招投标管理论文

评职称或毕业的时候，都会遇到论文的烦恼，为此精选了《招投标管理论文(精选5篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。[摘要]伴随着招投标在物业管理领域的日益发展，高校物业管理项目的招标标准已经成为迫切关注的重点。文章主要讲述高校在物业管理项目上的招投标机制设计与运营。目前，招投标已经成为每个高校物业管理项目选择运营企业的基本方法。在针对高校物业管理的基本要求以及招投标的运行标准下，结合高校物业管理项目的市场分析，构建一套完整的测评体系。

第一篇：招投标管理论文

浅析工程项目招投标管理

(河南正信工程咨询有限公司，河南 郑州 450000)

摘要：随着社会主义市场经济的迅速发展，作为我国工程项目采购最重要的方式，工程项目招投标管理体系也在不断完善，为了尽可能地降低企业投资成本，规范建筑市场秩序，加强工程项目招投标管理对市场经济的发展具有重要的作用。文章主要对工程项目招投标管理的作用和现状进行了分析，并提出了几点建议。

关键词：工程项目;招投标管理;工程量清算计价

1工程项目招投标管理的作用

随着社会主义市场经济的迅速发展，作为我国工程项目采购最重要的方式，工程项目招投标的管理体系也在不断完善，为了尽可能地降低企业投资成本，规范建筑市场秩序，加强工程项目招投标管理对市场经济的发展具有重要的作用。

1.1完善市场竞争机制

随着我国加入世贸组织，国内外的市场竞争压力越来越大，为了更好地适应新的发展形势，加强工程项目招投标管理，可以有效地完善建筑市场的竞争机制。有竞争才能促进市场的不断发展，在计划经济时期，国家对工程建筑市场的过多干预严重阻碍了市场竞争机制的快速发展。随着改革开放的不断深化，在建筑工程行业的市场竞争中自由经济体制发挥的作用越来越大，我国的建筑工程企业也逐渐走向世界。为了获得更好的生存和发展空间，企业必须加强工程项目招投标管理提升自身的竞争力，才能实现企业的经济效益和社会效益。

1.2促进企业的快速发展

在工程项目的招投标阶段，每个投标企业都必须将自己的投标实力进行详细的展示，主要包括企业的资金状况、技术水平及内部管理水平等。这种招投标的形式实现了企业间的信息共享。通过工程项目招投标工作的有效开展，企业可以掌握市场经济的发展动向，获得竞争企业的商业信息，做到知己知彼，帮助企业认清自身的实际情况，进行准确的定位，促进企业的快速发展。

1.3促进国民经济的增长

我国市场经济还处于不断上升的阶段，项目工程招投标工作的顺利开展不仅可以促进其自身行业的发展，还可以带动相关行业的快速发展，如运输业、金融业等，使市场运行体系不断完善，促进国民经济的快速

增长。

2工程项目招投标管理的现状

工程项目招投标工作是一项商品交易的经济活动，必须在“公开、公平、竞争、择优”的原则下进行，对工程项目招投标工作进行科学有效的管理，不仅可以有效地对工程造价进行有效地控制，还可以确保工程建筑的质量，减少工期，提高经济效益。在工程建筑市场的招投标管理中适当地引入竞争机制，使企业在竞争中发现自己的不足，改变运营管理方式，增强竞争力，提高自身的综合实力。这对于建筑工程市场的健康发展有着积极的促进作用。近年来，工程项目招投标管理在实际应用中还存在诸多问题，致使工程施工中常常出现偷工减料、低报价高索赔等现象。

2.1职能重叠设置

现阶段我国工程项目招投标工作管理中存在严重的职能重叠设置，从国家开始就分为两种：建设部和各专业部委，再到地方省级又根据这两个部门分别设立工程项目招投标机构。在这两个部门中将工程项目的招投标又人为性地分为了建筑工程市场的招投标和专业工程的招投标，这种模式看似将管理范围进行了仔细的划分，使建筑工程市场更加规范化。但实际并非如此，这种职能的重叠设置，不仅分割了建筑管理部门的权限，使市场不再统一，还削弱了建筑工程行业的市场功能。

2.2工程项目招投标管理过程不规范

目前我国还处于社会主义的初级阶段，在建筑工程招投标工作中相关法律建设还不完善，存有严重的人为干扰、不良竞争等现象，导致整个工程项目招投标管理市场的混乱。如在工程项目招投标过程中，一些招标人为了获得更多的经济利益，常常钻管理制度的空子，通过不正当手段获取中标资质，最常用的方式有陪标挂靠、串标等。除了企业之间的不良竞争外，过多的行政干涉也严重影响了工程项目招投标市场的规范性。在一些地区相关部门甚至进行地方保护，使用职权非法更改招投标的工作流程，这样投标人就不能凭借自身的实力获得中标，同时为实现建筑工程招投标市场的规范增加难度，给社会和国家带来严重的经济损失。

2.3代理机构资质无法保障

随着市场经济的不断发展，我国招投标管理中的监管方式也发展了转变，现在建筑工程招投标工作的具体操作都由代理机构来办理。在发达国家，对于工程项目招投标的代理机构有明确的法律法规来制约，由于我国还处于社会主义初级阶段，工程项目招投标管理体系还不完善，在建筑工程行业的招投标代理管理方面法律法规还不完善，无法对其行为进行严格的规范。在多数代理机构中工作人员的专业素质较低，严重缺乏工作经验，没有从业资质证书等，还存有一些代理机构为了获取更多的经济利益，便利用自身的关系投机取巧替投标人选择投标项目，这种行为严重损害了国家利益，阻碍了建筑工程招投标市场的健康发展。

2.4评标过程不规范

在整个工程项目招投标管理中，评标环节占据主要地位，对工程项目招投标管理体系的完善具有积极的促进作用。但在评标过程中，评标人员会受到各种因素的影响，很难做到客观、公正，严重影响了评标结果，变相损害投标人的利益，还会增长工程招投标工作中的贪污腐败风气。同时，在评标人员中，工作人员的专业素质低，在评标工作中很难做到从技术、法律及经济等方面正确对投标企业进行全方位地评定。

3完善工程项目招投标管理的建议

3.1调整招投标专业结构，促进市场体系的发展

在我国建筑工程市场中，中小型施工企业占据了大部分的市场份额，这些企业的资质较低，在竞争愈加激烈的市场氛围中，这些企业由于规模、资金、技术等多方面的限制，为了增加中标机会，往往投机取巧、违法违规，严重影响了建筑市场的正常运行。为了改变这种现象，政府相关部门要调整工程项目招投标的专业结构，规范企业竞争行为，加强对业主发包的一级市场管理，还要逐渐做好二级市场管理和三级市场管理，扩大建筑工程招投标市场的容量，最终达到建筑市场供需矛盾的有效缓解。

3.2加强体系建设，规范招投标市场

随着社会的不断发展，建筑工程行业必须规范招投标市场的管理，加强工程招投标管理体系的建设，加强相关部门的执法力度，才能促进建筑市场的健康发展。在执法环节，有关部门必须提高工作人员自身的专业素质，按照法律法规及工程项目招投标市场竞争的公平、公正原则严格执法，加强对招投标企业的监管力度，落实责任制，确保工程项目招投标管理的每个环节都在监管范围内，防止贪污腐败现象的发生。

3.3提高评标人的素质

评标人专业素质的高低直接影响着评标的结果，直接关系着投标企业的经济利益。在组建评标委员会中，要对评标人员的专业素质进行严格的考察，防止因评标人员自身原因而影响整个评标工作的质量。

3.4完善招投标代理市场的管理

为了改善工程项目招投标代理市场资质不明、鱼龙混杂的乱象，必须对工程招投标代理市场进行严格的规范。第一，要提高代理机构工作人员的专业素质，企业要对工作人员进行定期的专业知识技能培训，组织工作人员进行社会工作实践，增强工作人员的素质，提高工作效率;第二，国家要完善工程项目招投标方面的法律法规，对代理机构进行严格监管，规范其行为;第三，相关管理部门要定期对工程项目招投标代理机构进行考核和检测。

4结语

随着我国加入世贸组织，国内外的市场竞争压力越来越大，为了更好地适应新的发展形势，必须加强工程项目招投标管理，这样不仅可以完善市场竞争机制，增强我国建筑工程行业的竞争力，还可以提高我国工程造价的专业水平，促进我国工程建筑行业的快速发展。

参考文献

[1] 黄云峰.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题

及对策[J].建筑施工，2012，(30).

[2] 徐秀萍.企业项目招投标管理中存在的问题及其研究

对策[J].管理科学，2010，(8).

[3] 吴红梅，张星，费祥虎.工程建设串通招标投标行为

分析及其认定[J].建筑经济，2009，(8).

[4] 夏建中.引起政府采购项目招投标失灵的问题探索及

管控对策研究[J].建筑工程，2010，(11).

作者简介：关改先(1968—)，女，河南巩义人，供职于河南正信工程咨询有限公司，研究方向：工程造价及工程招标代理。

作者：关改先

第二篇：浅谈铁路工程招投标管理

【摘 要】在我国的铁路工程建设管理中，做好工程招投标的管理是至关重要的，也是建成安全、优质工程的重要前提。铁路工程实行招投标活动有利于铁路建设市场的法制化、规范化，随着社会的不断发展，铁路的招投标工作取得了巨大的进步，但是目前仍还存在着不少的问题。因此必须监理完善的招投标管理模式，规范招投标程序，坚决杜绝不正当竞争行为的发生。

【关键词】铁路工程；招投标；管理

引言：

在我国的铁路工程建设中，实行招投标的主要目的是为做到市场竞争的公平、公开、公正。然而在实施招标投标活动过程中，往往会存在一些不正当竞争行为，其中不仅有人为因素，还有一些制度上的缺陷，需要从制度和法律规范上加以完善，建立有效地监控机制，同时规范招标程序，以避免工程招标投标中的不正当竞争行为。

一、我国铁路工程招投标管理的概念

招投标是由招标人或受招标人委托的招标代理机构通过招标公告或者投标邀请信等方式，发布招标信息，在同等的条件下，邀请潜在的自然人、法人或其它组织投标竞价参与公平竞争，由招标人或受招标人委托的招标代理机构按照规定的程序和办法，通过对投标竞争者的报价、质量、工期和技术水平等因素进行科学合理地分析，与之综合比较，从中择优选定中标者，并与其签订合同，以促进达到招标人节约投资、保证质量以及资源优化配置目的的一种特殊的市场交易的方式。然而对铁路工程来说，招投标是指在铁路工程建设中引进竞争机制，择优选定勘察、设计、监理、施工、设备安装、装饰装修、材料与设备供应等单位，以达到缩短工期、提高工程质量和节约建设投资目的一种建筑产品生产的交易方式。自二十世纪八十年代以来，铁路建设项目招投标管理制度也在逐步完善中，我国现行的铁路工程招投标行为主要有通过《招投标法》、《铁路建设工程招标投标实施办法》和《铁路建设工程施工招标投标实施细则》等一系列文件法规加以规范。依照《铁路建设工程招标投标实施办法》的规定，凡属于新建或者改建的国家铁路、国家与地方或企业合资铁路、地方铁路的固定资产投资项目的施工、监理及与建设工程有关的重要设备和主要材料采购等项目，达到以下规模和标准之一的必须进行招标：①工程总投资200万元（含）以上或者施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；②监理单项合同估算价在10万元人民币以上的；③重要设备、主要材料采购单项合同估算价在50万元人民币以上的。铁路建设项目中的招投标工作主要是由铁路主管部门以及受其委托的部门管理。

二、我国铁路工程招投标管理的意义

随着铁路建设的不断发展，我国也逐渐建立起与之相适应我国目前国情的管理方法。招投标概念给铁路基建领域带来了重大变化，由依靠行政指令性计划分配任务，转变为依靠竞争承揽任务，由生产型转变为效益型，目前的铁路建设领域已逐步适应商品经济发展的新要求。

1.有利于铁路建设市场的法制化、规范化从法律意义而言，铁路建设招投标是招标、投标双方按照法定程序进行交易的法律行为。所以双方的行为都受法律的约束，这就意味着，在市场经济条件下，铁路建设市场上的各种经济活动，都在有章可循，有法可依。我国铁路建设工程招投管理工作中存在的法制不够完善，法律意识淡薄等问题，在招投标管理的推动下，更加趋于理性化、法制化和规范化。

2.促进了技术进步和管理水平的提高。招投标活动最明显的特点是投标人之间的竞争，而其中最集中，最激烈的竞争则表现为价格的竞争。而投标人要想在竞争中获胜，就要在报价、实力、技术、业绩等方面表现出优势。这就迫使竞争者要采用新材料，采取新技术，吸收新工艺，加强对企业和项目的管理，因而促进全行业的技术进步和管理水平的提高，进而使我国铁路建设工程质量普遍得到了提高。

3.有力的遏制铁路建设领域的腐败，提高经济效益工程建设领域在许多国家被认为是腐败行为的多发区和重发区。我国招投标中对招标投标活动进行监督管理，从专家人才库中选取专家进行评标的方法，到纪检监察部门直接监督，保证了各个环节严格按照程序进行，使工程建设项目承发包活动变得公开、公平、公正，有力的遏制了行贿受贿等腐败现象的发生。招投标事业不断发展壮大，招投标制度在推进体制改革、提高经济效益、提高国民经济整体素质等方面发挥了重要作用。据不完全统计，在整个工程建设领域，通过招标可以达到节约投资1%～3%，缩短工期10%。反而，不严格执行招投标，不仅不能提高经济效益，而且往往是导致工程质量事故的直接原因。只有规范的招投标活动才能使项目质量得到保证，经济效益才能得以提高，才能保障国家利益、社会公共利益、合法权益。

三、我国铁路工程招投标管理存在的问题及原因分析

1.假公开招标。在铁道部公布的《铁路建设工程招标投标实施办法》中明确规定：任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的具备相应资质的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。然而，在铁道系统内有不成文的规定，即铁路系统外的企业需要与铁道系统的企业组成联合体，方能承揽铁道业务。有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到中标的目的。

2.“权力标”及“关系标”。《铁路建设工程招标投标实施办法》中也明确规定：铁路建设工程招标投标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。事实上，许多铁路项目基本都为内定，少数领导影响招标工作，越权包办工程招投标，有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系，有的评标人员素质不高，打关系分、感情分，有的存在地方保护主义。一些施工单位承接的工程自已不干，存在着层层转包、层层压价的问题。转包给资质不够，没有施工经历的施工企业，招标单位缺少与工程规模相匹配的工程技术和工程预算人员，标底的编制和审查不够严谨，保密性不强。由于人员水平参差不齐，有些标底保密性不强，经常被泄露，图纸设计深度不够，标底中错项、漏项、重项无法避免。评标方法不够科學。整个评分方法重定性评分多，定量评分少，人情分较重，有些单位甚至着重于报价高低，以取低标为主。这使得投标的单位到处托关系，找熟人，违反了工作的公平性。

四、加强我国铁路工程招投标管理的建议

解决现阶段我国铁路工程招投标管理中存在的问题，关键是要保证招投标工作的公正、公开、透明，创造公平竞争的招投标环境。

1.引入第三方招投标交易平台，还铁路建设部门投资人的角色。铁路工程投资浩大，有时成为权力、资本等诸多力量博弈的焦点，一些工程中的招投标腐败现象时有发生。原来的铁道部是自己招标、自己监管。将铁路工程招投标活动交由独立的评标机构进行评标。更进一步，铁路工程应该继续深化招投标改革，引入第三方监督主体，对涉及铁路所有重大工程项目实施严格的外部监督审查。可以提高铁路工程交易的透明度，减少“内部人”的干扰，从源头上减少腐败，也从根本上杜绝串标、围标等腐败现象的发生。

2.加大信息公开力度。常有媒体报道，一些铁路建设施工、监理、物资、服务类招标存在人为干预现象。这其中，固然与招投标程序设置的漏洞有关，但也与铁路部门长期以来自成体系、信息公开不够，密不可分。很多时候，公众只能从铁道部发布的新闻中了解有关情况，除非极端事件发生，否则很难打破其信息壁垒。建立制度化的信息公开机制，公开披露工程招投标相关信息，不给暗箱操作留下空间将成为铁路建设部门改革的方向。

参考文献：

[1]铁路建设工程招标投标实施办法；中华人民共和国铁道部令第8号；2002（8）

[2]董海涛；当前我国工程招投标活动中存在的主要问题及对策建议；建筑经济；2003

[3]王长治；铁路工程施工投标对策分析与研究；天津大学；2008

作者：袁改芳

第三篇：高校物业管理项目招投标机制设计与运营管理

[摘 要] 伴随着招投标在物业管理领域的日益发展，高校物业管理项目的招标标准已经成为迫切关注的重点。文章主要讲述高校在物业管理项目上的招投标机制设计与运营。目前，招投标已经成为每个高校物业管理项目选择运营企业的基本方法。在针对高校物业管理的基本要求以及招投标的运行标准下，结合高校物业管理项目的市场分析，构建一套完整的测评体系。在测评中选取一定数量的企业来参与竞标，以最高价格竞标的标准来选择要进行合作的物业管理企业。高校物业管理项目招投标机制要想明确运营管理，必须要找出当今高校物业管理项目招投标存在的问题，提出改正措施方案及项目管理的创新方案。

[关键词] 高校物业管理项目;招投标;运营管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 11. 097

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0 前 言

高校物业管理由于自身的特殊性，使它必然肩负特殊的物业管理使命。高校物业管理是指专业的管理机构接受高校的委托，根据国家有关的规定，以科学的方法和先进的技术为依托，为高校物业提供统一的专业有偿服务。第三次全国物业管理工作会议中曾提过一个明确的发展方向，那就是推进物业管理市场化和规范化，而且将招投标作为高校物业管理的基本方式，用这种方法来推动我国物业管理的发展。通过专业化的管理体系和制度为高校学生提供优质的服务，解决学生日常生活的问题，使人性化的程度逐步提升，营造一个积极向上，团结和谐的生活环境。总体来说，高校物业管理是一种将管理、经营、服务、教育融为一体的系统化工程。

高校物业管理招投标针对住宅楼宇方面的研究范围比较广泛，这其中包含了教学主楼、教师办公楼、学生公寓、教职工公寓的卫生、保安系统等方面研究。对于高校来说，如今关于物业管理方面存在的工作主要是如何选择合适的物业管理企业，选择合适的委托运营方，以及如何实现对物业管理项目的优化管理等。

1 高校物业管理的特点及现状

1.1 高校物业管理的相关特点

高校物业管理的类型是在《物权法》和《物业管理条例》的标准要求下多创建的一种物业管理类型。这就体现了高校物业管理的特殊性。

高校物业管理首先要满足在以教育为基本的管理方式下进行一系列活动的要求。其次要做到物业管理自身的本职工作，将关联的各个领域的工作结合起来，进行统一管理后发挥最大作用，从而来满足高校、教师、学生在日常生活中的各种需求，并且给师生营造一种良好的生活环境，积极向上的人文环境，最后通过一定的优质服务和人性化的管理措施来不断提高教育教学的水平，进一步推进高校的发展。

高校物业管理是通过不同物业管理权来实现的管理系统和管理模式，有助于做到针对相关的问题提供相关的服务，从而达到满足教师和学生的需求，并且形成良好的管理模式，养成良好秩序的管理制度，加强工作环节的细化程度，针对问题及时发现并且加以改正。同时，要明确界定私有产权和公有产权，不能将两者进行混淆，造成一种模糊的错觉，只有清晰界定私有产权和公有产权，才能明确相关部门的工作范围，保证工作程序有条不紊地进行。

高校物业管理优质的务必须以实际情况为出发点，要根据目前的发展情况及市场经济走向，将物业管理的收费制度和管理服务进行一定的调整。这样不仅能够加快适应社会的不断发展，还能满足高校自身的发展需求，从而创建良好的管理体系和管理模式，发挥各部门的职能作用，促进高校物业管理更好的发展。

1.2 高校物业管理的发展现状

随着时代的不断进步，物业管理领域也在不断创新发展。从最初还不健全的管理体系，逐步发展到有较为完善的管理制度和方法。高校物业管理已经发展到一定成熟阶段，成立了自己的相关公司以及关于物业管理的相关事务所，不仅便于对物业管理部门进行统一化的管理，而且有利于提高人们办事效率。虽然已经成立了相关的公司和事务所，但是成立者的头脑还不是非常成熟，没有形成一个完整的物业管理的相关体系。不能够在第一时间区分物业管理相关部门职能。只能说已经初步形成了一个框架，其他的具体内容，还需要进一步的填充整合使其完善。并且高校物业管理对于招投标的相关法律法规和使用凭证、依据，还没有足够的完善，不能使其充分发挥作用。在全国物业工作大会中，其实国家的有关部门已经提出并且发布了有关规范整改物业管理招投标的相关法律文件。这样的文件，不仅在一定程度上为高校物业管理工作奠定了基础，也为物业管理招投标机制建立与运行提供了一定的保障。这对物业管理的作用甚是广泛，加强管理队伍的进一步扩大，平稳进行公平公正公开的招标、开标、评标、中标的一系列的程序，形成一个良好的，积极向上的竞争格局。高校物业凭借着这些法律法规，可以在一定的程度上确保高校物业管理招投标机制的进一步完善。

1.3 关于高校物业项目的招投标机制设计的相关条件

如果想要构建一个完整的招投标机制的话，首先要针对招投标机制进行一定规划，并且要界定的招标界限。在招标界限以内可以大胆地去想象、构建、设计有关于招投标机制的系统建设，但其中最重要的保证就是不能够超过招标界限。这既是对招投标机制设计进行了一定的保障，也是严格规范相关工作人员的素养。通过严格的招标界限来选出最优秀的相关企业进行合作，不仅提高了办事的效率，还能够优化企业之间的合作。高校物业管理项目的招投标机制设计的相关条件，主要为关于项目的建设时期、规模、费用、面积进行一定的计算和估测，对委托管理的方式进行一定的规范标准，对项目的负责代理人进行有关于职责的范围管理，还要确保项目针对委托方的相关物业的优质化服务和质量保障。在特殊的情况下，要有特殊的规定和管理，预备紧急备案，这樣才能保障高校物业管理项目的招投标机制设计的相关工作顺利开展下去。

2 提出如今高校物业管理项目招投标机制设计存在的问题并且加以改正

虽然当今的高校物业管理已经发展得越来越好了，很多规划也已经被完善，针对特殊的情况给予一定的紧急预案，使高校物业管理机制更加的人性化，服务也更加的周到。虽然相关程序已趋于完善，但是细微之处，还是存在着许多问题。

首先，虽然物业管理已经建立了自己的相关管理公司，但是物业管理的法人的责任以及在项目中的地位还不够明确。这就导致许多运营机制中存在着政企不分、滥用职权的现象，不仅不能够推动企业的发展，反而带来了不良的影响。在物业管理的体制方面还不够切实，无法完全适应当今市场经济的快速发展，跟随不上市场化、全球化的步伐。

其次，许多物业管理机构还存在着一些老套的传统的服务理念，不能够顺应时代的潮流，进行一定的整改措置，将服务变得更加的人性化。相关的物业管理人员的专业知识更新速度慢，不能达到定期培训的安排，还不能真正达到将学习先进的专业管理知识，切合实际地运用到生活当中，使高校物业管理体制发展遭遇瓶颈。

最后，高校物业管理对于服务管理的售后评价体系建立的有待进一步改进，很多功能没有得到完善。用户不能够在第一时间及时向相关的工作人员反应情况，从而导致相关工作人员也无法在第一时间进行一定的整改，致使售后评价体系进入一个非良性循环，成为服务管理售后评价体系建立的一个阻碍。

针对以上问题，提出以下的应对措施：应该明确物业管理机构的法人地位，将相关的职责权利进行划分，各司其职，在自己的工作范围内尽职所能去做到最好;对相应的管理人员以及招投标机制设计的相关工作人员进行定期的培训，要时刻跟随着时代潮流的步伐，以助于不断地进行创新;完善有关高校物业管理项目招投标机制的设计的相关服务评价的机制，使用户能够在第一时间得到反馈，从而在相关问题上及時进行相应的整改;通过在第一时间学习先进的专业管理知识，切合实际的运用到生活当中，将高校物业管理的相关体制发展得更趋于完善。

针对于高校物业管理项目的运营管理方面，一定要有明确思想，以及有规矩的管理体系，进行统一的管理，针对个别问题及时地加以改正，保障项目的顺利运营。

3 结 语

只有针对相应的问题按照提出的整改措施去大力推行，才能更好地实现招投标设计的创新，才能够更好地运营高校物业管理项目，使高校物业管理项目真正得到学校、教师、学生的满意，并且将其管理体系得到进一步的完善，推动物业管理领域的发展。

主要参考文献

[1]齐海涛.高校物业管理招投标问题及解决方法[J].中国科技信息，2015(1)：144.

[2]杜嘉，王玉英.清华大学物业管理招投标工作的实践意义[J]现代物业，2014(12)：86-87.

[3]黄世国，罗永刚，罗卫.高校物业管理发展对策研究[J]重庆学院学报，2015(6)：90-101.

作者：魏来

第四篇：如何加强招投标关键环节的管理

文献标识码：B

摘要：

对于建设工程而言，招投标的有效管理，直接关系到工程造价的合理控制。然而，招投标管理工作形势在当前看来并不乐观，加强招投标关键环节的管理，异常重要。文章阐述了我国建设工程项目中招投标管理现状，分析了其存在问题，并探讨了加强招投标关键环节管理措施。

关键词：建设工程;招投标;关键环节;管理

对于建筑市场来说，招投标是市场交易最为基本的形式，招投标管理是规范建筑市场最为关键的方式。随着我国基础建设进程的加快，建设工程量与日俱增，建设市场也越来越规范。全面实施招投标管理，有全方位体现公平、竞争性。然而，我国必定处于社会主义初级阶段，在招投标管理程度上，并不到位，尤其是招投标关键环节的管理上，存在问题还是比较多。

1 招投标管理现状概述

任何建设工程不论其大小及作用如何，都必须进行严谨的投招标工作。一般来讲，投招标工作包括工程报建，投标报名，资质审查，招标文件审核，评标专家抽取及开标评标定标六个环节，是一项极其复杂的工作。下面对六个环节依次进行详细论述：(1)工程报建：所谓工程报建是指由建设单位在项目批准之后持相关资料到管理部门进行报建备案，管理人员根据工程所有资料建立初级数据库系统，报建以备查询。(2)投标报名：工程报建之后，管理人员将工程详细资料及相关要求公开发布在政府招投标网上，符合其要求的建设部门持有效证件到预先设定的报名点进行投标报名。(3)资质审查：并不是所以报名的单位均可参加竞标，工程单位按照相关要求及指标对所有报名的企业进行资质审核，选出4家以上的企业参加竞标，发放投标邀请函。(4)招标文件审核：对通过资质审核的企业所递交的招标文件按照相关规定进行审核，并建立数据库系统。(5)评标专家抽取：为了保证招标的公平性，在开标前，采用计算机随机抽取的方法来决定由哪些专家进行评标。(6)开标评标定标：按照投招标相关政策，开标后，由抽取的评标专家组成评标小组，对竞标企业的资质、报价、及管理等各方面进行综合评价，从而选出最终的中标单位。

招投标工程报价的确定方法有两种，一是估价法，这种方法常用，即依据设计图纸套用现行的定额及文件而计算出的造价。二是实物法，即依据图纸和定额计算出一个单位工程所需的全部人工、材料、机械台班使用量乘以当地当时的市场价格，价格随行就市。这种方法就是我们通常所说的“量”、“价”分离。这样确定的工程造价表面上看基本贴近市场，趋近合理。目前在招投标过程中，有部分工程的招投标是“走过场”，招标单位以“议”标的名义明招暗定，把招标看成办理开工手续的例行公事。在施工招投标中，我们常常注意到“串标”、“围标”、“陪标”等术语，在如今的建筑市场，为确保“内定者”中标，建筑企业常常采取标书作假，也就是我们通常说说的透露标底。种种现象表明，我国建设工程招投标管理，在其关键环节的处理上存在十分重大的问题。

2 加强招投标关键环节管理措施

2.1招投标前期环节优化。

招投标前期环节合理优化，是加强招投标管理的必要前提。招投标前期环节主要包含招标范围以及划分标段，只有合理确定两者具体内容，才能充分保持有效的良性、公平竞争。通常情况下，某一项目一般都是进行整体招标，然而，随着我国基础建设的逐步推进，大型工程项目日益增多，如果对整个大型工程项目进行整体招标，势必会导致符合招标条件的单位少之又少，这样对招标的公平性和竞争性打了一个大大的折扣，所以，这样的情况，必须对工程项目进行标段的划分。但是，有些业主喜欢将工程的槛基、门窗、外墙涂料等利润较高的分部项目支解出去，未进行标段的划分，来谋取暴利，这样会严重阻碍招投标管理的公平性。所以，在实际的大型工程中，必须合理划分标段，确定招标范围，是招投标前期环节管理的重中之重。在前期环节管理中，推行招标公告是最为有效的方法。所谓招标公告，系指通过公开招标，向所有投标人给予项目详细的招标信息，利用报纸、电视等媒介手段传递给投标人。招标公告旨在通过给予所有潜在投标人公平、公正的机会，合理施行有效良性竞争。招标公告必须体现三公原则——公平、公正和公开，在此基础上，综合经济技术方案，选择最优投标者中标。

2.2招投标实施环节管理。

招投标在实施环节中，必须进行切实有效的管理，才能体现三公原则。首先，在开标之前，应该由相关人员宣布具体的评标以及定标方案。在实施环节中，必须由监督单位对整个招投标过程进行有效的监督和评定。对于开标顺序，应该以技术标为先，依据招标单位所提出的评标方案，对技术标进行严格打分，这种打分在专业术语中叫软分，确定软分之后，即可开启商务投标书，随之实施唱标和公布标底的过程，当然，这些过程都必须由监督单位进行监督。开启商务标后，如果商务标中的相关报价与业主标底价相去甚远的话，则此标视为无效，如果两者在可承受范围之内，则可视为有效标。在招投标实施环节中，评标是最体现经济技术含量的过程，其涉及到报价、组织、质量、资质、以及施工企业信誉等专项，对各个单项进行有效打分，才能得出最终的结果。所有评标过程必须是在保密的前提下进行，据对不能透露相关信息给投标人，以免有些投标人在相关分数落后的情况下，进行贿赂评委。

对于招投标实施环节而言，评标是此过程中的重点。就我国而言，评标的方法很多，都是依据公平、公正原则，充分体现整个招投标过程中的良性竞争性。当前来说百分制是最为广泛的评标方法，其优点有三，其一是能有效控制承包单位的联合;其二是能有效避免招投标过程中的人为因素;其三是能有效体现公平、公正、竞争，有效减少腐败。一待定标之后，业主决不能蓄意变更。定标之后，负责招标的人员向中标人发出相关中标书，与此同时，也发送给其他进行投标的单位。就我国来说，中标单位与业主在30天内签订相关承包合同，如遇到特殊情况，有些中标者不愿意在规定的时间签订合同，业主可没收其保证金。

3 结语

我国建设工程招投标管理，必须加强招投标关键环节管理，在招投标前期以及实施过程中，必须采用先进的、公平的、有效的方法和手段，来控制招投标管理。相信随着我国体制的完善，以及技术手段的更新，我国建设工程招投标管理水平会更上一层楼。

参考文献

[1]李秋珍.浅谈建设工程招标投标工作中存在的问题及对策[J].广东建材.2008,(2): 136-138.

[2]回沪明，孔祥俊.反不正当竞争法及配套规定新释新解[M].北京：人民法院出版社，2004.

[3]缪燕燕.工程评标亟待规范[J].建筑管理现代化，2003，(3)：32-34.

作者：李海明

第五篇：浅析市政工程招投标管理

【摘 要】 本文通过介绍市政工程招投标过程中存在的不公平、不规范现象，进而提出了相关的解决措施，对于市政工程招投标中存在的问题，需要进一步加强管理，不仅要建立健全法律法规、完善监督管理机制和市场规范机制，还要规范企业间竞争的模式、监督评标专家和企业的行为，从而促进市政工程质量的提高。

【关键词】 市政工程;招投标;管理

前言：

招投標前，审计人员应对招标准备情况进行详细调查，认真听取招标单位对招标范围、方式和发包方式的解释，审核招标文件与招标通知书的一致性，标底的编制过程、编制质量，对投标人进行资格审查等。

一、市政招投标工作中的问题

1.1存在不公平市场竞争现象

伴随着市场经济的迅猛发展，建筑行业也迈开了步子，建筑企业之间展开了激烈的竞争，并采取各种方法拓展市场，在这种情况下，就无法避免个别企业为了谋求更多的利益，而制造的市场竞争不公平的现象。市政工程招投标也要符合市场发展的规律进行招标。部分企业为了眼前的利益及增加中标的几率，不惜利用不正当的手段进行投标，造成市政工程建设招标存在不公平现象，对市政工程招投标工作的开展带来不利影响。

1.2评标过程中的问题

(1)评标专家

在市政工程招投标过程中，对于评标的人具有较高要求，要求其职业素养、专业水平、法律知识等方面都要符合招投标的要求，评标专家各方面的素质对评标的质量具有直接影响，因此，对于评标专家的选择至关重要。但是，市政工程招投标工作开展前，对于评标专家的选择，一般是从专家库中随机抽取人选，进而综合考虑，确定最终人选。但是，由于对评标专家不了解，避免不了贿赂现象的发生;专家们的评分尺度不同，造成最终结果的差异大。市政工程建设标书评定工作具有政策性和技术性的特性，评标专家理应认真对待，不可马虎。但是，在实际评标过程中，他们往往用半个小时评出结果，在如此仓促的时间里，专家们根本不可能认真看完每份标书，只是大概的浏览，走走形式，对于投标企业的资质、荣誉等相关企业资料不能做到心中有数，甚至都不太了解，在这种情况下评出的结果，其质量根本无法保证。通过评标委员进行评定，势必带来一定弊端。市政工程招投标的评标工作，如果每次都是相同的人进行评分，首先，不能保证他们的素质完全过关，甚至有的评标专家对于现在推行的工程量清单计价模式都不太了解，其次，他们的评标主观性较强，影响评标质量。

(2)评标方法

对中标价有明确规定，不仅要满足招标文件中各项综合评价标准，还要满足投标价最低，但不能低于成本价的要求，但是，在市政招投标的实际工作中，本身无法进行精确估算，对于不低于成本的界定就具有难度，进而造成不合理低价中标现象;综合评估法的运用，评分专家的工作量大，给出的分数也带有一定的感情色彩，这样的评标结果无法确保选出最好的投标单位。

1.3缺乏完善的监督体制

市场经济健康发展的基本原则是公开、公平、公正，建立合理的监督机制是确保市场经济公平、公正的有力保障。缺乏严格的监督体制，就会造成市场竞争的不公平现象，甚至出现腐败现象;目前，在市政工程招投标过程中，缺乏有效的监督机制，缺乏对投标企业的相关监督，也缺乏对评审专家的监督，进而导致市政招投标工作开展时，存在竞争不公平、违法等现象，竞标不公平，对于市政工程的质量建设带来不利影响。

二、对市政工程招投标工作提出的对策

2.1对建筑企业之间的竞争模式进行规范

在社会主义市场经济体制下，企业间的自由竞争机制会造成不公平现象，因此，要对市场自由竞争机制加以规范。在市政工程招投标进程中，国家要以市场经济为主导，规范建筑企业间的竞争模式。要建立信息服务平台，利用网络进行有效沟通和交流，使市政工程招标的信息能全面的展示给参加投标的单位，使他们对招标的各个方面的情况和要求都进行了解和掌握;对建筑市场的基础设施进行相关完善，创造一个良好的投标环境，政府要进行相关的指导，制定合理的招投标工作程序。在市政招投标过程中，要对企业的信誉进行考核。首先，要采取合法手段对每个投标单位的具体情况进行了解，例如：投标企业运营情况、企业规模、企业的诚信度、合同履约情况及相关工资支付情况等。对投标企业进行综合考虑，促进招投标工作的顺利进行。

2.2对评标专家的保密工作

在市政工程招投标中，对于评标专家的选择要采用随机抽取法，对于抽取的专家的名单，在整个招投标工作未结束前，必须进行保密，避免名单的泄露而带来的各种问题，保密工作要做到位;对于抽取的评标专家也要进行综合考虑，要求各方面都满足招投标需要;保证其专业素质和职业道德过关;在评标专家进行评标时，对于投标企业的名称等相关内容要隐蔽掉，避免评分专家受到主观意识的影响，进而影响评分结果;尽量避免每次都选用同一批评标专家进行评标，每次都要进行随机抽取和组合，促进评标过程中的公平、有序。

2.3改进评分方法

在实际的招投标过程中，评标时间有限，加上部分专家对经济方面不太了解，要制定有针对性的评分方法。对于投标报价过低或者过高的企业，要提出质疑，保证企业间竞争有序进行;首先，要确定评标标准值，一旦确定不能任意改变，投标价超出招标方提供的最高报价，则按废标处理，若投标报价接近或符合招标方规定的报价，则评满分。

2.4建立及完善招投标过程中的监督管理体制

不完善的监督管理体制会造成市场竞争的不公平现象，因此，要建立健全监督管理体制。市政工程招投标过程中，公平性是招投标工作顺利开展的重要前提，公平与否，对市政工程质量具有重要影响，所以，监督管理体制的建立势在必行。监督管理工作要贯穿于市政招投标的整个过程，要维持建筑行业的正常秩序，做好企业和评标专家的监督工作，监督投标企业、评审人员，避免相互沟通、串标等不良现象的出现;同时，还可以建立群众监督机制及相关反馈机制，群众进行监督，不仅对政府具有一定的规范作用，而且在一定程度上，规范了中标企业的行为;对于低价中标的企业，要进行建设全程的监督，并根据市政工程建设的具体情况，制定相关考核制度，并定期公开考评成绩，综合评价中标企业的信誉及相关能力，从而有利于保证市政工程的质量。

2.5政府要建立有效的法律法规

法律法规体制不统一，无法规范市政工程招投标工作。为了使市政工程的招投标受到相关法律法规的保护，就要建立统一的法律法规。在法律法规进行制定时，要立足于市政工程招投标的实际情况，要做好法律法规的贯彻工作;在监督过程中，如果发现评标专家或投标企业有任何违法行为，就要发挥法律法规的作用，对他们进行严惩，健全法律法规制度，为市政招投标工作提供一个良好的环境，促进招投标工作顺利进行。

三、建立工程项目招投标管理信息系统

目前，建筑市场存在着一些混乱情况，要减少、杜绝由于现有法制法规不健全所带来的不良的竞争机制和违法现象，借助网络平台的公开方式来实现建筑行业的健康公平发展，无疑是正确的，同时也是高效的、便捷简易的方式。

3.1传统方式存在的问题和困难

随着我国经济不断地向前发展，近年来，由于我国实行“拆旧城建新城”和城市的扩大化建设，建筑行业成为最近几年来发展最为迅猛的行业之一。自80年代初期，我国便开始实行招投标承包制的方式来进行工程建设。但是，随着建筑行业自身的不断“膨胀”，原有的传统方式已经不能够满足现有的要求，对于投资者来说，希望有更多的投标者进行竞标来实现自身的价格低、质量高的要求。而由于传统的信息发布方式比较落后，并且发布招标信息的成本比较高昂，难以吸引更多的投标者进行竞标，这在很大程度上就会造成高投资、低质量的现象。并且，这种现象在传统的建筑行业中基本上已经成为了一种常态的模式。又因招投标者有限，他们的专业技能、技术信息装备以及个人信誉等均不能以量化的方式来进行比对，择优选用，而是一种经验的、感觉的或者是以“关系”的方式来进行招投标承包建设，这对于建筑行业来说存在着不公平、不公正的现象，严重影响了建筑行业自身的发展。

3.2工程招投标信息管理系统的优势

3.2.1信息处理的快速化

在传统的招投标管理方式中，各项信息的处理均是利用人力来进行，但是在以网络为平台的工程招投标信息管理系统中，这种人力的方式被计算机所取代。计算机拥有强大的分类、储存、计算的能力。在进行工程预算方式上，只要借助软件CAD进行图纸设计，并且将图纸和预算输入计算机，计算机便能够快速的完成工程量的计算以及同类工程的归并和累加的任务，这不仅节约了传统建筑方式中的人工计算的时间，同时，在一定程度上来说还提高了计算的质量和效率，是传统的管理方式所不能实现的高速率的工作方式。

3.2.2数据的准确性

由于传统的计算管理是以人工计算作为主要的方式，这样的人工计算和工作方式受到了多种外在条件的干扰，情绪、时间、外部环境等的变化都有可能导致计算的错误，传统的人力计算的方式不仅增加了工程建设的难度，同时在精确性上也不能和计算机相媲美。而且，由于计算机的计算是执行一种原始的公式化的、步骤式的计算，其精确程度可以说是相当之高的，相对于传统的人工式的计算方式，这种方式实现了数据的准确化和精确性，是传统的管理方式所不能比拟的。

3.2.3信息的全面化

由于在进行工程招投标的过程中，需要利用非常多的信息来进行整体的评估才能够完全准确的进行工程建设，但是这样的信息搜集又存在着多方面的困难，比如在进行施工的造价估算时，就需要考虑到环境是否利于进行工程、设备是否先进、材料市场的涨跌情况以及施工图纸的制作等多方面的信息。在传统的管理方式中，这样的信息需要大量的人力来进行研究和调查，这在很大程度上又增加了工程的难度和时间。但是以网络信息平台为核心的项目招投标管理信息系统则是利用其网络信息系统进行数据的采集，这样不仅能够节省信息搜集的时间，并且能够全面搜集数据，保证数据的正确性。

3.2.4避免招投标过程中的不正当竞争

在传统的招标方式中，由于信息传递方式的限制，要全面发布招标信息比较困难，并且发布招标信息成本比较高，有的招标单位由于利益的驱使，不采取公开的招标方式，只以关系或者金钱作为招标的条件，这样很容易造成招投标方式的不透明性，并且会损害工程的质量，這在一定程度上是违背招投标的公开、公平性。而采用新的项目工程招投标管理系统则是在系统内进行招投标，招投标方式的透明度比较高，同时，国家政策在这个管理系统中也被非常明确的体现了出来，在招投标过程中，评价方式都是以网内的专家系统的评价作为专门的依据，很好的实现了良性竞争，很大程度上减少了不正当竞争的方式。

四、工程项目管理信息系统功能

4.1信息服务的功能

工程项目管理信息系统的主要功能则是信息服务，他主要是收集整理发布各种类似的工程的信息和企业的基本状况以及市场上各种材料价格的涨跌信息，国家的政策法规等等，同时还为招投标的双方都提供信息。

4.2提供市场的交易功能

工程项目招投标管理信息系统的市场交易功能主要是为招标方、投标方、评标方以及定标的场所提供设施和相关的各种服务等。

4.3管理及服务功能

工程项目招投标管理信息系统的管理和服务功能主要是集中在为工程建设的有关项目办理相关的手续，按照国家法律法规实行封闭式的管理，使得市场内部的各个部门之间形成一个统一的、相辅相成的整体。

五、结束语

市政工程招投标的规范和完善需要科学合理的招投标管理水平作支撑，虽然我国市政工程招投标管理领域还存诸多不足之处，但是通过无数相关工作者的辛勤努力，一定能够使其不断走向成熟。

参考文献：

[1]赖春霞.浅谈市政工程招投标管理的措施[J].科技与企业，2012(20).

[2]李晶晶.市政工程招投标工作中问题及其建议[J].科技致富向导，2013(23).

作者：夏青