在总局机关工商廉政文化建设现场会上的讲话
经总局党组同意，今天我们在信息中心召开总局机关工商廉政文化建设现场会，推广总局机关党委、机关纪委在开展工商廉政文化建设中所确定的信息中心、办公厅新闻宣传处这两个试点单位的经验，进一步在总局机关推进工商廉政文化建设。这是贯彻落实总局党组关于落实中央惩防腐败体系《实施纲要》的《具体意见》、构建工商系统惩防体系的重要举措。机关党委、机关纪委工作抓得很紧、很实，培育了两个有典型经验的试点单位。刚才，大家到信息中心各处(室)参观了廉政文化建设的实际成果，听取了刘泽范主任的经验介绍，相信很有启发，收获很大。由于时间关系，今天来不及到办公厅新闻宣传处去参观，会后大家可以根据自己的时间去参观学习。
总局党组一贯重视对党员干部的思想教育，在思想教育中注重开展廉政文化活动。2005年初中央颁布惩防腐败体系《实施纲要》，明确要求“大力加强廉政文化建设”，“形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚”。总局党组对这项工作更加重视，在总局党组下发的落实《实施纲要》的《具体意见》和《2007年底前工作要点》中，都将之作为工商系统构建惩防腐败体系的一项重要内容。去年10月在山西太原召开了全国工商系统工商廉政文化工作座谈会，交流了部分试点单位开展工商廉政文化建设的经验，对全系统的工商廉政文化建设进行了部署，确定典型示范，全面铺开。会后，总局机关党委、机关纪委决定在总局机关普遍号召的基础上，以信息中心和总局办公厅新闻宣传处作为试点单位。在机关党委、机关纪委的直接指导下，两个试点单位行动迅速，工作扎实，经过一年多的时间，取得了明显成效，为典型示范创造了条件。
通过刚才的参观学习和泽范同志的介绍，我觉得信息中心的工商廉政文化建设工作有以下几个特点：一是领导重视。中心党支部、主任、副主任十分重视，成立了领导小组，作为一项重要工作来抓。二是全员参与。每一个同志桌面上有自己的警句，每一个处有本处的格言，在他们的网络平台上，每一个同志都有体会，真正体现了每一位同志都积极参与。三是主题突出。根据中心的职能特点，结合中心个别干部在下面挂职时发生问题的教训，明确提出了“用好信息化建设的每一分钱”的主题，围绕这个主题，开展了形式多样的活动，体现了他们的特点。四是形式新颖。如充分利用信息化网络优势，设立网上廉政文化平台：春节期间中心党支部给每一位同志发廉政短信：邀请信息化建设承建商召开廉政文化建设互动座谈会等。五是效果明显。一方面通过工商廉政文化建设，使“以廉为荣，以贪为耻”的主题在信息中心能够做到入眼、入耳、入脑、入心，提高了干部拒腐防变的意识，提高了干部的思想政治素质。另一方面，推动了中心的制度建设和管理，制定了“信息化工作六不准”、“对信息化建设承建商的六项要求”，有效实施了风险点管理。办公厅的领导对试点工作也非常重视，多次研究方案，投入了很大精力。新闻宣传处采取了许多措施，处里的办公环境内廉政文化的特点十分鲜明，效果很好。
除了两个试点单位，在机关党委、机关纪委的组织下，总局机关也开展了其他形式多样的廉政文化活动。如在工商行政管理网上开辟了总局机关廉政文化专栏，开设“家庭助廉论坛”、“廉政法规”、“反腐倡廉警句箴言”、“五好文明家庭光荣榜”、“警示案例”等栏目：积极推行工商廉政文化上桌面，机关纪委编印了2007年廉政台历，发至机关每个干部职工;企业局、外资局、商标局等单位组成合唱队，在春节团拜会上演唱廉政歌曲：组织全体干部职工观看话剧《苍天有泪》，学习黄振磊同志的模范事迹：组织参观反映革命历史题材的各种展览;积极响应全国妇联的倡议，开展了“全国家庭助廉教育读书活动”，认真组织广大干部职工及其家庭成员阅读《创建廉洁家庭——家庭助廉教育读本》。参与家庭助廉教育知识竞赛等。总局机关党委还被全国妇联办公厅评为全国家庭助廉教育读书活动优秀组织奖。
从总体上看，总局机关已经开展工商廉政文化建设，并取得了阶段性成果，总局机关广大党员干部廉政意识进一步增强，机关的党风廉政建设得到了促进，保证了总局各项工作任务的顺利完成。但也要看到，这项工作开展的时间还不长，发展不平衡，需要进一步下大力气去抓。下面，我代表总局党组就总局机关工商廉政文化建设工作讲几点意见：
总的要求是：按照总局党组关于工商系统开展工商廉政文化建设的总体要求，结合总局机关的实际情况，充分借鉴试点单位的经验，更广泛更深入地开展工商廉政文化建设活动，在全系统起表率示范作用，
一、统一思想。提高对开展工商廉政文化建设的重要性和必要性的认识
工商廉政文化建设，是以“以廉为荣，以贪为耻”为主题，突出工商机关职能特点，以多种文化形式、文化活动为载体的反腐倡廉思想教育活动。工商廉政文化是中国先进文化在工商机关的重要行业表现，既与中华民族优秀传统文化相承接，又与时代精神相统一，同时体现工商机关的职业风貌。在当前的情况下，加强工商廉政文化建设具有十分重要的意义。
第一，加强工商廉政文化建设，是构建工商机关惩防腐败体系、落实科学发展观、构建和谐工商机关的需要。党的十六届六中全会《决定》指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。“以廉为荣，以贪为耻”的道德观念，是社会主义核心价值体系的重要内容。所以，我们一定要从建设和谐社会的大局，从构建工商系统惩防腐败体系、建设和谐工商机关的要求出发，来理解和认识建设工商廉政文化的重要性，
第二，加强工商廉政文化建设，是工商机关履行职责的需要。工商机关在监管执法中，要做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，必须树立正确的权力观、地位观和利益观，努力培养为民执法、依法行政、廉洁执法的理念。这就要求全体工商干部，首先是总局机关的同志必须树立“以廉为荣、以贪为耻”的道德观念。而工商廉政文化建设正是树立这种观念的一种好的思想教育方式。
第三，加强工商廉政文化建设，是加强总局机关队伍建设的需要。总局机关干部队伍状况总的是很好的，为履行市场监管、行政执法的职责做出了巨大贡献，得到党中央、国务院和广大人民群众的认可。但同时要清醒地看到，近几年也发生了违纪违法案件，教训是深刻的，提醒我们对队伍建设要常抓不懈。而工商廉政文化以其雅俗共赏、喜闻乐见的形式，使“以廉为荣、以贪为耻”这一严肃主题为群众乐于接受，感染力、渗透力很强，为我们创造一个清廉、和谐、向上的工作氛围，通过耳濡目染，起到润物无声、潜移默化、强基固本的作用。
第四，加强工商廉政文化建设，是总局机关起表率示范作用的需要。当前，工商廉政文化建设正在全国工商系统广泛深入地开展，方兴未艾。伯华局长在全系统
党风廉政工作会议上特别指出，加强党风廉政建设，切实转变领导作风，“各级领导机关和领导干部要作出表率。”在开展工商廉政文化建设这项工作中，总局机关更要起表率示范作用。这对我们是压力，也是动力，我们应当充分借鉴已经开展的试点单位的经验，发挥总局机关的优势，把活动更广泛、更深入地开展下去。
二、坚持主题，突出特点
所谓坚持主题，就是要认真贯彻《实施纲要》的要求，坚持“以廉为荣，以贪为耻”的主题。这个方向不能变。只有紧紧把握这个方向，才能保证工商廉政文化建设的正确方向。与此同时，又要突出本部门的职能特点，结合本部门的工作实际开展这项工作。如信息中心针对信息化工程建设项目多、投资大的特点，提出将“用好信息化建设每一分钱”作为主题，同时各个处(室)选择的格言警句也各不相同，体现了本处(室)的业务特点。总局其他部门有的有行政审批权，有的有行政执法权，有的有对人、财、物的管理权等，实际情况各不相同。下一步各单位开展工商廉政文化建设活动时，要把主题和本部门的特点有机地结合起来。如果能够一看内容就知道是哪个单位的廉政文化，这就成功了。
三、园地制宜，形式多样
工商廉政文化的内容是丰富多彩的，其表现形式也是多种多样的。从两个试点的情况来看，各有特点。各单位也要实事求是、从实际出发，不拘形式，选择干部喜闻乐见、易于操作的形式，以增强感染力、渗透力。从总局机关来看，可以“三进”，即：进机关、进岗位、进家庭;“五上”，即：上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络。在具体的载体和形式上，前一段时间各地工商机关经过实践探索取得了一些有效做法。如：建设工商廉政文化长廊、园地、专栏、专刊、网站、网页;廉政演讲、读书、征文活动;廉政警句格言、书法、绘画、漫画、摄影、台历、对联、剪纸、短信;廉政文艺演出、歌舞、影视、故事、书籍、读本;廉政公益广告、标语、口号等等。这些载体和形式，我们可以借鉴，灵活运用，百花齐放，各有特色，不要千篇一律，需要特别指出的是，一定要结合总局机关办公环境的实际情况，本着勤俭节约的原则，坚持因地制宜、因陋就简、量力而行，绝不能铺张浪费，
四、注重实效，推进源头治理
开展工商廉政文化建设，不管采取什么形式和载体，都要注重实效，切忌流于形式，浮于表面，搞“一阵风”。这种实效体现在两个方面。一是通过工商廉政文化建设，真正使总局机关干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，正确认识和对待在工商系统的领导机关工作，正确认识和对待自己手中的权力，真正树立起为民执法、依法行政、廉洁执法的执法理念。二是要把在工商廉政文化教育中建立起来的思想道德观念转化为科学规范的、可具体操作的制度，以此来规范干部职工的从政行为，堵塞漏洞。这就为总局机关今年实施风险点管理打下了思想基础和制度基础。工商廉政文化建设本身是个思想教育活动，但从实践中看，信息中心通过思想教育，进而推进廉政制度和业务管理制度的建设，初步形成了对信息化建设立项、招标、谈判、实施、验收等全过程的监督和制约，防范可能发生的问题，是很好的经验。下一步还要和各单位具体研究，根据各单位的工作职能特点，认真查找容易发生问题的薄弱环节，采取相应的措施，继续推进制度建设，加强风险点管理，为总局机关的反腐倡廉建设打下更扎实的基础。
五、加强领导，全员参与
领导重视是抓好工作的前提。今天在座的都是各单位的主要负责人，大家要切实负起责任，亲自研究，亲自部署，亲自抓好落实，努力做到伯华局长要求的：既要抓业务抓工作，又要抓队伍抓管理，做到管人、管事、管思想。一定不能将工商廉政文化建设与日常业务工作割裂开来，搞成“两张皮”。希望这次现场会后，已经开展了的试点单位，要进一步深化、完善、提高。尚未开展这项工作的单位要抓紧提出实施方案，抓好落实。实施方案报机关党委、纪委。可以全面铺开，也可以先搞试点，再逐步推开。要积极引导和发动干部群众，使每一位同志都参与其中，充分发挥每一位同志的积极性、主动性和创造性。同时，下一阶段可以在已有工作基础上开展理论研究，研究工商廉政文化建设如何持久，如何向更高的层次发展。对好的理论研讨文章，可以择优发表，以理论指导面上的工作。机关党委、机关纪委要加强组织指导，督促检查。
今年全国工商系统党风廉政工作会议要求进一步开展工商廉政文化建设，提出建立一批工商廉政文化建设示范点：征集全系统廉政文化建设的优秀成果加以宣传、推广：在群众性廉政文化建设的基础上，研究建立工商职业道德规范。希望总局机关在这些方面发挥更大作用，出更多成果，出更多精品。
同志们，在总局机关开展工商廉政文化建设很有意义，十分必要。希望总局机关各单位继续发挥表率示范作用，从实际出发，学习和借鉴试点单位的典型经验，不断探索，勇于创新，广泛深入地开展工商廉政文化建设，为全面落实科学发展观，促进总局机关的党风廉政建设，完成总局各项中心任务，构建社会主义和谐社会、建设和谐工商机关提供有力保障，以新的更大的成绩迎接党的十七大胜利召开。
作者：石见元
(2007年1月4日)
同志们：
这次全国工商行政管理工作会议是经国务院批准召开的。会议的主要任务是，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，回顾总结2006年的工商行政管理工作，安排部署2007年的工商行政管理工作。国务院领导对我们这次会议十分重视，温家宝总理会前在我的《讲话》送审稿上作出重要批示，吴仪副总理今天又亲临大会作重要指示，使我们深受鼓舞和鞭策。我们一定要认真学习、深入贯彻温家宝总理和吴仪副总理的重要批示和指示，在新的一年里倍加努力工作，取得新的更大的成绩，不辜负国务院领导的殷切期望。下面，我代表总局党组讲几点意见。
2006年工作的基本情况
2006年，在各级党委和政府的领导下，全国工商行政管理系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党中央、国务院的决策部署和温家宝总理、吴仪副总理的重要批示，锐意进取，扎实工作，维护市场秩序、保护消费者合法权益和促进改革发展稳定取得显著成效，队伍素质有了新的提高，实现了“十一五”时期工商行政管理工作的良好开局。
一、坚持为促进科学发展和构建和谐社会营造良好的市场环境。整顿规范市场秩序取得新的成效
根据党中央、国务院的决策部署，针对影响市场秩序和社会和谐的突出问题，全国工商行政管理系统以“五项整治”为重点，深入扎实开展整顿规范市场秩序的工作，为营造良好发展环境、促进和谐社会建设发挥了重要作用。全系统共查处各类经济违法违章案件228.96万件，总案值386亿元，移送司法机关处理案件872件。
——深入开展食品安全专项整治，食品市场经营秩序进一步好转。各地认真开展食品安全专项执法检查和专项治理，全面清理规范食品经营主体资格，强化基层日常监管和食品质量监测，健全食品市场准人体系，积极推进食品安全监管长效机制建设，建立和完善食品分类监管制度、不合格食品退市制度、食品安全应急处置制度、市场巡查制度和经营者自律制度，认真实施对食品市场准入、交易和退市的全程监管，开展了全国范围内的食品安全大检查活动，有力地维护了食品市场消费安全，增强了人民群众的消费信心。全系统共出动执法人员560万人次，检查食品经营主体1040万户次，查处取缔无照经营15.18万户，吊销营业执照4629户，捣毁制售假冒伪劣食品窝点5900个，查处制售假冒伪劣食品案件6.8万件，对1.55万吨不合格食品实施了退市。
——集中开展虚假违法广告专项整治，广告市场秩序整体有所好转。各地认真落实专项整治方案，积极发挥联席会议牵头作用，广告监测工作进一步加强，查办案件力度进一步加大，集中整治了违法医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等虚假违法广告，规范了电视直销广告和广播电视医疗资讯服务广告，禁止了报刊刊载部分类型广告。全系统共查处虚假违法广告1.66万件，责令更正2972件，责令停止发布2.12万件。严重违法广告得到有效遏制，虚假违法广告蔓延的势头得到控制。
——继续开展保护注册商标专用权行动，商标行政保护力度进一步加大。2006年共受理商标注册申请70多万件，核准注册商标26万件，我国注册商标累计已达276万件。强化了对商标违法行为的打击力度，对中外公众关注的商品批发零售市场进行了重点整治。加强了驰名商标认定和保护工作。2006年，总局依法认定驰名商标180件，全系统共查处商标侵权案件3.39万件，其中涉外商标侵权案件7439件，移送司法机关处理案件111件。保护了商标权人的合法权益，改善了市场环境。
——认真开展打击传销专项行动，重点地区传销蔓延势头得到遏制。面对部分地区传销活动有所抬头的严峻形势，总局先后两次召开专门会议研究部署打击工作。各地工商行政管理机关在当地党委、政府的领导下，与公安等部门密切配合，坚持取缔与规范并举，严厉打击传销，依法规范直销，查处了一批跨省市、涉及人员众多、传销金额巨大的传销大要案件。全系统共查处传销案件3587件，取缔传销窝点2.99万个，清查遣散传销人员60.64万人次，移送司法机关追究刑事责任案件422起、2111人。各地还大力开展宣传教育活动，增强广大群众识别、防范和抵制传销的能力，积极探索建立打击传销长效机制，为维护社会稳定做出了积极贡献。
——扎实推进治理商业贿赂专项工作，依法查处市场交易中的商业贿赂行为。总局制定工作方案，召开专门会议，及时部署、加强指导、认真督查。各地积极采取排查案件线索、查办大要案件、搞好部门协作等措施，稳步推进了治理商业贿赂工作的开展。全系统共查处商业贿赂案件8233件，案值14.6亿元。查处医药购销等领域商业贿赂案件工作取得阶段性成果。
在集中开展专项整治的同时，各地还切实加强了消费维权、反不正当竞争、打破地区封锁和行业垄断、查处取缔无照经营、商品质量和陈化粮市场监管、防控禽流感、打击走私贩私、打击非法拼组装汽车、 “扫黄打非”、禁毒、艾滋病防治、房地产市场整治、反洗钱、整治违法排污企业等监管执法工作。全系统共查处侵害消费者权益案件15,6万件，处理消费者申诉71.6万件，为消费者挽回经济损失7.49亿元;查处各类不正当竞争案件4.25万件，案值31.8亿元，有效保护了消费者和经营者合法权益。
二、坚持热忱服务，促进城乡经济协调发展和社会进步取得新的成果
——支持社会主义新农村建设成效显著。总局制定下发通知。召开专题会议进行部署。各地大力引导农民和涉农企业运用农产品商标和地理标志增收，培育发展农村经纪人，开展涉农合同帮扶工程，积极推广“订单农业”，为促进社会主义新农村建设积极发挥了职能作用。截止2006年底，我国注册的地理标志商标已达210件。全国已培育发展农村经纪人60万余户，经纪业务量2000余亿元。合同帮扶涉农企业12.8万多户，签约农户1057万多户，签约订单2223万份，金额3246亿元。各级工商行政管理机关深入开展“红盾护农”行动，严厉查处种子、农药、肥料和农机具及其配件等农资商品违法经营行为，农资市场秩序进一步规范。全系统共整顿各类农资市场4.01万个次，检查农资企业82.9万户次，取缔无照经营1.5万户，查处农资违法案件4.2万件，捣毁农资制假售假窝点934个，受理农资投诉1.7万件，为农民挽回经济损失4.5亿元。
——促进各类市场主体发展取得新进展。总局制定《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》、修订《企业年度检验办法》、启用新版营业执照，保证了新《公司法》和《公司登记管理条例》的顺利实施。各地继续完善首办责任制、一次告知制和当场登记制等制
度，积极开展网上查询以及登记、年检网上受理业务，促进了各类市场主体稳定发展。截至2006年底，全国共有各类企业861.8万户，其中内资企业339.6万户，注册资本(金)17.6万亿元;外商投资企业27.5万户，注册资本9156.5亿美元;私营企业494.7万户，注册资本(金)7.5万亿元。个体工商户2576.2万户，资金数额6515.4亿元。
——促进区域经济协调发展扎实推进。总局参与主办和支持举办了中国中部贸易投资博览会、东西部合作与投资贸易洽谈会等招商引资活动。“长三角”、“泛珠三角”等地工商行政管理机关积极推进区域合作，开展重大食品安全事故和隐患预警应急合作，构建协作体系，加强合作区域内商标保护工作的协调和配合，有效促进了区域经济协调发展。
——促进就业再就业工作成绩突出。各地认真贯彻扩大就业再就业的政策，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面采取了一系列措施，促进了经济发展与扩大就业再就业的良性互动。2006年，有120万名下岗人员在个体私营经济领域实现再就业，有近一半的高校毕业生在个体私营经济领域就业，全系统为促进就业共免收行政性收费12亿元。
三、坚持提高执法水平和效能，监管制度改革创新取得新的进展
——监管制度改革取得阶段性成果。企业信用分类监管改革阶段性目标基本实现，全国工商行政管理系统已有43个单位实现与总局联网，总局通过联网共拥有679.4万户企业的基本信息和423.9万户注销企业的基本信息。个体工商户分层分类登记管理改革向纵深发展，分层分类登记管理取得积极成果。流通领域商品市场准入制度建设逐步完善，实施商品质量准入制度的地区范围和商品种类不断扩大。12315行政执法体系建设改革工作扎实推进。“一会两站”和消费维权信息化网络、组织网络体系建设迈出新的步伐，12315网络进乡镇、社区、企业、商场、超市等覆盖面迅速扩展，有5778个街道办事处和1.4万个乡镇政府建立了消协分会，在27万个社区、行政村建立了12315消费者投诉站(点)，在12万个商场、超市、企业等建立了消费者投诉点。对于及时有效地调解消费纠纷和保护消费者合法权益发挥了重要作用。市场巡查制、互联审批制、首办责任制等监管方式改革进一步完善，执法效能进一步提高。
——监管服务现代化水平进一步提高。“一库、两平台、三系统”建设进展顺利。工商行政管理网的应用进一步深化，政务信息实现了每日实时网上报送和网络发布。电子政务建设步伐加快。现代科技手段越来越多地应用于工商行政管理各个方面。总局加强了政府网站的基础建设，初步形成了总局电子政务对外服务平台。14个省市开展了外资企业网上年检试点工作，有15万户外资企业参加了网上年检。目前，全系统市以上工商局基本建立了市场主体管理系统，实行一审一核的登记机构达3404个，使用计算机软件登记的机构达3526个。2006年底实现了商标注册网上申请试运行。执法保障设备建设进一步加强，全系统已配备食品质量快速检测车363辆，检测箱2886个，其他快速检测设备886套，为提高监管执法效能提供了必要的技术支撑和现代手段。
——提高执法效能和规范执法行为工作迈上新台阶。2006年7月的全国工商局长会议，就进一步提高执法效能、规范执法行为的工作进行了专门部署。各地采取有力措施，狠抓工作落实，提高执法效能、规范执法行为的机制保障进一步健全和完善，维护市场秩序的问题发现能力、及时查处能力、应急处置能力、源头治本能力等全面提升，监管执法的针对性、有效性和长效性进一步提高，支持改革发展的措施、手段和方式方法进一步系统化、实效化，行政执法与刑事司法的衔接工作进一步加强，全系统执法效能和执法水平显著提高。
四、坚持全面推进依法行政。法制建设和国际合作迈出新步伐
——立法立规工作积极推进。总局积极参与了《反垄断法》的立法工作和《反不正当竞争法》、《商标法》、《合伙企业法》等法律法规的修订工作，制定发布行政规章8件。对与《公司法》、《公司登记管理条例》有关的规章和规范性文件进行了清理，废止规章1件、规范性文件53件。各地也积极参与了地方立法工作。
——执法监督和政务公开工作进一步加强。全系统认真开展了不同形式的执法检查活动，积极推进行政执法责任制的实施。总局向社会公众开放了商标网上查询系统，提供注册和待审商标的网上免费查询。全系统在过去公开行政执法依据、执法程序的基础上，扩大了行政执法结果公示范围，政务公开的规范化水平明显提高。
——国际交流合作取得新进展。更加广泛地参与了市场监管国际规则的制定，参加了世界知识产权组织《商标法条约》的谈判，参与了世界贸易组织、亚太经合组织等国际和区域性组织竞争、商标专用权保护等领域国际及区域性规则的磋商。国际执法合作和区域性多边交流成效显著，加入了国际消费者权益保护与执法网络，并参与该网络开展了“2006网络清理日”和“2006制止欺诈月”协同执法活动。成功举办了第二届中日韩消费者政策磋商会，签署了三方消费者政策领域谅解备忘录。积极开展对外宣传，充分利用国际交流合作平台，大力宣传我国在保护商标知识产权、维护公平竞争、保护消费者和经营者合法权益等方面的政策主张、法律制度和执法成效。
五、坚持狠抓队伍建设，干部整体素质和履行职责的能力有了新的提高
——以贯彻实施《公务员法》为契机，积极推进干部人事制度改革。全系统认真贯彻实施《公务员法》，平稳有序地做好公务员登记、工资制度改革等工作，并以此为契机进一步规范了公务员的岗位职责和行政行为。
——深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强了领导班子和领导干部队伍建设。全系统坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选好配强领导班子，切实提高了领导干部贯彻落实科学发展观的能力。进一步强化了对领导班子和领导干部的监督，认真落实并指导县级以上工商局建立健全干部监督工作联席会议制度，切实加强对干部选拔任用工作的监督。同时积极做好领导干部双重管理工作，建立并落实了省、市级工商局领导班子成员有关情况的年报制度。
——加强和改进干部教育培训工作，提高了干部队伍的整体素质。全系统大力加强理论学习和思想教育工作，认真开展宗旨教育、权力观教育、荣辱观教育，继续巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，广大干部的思想政治素质进一步提高。狠抓教育培训，进一步提高了干部的业务素质。总局共举办各类培训班19期，培训干部2100多人次。各地也采取一系列干部培训教育的措施，有力地推进了干部队伍建设。
——加强对基层建设的指导，基层建设取得新的成果。总局在山东召开了全国工商系统基层建设和人才工作会
议，总结交流了近年来各地基层建设和队伍建设的成功做法和经验，提出了“十一五”时期基层建设和人才工作的目标任务，促进了基层建设和规范化管理。全系统以换发新工商制服为契机，向社会展示了工商队伍的良好形象和精神风貌。广大基层干部认真履行职责，扎实有效地努力工作，涌现出“中国杰出青年卫士”黄振磊、“模范公务员”杨宽德等一批先进集体和先进个人。
——以建立健全惩防腐败体系为重点，进一步加强了党风廉政建设。各级工商行政管理机关继续认真贯彻落实中央惩防腐败体系《实施纲要》和总局党组的《具体意见》、《任务分工方案》、《07年底前工作要点》，构建工商行政管理机关惩防腐败体系工作稳步推进，有些工作已向纵深发展，取得一批重要成果。充分发挥工商职能作用，对总局承担中纪委部署的两项牵头任务和五项协办任务，积极会同有关部门认真落实。全系统党风廉政教育、工商廉政文化建设蓬勃开展，促进了“以廉为荣、以贪为耻”良好氛围的形成。建立健全了反腐倡廉宣传教育联席会议制度、干部监督联席会议制度，制定了资金分配使用、物资采购、工程项目建设等方面的监督管理制度。加强执法监督，各种形式的执法督察活动广泛开展。在全系统开展了行政性收费和罚没款收缴情况以及执行“六项禁令”情况的清理检查。部分工商行政管理机关还开展了基层工商干部在社区向监管服务对象代表述职述廉活动，努力探索接受社会监督的新方式。围绕人民群众反映的突出问题，严肃查处了损害群众利益的典型案件。
全系统各级协会、学会、中心和报社、出版社等单位，紧紧围绕工商行政管理中心任务，做了大量工作，取得了新的成效。
回顾过去的一年，工商行政管理工作取得的显著成绩来之不易，是全系统广大干部艰苦奋斗、努力工作的结果，也是历任总局领导班子和全系统各级领导班子带领广大干部拼搏奋进和开拓创新的结果。特别是王众孚同志担任总局主要领导十多年间，团结一班人带领全系统广大干部，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的一系列路线、方针和政策，全面落实科学发展观，锐意进取，改革创新，不断开拓工作新局面，是工商行政管理事业发展的最好时期，实现了工商行政管理职能的历史性转变，基本建立了适应社会主义市场经济发展需要的工商行政管理新体制：工商行政管理的立法立规、行政执法、市场监管制度改革取得重大突破，队伍建设、基层建设、基础设施建设和信息网络现代化建设实现了历史性跨越;为维护市场秩序、保护消费者和经营者合法权益、促进经济发展、构建和谐社会做出了重大贡献。我们回顾过去，更要展望未来，倍加珍惜已取得的成绩，坚持与时俱进，继往开来，共同努力，不断开创工商行政管理改革发展的新局面。
2007年工作的安排意见
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。根据党中央、国务院的统一部署和安排，2007年工商行政管理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照以科学发展观统领全局和构建和谐社会的要求，尽心尽力促进国民经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境，扎扎实实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持不懈推进监管制度改革和队伍建设，锐意进取，开拓创新，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
做好2007年的工作，关键是要把十六届六中全会和中央经济工作会议精神贯彻落实好。胡锦涛总书记深刻指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”工商行政管理机关的基本职责是维护市场秩序，保护消费者和经营者合法权益，服务经济发展，促进社会和谐。构建社会主义和谐社会给工商行政管理机关赋予了更大责任，也提出了新的更高的要求。全系统广大干部要通过认真学习、深刻领会，切实把思想认识统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到贯彻落实科学发展观“六个必须”的新认识上来，统一到中央对经济工作的决策和部署上来，始终坚持以科学发展观统领工作全局，充分发挥工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中的职能作用。要从思想观念、管理机制、工作方式和工作作风等方面实现新突破，进一步增强三种意识：一是创新执法思想理念，进一步增强服务科学发展、促进社会和谐的意识。要强化大局观念、发展观念、宏观观念和服务观念，牢固树立执法为民和服务经济社会协调发展的思想。在执法理念上由微观和感性思维转向宏观和理性的战略思考，把工商行政管理工作置于改革、发展、稳定的大格局中去思考研究和规划部署，既要高度重视着力解决影响市场秩序、经济发展与社会和谐的个性和微观问题，更要从市场监管和服务发展中发现的大量情况进行综合分析，善于研究和解决影响全局性、战略性重大问题，正确处理全局与局部的关系，打击与保护的关系，管理与服务的关系，切实做到在监管中体现服务，在服务中加强监管，努力实现监管与服务的统一，对法律负责与对经营者、消费者负责的统一，促进经济发展与促进社会和谐的统一，使工商行政管理工作更好地服从和服务于党和国家工作的大局。二是创新管理机制和制度，进一步增强依法行政、维护公平的意识。要按照促进科学发展、构建和谐社会对工商行政管理工作提出的新要求，强化依法行政和维护公平的意识。在监管执法上由专项行动和突击整治逐步转向全面加强日常规范管理，切实维护公平竞争和公平交易，健全法制，依法行政，规范管理，不断完善市场监管机制、经营者自律机制和社会监督机制，为监管执法和维护公平提供机制、制度保障。三是创新工作方式，改进工作作风，进一步增强求真务实、真抓实干的意识。要把创新工作方式、工作手段和改进工作作风作为发挥职能作用和促进和谐社会建设的重要条件，由传统管理和习惯做法转向现代管理和科学方法，建立健全发现问题报告体系、查办监督体系、综合分析和反馈体系、预警应急处置体系，并通过科技支撑和计算机网络手段不断提高工作的信息化、标准化、规范化水平。特别要切实转变工作作风，深入实际，调查研究，真抓实干，务求实效，善于研究新情况，解决新问题，采取新举措，开创新局面。
根据以上总体思路和要求，2007年要着重抓好五个方面的工作：
一、切实转变职能，提高服务水平。积极促进经济社会又好又快发展
社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平。必须坚持大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。工商行政管理部门承担着服务经济发展和营造良好市场环境等重要职责，要按照十六届六中全会“转变职能、强化服务、改进管理、提高效能”的要求，充分发挥工商行政管理职能作
用，不断提高服务水平，尽心竭力为促进经济又好又快发展做贡献。
(一)健全市场主体准入服务体系，大力支持调整经济结构、转变增长方式和改革开放。促进经济结构调整和经济增长方式转变、加强资源节约和环境保护、推进深化改革和提高对外开放水平，既是今年经济工作的重点任务，也是促进社会和谐的客观需要。要充分发挥工商行政管理部门服务市场主体的职能作用，积极支持和服务改革与发展。一是认真落实国家宏观调控政策，促进经济结构调整和经济增长方式转变。大力支持发展先进制造业、高新技术产业和服务产业。积极促进优化产业结构，充分利用工商行政管理部门掌握的企业基本信息和资料，加强综合分析，既为政府宏观决策和制定产业政策提供参考，又积极引导企业及时调整投资方向和产业结构。要按国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，严把市场主体准人关，依法做好企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作。二是大力支持深化企业改革，促进各类市场主体健康发展。大力支持国有企业深化改革。积极支持国有企业实施股份制改造、发展混和所有制经济和组建企业集团，增强公有制经济的活力和市场竞争力。继续支持加快电力体制、文化体制、铁路体制、金融体制等改革，打破垄断，促进竞争，实现投资主体多元化。支持稳步发展多种所有制中小金融企业。毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。进一步放宽市场准入，凡法律法规未禁止非公有制经济投资的行业和领域，都要允许私人投资;支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业：支持发展科技型、外向型个体私营企业，促进其建立健全现代企业制度。三是积极服务扩大对外开放，促进提高利用外资水平。积极支持外商在我国设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构，引导外资向国家鼓励类、允许类的产业扩展。继续落实内地与港澳建立更紧密经贸关系安排的有关政策，依法支持港澳居民在内地申办个体工商户，支持港澳企业在内地投资办企业，促进港澳地区与内地经济共同发展。认真落实国家加强与台湾地区经贸往来的政策措施，大力促进海峡西岸等台商投资相对集中地区经济发展。总之，各地工商行政管理机关要进一步健全和完善市场主体准人服务体系，通过事前介入、主动指导、改进登记管理和提高登记质量与效率，不断创新服务经济发展和改革开放的工作机制。
(二)努力服务“三农”工作.扎实推进社会主义新农村建设。“三农”问题是全党工作的重中之重。“三农”问题的解决，关系到全面建设小康社会和实现我国现代化的进程，是构建和谐社会的关键所在。要认真贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，积极服务“三农”工作，努力为推进新农村建设做贡献。一是要创新服务“三农”工作机制。进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农和市场助农等工作机制，提高为新农村建设服务的效能和水平。积极促进农民专业合作社的发展，大力支持发展农村经纪人，促进农业产业化，搞活农村流通;支持发展特色农业和生态农业;支持发展农产品、农业生产资料、消费品连锁经营和城市流通企业经营网络向农村延伸，拓展农产品销售渠道;指导农民、涉农企业申请注册农产品商标和地理标志，提高农村市场化水平，促进农民增收。二是要认真落实惠农政策。对农民专业合作社一律免收登记费，对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，一律免于工商登记和免收工商行政管理费。三是要依法保护农民合法权益。要强化对农村市场的监管，健全农村消费维权监督网络，进一步加大维护农民消费者权益的工作力度。要深入开展“红盾护农”行动，集中开展农资市场专项整治，认真清理农资市场经营主体资格，突出重点季节、重点地区、重点市场、重点品种、重大案件，加大查办案件工作力度，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为。切实加强农资商品质量监测，支持建立农资连锁经营和农资放心店，建立农资市场监管长效机制，切实维护好农资市场秩序。
(三)积极支持实施国家区域发展总体战略。大力促进区域经济协调发展。实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展，是中央促进区域协调发展的重大决策，对于逐步缩小区域发展差距、实现共同富裕目标、促进和谐社会建设具有重要意义。要把促进区域协调发展作为工商行政管理部门服务经济发展的重要任务。一是要针对不同区域的优势和特点，实施分类指导。要扶持发展具有当地特色的产业、优势产业和龙头企业，带动当地经济发展;要统筹城乡发展，发挥城镇和中心城市的辐射功能，引导发展分工合理、特色明显、优势互补的行业和产业，推进城镇化进程，促进区域经济发展。二是要建立和完善工商区域合作机制。已建立的长江三角区域、泛珠三角区域等工商行政管理工作联席会议制度，要进一步巩固合作成果，建立健全情况和信息通报制度，完善协作制度和合作机制，实现执法资源共享，不断扩大合作范围、提高合作水平，促进全国统一市场的形成。三是要积极促进区域经贸合作与交流。要继续参与主办和支持举办中国国际中小企业博览会、中国中部投资贸易洽谈会、东西部合作与投资贸易洽谈会等经贸活动，引导个体私营企业参会参展，拓展内引外联渠道，加强区域经济交流与合作，促进区域经济良性互动和共同发展。
二、严格依法行政，深入整顿规范市场秩序。努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境
加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序，是中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确的重要任务。温家宝总理的重要批示也强调指出，整顿规范市场秩序是一项长期的任务。按照党中央、国务院的部署，全国工商行政管理系统切实履行职责，经过多年的不懈努力，整顿规范市场秩序取得了显著成效。但是，要清醒地认识到，市场秩序中仍然存在不规范与不和谐因素，制假售假、虚假广告、商标侵权、仿冒欺诈、商业贿赂、传销和变相传销等违法行为依然存在，甚至在一些地区、一些领域还比较突出，整顿规范市场秩序的任务还十分艰巨。各级工商行政管理机关要深刻认识整顿规范市场秩序的长期性和艰巨性，进一步增强忧患意识和责任感，坚持依法行政，加大执法力度，在深入开展专项整治和构建长效管理机制上下功夫，切实维护公平竞争和市场秩序，努力营造规范有序、和谐诚信的市场环境。
(一)加大食品安全专项整治力度.积极营造安全健康的市场消费环境。食品安全关系经济健康发展和社会和谐稳定。要按照胡锦涛总书记在党的十六届六中全会的重要讲话中强调要加强食品安全监管的要求，继续把食品安全专项整治作为今年整顿规范市场秩序的重中之重。要认真落实温家宝总理重要批示，对农村市场管理予以特别的关注和加强。一是要突出农村食品市场和重点品种、重点市场、重点区域，认真抓好专项执法检查和案件查办
工作，特别要集中力量认真抓好农村食品市场专项执法行动，开展农村食品安全示范店活动，并不断扩大覆盖范围。二是要强化对食品市场准人、交易和退市的全程监管，完善食品经营者经济户口管理、信用分类监管体系，加大市场巡查和基层工商所日常监管力度，着力解决食品安全方面的突出问题。三是要严格食品质量分类监管和质量监测，配备监测车、监测箱等快速监测设施设备，按照有关规定公布监测信息，及时进行消费引导和提示。四是要狠抓食品安全源头治理，严格食品质量市场准人和经营者自律制度，引导和监督超市、商场、批发市场和食品经营企业建立健全食品质量管理体系和自检体系，探索建立食品安全追溯机制。五是要在建立和完善食品安全长效管理机制上下功夫，着力构建以食品为重点的商品质量监管信息化网络，并与食品经营者内部质量管理逐步联网，努力实现网上监管，及时有效防范和查处食品安全突发问题，不断提高食品安全监管的现代化水平，切实保障食品市场消费安全。
(二)加大虚假违法广告专项整治力度.积极营造健康有序的广告市场环境。虚假广告，误导群众，欺诈消费者，是扰乱市场秩序、引发社会不和谐的一大诱因。要进一步采取有力措施，把虚假违法广告专项整治工作抓紧抓好。一是要以贯彻《医疗广告管理办法》为契机，进一步加大对药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告的整治力度。加强对查处违法广告案件的指导和协调，建立查办案件落实情况通报制度，促进广告监管执法到位。二是要强化对广告发布环节的监管，会同党委宣传部门和广播影视、新闻出版等行政部门，积极落实媒体广告发布的各项管理制度，强化审查把关责任，指导媒体在广告发布活动中加强自律。三是要进一步加强广告监测工作，加大对重点区域和问题多发媒体的监测力度，增强发现虚假违法广告的敏感度，做到早发现、早制止、早查处。四是要建立健全广告长效监管机制，重点是认真落实违法广告联合公告、广告审查员、广告活动主体市场退出、广告企业资质认证、广告专业技术人员职业水平评价等制度，提高监管执法效能。五是要积极完善广告专项整治联席会议制度，加强部门间配合与联动，增强执法合力。六是要加强对广告业的指导，加强广告业的行业自律。积极协调相关部门，开展调研论证，尽快出台促进广告业发展的意见，促进广告业全面、协调、健康、可持续发展。同时指导开展以树立社会主义荣辱观、构建和谐社会为核心内容的公益广告活动，充分发挥公益广告在构建社会主义和谐社会中的积极作用。
(三)加大商标行政保护力度.积极营造知识产权保护的法制环境。商标是知识产权的重要组成部分，加强商标专用权保护，是保护创新成果、改善投资环境、加快经济发展、构建和谐社会的需要。一是要严厉查处商标侵权假冒案件。要以商品批发零售市场为重点，加大监管力度，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。进一步加强对驰名商标的保护，加大对涉外商标、农产品商标和地理标志的保护力度，加强涉嫌商标犯罪案件移送工作，严厉打击商标侵权假冒行为。切实加强对基层办案的指导，健全有效打击商标侵权行为的工作机制和从源头上遏制商标侵权行为的长效机制。二是要进一步提高商标注册和商标评审工作水平。下大力气完善商标审查及审理制度，以解决商标注册周期延长的问题;严格执行商标审查及审理标准，提高工作质量;继续采取有力措施，着力解决恶意申请、恶意抢注、恶意异议、恶意转让等扰乱商标管理秩序和损害当事人商标权益的问题。三是要加大商标工作宣传力度。大力宣传商标法律法规和商标知识，积极支持企业实施商标战略，提高企业运用商标实施“走出去”战略的能力。同时，加大对外宣传力度，进一步树立我国保护知识产权的良好国际形象。
(四)加大治理商业贿赂力度.积极营造公平竞争的市场环境。治理商业贿赂，是维护公平竞争、促进社会和谐的重要举措，要进一步加大力度，扎实深入推进一是要大力加强案件线索的排查和调查取证工作，提高执法办案水平，集中查办一批大要案件，巩固治理商业贿赂的成果。要加强对药品、医疗器械生产经营企业和医疗机构的监督检查，牵头抓好严查医药购销领域商业贿赂案件的工作。二是要进一步研究治理商业贿赂工作的规律，探索建立长效监管机制，积极会同有关部门共同研究预防和惩治私营机构商务活动贿赂问题的对策，制定商业活动行为守则，促进形成行业自律机制和良好的商业道德。
(五)加大打击传销专项行动力度，积极营造诚信和谐的市场环境。传销活动的存在扰乱市场经济秩序，影响社会稳定和谐，必须继续保持打击传销的高压态势。一是要继续坚持打击与防范并举、处罚与教育并重，加大对传销重点地区的整治力度，会同有关部门，因地制宜开展区域整治。要集中力量查办大要案件，加强对网上传销的监控，建立传销组织者、策划者和骨干分子档案库，严惩传销组织者、策划者和骨干分子，摧毁传销网络。二是要继续建立健全打击传销长效机制。通过建立和完善打击传销的辖区责任制、过错追究制、投诉举报快速反应机制、应急处置机制、情况通报制度，完善“打、控、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。三是要严格依法规范直销企业的经营活动。要继续依法协助做好直销企业审批工作，严把市场准入关。严厉打击未经批准擅自从事直销的违法行为。要严格依法查处直销企业违规招募直销员、违规培训、违法计酬等行为。严厉查处直销活动中的欺诈、误导行为，引导直销企业守法经营。
(六)加大整顿规范市场秩序各项工作的力度，积极营造规范有序的市场环境。要在认真抓好上述重点工作的同时，依法严厉查处各种扰乱市场秩序的违法行为。要深入开展反不正当竞争和反垄断专项执法、打击走私贩私、整顿规范房地产交易秩序、打击非法拼组装汽车等工作，大力加强对汽车、成品油、粮食、棉花、蚕茧等重要商品市场的监管。积极配合有关部门开展“扫黄打非”、反假币等专项整治。
三、坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保护消费者和经营者合法权益.促进社会和谐稳定
目前，我国经济社会发展还不平衡，人口资源环境压力加大，消费维权、劳动就业、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出。着力解决广大群众关注的重点问题、切实维护人民群众的根本利益，是促进社会和谐的迫切需要，也是工商行政管理工作的出发点和落脚点。我们要认真贯彻落实温家宝总理的重要批示，坚持以人为本、执政为民，及时采取有力措施，切实解决人民群众反映强烈的问题，充分发挥工商行政管理在维护群众切身利益中的职能作用。
(一)深入开展消费维权工作。引导成熟消费、节约消费和文明消费。强化消费者权益保护工作，营造和谐的消费关系和安全的消费环境，对于保障群众利益、维护社会稳定具有重要意义。一是要建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，进～步扩大
消费维权网络的社会覆盖面，积极推进农村消费维权监督网络体系建设，快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和举报，及时化解消费纠纷，切实维护消费者和经营者的合法权益。二是要着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题。进一步强化流通领域商品质量监管，切实保障城乡市场消费安全。加大服务领域消费维权力度，以家电维修、餐饮、旅游、美容、装饰装修、互联网销售等消费者投诉比较集中的领域为重点，加强监督管理，引导经营者健全行业规范，引导和督促企业自律。三是要严厉打击利用商业欺诈、行业垄断损害消费者权益的行为。针对房地产、保险、医疗、电信、交通等领域的侵权和欺诈问题，规范行业经营行为，加强合同监管，制止霸王条款，打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等违法行为。创新合同争议行政调解机制，实现行政调解与司法调解的有机结合，维护市场交易安全。四是要加强消费教育和消费引导工作，培育以节约环保、科学合理为特征的和谐消费文化。积极引导节俭、文明、适度、合理的消费理念，倡导绿色消费等现代消费方式，提高消费质量和效益。
(二)更加关注民生，积极促进就业再就业工作。就业是民生之本，也是保障经济持续发展、促进社会和谐稳定的重大问题。要结合工商行政管理职能，积极促进就业再就业。一是要积极鼓励自主创业和自谋职业。认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，实现就业和再就业。二是要大力支持和促进劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业健康发展，鼓励企业吸纳就业，多渠道、多方式增加就业岗位。三是要鼓励发展面向全体劳动者的职业技能培训、创业培训和再就业培训机构，加强对下岗失业人员、大学毕业生、退役军人等就业再就业的指导和服务。四是要配合有关部门加强对劳动者权益的保护。依法加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度。进一步整顿和规范劳务中介市场，坚决打击黑中介。同时，在查处取缔无照经营中，要坚持取缔与疏导相结合，积极做好引导规范工作，扶持社会弱势群体合法经营，帮助他们解决生计问题。
(三)积极参与社会治安综合治理.维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，是保障人民群众安全、促进社会和谐的重要方面。一是要按照中央综治委《关于深入开展农村平安建设的意见》的要求，依法加大对农村危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动的查处力度，消除安全隐患。二是要积极参与整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、违法排污、油气田及输油管道生产治安秩序等专项行动，促进安全生产。三是要密切配合有关部门开展打黑除恶斗争，加强对互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、洗浴中心、保健按摩等服务行业的监管，依法查处违法经营行为。四是要按照职能分工，扎实开展校园周边环境治理、查处取缔“黑网吧”、预防青少年犯罪、禁毒与艾滋病防治、刑满解教人员帮扶安置等工作。
四、积极推进监管制度改革创新，营造内和外顺的工作环境，不断提高行政效能
创新制度、改进管理、提高效能，是新形势对工商行政管理工作提出的新要求，也是工商行政管理部门服务科学发展、促进社会和谐的重要基础性建设。要坚持不懈地抓紧抓好，为工商行政管理改革发展提供机制保障。
(一)进一步夯实工商行政管理法治基础，为依法行政提供完备的法律依据。加强法制建设，是工商行政管理部门维护公平正义、促进经济发展和社会和谐的根本保证。一是要加快立法立规。总局要继续做好制定《商事登记法》、《反垄断法》的有关工作，积极做好饭不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》等法律的修订工作，抓紧制定《市场违法行为处罚办法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《流通领域商品质量监督管理条例》等行政法规。二是要进一步规范执法程序。抓紧修订《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》，完善行政执法程序制度。加快修订《工商行政管理机关行政处罚听证暂行规定》，使当事人有充分的诉求救济机会。三是要切实加强执法监督。积极推进行政执法责任制，明确责任，强化监督。认真做好行政复议工作，充分发挥行政复议化解矛盾、促进和谐的积极作用。认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作，依法移送涉嫌犯罪案件，防止以罚代刑。各地工商行政管理机关要积极参与地方性法规的制定工作，并认真抓好法律法规的宣传贯彻和落实。
(二)认真巩固改革成果。深入推进市场监管机制创新。推进机制创新、管理创新，是提高执法效能的有效途径，也是完善市场监管体系的重要任务，必须进一步抓紧抓实。一是继续推进企业信用分类监管。按照“金信工程”总体方案和总局的要求，2007年底前要在各省、自治区、直辖市联网的基础上实现全国联网。通过总局和各地联网，使各级工商行政管理机关能充分使用全国企业信用共享数据，在对市场主体准入、退出及市场经营行为监管中，发挥整体职能作用，加强对辖区内企业的监管。二是大力推进12315行政执法体系建设。要加大12315信息化网络建设力度，扩大建立以省局或地市局为单位相对集中受理的12315中心。要加强总局与省局12315数据分析中心建设，建立总局12315消费者权益保护数据分析平台，扩大12315信息化建设试点范围，增加12315数据直报点;以建立消费维权“一会两站”为重点，大力推进12315进乡镇、进村组、进社区、进企业、进市场、进超市，把市场监管触角延伸覆盖到城乡基层。要建立健全消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度，努力构建消费维权新机制。三是进一步完善流通领域商品准入制度。要以食品及涉及消费安全的商品为重点品种，以农村为重点区域，推进和规范流通领域商品经营者进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、商品质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，进一步完善流通领域商品质量监管制度，扩大商品准入制度的覆盖面。四是深化个体工商户分层分类登记监管改革。依托金信工程，积极推进全国个体工商户和私营企业登记监管数据联网应用系统建设，推动市场主体基础数据库建设。研究提出分类监管数据规范，建立信息采集与分析系统，加强对个体私营经济发展情况的分析及预测，进一步提高监管效率。五是大力加强信息化建设。高素质的工商行政管理队伍加上高科技的信息化管理手段，才能创造出高水平的市场监管工作。我们要不断推进管理手段现代化。要大力推进电子政务，要多方筹措资金，加强信息化技术在市场主体准人、食品安全监管、商品质量监管、广告监管、直销监管、商标专用权保护、消费维权等领域的运用，不断提高监管效能和现代化水平。要加强政府网站建设，方便社会公众查询和咨询。要大力推进基层工商所的信息化应用，强化工
商所监管市场的科技手段。
(三)正确处理依法履行职责与加强协作配合的关系，努力营造内和外顺的工作环境。营造内部和谐有序、外部关系顺畅的工作环境，是工商行政管理部门提高监管执法效能的必要条件。一是要切实履行法定职责。凡是法律法规和《三三定方案》赋予的职责，凡是党中央、国务院和各省(市)、自治区党委、政府部署的任务，都要积极履行职责，创造性地工作，自觉维护法律的权威，确保中央政令畅通。坚决纠正和查处有法不依、违法不究，执法不严、监管不力，玩忽职守、失职渎职的行为。二是要搞好内部沟通协调。全国工商行政管理系统上下之间，各机关、单位左右之间，要加强沟通、相互支持，遇有矛盾和问题，要积极协调，及时化解，营造良好的工作氛围，建设和谐机关，形成执法合力。要充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会、消费者协会、广告协会、商标协会等协会组织提供服务、反映诉求、行业自律、规范行为的作用，进一步加强各级协会的组织建设、业务建设和规范化建设。三是要加强外部协作配合。凡是法律法规规定和维护市场秩序需要工商行政管理机关与相关部门相互支持配合的，都要增强大局意识、责任意识，主动配合、积极支持，做到不推诿、不扯皮。根据工作需要建立健全部门之间的情况通报制度和协作机制，充分发挥部门间的整体优势。总局机关要严格要求，规范管理，在建设和谐机关和营造内和外顺的工作环境中为全系统作出表率。
(四)积极拓展国际交流与合作，努力营造良好的国际市场环境。今年是我国加入世贸组织过渡期满后的第一年，要进一步加强工商行政管理领域的国际交流合作工作。一是坚持统筹国内国际两个大局，深入研究我国对外开放中工商行政管理领域出现的新情况新问题，采取积极应对措施。二是继续按照国家总体外交布局，全面拓展市场监管领域的双边多边交流合作，积极主动地参与竞争执法、消费者保护、商标保护等市场监管领域中国际规则的制定和修改，积极有效地推进国际合作。三是认真借鉴国外有益经验，继续做好国际交流合作成果的推广应用工作。
五、加强学习教育，全面增强队伍素质，不断提高促进科学发展、构建和谐社会的能力和水平
充分发挥工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中的职能作用，队伍建设是根本。要按照胡锦涛总书记加强学习和十六届六中全会《决定》“提高职业素质和专业水平”的要求，进一步提高干部的政治素质、业务素质和道德素质，努力建设一支为民、务实、清廉的干部队伍，为充分发挥新时期工商行政管理的职能作用提供坚强的组织保障。
(一)加强各级领导班子建设，切实提高全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的能力和水平。推进新形势下工商行政管理的改革和发展，领导班子是关键，必须努力把各级领导班子建设成为团结带领广大干部开拓工作新局面的坚强领导集体。要进一步深化干部人事制度改革，健全完善干部选拔任用机制和监督机制，认真落实中组部《体现科学发展观要求的党政部门领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，制定符合工商行政管理部门实际的体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法;要加强与地方党委组织部门的联系沟通，做好省级工商局领导干部双重管理工作，建立省级工商局局长在全国工商局长分片座谈会上述职述廉等制度，举办省级工商局长高级研修班，加强落实科学发展观和构建和谐社会理论和政策的学习研究;要建立健全干部交流和培养锻炼制度，每年选派一定数量的机关干部到地方党委、政府部门挂职锻炼，有计划地安排一些基层干部到总局机关挂职锻炼，加强机关各司局之间和系统内干部的横向交流。要以党章和法纪教育为重点，继续巩固党员先进性教育成果，坚持不懈地推进党的先进性建设，教育党员领导干部作党性修养的表率、廉洁从政的模范。我们总局党组成员带头从自己做起。特别是党中央、国务院安排我来总局工作，我一定虚心向同志们学习，模范遵守党章，勤政廉政，尽职尽责，切实做好党和人民交给我们的工作。
(二)加强基层队伍建设和基层基础建设，进一步规范执法行为、提高执法效能。基层处于市场监管执法的第一线，是维护市场秩序、促进经济发展和社会和谐的主要力量，是服务人民群众、树立良好工商形象的重要窗口，必须坚持把抓基层作为队伍建设的重中之重。要认真落实全国工商系统基层建设和人才工作会议精神，扎实开展基层基础建设年活动，建立健全基层建设和人才工作联席会议制度，进一步整合基层执法资源，形成基层监管合力。要坚持人、财、物向基层倾斜，完善基层基础设施建设，改善基层办事、办公环境：要着眼于提高基层监管执法能力，以强化和规范工商所属地综合监管和执法办案职能为重点，合理规范工商所职责权限，制定工商所工作规范和执法办案能力素质标准，开展基层监管执法能力达标活动;要在企业注册官试点的基础上，积极开展行政执法类公务员、聘任制公务员试点工作，进一步健全公务员管理制度;从总局领导开始，建立各级领导干部联系基层制度，深入基层调查研究，帮助基层解决实际困难和问题，关心基层干部疾苦，逐步改善基层干部的工作和生活条件。
(三)加强干部教育培训，努力建设素质过硬的干部队伍。要在加强学习和能力建设上下功夫，不断提高队伍整体素质和执法水平。一是要建设政治上过硬的队伍。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部，教育各级干部树立正确的世界观、人生观、价值观，抵御各种诱惑，保持清醒头脑，坚定理想信念，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是要建设业务上过硬的队伍。全面贯彻中央“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，积极落实《关于加强工商行政管理系统基层建设的意见》、《2006—2010年全国工商行政管理系统人才队伍建设规划》、《2006—2010年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》，认真组织干部学习市场监管的法律知识、现代经济知识、科技知识、管理知识，优化知识结构，提高业务素质和依法行政能力。三是要建设作风上过硬的队伍。要大力发扬求真务实精神，坚持真抓实干，切实履行职责，注重工作实效。要提倡勤俭节约，始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的精神，努力建设节约型机关。
(四)加强党风廉政建设，健全监督制约机制，树立良好的工商形象。继续以贯彻落实中央惩防腐败体系《实施纲要》为总抓手，按照总局党组《2007年底前工作要点》的要求，以解决人民群众反映的突出问题为重点，深入推进工商行政管理机关惩防腐败体系建设。继续认真履行职责，落实好中纪委部署总局承担的牵头任务和协办任务。继续坚持教育、制度、监督并重，建立反腐倡廉长效机制。认真开展社会主义核心价值体系教育，加强示范教育和警示教育，广泛开展工商廉政文化建设活动，建立一批示范点，研究建立工商职业道德规范。继续坚持党风廉政建设责任制、干部任用监督制度以及资金分配使用、物资采购、工程建设项目等方面的监督管理制度。深入贯彻执行总局“六项禁令”，进一步规范执法行为;严格执法主体，在全系统组织换发“工商行政执法证”;继续开展执法检查、专项补助资金检查，推广执法督察;积极参加行风评议，以各种形式自觉接受外部监督，推进基层工商干部面向社区、监管服务对象述职述廉。全面深入推进政务公开，增加工作透明度。在推行行政执法结果、行政执法信息公开的同时，研究推行局务公开。推行电子监察，对执法行为实时监控。认真查处损害人民群众利益的典型案件，切实解决乱收费、乱罚款问题。严肃查办涉及工商行政管理人员接受和参与商业贿赂等案件。
同志们，做好2007年的工商行政管理工作，任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，团结奋进，真抓实干，开拓创新，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!
责任编辑 周晓萍
作者：周伯华
同志们：
全国工商行政管理工作会议开了两天，在与会全体同志的共同努力下。圆满完成了各项任务。今天就要结束了。
国务院领导对我们这次会议十分重视，吴仪副总理昨天上午在百忙之中亲临大会，亲切接见与会代表，并给我们作重要指示。充分肯定了成绩。提出了明确要求，使我们深受鼓舞和鞭策。会议期间。大家情绪饱满。精神振奋，认真学习了吴仪副总理的重要指示。畅谈了收获体会；深入讨论了我代表总局党组所作的工作报告，提出了很多好的意见；广泛交流了工作情况和打算。介绍了好的做法和经验。大家普遍反映，这次会议时间虽短，但内容丰富，议题重要，开得成功。很有收获。一是通过学习领会吴仪副总理的重要指示，深切感受到国务院领导对工商行政管理工作高度重视，寄予厚望。鼓舞了士气，振奋了精神，进一步增强了使命感和责任感。二是通过总结今年工作和讨论明年任务。看到了成绩，查找了差距，认清了形势。明确了任务，进一步坚定了做好工作的信心和决心。三是通过分组讨论。沟通了情况。交流了经验，开阔了视野，启发了思路，达到了相互学习、共同提高的目的。大家一致认为，这次会议既是一次总结过去、展望未来、坚定信心的鼓劲会，又是一次统一认识、明确任务、再创辉煌的动员会。大家表示。要认真落实好这次会议精神，倍加努力工作，一心一意谋工商行政管理事业。进一步开创工商行政管理改革发展的新局面，不辜负国务院领导的殷切期望。
下面，根据会议讨论情况，我就如何贯彻落实好这次会议精神。讲几点意见。
一、统一认识
为确保这次工作会议精神的贯彻落实，要着重从以下两个方面统一认识。
一是要把思想认识统一到中央对经济形势的分析和判断上来。在前不久召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理作了重要讲话，深刻分析了当前我国的经济形势。指出：今年以来。我国国民经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。经济平稳快速发展。农业和农村面貌出现可喜变化，经济结构不断改善。节能减排取得明显进展，改革开放继续深化，人民群众得到更多实惠。同时，我国经济运行中还存在一些突出矛盾和问题。经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大。农业基础依然薄弱，节能减排形势相当严峻，涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。我们要根据中央的科学分析判断，认清形势。统一思想。既要看到我国经济社会发展取得的重大成就，坚定信心。开拓奋进；又要深刻思考我国经济运行中存在的问题和不足，保持清醒头脑。增强忧患意识，努力解决问题，不断改进工作。
二是要把思想认识统一到党的十七大和中央经济工作会议对经济工作的部署和要求上来。党的十七大对新时期新阶段推进我国社会主义经济、政治、文化、社会建设作出了全面部署，强调科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针。贯彻落实党的十七大精神，充分发挥工商行政管理职能作用。积极促进经济社会又好又快发展，最根本的要求就是坚持用科学发展观统领和指导工商行政管理工作的全局。为此，我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力在履行各项监管服务职能中做科学发展观的忠实执行者。中央经济工作会议在部署明年工作时，强调要抓住“一个关键”，就是转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制：实现“三个转变”，就是实现促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变：做到“两个防止”，就是防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀；实施“两项政策”。就是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。这些明年经济工作的总体要求和指导原则，我们必须在思想上深刻理解、准确把握，在工作中严格遵守、坚决执行。
二、明确任务
明确明年的工作任务，要把握好三个重点。
一是要从回顾历史中坚定信心。明年是我国改革开放30周年，也是工商行政管理部门恢复建立30周年。30年来。伴随改革开放的伟大历史进程，工商行政管理工作取得重大成就，基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律法规体系，基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制、机制。基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商干部队伍。不仅为促进经济社会协调健康发展作出了重要贡献，也为工商行政管理事业的长远发展奠定了坚实基础。回顾“三个基本建立”的重大成就。我们要进一步增强自豪感和使命感。坚定信心。振奋精神，开拓奋进。再创辉煌。
二是要以十七大精神为指引，进一步做到“四个统一”，努力提升监管服务水平。今年初，总局党组提出，全国工商行政管理系统要全面落实科学发展观，努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”。积极促进经济社会又好又快发展。一年来全系统努力做到“四个统一”的实践，使广大干部深化了对职能的认识，更新了监管理念。拓展了职能空间，提高了执法效能。取得了促进经济社会又好又快发展的新成效。深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，工商行政管理系统必须在现有工作基础上。进一步做到“四个统一”，不断提高工作水平。努力实现在监管执法水平上有新提升，在服务大局上有新局面。在维权能力上有新突破，在依法行政上有新成果。为此，这次工作会议坚持以改革创新为动力、以促进发展为目标。对明年全系统进一步做到“四个统一”。全面提高市场监管、服务发展、消费维权、依法行政水平的工作作出了具体部署，
三是要以推进制度化、规范化、程序化、法治化为抓手。努力开创工商行政管理工作新局面。在深人贯彻落实党的十七大精神、夺取全面建设小康社会新胜利的征程中。工商行政管理部门要进一步做到“四个统一”，努力构建长效管理机制，不断开创工作新局面，必须积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设。为此。这次工作会议对积极推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设作出了总体部署。我们要高度重视，统筹安排。扎实推进。通过大力加强制度化、规范化、程序化、法治化建设，积极构建长效管理机制，努力实现监管领域由低端向高端延伸。监管方式由粗放向精细转变。监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变。监管手段由传统向现代化转变。切实做到高效、高质、高水平监管，充分展示工商行政管理机关在服务经济社会又好又快发展中的新水平、新面貌、新形象。
三、建设队伍
建设队伍是完成工作任务的组织保障。如何落实好队伍建设“五抓”的任务。我在这里再强调三点。
一是要加强学习。无论是抓好领导班子建设，还是抓好党员队伍建设、各级机关建设、基层工商所执法队伍建设和反腐倡廉建设，加强学习都是重要途径。首先
要抓好十七大精神的学习。各级工商行政管理机关要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力在全系统掀起学习贯彻十七大精神的热潮。特别要重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习，深人开展科学发展观学习实践活动。不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。其次要抓好业务知识的学习。要适应新形势，顺应新要求，学习新知识，增长新本领。第三要加强培训。要按照中央大规模培训干部的要求。充分发挥干部教育培训的基础性作用，认真开展不同层次的培训，切实增强培训的针对性和实效性，全面提高队伍整体素质。
二是要把领导班子建设作为加强队伍建设的关键。各级工商局领导班子是本单位、本系统工作的组织领导者，肩负的责任十分重大。高水平的领导班子才能带出高素质的干部队伍。创造高质量的监管服务工作。当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期。新的形势、新的任务对工商行政管理工作提出了新的更高的要求。我们必须按照党的十七大以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，大力加强各级领导班子建设，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于开创工作新局面的坚强领导集体。
三是要把基层队伍建设作为加强队伍建设的重点，基层处于市场监管执法的第一线。直接同广大经营者、消费者打交道。是维护市场秩序、促进科学发展和社会和谐的基本力量，是服务人民群众、树立良好工商形象的重要窗口。提高监管执法水平，必须全面落实到基层：树立良好工商形象，必须切实体现在基层。真正把抓基层作为队伍建设的重中之重。要更加重视基层班子建设，更加重视基层基础建设，更加重视基层规范化建设，更加重视基层执法队伍建设。更加重视基层作风建设，教育广大基层干部牢记“两个务必”，严格执行“六项禁令”，践行宗旨，执法为民，树立良好的工商形象；更加重视关心基层，帮助排忧解难办实事，逐步改善基层干部的工作和生活条件。
四、抓好落实
明年工作的总体部署已经明确，关键是要抓好落实。
一是要把会议精神及时汇报好。大家回去以后。要及时向当地党委、政府汇报好吴仪副总理对工商行政管理工作的重要指示，汇报好这次会议的总体部署和要求，汇报好结合本地实际贯彻落实这次会议精神的打算和措施，积极争取党委、政府对工商行政管理工作的重视和支持。
二是要把会议精神传达学习好。会后，各地要采取不同方式，认真抓好这次会议精神的传达学习。特别要把吴仪副总理的重要指示和对全系统干部的慰问和关怀。原原本本地传达到各级工商行政管理机关，传达到每一位于部职工。要组织广大干部认真学习会议文件，深刻领会会议精神，统一思想，明确任务，坚定信心，做好工作。
三是要把会议精神贯彻落实好。要紧密结合本地实际，及时研究贯彻措施，认真部署，及早安排。要健全完善和严格执行责任制度、督察制度、考核制度，明确分工，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。要转变作风，真抓实干。各级领导要深入实际、调查研究，深入一线、靠前指挥。不断研究新情况、解决新问题、采取新举措、开创新局面。确保全面完成明年的各项任务，为维护市场秩序、促进科学发展、构建和谐社会不断做出新的贡献，以优异的成绩迎接我国改革开放30周年，迎接工商行政管理部门恢复建立30周年。
最后，我再强调一下节日市场监管问题。元旦、春节即将来临，各地要按照总局明传电报的要求。特别重视加强节日食品市场以及旅游、文化等市场的监管。严厉打击制假售假、哄抬物价、商业欺诈等损害群众利益、扰乱市场秩序的违法行为：同时密切配合有关部门加强烟花爆竹生产、销售监管，积极参与安全生产专项整治和社会治安综合治理，努力维护市场秩序、消费安全和社会和谐稳定，确保广大人民群众过一个欢乐、祥和、安全的节日。
全国工商行政管理工作会议到此圆满结束。祝同志们返程愉快，祝大家元旦、春节快乐。阖家幸福安康!
作者：周伯华
我们今天组织召开市工商联*届*次执委会，既是为了总结过去一年的工作、安排新一年的工作，也是为了利用这个机会来看望慰问大家。
刚才，会议书面传达了*省工商联第*届*次执委会议和市委*届*次全体会议暨市委经济工作会议精神，听取了杨勇同志所做的工作报告，通过了有关人事事项，圆满完成了各项议程。过去一年，全市工商联工作是卓有成效的，工作是值得肯定的。在此，我也代表*市委、市委统战部，向在座各位常委、执委及全体会员，表示衷心的感谢!下面，我结合学习贯彻中央和省、市委系列决策部署，围绕当前我市工作重点，对进一步做好工商联各项工作，讲三点意见。
一、干好实事、狠抓落实，切实贯彻中央省委市委新部署
近期，()先后召开一系列重要会议，作出了一系列重大决策部署。省委、市委相继召开全省、全市民营经济健康发展大会;*月*日，市委又召开*届*次全会和市委经济工作会议，对实施富民强市“一二三四五”总体战略作出了新部署、提出了新要求，市工商联一定要结合自身工作和民营经济发展的实际，切实抓好对系列会议精神的贯彻落实，重点做好几件实事。
一要办好第二届全球*商大会。“*商联盟”自*年创建以来，在团结、凝聚广大*商中发挥了重要作用，使广大*商联系更加紧密，合作更加密切，有力促进了*商返乡创业、投资发展。比如：*商会会长*多次带领商会企业回乡考察，已与*洽谈合作，计划投资*亿元，建设新能源汽车贸易及车辆综合服务园。
北京*企业商会组织在京*商多次回*考察投资项目，部分项目已经达成意向合作协议。这些工作成效都得益于*商联盟的团体作用。这次*商大会，市工商联要组织好*商联盟成员，将其打造成一次*的推介大会、招商引资大会、返乡发展大会，整合*商资源、凝聚*商力量，实现抱团发展、共赢发展。
二要办好“第九届泛*地区经济区商会合作峰会”。市委确定了*要加快建设成为*地区发展主轴绿色经济强市的目标，市工商联就要担当起推动*成为*地区发展主轴的重要使命。泛*地区经济区商会合作峰会作为我市经济统战工作的一个重要品牌，是促进民营经济区域合作发展的重要平台，今年即将举办第九届峰会。
市工商联要认真思考好、谋划好、筹办好这次盛会，在过去峰会取得突出成效的基础上，百尺竿头、更进一步，建立完善三方高层常态化联系机制，三方民间商会常态化协作机制，把会议成果转化为实实在在的经济合作成效，架起*地区*民间商会互动合作桥梁。
三要抓好商协会改革。工商联所属商会是工商联的基层组织和工作依托，处于经济建设的第一线，与非公有制企业联系最紧密、指导服务最直接。*年*月，中办、国办联合印发了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，对工商联所属商会改革作了系统的部署要求。
我们要将商协会作为工作延伸和拓展的重要抓手，按照“清理整顿规范一批、改革创新提高一批、大力培育发展一批”的思路，推动商协会改革发展。要围绕市委“一核三片、四区协同”、构建“*+*”现代产业体系等重大部署，培育发展一批新经济领域商会，不断扩大商会覆盖面。
四要推动实施“两个培育”计划。民营企业是民营经济发展的关键支撑。*年全省民营企业*强中，*仅有*家上榜，还没有*家进入全国民营企业*强，这与*GDP高速增长的地位不相匹配;同时，我市高成长性的中小民营企业还不多，支撑全市民营经济发展的后劲还不足。按照全省工作部署，*年，市工商联也要重点推动实施两个计划：
一是实施中小民营企业“专精特新”计划。
通过筛选一批具有特色优势的中小民营企业，实施专门帮扶，争取尽量进入省委、省zf的“百千万”计划，培育形成一批“小而专、小而精、小而特、小而新”的行业“单打冠军”和瞪羚企业。
二是实施“百强民营企业精准培育计划”。
通过对全市民营企业研究分析，掌握现状、摸清问题、对症施策，“一企一策”制定针对性方案，推动企业不断做强做大，让更多的*民营企业进入全省*强、全国*强甚至全国*强。
二、苦练内功、增强本领，推动民营企业实现高质量发展
在座的各位企业家执委，是我市民营企业家的优秀代表，是行业的“领头羊”，大家要主动适应当前经济发展形势要求，坚定不移走转型升级高质量发展之路，推动民营企业实现从产业链、价值链、创新链的中低端迈向中高端。特别是当前，对企业转型升级高质量发展要有清醒的认识，要带头反思，自己有什么、需要什么、放弃什么、学习什么、完善什么;
要带头弘扬企业家精神，敢于直面挑战，勇于面向未来，善于发现和把握机遇，迎难而上，转危为机;要带头推动企业转型升级高质量发展，在“保生存中做强”，在“做优中做大”，走改造升级、并购重组、瘦身健体、协同发展、开放拓展之路，探索适合自身发展的模式路径，实现凤凰涅槃。
三、转变作风，优化职能，不断提升工商联的工作水平
一要查问题、优化工作职能。要坚持不断学习，学习在前、思考在前、谋划在前，把握工作主动权，不断提升履职能力。要围绕中心、服务大局，确保中央、省委和市委部署到哪里，工商联工作就跟进到哪里、工商联的职能作用就发挥到哪里。要坚持问题导向，聚焦主业主责，围绕“两个健康”工作主题，把工作做深做细，形成一批叫得响、有影响力的工作品牌。要拓宽工作覆盖面，在更高层次、更大范围、更高水平上发挥作用，全面履职尽责。
二要提效能，转变工作作风。要强化服务意识，按照对工商联工作提出的明确要求，着力转变工作作风，坚持靠前服务、主动服务，去机关化、去行政化。要突出问题导向，深入民营企业调研了解情况，积极反映企业生产经营遇到的困难，帮助解决实际问题。工商联作为民营企业的“娘家人”，一定要持续用心用情用力，协调推动相关问题解决，切实为民营企业和企业家服好务，让他们感受到“娘家人”般的温暖。
三要讲担当、转变服务方式。要主动担当作为，善于借势借力，统筹协调有关力量，形成横向协调、纵向联动的工作格局，改变单打独斗的工作状态。横向上，要加强与同级党政有关部门的协调对接。纵向上，要加强对县(区)工商联和基层商协会的指导，形成系统合力。要着眼抓点带面，集中资源打造一批先进典型，通过点上突破带动面上工作整体提升，确保各项工作抓出成效。
树 立 新 观 念 创 新 发 展
建设砚山非公经济新形象
砚山县工商联六届二次执委会讲话
杨 武 华 2008年5月 8日
各位委员、各位领导，大家好!首先，我要说明一个意思，就是今天这个执委会改变了过去都在县城召开的惯例，选择在非公经济人士众多而且团结紧密的稼依镇召开，目的就是要让工商联机关及各位执委加强同乡镇老板们的交流沟通，加深认识，增进友谊，因此在会议形式上我们也改变了过去台上领导讲话，台下认真听讲的严肃模式，采用座谈会的形式来开这次执委会，希望这次执委会开得轻松，开得愉快;其次，在会议材料上也作了调整，把我们非公经济人士这些年所做的成绩和动人事例撰写成文章《团结互助闯市场
诚信和谐共发展》以及简讯汇编一同印发给各位，希望大家认真阅读。现在，全县都在深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，结合我县非公经济实际，我代表工商联作题为《树立新观念 创新发展 建设砚山非公经济新形象》的讲话。
一、2007年工作回顾
1 县工商联的工作在县委、县政府的正确领导下，在州工商联及县委统战部的指导下，在全体执委和会员企业的共同努力下，坚持以服务为中心，以活动为载体，以加强建设为重点，在服务形式上求新，在活动内容上求实，在工作制度上求严，以服务促发展，以服务树形象，以服务聚人心，有力推动了我县非公有制经济的健康发展，为地方经济发展、社会进步、解决就业、增加财政税收、活跃市场、满足人民生活需要作出了积极的贡献。
(一)、认真学习，提高思想政治理论水平，我会认真学习贯彻落实省、州工商联有关文件、会议精神，宣传《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等，进一步统一思想，提高认识，把党和国家发展非公有制经济的方针、政策宣传到非公企业中，宣传到广大会员中，让他们有了新的认识，增强了创新意识，为开展会务活动打下了坚实的理论基础和思想保证。
(二)，积极发展会员。会员是工商联存在与发展的基础。由于市场经济的发展变化，我会及时地调整会员队伍，联系老会员，发展新会员，尤其是结合工商联的换届和招商引资工作，吸收更多的非公企业加入工商联队伍。一年来共吸收新会员14人(户),目前共有会员252人(户)，其中：个体会员168人，企业会员76户，团体会员4个，老工商业者4人。
(三)，积极组建同业商会，通过深入的调研和指导，目前砚山陶瓷协会、摩托车销售协会、平远地区制砖协会正在筹备成立中，砚山县制砖协会各种手续也办理完毕，将择期举行成立仪式。
(四)、认真做好工商联换届工作
经请示中共砚山县委同意，4月19日，砚山县工商业联合会(商会)第六届会员大会召开，选举产生砚山县工商联第六届执行委员会，表彰了“砚山县首届优秀特色社会主义事业建设者”和“砚山县首届光彩事业先进个人”。
(五)以宣传为突破口，展现我县非公经济发展亮点。充分发挥非公有制经济人士的“桥梁”作用，积极宣传会员在经济发展中的贡献，做好传递思想、沟通信息工作。加强与上下级工商联和非公经济人士的联络，及时反馈工商联工作开展情况，利用《云南工商》、《文山商会》、《砚情通报》等刊物，从多渠道、多方面的宣传我县非公业主的风采，取得很好的宣传效果。全年共撰写信息12期，其中被省工商联《云南工商》采用2期，州工商联《文山商会》采用4期，《砚情通报》采用2期。同时，利用网络为会员提供了信息、科技、法律、财会、市场经济等方面的信息，在会员中发送有参考价值的经济发展资料。
(六)做好融资担保工作，为企业发展提供资金帮助。至12月15日，共累计为会员担保贷款40笔，累计担保贷款
3 108.1万元,占到贷款担保资金30.9万元的285.8%，使贷款担保资金发挥了最大限度的效率，有效改善了中小企业及个体工商户的发展困难。
(七)，搭建交流平台，促进非公经济健康发展。会员活动是加强工商联与非公企业联系的桥梁纽带，是传达县委、政府意图的良好形式，是树立商会形象的有效手段。我会紧紧抓住服务这一中心，以活动为载体，广泛联系非公企业，充分发挥工商联组织的网络优势，主动、积极地与各地工商联取得广泛联系和交流，搭建沟通、交流、协作的共谋发展平台，加强与外县工商界人士的交流学习。
(八)、引导会员回报社会，构建和谐砚山
认真组织开展了“送温暖、献爱心”社会捐助活动，号召全县工商界人士充分发扬“发展企业、回馈社会”的思想，关心困难群众的生产生活。如砚山工家电器商场经理陈工先生春节前夕2月14日在维摩举行了捐赠仪式，把总价值3000元的化肥送给了白石岩村的22户贫困农户，为该村春耕生产提供了物资保障。6月工家电器再次筹集捐赠给布标小学2台冰箱、4台电磁炉用于学校学生食堂,同时捐赠给该校贫困生50个书包，共计折合资金7200元。
3月22日，县委、县人民政府召开了“砚山企业老板建设砚山”座谈会，非公企业老板们纷纷慷慨解馕，共筹集资金2200余万元用于支持县民族中学整体搬迁及水利设施修
4 缮等社会公益事业。这次会议上共有近50户民营企业参与捐赠。
(九)、大力宏扬光彩事业精神
1月17日，我县的砚华冶炼厂厂长左明、文山华博贸易有限责任公司经理马竹选两位企业家荣获首届“文山州优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号;文山华联房地产投资公司董事长马应喜荣获“文山州首届光彩事业先进个人”。
4月19日, 县委、政府表彰参加捐资助学的毛广毅等十七位非公经济人士为“砚山县首届光彩事业先进个人”，左明等五位非公经济人士表彰为“砚山县首届优秀特色社会主义事业建设者”，大力宏扬了非公经济人士在创业发展中“致富思源、富而思进、扶危济困、共同富裕、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的光彩事业精神。
(十)严格遵守各项工作制度，既要勤政，更要廉政，不断完善机关工作制度，树立良好的机关干部形象。
二、对各位会员及全县工商界人士提几点建议
(一)、 树立和谐发展的新观念
近年来，党和国家制定了《物权法》、《企业所得税法》、《反垄断法》、《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等一系列关于非公有制经济发展的方针政策和法律法规，省、州、县也结合实际制定出台了一系列保护和促进非公有制经济发展的优惠政策，胡锦涛总书记在
5 中共十七大报告中指出：“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争这“两个平等”是十七大在非公有制经济理论上的最大亮点，同时也是对非公有制经济和非公有制经济人士在社会政治地位和经济领域地位的充分肯定，进一步激发了全民创业、自主创业、艰苦创业、和谐创业、加快发展的热情。社会要和谐，首先要发展，我们砚山县的民营企业和广大非公有制经济人士更要抓住机遇创新发展思路，创新发展模式，创新发展举措，进一步把企业做强、做大、做优、做久，为全县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。发展与和谐，二者相辅相成，缺一不可，快速健康的发展，可以建设更加和谐的社会。
(二)，塑造不排外、不挤兑、互相包容的宽广胸怀 砚山东临两广、西接红河、南临南亚、北携昆明，地处3 2 3国道和省道2 0 6线上，是云南省通边达海的东大门，是进入“东盟”的桥头堡，是云南通往沿海、贵州，通往越南的重要通道，也是其他省(区)和地(州)进入州府文山的重要门户。富砚高速公路、文山普者黑机场、平文公路、文砚公路纷纷建成通车、通航，砚山已逐渐构建了南北贯通、东西顺畅的立体交通网络。突出的区位优势和交通优势，加上丰富的土地、矿产及农特产品等自然资源，不仅激发了砚山
6 人艰苦创业的积极性和主动性，还以其自觉向外开放，谦虚向外学习，大胆向外交流的独特文化，吸引一切有利于砚山发展的社会资源聚集七乡大地，相融而生，和谐与共。优越、独特的地理及交通优势，多民族聚居、物产丰富等特点，注定了砚山是一个改革、开放、和谐的砚山，也因此铸就了砚山人民不排外、不挤兑、互相包容的宽广胸怀，让我们大家共同努力营造一个来者都上客，大家是朋友的大环境，使得各地客商能进来，留得住。
(三)、发扬团结互助的优良团队风格
在我县有着一个州内工商界人士非常羡慕称赞的优良传统，就是团结互助的团队精神。非公经济业主们团结一心、同舟共济，他们以信息共享、资源互通、资金互助等方式，搞好了企业之间的团结，促进了企业的发展。
在信息方面，同行业的业主们经常通过聚会、电话联系等方式互相通报原料、产品的价格，做到一致对外。2006年9月18日，在辣椒大量上市前夕，76户辣椒营销大户联合起来，成立了稼依辣椒产业协会，团结起来共同应对市场风险，互相帮助，保护椒农的利益，维护辣椒产业健康发展。
在资源方面，同行业的业主之间本着救急的原则，经常互相调剂。如面条加工企业之间在某家缺乏面粉时鼎力相助;辣椒营销企业之间也存在经常调剂货源的情况，用某私营业主的话来说：“有难大家帮，我一个人富不算富，大家
7 一起富才是富”。
在资金方面，我县非公业主之间凭着诚信的作风、开阔的胸怀，谱写了非公企业和谐发展的动人篇章。如砚华冶炼厂在贷款无门，因缺少流动资金面临破产的困难时期，部分私企老板无私地伸出援助之手，慷慨解囊，多的达100多万元，少的几万元不等，且不收任何利息，无任何附加条件，帮助该厂解决了资金困难，硬是使一个面临绝境的企业起死回生。在筹建稼依辣椒交易中心的过程中，投资该项目的业主因为征地资金不足，为项目进度发愁时，华博贸易有限公司的老总雪中送炭，无偿借了该业主100万元，从此以后双方之间经常在资金等方面互相帮助，结下了患难与共的深厚友谊。
2006年10月砚东市场筹备开业期间，从事岩页砖、彩钢瓦、铁合金冶炼及其他行业的几位私营业主，抛开自己的事业，有的提供原料，有的调来工人，帮助搞市场基础设施建设;有的搞服务，有的搞外联，在短时间内就筹备了一场高质量、高规格、气氛热烈的开业庆典。2007年稼依和谐市场同样是在众多老板们的共同帮助下隆重开业，这种一人有事众人帮的精神，是砚山非公经济业主之间团结互助的具体体现，受到了州县领导的高度赞扬，非公经济业主们形成了这样一种共识，无论是同行业还是不同行业，都应该团结起来，互相帮助，树立砚山非公经济的良好新形象，希望大家
8 在今后继续发扬这一优秀的团队风格。
(四)、发扬“发展企业 回报社会”的光彩事业精神 多年来，我县非公经济业主始终坚持“服务地方，回报社会”的理念，弘扬团结互助、扶贫济困的中华民族传统美德，致富思源、富而思进，积极承担社会责任，热心公益事业，投身光彩事业，每年少则几千多则上百万，做了大量的社会公益事业。他们有的捐资助学，有的自己承担贷款利息，无偿扶持农户;有的修桥筑路，改善基础设施。例如，2006年7月，35位平远籍私营企业家自发起来，筹集捐款210万元捐赠给平远镇田心民族学校，谱写了企业家们重视教育、回馈社会的动人乐章。2007年3月，砚山县民企老板们纷纷慷慨解馕，共筹集资金2200余万元用于支持县民族中学整体搬迁及水利设施修缮等社会公益事业。其中不泛一些典型的例子。如：砚山县中山锌业有限公司老总毛广毅先生及其合作伙伴捐资2000万元支持县民族中学整体搬迁扩建至60个教学班，解决3000名中学生就学问题;砚山县滇常铁合金有限责任公司老总王汉东先生捐资70万元修建江那镇一所小学;砚山鹏程冶炼厂厂长黄昱先生捐资50万元修建一所危旧小学;华博贸易有限责任公司老总马竹选先生捐资30万元支持县民族中学建设;砚山锦坤贸易公司老总马锦昆先生筹资20万元修缮一座小水库;砚山新兴建强页岩砖厂厂长曾建强先生捐赠25万块红砖支持学校校舍建设;砚华冶
9 炼厂厂长左明先生捐赠1万元帮助八嘎乡一位考上大学无钱读书的贫困生等。
以上例子仅是部分非公企业老板为社会所做的部分贡献，大多数民营企业的献爱心光彩事例就不再一一例举。他们用爱心呼吁、用实际行动带动更多的人参与到社会公益活动中来，带动更多的工商界人士热心社会“光彩事业”;通过活动，树立了非公有制经济人士致富不忘国家，自觉回报社会，回馈家乡的精神风貌，希望广大的非公有制经济人士以实际行动奉献爱心，关心支持修桥铺路、捐资助学、扶贫济困、拥军助残等社会公益事业，积极投身于社会主义新农村建设，为我县经济繁荣，社会稳定，构建和谐砚山作出积极的更大的贡献。
(五)、树立诚信经营新形象
诚信是企业生存的根本，更是企业发展壮大的内在动力。我县非公企业在发展过程中，对员工诚信，积极改善员工的工作环境和生活环境，重视团队建设;对客户诚信，做到一诺千金，诚信经营，保证产品质量，以诚信赢得支持，以诚信赢得发展。砚山非公经济业主们在艰苦创业的过程中，把信誉视为生命倍加珍惜，牢固树立“诚信赢得市场，诚信促进发展”的思想意识，用砚山人特有的质朴和诚信打开了通向市场经济的大门。拥有员工500人的阿舍冶炼厂，在内部坚持“务实创新同发展”，在外部提出“诚信共赢谋
10 发展”，用诚信凝聚了员工，培植了客户，赢得了支持，实力不断发展壮大。许多业主都秉承这样一个理念、即销售不单纯是买卖产品，而是通过做好一买一卖，在一进一出中树立自己的形象，打响自己的品牌，在真诚的合作中，他们与许多客户由最初的买卖关系发展成为携手拼搏、风雨同舟的战略伙伴。如维摩乡的一位私营业主，在辣椒价格一路上涨的时候，依旧按原来口头协商的低价格卖给了客户，其诚信的作风，稳定了一批合作关系长达十多年的客户，最终把自己的业务拓展到天津康师傅集团。
(六)、加强优秀企业文化建设
从领先企业的发展态势来说.企业文化的作用越来越大，以文化助推品牌，以文化构建队伍，以文化来发展企业，通过文化作为一个桥梁和载体，使市场和消费者了解和认知企业。企业文化贯穿整个经营管理过程，不能简单地认为开展一些体育活动和文艺演出就是企业文化，这些只是企业文化实现的一个途径，或具体内容的体现，并不能代表企业文化的全部。企业文化是由精神文化、制度文化和物质文化三个层面组成，三者互相作用，共同形成企业文化的全部内容。企业文化是全体员工所认同的共同价值观，许多民营企业非常注重表层的窗口，如厂容厂貌、统一着装、内部报刊等，但往往忽视内涵，如不注重精神文化建设，这样的企业文化发挥不了激励、凝聚、导向等功能，只是个摆设和负担。很
11 重要的一点是，企业文化要贯彻到经营各个环节上去，强调全员认同、全过程渗透、全企业参与，文化氛围具体体现在：一是法制，即在法律法规框架下，运作企业;二是公正、公平，就是实施以人为本，使员工到企业如同到家一样，有宽松、和谐、融合的感受，特别是在处理公司事务上，在劳动成果分配上要做到公正合理，以充分调动员工的积极性;三是道义，就是诚信经营、诚信做人，产品、厂品、人品三者有机结合，产品一定要符合标准，满足顾客需求;厂品一定要诚信，取悦于员工、消费者和政府;四是建立良好的道德观，承担起社会责任，包括企业领导人的形象，各级管理人员的影响力，对待客户投诉的态度，以及对社会的回报等等，发挥和利用企业文化潜移默化的影响力，让员工都知道什么事情该做，什么事情不该做，什么事情该如何做，这就是企业文化的魅力。五是持之以恒的实施品牌战略，品牌体现着一个企业的素质、信誉、形象和文化，创立和发展品牌，是企业长久不衰和保持旺盛市场生命力的最有效的手段之一。从我县情况来看，金融业、电信业等国有企业在这一方面做得比较成功，华博公司、三联公司、阿舍冶炼厂等私营企业做得比较好，希望我县各个企业结合自身实际，突出特点，创建出具有各自特色的企业文化。
三、2008年工作打算
(一)加强学习。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要
12 思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神、全国、省、州工商联会议精神及县委、政府有关会议精神，深入领会和把握科学发展观的精神实质。
(二)充分发挥工商联职能作用，认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”工作方针，对会员进行“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”教育，努力提高会员的整体素质。
(三)加强服务，以服务为基础，增强商会的吸引力、凝聚力和号召力。
(四)继续做好会员发展工作，力争将符合条件，有一定代表性的非公经济人士吸收为会员，不断壮大会员队伍。
(五)继续做好与会员的沟通、联系、协调工作，力争每季开展一次不同规模的联谊活动。
(六)积极组织会员参加各类考察学习活动，开阔视野，增进友谊，促进协作，同时组织会员做好招商引资工作。
(七)探索非公经济和谐发展新方法、新途径，引导我县非公经济健康、和谐发展。
以上所讲的几点意见，如有不妥之处，敬请各位批评指正，谢谢大家!
在市工商联 x 届 x 次执委会上的讲话 同志们：
刚才，会议书面传达了 x 省工商联第 x 届 x 次执委会议和市委 x 届 x 次全体会议暨市委经济工作会议精神，听取了杨勇同志所做的工作报告，通过了有关人事事项，圆满完成了各项议程。过去一年，全市工商联工作是卓有成效的，工作是值得肯定的。在此，我也代表中共 x 市委、市委统战部，向在座各位常委、执委及全体会员，表示衷心的感谢!
下面，我结合学习贯彻中央和省、市委系列决策部署，围绕当前我市工作重点，对进一步做好工商联各项工作，讲三点意见。
一、干好实事、狠抓落实，切实贯彻中央省委市委新部署 近期，中央、省委、市委先后召开一系列重要会议，作出了一系列重大决策部署。x 年 x 月 x 日，习近平总书记主持召开了民营企业座谈会;x 月 x 日，中央召开了 xx 大会;x 月 x—x 日，又召开了中央经济工作会议;省委、市委相继召开全省、全市民营经济健康发展大会;x 月 x 日，市委又召开 x 届 x 次全会和市委经济工作会议，对实施富民强市“一二三四五”总体战略作出了新部署、提出了新要求，市工商联一定要结合自身工作和民营经济发展的实际，切实抓好对系列会议精神的贯彻落实，重点做好几件实事。
一要办好经济区商会合作峰会。市委确定了 x 要加快建设成为 x 发展主轴绿色经济强市的目标，市工商联就要担当起推动 x 成为 x 发展主轴的重要使命。泛 x 经济区商会合作峰会作为我市经济统战工作的一个重要品牌，是促进民营经济区域合作发展的重要平台，今年即将举办第 x 届峰会。市工商联要认真思考好、谋划好、筹办好这次盛会，在过去峰会取得突出成效的基础上，百尺竿头、更进一步，建立完善三方高层常态化联系机制，三方民间商会常态化协作机制，把会议成果转化为实实在在的经济合作成效，架起 xx 民间商会互动合作桥梁。
二要办好第二届全球 x x 。
商大会。“x 商联盟”自 x 年创建以来，在团结、凝聚广大 x 商中发挥了重要作用，使广大 x商联系更加紧密，合作更加密切，有力促进了 x 商返乡创业、投资发展。比如：xx商会会长x多次带领商会企业回乡考察，已与 x 洽谈合作，计划投资 x 亿元，建设新能源汽车贸易及车辆综合服务园。北京 x 企业商会组织在京 x 商多次回 x 考察投资项目，部分项目已经达成意向合作协议。这些工作成效都得益于 x 商联盟的团体作用。这次 x 商大会，市工商联要组织好 x 商联盟成员，将其打造成一次 x 的推介大会、招商引资大会、返乡发展大会，整合 x 商资源、凝聚 x 商力量，实现抱团发展、共赢发展。
三要推动实施“两个培育”计划。民营企业是民营经济
发展的关键支撑。x 年全省民营企业 x 强中，x 仅有 x 家上榜，还没有 x 家进入全国民营企业 x 强，这与 xGDP 高速增长的地位不相匹配;同时，我市高成长性的中小民营企业还不多，支撑全市民营经济发展的后劲还不足。按照全省工作部署，x 年，市工商联也要重点推动实施两个计划：一是实施“百强民营企业精准培育计划”。通过对全市民营企业研究分析，掌握现状、摸清问题、对症施策，“一企一策”制定针对性方案，推动企业不断做强做大，让更多的 x 民营企业进入全省 x 强、全国 x 强甚至全国 x 强;二是实施中小民营企业“专精特新”计划。通过筛选一批具有特色优势的中小民营企业，实施专门帮扶，争取尽量进入省委、省政府的“百千万”计划，培育形成一批“小而专、小而精、小而特、小而新”的行业“单打冠军”和瞪羚企业。
四要抓好商协会改革。工商联所属商会是工商联的基层组织和工作依托，处于经济建设的第一线，与非公有制企业联系最紧密、指导服务最直接。x 年 x 月，中办、国办联合印发了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，对工商联所属商会改革作了系统的部署要求。我们要将商协会作为工作延伸和拓展的重要抓手，按照“清理整顿规范一批、改革创新提高一批、大力培育发展一批”的思路，推动商协会改革发展。要围绕市委“一核三片、四区协同”、构建“x+x”现代产业体系等重大部署，培育发展一批新经济
领域商会，不断扩大商会覆盖面。
二、苦练内功、增强本领，推动民营企业实现高质量发展 习近平总书记在 x 月 x 日民营企业座谈会上指出，“当前民营企业面临着市场的冰山、融资的高山、转型的火山。”“民营企业家要练好企业内功，聚焦实业、做精主业，努力把企业做强做优，增强创新能力和核心竞争力”。省委彭清华书记在 x 月 x 日全省民营经济健康发展大会上指出，“走过改革开放 x 年的历程，民营企业遇到了转型升级再出发的新挑战。转型升级的关口，也是弯道超车的窗口”“要倾力帮助民营经济迈过转型升级这道坎，引导民营企业苦练内功实现凤凰涅槃”。我市出台《x 市关于促进民营经济健康发展的意见》，涵盖支持民营经济健康发展的七大方面 x 条政策措施，体现在激活力、降成本、破解融资难题、鼓励创新、优待企业家等方方面面，有效破解全市民营经济发展的难题。推动民营企业转型升级、高质量发展，习近平总书记作出了重要指示，省委彭清华书记给我们出了题，市委出台民营经济 x 条为我们发展保驾护航。因此，如何把握当前经济发展新特征，推动民营企业转型升级高质量发展，成为摆在广大民营企业家面前的一道必答题。
在座的各位企业家执委，是我市民营企业家的优秀代表，是行业的“领头羊”，大家要主动适应当前经济发展形势要
求，坚定不移走转型升级高质量发展之路，推动民营企业实现从产业链、价值链、创新链的中低端迈向中高端。特别是当前，对企业转型升级高质量发展要有清醒的认识，要带头反思，自己有什么、需要什么、放弃什么、学习什么、完善什么;要带头弘扬企业家精神，敢于直面挑战，勇于面向未来，善于发现和把握机遇，迎难而上，转危为机;要带头推动企业转型升级高质量发展，在“保生存中做强”，在“做优中做大”，走改造升级、并购重组、瘦身健体、协同发展、开放拓展之路，探索适合自身发展的模式路径，实现凤凰涅槃。
三、转变作风，优化职能，不断提升工商联的工作水平 当前，中央、省委和市委高度重视民营经济，对工商联工作也提出了新的要求。习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“人民团体、工商联等组织要深入民营企业了解情况，积极反映企业生产经营遇到的困难和问题，支持企业改革创新”;市委 xx 书记来 x 工作后，第一站就走访了民主党派市委和市工商联，叮嘱工商联要发挥好职能作用，为促进我市民营经济健康发展作出新的更大贡献。面对习近平总书记的重要指示和市委邵 xx 书记的要求，面临新的形势和工作任务，传统的老思路、老办法、老一套已经不能适应新形势的需要。因此，我们要把加强工商联自身建设作为一项重要任务，以“查问题、讲担当、提效能”活动为抓手，切实转变
工作作风，务实履职尽责，形成良好风气。
一要查问题、优化工作职能。要坚持不断学习，学习在前、思考在前、谋划在前，把握工作主动权，不断提升履职能力。要围绕中心、服务大局，确保中央、省委和市委部署到哪里，工商联工作就跟进到哪里、工商联的职能作用就发挥到哪里。要坚持问题导向，聚焦主业主责，围绕“两个健康”工作主题，把工作做深做细，形成一批叫得响、有影响力的工作品牌。要拓宽工作覆盖面，在更高层次、更大范围、更高水平上发挥作用，全面履职尽责。
二要讲担当、转变服务方式。要主动担当作为，善于借势借力，统筹协调有关力量，形成横向协调、纵向联动的工作格局，改变单打独斗的工作状态。横向上，要加强与同级党政有关部门的协调对接。纵向上，要加强对县(区)工商联和基层商协会的指导，形成系统合力。要着眼抓点带面，集中资源打造一批先进典型，通过点上突破带动面上工作整体提升，确保各项工作抓出成效。
三要提效能，转变工作作风。要强化服务意识，按照习近平总书记对工商联工作提出的明确要求，着力转变工作作风，坚持靠前服务、主动服务，去机关化、去行政化。要突出问题导向，深入民营企业调研了解情况，积极反映企业生产经营遇到的困难，帮助解决实际问题。工商联作为民营企业的“娘家人”，一定要持续用心用情用力，协调推动相关
问题解决，切实为民营企业和企业家服好务，让他们感受到“娘家人”般的温暖。
同志们，进入新时代、把握新形势、实现新作为。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“两个健康”工作主题，全面贯彻落实中央、省委和市委系列决策部署，锐意进取、扎实工作，不断助推民营经济健康发展和民营企业家健康成长，为 x 建设 x 发展主轴绿色经济强市作出更大贡献，以优异成绩向新中国成立 x 周年献礼!
在**区工商联五届四次执委(扩大)会上的讲话
(2010年4月2日)
**区委副书记
各位企业家，同志们：
今天，非常高兴能参加我区工商联五届四次执委(扩大)会议，与各位执委、各位企业家共话**发展。在此，我代表区委、区政府向在座的各位执委、企业家，并通过你们，向为我区经济社会发展作出积极贡献的全区工商界人士、非公有制经济人士致以衷心的感谢和亲切的问候!
刚才，**主席代表执委会所作的工作报告，实事求是地总结了区工商联2009年工作，全面部署安排了2010年工作，报告通篇贯穿了十七届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，符合区委、区政府的要求，是一个非常好的报告。下面，我就进一步加强区工商联工作、促进非公有制经济健康发展，再谈三点意见，供大家参考。
一、肯定成绩，提高认识，进一步增强做好工商联工作的责任感和使命感
刚刚过去的2009年是国家进入新世纪以来经济发展困难最多的一年，也是极富挑战的一年。一年来，全区上下坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻落实中央和省、市刺激经济的一揽子计划和决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作主线，进一步坚定信心、齐心协力、共克时艰、扎实工作，圆满完成了既定各项目标任务，实现了经济回升 1 向好、社会和谐稳定的良好局面。在全市经济社会发展工作目标综合考核14项量化指标中，11项考核得分位列全市前三。在市委、市政府经济社会发展工作目标考核中位列第四，位次比上年前移二位;在市政府工作目标综合考核中位列第三，位次比上年前移三位。这些成绩的取得，是全区人民开拓进取、团结奋斗的结果，也离不开广大工商联会员和非公有制经济人士的辛勤劳动和积极贡献。一年来，区工商联在区委、区政府的正确领导及市工商联的指导下，紧紧围绕区委区政府的中心工作和统一战线领域的重点任务，充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，在有效履行参政议政、建言献策、服务会员等职能的同时，还积极引导非公有制经济人士主动投身经济建设主战场，做了大量卓有成效的工作。2009年全区实现工业总产值96.34亿元，增长13.5%，新增规模企业24家，总数达到153家，规模企业实现产值56.32亿元，增长18.4%;新增亿元企业4家。在2009年全国开发区招商引资高层论坛峰会暨颁奖盛典上，我区被授予“中国**基地”和“浙江**产业基地”称号，**被认定为国内首台(套)产品，民心炭业科企合作项目获国家科技进步二等奖，这些都凝聚了工商联和广大企业家的心血，可以说，区委对区工商联一年来的工作是满意的。
近年来，中央领导多次就做好非公有制经济和非公有制经济人士工作发表重要讲话，指出：新的社会阶层人员包括个体户、私营企业主等，也是“有中国特色社会主义事业的建设者”，要引导非公有制经济健康发展，引导非公有制经济 2 人士健康成长。要求非公有制经济人士要“把企业自身的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕同全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来”。工商联在促进“两个健康”、推动“三个结合”方面，具有其他组织不可替代的独特作用。中央领导的这一系列重要论述和指示，为非公有制企业健康发展指明了正确方向，也对工商联工作提出了更高要求。可以说，在新的历史时期，工商联工作不是可有可无，而是非有不可;不是可以削弱，而是必须加强;不是无所作为，而是大有可为。
当前，我区经济社会发展正进入关键时期，特别是今年以来相继召开的区委十一届七次全会、区政府十三届六次全会、全区“两会”和全区干部大会，对今年及今后一个时期全区经济社会建设工作进行了全面部署，特别是区委六届八次全会站在**发展战略全局的高度，提出了“抓转型、重发展、惠民生、强党建、促和谐”，全力推进追赶型跨越式可持续发展的发展思路，为我区今后一段时期的科学发展指明了方向。在此背景下，区工商联发挥作用的空间将更大，领域将更宽，效益将更明显。因此，工商联要深刻领会和准确把握**今后一段时期发展的新形势、新要求、新任务，进一步统一思想，树立信心，积极参与，主动作为，努力把工商联工作做得更实、更细、更有成效。
二、发挥作用，履行职能，积极推进我区非公有制经济健康持续发展
工商联要紧紧围绕区委区政府中心工作，积极顺应非公 3 有经济发展趋势，在优化非公有经济发展环境、服务非公有经济人士、搭建企业合作平台等方面充分发挥作用，认真履行职能，努力促进我区非公有制经济健康发展。
1、积极发挥桥梁纽带作用，切实当好区委区政府的参谋助手。工商联是我们党联系工商界的桥梁和纽带，是党委、政府做好工商界工作的重要参谋和助手。区工商联要根据这一性质和地位的要求，更加主动、积极地参与社会事务、政治协商和民主监督，提高参政议政水平。一方面，做好上情下达。要紧紧围绕区委、区政府中心工作，将区委、区政府的重大决策、经济发展政策以及有关发展经济的工作思路、工作部署，迅速向非公有制经济人士传递，为非公经济人士熟悉政策、运用政策提供知情知政渠道，正确引导非公有制经济健康发展。另一方面，做好下情上报。要深入开展调查研究，及时向区委、区政府反馈我区非公有制经济发展情况、存在问题及非公有制经济人士提出的意见和建议，为区委、区政府发展非公有制经济提供决策参考意见，并协助政府做好企业规范管理和服务等工作。同时，广大工商联成员要充分发挥联系广泛、信息灵通、经济专业的优势，在推进全区招商引资中积极有为。要积极组织、引导我区非公有制企业，通过区内商会组织网络，扩大对外联络，广泛传递商贸信息，促进地区间、行业间、企业间的经济联系，将引进外资与自身发展紧密结合起来，通过引进资金、技术、先进管理方式，借力发展、借资扩张，提升我区民营经济发展的水平和质量。
2、积极发挥商会服务作用，切实提升服务企业的水平和质量。工商联的凝聚力、吸引力如何，关键取决于服务水平的高低。竭诚为会员企业服务，是工商联的基本职责，也是工商联的活力所在。因此，区工商联要立足“民间性、服务性、自律性”，把服务会员企业作为工作的出发点和落脚点，在“服务”上动脑筋，不断出实招、出新招、求实效。一要深入调研，努力倾听企业真实呼声。要走出机关，深入企业，通过座谈会、协商会等形式，倾听企业“原声带”，了解企业的“燃眉之急”，真正了解非公经济人士在企业发展中遇到的各种实际困难和突出问题以及他们的诉求。同时，要通过建言献策、政协提案、情况反映、立法意见等方式反映企业合理诉求，为非公企业发展争取良好的政策环境。二要创新机制，有效解决企业实际问题。工商联人手少、工作经费有限，必须把有限的资源用在最关键的地方，力求在工作机制建立和创新上取得新突破。一方面，要继续发挥好利用调研建议、提案等参政议政固有机制作用，加强与党委、人大、政府、政协的沟通协调，帮助企业解决突出问题。另一方面，要适应新形势、新任务、新要求，积极主动开拓创新，在建立非公经济统计、分析、监测、预警机制，权益维护机制，行业自律机制，综合服务机制，政策执行监督检查机制等方面取得新突破。三要丰富载体，积极搭建服务平台。工商联要利用工作舞台大、活动面广的优势，善于找“抓手”、建“平台”、树“品牌”，扩大服务覆盖面。特别是在当前经济危机余波未平的大背景下，要积极呼吁并促进银行增加非公企业信贷规 5 模，多方畅通融资渠道;要发挥优势牵线搭桥，积极组织商贸投资活动，推动企业优势互补、团结协作，解决当前的市场萎缩、订单不足等实际困难;要积极组织力量，举办一些企业发展经验交流会，让一些坚持科学发展、应对金融危机有成效的企业现身说法，传授经验，帮扶困难企业，共同抵御经济危机余波的影响。
3、积极发挥教育引导作用，促使广大非公有制经济人士积极自觉承担社会责任。引导非公有制经济人士健康成长，是工商联的重要职能，也是促进“两个健康”的重要内容。区工商联既要为非公有制经济人士的事业发展创造良好条件，也要通过各种教育手段和方法，引导他们积极承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业建设者。当前，着重是要引导非公有制经济人士自觉承担起“五个方面”的责任：一是爱国报国的责任，积极参与改革开放和现代化建设事业，致富不忘国家，把报效祖国、造福社会作为义不容辞的责任，把企业发展与国家和民族振兴结合起来;二是发展企业的责任，注重企业发展质量，健全现代企业制度，提高自主创新能力，努力把企业做好做强做大;三是诚信守法的责任，增强诚信守法意识，以正确处理劳动关系为重点，以支持企业党的建设、工会建设和企业文化建设为保障，维护员工合法权益，构建和谐劳资关系，努力促进企业内部关系的和谐;四是道德自律的责任，加强思想修养，提高精神境界，保持积极向上、情趣健康的生活方式，努力形成与社会主义市场经济和适应的价值观念和行为准则;五是公益慈善的责任， 6 积极投身先富帮后富、实现共同富裕的实践、积极参与社会主义新农村建设、光彩事业和各种社会公益慈善事业，在促进社会和谐中作出积极贡献。
4、发挥团结凝聚作用，努力提高工商联的凝聚力和执行力。工商联要完成“两个健康”的根本任务，必须以增强组织凝聚力、提升执行力为基本前提。一方面，要提高凝聚力。在当前区域经济竞争日益激烈的形势下，各方面都在争夺非公企业和非公经济人士这块资源，如果我们工商联这个主渠道不发挥作用，听之任之，那我们的工作对象就跑光了，工作也就会被边缘化，凝聚力更无从谈起。同时，对我们的工作对象既要团结友爱，又要教育管理。对那些只要名分头衔，不愿参加会议、活动，不想承担责任、义务的，要敢于批评，并用制度加以约束。另一方面，要提高执行力。无论是在政府职能部门，还是在工商联，执行力都是工作、事业能否成功的必要条件。特别是在工商联，更有一个上下相互理解、相互支持、相互配合的问题。2010年，全区工商联各方面的任务都很重，必须在增强执行力上下功夫，要从领导班子做起，切实增强紧迫感和责任感，以改革创新的精神，坚持统筹兼顾，早做准备，全面提高工商联的工作质量和工作效率，确保全年各项任务的圆满完成。
三、提升素质，求真务实，努力加强工商联队伍自身建设
工商联工作历来都是党的工作的重要组成部分。在当前新的形势和复杂的经济形势下，要求工商联的工作对象、职 7 能和任务做出适应性变化，全面加强工商联自身组织建设十分必要。
一要加强学习，提升素质。新时期新形势给工商联工作提出了新要求,工商联干部要扎实开展学理论、学政策、学经济、学法规、学管理为主要内容的学习活动，努力创建“学习型、服务型、效能型”机关，塑造一支既会做思想政治工作，又会做经济工作的工商联干部队伍。此外，还要加强会员队伍建设，坚持“稳步发展、调整结构、提高质量”的方针，重点发展有实力、有代表性的生产型、科技型和外向型的非公有制企业会员，不断壮大代表人士队伍。要建立会员、组织、代表人士数据库信息系统，进一步加强非公有制经济代表人士的联系和管理。
二要解放思想，改进作风。要树立大商会意识，走开放式办公的路子，充分发挥工商联组织的资源优势和广大会员的参与作用，树立竞争意识和忧患意识。围绕区委、区政府中心工作，大胆履行职能，积极建言献策。要真正重视、真心关怀、真情关爱非公有制企业的发展，为企业排忧解难，搞好服务。
三要锐意创新，开拓进取。要建立完善会员联谊活动机制和主席(会长)轮值制度，增强工商联的活力;要建立建全工商联会员企业以及广大非公有制经济人士反映问题的对话渠道，进一步建立解决问题的长效机制。工商联要围绕我区重大的经济社会发展问题，特别是非公有制经济发展问题，进一步深入调查研究，积极建言献策。
8 同志们，对于工商联工作，区委历来是寄予厚望的。希望工商联的同志要与时俱进，团结奋斗，充分发挥优势，开创工作新局面，为我区经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
最后祝大家事业发达，生意兴隆，万事如意! 谢谢大家!
9
在工商联十届三次执委会上的讲话 同志们：今天，我市市工商联在这里隆重召开第十届三次执委会，这是我市经济生活中的一件大事。在此，我代表市委、市政府向大会表示热烈的祝贺，向各位执委，并通过你们向工商联全体会员及全市个体私营经济界人士表示亲切的问候。
我市工商联工作，一直得到上级工商联的关心和支持，今天，长春市工商联党组书记**同志亲临大会指导，并作了重要讲话，让我们以热烈的掌声表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!
过去的一年，是全市上下认真贯彻落实市委十一届六次全会做出的战略决策，大力培育民本经济，推动全民创业，全市实现经济较大幅度增长，社会事业全面进步的重要一年。一年来，我市工商联坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委的中心工作，认真履行工商联组织的职责，克服工商联机关人手少、条件差等各种困难，负重拼搏，努力工作，想事、谋事、干事，充分发挥工商联组织的桥梁纽带作用，凝聚力不断增强，社会影响不断扩大，团结带领广大非公有制人士积极创业，为我市的发展做出了积极贡献，并被评为2003全省工商联系统先进单位。在此，市委、市政府是满意的。下面，就如何进一步做好工商联工作，我讲四点意见。
一、要认清形势，进一步增强做好工商联工作的责任感和紧迫感
工商联的工作是伴随着改革开放的深入和扩大不断发展的，是伴随着非公有制经济的发展不断前进的。党的十六大对非公有制经济和新的社会阶层做出了一系列新的重要论述，如关于两个“毫不动摇”和一个“统一”的论述;关于充分发挥非公有制经济重要作用的论述;关于完善保护私人财产的法律制度的论述;关于保护各类市场主体平等使用生产要素的环境的论述;关于尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会氛围的论述;关于一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都应该得到保护的论述等。党的十六届三中全会通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对大力发展非公有制经济提出了更加明确的要求。这些都为非公有制经济的发展创造了更加良好的理论和社会舆论环境，同时也为我们进一步做好工商联工作提供了理论和实践的依据。改革开放以来，特别是实施县域经济突破以来，我市非公有制经济得到较快发展，2003年，根据全面建设小康社会的新形势新任务，市委十一届六次全会上做出了培育民本经济，推动全民创业的战略决策，市委十一届七次全会又对培育民本经济，推动全民创业进行了深入的部署。市委十一届八次全会根据中央实施全面振兴东北老工业基地战略的新形势，提出了抢抓历史机遇，掀起全民创业新高潮的要求，确定了今后一个时期我市各项工作的总体思路，即：全面贯彻党的十六大和省、市关于东北老工业基地调整和改造精神，以全面建设小康社会为目标，以工业振兴为重点，大力培育民本经济，推动全民创业，继续实施“工业主导、项目拉动、产业升级、富民强市”的战略，着力推进“一城两区”建设，带动“三业”发展，走出一条全面、协调、可持续发展的振兴之路，经过五至十年的不懈努力，把我市建成新型的中等生态城市。在这样的新形势下，工商联的工作面临着新的机遇和挑战，任重而道远。一方面，党的十六大和十六届三中全会进一步明确要大力发展非公有制经济，非公有制经济的地位更加突出。随着市场经济体制的不断完善，政府职能不断转变，商会和各种行业组织的作用将日益重要;随着民营企业的不断发展壮大，各种经济成份在技术、信息、资金、管理、国际交流等方面与民营企业合作的趋向也将日益迅猛。另一方面，必须大力发展非公有制经济已经成为全社会的共识，所有制歧视的现象将逐步消失，各类协会、媒体、中介组织针对民营企业开展的活动会越来越丰富多样，工商联地位与作用将进一步增强;与此同时，随着咨询服务的社会化，信息服务的现代化，企业对服务专业化的要求提高，行业性商会的作用日益明显，这就为工商联组织提供了更加广阔的发展空间，因此，我们一定要不断解放思想，更新观念，开拓创新，改变传统的工作方式，顺时应势，创造性地开展工作，努力为发展民营经济做出新的贡献。
二、要充分发挥工商联的作用，切实提高服务经济工作的水平
统战性、民间性、经济性是工商联独具的优势。做好非公有制经济代表人士思想政治工作，是党中央明确赋予工商联的政治任务，因此，工商联要充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，充分发挥政府管理非公有制经济的助手作用，从整体上代表非公有制经济利益，明确责任，认清使命，努力为我市经济发展服务。
一是要进一步发挥好“参谋”作用。做好工商联的工作，一定要紧紧围绕经济建设这个中心，把促进经济发展、社会进步与帮助民营企业健康成长紧密结合起来，当好政府的用手，做到有为有位。重点是围绕培育民本经济，推动全民创业这个主题，深入调查研究，掌握实际情况，及时发现和认真解决非公有制经济发展中存在的各种问题，积极主动地向市委和政府反映情况，为市委市政府民主决策、科学决策当好参谋。
范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
二是要进一步发挥好“导向”作用。做好“团结、帮助、引导、教育”工作，为非公有制经济发展当好领路人，是工商联的重要职责。要开展形式多样的活动，采取行之有效的方法，引导会员企业牢固树立大局意识，以企业自身发展促进全市的经济发展，以个人创业带动全民创业。要教育会员勤勉敬业、守法经营，特别是要教育他们依法纳税，多创效益，多为我市做贡献。工商联的工作要有前瞻性，要有超前意识和长远眼光，保持对新形势的敏感性，密切关注国内外产业发展趋势和经济发展走向，及时发现新情况，研究新问题，向企业提供引导性服务。要引导非公有制企业在振兴东北老工业基地中，抢抓机遇，充分利用好有关政策，搞好二次创业。要注意培育和选树典型，学会利用典型教育引导非公有制企业的发展。
三是要进一步发挥“联结”作用。发挥工商联的优势，一定要在“联”字上下功夫。横向要加强与政府部门、社会各界、中介组织的联系与合作，纵向要加强与各地各级工商联组织的联络，通过建立这种广泛的联系形成网络优势。要通过工商联的渠道及时把市委、市政府的有关政策传达到广大民营企业中去，同时把企业的意见、建议反馈给政府，起到“上情下达、下情上达”的桥梁纽带作用。工商联要加强对所属各类行业协会及会员的管理，规范他们的活动，使他们严格按照会章办事，努力营造一种公平竞争的创业环境。
四是要进一步发挥“服务”作用。工商联要把为会员服务作为立会之本，把工商联机关作为“会员之家”。要以帮助会员企业发展为目的，不断拓展服务领域，加大服务力度，提高服务质量。要针对民营企业发展中存在的实际问题和迫切要求，找准服务的着力点，根据市场经济形势的变化不断创新，针对与民营经济发展有关的问题进行认真研究，适时策划新的经济活动。要认真研究民营企业发展中遇到的困难和问题，针对企业在发展中的需求研究如何搞好服务。要扩展视野，改变传统的服务方式和手段，在产业、行业政策引导、市场准入、企业管理、信息提供等方面多做工作，帮助民营企业解决实际问题，做到急民营企业之所急，帮民营企业之所需，解民营企业之所难，积极扶持他们发展壮大。
三、要切实搞好工商联的自身建设
一是加强学习，提高自身素质。当前，人类知识结构正发生深刻变化，科学技术不断进步，管理模式不断更新，知识领域不断扩展，信息化专业化程度不断提高。随着中国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，民营企业发展中遇到的新情况新问题也在不断的出现。这就要求我们在勇于实践的同时不断加强学习。只有在实践中不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，才有可能提高我们的服务能力和服务水平。新形势新任务迫切要求工商联向学习型组织转变。要学习市场流通、对外贸易、商业咨询、金融管理、企业管理、信息化服务等先进知识，以适应工作需要。广大非公有制经济人士也要不断学习进步，靠努力提高自身素质增强市场竞争力。
二是解放思想，拓宽工作思路。要通过深入学习，不断解放思想、更新观念，切实在思想观念上实现更大突破。对非公有制经济的认识要从“有益补充”、“重要组成部分”转变到“毫不动摇”上来;对非公有制经济人士的认识要由“团结、改造”的观念转变到“团结、鼓励、保护、表彰”上来;对工商联地位和作用的认识要从“虚多实少、作用不大”转变到“工作型、务实型”上来，要广泛关注，重点探索，结合本地实际情况，在所为，有所不为。
三是结合实际，创新工作方法。在工作方针上，既要继续贯彻“团结、帮助、引导、教育”八字方针，又要赋予“鼓励、支持、保护、表彰和服务”等新内容。在工作方式上，要由传统思想政治工作方式转变到适应市场经济特点、企业家乐于接受的方式上来。要由等上门、说教式的领导方式转变为深入实际调研、主动服务上来，在服务中树立品牌意识，努力提高工作水平。
四、要切实加强党对工商联工作的领导
工商联工作历来都是党的工作的重要组成部分。我们必须从践行“三个代表”重要思想，加强党对非公有制经济组织领导，扩大党的群众基础的政治高度，强化对工商联工作的领导，切实把工商联工作纳入到党委和政府工作的日程上来。
一是要充分重视工商联工作。市委和市政府要定期听取工商联工作汇报，及时帮助工商联研究解决工作中遇到的困难和问题。市委市政府要通过经常调度，积极推动工商联抓大事、办实事，使工商联紧紧围绕市委中心开展工作。同时，统战部要加强对工商联工作的指导和联系，帮助工商联协调政府及有关部门的工作关系，为工商联履行职能，顺利开展工作创造必要条件。
二是发挥好工商联党组及党员会员的作用。工商联党组要在市委的领导下有效地开展工作，在工商联中发挥政治核心作用。工商联的党员要充分发挥先锋模范作用，身体力行地帮助和带动更多的群众创业。
三是要积极为工商联履行职能创造条件。要积极改善工商联的工作条件，保证办公经费，切实解决好他们的实际困难。各部门包括会员也要与工商联加强沟通，加深理解，互相帮助。同时，要积极支持非公有制经济人士在政治文明建设中的作用，认真推荐非公有制人士参加人大、政协及其他人民团体的人选，向司法机关及行政执法单位择优推荐担任相应的特邀职务，充分发挥他们的作用。
这次市工商联十一届二次执委会议，是在全市上下深入贯彻市“两会”精神，深化改革，调整结构，应对入世而召开的一次重要会议。首先，我代表市政府向全市的工商联会员和非公有制经济人士表示亲切的慰问!向辛勤工作并做出成绩的全市工商联干部表示衷心感谢!
在过去的一年里，全市各级工
商联组织在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级会议精神，紧紧围绕党和政府的中心工作，全面履行基本职能，在宣传党的方针政策和非公有制经济中的先进典型，组织会员和代表人士参政议政，维护非公有制人士的合法权益，开展促进非公有制经济发展的服务工作，加强以非公有制经济代表人士队伍建设为重点的组织建设等方面做了大量工作，取得了很大成绩。据了解，截止年底，全市个体私营业户达到户，从业人员达到人。全市非公有制企业创造的经济效益占的，为我市的经济发展和社会进步做出了积极的贡献。刚才，孙玉顺同志代表市工商联常委会所做的工作报告，对年工作进行了实事求是的总结，对××年工作做了切实可行的安排。这个报告符合市委、市政府的要求，是服从、服务于市委、市政府中心工作的具体体现，希望大家认真贯彻落实好。下面，我就进一步加强工商联工作和促进非公有制经济健康发展问题讲二点意见。
一、要从强市富民的高度，充分认识工商联工作的重要性
作为党领导下的具有统一战线性质的人民团体和民间商会、负责非公有制经济人士工作的工商联，它的地位和作用，从某种意义上讲，是由非公制经济的地位和作用所决定的。党的十五大明确地把“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。全国人大九届二次会议，又把非公有制经济的地位和作用，用根本大法确定下来，规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。这就从政策上、法律上确定了非公有制经济的重要地位和作用。
纵观近二十年来我市国民经济的发展历程，非公有制对我市经济发展和社会生活产生了广泛的影响，发挥着重要作用。一是促进了社会生产力的发展，非公有制经济通过一定的形式把闲散的资金、生产资料与一定的劳动力相结合，把潜在的生产力变成现实的生产力，推动着生产力的发展。二是促进了产业结构调整和优化。我市的非公有制企业大多属于服务业和商贸等第三产业，补充了国有企业在这些领域的不足。三是提供了大量的就业岗位，减轻了国家的就业压力，促进了社会的稳定。四是有利于造就大批经营管理人才。非公有制经济为人们提供了一个自主择业、充分发挥多方面才能的机会，而且由于市场的竞争，更有利于培养人的竞争意识和开拓精神，从而锻炼出一批有胆有识又善于经营管理的民营企业家。
各级工商联组织的广大干部要充分认识自己的地位和作用，真正担负起做好非公有制经济人士工作和抓好非公有制经济发展的重任，解放思想，振奋精神，抓住机遇，开拓创新，不断开创工商联工作的新局面。
二、认真履行工商联职能，不断推动非公有制经济的健康发展
工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是党和政府管理非公有制经济的助手，必须在党和政府的领导下，全面履行基本职能，扎扎实实做好工作，为推动非公有制经济健康发展做出贡献。
一是要加强思想政治工作，提高非公有制经济人士的整体素质。二是要加强参政议政工作，促进社会主义民主政治建设。各级工商联组织要把这项工作纳入重要议事日程，放在突出地位，有组织、有计划、有领导地进行，要组织会员特别是担任人大代表、政协委员等职务的会员，积极参与地方事务和经济建设、社会事业发展等重大问题的政治协商，发挥民主监督作用。三是要加强服务工作，促进非人有制经济的发展。各级工商联组织要进一步健全服务体系，强化服务意识，加强服务工作，以服务立会。要发挥工商联组织网络和人才智力优势，为会员和非公有制经济人士提供政策、市场、金融、技术、法律、管理、咨询等服务。通过开展管理专业培训，帮助他们提高经营管理水平，增强市场竞争力。要帮助会员解决生产经营中遇到的实际困难，真正地成为非公有制经济人士的坚强后盾。
同志们，让我们按照市“两会”要求，解放思想，振奋精神，锐意进取，真抓实干，进一步加强工商联工作，促进非公有制经济的健康发展，为实现强市富民的目标做出新的贡献。
推荐阅读：
工商联执委会履职报告04-02
工商联执委会（通用6篇）03-18
工商联执委会工作报告（推荐9篇）11-25
工商联执委会工作报告精选（精选2篇）04-29
工商联常委会主持词03-11
县工商联执委报告（共6篇）05-26
工商联执委会议主持词（精选6篇）04-04
工商联执委会议主持稿（推荐6篇）05-25
工商联常委会工作报告（共9篇）08-09
工商联党组书记讲话12-09
