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2010年吉林省农资打假专项治理行动实施方案
为了深入贯彻落实全省农村和农业工作会议精神,切实保障农业生产和农产品质量安全,进一步加大农资市场秩序整规力度,强化农资质量监管,维护广大农民群众的合法权益,进一步推动农资打假和监管工作深入开展,制定本方案。
一、工作思路与目标
(一)工作思路
按照保障农业生产安全、农产品质量安全和切实维护农民合法权益的总体要求,以加强源头治理、市场整顿和构建监管长效机制为重点,以推进放心农资下乡进村和开展定点农资市场创建活动为着力点,结合种子执法年和农药市场监管年等专项活动,坚持属地管理、分级负责的原则,深入开展农资打假专项治理行动,促进农资打假和农业投入品监管工作法制化、常态化和规范化,推进全省农资市场秩序加快实现根本性好转,努力开创农资打假和市场监管工作新局面。
(二)工作目标
通过农资打假专项治理行动,使农资生产经营行为进一步规范,放心农资覆盖率显著提高,各种制售假冒伪劣农资行为得到有效遏制,重大恶性坑农案件基本消除。农资市场准入机制不断完善,农业综合执法体系和农资质量监控追溯体系逐步健全,农资监管信息体系和农资信用体系建设取得新进展,农民群众质量意识和维权能力进一步提高,使农业生产安全和农产品质量安全得到有力保障。
二、工作重点
(一) 严格市场准入制度 依法严把市场准入关,各级农业行政主管部门要对辖区各农资生产经营主体的营业条件和经营资质进行全面清理排查,摸清农资生产经营主体底数,对各类委托、挂靠的生产经营单位,要重点检查。对取得生产、经营许可但生产经营条件发生变化已不具备资质的或存在违法行为和造成重大农业生产事故的,要依法注销或撤销许可;对证照不全的单位、个人和经营假冒伪劣农资的摊点,予以坚决清理取缔。
(二)突出重点品种整治 集中力量重点整顿农作物种子、农药、肥料、农机及其零配件等重点农资品种的市场秩序。
种子监管重点:以玉米、水稻、大豆等主要农作物为重点,严厉查处制售假冒伪劣种子、无证生产经营、经营推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、未按规定建立经营档案、品种包装标签介绍与审定公告表述不符等违法行为;严格品种审定,解决品种多、乱、杂等问题。
农药监管重点:以种衣剂、除草剂、杀虫杀菌剂为监管重点,坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成份、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。继续查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种禁用高毒农药的违法行为,以及掺杂高毒剧毒农药的行为。对近几年在全国、省内农药质量抽查中不合格产品和在农业生产应用中出现问题的产品进行重点跟踪监管。
肥料监管重点:以复混肥、有机肥、有机无机复混肥、微肥、叶面肥和水稻育苗床土调制剂六类产品为重点,严查应当登记而未登记,有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。
农机监管重点:以财政资金补贴购置的农机具为重点,开展质量监督工作。积极开展农机产品质量调查、投诉和打假工作,确保补贴机具的产品质量和售后服务质量。完善农机质量投诉监督体系,及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件,坚决打击制售假冒伪劣补贴机具的行为。县级农业(农机)主管部门要切实做好农机维修点的审批和监管工作,对农机维修市场上使用不符合国家技术规范强制性要求的农业机械维修配件和承揽报废机械维修等违法行为,要严格查处。
(三)加大案件查处力度做到“有报必接,有案必查,查必有果”,对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的问题,都要组织力量,认真及时调查,对涉嫌违法的,要立案处理,对违法证据确凿,社会影响恶劣的案件,要依法从快、从重处理。要加大典型案例的曝光力度,对大要案继续实行挂牌督办制度。对涉嫌触犯刑律的,坚决移送司法机关。
(四)加强农资质量抽检 各级农业部门要逐步建立健全农资生产环节与流通环节的质量监测制度和执法抽查制度,并组织实施农资质量年度抽检计划,实施定点例行监测和动态监测相结合,将群众反映较多、问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测计划之内。监测结果和处理意见要依法公开通报。要加强农资市场调研,了解和掌握农资产品的市场分布、质量优劣、价格波动、销售动态和服务状况,以便及时预警,防止不合格农资流入农业生产领域,确保农业生产安全。
(五)开拓探索农资供应新模式 继续总结推广推进放心农资下乡进村经验,推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式,支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点,构建新型农资经营网络,畅通放心农资下乡进村渠道,提高放心优质农资产品的覆盖面。抓好优质农资定点市场创建,在定点市场内,要实行严格质量控制和赔偿制度,规范经营户经营行为,提高信息服务能力,切实发挥定点农资市场的示范带动作用。同时要对市场上的各类农资配送企业和单位加强监管,针对各种配送、直销等新型营销行为,要深入研究探索新的监管手段和方式,确保农资打假监管工作不留死角。
(六)深入推进诚信体系建设 建立农资生产经营诚信制度。一是引导农资生产经营企业组建农资行业协会等有效的行业自律知识,指导制订协会章程、自律公约等行业自律制度;二是督促农资生产经营企业制订、实施保证农资产品质量的相关制度,主要包括责任追究制度、优质服务制度、产品进出查验制度、产品保管制度等,实现从采购、生产、贮藏、销售等各环节都有规范制度保证。建立和完善农资质量可追溯制度。规范农资进销渠道,要求各类项目内容填写齐全,数据真实不漏,进货、销货路径记录清楚。建立农资企业信用评价制度。对长期守法诚信企业要给予宣传表彰,采取优惠措施扶持企业做大做强,对信用等级低的企业要予以警示和限期改正,对违法次数多、性质严重的企业,予以重点监控。
(七)继续强化责任制度建设 一是强化属地管理责任。坚持以县为主,由县级农业行政主管部门履行农资日常监管责任,并对本行政区域农资执法工作负责,上级农业行政主管部门要加强指导、协调与服务工作。二是推行责任书制度。县级农业行政主管部门要与农资监管责任部门签订责任书,明确职权、职责、目标、要求和保障措施,并报上一级农业部门备案。三是严格落实责任追究制度。对监管措施不落实、该报告不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为,要及时予以处理;造成后果的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法处分。四是推行监管工作记录制度。具体履行农资监管职责的机构要建立监管工作记录,要对监管工作开展情况如实记录。五是进一步完善信息报送和统计制度,作好工作沟通和数据统计。
(八)广泛深入开展宣传 要充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段,宣传农资打假工作经验和成效,宣传农资法律法规,建立健全宣传培训制度,将“12316”三农服务热和“宣传周”活动作为宣传工作的重点平台和载体,掀起农资打假活动的宣传高潮,增强农民运用法律保护自身合法权益的意识和能力,同时加强对农资经营者法律知识和业务知识的培训。要发挥农业部门的技术优势,加强对农民的服务指导,提高农民科学使用农资的水平。
(九)巩固毒鼠强专项治理成果 各级农业部门要协同公安、工商等部门继续做好毒鼠强的清查与收缴工作,严厉打击生产销售毒鼠强的违法犯罪行为。加强对杀鼠剂定点经营单位的监管,规范杀鼠剂市场流通渠道,落实杀鼠剂经营的各项制度。加强统一灭鼠工作,宣传推广先进灭鼠器械、药剂和技术,提高鼠害综合防治水平。配合公安部门做好跟踪、排查和捣毁制售毒鼠强窝点等工作,协调环保部门做好已收缴和废弃毒鼠强的处置工作。
三、重点活动
(一)1月12日,召开全省农资打假启动工作会。召集全省各市(州)农业部门主管领导和农资打假监管工作人员,对今年全省农资市场启动和打假监管工作开展情况进行分析交流,部署农资打假监管工作;
(二)1月25日至1月29日,开展农资打假督导。省农委组织四个督导组,分赴全省9个市(州)开展农资打假和监管工作督导活动,对全省农资市场生产经营单位和农资市场进行抽查;
(三)2~4月,组织开展农资市场大检查和全省“放心农资下乡进村宣传周”活动;
(四)5-7月,结合农药市场监管年活动,组织开展以农药为主的专项整治行动;
(五)9月,开展农资打假专项治理秋季行动;
(六)10~11月,组织开展农资监管责任制落实情况检查活动。
四、保障措施
(一)加强组织领导 农资打假监管工作涉及面广,情况复杂、任务很重,需要多部门参与配合。为了切实抓好这项工作,要进一步加强领导,整合资源,加大部门配合力度,按照农业部和省政府的要求,农资打假工作要建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系,严格落实打假工作责任制,建立责任追究制度,明确职责分工,努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局,确保农资打假工作落到实处。
(二)营造打假氛围 要充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用“12316”三农服务热线和电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段,宣传农资打假工作经验和成效,宣传农资法律法规,普及农资识假辨假和科学使用知识,提高农民维权意识和能力。
(三)强化自身监督 从加强理论学习和法制教育入手,不断提高执法人员的综合素质,创新自身监督机制。通过明查暗访、问卷调查、召开企业代表和农民义务监督员座谈会、公布监督举报电话、通报典型违法案例等多种行之有效方式,及时查处和纠正各级农业部门及其执法人员的违法违规行为,着力解决执法与经营不分、吃拿卡要、执法不公、不作为或滥作为等问题。
(四)争取经费保障 农资打假监管是农业部门的法定职责和重要的常规性工作,各级农业部门要积极与当地政府和财政部门协调,将农资打假和监管工作经费纳入地方财政预算,保证工作经费,配备必要的交通、通讯、计算机、照相机等执法设备,设立奖励经费,奖励有功执法人员和举报人。
(省农委市场信息处 供稿)
摘要：完善公司治理机制，可以提升公司管理水平，提高公司业绩及利益相关者的收益。而经过公司治理专项活动，湖北省上市公司的治理情况是否好转?在内部控制、信息披露、激励机制、独立董事等公司治理方面是否还存在问题?本文对此进行了分析，并提出了完善湖北省上市公司治理的建议。
关键词：公司治理专项活动 内部控制 信息披露 激励机制 独立董事
公司治理是指所有者(主要是股东)对经营者的一种监督与制衡机制，其主要治理结构是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的内部治理。良好的公司治理是利益相关者的保障，同时也是公司良好经营和绩效的保证。基于此，证监会于2007年开展了加强上市公司治理的专项活动，湖北证监局于2008年也开展了进一步推进公司治理的专项活动。这些活动的效果如何?湖北省上市公司的治理情况是否好转?需要持续整改的问题是否都得到了改善?还存在哪些缺陷?这些都值得我们深入研究。笔者以2010年年报数据为依据并结合深圳证券交易所、上海证券交易所上市公司诚信档案等资料，研究湖北省上市公司在公司治理专项活动后的治理情况，从而发现存在的问题并提出相应的改善建议，以期为上市公司提高公司治理水平提供参考，为相关管理部门制定政策提供依据。
一、公司治理专项活动中发现的湖北省上市公司治理问题
截至2011年7月15日，除2009年以后上市的13家A股公司外，其他63家湖北省A股上市公司都披露了关于公司专项治理整改情况的说明或公司治理整改报告。
纵观这些整改情况的说明和整改报告，总体来看，湖北省上市公司通过2007年公司治理的自查、公众评议、湖北证监局现场检查等阶段，并通过2008年对发现问题整改情况的说明，公司治理已逐步趋于规范，即上市公司在专门委员会建设、独立董事设置、“三会”运作、公司治理相关制度建设、关联交易规范和投资者建设等方面通过整改更加规范。但同时，多家上市公司在持续整改和下一步计划中也提到了还需要加强的公司治理机制，主要集中反映在内部控制、信息披露、激励机制、规范运作及独立董事等方面。如，有24家提到了需在内部控制方面进一步加强;有21家提到了需进一步提高信息披露质量;有12家提到了需进一步建立长效的激励机制;有20家提到了需进一步加强“三会”运作，促进董事会、股东大会、董事会各专门委员会的规范运作;还有10家提到了要加强独立董事的建设。
此外，在公司治理整改报告持续改进及下一步计划中，有几家公司提到了防止大股东占用资金的问题，在已经整改的问题中，也有上市公司提到已对与控股股东“五分开”、控股股东行为规范等进行了整改，因此股权结构问题也值得我们关注。因此，本文将从这些方面展开研究。
二、公司治理专项活动中所发现问题的治理情况分析
截至2011年7月15日，湖北省在上海证券交易所有35家上市公司，其中骆驼股份于2011年年报披露后上市，共搜集34家上市公司年报数据;在深圳证券交易所有41家上市公司，其中天喻信息和金运激光于2011年年报披露后上市，共搜集39家上市公司年报数据。依据这些数据，本文将从制度建立及运作情况、内部控制、信息披露、激励机制及独立董事等五个方面进行分析。
(一)公司治理制度建立健全及规范运作情况
1.诚信档案记录分析。根据上市公司诚信档案，上海证券交易所2007年至2011年7月对29家上市公司进行了公开谴责，其中湖北上市公司ST国药、三安光电2007年被公开谴责;深圳证券交易所2007年至2011年7月对31家上市公司进行了处分，其中湖北上市公司ST迈亚、双环科技2007年被公开谴责或通报批评。上述四家公司主要存在交易业务没有真实业务背景、占用上市公司资金、信息披露迟缓等问题。在被公开谴责的上市公司总数中，湖北省被公开谴责的上市公司占有一定的比例。但经过2007年和2008年的治理活动，基本解决了上述问题，2008年至2011年7月湖北省没有上市公司被公开谴责。说明公司治理活动有一定的成效，湖北省上市公司治理情况总体趋于好转。
2.制度建立健全情况分析。在制度建立健全方面，湖北省上市公司都能按照要求建立信息披露重大差错责任追究制度、外部单位报送信息管理制度、审计委员会年报工作制度等相关制度。但相关制度的执行情况如何?特别是信息披露重大差错责任追究制度是否真正得到执行?
笔者通过调查，湖北有13家上市公司对2010年年报进行了更正，其中有2家上市公司未披露更正公告。其余11家都披露了更正公告，主要有补充披露信息知情人管理制度的执行情况、募集资金使用补充披露、监事离职补充披露、会计差错、业绩预告更正等原因导致对年报进行更正。但是这些更正公告都没有说明造成会计差错、业绩预告更正及信息披露遗漏等事项的原因，也没有说明依据信息披露重大差错责任追究制度的处理情况。由上可见，制度建立后的执行还有待加强。
(二)上市公司内部控制情况分析
1.上海证券交易所上市的公司内部控制建设情况。在内部控制建设披露方面，上海证券交易所要求在该所“上市公司治理板块”的样本公司应披露内部控制的自我评价报告，鼓励其他有条件的上市公司披露内控报告，也鼓励上市公司聘请审计机构对公司内部控制进行核实评价。
上海证券交易所“上证公司治理板块”样本公司中包含五家湖北省上市公司，分别是武钢股份、东方汽车、葛洲坝、兴发股份和烽火通信。这五家上市公司除东风汽车只披露了内控报告没有审计机构核实外，其余四家都披露了内控报告且也有审计机构进行核实评价。因上海证券交易所对是否聘请审计机构进行核实评价并没有强制要求，因此，这四家主动聘请审计机构进行核实且披露的行为，说明该四家公司内部控制制度的建立健全及运行方面良好。
因上海证券交易所对不是“上证公司治理板块”样本的公司内部控制报告披露没有强制要求，因此在剩下的29家上市公司中，有23家湖北省上市公司只是在年报公司治理结构这一节对内部控制的建立健全情况做了简单披露，有2家披露了内部控制自我评价报告但没有聘请审计机构核实，有4家披露了内部控制的自我评价报告且也披露了审计机构的核实评价意见。总的来看，在内部控制披露方面，有一定的主动性但不是很足。从8家披露了审计机构的核实评价情况来看，这8家公司内部控制建立健全和运行良好。
2.深圳证券交易所上市的公司内部控制建设情况。深圳证券交易所要求，上市公司应出具年度内部控制自我评价报告，中小企业板和创业板公司应当至少每两年要求会计师事务所对公司与财务报告相关的内部控制有效性出具一次内部控制审计报告。
依据这一要求，在深圳中小板和创业板上市的14家公司都披露了内部控制自我评价报告，但有四家因上一年度已经过审计机构审核，还有一家力源信息是因为2011年刚上市未聘请，其余9家企业都聘请了会计师事务所审核且出具了无保留意见，即在中小板和创业板上市的公司关于内部控制的建立健全情况及披露情况符合要求。此外，这14家上市公司中有9家在公司治理结构一节中披露了内部控制相关情况，包括内部审计制度的建立、年度内部控制自我评价报告披露相关情况及审计委员会和内部审计部门本年度的主要工作内容与工作成效。从披露情况看，内部审计建立及运作情况良好。
因深圳证券交易所对其主板上市的公司内控报告是否经过会计师事务所审计没有硬性要求，因此剩下的25家在深圳主板上市的公司只有4家披露了内控报告并聘请了会计师事务所审计，其他21家只是披露了内部控制自我评价报告而没有事务所的审核报告。因没有硬性要求，在聘请会计师事务所审核方面，深圳主板的上市公司不如中小板和创业板理想。
(三)上市公司信息披露情况分析
在公司治理整改报告及整改情况说明的报告中，多家上市公司也提到了要加强信息披露。但经过治理之后信息披露的质量如何?因在上海证券交易所和深圳创业板上市的公司没有相关资料，我们不得而知。但在深圳中小板和主板上市的公司深交所会对其信息披露质量进行考评，我们以此为依据进行分析。
深交所从真实性、准确性、完整性、及时性、合法合规性和公平性等方面对上市公司每一次信息披露工作进行考核。笔者统计了2007年至今的33家上市公司信息披露的考评结果(见表1)。
从表1可以看出，信息披露评价优良率2008年有所降低，2008年经过治理专项活动后，优良率逐步提升。从不合格率来看，虽然2010年也有一家评价结果为不合格，但不合格率已经比2007年明显降低。从个别公司来看，双环科技和ST迈亚从2007年的考评结果不合格，逐步变为良好;而*ST博盈却由连续三年的合格转变为2010年的考评不合格，说明个别公司在信息披露方面还有待加强。
(四)上市公司激励机制分析
在整改报告中，多数上市公司都提到了要建立和完善激励机制，进一步提高公司员工的积极性和创新性。在2010年年报公司治理结构一节中，湖北省上市公司也披露了各公司目前对高级管理人员的考评和激励机制。目前实施的激励机制主要有岗位责任制、年薪制、股权激励等方式。
从年报中可以发现，湖北省上市公司激励机制建立的情况并不理想。其中有些上市公司只是简单对高级管理人员的工作业绩和绩效进行考评，并没有建立年薪、股权激励等有效的激励机制。特别是对股权激励这一长效激励机制，即使东湖高新自主创新示范区推行该项试点制度，目前整个湖北省上市公司仅有6家实行了该项激励机制。从长期来看，湖北省上市公司有必要探讨并建立包括股权激励在内的长效激励机制，建立短期激励与长期激励相结合的利益共享、风险共担的激励体系，进一步推动管理层与公司、股东利益的紧密结合。
(五)上市公司独立董事制度分析
1.独立董事的人数。在公司治理结构章节中，各上市公司对本公司的独立董事履职情况都进行了披露。经过查阅，73家湖北省上市公司中，有9家上市公司独立董事人数的比例略低于三分之一，其余64家上市公司独立董事人数的比例高于三分之一。其中独立董事人数比例最低的是长航凤凰，为27%;人数比例最高的是京山轻机，为57%。总的来看，湖北省上市公司还有少数公司独立董事人数比例没有达到要求。
从独立董事人数来看，独立董事人数在2至6人之间，其中一半以上的公司独立董事是3人，其次是4人，占比24.66%。独立董事人数有6人的只有1家上市公司安琪酵母;人数有2人的有三家上市公司，分别是东方金钰、ST精伦和中茵股份。应该说，湖北省上市公司独立董事的人数都不是很多，平均独立董事人数为3.38人，也低于2009年上市公司治理100强的4.07人。由此可见，为了提高上市公司治理水平，独立董事人数有增加的必要。
2.独立董事参加会议的次数。年报中公司治理结构章节中也对独立董事参加会议的情况进行了披露。2010年度独立董事应参加595次会议，共1 944人次。其中以通讯方式参与的有631人次，占比32.46%;委托出席的有66人次，占比3.4%，缺席的有2人次，占比0.1%，均低于深市主板的平均水平。此外，参与会议次数最多的是人福科技，有21次，参与会议次数最少的是烽火通信和力源信息，有3次，平均参与会议8.15次，即独立董事只是较初浅的参与董事会。
(六)湖北省上市公司股权结构分析
根据2010年年报数据统计，湖北省73家上市公司中第一大股东持股比例超过50%的有8家，占比11%;持股比例处于20%-50%之间的有49家，占比67%;持股比例低于20%的有16家，占比22%;第一大股东持股的平均值为32%。从上述数据可以看出，湖北省上市公司一半以上都属于股权相对集中的情况，即大股东拥有股份数量较大，有动力也有能力行使权力，而其他股东由于拥有一定的股权也会对上市公司经营管理和大股东行为有监督动力和制衡力。从股权制衡度看，第一大股东与第二大股东的比例低于3倍的有31家，占比42%，即接近一半公司第二大股东能够占到第一大股东持股比例的三分之一，起到了一定的制衡作用。
三、进一步加强湖北省上市公司治理的建议
通过上述研究，笔者认为，经过公司治理专项活动，湖北省上市公司治理总体情况有所好转，但是也存在相应的问题。因此，笔者建议从以下几个方面加强湖北省上市公司的治理：
一是建立健全内部控制制度，促进其规范运作。要保证内部控制制度的规范运作，需明确各岗位的职责，应对每一个部门的责任与权利予以明确规定，既要防止权力重叠，也要避免出现权力真空，使每一项业务处理的各个环节都有相应的机构和具体人员负责。此外，加强上市公司内部控制信息的披露，要求上市公司必须披露内部控制报告，每两年至少经过一次会计师事务所等相关机构的审计。最后，要提高内部审计人员的综合素质，加强对审计委员会的监管，促进上市公司审计委员会的规范运作。
二是加强公司的信息披露。监管部门要加强对上市公司信息披露制度的监督，加大对虚假信息披露、违规披露、不及时披露的处罚力度。另外建立各项促进上市公司信息披露的相关制度后，要跟踪监督，保证各项制度切实执行。
三是加强激励机制建设。股权激励有助于高新技术上市公司吸引和留住人才，激发技术和管理人员的积极性和创新，从而有助于提升其自主创新的能力和核心竞争力。特别是目前东湖高新自主创新示范区正在积极开展该项试点，湖北省上市公司更应结合自身实际，设计合理的股权激励计划，提高管理人员和研发人员的积极性，从而提升公司绩效。
四是加强独立董事的建设。在独立董事的选择上应更符合公司的发展，同时完善独立董事的相关制度，如建立独立董事的责任追究制度，独立董事所在的公司查出会计信息的质量存在问题，那么独立董事应当承担相应的责任，有利于提高独立董事的危机意识。另外，也应注意对独立董事的声誉激励和精神激励。
此外，在武汉城市圈两型社会的背景下，在环境友好方面，湖北省上市公司还应注重保护中小投资者的利益;在资源节约方面，湖北省上市公司也应注重社会责任报告的披露，从而改善湖北上市公司的治理并提升绩效。
(注：本文系中南民族大学校基金项目;项目编号：YSQ10003)
参考文献：
1.李维安.公司治理学[M].北京：高等教育出版社，2009.
2.杨俊.2009年深市主板公司治理情况分析[[N].证券市场导报，2010，(7).
3.厦门大学管理学院“公司财务管理若干基础问题研究”课题组.上市公司治理：理论与现实的距离[J].南开管理评论，2009，(12).
作者：刘华
这次兵团治理工程建设领域突出问题工作领导小组会议的主要任务，是贯彻落实中央治理工程建设领域突出问题领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》和全国治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会精神，总结交流兵团工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议以来专项治理领导小组各成员单位开展第一阶段工作的情况，查找工程建设领域中的薄弱环节，安排部署排查工作，以更加有力的措施继续深入推进专项治理工作。
一、统一思想，高度重视。前期工作开局良好
开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院着眼于经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题作出的重大决策。按照中央的要求，兵团党委、兵团积极行动起来，认真动员部署，迅速开展工作。成立了兵团治理工程建设领域突出问题工作领导小组，印发了《兵团工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，召开会议安排部署专项治理工作。兵团机关各职能部门根据兵团的工作部署，结合实际，稳步推进专项治理工作，主要有以下特点：
(一)认识到住，行动迅速、中共中央、国务院《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》下发后，兵团党委、兵团高度重视，认真学习贯彻中央的重大决策部署，迅速成立了以兵团司令员华士飞为组长的专项治理领导小组，制定了专项治理实施方案。及时召开了兵团专项治理工作电视电话会议，全面安排部署兵团的专项治理工作。按照兵团的工作部署和要求，各师各部门积极行动起来，相继成立了由主要领导挂帅、职能部门牵头的领导机构和工作机构，组织召开会议，进行动员部署。兵团发改委专门召开了专项治理工作专题会议，认真学习传达中央和兵团的文件精神，研究部署牵头任务。兵团建设局以治理工程建设实施和工程质量管理中的突出问题为重点，成立了专项治理领导机构和工作机构。兵团水利局召开了水利工程建设领域突出问题专项治理工作会议，成立了专门的领导机构和工作机构。兵团审计局、财务局、国土资源局、交通局、信息化工作办公室等机关职能部门也成立了领导小组和办公室，为扎实开展专项治理工作提供了组织保证。
(二)结合实际，制订方案。兵团机关各部门特别是牵头单位根据《兵团工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，结合各自的工作实际，突出重点，强化措施，对各个环节、各项任务进行了细化、分解，提出了有针对性的治理措施和办法。兵团发改委根据本部门职能，以规范工程建设项目决策行为、规范招标投标活动为重点，制定了具体的工作实施方案，明确了目标任务、工作进度和时间要求，把责任落实到人。建设局在制订实施方案中，把重点解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包工程、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态、工程质量责任不落实等突出问题，作为主要任务和治理目标。水利局把规范水利工程建设项目决策行为、规范水利工程建设项目招标投标活动、加强工程建设实施和工程质量安全管理、推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设、着重解决招标投标、规划审批中的突出问题作为实施方案的重点任务和目标。财务局围绕加强工程建设项目资金和物资设备采购监管，加强对兵团政府性投资重大项目的财务监督，明确分工和责任，对完成阶段性目标任务提出了具体的时限要求，促进了工作任务的落实。其他部门也都制定了相应的工作方案和措施。
(三)强化措施，积极推进。在第一阶段工作中，一些部门按照专项治理工艺作实施方案确定的目标任务，同绕重点领域和关键环节，积极组织开展自查，取得了一定的进展。一是加强宣传，提高认识。开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，兵团各级各部门利用广播、电视、报纸、网络，广泛宣传中央的决策部署，通过各种途径了解和掌握专项治理工作的最新动态和工作信息，营造了良好的舆论氛围，提高了各级领导干部对中央决策部署重要性和紧迫性的认识。二是加强政策指导。兵团专项治理工作领导小组办公室，积极发挥综合协调和组织保障作用，从中国法制出版社订购了60套《工程建设领域突出问题专项治理法律政策指导》，发放到各级专项治理工作机构和部门。同时，收集整理专项治理工作方面的领导讲话和中央文件，编辑印发了3000本《工程建设领域突出问题专项治理工作文件汇编》，要求各级各部门认真组织学习。三是采取措施，狠抓落实兵团建设局针对建设工程项目存在的标后监管薄弱、违反基本建设程序等问题，加强对重点项目、关键环节的监督检查，对检查中发现的问题，进行了通报批评和行政处罚。兵团发改委把治理工程建设领域突出问题同落实中央扩大内需政策有机地结合起来，通过检查中央新增投资和扩大内需项目的落实情况，先后下达了10份整改通知书，督促有关单位和部门采取有效措施，认真加以整改。兵团信息化工作办公室根据兵团专项治理工作实施方案的要求，制定出台了《兵团推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》。兵团检察机关集中力量查处了一批工程建设领域中的违纪违法案件。四是认真做好排查摸底工作。根据中央专项治理工作领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》确定的排查范围和要求，兵团专项治理工作领导小组办公室会同发改委、财务局、交通局、国土资源局等部门对兵团建设项目进行了认真的摸底汇总，全面了解掌握排查项目。
二、提高认识，坚定信心，增强做好专项治理工作的责任感和使命感
随着我国经济社会的快速发展，工程建设规模不断扩大，特别是近两年来，国家为应对国际金融危机采取了扩大内需等积极政策，为兵团经济社会发展提供了难得的历史机遇。当前，兵团正处在调整经济结构、加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键时期，兵团扩大内需和“十大工程”、“十件实事”建设项目正在有序推进，投资规模不断扩大，工程建设速度明显加快。我们要充分认识到开展专项治理工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强工作的责任感和使命感。
第一，开展工程建设领域突出问题专项治理是深入贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的需要。深入贯彻落实科学发展观是当前和今后一个时期内党和国家的一项重大战略任务。完善社会主义市场经济体制是深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的重要保证。目前，工程建设领域存在的突出问题，已经严重影响制约了科学发展，扰乱了正常的社会主义市场经济秩序。开展专项治理工作有利于推动解决影响和制约科学发展的突出问题，提高科学发展的质量和水平;有利于健全和完善社会主义市场经济秩序，
增强经济发展的活力和后劲。各级领导干部要从思想上高度重视专项治理工作，增强政治意识和责任意识，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。
第二，开展工程建设领域突出问题专项治理是加快转变经济发展方式、增强经济发展动力、促进经济平稳较快发展的需要。去年，兵团完成固定资产投资300亿元，比上年增长了27%，不少项目已建成投产并发挥出效益。今年的固定资产投资规模将继续加大，项目建设也将进入新一轮的高峰期，在投资规模加大、建设项目增多、时间要求紧的情况下，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，着力解决工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，有利于规范工程建设项目决策、审批和建设程序，加强对权力运行的监督制约;有利于加强对工程建设资金、质量、安全的监督管理;有利于建立和维护健康有序的市场经济秩序，实现经济发展方式的重大转变，保持兵团经济平稳较快发展。
第三，开展工程建设领域突出问题专项治理是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要。近年来，工程建设领域存在的突出问题已经成为侵害人民利益、损害党群干群关系、影响社会和谐稳定的重要因素，也是腐败现象易发多发的重点领域之一。从近些年查处的违纪违法案件看，大多都与工程建设领域有关，从规划布局、可行性研究、环境评价、立项审批、土地出让、招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付、施工建设到检查验收各个环节，都有可能发生权钱交易、滋生腐败现象。开展工程建设领域突出问题专项治理，不仅有利于我们突出重点、抓住关键，预防和遏制消极腐败现象滋生蔓延的势头，而且有利于我们前移监督关口、加大治本力度，及时发现工程建设领域中的薄弱环节、体制漏洞和廉政风险点，通过深化改革、完善制度，逐步推进惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上防治腐败。
三、理清思路，突出重点，扎实开展专项治理排查工作
党的十七届四中全会从全局的高度，对加强和改进新形势下党的建设作出了总体部署，对工程建设领域突出问题专项治理工作提出了明确要求。中央决定用两年左右的时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，随着工作的不断深入，难度会越来越大，今年是关键的一年。我们要认真贯彻四中全会精神，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、狠抓落实，着力解决工程建设领域存在的突出问题。
(一)明确排查范围。中央专项治理工作领导小组要求从2009年10月到2010年3月，集中开展工程建设领域突出问题排查工作。根据中央专项治理工作领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》的要求，结合兵团实际，我们对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目重新确定了排查限额，扩大了排查范围。
(二)突出排查重点。开展排查工作要突出重点、抓住关键。在项目决策环节。要重点排查违规审批、未批先建、报大建小以及决策失误造成重大损失等问题，确保项目规划和审批公开透明、依法实施。在招标投标环节，要重点排查规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，切实加强对招标投标活动的监管。在工程质量和安全生产环节，要重点解决工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、安全生产责任不落实等问题，防止重大质量和安全事故的发生。在土地出让环节，要认真排查非法批地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、擅自改变城乡规划以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题。同时，要加强对项目建设实施过程的监管，着重解决转包和违法分包、擅自变更合同、改变项目建设规模和内容、资金管理使用混乱、工程严重超概算等问题。
(三)落实排查责任。要按照“谁主管、谁负责，谁建设、谁负责”的原则，认真组织实施，加强组织领导，明确责任单位，做好协调沟通和各项保障工作。要细化排查工作方案，进一步明确职能部门和牵头部门的责任。发改委负责排查招标投标、工程建设项目决策行为，重点排查未批先建、报大建小、违规审批、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、决策失误造成重大损失等问题;国土资源局负责排查土地使用权审批和出让行为，重点是非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规变更土地规划、违规征地拆迁、未批先用等问题：建设局负责排查师、团场城镇建设规划管理、工程建设实施和工程质量管理，重点是擅自改变城镇规划、在房地产开发中违规调整容积率以及工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境、破坏生态、安全生产责任不落实等突出问题;财务局负责排查物资采购和资金的使用管理，重点是工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱、工程项目严重超概算等突出问题;交通局负责排查道路交通工程建设项目审批、核准、备案、招标投标、项目监管、工程质量等方面的突出问题。要落实排查工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
(四)把握排查方法。要把排查工作与扩大内需监督检查有机结合起来。要统筹兼顾，正确处理工作中的各种矛盾，提高工作的整体性和协调性。在排查内容上，既要注意查找项目建设单位在建设实施过程中存在的问题，又要强化对有关部门履行监管职责的检查;在选择排查项目时，要点面结合、抓住关键、突出重点，既要保证一定的覆盖面，也不能留有空白和盲区;既要全面彻底的排查，也要防止检查过多过滥，搞重复检查、多头检查，增加不必要的负担;既要保证按期完成排查任务，又要保证排查工作的质量和效果，提高工作效率。要建立工作台账，认真填报有关表格，及时上报工作进展情况。
(五)注重排查效果。各部门在排查工作中，要出实招、办实事、破难题、求实效，在治本上下工夫。要通过排查发现问题、解决问题，防止工程建设领域突出问题查而不禁、纠而复生。对排查中发现的腐败问题，要以查促改，边查边改。对不认真排查、搞形式主义的，要严肃纪律，通报批评;对掩盖问题、弄虚作假、拒不纠正、压案不查的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。要通过加大办案力度，扩大排查效果，建立和完善一些规章制度。
(六)严肃查办违纪违法案件。开展专项治理工作，必须坚持从严执纪，要将查办违纪违法案件贯穿专项治理的全过程，这既是惩治腐败的有力措施，也是保证专项治理工作取得成效的重要途径。今后，要继续加大查办案件力度，切实发挥办案的惩戒和治本作用，严肃查办领导干部利用职权违规插手干预工程建设、招标投标、土地出让以权谋私的案件;严肃查办违法违规审批立项、规避和虚假招标、非法批地、擅自改变土地用途和提高容积率、违规变更规划设计等严重损害群众利益的违纪违法案件;严肃查办违反决策程序造成重大损失和恶劣影响的案件。要重点查办在落实中央保增长、保民生、保稳定一系列重大决策部署过程中顶风违纪、严重违反党的政治纪律的案件。对腐败案件，要发现一起、查处一起。纪检监察机关、司法机关和行政执法部门要加强协作配合，形成查办案件的合力。
(七)加强协调配合，形成工作合力。专项治理工作涉及部门行业较多，在时间紧、任务重、要求高的情况下，要完成既定的工作目标，必须加强组织领导，搞好协调配合，抓好工作落实。各级各部门要把这项工作摆在重要位置，周密安排部署，精心组织实施。党政主要领导要靠前指挥，经常听取专项治理工作汇报，及时掌握工作动态，协调解决工作中遇到的重大问题。牵头部门要认真履行职责，发挥职能作用，会同有关部门齐心协力地抓好工作。纪检监察机关要加强监督检查，严肃查办违纪违法案件，推动工作落实。专项治理工作领导小组办公室要充分发挥综合协调和组织保障作用，督导有关单位和部门履行职责、开展工作，安排部署专项治理工作的监督检查，确保专项治理工作取得实实在在的成效。
作者：翟小衡
扬尘治理专项方案
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审 核 人：
审 批 人：
审批日期：
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目
录
一、前言 ....................................................................................................................................1 二、总体 目标 ............................................................................................................................1 三、工程概况 ............................................................................................................................1 五、应急响应与准备范围 ........................................................................................................2 六、响应与准备重点 ................................................................................................................2 七、现场环卫体系及责任化分 ................................................................................................3 八、现场环卫小组职责 ............................................................................................................3 九、施工现场防尘治理措施 ....................................................................................................4 十、防尘应急预案的启动与实施 ............................................................................................6 十一、监督检查 ........................................................................................................................6 十二、防尘治理专项方案的实施宗旨 ....................................................................................6
扬尘治理专项方案
1 一 、前言 为了保护和改善生活环境与生态环境，进一步加强空气质量持续改善，防止由于建筑施工造成的作业污染和扰民，保障建筑工地附近居民和施工人员的身体健康，促进社会主义现代化建设的发展，必须做好建筑施工现场的环境保护工作。施工现场的环境保护是文明施工的具体体现，也是施工现场管理达标考评的一项重要指标，所以结合本工程的实际情况，制定本环保方案。
二、总体目标 全面贯彻落实《大气污染防治条例》，继续严格贯彻执行《建设工程施工现场管理办法》及扬尘治理有关标准、规范和文件，以高于往年的工作力度，高标准、严要求的开展建设工程现场扬尘治理专项行动，同时要做到 6 个 100%，即：施工现场必须 100%标准化围蔽;工地砂土不用时必须 100%覆盖;工地路面必须 100%硬地化;拆除工程必须 100%洒水压尘;出工地车辆必须 100%冲净车轮车身;施工现场长期裸土必须 100%覆盖或绿化
三、工程概况
序号 项 目 内
容 1 工程名称
2 建设单位
3 设计单位
4 勘察单位
5 监理单位
6 质量监督
7 施工单位
8 建筑面积
四、组织机构
为确保施工现场环境体系的有效运行，实现对社会的承诺，结合本施工现场的实际情况，组成管理领导小组如下：
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2 组长：
副组长：
组员：
小组联系方式 姓名 联系方式
五 、应急响应与准备范围
1.主要道路及场地硬化;
2.洒水降尘;
3.垃圾存放、运输;
4.材料、土方覆盖;
5.车辆清洗;
6.施工围挡;
7.远程视频监控系统; 六 、响应与准备重点
1.施工现场周边采取围挡措施，门前及围挡附近及时清扫。
2.施工现场主要道路及场地按要求进行硬化处理。
3.施工现场裸露地面、土堆按要求进行覆盖、固化或绿化。
4.外脚手架按要求采用密目网进行封闭。
5.施工现场按要求进行洒水降尘。易产生扬尘的机械应配备降尘防尘装置，易产生扬尘的建材按要求存放在库房或者严密遮盖。
6.建筑垃圾土方砂石运输车辆应采取措施防止车辆运输遗撒，手续齐全。
7.楼内清理垃圾须采用密闭式专用垃圾道或采用容器吊运。
扬尘治理专项方案
3 8.施工现场按要求安装远程视频监控系统。
9.施工现场按要求设置密闭式垃圾站，按规定及时清运。
10.施工现场按要求使用预拌混凝土和预拌砂浆。
11.施工现场按要求设置专业化洗车设备或设置冲洗车辆的设施。
七 、现场环卫体系及责任化分 分
八 、现场环卫小组职责
1.定期分析施工人员的思想状况，做到心中有数。
2.经常检查防尘器材，以保证防尘的可靠性。
3.经常检查现场的防尘规定执行情况，发现问题及时纠正。
4.定期对职工进行防尘宣传教育，提高思想认识。
项目经理 监督员 垃 圾清运
机 械设备
材料保管
现场卫生
生活区卫生
施工队食堂
施工队库房
施工班组
扬尘治理专项方案
4 九 、施工现场防尘治理措施
1.主要道路及场地硬化：
1)施工现场主要道路必须进行硬化处理，土层夯实后，面层材料可用混凝土、沥青或细石;
2)材料存放区、大模板存放区等场地必须平整夯实，面层材料可用混凝土或细石;
3)现场排水畅通，保证施工现场无积水;
4)施工现场道路及进出口周边一百米以内的道路不得有泥土和建筑垃圾。
5) 每个施工段抽出 5 名工人对场区主要道路进行打扫、洒水工作，每日 8：30 之前清扫、洒水完毕。小组成员重复做好巡查督导工作，对清理不力、不到位的部位，追究相关责任人的问题。
2、洒水降尘：
1)外架拆除、平整场地、土方开挖、土方回填、清运建筑垃圾和渣土及市政道路施工等作业时，应边施工边洒水，防止产生扬尘污染;
2)遇有四级以上风的天气不得进行土方运输、土方开挖、土方回填、房屋拆除等作业及其它可能产生扬尘污染的施工作业。按照《建设系统空气重污染应急预案》，预警级别达到黄色预警以上时，应按相应级别停止土石方工程施工、建筑拆除工程施工、渣土车砂石车等易扬尘车辆运输、室外露天作业等作业;
3)为防止施工扬尘，施工现场应每天根据现场情况及时进行清扫洒水(雨雪天及地表结冰的天气除外);在土方施工、干燥天气、风力四级以上的天气条件下，应适当增加洒水次数;
4)施工现场设置易产生扬尘的施工机械时，必须配备降尘防尘装置。
3、垃圾存放、运输：
1)施工现场设置垃圾站应为密闭式，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，运输消纳应符合相关规定;
2)建筑物内的施工垃圾清运必须采用密闭式专用垃圾道或封闭式容器吊运，严禁凌空抛撒，安全网内垃圾应及时清理;
3)施工垃圾清运时应提前适量洒水，并按规定及时清运消纳。
4)
现场建筑垃圾因故不能外运的，必须在指定区域内堆积并全部覆盖。
扬尘治理专项方案
5 4、材料、土方覆盖：
1)非施工作业面的裸露地面、长期存放或超过一天以上的临时存放的土堆应采用防尘网进行覆盖，或采取绿化、固化措施;
2)水泥、粉煤灰、灰土、砂石等易产生扬尘的细颗粒建筑材料应密闭存放或进行覆盖，使用过程中应采取有效措施防止扬尘;
3)对于停止施工的施工工地，应当对其裸露土地采取覆盖或者临时绿化等有效防尘措施;
4)对于土方工程，开挖完毕的裸露地面应及时固化或覆盖;
5)本市施工工地禁止现场搅拌混凝土。由政府投资的建设工程以及本市规定区域内的建设工程，禁止现场搅拌砂浆。其它建设工程在施工现场设置砂浆搅拌机的，应当配备降尘防尘装置。
5、车辆清洗：
1)具有安装条件且处于基坑土方施工阶段的施工现场出入口，均应安装高效洗轮机，基坑土方施工阶段结束后，施工单位可按要求设置冲洗车辆的设备和设置沉淀池。安装使用高效洗轮机的，施工单位要确保 100%使用;
2)在施工现场设置洗车池和沉淀池的，必须符合以下要求：
a、施工现场施工车辆出入口应设置车辆冲洗设备，对车辆槽帮、车轮等易携带泥沙部位进行清洗，不得带土上路;
b、洗车池旁必须设置沉淀池，沉淀后的污水应排入市政污水管道。
3)建设单位(或委托施工单位)应当办理渣土消纳许可证，并按照规定的时间、路线和要求，消纳建筑垃圾、渣土。施工现场必须使用有资质的运输单位和符合要求的运输车辆承担现场土方、建筑垃圾等的运输任务，采取措施防止车辆运输遗撒。
6、施工围挡：
1)施工现场应实行封闭式管理，施工围挡坚固、严密，表面应平整和清洁，高度不得低于 2.5 米;现场围挡及大门每半年清洗或粉饰见新一次;施工围挡使用材料、构造连接要达到安全技术要求，确保结构牢固可靠;
2)围挡材质应使用专用金属定型材料或砌块砌筑;
3)外脚手架架体必须用密目安全网(颜色为绿色)沿外架内侧进行封闭，安全网之间必须连接牢固，封闭严密，并与架体固定。密目安全网要定期清理，保持干净、整齐、清洁。防止施工中物料、建筑垃圾和渣土等外溢或遗撒，避免粉尘、废弃物和杂物飘散，
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6 及时对工地门前及围挡附近进行清扫，保持干净整洁。
7、远程视频监控系统检查标准:
1)按照《关于在建设工程施工现场推广使用远程视频监控系统的通知》等有关要求进行检查。
8、其它情况：
1)在确保施工安全的前提下，对于自然放坡的边坡工程可酌情进行覆盖;
2)土方施工作业面(钻孔、打桩、土方开挖、土方回填等)可暂不覆盖，但应采取适度洒水等降尘措施，当天施工完毕后应按要求进行覆盖;
3)正在使用或正在装卸的建筑材料或建筑垃圾可暂不覆盖，可酌情采取降尘措施。
十 、防尘应急预案的启动与实施
当遇六级以上大风天气时,现场启动防尘应急预案。
1.项目经理组织施工队安全负责人对现场高处作业及大风天气危险工种责令停工。
2.生产经理组织现场卫生负责人对现场清理工作责令停工，对现场防尘设施进行检查，如发现破损立即组织人员进行恢复，并及时洒水降尘。
3.安全负责人负责组织施工队食堂管理员对食堂卫生及封闭垃圾池进行检查，如发现异常立即组织人员清理恢复。
4.材料保管负责组织施工队库管员对水泥及易飞扬材料的覆盖进行检查，如有覆盖未到位材料立即进行覆盖，直至全部覆盖到位。
5.安全员负责将现场所有搅拌工作停止，并与电气工长同巡视现场临电有无异常，如发现问题处立即改正到位。
十 一 、监督检查
1.安全组对水泥及易飞扬材料的储存、发放、使用过程进行监督 检查。
2.安全组对搅拌机的搅拌过程进行监督检查。
3.安全组对施工现场的防尘设施进行监督检查。
4.在检查中发现的问题，对工人进行说服教育;情节严重者处以罚款。并且要求各项负责人对自己所辖范围内的问题进行整改。
十 二 、防尘治理专项方案的实施宗旨
防尘小组成员应紧密团结,在项目经理领导下保护好生活与生态环境，杜绝因建筑施工造成的作业污染和扰民,真正做到保障建筑工地附近居民和施工工人的身体健康，做好，
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7 环境保护工作，达到环境保护考核标准，顺利完成环境保护工作的各项事务。
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日单县名城国际二期B区扬尘治理专项施工方案
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1、编制目的
由于该工程的场地位置紧邻单县主城区，位于32号路东临方向，为了有效防治城市及住宅区扬尘污染，改善城市环境空气质量及人居环境，为城市创建田园城市做出贡献，为认真贯彻落实《菏泽市建设工程文明施工管理规定》和《单县建设工程施工扬尘污染防治管理办法》以及菏泽市工程建设的有关文明施工管理规定，实现文明施工现场达到菏泽市相关标准，特编制本施工扬尘控制专项方案，并成立联合检查领导小组，开展项目施工扬尘整治工作的日常检查工作。
2、编制依据
1、《菏泽市建设工程文明施工管理规定》;
2、《单县建设工程施工扬尘污染防治管理办法》;
3、《菏泽市城市扬尘污染防治管理暂行规定》;
4、《菏泽市建筑施工现场监督管理规定》;
3、组织保证措施
项目部建立施工现场扬尘控制责任体系并始终保持运转。
1、项目经理负责对施工全过程监督，从源头做好施工扬尘整治单县名城国际二期B区扬尘治理专项施工方案
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工作。
2、项目副经理负责对本方案的检查、监督及评价。对违法违规、不符合要求的扬尘行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门报告。
3、技术负责人负责对扬尘治理专项方案的编制、实施和检查，对投入到扬尘专项治理的人、机、材、设备等作统一安排和部署，对扬尘污染负主责。必须按照《单县建设工程施工扬尘污染防治管理办法》的规定，落实好在建工地“七个百分之百”(施工现场100%封闭围挡，砂石100%覆盖，工地路面100%硬化，拆除工程100%洒水，出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无洒漏，暂不开发场地100%绿化，外脚手架密目式安全立网100%张挂)要求，施工现场组织结构必须有专门机构，指派专人负责，每天对施工现场扬尘整治工作进行检查并记录，使工地扬尘整治工作步入常规化和规范化管理。
4、专职安全员：负责每天检查扬尘治理落实及实施情况并作好记录。
5、综治员：负责对路面、加工棚、水沟、机械挖土进行覆盖。
6、施工员：负责对路面保洁人员的监督。
7、材料员：负责对项目针对扬尘整治的材料采购。
4、施工扬尘控制措施
(一) 施工现场扬尘污染的来源
建设工程施工的扬尘污染，是指在房屋建设施工、道路与管线施工、物料运输、物料堆放、道路保洁、泥地裸露等活动中产生粉尘颗单县名城国际二期B区扬尘治理专项施工方案
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粒物，对大气造成的污染。
施工现场易产生扬尘污染的物料主要有：水泥、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等。
施工现场扬尘治理措施：建设工地施工过程中，要做到“六必须、六不准”，即必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场;不准车辆带泥出门、不准高空抛撒建渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土。确保施工现场扬尘污染总体受控。
积极开展社会舆论监督，发动群众参与监管，设立施工扬尘举报投诉电话，接受公众对建设工程施工现场扬尘污染的举报和投诉;邀请社会热心人士担任施工扬尘整治义务监管员，对施工工地进行监督和举报。对违规制尘的工地项目名称、相关责任单位、处罚情况，各监督管理单位可以通过网站、报纸、媒体等向社会曝光公示。
对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层，并建立奖罚制度以推动施工扬尘污染控制过程。项目部与作业班组签定扬尘治理目标责任书，对扬尘治理工作进行目标化管理。
(二)设置围档
根据规划红线范围，沿白云路工地南北向长约1公里区域内，设置高度不低于2.5m的砖砌围墙，施工现场外围次干道设置不低于1.8米的彩钢板墙，确保整个施工区域与外界充分隔离。在二标段东侧设单县名城国际二期B区扬尘治理专项施工方案
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置项目部，同时在施工大门口设置高压冲洗设备、沉淀池及排水沟。施工运输车辆、挖掘机械等驶出工地前必须清除泥土作防尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。
(三)作业场地、施工便道硬化处理
1、施工现场应平面布置要求做好主要道路、材料堆场、生活办公区域铺设混凝土路面工作，实行场地的硬化或绿化处理，确保无一处露土现象，以达到防尘控制要求。
2、工程每个区的进出口、场内施工便道和建筑材料堆放地进行硬化处理，浇筑混凝土。安排专人经常清洁、洒水降尘。
3、在施工场地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施;工地出入口配置冲洗用水和设备，其门内侧铺设宽度不少于3米的麻袋并加湿。运输车辆带泥轮胎进行冲洗干净后，方可驶出工地。
(四)道路清扫扬尘污染的控制
安排保洁人员2名(佩戴标识)每日对施工现场的道路进行1～2次的清扫，清扫前对路面进行洒水。天气干燥或风力较大时，增加洒水频次，以保持路面的湿润。
(五) 土方施工、堆放扬尘污染的控制
在架空层基础土方开挖、回填施工中，主要采取淋水、降尘和防止车辆泥土外泄等措施。当雨天开挖、基坑回填时，应在施工临时通道上铺设麻袋。严格按挖土施工方案中所规定的挖土流程，堆土位置及车辆出入口线路进行指挥。加强对渣土运输车辆的车况检查，指派单县名城国际二期B区扬尘治理专项施工方案
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专人随机跟车监督，保证按规定线路行运，严禁偷倒、乱倒。
在场地内堆放作回填使用土方应集中堆放。同时，在土方未干化之前，经表面整平压实后，用密目网进行覆盖。定时洒水维持湿润，以有效地控制扬尘。
(六)建筑材料扬尘污染的控制
1、砂石设置专用池槽进行堆放，控制进料数量，做到随到随用，不大量囤积。堆放时做到堆积方正、底脚整齐干净，并将周边及上方拍平压实，然后用密目网罩进行覆盖。砂石料如过于干燥，应及时进行洒水。
2、施工用的页岩空心砖及配砖砌块必须在指定场地进行堆放。进场后及时进行洒水湿润，定时由专人对堆放场地进行清扫。
3、其他易飞扬物、细颗散体材料(如塑料泡沫、膨胀珍珠岩粉末等)，必须进行严密的遮盖或存放在不透风的仓库内，运输车辆要有防止泄漏、飞扬装置，卸料时采取集中码放措施，以减少污染。 (七)砂浆拌制扬尘污染的控制
在砂浆搅拌操作间四周进行封闭围挡，以控制和减少水泥扬尘对大气造成的污染。袋装水泥设置封闭的库房进行堆放，安排专人进行管理，定时进行清扫，保持库内整洁，地面无积灰现象。如需露天存放应采取严密遮盖措施。装卸以及拌制作业时严格要求工人佩带口罩，做到轻搬轻放。砂浆拌制时严格按顺序进料，以控制和减少水泥扬尘。搅拌机储料池前应设置三面挡水，并做好排水沟、沉淀池，定期对沉淀池进行清理。 单县名城国际二期B区扬尘治理专项施工方案
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为减少施工现场扬尘污染源，施工现场全全部使用商品混凝土。 (八)木工机械作业扬尘污染的控制
木工加工棚按施工组织总设计的布置要求，在每个区段内落实责任制，指定作业场所环境保护责任人，负责木工棚的日常管理。保持木工棚的整洁，及时清理木屑、刨花和边角料，必要时进行洒水湿润后再清理，并装袋运至指定地点堆放，定期处置。
(九)道路清扫扬尘污染的控制在施工现场主要道路边、生活区域内场地适当位置安装一些水龙头，使洒水皮管、洒水车能就近使用，便于操作。道路安排专人每日对施工现场的道路进行1～2次的清扫，清扫前需进行洒水湿润，天气干燥或风力较大时，增加洒水频次，以保持路面的湿润。所产生的生活垃圾和粉尘经分类袋装后及时地投放到指定的地点。
(十)运输车辆扬尘污染的控制
运输建筑材料、垃圾和泥土等的车辆，在驶出建设施工现场之前，要加强防尘冲洗、遮蔽、清洁等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周边环境。
冲洗车辆产生的泥浆水应通过二级沉淀达到排放标准后，方可排人城市公共管网。沉淀池派专人定期进行清理，一般为2～3天清理一次。
施工现场设置规范化大门，并安装视频监控系统，录像存储1个月以上。
(十一)建筑垃圾扬尘污染的控制 单县名城国际二期B区扬尘治理专项施工方案
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1、建筑结构楼层内的施工垃圾(暴露垃圾)清扫前先洒水湿润，运输可采用搭设封闭式专用垃圾通道运输或采用密封容器、装袋清运，并派专人进行检查、监督。严禁随意在预留洞、阳台、窗口处凌空抛洒。所清扫集中的垃圾，在现场规划场地内堆放，并适量洒水或覆盖密目网，定时清运搬离现场，以减少粉尘污染。
2、建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场采取围挡、遮盖等防尘措施。
3、在施工现场处置工程渣土时进行洒水或者喷淋降尘。
4、施工现场堆放的渣土，堆放高度不得高于围档高度，并采取遮盖措施。
5、在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土时，采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。
(十二)生活垃圾扬尘污染的控制
生活垃圾安排专人进行收集、清理，按指定地点与建筑垃圾分开堆放，并进行密闭遮挡。生活垃圾应由环卫部门及时清运出场。
禁止在现场焚烧建筑垃圾、废弃木料、塑料品和热熔沥青，以防止对大气的污染。
(十三)对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层，并建立奖罚措施。
(十四)项目部与作业班组逐级签定扬尘治理目标责任书，对扬尘治理工作进行目标化管理。
(十五)其他扬尘控制措施 单县名城国际二期B区扬尘治理专项施工方案
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1、土方作业过程中，安排专人及时清除路面遗洒的泥土，并使路面始终保持较湿润的状态，做到不泥泞，不扬尘。土方施工期间，当气象预报风速达到5级以上时，停止施工作业。
2、禁止使用空气压缩机来清理车辆、设备和物料的尘埃。
3、清扫路面、脚手架时，采取先洒水后清扫的方法。
4、合理安排土石方等容易产生扬尘的工序。
5、野外施工现场主要运输道路，应进行地面硬化，及时洒水。
6、对于施工场地平整作业造成的粉尘排放，要及时洒水。
7、土石方施工现场，经常洒水，保持无风天目测无扬尘。
8、施工过程中，所需水泥库应设防护棚，四周封闭，地面进行硬化处理，水泥袋及时回收扎捆入库。
9、在建工程房屋外立面采用符合规定的密目式安全网全封闭维护。
5、扬尘治理联合检查制度
1、检查内容按建设局发放的《单县建设工程施工扬尘污染防治管理办法》中检查内容进行检查。
2、安全文明施工、扬尘治理联合检查小组每月对施工现场进行检查、考核，项目部各人员随时检查。
3、在安全文明施工、扬尘治理检查小组各人员进行检查后，由专职安全员对检查中所发现的问题，开出“隐患问题通知单”，各班组在收到“隐患问题通知单”后,应根据具体情况,定时间、定人、定措施予以解决, 联合检查小组监督落实问题的解决情况。 单县名城国际二期B区扬尘治理专项施工方案
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4、项目部每周定期对施工现场进行检查，并作好记录。每一个月为一个考核周期，每月月底进行考核。
6、扬尘领导小组组织机构 扬尘领导小组名单：
1、组长：李卫国-负责扬尘治理工作的总体安排。
2、副组长：杨睦艳-负责扬尘治理工作的落实。
3、组员：耿辉-负责扬尘治理方案的编制。
4、组员：耿辉、王发涛、杨睦艳-负责扬尘工作人员安排、检查。
5、组员：胡林责扬尘治理资料收集整理。
6、组员：董超负责进出车辆的清洗、检查。
7、组员：门卫负责工地内、外道路清扫。
目 录
一、工程概况............................................................................................. 2
二、编制依据............................................................................................. 2
三、扬尘污染防范措施 ............................................................................ 3
四、扬尘治理联合检查制度 .................................................................... 9
扬尘污染控制预案
为认真贯彻落实政府关于严格控制城区扬尘污染的有关要求，保证本工程施工期间，有效防治工地扬尘污染，进一步加强建筑工地文明施工管理，特编制本扬尘污染控制方案。
一、工程概况
(一)工程简介
1、工程名称：青神县监管中心建设项目
2、建设地点：青神县西龙镇马槽寺村6组
3、建设单位：青神县公安局
4、设计单位：青神县吉元建筑设计有限公司
5、施工单位：四川际丰建筑工程有限公司
6、结构类型：砖混、框架结构
7、建筑面积：4300㎡
(二)工程概况：
1、建筑功能：公共建筑
2、建设面积： 4300m2
3、建筑层数：武警综合楼三层，拘留所及办公用房一层，监室一层。
4、建筑高度：。
二、编制依据
1、根据国家有关部门和建设部有关规定及《中华人民共和国大气污染防治法》。
2、当地政府相关法律法规。
三、扬尘污染防范措施
(一)组织保证措施
项目部建立施工现场扬尘控制责任体系并始终保持运转。
1、项目经理负责对施工全过程监督，从源头做好施工扬尘整治工作。
2、项目执行经理负责对本方案进行检查监督及评价。对违法违规不符合要求的扬尘行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向上级反应。
3、项目技术负责人负责对扬尘治理专项方案的编制和实施及检查。对投入到扬尘专项治理的人、机、材、设备等作统一安排和部署，对扬尘污染负责。
4、根据政府和上级行政主管部门要求落实好裸土覆盖，道路硬化、车辆冲洗、洒水降尘，工地绿化5个指标100%必须达标要求，设专职安全员负责每天对施工现场扬尘整治工作进行检查并记录，使工地扬尘整治工作进入常规化和规范化管理。
4、专职安全员：负责每天检查扬尘治理落实及实施情况检查并做好记录。
5、工长：负责对路面、加工棚、水沟、机械挖土进行冲洗或覆盖。
6、施工员：负责对路面保洁人员的监督。、
7、材料员：负责项目针对扬尘整治的材料采购。
(二)设置围挡
1、根据规划红线范围，设置高度不低于2.5m的围墙确保整个施工区域与外界充分隔离。
2、在施工大门口洗车槽，洗车槽设沉淀池及排水沟，洗车槽旁边安装一台高压水枪用来冲洗进出工地的汽车轮胎，洗车的污水经二级沉淀排至工地外的市政污水管网内。
3、施工运输车辆，挖掘机械等驶出工地前必须清除轮胎及车身泥土，冲洗干净，严禁将泥土尘土带出工地。
(三)作业场地施工道路硬化处理
1、施工现场应按平面布置图要求做好主道路、材料堆放场、生活区、办公区或铺设混凝土路面工作。实行场地的硬化或绿化处理。确保无一处露土现象，以达到防尘控制要求。
2、工地的进出口，场内施工便道和建筑材料堆放地进行硬化处理，安排专人经常清洁、洒水降尘。
3、在施工场地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀池设施，工地出入口处设置冲洗用水和设备，其门内侧铺设进门长度、宽度不少于3m的棕垫并加湿。工地大门出入口设置洗车台，对驶出工地的车辆进行清洗，洗车后的污水经过沉淀后集中排放，使其有组织的汇入市政排水设施。并在施工现场设置畅通排水沟渠系统，保持施工道路干燥坚实，场场内无积水、泥浆，施工现场地面硬化，防止粉尘污染环境，施工现场设明排水沟及暗沟经沉淀后接通市政污水道排出。
4、现场进出入车辆，主要为土方运输车辆、砼搅拌车，货车轮胎出工地进行清扫，防止轮胎污物带出工地，现场设垃圾箱，禁止乱丢乱放。
(四)道路清扫扬尘污染的控制
安排保洁人员2名(佩戴标识)每日对施工现场的道路进行来回巡查清扫，清扫前对路面进行洒水，天气干燥或风力较大时增加洒水次数，以保证路面的湿润。
(五)土方施工、堆放扬尘污染的控制
在土方开挖、回填施工中，主要采取淋水降尘和防止车辆泥工外泄等措施。当雨天开挖、基坑回填时，应在施工临时通道上铺设麻袋，严格按挖土施工方案中所规定的挖土流程，堆土位置及车辆 出入口线路进行指挥。加强对渣土运输车辆的车况检查，指派专人随机跟车监督，保证按规定线路运行，严禁在运输途中偷倒乱倒。
在场地内堆放作回填使用土方应集中堆放，同时在土方未干化之前将表面平整压实后用密目网进行覆盖，定时洒水维持湿润，以有效的控制扬尘。
(六)建筑材料扬尘污染的控制
1、砂石设置专用池槽进行堆放，控制进料数量，做到随到随用，不大量囤积。堆放时做到堆积方正，底脚整齐干净，并将周边及上方拍平压实，然后用密目网进行覆盖。砂石料如过于干燥应及时进行洒水。
2、施工用黏土砖、加气块必须指定场地进行堆放。进场后及时进行洒水湿润，定时由专人对堆放场地进行清扫。
3、其他易飞扬物细颗散体材料(如塑料泡沫、膨胀珍珠岩粉末等)必须进行严密的遮盖或存放在不透风的仓库内，运输车辆要有防止漏泄、飞扬装置。卸料时采取集中码放措施，以减少污染。
(七)混凝土、砂浆拌制扬尘污染的控制
1、在混凝土、砂浆搅拌操作间四周做封闭围挡以控制和减少水泥扬尘对大气造成的污染，袋装水泥设置封闭的库房进行堆放，安排专人进行管理，定时进行清扫，保持库房整洁，地面无积水现象。如需露天存放应采取严密遮盖措施。装卸以及拌制作业时严格要求工人佩戴口罩，做到轻搬轻放。混凝土、砂浆拌制时严格按石子(砂)——水泥——砂顺序进料以控制和减少水泥扬尘。搅拌棚四周做20cm高挡水，并做好排水沟、沉淀池，定期对沉淀池进行清理。
2、施工现场全部使用商品混凝土，以减少因现场搅拌砼而产生的粉尘、噪音和废水污染。
(八)木工机械作业扬尘污染的控制
木工加工棚实行责任制，指定木工组长为作业场所环境保护责任人，负责木工棚的日常管理，保持木工棚的整洁，及时清理木屑、刨花和边角料，必要时进行洒水湿润后再清理并袋装运至指定地点定期处置。
(九)砖槽切割加工作业扬尘污染的控制
管线安装施工的砖墙沟槽切割，应采用湿作业法进行施工。装饰工程所用石材应优先组织半成品进入施工现场，实施装配式施工，减少因石材切割、加工所造成的扬尘污染。现场石材切割加工应设置专用封闭作业间，操作人员必须戴好防尘口罩，以降低或减少扬尘对环境的污染和人体的危害。
(十)建筑垃圾扬尘污染的控制
1、建筑结构楼层内的施工垃圾，清扫前先洒水湿润，运输可采用封密容器，袋装清运，由泥工工长进行检查、监督。严禁随意在预留洞阳台、窗口处凌空抛洒。所清扫的垃圾在现场规划场地内堆放，并适量洒水或覆盖密目网，定时清运搬离现场以减少扬尘污染。
2、建筑垃圾、工程渣土不能及时完成清运的，在临时堆放场地采取围挡遮盖等防尘措施。
(十一)运输车辆管理
1、在工地从事运载建筑材料、建筑垃圾、渣土的车辆，必须符合市政环卫部门的有关要求并经市政环卫部门门批准，方可使用。
2、对进出建筑工地运输车辆实行登记制度，所有运输车辆每次进出建筑工地，必须由项目部做好记录，记录存档由项目部保留，记录内容包括进出建筑工地时间、车俩牌号、车辆所属单位、运输货物以及是否符合文明运输的要求等。
3、驶出建筑工地的运输车辆，必须冲洗干净，严禁带泥土上路，严禁超载;运送各种建筑材料、建筑垃圾、渣土的车辆必须应有遮盖和防护措施，防止建筑材料、建筑垃圾尘土飞扬、洒落和流溢，否则不允许其驶出建筑工地。
(十二)烟尘控制
施工现场禁止堆放有毒烟尘和气体，禁止燃烧有毒的物品，不得在施工现场洗石灰、煎熬沥青、工地生活燃料应符合环保有关要求。建筑垃圾、渣土应在指定地点清理;高空施工的建筑垃圾和废弃物应采用密闭式串筒或其他措施清理搬运;建筑垃圾必须通过楼梯或垂直运输机械进行转运，不得从建筑物高处向下流放污水，倾倒建筑垃圾;禁止在道路和人行道上堆放或转运易扬尘的建筑材料;建筑工程完工后，必须及时清理和平整场地，清除各种尘源。 (十 三)专人负责车辆冲洗及公路清扫
项目部指派专人负责大门处车辆进出记录，登记冲洗车辆记录，严禁带泥土上路，若有污染立即进行清扫和冲洗。
(十四)主体及装饰施工扬尘污染的控制
在主体及装饰施工期间，外墙操作架外立面全部用绿色的安全密目网作为安全防护及防尘屏障。
(十五)对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层，并建立奖罚措施。
四、土方运输路线及堆放地点
施工现场土方开挖时，根据施工现场实际情况需求，除预留回填的土方以外，剩余土方外运至指定的弃土场内堆放。
主要路线为：施工现场装车覆盖后经外北街右转至青衣大道，经锦绣大道至钟家山村弃土场堆放。
五、扬尘治理联合检查制度
扬尘治理管理小组成员及主要负责人联系电话 组长：邱瑜(18602808385) 副组长：吴志春(18180082999)
组员： 廖厚英 喻中慧 唐浩 杨刚 廖冰
1、检查内容按《建筑工程扬尘治理考核表》中检查内容进行检查。
2、安全文明施工扬尘治理联合检查小组每月对施工现场进行检查，考核。
3、在安全文明施工扬尘治理检查小组各人员检查后由专职安全员对检查中发现的问题，开出“隐患问题通知单”各班组在收到“隐患问题通知单”后应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，联合检查小组监督落实问题的解决情况。
4、项目部每周定期对施工现场进行检查，并做好记录，每一月为一个考核周每月月底进行考核。
淮北中湖治理02标 扬尘治理专项方案
编制人：
审核人：
审批人：
安徽建工集团淮北中湖治理02标项目经理部 二零一七年三月
目
录
一、工程概况 ............................................................................................ 3
二、编制依据 ............................................................................................ 4
三、组织机构与岗位职责 ........................................................................ 4
四、安全保证措施....................................................................................5
五、施工扬尘防治措施 ............................................................................ 8
六、扬尘治理检查制度 ............................................................................ 9
七、扬尘治理教育计划............................................................................9
施工现场扬尘治理专项方案
一、工程概况
1、总体概况
淮北市中湖矿山地质环境治理工程为城市规划中的主城区，是淮北市2016年“九个一”重点工程之一。该工程分两期进行，治理区总面积约1700万m2，土方开挖回填总工程量约2930万m3，施工总投资约7亿元。通过本次矿山地质环境治理，消除矿山开采遗留的地质灾害隐患、解决矿山安全问题，使治理区的生态环境得到彻底改善，变成以水、林、休闲、居住为特征，植被覆盖率高的生态区。为最终打造以城市绿心为主题，以生态修复、资源保护、科学研究、文化创意、旅游休闲为一体的城市中央公园提供载体支撑。
2、二期工程施工概况
淮北市中湖矿山地质环境治理工程分两期进行，治理区总面积为1744.86万m2，土方开挖回填总工程量约2930万m3，施工总投资约7亿元。中湖一期设计治理区面积0.5万亩，土方开挖回填工程量约7万m3，施工费用约1.4亿元;中湖二期设计治理区面积2.15万亩，土方开挖回填工程量约2230万m3，施工费用约5.6亿元。本期治理的中湖二期工程，位于朱庄—杨庄治理区中湖区块二期范围内，为城市规划中的主城区，是淮北市2016年“九个一”重点工程之一。项目东以龙岱河为界，西以相山路仁和小区为界，北以中湖一期治理界限为界，南以沱河路为界。占地面积1139.241ha，由三个独立区块组成，分别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ。主要通过挖深垫浅的治理模式恢复建设用
地130.21ha、绿化用地196.07ha、交通用地16.52ha、景观水域475.67ha。治理工程包括排水、表土剥离、挖填方、边坡绿化、监测等工程。
二、编制依据
1、《中华人民共和国大气污染防治法》.
2、《环境空气质量标准》 GB3095-1996.
三、组织结构与岗位职责
1、组织建立
项目部将成立扬尘控制领导小组，负责施工现场扬尘污染控制的策划、组织、落实、并从财力、物力、人力上实施部署，将本工程的施工扬尘控制融入到整个管理中。
扬尘控制领导小组：(根据项目具体情况进行调整)
组
长：项目经理
副 组 长：现场负责人 组
员：现场技术员 技术负责：专职安全员
2、主要内容：
(1)积极与有关部门进行协调，定期进行扬尘控制检查。 (2)做好扬尘治理的落实、安排、指挥等各项管理工作。 (3)定期进行日常检查，对全部施工人员进行扬尘治理工作的教育，配合做好现场宣传工作。具体负责现场扬尘治理各项工作的协调。
(4)对现场扬尘治理情况进行监督，扬尘治理措施进行制定。
(5)划分为具体责任区，实行各组员负责制，要求亲自带队，深入一线，全程指挥，监督整治，高效的处理各种问题。
3、岗位职责：
(1)组长岗位职责：
组长为本项目防尘、降尘管理第一总负责人，负责制定各项目标，审批实施专项方案，审查组织机构的建立健全情况，总体控制施工现场施工的情况。
(2)副组长岗位职责：
副组长为本项目防尘、降尘管理第一责任人，负责制定各项目标，审批实施专项方案，建立管理组织机构。
(3)组员岗位职责：
负责本单位防尘、降尘的日常管理工作，按审批的专项方案实施。
(4)安全员岗位职责
负责防尘、降尘方案的实施，组织对工人进行绿色施工方面的培训，在技术、安全交底中明确防尘、降尘的要求，在施工过程中严格按方案要求实行，并按要求保留相关记录。
四、安全保证措施
1、安全施工目标
严格按照国家、省、市有关建筑施工安全规范、规程、标准及施工安全管理规定组织施工，确保安全生产，消灭重大伤亡事故，减少轻伤事故，轻伤频率控制在1‰以下;遵照省、市文明施工及环境保护有关规定组织施工，确保达到文明施工工地标准。
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2、安全管理制度
一、安全生产责任制
(1)建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。
(2)企业的法人代表与项目经理签订安全生产协议书，明确双方在安全生产工作中的责任、权力和义务以及具体的安全生产考核指标。
(3)各级人员的安全生产协议签订后，项目经理组织监督检查本协议的落实情况，确保安全考核指标的完成。
二、安全检查制度
(1)必须建立定期安全检查制度。有时间，有要求，明确重点部位，危险岗位，安全检查有记录。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。
(2)项目部安全人员，负责检查、监督各项安全生产措施的实情况，指导项目部现场管理人员开展工作，重点巡查关键工序，发现问题及时采取整改措施。项目部设立专职安全员3名，负责日常的安全生产和质量监督，检查施工安全措施情况，监督落实安全保障措施，坚持现场巡视制度，及时发现和制止施工中的违章指挥和违章操作。
(3)安全检查程序：
①检查的范围是：各项规章制度落实及存在隐患、消防设备、临时用电等。
②检查的方式，采取定期或不定期检查、日查、巡查、专项检查等。发现问题，消除隐患。
(4)安全检查措施：
①施工现场的安全检查，要严格按照检查制度进行落实。 ②施工现场每周要进行一次全面的安全生产大检查，要作好详细的安全检查记录和考评打分记录，同时要做好日检安全记录，及时掌握现场的安全状况。
③在各类安全检查过程中，针对现场存在的安全隐患，要在立即整改的同时，下达安全隐患整改通知单，并限期进行整改附隐患整改通知单闭合。
④在日常的安全检查工作中，要虚心听取甲方和监理人员的意见和建议，必要时可以与甲方和监理人员联合组织安全检查工作。
⑤要督促整改，对复查时没有按要求整改的要采取必要的处罚措施。
三、安全教育制度
(1)安全教育工作是整个安全工作中的一个重要环节，通过各种形式的安全教育，使全体施工人员增长安全知识，提高安全意识，调动他们的积极性，促进安全工作的全面开展。
(2)安全教育内容
①新进场的作业人员必须要进行登记并附身份证复印件。
②新进作业工人须进行公司、项目部和作业班组的三级教育。工人变换工种须进行新工种的安全技术教育。班组各工种应掌握本工种操作技能，熟悉工种的安全技术操作规程。
③经安全生产教育合格后的员工，项目部的安全管理部门要进行登记造册，建立档案，使安全教育工作处在受控的状态中。
④定期进行全员的安全教育工作，管理人员每一个月要进行一次，工人每周进行一次安全教育，受教育面要达至100%，不留死角，因工作或其它原因不能参加教育的，应及时补课。
⑤严格执行班前安全教育制度，除对管理人员、工人进行文字安全技术交底外，班组长还应根据当天作业环境等因素，对本班组人员进行有针对性的班前安全教育，做到班中检查班后总结。
⑥积极利用板报、标语、文艺节目等多种形式宣传安全生产，使员工从中受到健康、有益的安全教育。
(3)施工组织设计应有针对性的安全技术措施，经技术负责人审查批准。
(4)分部分项工程安全技术交底，受交底者履行签字手续。
(5)特种作业持证上岗，所有施工技术人员及特殊工种工人一律持证上岗。桩工、电工、焊工作业人员必须经培训考核合格持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册齐全。
五、施工扬尘防治措施
1、洒水降尘
要求进场的每个班组配备至少一台洒水车(根据成效以后添加)，洒水车由班组自己负责。每个班组负责自己的区域(其中包括主路和自己修整的变道)。每天早上从开工开始，二个小时洒一次水，由于天气渐渐炎热蒸发比较快，要求洒水量要足，路面必须洒透，车辆来回行驶不得有明显的扬尘。
2、主路的硬化
要求道路上不得有大量颗粒灰尘积攒，不得有大的土块散落。主路以及自己修整的变道定时进行清理和整平，保持相对的整洁。
3、道路清扫
要求每个班组至少配备1-2人，每天定点定时对主干道和修整的变道进行清扫，保证没有颗粒灰尘积攒。
4、车速限制
严格控制自卸车和小型翻斗车在行驶中的速度，要求在15码以下，不得超速，不得超车。机械操作必须严格按照操作规程事项进行，务必保持机械车辆整洁，行驶过程中不得沿途飞扬及洒落泥土。
5、车辆清洗
设置车辆冲洗设备，防止车辆出入附带泥土。
六、扬尘治理检查制度
1、作业小组严格按照检查保证制度做到每日检查，每周将定期对施工现场进行全面检查评比。
2、副组长每天进行检查和现场指导，专职安全员每天定时巡查现场扬尘治理落实情况。
3、要求班组严格按照专项方案实施，一经检查不合格的班组，按照每项500元的处罚标准进行罚款，并进行公示(附罚款单以及映像资料)。
4、每个月进行一次班组评比，对扬尘治理符合标准的班组进行适当的奖励予以鼓励。
七、扬尘治理教育计划
1、新进场的班组进行教育和交底中工作，将扬尘治理列为重中之重。
2、要求每个班组班组长开工之前务必要进行班前会教育，将施
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工中的注意事项一一告知。
3、定期对各个队伍之间进行扬尘治理安全大评比，设置奖罚制度调动大家的积极性。
安徽建工集团淮北中湖治理02标项目经理部
2017年3月29日
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南宁市民族大道维修整治工程2标
扬尘治理专项施工方案
目 录
一、 编制依据 ........................................................................................................................................................... 2
二、工程概述.............................................................................................................................................................. 2
三、施工现场产生扬尘污染的主要因素 ........................................................................................................ 3
四、施工现场扬尘污染防治组织措施 ............................................................................................................. 3
五、施工现场扬尘污染防治的实施措施 ........................................................................................................ 4
六、防尘应急预案的启动与实施 ....................................................................................................................... 5
七、防尘治理专项方案的实施宗旨 .................................................................................................................. 5
南宁市政工程集团有限公司
NANNING MUNCPAL ENGINEERING GROUP CO.,LTD
1 南宁市民族大道维修整治工程2标
扬尘治理专项施工方案
一、 编制依据
1、中华人民共和国环境保护法
2、中华人民共和国大气污染防治法
3、《南宁市人民政府办公厅关于印发大气污染防治三年行动方案(2014—2016)的通知》
4、《南宁市建设工程扬尘控制若干规定》
二、工程概述
1、工程名称：南宁市民族大道维修整治工程。
2、监理单位：南宁品正建设咨询有限责任公司。
3、建设单位：南宁市城市建设投资发展有限责任公司。
4、设计单位：华蓝设计(集团)有限公司。
5、建设规模：南宁市民族大道维修整治工程道路部分(K5+800～K10+583.35)西起于竹溪立交，向东止于高速公路收费站，其中竹溪立交范围K5+846.927～K6+382.179只实施民族大道主线及地面辅道部分，其余部分不属于本次施工范围，本标段施工长度为4003.291m，路幅宽度为54～60m，施工工期为150天。
本工程施工内容主要为拆除工程，旧路面的病害治理，排水工程改造，路口改造，行车道改造，路缘石更换，沥青罩面及电力管道工程，人行道改造等。
路缘石改造工程：包括原有路缘石的拆除，清理及安装新路缘石等。设计采用花岗岩路缘石。中央分隔带两侧路缘石尺寸为(长高厚)：99.8×55×20cm，总长为19279m;侧分带两侧路缘石尺寸为(长高厚)：99.8×38×20cm，总长为19319m;树池路缘石尺寸为(长高厚)：125×15×15cm，总长为16099m;条石尺寸为(长高厚)：99.8×20×10cm，总长为19319m。
人行道铺装：包括原有人行道铺装的拆除，清理及安装新花岗岩人行道面砖等。设计采用花岗岩面砖。芝麻白花岗岩面砖尺寸为(长高厚)：49.8×24.8×3cm，总面积为137766㎡;深灰色花岗岩盲道砖尺寸为(长高厚)：49.8×49.8×3cm，总面积为9660㎡。
电力管道：包括电力管道及通讯管道施工。设计采用明挖及顶管施工。电力井共128
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座;电力管道96137m。
本工程K6+940～K7+900两侧辅道路基位于较厚的素填土，使用深层搅拌桩处理。搅拌桩桩径60cm，纵横向中心间距为105cm。共29288根。
沥青面层：①、一般路段沥青结构层：铣刨1cm，SBR改性乳化沥青粘层，AC-20中粒式沥青调平层，SBR改性乳化沥青粘层，AC-20中粒式沥青6cm厚，SBR改性乳化沥青粘层，AR-SMA-13细粒式橡胶沥青面层4cm厚;②、轨道交通站点路面恢复路段：乳化沥青透层+封层，AC-25粗粒式沥青8cm厚，SBR改性乳化沥青粘层(用量1.2Kg/㎡)，AC-20中粒式沥青6cm厚，SBR改性乳化沥青粘层(用量1.2Kg/㎡)，AR-SMA-13细粒式橡胶沥青面层4cm厚;③、加铺标高受限制路段：铣刨4cm，SBR改性乳化沥青粘层(用量1.2Kg/㎡)，AR-SMA-13细粒式橡胶沥青面层4cm厚;④、辅道路段：乳化沥青透层+封层，AC-25粗粒式沥青8cm厚，SBR改性乳化沥青粘层(用量1.2Kg/㎡)，AC-20中粒式沥青6cm厚，SBR改性乳化沥青粘层(用量0.4Kg/㎡)，AR-SMA-13细粒式橡胶沥青面层4cm厚。路面铣刨458692㎡，路面加铺沥青面层156359㎡，改造沥青面层26903㎡。
6、建设地点：南宁市民族大道。
7、质量要求：合格。
8、工期要求：150日历天。
9、工程范围：道路工程、排水工程、交通工程及其他附属工程。
三、施工现场产生扬尘污染的主要因素
1、施工现场混凝土车运输及使用过程。
2、道路改造施工及路缘石、人行道拆除出土渣的临时堆放及二次倒运。
3、电力顶管施工产生的泥浆及干钻产生的土渣。
4、施工场地内未硬化的泥土地段。
5、施工垃圾和弃渣的运输。
6、道路施工各类机械车辆。
四、施工现场扬尘污染防治组织措施
1、成立以项目经理第一负责人为组长的扬尘污染防治领导小组。
2、工程施工前组织全体施工人员学习有关的工程施工扬尘污染防治的法律、法规、
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标准及规定。
3、 配备3辆洒水车洒水降尘，12名保洁人员清扫。
4、工程主体结构混凝土全部采用商品混凝土。
5、设置临时积土坑，配备相应的围栏及绿网。
6、土方运输车辆运土过程要求覆盖。
7、项目部定期组织相关人员对施工范围内的扬尘污染防治工作进行检查，发现问题及时整改。
五、施工现场扬尘污染防治的实施措施
1、施工现场用地范围边界修建2.5米高的彩钢板挡板。以控制施工现场的扬尘扩散，尽可能减少对周围居民和行人的危害。
2、施工现场除绿化地段外的区域全部用混凝土硬化，绿化区域每天洒水，保证环形道路路面干净无尘土。冲洗场地应先用水冲湿地面，再清扫冲刷，冲洗的污水泥浆排入排水沟，经沉淀池沉淀后排入城市排污系统。不得在场地不洒水的情况下干扫清洁地面。
3、在施工场地内靠近城市排污系统的地方修建沉淀池，沉淀池应与场地内的排水沟连通，沉淀池定期清理，以保证沉淀池的功能。
4、施工场地内修建的排水沟要连成一体，并与沉淀池连通，排水沟的宽度不小于30厘米，深度不小于40厘米，以保证污水排放畅通，排水沟定期清理，防止出现污水溢流至地面的现象。
5、电力顶管施工，先建好配套的泥浆池，施工过程中要做到泥浆不外流，对溢流至地面的泥浆要及时用水冲入泥浆沟池内。施工中产生的废浆用密闭的罐车运至指定地点排放处理。罐车驶出施工场地前应在场地内的清洗处用水把泥浆罐车接口及罐身清洗干净，保证运输过程中不泄露泥浆。加强土方管理，挖出的湿土、淤泥先卸在场内临时推土场，沥干水后运至弃土地点，防止湿土滴漏污染道路。
7、场地内修建临时积土场，堆放暂不能清运的建筑垃圾和工程渣土，四周围挡，绿网覆盖。
8、设立专职的“环境保洁岗”，负责清除出场车辆上的污泥，清扫受污染的道路，
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做好工地内外的环境保洁工作。车辆必须清洗干净后方可驶离工地现场。
9、道路施工的渣土，用密闭式运渣车辆装运，密闭式运渣车的箱体遮盖应能完全密闭，保证在运输途中渣土不泄露、散落。运渣车辆在驶离施工场地前应在清洗场进行渣箱外部清洗，以清除可能散落的渣土，并保持箱体外部清洁。
10、土方开挖、土方回填、清运建筑垃圾和渣土及市政道路施工等作业时，应当边施工边适当洒水，防止产生扬尘污染。
11、为防止施工扬尘，施工现场应每天根据现场情况及时进行清扫洒水;在土方施工、干燥天气、风力四级以上的天气条件下，应适当增加洒水次数。
六、防尘应急预案的启动与实施
当遇六级以上大风天气时,现场启动防尘应急预案。
1、项目经理组织施工队安全负责人对大风天气危险工种责令停工。
2、生产经理组织现场卫生负责人对现场清理工作责令停工，对现场防尘设施进行检查，如发现破损立即组织人员进行恢复，并及时洒水降尘。
3、劳务负责人负责组织施工队食堂管理员对食堂卫生及封闭垃圾池进行检查，如发现异常立即组织人员清理恢复。
4、材料保管负责组织施工队库管员对水泥及易飞扬材料的覆盖进行检查，如有覆盖未到位材料立即进行覆盖，直至全部覆盖到位。
5、安全员负责将现场所有搅拌工作停止，并与电气工长同巡视现场临电有无异常，如发现问题处立即改正到位。
七、防尘治理专项方案的实施宗旨
扬尘污染防治小组成员应紧密团结，在项目经理领导下保护好生活与生态环境，杜绝因市政道路施工造成的作业污染和扰民，真正做到保障市政道路工地附近居民和施工工人的身体健康。做好南宁市安全文明工地环境保护工作的要求，达到南宁市安全文明工地环境保护工作的考核标准，顺利完成南宁市安全文明工地环境保护工作的各项事务。
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扬尘治理与防噪施工方案
工 程 名 称：晶宫未来城B地块项目工程
编 制 人(签字)：
审 核 人(签字)：
施 工 单 位：安徽金煌建设集团有限公司
编 制 日 期：2012年12月
晶宫未来城B地块项目——扬尘治理与防噪施工方案
目
录
第(一)节
扬尘治理专项措施…………………………3 第
(二)节
施工现场防躁声污染的各项措施…………5 第
(三)节
文明施工措施………………………………6 第
(四)节
消防保卫措施………………………………10
(一)扬尘治理专项措施
为有效防治城市扬尘污染，改善城市环境空气质量，保障人体健康，结合本项目的实际情况特制定扬尘治理实施措施。
一、扬尘治理工作总目标
建立有效的管理制度，并通过实施确保工地施工现场达到成都市扬尘治理检查要求，使扬尘治理工作制度化，规范化。
二、扬尘治理工作职责分工及网络图
(1)项目部成立扬尘治理管理领导小组，项目经理为组长，技术工长、现场负责人、责任工长为副组长，总包公司专职安全员、专项工长、施工员、材料员为组员，实施扬尘治理工作。
(2)由专职安全员负责每天检查扬尘治理实施及落实情况并作好记录。
三、扬尘治理实施办法
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晶宫未来城B地块项目——扬尘治理与防噪施工方案
1、进出口地坪和场地内主要道路结合规划总平面图道路和车辆荷载设置工地进出口道路采用C25砼进行硬化处理。设置冲洗车辆设备，排水系统、沉淀池及麻袋，防止泥土随车辆，行人带出工地。
2、施工运输车辆、挖掘机械等驶出工地前必须清除泥土作防尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。
3、运输砂、石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘污染的车辆，进出施工现场必须封闭，严禁撒漏。
4、楼层建筑垃圾装袋密封，由垂直运输设备向下转运，严禁由楼层自由倾倒。
5、清扫地面必须洒水，运输建筑垃圾加盖，松散材料堆放盖彩条布，以免粉尘弥漫，污染环境。
6、在工地上设置临时密闭性垃圾堆放场地或垃圾箱进行存放。
7、设置四名保洁员负责现场的经常性整洁卫生
8、搅拌机设置封闭搅拌篷，搅拌机上设喷淋装置，地下设沉淀池。
9、临时堆放的土方采取彩条布覆盖措施，以防尘土飞扬。
10、水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料存放在库房内，如需露天存放采取严密遮盖措施。
11、对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层，并建立奖罚措施。
12、项目部与作业班组逐级签定扬尘治理目标责任书，对扬尘
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四、扬尘治理检查制度
1、作业小组严格按照检查保证制度做到每日检查，项目部每周将定期对施工现场进行全面检查评比，并作好保存记录。
2、按规定向公司书面汇报扬尘治理工作执行情况。
(二)施工现场防噪声污染的各项措施
1.人为噪声的控制
施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。
2.强噪声作业时间的控制
本公司项目部严格控制作业时间，晚间作业不超过22点，早晨作业不早于6点，特殊情况需连续作业(或夜间作业)的及时申办夜间施工许可证，应尽量采取降噪措施，并事先做好周围群众通告工作。
3.强噪声机械的降噪措施
(1)牵扯到产生强噪声的成品、半成品加工、制作作业(如预制构件，木门窗制作等)，应尽量放在工厂、车间完成，减少因施工现场加工制作产生的噪声。
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(2)尽量选用低噪声或备有消声降噪声设备的施工机械，施工现场的强噪声机械(如：搅拌机、电锯、电刨、砂轮机等)按规范要求设置封闭的机械棚，以减少强噪声的扩散。
4.加强施工现场管理
加强施工现场环境管理，采取专人负责的原则，达到施工噪声不扰民的目的。 (三)文明施工措施
一、文明施工目标
按四川省“标准化文明工地”要求施工。
二、管理方针
为美化城市环境，本公司将认真贯彻执行建设部、四川省及成都市关于施工现场文明施工管理的各项规定，同时依据国家行业标准《建筑施工安全检查评分标准》的规定制定方针、目标，选择功能型、环保型、节能型的工程材料设备，配备相应的资源，本着遵守法规、预防污染、节能减废的原则，实现施工与环境的和谐，在施工过程中做到建设工地“整洁、规范、安全、文明”，使施工场地管理符合“场内标准化、场外景观化”的标准。
三、工作制度
(一)每周召开一次“施工现场文明施工和环境保护”工作例会，总结前一阶段的施工现场文明施工和环境保护管理情况，布置
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(二)建立并执行施工现场环境保护管理检查制度。每周组织一次由各专业施工单位的文明施工和环境保护管理负责人参加的联合检查，对检查中所发现的问题，开出“隐患问题通知单”，各专业施工单位在收到“隐患问题通知单”后，根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，项目经理部相关部门监督落实问题的解决情况。
四、文明施工及环境管理体系
(一)在项目经理部建立文明施工及环境保护体系，明确体系中各岗位的职责和权限，建立并保持一套工作程序，对所有参与体系工作的人员进行相应的培训。
(二)本工程施工现场严格按照现场管理规定进行管理，项目经理部下设2人左右的场容清洁组，每天负责施工场内外的清理、保洁、洒水降尘等工作。
五、施工现场场容布置及形象管理
(一)现场围墙、大门
施工现场实行封闭式管理，设置大门和不低于2m的景观围墙，围墙及大门设置位置详总平面布置图。大门采用防锈铁花门，大门及门柱牢固美观，高度不低于2m，围墙上设置企业标识。
(二)现场标牌
1、施工现场入口处设置工程概况及管理人员名单和监督电话标牌，标牌写明工程名称、建筑面积、层数、业主、设计单位、施工
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单位、监理单位、项目经理及联系电话、开竣工日期等内容，标牌面积不小于0.9×1.4m，字体为仿宋体，标牌底边距离地面不低于1.1～1.5m。标牌字迹书写规范、美观、并保持整洁完好。
2、现场入口的显著位置设“一图六牌”标牌，包括现场施工总平面图、总平面管理、安全生产、文明施工、环境保护、质量控制、材料管理的规章制度和主要参建单位名称。
3、为确保工程安全施工，现场设立足够的标志、宣传画、标语、指示牌、警告牌、火警、匪警和急救电话提示牌等等。
(三)施工总平面布置
1、施工现场总平面布置按照布局紧凑、规范周密、管理方便和安全可靠的原则布置，同时符合劳动保护、安全生产、消防、卫生和文明施工等有关规定。
2、施工现场应明确划分施工区、办公区和生活区，各区设标志牌，明确各区负责人。施工现场根据实际条件进行绿化，摆放盆花，保持清洁有序，绿色环保。
3、为美化环境，工地周边及进出口无垃圾、无污水，做到安全、整洁、畅通，主要出入口和围墙边进行绿化和摆放盆花。工地内无乱搭乱接，保持干净整洁。
(四)材料堆码
施工现场建筑材料、构件、料具均按照总平面布局统一布置，分类码放整齐，堆码时材料分品种、规格等挂牌标志清楚，重要设备材料利用专门的围栏和库房储存，易燃易爆类物品分类存放。材料的存放场地平整夯实，排水畅通。
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(五)现场卫生、医疗站和急救设施
1、现场设立专门的临时医疗站，配备足够的设施、药物和称职的医务人员。现场准备足够数量的担架，以便发生突发事件时用于急救。
2、现场请专业的卫生防疫部门定期对现场进行防疫，防止任何传染病的传播，定期进行卫生专业检查、处理，包括消灭白蚁、鼠害、蚊蝇和其它害虫，以防对施工人员、现场和永久工程造成任何伤害。
3、现场设置浴室和厕所，厕所和浴室均按规范要求简单装修，并配置自动冲水设备，浴室内安装莲蓬头和水龙头。
(六)机械设备管理
对施工机械进行全面的检查和维修保养，保证设备始终处于良好状态，避免噪音、废油和废弃物泄漏造成污染，杜绝重大安全隐患的存在。
三、文明施工、环境保护的检查措施
(一)项目部环境保护小组每周对施工现场的文明施工及环境保护进行一次全面检查，公司每月对项目部进行一次大检查，检查环境保护的组织措施、技术措施以及措施的落实情况。
(二)检查重点围绕场容布置、现场防火、治安综合治理、保健急救、社区服务、污染控制、废弃物管理、环保型材料设备的使用、维护场内正常秩序、垃圾清运、周边建筑物的保护等内容进行。
(三)每次检查均认真作好记录，指出不足之处并限期整改。
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对每次检查成绩突出者进行奖励，对出现较多不足者督促其整改并进行处罚。
(四)施工期间不应影响邻近建筑物、构造物的安全与正常使用，也不干扰群众的通行方便(难以避免的一定程度的干扰除外)。
第四节 消防保卫措施
一、消防措施
由于施工中火灾危险性大，起火因素多，所以组织施工时，必须落实安全用火的责任，认真实施施工防火措施。
(一)严格执行《消防法》和公安部关于建筑工地防火的基本措施。加强消防工作的领导，建立义务消防队，现场设置消防值班人员，对进场职工进行消防知识教育，建立安全用火制度。
(二)建立消防制度，定期检查维护消防设施，保证其正常使用。
(三)现场划分用火作业区和易燃易爆材料区并保留防火间距。
(四)现场道路畅通，且不小于3m宽，严禁占用场内信道堆放材料。
(五)现场设置消防管网，配置消防栓及足够的消防器材，消防栓周围3m内不得堆放材料。
(六)必须按安全检查评分标准上的要求随层做好消防工作，配备一定数量的灭火器材。
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二、现场保卫与现场管理措施
(一)现场建立保卫小组，落实防盗措施，公司保卫部门负责协助项目班子搞好治安工作。
(二)项目专职保卫员必须与业主保卫部门、当地派出所取得联系。
(三)定期对职工进行治安保卫教育，提高其思想意识。一旦发生事故，做到召之即来，来之能战，团结奋斗。
(四)工地设门卫值班室，由保卫人员昼夜轮流值班，白天对外来人员和进出车辆及所有物资进行登记造册，夜间值班巡逻护场。
(五)项目加强外用工的管理，外用工必须持本人身份证方可在本项目部从事施工工作。
(六)施工现场按照“谁主管，谁负责”的原则，建立保卫工作领导小组并与专业施工单位签订保卫工作责任书，各专业施工单位应接受总包单位的统一管理与协调。
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