四议两公开会议记录
北街村支委会会议记录
时
间：
年
月
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地
点：
党员活动室 出席人：
主持人：
(支部书记)
记
录：
会议内容：建北街村新农村村级网站 会议纪要：
：今天召开支委会关于建xxx村网站一事，xxx村作为新农村试点村，文明村标兵村，几年来xxx村的各项事业有了长足进展，但按照新农村建设的总体要求，我村在办公信息化建设上仍有较大欠缺，为此xxx村急于建设网站，请各支部委员发表意见。
：北街村建网站我没有意见，但建网站要充分发挥网站的作用，要加强网站的管理，提高网站的经济效益和社会效益，我建议这项工作应该迅速启动。
：我同意北街村建网站，网站要有一个专业技术人员管理，更好的发挥网站作用。
：既然大家同意建网站，今天的会议内容按照四议两公开的程序逐项落实到位，下一步由xxx同志做好网站的预算工作，并及时和网络公司取得联系，使网站尽早建成，预计10月末开通使用。
建网站村两委班子会议记录
时
间：
年
月
日
地
点：党员活动室
出席人：
主持人：
(支部书记)
记
录：
会议内容：建北街村新农村村级网站 会议纪要：
：今天召开村两委班子会议，主要内容就是建村级网站，其目的就是加快xxx村信息化建设步伐，整个工程预算两万余元，请大家发表意见。
：建网站很有必要，加快xxx村快速发展，我没意见。
：我十分同意建网站，现在是信息化社会，网络是生活中必不可少的部分，应该快速建网站。
：建网站好处多，我没意见，主要要有一个专业人员管理，发挥网站作用。
：北街村建网站我没有意见，但建网站要充分发挥网站的作用，要加强网站的管理，提高网站的经济效益和社会效益，我建议这项工作应该迅速启动。
：我同意
村建网站，网站要有一个专业技术人员管理，更好的发挥网站作用。
：既然大家同意建网站，今天的会议内容按照四议两公开的程序还应该走，支部大会和村民代表大会通过，使网站尽早建成，预计10月末开通使用。
建网站支部大会、村民代表大会会议记录
时
间：
年
月
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地
点：党员活动室
出席人：全体党员
村民代表
主持人：
(支部书记)
记
录：
会议内容：建北街村新农村村级网站 会议纪要：
：今天召开支部大会、村民代表大会，主要内容就是建村级网站，其目的就是加快xxx村信息化建设步伐，提高新农村整体建设水平，整个工程预算两万余元，通过支委会和村两委班子会议研究一致同意建村级网站，请各位党员、各位村民代表发表意见。
：北街村早就应该建网站，因为xxx村是省级文明村，各项工作在省、市、区都有名，网站建设后要重点发挥网站的作用，要有专人管理。
：建网站是新农村建设的一项重要工作，只要我们的信息化建设走在前，我们的各项工作才能发展上去，所以我对村级建网站没有意见。
：建网站我没有意见。
：建网站是一个地方，经济水平的体现，xxx村各项事业发展的这么好，应该有网站，我非常同意建网站。
：既然大家对建村级网站没意见，下面全体党员和代表集体表决：
同意建村级网站的请举手：请放下 不同意建村级网站的请举手：没有 好，一致通过!
既然大家同意建网站，今天的会议内容按照四议两公开的程序，各项程序已履行到位，下一步由xxx同志做好网站的预算工作，并及时和网络公司取得联系，使网站尽早建成，预计10月末开通使用。
建网站支委会会议记录
时
间：xxx年x月xx日
地
点：党员活动室
出席人：xxx xx xx
主持人：xxx(支部书记)
记
录：xxx 会议内容：建xxx村新农村村级网站
会议纪要：xxx：今天召开支委会关于建xxx村网站一事，xxx村作为新农村试点村，文明村标兵村，几年来xxx村的各项事业有了长足进展，但按照新农村建设的总体要求，我村在办公信息化建设上仍有较大欠缺，为此xxx村急于建设网站，请各支部委员发表意见。
xxx：xxx村建网站我没有意见，但建网站要充分发挥网站的作用，要加强网站的管理，提高网站的经济效益和社会效益，我建议这项工作应该迅速启动。
xxx：我同意xxx村建网站，网站要有一个专业技术人员管理，更好的发挥网站作用。
xxx：既然大家同意建网站，今天的会议内容按照四议两公开的程序逐项落实到位，下一步由xxx同志做好网站的预算工作，并及时和网络公司取得联系，使网站尽早建成，预计10月末开通使用。 建网站村两委班子会议记录
时
间：xx年xx月xx日
地
点：党员活动室
出席人：xxx xxx xxx xxx xxx xxx
主持人：xxx(支部书记)
记
录：xxx 会议内容：建xxx村新农村村级网站
会议纪要：xxx：今天召开村两委班子会议，主要内容就是建村级网站，其目的就是加快xxx村信息化建设步伐，整个工程预算两万余元，请大家发表意见。
xxx：建网站很有必要，加快xxx村快速发展，我没意见。
xxx：我十分同意建网站，现在是信息化社会，网络是生活中必不可少的部分，应该快速建网站。 xxx：建网站好处多，我没意见，主要要有一个专业人员管理，发挥网站作用。
xxx：xxx村建网站我没有意见，但建网站要充分发挥网站的作用，要加强网站的管理，提高网站的经济效益和社会效益，我建议这项工作应该迅速启动。
xxx：我同意xxx村建网站，网站要有一个专业技术人员管理，更好的发挥网站作用。
xxx：既然大家同意建网站，今天的会议内容按照四议两公开的程序还应该走，支部大会和村民代表大会通过，使网站尽早建成，预计10月末开通使用。 建网站支部大会、村民代表大会会议记录
时
间：xx年x月xx日
地
点：党员活动室
出席人：全体党员
村民代表
主持人：xxx(支部书记)
记
录：xxx 会议内容：建xxx村新农村村级网站
会议纪要：xxx：今天召开支部大会、村民代表大会，主要内容就是建村级网站，其目的就是加快xxx村信息化建设步伐，提高新农村整体建设水平，整个工程预算两万余元，通过支委会和村两委班子会议研究一致同意建村级网站，请各位党员、各位村民代表发表意见。
xxx：xxx村早就应该建网站，因为xxx村是省级文明村，各项工作在省、市、区都有名，网站建设后要重点发挥网站的作用，要有专人管理。
xxx：建网站是新农村建设的一项重要工作，只要我们的信息化建设走在前，我们的各项工作才能发展上去，所以我对村级建网站没有意见。 xxx：建网站我没有意见。
xxx：建网站是一个地方，经济水平的体现，xxx村各项事业发展的这么好，应该有网站，我非常同意建网站。 xxx：既然大家对建村级网站没意见，下面全体党员和代表集体表决： 同意建村级网站的请举手：请放下 不同意建村级网站的请举手：没有 好，一致通过!
既然大家同意建网站，今天的会议内容按照四议两公开的程序，各项程序已履行到位，下一步由xxx同志做好网站的预算工作，并及时和网络公司取得联系，使网站尽早建成，预计10月末开通使用。
时间：201X年X月20日
地点： 党员活动中心会议室
参会人员： 两委成员 、居民小组长、党员小组长、居民代表主持人： XX
记录人：XX
内 容：推行“四议两公开”工作法，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 议程:
一、支部书记XX宣读实施方案;
二、支部副书记XX宣读领导小组名单;
三、支部书记XX讲话:“四议两公开”是一种新的农村工作方法，是经过时间检验的，适合农村工作的。因此要推行开来，必须要加强领导、广泛宣传。要把推进“四议两公开”工作法作为本社区工作的重点来抓，几点要求：
一、要抓好思想发动，激发工作热情;
二、要加强队伍建设，夯实组织基础;
三、要健全完善制度，规范运行机制;
四、要积极探索实践，推进工作创新。
1、认清形势，提高认识。深刻理解“四议两公开”工作法推行的重要意义。
2、明确任务，抓住重点。全力抓好“四议两公开”工作法的宣传和推广。
3、强化措施，狠抓落实。确保“四议两公开”的施行，取得实效。
“四议两公开”工作法的基本程序
“四议两公开”工作法在具体操作中，必须按照以下程序和要求实施： (一)村党支部(总支)会议提议：村内重大事项的提议，首先在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上，由村党支部提议，形成初步意见。
提议前：
1、广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，充分考虑绝大多数群众的切身利益。
2、对议定事项的可行性、可操作性进行认真科学的考察论证，必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证。
3、审核所议定的事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。
4、对于上级党委政府安排的工作，党支部要认真研究，制订初步方案后再进行提议。
5、对议定的事项要形成完备的书面材料。
6、议定的事项必须在议定前以书面或口头形式报乡镇党委、政府批准备案。
提议中：
7、参加人员为所有村党支部委员会成员。
8、会议由村党支部书记就提议事项的重要性、可行性、专家论证、实施方案、征求意见情况等进行专题介绍。
9、所有党支部委员就提议事项分别发表意见和看法。
10、根据村党支部委员会成员的意见，对实施方案进行修改完善。
11、按照少数服从多数的原则进行举手表决并签字，经与会人员2/3以上同意，形成提议意见。
提议后：
12、将提议事项形成详细的书面材料存档。
(二)村“两委”会商议： 根据支部会议提议意见，组织“两委”班子成员充分讨论，科学论证，发表意见，并通过口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
商议前：
1、村党支部书记应提前将支部提议内容与村主任通报并充分沟通。
1
2、村党支部应在会前一周内将中心议题发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再进行集体商议。
商议中：
3、参加人员为所有村“两委”组成人员。
4、会议由村主任主持，村党支部书记通报支部会提议意见。
5、每名与会人员都必须对提议意见发表意见和建议，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参与，进行可行性论证。
6、根据村“两委”成员的意见，对支部提议方案进行必要的修改、补充和完善。
7、村委会针对商议意见修改完善支部提出的实施方案，并交“两委”成员审核，力求“两委”达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。
8、按照少数服从多数的原则，对提议意见和实施方案进行表决，经到会人员2/3以上同意并签字后形成商议意见。
商议后：
9、党支部成员要主动做好未同意的村委会成员的工作，征得支持。 (三)党员大会审议：把村“两委”会形成的商议意见交党员大会审议。
审议前：
1、村“两委”应提前三天左右，口头或书面把审议事项和实施方案传达或送交到全体党员，并让党员带着议题进行思考斟酌，充分了解村民意愿，提高审议质量。
审议中：
2、审议一般在每月15日的党员活动日提交党员大会审议，也可根据情况随时召开党员大会进行审议。
3、参加会议党员人数必须达到应到党员人数的三分之二以上方可开会。对确实不能到会的党员，可上门或电话征求意见，并计入实到会人数;对患有精神病或其他疾病不能表达自己意见的党员，长年卧床不起、生活不能自理的党员。自费出国半年以上的党员，受留党察看以上党纪处分的党员，正在服刑的党员，按规定应转走组织关系但未转走的党员可以不计算到与会人数之内;预备党员有建议权但无表决权。
4、党员大会由村党支部书记主持，由村主任向大会通报村支“两委”所商议事项的意见以及制订的实施方案。
2
5、党员大会上，每个党员都要发表自己的意见、建议。
6、对党员提出的意见和建议要认真研究，能采纳的采纳，不能采纳的必须向提议党员说明原因，做好解释。
7、村“两委”根据党员提出的意见和建议及时修订完善实施方案。
8、修订完善后的实施方案必须进行表决，经与会人员2/3以上同意并签字后形成审议意见。
审议后：
9、审议通过后，村“两委”要认真吸取党员大会提出的意见，对表决方案进行修订完善。
lO、所有党员要深入农户作好方案的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。
(四)村民代表会议或村民会议决议：把审议意见交村民代表会议或村民会议进行讨论，并进行表决。
决议前：
1、村委会要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。
决议中：
2、召开村民代表会议或村民会议。召开村民代表会议前，要提前一天以文字或口头形式通知本村所有村民代表，简要告知决议事项的内容，到会人数达到村民代表总数的2/3以上方可开会。对一些重大事项的决策，村民代表会议无法研究决定的，可召开村民会议，在会议召开前一天，要以广播、文字通知等形式告知村民会议的主要议题及内容。村民会议应当有本村十八周岁以上村民(剥夺政治权利除外)的过半数参加，或者有本村2/3以上的户的代表参加方可开会。
3、因特殊原因不能到会的代表可委托他人，没有委托的，村委会应适时向代表征求意见。
4、会议由村委会主任主持，并向村民代表通报拟决议事项和实施方案。
5、对村民会议、村民代表会上代表的意见建议能答复的当场答复，不能答复的做好解释，并指定时间予以答复。
6、对代表们的意见建议要做详细认真记录，作为完善决议、充实实施方案的参考。
3
7、决议事项必须进行表决，表决可采取无记名投票或举手的形式进行，村民会议所作决议必须经到会人员的过半数同意方为通过，村民代表会议所做决议必须经到会人员2/3以上同意方为通过。
决议后：
8、表决结束后，要根据不同情况做好跟踪问效工作。
(1)对于大多数同意，极少数反对的决议事项，要进行有针对性地走访了解工作，弄清不同意见的原因，做好解释说明，确保顺利实施。
(2)对于勉强通过但不同意见面较大的决议事项，要暂缓实施，通过各种途径做好政策宣传和解释工作，缩小反对面后再组织实施。
(3)对表决未能通过的事项，要深入剖析，如果决策确实错误则及时中止;如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进行“4+2”工作法决策程序。
(4)对上级安排部署的工作法未能通过表决的，要查明原因，进一步完善方案，做好工作，使方案尽快通过。
(五)决议的公告： 经村民代表会议或村民会议通过的决议事项应采取适当形式由村委会向全体村民进行公告，广泛听取群众意见。
1、公告的内容：对决议事项的主要内容要采取不同形式、在不同范围内进行通报，接受广大群众的监督。
2、公告的形式：公告采取文字、广播等形式发布。
3、公告的位置：公告一律在村级组织活动场所和各村民小组村务公开栏进行公示，并在公开栏旁设意见箱。
4、公告的时间：公告时间不少于七天。
5、公告过程中，要做好解释工作;如果发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公布。
6、公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。
7、公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
4 (六)决议的实施：村民代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会组织实施。具体要求为：
1、凡经过“四议两公开”工作法决策通过的事项，必须严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。
2、实施过程中，要定期向党员、村民代表、村务公开监督小组、民主理财小组通报决策的执行进度、账目、预算等，主动接受监督，认真听取各方面的意见和建议。
3、对实施过程中出现的问题，村委会能解决的立即解决，不能解决的提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。
4、对于实施过程中遇到的突发问题需要变更方案的，应及时向村民代表会议和党员大会通报，变化较大的应再次提交村支部按“四议两以开”工作法程序解决。
(七)实施结果的公示：发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：
1、公示内容要详实、准确、全面。
2、在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议。
3、对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复。
4、对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
5、对村级最终处理结果仍不满意的，可持村委会开具的介绍信向乡镇有关部门反映，对乡镇处理结果仍不满意的，可由乡镇开具介绍信向县直有关部门反映。
浅谈“四议两公开”工作法
在农村基层的推行
加强基层党组织在农村经济社会发展中的领导核心地位，充分发挥农民群众参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性，是新形势下建设社会主义新农村的题中之义和迫切要求。“四议两公开”工作法能很好地发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，理顺村“两委”关系，调动和激发农村党员和农民群众建设新农村的主人翁精神，最大限度整合农村建设力量。中组部部长李源潮同志在河南邓州调研时指出，要认真总结推广邓州农村推行“四议两公开”的经验，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进党员干部作风的重要抓手。
一、推行“四议两公开”工作法的重要性和必要性 “四议两公开”工作法，是指所有村级重大事项，都通过“四议”程序进行决策，并通过“两公布”程序加以监督的基层党组织领导的村民自治工作机制。“四议”，即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开”，即决议公告、实施过程和结果公示。推行“四议两公开”工作法，有其必要性，对新形势下促进农业发展、农村繁荣和农民增收有着重要作用。
(一)推行“四议两公开”工作法，顺应时代发展的趋势和要求。
我国是一个农业大国、农民大国，但农业基础地位依然薄弱，农民收入普遍偏低且增收较慢，农村经济发展滞后，解决“三农”问题是党和政府面临的最大挑战。党中央始终高度重视“三农”问题，特别党的十六大召开以来，国家政策大幅度向农业、农村和农民倾斜，但农村基层党组织建设和农村民主政治发展的相对滞后制约了党的路线、方针、政策的贯彻落实，阻碍着农村经济社会的和谐发展。而社会主义民主政治不断发展，农民的政治诉求不断增强，发展和完善党领导的村民自治体制迫在眉睫。 “四议两公开”工作法以制度的形式确定了农村重大事项的决策、执行和监督程序，为清除“三农”稳定发展中的政治阻力提供了新的有力武器，顺应了现阶段农村经济社会发展的趋势和要求。
(二)推行“四议两公开”工作法，是建设社会主义新农村的强大助力。
社会主义新农村建设要求农村经济社会的全面、协调发展，政治文明是基础，经济文明是关键，精神文明是动力和保障。要致富，先修路。政治文明是通向农业发展、农村繁荣、农民富裕的宽敞大路。
1、“四议两公开”工作法把民主决策、民主管理、民主监督程序化，为农村社会管理设定了制度规范。推行“四议两公开”工作法，必将促使基层党员干部加强学理论、学政策、学技能、学方法，提高自身理论水平和实践能力，不断解放思想，创新工作思维，转变工作作风;为了更好地参与民主自治，切实行使好自己的知情权、参与权、表达权和监督权，实现自身利益最大化，农民群众必须树立科学发展的理念、加强对科学发展知识的学习，不断提高自身政治修养，从而也促进自身精神层次主观需求的文明转变，为农村民主政治发展提供最具生机与活力的动力和最有力的保障。
2、“四议两公开”有效地减少权力滥用，提高村“两委”的公信度，促进党群关系和谐;又以严格的制度保证了农民的民主权利，畅通了民主决策渠道，为农村的繁荣稳定注入生机与活力。
3、“四议两公开”是新形势下加强和改善基层党组织的领导、完善村民自治体制的有效形式，强有力的党的领导和充满活力的村民自治保证了村级重大事项的决策科学、合理，发挥出了民主管理、民主监督的现实效力，促进农村各项事业的又好又快发展。
二、推行“四议两公开”工作法应遵循的原则
“四议两公开”工作法是对农村基层管理工作成功探索的科学总结。通过推行“四议两公开”工作法，增强决策的合法性、合理性和可行性，保障农民群众的民主权利促使基层党组织加强组织配套建设、党员干部和农民群众提高自身素质修养，必须遵循以下原则。
(一)程序性原则。推行“四议两公开”工作法，关键在于“铁”程序的严格执行。党支部在工作中不越位、不错位，村委会不移位、不缺位，广大农民群众积极参与、有效监督，是实现“四议两公开”实践作用的基础。
(二)民主性原则。推行“四议两公开”工作法，发扬民主是灵魂。农民群众是社会管理的主体，农民群众的事情让农民群众自己议、自己定、自己干、自己管，保证农民群众“参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障”，才能促进问题的解决和工作的开展，才能充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性。
(三)公开性原则。推行“四议两公开”工作法，公开透明是保障。“四议两公开”的每一道程序都要公开透明，要让党员群众清楚知道所议事项，会前才能充分酝酿，会上才能积极参与讨论，会后才能主动监督，才能实现整个程序的实际效果，避免流于形式现象的发生。
(四)实践性原则。“四议两公开”事项的提议要基于经济社会的现实需要，有针对性，商议、审议意见要实事求是，决议要现实可行、有操作性，整个过程突出实践性
三、推行“四议两公开”工作法的困难与挑战
长期以来，农村社会组织化程度较低，农民群众政治素质良莠不齐，政治参与积极性不高，为发展建言献策的能力不足;一些基层党组织建设软弱涣散，党员干部政治觉悟、文化素质低，带领群众改革发展的能力不强、办法不多、威信不高等现实问题，是推行“四议两公开”工作法的最大困难。
农村由于历史、文化、发展水平、地理区位等的原因，村情民意千差万别，加之农村工作千头万绪，推行“四议两公开”工作法面临因时因地改革创新的困难与挑战。
四、推行“四议两公开”工作法的措施和办法
推行“四议两公开”工作法，虽然存在诸多困难和挑战，但有利因素占主要方面。在各级党委政府的大力倡导和科学指导下，坚持以科学发展观为指导，一切从实际出发，加强调查研究力度，科学制定措施、办法，就必然能把“四议两公开”工作法的成功经验为我所用，促进当地农村经济社会的科学发展
(一)加强政策宣传，广泛进行动员。推行“四议两公开”工作法，首先要做好宣传动员工作，通过网络、电视、报纸等现代传媒渠道，积极开辟乡镇、村宣传阵地，充分利用村委大喇叭、宣传单、公示栏等宣传形式，宣传各级党委、政府推行“四议两公开”工作法的政策和推行“四议两公开”工作法的现实意义，引起农村党员干部、农民群众的广泛关注，激发他们学习、参与的积极性。
(二)加强培训和指导。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，把学习推行“四议两公开”工作法作为学习实践的重要内容，突出乡镇党委和村党支部的组织领导作用。
1、乡镇党委组织村“两委”班子骨干进行培训、开展工作讨论交流活动，向村里派遣培训人员，并为各村印发学习用书;村党支部组织党员进行学习，采取集中学习和个人自学相结合的方式，严格学习制度，保证学习时间。
2、县、乡包村干部全程指导学习和推行工作，充分发挥大学生村干部的理论知识优势，积极创新，引导党员干部建立完善适应本村现实需要的机制。
(三)做到“三个同步”。一是推行“四议两公开”工作法与 “三个队伍”(村党支部班子队伍、村委班子队伍、党员和农民代表队伍)建设同步;二是推行“四议两公开”工作法与深入学习实践科学发展观活动同步;三是推行“四议两公开”工作法与创新完善程序机制同步。
(四)坚持“四个并重”。
一是程序与实效并重，用程序严格规范的运行保证“四议两公开”的实效，用“四议两公开”的决策、管理、监督的实际效果检验程序，不断健全完善。
二是原则性和灵活性并重，坚持“四议两公开”工作法的硬性规定，把程序一步步抓实，同时注重结合实际工作需要，灵活掌握。 三是“四议”并重，“四议”是四把钥匙，集齐四把钥匙，合心合力，才能打开所议事项这把锁。
四是加强党的领导和推进村民自治并重，充分发挥基层党组织的领导核心作用，才能为实行村民自治提供坚强的政治保证;推进村民自治，才能使社会主义民主政治显现出更加旺盛的生命力，使党的执政基础更加坚实。
(五)严守“两个防止”。一是防止村党组织大包大揽、以党代治，由村党组织包办村务，严防村支部书记一人专断;二是防止村党组织的领导核心地位弱化，严防村民自治脱离村党组织的领导。
“领头雁，导航向;群英会，共磋商;先锋队，细把关;主力军，拿主张;人人心中亮堂堂，件件办到心坎上。”“四议两公开”把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机融合在一起，坚持了党的领导核心作用，尊重了党员民主权利和村民自治权利，以严格的程序保证了民主决策和公开监督，必将极大地调动农村党员和农民群众的积极性，保证党的路线方针政策在农村的贯彻落实，改善党群干群关系、推动农村各项事业发展。
(以下内容均摘自互联网。引用时，请结合实际进行仔细斟酌、修改。2011年10月25日)
“四议两公开”工作制度 (“4+2”工作法)
为进一步贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、安徽省实施《村民委员会组织法》办法和《安徽省村“两委”工作规则》精神，切实保障农村村民在基层党组织的领导下，实行高度自治并进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从而保证全体村民充分行使民主权利，维护广大群众的根本利益。按照镇党委部署，决定对村级重大事项民主决策实行“四议两公开”工作制度(“4+2”工作法)。
一、“4+2”工作法适用的范围和事项：涉及全体村民利益的重大事项：
1、村中长期发展规划;
2、村年度发展计划;
3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准;
4、从村集体经济所得利益的分配使用;
5、兴修水利、修建道路、新农村建设等公益事业的项目经费筹集和用工方法;
6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;
7、村民的承包经营方案;
8、宅基地的使用方案;
9、计划生育指标的安排;
10、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。
二、“4+2”工作法操作程序
1、根据工作的需要和村民的反映，村(总)支部委员会召集全体成员会议时，对涉及全村村民利益的重大事项或上述十种情形之一的必须慎重予以会议专题研究，拟出议题，随后提交“两委”联席会议商议。
2、(总)支委会在提出村重大事项议题后，应立即组织召开村“两委”联席会进行专题研究，在充分征求意见和讨论的基础上，拟订具体实施方案，并提交支部大会进行审议。
3、支委会在“两委”会拟定实施方案后召开支部大会进行讨论、审议，首先由村负责人向到会的与会人员介绍该事项的实施方案，然后认真听取与会人员的意见、建议，最后拿出修改后的方案交大会进行表决。按照民主集中制的原则作出决议。
4、“两委”确定日期召开村民代表大会或村民大会。所议之事如属村民会议已授权村民代表大会范围，则召开村民代表大会即可，否则均由村民大会讨论决定。会议由支部书记主持，村委会主任向大会报告由支委会提议、“两委会”商议，支部大会审议后的重大事项实施方案，充分征求和听取与会人员的意见、建议，综合各种意见，以少数服从多数的原则作出大会决议。
5、在村民代表大会或村民大会作出决议的当天或第二天，将决议内容出公告公布上墙，告知全村群众并接受监督。公告上墙五天后没有大的反对意见即可实施。
6、该项目实施完毕后，将实施结果在党务、村务公开栏公开。以接受全体村民的评议和监督。
三、注意事项:
1、加强党的领导。在决定重大事项这过程中，党组织始终要起到领导核心作用。要深入调查研究，广泛征求意见，权衡各方利益，掌握政策、法律界限，严把组织、程序、政策关，做到既坚持原则，又充分支持村委会民主自治权利，支持广大村民广泛行使民主权利，从而调动全体村民的积极性，发挥村民的主体作用，把大事办实，把好事办好。
2、严把程序和要求关。(1)支委会、两委会、党员大会和村民代表大会或村民大会的次数一个不能少，顺序不准颠倒，且时间不宜拖得太长，一般在一星期之内完成所有的会议程序，公告公示时间五天，从支委会提议到组织实施一般在12天左右。(2)支委会、两委会一般要求全体成员都参会。党员大会参会人数在三分之二以上，半数赞成方可形成决议。村民代表大会必须有五分之四代表参加，三分之二以上通过方能有效。村民大会全村半数以上或三分之二户代表参加，到会人员过半数以上通过方能有效。(3)村民代表会议。对村民会议未授权的事项，可进行讨论提出意见，但不能作出决定。对村委员会作出的不适当的决定可作出撤销或改变的决定。同时，村民会议也可作出村委会、村民代表会议不适当决定的撤销或改变的决定。(4)村民会议、村民代表会议只履行法律赋予的职权范围内的职责，不得干涉支部大会、两委会和支委会职权范围内的事项。
“四议两公开”工作制度
“四议两公开”，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”“两公开”的程序决策实施。、“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部首先充分征求党员、村民代表及广大村民意见，认真调查论证，提出初步意见和方案，报乡镇(旅游区管委会)党委批准、备案，在此基础上，由村党支部书记主持召开支委会，充分讨论并修改完善方案，形成决议意见。
2、村“两委会”商议。根据村党支部的初步意见，由村党支部书记主持召开村“两委会”，并通报提议意见，“两委会”成员充分讨论论证，修改补充完善方案，并采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，形成商议案。
3、党员大会审议。对村“两委会”商定的重大事项，由村党支部书记主持召开党员大会，村委会主任通报意见、方案，全体党员讨论、完善方案，并表决形成审议意见。召开党员大会审议前3天，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委会”要认真吸纳党员的意见、建议，对方案进行修订完善。同时，组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律、法规规定，在村党组织领导下，由村委会主任主持村民代表会议或村民会议，通报决策事项和实施方案，接受代表质询，并表决形成决议。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天;公告期间，村“两委会”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见、做好工作，并将收集到的意见和建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步补充和完善。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的，应立即宣布决议无效，修改完善后重新进行“四议两公开”决策。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容必须翔实、准确、全面;在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见和建议;对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复;对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核;审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
童徐村“四议两公开”工作制度
一、基本原则
(一)坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。
(二)坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。
(三)坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
(四)坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我县实际、又突出特色的村级民主自治机制。
二、主要内容和工作程序
(一)明确决策内容。
凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划;村集体土地的承包、租赁;公益事业经费筹集、组织实施与管理;集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包;集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制;村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报;计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实;重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
(二)规范工作程序。
进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：
1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项;②科学论证，规范政策审核;③制定初步方案，报乡镇党委批准、备案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况;②委员充分讨论，修改完善方案;③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。
2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容;②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①支部书记主持“两委”会，并通报提议意见;②“两委”充分讨论，可邀请专家参加;③修改补充完善方案;④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案;②党员讨论，完善实施方案;③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委”修改完善方案;②党员深入群众中宣传、动员、解释。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①要告知决议事项的内容;②召开预备会，告知决策动因、事项;③征求村务公开监督人员意见。决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案;②接受代表咨询，做好详细记录;③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作;②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和各村党务村务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作;对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实施决议的过程中要按照以下四步进行。一是在村党支部领导下，村委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员、村民代表通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中出现问题后，村委会能解释的立即解决，不能解释的提交村党支部按照“四议两公开”工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向村民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。
7、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：①村务公开监督人员审核审查实施结果;②公示内容要详实、准确、全面;在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议;③对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复;④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
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