个人工作小结(食药监)3
2014年度个人工作小结
业务股
在局领导的正确领导下，一年来，我的工作上有收获，思想上有一定的提高，人格修养上得到进一步完善。现将一年来的工作小结如下。
一、政治可靠，不断增强大局意识
认真学习党的十八大和一中全会精神，积极撰写学习心得和笔记，不断完善党性修养。坚持党的基本路线、方针、政策，做到始终与中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行县委县政府和县局的决策部署。政治立场坚定，在大是大非面前保持清醒的头脑。大局意识、集体观念进一步加强，紧紧围绕振兴发展大局，创造性地开展餐饮监管工作。
二、好学善思，逐步提高业务能力
不管是工作中，还是八小时外，坚持学习，勤于思考，不断提高公文写作能力。认真学习《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务许可审查规范》等相关法律法规，并将所学知识用于指导工作实践，不断提高对食品药品监督和行政执法业务水平。
三、努力工作，规范市场经营行为
2014年是我局正式接管餐饮行业的第一年，机遇和挑战并存，机遇是从中央到地方都高度重视食品安全，各级政府高位推动，挑
战是监管难度很大，然而在我局领导的正确指导下，通过多措并举，总结经验，不断提高监管深度和广度，有效地开展了餐饮服务食品安全监管工作，进一步规范了餐饮服务企业的经营行为。
(一)分组分片实行网格化监管。在总结经验的基础上，我们进一步健全了“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层级负责、网格到底、责任到人”的食品安全监管网络。横向将县城餐饮服务食品安全监管任务划分为10个网格区域，纵向将全局监管网格分为三级，形成横向到边、纵向到底、上下贯通、立体覆盖、责任到人的监管新格局。本人主要负责伯坚大道、解放路等2条街道的餐饮服务单位的监管，辖区内一共有餐饮单位35家，持证餐饮单位32家，持证率达 91.4%;2家为近日新开办，1家刚过有效期限。通过走访和服务，新办的两家餐饮企业也积极准备材料及时提交领证申请，过期的1家也将及时申领焕发许可证。经过网格化现场调研，发现辖区内的餐饮服务单位经营时间多数为11点-1点、17点-20点以及节假日，根据这一特征，我利用工作日的休息时间、周末、节假日等对辖区餐饮服务单位进行动态监管，创新了监管模式，取得了良好的成绩。
(二)把好餐饮服务许可准入关。依据《餐饮服务食品安全行政许可审批制度》，严格执行审批环节责任制度，在落实窗口首问负责制的同时，对新申请开办的餐饮服务场所，从“受理、核查、审批”三个环节入手，层层把关，对其布局流程是否合理、卫生设施 2
是否齐备、餐饮安全各项制度是否落实等进行实地监督检查，并对照餐饮服务许可现场核查标准认真进行指导规范。
(三)专项整治与日常监管相结合。将餐饮服务许可与日常监督有机结合，对全县取得餐饮服务许可证3个月以上的大中型餐饮单位、学校幼儿园食堂、事企业单位食堂等餐饮单位214家，实行了餐饮服务单位量化分级动态等级评定，有效促进餐饮单位诚信经营，规范了食品安全操作，提高了餐饮服务食品安全管理水平;开展学校及周边餐饮单位集中整治行动，重点排查整治大余中学等城区中小学幼儿园、新城中小学、池江中小学及学校周边200米内无证经营餐饮服务单位，督查学校幼儿园115家、学校周边餐饮服务单位29家，取缔餐饮单位1家，责令限期改正餐饮单位9家，落实学校园区食品安全第一责任人责任，督促餐饮服务经营者落实食品安全主体责任，促进学校及周边食品安全 ;以专项整治强化日常监管，严厉打击非法添加和滥用食品添加剂等违法违规行为，深入排查和整治食品添加剂使用管理中的“潜规则”问题，消除区域性、系统性食品安全风险，保障了我县餐饮服务食品安全。2012年圆满完成9次重大活动食品安全保障工作，参与了国家部委联合调研组赴大余调研、南京军区领导来余考察、省医学信息学术会、2012年普通高等学校招生考试等6次重大活动，均未发生食品安全事故，顺利完成重大活动食品安全保障工作。
(四)技术监督促进食品安全监管。充分发挥快速检测设备在日 3
常监管中的作用，使用快检设备对硼砂、亚硝酸、农药残留、过氧化值、酸价、餐具等项目进行现场快速检测，加强食品安全风险排查能力，提升餐饮服务食品安全迅速反应能力。此措的及时正确使用，有效地保障了南京军区领导来余考察、省医学信息学术会期间的餐饮服务食品安全。
(五)多种方式普及食品安全知识。我们通过短信平台、QQ平台、发放宣传资料、新闻媒体报道等多种方式，积极宣传食品安全知识，提升我局社会知晓度和影响力。认真总结工作，积极撰写相关信息，全年上报信息3篇，1篇被市局采纳。同时，多次联合教育部门组织开展学校、幼儿园食品安全知识培训，增强全民食品安全意识。通过我们的宣传教育工作，强化了餐饮服务单位负责人责任意识，提升了餐饮服务食品安全行业自律水平，促进了餐饮服务单位依法诚信经营，保障了广大民众的食品安全。
(六)认真做好迎接市局考评工作。认真开展2012年度重点工作考评自查工作，因白天餐饮服务日常监管工作任务重，我们只好利用晚上和周末的时间，加班加点，全力做好迎检工作。对照市局《2014年度县(市、区)局工作目标考评细则》，逐项进行归纳整理，将每项对应的材料梳理好，统一样式装订成册。在局领导正确领导和同事的共同努力下，我局各项工作得到了上级部门的肯定，荣获“2014年度食品药品安全监管综合目标管理先进单位”。
四、爱岗敬业，及时完成工作任务
在工作中做到，刻苦钻研、积极探索工作方法、积累经验，不断提高业务能力和水平。发扬奉献精神，坚守“踏踏实实做事、诚诚恳恳做人”的原则。尊重领导，团结同事，虚心向领导和同事学习。工作积极主动，对于领导安排的工作任务不推诿、不拖拉。勤勤恳恳，任劳任怨，时刻把工作放在第一位，
五、不足之处及解决的办法
在取得一定成绩的同时，也存在不足之处，主要表现在： 一是思想较易安于现状，认为把份内的事做好，存在船到桥头自然直的想法。二是业务水平有待提高，目前的业务能力与监管要求仍有一定差距，并没有完全掌握并运用于实践。三是工作方法有待改进，存在埋头苦干、事倍功半。
针对以上问题，主要通过以下几个方面以提高自身能力： 一是加强政治理论学习，牢固树立政治意识、大局意识、中心意识、服务意识，增强分析、解决实际问题的能力。二是加强业务学习，努力学习《食品安全法》等相关法律、法规，把所学的法律条款准确运用到实际监督检查中，坚持边学边做，不断巩固和丰富业务知识。二是改善工作方法，杜绝埋头苦干，学会灵活变通，养成勤思考、多请教、善总结的良好习惯。
二○一五年二月六日
2013年工作要点
2013年是全面贯彻落实十八大会议精神的第一年，我局将以科学发展观为统领，进一步树立为民监管、依法监管、有效监管、合理监管、和谐监管的科学理念，以提高监管水平，维护市场秩序，保障群众饮食用药安全为目标，严厉打击制售假劣食品药品的违法行为，扎实有效的开展食品药品监管工作。
一、深入学习十八大精神，努力提升科学监管水平。
1、加强理论学习，深入学习贯彻十八大精神。通过深刻领会十八大精神的实质和内涵把握正确方向，认清食品药品监管的形势、任务和要求，创新监管体制，提升科学监管能力。
2、进一步加强执法人员的教育和培训，提高执法人员素质，增强执法人员的业务水平和理论水平，培养和树立全体干部的服务意识和责任意识，养成雷厉风行的工作作风，全面提升干部队伍的执法能力。
3、加强社会监管，充分发挥各乡镇食安站和食品药品安全社会监督员的监管作用，督促我们将工作做得更细更扎实，确保全县食品药品安全。
4、深刻领会党的十八大关于党风廉政建设的要求，强化措施，进一步加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉，厉行节约，反对铺张浪费，认真推进行政许可，行政处罚事项网上运行，建设一支清正廉洁的监管队伍。
二、继续深入开展隐患排查，全力保障工作饮食用药安全。
1、继续深入开展隐患排查。加强隐患排查，有效利用日常下乡监督检查的资源和时机，提高日常监督检查和隐患排查的全面性。在日常检查和隐患排查的同时，统筹安排各项专项行动，提高排查覆盖面，确保对餐饮服务、药品使用、药品经营、保健食品经营、化妆品经营的监管、排查覆盖率达100%。排查到的问题及时整改，消除安全隐患。
2、加强源头管理，严格实施餐饮服务安全行政许可和药品经营行政许可的初审工作。做好新版GSP的培训和执行工作，认真开展GSP跟踪检查，加强对两家生产企业的监管。严格管控原辅料购进及生产工艺和GMP执行情况，不断强化源头监管防范。
3、加强风险监测。全面开展药品和医疗器械不良反应监测及食品药品抽检，加强安全风险防控。
三、以“保安全”为中心，全力维护市场秩序。
(一)做好2013年节日期间食品药品安全工作。一是重点突出，切实加强节日期间食品安全检查。加强对重点场所、重点环节、重点时段、重大活动的餐饮服务食品安全监管与保障。加大对节庆活动等人群聚集场所及周边的餐饮服务食品安全的监管检查力度，加强对易印发食品安全事故的重点产品和关键环节的监督检查，对集中承办团圆饭、年夜饭、婚宴等群体性聚餐的餐饮服务单位进行专项检查。严厉打击和依法查处各类违法违规行为，及时消除安全隐患，坚决防范
群体性食物中毒事件的发生;二是强化监管，切实规范保健食品和药械市场秩序。严格按照保健食品管理的有关规定，针对老百姓反映的热点问题，加大对保健食品经营单位的检查力度，严防不合格产品流入市场。对辖区内药械市场进行专项监督检查，重点加强对生物制品、血液制品、中药注射剂等高风险品种的监督检查。协调有关部门加强对辖区内药械市场的监督检查，加大对非药品冒充药品等违法行为的查处力度，强化对农村地区药械市场的监管，尤其是利用农村集贸市场向农村销售假劣药械和非药品冒充药品的不法分子，要追根溯源，严厉打击。加大对在广场、集市等群众聚集的地方以讲课、体验等名义进行虚假违法宣传、销售非药品冒充药品和假劣药械行为的监督检查。一旦发现，及时移交有关部门依法处理。
(二)加大对学校食堂食品安全的监管力度。一是在2012年学校食堂专项检查整治的成果上，与教育局等部门联合督促校方继续加大学校食堂布局、消毒、保鲜设备等硬件条件和配套设施的改造与完善力度，全面消除食品安全隐患。二是进一步明确责任，确立专人管理。确立学校食堂食品安全工作校长为第一责任人，食堂负责人为直接责任人，签订责任状。解决学校内部管理制度执行不严格、不到位的问题，从管理责任落实上，堵住食品安全漏洞。三是加大检查与整治力度。学校食堂食品安全工作是全县食品安全工作中国的重中之重。县食药局将进一步整合资源，强化措施，克服人员经费不足的困难，加大检查频率与力度。对学校的食品安全工作实行专人分管负责，实行更为严格的责任追求，切实保障广大师生饮食安全，严防重大食
品安全事故发生。让广大师生放心，让县委、县政府和社会各界满意。
(三)继续深入开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。对全县餐饮服务单位开展餐饮服务监督量化分级工作，尤其是旅游景区农家院，从而全面提升我县餐饮服务食品安全水平，促进我县餐饮服务行业全面提档升级。
(四)在12年全力开展药械专项整顿的基础上，组织开展回头看，深入查找问题与不足，提出整改意见，制定改进措施，并认真组织开展13年各项专项整治行动。
2013年，我局以党的十八大精神为指导，围绕区委、区政府工作重心，服务大局，按照年初工作安排，抓时间，抓进度、抓落实，较好完成了全年各项工作目标任务。
(一)坚持发展，做优做强卫生事业。
1、加快卫生服务体系建设。加快医疗服务体系建设。启动相城人民医院一
期改扩建工程。完成对太平、度假区新建项目设计方案的论证。推进黄桥卫生院、北桥卫生院建设进度，加快阳澄湖、东桥卫生院装修。启用渭塘院前急救站。完善卫生监督网络建设，成立区卫生监督所开发区北桥分所。提升医疗综合服务能力，相城区中医医院、相城区第二人民医院通过二级医院评审。加强卫生应急能力建设，组建卫生应急处置队伍12支。
2、加强卫生人才队伍建设。完善制度建设，制定《关于加强相城区卫生系统院级领导干部队伍建设的意见》，对4名达到最高任职年龄副院长进行了转任。加强人才招聘和引进工作，开设卫生系统工作人员招聘专场，录用优秀毕业生90名，引进紧缺型专业人才4名。启动卫生系统事业单位工作人员考录工作，对符合条件的255名高、中级人才纳入事业单位编内管理。落实农村卫生人才定向培养政策，对2010级23名毕业生进行统一分配。加大培训力度，选派全科医师转岗培训12人，务实进修13人，基层卫生机构管理人员培训4人，59名社区卫生服务站医生参加中医适宜技术培训。
3、加快智慧卫生建设。稳步推进数字化医院建设，全区三级卫生专网链路全部开通。挂号、发药、开单、化验等环节均可实现信息化管理，检验、影像、自助挂号、应急备份、住院医生站等系统在大部分医院运行正常，各医院体检系统均与市社保局完成对接。居民健康档案逐步完整，已录入20万份居民电子健康档案，为居民建立从出生到死亡全生命周期的个人电子健康档案，实现了居民健康状况的全景信息视图。目前，双向转诊系统的开发已近尾声，正与苏州市交换平台进行对接，相城区信息交换与共享中心平台初显成效。
(二)突出安全，切实为群众健康服务。
1、保障食品安全。落实食品安全工作责任，与各镇(街道、区)以及食品安全主要监管部门签订了《2013年相城区食品安全工作责任书》。加强食品安全督查，在春节、五一和国庆等期间，由区领导带头检查节日期间食品安全和市场供应情况，并建立食品安全工作内部督导机制。开展食品安全专项整治，组织开展饮用水、生鲜乳、企业(学校)食堂等专项整治行动 6次。建立健全联合执法机制，开展联合执法检查23次，共立案查处食品案件141件，处罚金额89.66万元，移交公安机关立案1件，取缔地下黑作坊72家。强化食品监测，完成食品抽检1900批次。开展“卤菜加工场(店)诚信经营”示范(达标)创建工作，建成示范(达标)卤菜加工场(店)15家。
2、保障药械安全。新开办药品零售企业27家，医疗器械经营企业27家，一类医疗器械生产备案1家。完成GSP认证检查30家，开展医疗器械GMP认证检查及体系考核12家次，配合省局检查组对苏州二叶制药有限公司冻干粉针剂车间实施GMP认证。加强药械不良反应监测，完成药品不良反应上报410例、医疗器械不良事件312例。强化药械稽查，以药品“二打二建”和保健食品“打四非”为抓手，检查药械生产、经营、使用单位231家次，查处各类药械违法违规行为28起。加强保健食品和化妆品的日常监管，完成保健食品生产经营企业15批次产品抽样任务，对辖区内16家保化生产企业索证索票和外包装标识标签以及委托生产情况进行了专项检查。
3、保障医疗安全。严格医疗机构准入。共审批设置3家企事业单位内部服务医务室(卫生所)。完成132所医疗机构的校验，注销医疗机构1家。加强医务人员注册。新增注册医师75人，变更医师212人。开展推进重点专科建设工作，相城人民医院骨科被市局评定为市级重点专科。启动太平、黄桥、元和卫生院分别转型发展糖尿病、康复、皮肤病专科医院的规划建设。规范用药行为。下发《关于进一步加强合理用药管理的指导意见》，药占比从56.5%下降到49.9%，住院抗菌药物使用率从80.6%下降到59%。提升护理服务水平。启动基层医疗单位临床年轻护士轮训工作，开设优质护理服务病区共39个，优质护理服务覆盖率达100%。改善医患关系，区医患纠纷调解办调解纠纷10起，较上年同期下降52.3%。取缔地下黑诊所44家。
(三)注重能力，提升卫生服务水平。
1、提升基层卫生服务能力。以社区卫生服务中心为主体，社区卫生服务站为基础，完善全科服务团队建设，达到团队服务全覆盖，实现团队服务规范化、经常化和网格化管理。进一步规范全科团队服务的管理，强化对社区重点人群、慢性病人的健康管理，定期开展进社区、进家庭的上门服务。元和、黄桥、区三院、北桥、阳澄湖等单位积极
与社区沟通,设立全科医生工作室。全面推进家庭医生制度，家庭医生服务签约率 35%以上。重点加强了签约项目后续服务和管理，真正发挥 “健康守门人”的作用，使广大群众能就近接受方便、快捷的社区卫生服务。
2、提升疾病预防控制能力。积极稳妥处置人感染H7N9禽流感疫情，未发现疑似或确诊病例。加强血寄地防工作，全区查螺面积317万
平方米，未发现螺情。加强重大传染病监测，累计报告HIV感染者40例，确诊活动性肺结核285例。推进数字化预防接种门诊建设，启用预防接种安全监管平台系统，全区11种第一类疫苗的基础免疫接种率≥95%。加强慢性病管理，登记高血压新病例11030例，糖尿病1811例。落实精神病防治，全区共录入重性精神病患者1449例，并开展患者的随访管理、督促服药、康复指导等工作。
3、提升妇幼卫生保健能力。落实妇幼卫生基本公共卫生服务，孕产妇保健覆盖率为99.14%，抢救危急重症孕产妇16例，抢救成功率100%。婴儿死亡率3.81‰。3岁以下儿童系统管理率96.39%。扎实开展母婴阳光工程，累计发放母婴阳光工程免费券3232套，为5398名孕妇进行了产前筛查，筛查率达到92.10%。实现住院分娩补助1863人，为2039名妇女免费发放叶酸。加强“两癌”筛查，开展宫颈癌检查10171例，确诊4例;开展乳腺癌检查9121例，确诊3例。加强托幼机构卫生保健工作，有2家托幼机构通过“省优质园”评审和复查，建成“市优质园”5所。
4、提升红会救助能力。开展“博爱送万家”活动，向社会贫困家庭发放食用油、棉衣等物资价值8.7万元。为10名品学兼优的学生每人每年救助3000元。积极开展无偿献血工作，完成献血3000多人次。推进“二捐”工作。造血干细胞捐献报名56人，蔡雨成为相城区第四例成功捐献志愿者。新增捐遗登记9人，成功实现眼角膜捐献1例。组织培训初级救护员643人，救护知识普及6457人。完成北桥盛南、渭塘骑河、阳澄湖陆巷3个社区红十字服务站建设。
5、提升爱卫健教能力。实施健康促进百千万工程，开设健康大讲堂18次，受众人数达2800多人次。加强健康教育宣传，悬挂宣传横幅和标语口号共850条，发放《相城区市民健康素养》读本、禽流感宣传折页、各类健教处方等9.8万份。加强国家卫生镇创建工作，望亭、黄埭镇通过国家卫生镇暗访，建成省级卫生村9个。加快农村改水改厕步伐，加强农村生活饮用水水质监测，完成生态户厕改造200户。做好病媒生物防制，抓好春季灭鼠和夏季灭蟑、灭蝇工作。
(四)落实责任，增强组织凝聚力
1、加强领导班子建设。开展学习型党组织建设，党委中心组先后开展了十八大精神和总书记一系列讲话精神的学习活动，严格执行区委“十四项”规定，密切联系群众，深入基层调研。落实责任，强化“一岗双责”制，局与各医疗卫生单位“一把手”签订《党风廉政建设责任制》和行风建设责任书，各医院、卫生院也分别与科室或个人签订了《廉洁行医责任书》，建立医德医风考评档案。优化基层组织，完成局党支部、疾控中心(卫生监督所)党支部和相城人民医院党总支改选，入党积极分子培训3名，预备党员转正2名。
2、丰富党群活动。开展“医德医风建设年”主题实践活动，全面提高医务人员专业技术水平和思想道德水平。继续开展品牌服务，选树服务明星12名，把“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念落到实处。开展志愿服务活动，组建300多名党员骨干成立的“志愿服务队”，开展巡诊义诊、送医下乡、健康咨询等活动， 深受群众欢迎。落实党员参与城市文明交通执勤，做好“华元路”路长单位巡查和中翔小商品市场交通站台执勤。加强卫生文化建设，先后开展了庆祝“三八”妇女节、“医卫青年岗位技能大练兵”比赛，“5.12”国际护士节技术操作比武和职工摄影比赛等，增强了凝聚力。
3、落实廉政防控机制。加强廉政教育，深化主要领导上党课活动，统一制作廉政建设警示宣传牌和“三条禁令”分发到各医院、卫生院上墙张贴。组织各医疗单位中层以上人员观看中国医德系列宣传片《医德医风警示录》和焦点访谈《药单背后的秘密》。深化治理商业贿赂工作，把“医用耗材的集中招标采购工作”和“强化药品用量动态监测和超常预警等制度”作为工作重点，加强监管。继续做好相城区政府工程效廉双控挂图督查工作，及时做好信息更新。抓好“两项延伸”工作，实现勤廉指数测评机制和廉政风险防控机制全覆盖，织密防腐倡廉网络。
2014年，我局将以党的十八大精神为指导，认真实施卫生事业“十二五”发展规划，继续坚持深化医药卫生体制改革，不断提升医疗服务能力，提高公共卫生服务水平，强化食品药品安全保障，促进卫生事业持续健康发展。
近日，江苏省委、省政府召开创新社会管理加强群众工作会议。会上，江苏省委书记罗志军、省长李学勇要求在创新社会管理、加强群众工作中大力加强食品药品监管。
江苏省委书记罗志军在讲话中强调：“在社会公共安全管理机制方面，要进一步加强食品药品安全工作，严格落实安全生产措施，深入推进平安江苏建设，让人民群众感到越来越安全，生活越来越放心。”省长李学勇在讲话中指出：食品药品安全直接关系人民群众身体健康、生命安全和正常生活，保障食品药品安全是创新社会管理的重要内容。要把食品药品安全工作摆上更加突出位置，健全体制机制，实行标本兼治，推动食品药品安全形势持续稳定好转。要严肃依法整治，严格执行食品药品安全法律法规，深入开展重点品种综合治理，坚决打击违法违规行为，让犯罪者承担应有的刑事责任，使不法分子付出高昂代价。要强化企业责任，健全食品药品生产经营者安全信用档案，严格实行市场退出机制，绝不允许严重违法者再涉足食品药品行业。要落实监管职责，加强长效监管，始终保持严厉打击食品非法添加等违法行为的高压态势。强化基层监管资源整合，提升检验检测能力，构建从生产到消费横向到边、纵向到底、全面覆盖的监管格局。加大工作责任落实和责任追究力度，对渎职失职行为严肃责任追究，切实维护食品药品市场秩序，坚决为人民群众把好饮食用药安全关。
江苏省委、省政府近日出台的《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》中也明确指出：“完善食品药品安全标准，加强食品药品安全监管。”
近一段时期，江苏省食品药品监管局深入学习贯彻省委书记罗志军、省长李学勇的重要指示精神。江苏省局党组书记、局长胡晓抒要求，各级食品药品监管部门要充分认识中央提出的创新社会管理、加强群众工作的战略意义，充分认识江苏省委省政府在创新社会管理中加强食品药品监管的重要意义，紧紧围绕确保食品药品安全这一中心任务，建立健全食品药品安全责任体系和监管体系，不断提升食品药品监管能力，努力把江苏打造成为全国食品药品安全的先行区、示范区和创新区，成为全国食品药品消费最安全、最放心的地区之一。
据悉，江苏省局将按照省委、省政府创新社会管理加强群众工作中对食品药品监管工作提出的新要求，采取有效措施，扎实做好餐饮服务食品安全监管工作，切实履行保健食品化妆品安全监管职责，坚决打击制售假劣药品医疗器械违法行为，严格药品生产全过程监管，大力强化药品不良反应监测和应急管理工作，推动完善药品供应保障体系，充分发挥执业药师在指导公众合理用药上的作用，全面提高依法行政水平，切实消除食品药品质量安全隐患，努力把各类问题和矛盾解决在萌芽状态，推动食品药品安全形势持续稳定好转，为社会和谐稳定做出积极贡献。
今年以来，在省局正确领导和市委、市政府有力指导下，我们紧紧围绕省市局年初制定的工作目标，以促进科学监管和谐发展为目标，以保障百姓用药安全为中心任务，以巩固、规范、创新、提升为主线，坚持好中求快、稳中求进，保持了全市药械市场的安全、稳定，各项监管工作显现出良好的发展态势。
(一)深入学习贯彻党的十八大精神。做到“三个到位”，即组织宣传到位、学习认识到位、贯彻落实到位。为全体党员干部职工购买党章和党的十八大精神辅导读物，印发有关学习资料，要求全体党员潜下心来原原本本、扎扎实实地学习党的十八大精神，做到学以致用，工学互促。
(二)扎实推进药品安全责任体系建设。以罗源县顺利通过药品安全示范县创建活动为契机，在全市推广其工作经验，全面落实政府责任。按照市政府“马上就办、办就办好”要求，将行政审批事项由4大项减少到2大项30小项，其中9小项于4月初下放(委托)给县(市)局办理。市局行政服务中心窗口进一步推行“五快”工作方式(快受理、快验收、快审核、快审批、快上报)，全面实施外网申报、容缺预审、预约登记、限时办结等高效便捷的服务制度，全市系统行政审批事项办理时限从486个工作日提速到165个工作日，对所有不需要现场踏勘的审批事项一律当天办结，促进行政审批工作提速增效。对存在安全隐患和突出问题的28家“三品一械”生产经营企业，通过市政府和局政务网站向社会公开通报，接受广大消费者的监督，推动生产经营企业进一步落实“企业是第一责任人”的责任。
(三)不断强化“三品一械”监管。一是严格市场准入管理。将许可和监管工作相结合，加强药品零售企业执业药师和驻店药师的管理，此举得到《中国医药报》肯定。对零售药店多本许可证书进行整合，将零售药店《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》、《医疗器械经营企业许可证》、《保健食品经营企业卫生条件审核证明》四证进行合并，统一换成《福建省食品药品经营许可证(合)》，为群众提供了便捷高效的行政服务。二是加大新版药品gmp指导力度。主动上门服务，加强对企业的指导，避免企业等待观望。福州市共有31家药品生产企业，其中6家企业15条生产线已经申请通过新版gmp认证，其他力争在2015年底前完成认证。全面落实药品安全监管属地管理制度，每季度对高风险药品生产企业巡查1次，每半年对医疗机构制剂室日常监督检查1次，对发现的问题限期整改。三是不断规范流通秩序。继续推行认证综合监管工作制度，完成药品零售企业gsp认证现场检查和跟踪检查255家，配合省局完成药品批发(连锁)企业gsp认证现场检查和跟踪检查30家。加强药品购销渠道的管理，严查药品批发企业“走票”、“挂靠”，零售药店进货来源、销售去向把关不严等违法违规行为。加强含麻黄碱类复方制剂监管，严格执行没有电子监管码统一标识一律不得销售的规定。加强基本药物配送企业、特殊药品经营企业管理，监督企业按要求采集和报送相关数据。加强血液制品、疫苗监管，强化冷链管理，确保产品质量。四是提升医疗机构药品规范化管理水平。结合省局、省卫生厅关于印发《福建省医疗机构药库药房药柜设置条件指导意见》，对医疗机构药房药库规范化建设“回头看”，加强对医疗机构药品购进、验收、储存、养护等环节的监管，特别是诊断试剂、特殊药品及有特殊储存条件要求药品的监管，全面提高医疗机构药品质量管理水平。五是强化医疗器械监管。参与省局修订《福建省医疗器械经营企业资格认可审查规定》工作。完成20个一类医疗器械产品的分类界定、7个一类产品注册审批的现场核查、11家生产企业体系考核的现场审查。根据年初制定的日常监管工作计划，全年共检查生产企业68家次、经营企业275家次。六是扎实开展检验和监测工作。2013年至今，已接收监督性抽检979批次，完成788批次，其中全检298批次，检出不合格24批次，不合格率3.1%。另外还接受委托检验282批次，完成238批次。收到药品不良反应报告2848份，较去年同期增加648份，其中新的和严重的报告927份，占报告总数的32.5%，报告数较去年同期增加393份;医疗器械不良事件报告682份较去年同期增加396份。七是探索建立保健食品化妆品监管新路子。积极宣传国家局印发的“保健食品经营企业八不准”规定，扎实组织生产企业质量受权人培训，不断提高企业产品质量意识。根据省局《关于印发福建省保健食品生产企业量化分级管理制度(试行)的通知》，对照《保健食品良好生产规范》规定，认真组织检查，累计已完成福建省金象保健品有限公司等12家企业的初评并上报省局。稳步推进化妆品生产企业监管工作，召开全市化妆品生产监管工作会议，配合省局开展企业延换证复核验收。八是加大打假治劣力度。组织开展了药品分类管理、定制式义齿、中药材、中药饮片、利用互联网非法销售假药、保健食品“四非”、两打两建等专项检查。始终坚持全市稽查办案“一盘棋”的工作格局，加强大要案的查办力度，巩固联合打假长效机制，今年以来共移送公安案件5起，线索19个;立案171件，结案154件;
(四)积极推动医药产业布局调整。引导6家医药企业进入政府设立的医药工业园区，推动医药产业集群化发展。组织18家企业参加海外医药人才对接交流会，支持引进高端人才和现代技术，开发具有自主知识产权的新药，提高核心竞争力。扶持规模连锁企业发展药品零售连锁经营，提高药品流通领域市场占有率和集中度。
(五)提升干部队伍综合素质。一是加强各级领导班子建设。严格按程序、要求，组织市县两级局和市药检所开好党员领导干部民主生活会。落实领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，共有71位副科级以上干部按要求填报了相关表格。完成3名试用期满基层领导干部的考核工作。二是加强监管队伍建设。制定了年度培训计划;举办专题业务培训3期，230人参加学习;选派25人员外出参加国家局、省局、市委、市政府等上级有关部门组织的业务学习培训。加强干部岗位动态和请销假管理，完成事业干部的考核转正、公务员考核转正、公务员登记等工作。认真落实老干部政治、生活待遇，完成老干部高龄补贴及护理费报批工作，组织老干部参加“古田杯”运动会。做好了信息、工资、档案等基础性管理工作。三是加强系统法制建设。对《行政职权目录》进行了审核清理，共删除4条行政处罚职权，修改4项行政许可办事指南，重新绘编了《权力运行流程图》，在局门户网站、福州门户网站上公布，供公众查询，自觉接受群众监督。对行政处罚自由裁量权进行补充，新增69项行政处罚自由裁量权，全局行政处罚自由裁量权细化标准已达到253条，有力地规范了行政处罚自由裁量行为。节假日前定期组织安全保密教育和检查，加强机关规范化管理，有效巩固了“平安机关”创建活动成果。
(六)扎实抓好党风廉政建设。一是落实“一岗双责”责任机制。印发了《2013年度深化惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政责任制有关工作任务分工方案》的通知，召开了全市系统党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，强化“一岗双责”责任制落实。每个月根据机关工作人员上报的廉洁自律情况报告，结合gsp认证现场检查纪律执行情况反馈表、廉政监督员开展明察暗访所反映的情况，开展岗位廉洁性评估考核，进一步健全干部廉政档案。二是打造反腐倡廉“大宣教”格局。开展了细算清廉“七笔账”和岗位警示教育活动。将教育法动与贯彻落实“八项规定”和做好“两节”期间廉洁自律和厉行节约等教育工作紧密衔接、统筹推动，取得实效。每季度组织全体工作人员观看《廉政中国》警示教育片，以案释法，不断增强教育的针对性和有效性。三是开展述职述廉、清退会员卡，兑现廉政承诺。今年以来，共有5名领导同志按要求报告了领导干部个人有关事项，对3名同志进行了任前廉政谈话，全系统22名科级以上领导干部进行了述职述廉，21名纪检监察干部在规定的时间节点内完成了清退工作，未持有会员卡人数21人。绷紧了廉政勤政的管弦。四是强化内控约束机制。对2012年制定的《廉政风险防控表》进行重新梳理，进一步查缺补漏，完善资料，全局共查找出新廉政风险点12个，形成了精细化推进廉政风险防控工作良好态势。五是深化政风行风建设。我局入围10家民评工作重点评议单位后，及时成立了民评工作领导小组，制定了民评工作推进计划表，健全了组织协调责任体系，在新闻媒体公开了服务承诺，设计了个性化民意调查问卷，主动查找工作中存在的薄弱环节，及时加以改进，以新的工作成效取信于民。
存在的问题主要表现在以下几个方面：一是系统各级领导班子和队伍整体素质及综合能力与当前工作任务和形势要求还有一定差距，有些工作开展的还不够扎实有效，监管思路创新的还不够;二是机关监督、指导、协调工作不够，面上安排多，点上调研剖析少，对工作中一些好经验好做法没有做到及时总结和推广;三是福州药械市场重点、难点问题虽然经过几年整治，有明显好转，但企业质量第一责任人的意识还不够强，诚信经营还没有变成普遍的自觉行动。这些困难和问题我们会在今后的工作中，采取切实可行的措施加以解决。
2014年，我们的工作总体思路是：牢牢把握建立“三品一械”安全监管长效机制这一主线，突出抓好日常监管和专项整治二个重点环节，不断提高“三品一械”企业信用分类管理、行政许可集中受理审批、“三品一械”投诉举报和案件稽查办理等三大系统的运用实效，积极推进“两网”建设、“两房”建设、队伍建设、廉政建设、法制建设和机关党建上新台阶，努力在全省食品药品监管系统走前头、做示范，争当排头兵。
红原县食品药品监督管理局
“双联”工作实施方案
为深入推进我局“双联”工作顺利开展，根据中共红原县委《关于印发<县直部门(单位)参与联系指导乡镇和基层工作实施方案>的通知》(红委〔2013〕79号)文件的精神及要求，我局结合工作实际，特制定“双联”工作实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体要求和“参与联系工作有能力、转变作风成效明显、扶贫解困群众满意”的目标，找准发展定位、确定发展目标、理清发展思路、完善发展措施、促进项目建设和产业发展、积极改善民生、加强基层组织建设，推动当地走出独具特色的科学发展、加快发展之路。
二、工作任务
(一)进一步完善帮扶规划，不断找准发展路子。深入联系村、群众开展调研，了解群众的疾苦，听取群众的意见，宣传政策。结合实际，理清思路，与县乡“十二五”规划衔接，协助村两委不断完善帮扶规划，拓宽帮扶门路，开展结对帮扶、切实为基层和群众办好事、办实事，为“挂包帮”、工作打下坚实的基础。
(二)加强新农村建设，不断改善生产生活条件。一是随着
1新农村建设推进，联系村大部分农民群众都在定居点修建了新
房。虽然定居点的附属设施齐全，但是群众的爱护、维护意识淡
薄。针对这种情况，要利用村民大会，加强对群众的思想道德教
育，增强他们的主人翁意识，自觉维护公共财物。二是继续深化
干部“四带头四带动”、和群众“四比四看”、活动，深入到群众
中，加大宣传力度，利用召开村民大会、干部会议、党员会议，集中向党员、干部、群众宣传“四带头四带动”和“四比四看”、活动要求及精神，扩大宣传面，带动党员、干部、群众自觉投入
到此项活动中，特别是党员、干部作好示范引领，切实转变群众
的观念。三是以各种节日(如：五一劳动节、七一建党节)为平
台，参与乡党委政府举办的活动，丰富农民群众的精神文化生活，拉近与群众之间的距离。
(三)抓好基础设施建设，不断夯
实发展基础。按照县委、县政府“构建四个体系、调整四个结构、推动四个转变、实现四个持续”的现代农牧业的发展思路。要积
极协助村两委做好明年的基础设施建设的规划和申报工作，一是
加强种植业基础设施建设的投入，积极开展供电、供水系统、农
村道路建设;二是进一步完善公共服务设施建设，居住点道路建
设、垃圾处理场建设、垃圾临时堆放点的建设，固废处理等基础
设施建设，改善农民群众的生产生活条件，形成功能完善、环境
优美的新农村。
(四)抓特色产业发展，不断增强发展后劲。
目前三家寨村的主导产业依然是莴笋种植业，针对这种情
况，结合三家寨村地理优势和自然资源，进一步推进三家寨的莴
笋种植业，拓宽种植领域的增收渠道。一是加强种植业基础设施建设。加大科技的普及力度，使之形成合力和社会竞争力，逐步走上生产集约化的道路。二是加强旅游开发，由于三家寨村地处旅游环线带上，是内地进入红原的第一道南大门，推动旅游业的发展以便更好带动相关产业发展，让三家寨村更多的剩余劳动力转移到旅游特色产业上来，让三家寨村老百姓真正得到发展旅游业带来的实惠拓宽增收致富渠道。
(五)加强基层党组织和政权建设。与村支部一起，紧紧围
绕“强乡兴村”战略和“藏羌城乡党旗红”党建提升工程的要求，针对三家寨村基层政权建设薄弱和突出的问题(三家寨村为后进村)，进行帮扶指导，逐步化解矛盾，不断完善组织建设制度，增强党支部的号召力、凝聚力和战斗力。一是协助乡党委，选好新一届村级班子，做好班子的转化提升工作，为村级各项工作走上规范化、正常化的轨道打下基础;二是协助村支部制定和完善党员的教育培养规划，为党组织发展党员提供有力的保障。三是扎实推进“三个基层组织”(党组织、团组织、民兵组织)的建设，广泛开展“亮身份、亮承诺、两行动”活动，不断夯实基层组织和政权建设的力量基础。三是开展好“六送下基层”(送党课、送文化、送法律、送科技、送信息、送卫生)活动，把党的温暖和关怀送入千家万户。四是协助村两委做好“三务”公开(党务、村务、财务)工作，提高工作的透明度，增强村干部廉洁奉公、勤政为民的自觉性，进一步密切党群、干群关系。
三、工作要求
(一)加强组织领导。成立以局长李基康为组长的“双联”
工作小组，确定总联络员，落实责任，明确职责，确保“双联”工作顺利开展。
(二)大力宣传，营造良好氛围。以召开群众大会、走村入
户、下田间地头等多种方式，大力宣传在“双联”工作中的先进
典型和好经验、好做法。
红原县食品药品监督管理局
2013年12月30日
主题词：食品药品双联工作实施方案
红原县食品药品监督管理局2013年12月30日印
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