境用水规划;⑦防止富营养化规划;⑧排污口设置规划;⑨饮用水安全保护规划;⑩水资源保护信息建设规划。结合实际工作和通过各种形式的学术活动，提高规划的理论水平。福建省开展的节约用水规划已有了初步成果
参考文献
〔1〕《中国水利百科全书》(环境水利分册)中国水利水电出版社，2004年1月.
〔2〕《环境水利学发展综述》郑连生，2006年4月.
课题组成员：
1.陈守真，福建省水资源管理中心副主任，教授级高级工程师， 福建省水利学会副秘书长
2.程永隆，福建省水利水电勘测设计研究院，高级工程师，福建省水利学会环境水利专业委员会副主任委员
3.陈敏岩，福建省水利水电勘测设计研究院副院长，教授级高级工程师，福建省水利学会环境水利专业委员会主任委员
作者：福建省水利学会环境水利专业委员会
项目名称:
项目承担单位:
项目负责人:
通讯地址:
邮政编码:
电话号码:
申报日期:
水利部国际合作与科技司制
说 明
一,请在填写申请书前认真了解《水利部科技创新项目计划管理办法》和当年项目指南有关申报项目的规定.
二,项目申报单位为负责审定所属各单位申请项目,并统筹向水利部申报的单位,所报项目立项后将作为保证单位.部直属科研院所可直接申报,地方科研单位通过地方水利厅申报,流域机构所属科研单位通过委科技外事局(处)申报.
三,申请书规格,内容,大小必须与本申请书样本相同,并用计算机填写,字体采用宋体,字号为小四号,并将申请书电子版报送
四,申请书必须实事求是逐项认真填写,表达要明确,严谨.凡不符合资助范围,项目内容,目标不明确具体,应填写的内容未填,文字不通,手续不完备的申请书,不予受理.
五,简表中"项目内容,意义和预期成果摘要"要简明扼要,适于公开发表,字数尽量不超过简表所提供空格为度.
六,研究工作起止日期,要考虑从提出申请到批准所需时间.
七,申请书正本要求一式六份,寄北京市,邮编100053
一,简 表
项 目
名 称
项 目
分 类
应用基础研究
重大社会公益研究
技术开发研究
申报单位
承担单位
项目负责人
姓名
性别
年龄
职务
职称
专业
项目组人数
高级
中级
研究生
协作单位
研究起止年月
申请金额
(万元)
其他来源经费(万元)
项 目 内 容 ,意 义 和 预 期 成 果摘 要
注:填写项目分类栏,请在所属类别格内画对勾
二,项目研究的目的,意义和研究内容
三,预期成果和考核目标
四,研究开发方案及技术路线
五,国内外研究概况,水平及趋势
六,实现本项目目标具备的条件(包括过去的研究工作基础,现有的研究技术力量,协作单位的有关情况,拟结合的生产建设项目或试区,试点的落实情况,产品研制项目完成后的生产条件等)
七项目负责人和主要合作者的姓名,年龄,职称,专业,各人近期发表的与项目有关的主要论文,著作和科研成果
八,项目负责人和主要合作者已承担的其它研究任务及经费来源,项目负责人与主要合作者能用于本项目的时间
九,申请经费预算表 单位:万元
申 请 资 助 资 金
匹配,自筹资金
总 额
年
年
年
总 额
预算支出科目
金 额
计 算 根 据 及 理 由
十,本项目已有其它经费来源及金额
十一,参考文献目录(注明文献出处)
十二,承担单位领导审查意见(对经费预算是否合理,有无其他经费来源,能否保证研究计划实施所需的人力,工作时间等基本条件提出具体意见)
单位领导(签字)
单位公章 年 月 日
十三,申报单位审查意见
单位领导(签字)
单位公章
年 月 日
十四,专家评审意见(承担单位和申报单位不填此项)
专家(签字)
年 月 日
十五,国际合作与科技司
领导(签字) 公 章
年 月 日
关于请求修复水利设施的报告
：
黄花村是萍乡市上栗县赤山镇东南方向的一个偏僻的小山村，经济发展十分落后，人民群众饮用水困难，严重影响生产和生活，现需重修水利设施如下如下：
1、 黄花村土丘里到根积窝2500米水渠、花冲到黄花塘1550米河道、大冲水库到象鼻冲1800米河道、罗家冲尾到铁井里1650米河道、上湖冲到甘塘水库2200米急需清淤，修复。
2、 黄花村无塘坝可以蓄水到40%，全村有大小水塘30多个，但是从未修缮过，很多塘坝已经残缺不全，不能蓄水。老百姓无资将塘坝进行水泥加固，只能挑些黄土进行填补，但效果不明显，也不持久，关键问题还是要水泥加固。
3、 大冲水库是黄花村唯一一座蓄水量较大的水库，可蓄水63000立方，堤坝年久失修，为避免蓄水带来的安全隐患，目前只能蓄水5000立方，根本无法满足下游农田的灌溉需要，也未发挥到大冲水库的实际作用。
解决以上的三大问题不但能满足大部分农田的灌溉需要，还可以促进农户增收，以及农副产品的多样化发展，甚至可以补给地下水，改善地容地貌。
综上所述，黄花村的实际情况迫切需要处理，请贵单位予以支持解决为感。
特此报告。
县水利局领导：
我村地处***乡东端，现有耕地面积1850亩，其中水田面积1300亩。历年来，农田灌溉用水就是大问题，除去***水库和富裕化水库能解决500亩之外，其余都是靠天吃饭。为了解决灌溉难题，我村拟对面积近50亩的钧塘进行清淤维护，以充分利用这一地下水资源，该工程如能完成可解决我村800亩水田常年用水，顺带解决芦家田村200亩。
工程预计需浇注高2米、宽0.3米、长1公里混凝土墙对原有堤坝加固，清理1.5米深的於泥及修一条围绕钧塘长1.5 公里的排水沟解决钧塘往后淤塞问题，工程造价共计25万元，其中我村自筹资金2.5万元，尚有近23万元的资金缺口，特恳请贵局解决建设资金为盼!。
申请人：
申请日期：
项目名称:
承担单位:
组织验收单位:
验收地点:验收日期:
验收批准日期:
水利部"948"项目管理办公室制
年月日
主要技术内容描述
计划任务完成情况
社会,经济效益分析
技术推广,应用情况及前景
资金使用情况
验收小组综合评价:
A.全面完成计划,引进工作取得突出进展或结果.
B.按计划完成,引进工作取得较好进展.
C.基本完成计划.
D.未完成计划,项目实施过程中有较严重的问题.
验收小组负责人(签章):
年月日
验收意见
验收小组组长:
年月日
验收小组成员名单
序号
验收小组
职务
姓名
性别
工作单位
专业
职务/职称
签名
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
水利部"948"项目管理办公室意见:
负责人(签章):
年月日
引进国际先进农业科学技术工作协调领导小组办公室意见:
负责人(签章):
年月日
主要验收文件目录
(注:用A4纸打印,页面不敷,可另加页.)
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申请报告
杭州市地方税务局拱墅税务分局：
本公司以批发钢材为主，2013年销售额为183.130.499.76元，钢材的销售占总销售额的比例为100%，当年应缴水利建设专项资金183.130.5元，实际已缴36.626.09元.要求减免146.504.41元.因销售毛利率较低，公司资金周转困难，请求地税局领导考虑企业的实际困难，给予减免水利建设专项资金。
望批准
杭州创友物资有限公司
2014年4月23日
邕宁区人民政府：
我们新江镇新乐村华乐坡，地处新江镇政府所在地六公里处，与那楼镇那旺村那旺、屯灵坡交界，人口八百多，田地面积五千多亩，但多是旱地，虽然有一条小河环绕耕作区，但由于原来六十年代修建的通往耕作区交通过河通道兼拦河抽水坝，坝首水轮泵机房已被大水冲坏，现在拦河坝坝底严重漏水，随时有倒塌的可能，无法抽水灌溉，尤其是旱天，收成不景气。原修建的一条贯通四公里外全部六队耕作区的要道，由于拦河坝坝面狭窄已不能通车，车辆过不了河岸，对大部分耕作面积在河西岸的六队群众来说如雪上加霜，多年来经济发展缓慢，群众生活十分困难。
为了改变贫穷面貌，华乐坡组织群众多次维修道路和水坝，但由于资金短缺无法修好。现在群众集资一万多元维修便道，但由于资金不足无法维修坝首。如果修好水坝既能建成能灌溉面积一千多亩的电灌站，又能使交通方便，便于耕种田地，还可以开发河西岸几千亩荒山，种甘蔗、经济林等多种项目都大有发展前景。修好坝首能通车，还可以修通往那楼镇那旺村公所村级公路直通那楼镇，成为乡镇公路。新江镇政府领导曾来考察并作为重点扶持项目，但未能修水坝、道路。现在群众集资的基础上，修好通往六队耕作区的水坝及简单道路预计还要用资金十五万元，现请求上级政府给予拨款十万元扶持。
新江镇新乐村华乐坡 2006年1月28日
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