英国的首都伦敦,是四大世界级城市之一,世界上最大的金融中心和美国纽约并列。其中伦敦的行政区一共32个自治市和伦敦城,构成了伦敦。大伦敦市面积为1580平方公里,人口863.4万,人口密度5379人/平方公里。杭州主城区面积683平方公里,2018年底常住人口391.3万人,人口密度5729人/平方公里,略高于大伦敦区域。下图为杭州地图,其中蓝线所示区域为同比例大伦敦的面积,从图上可以看出,杭州和伦敦在中心城区面积、人口等方面比较接近,有一定的可比性。当然目前杭州无论是城市化程度、国际化水平、经济规模都与伦敦有较大差距,伦敦可以为杭州未来发展提供参考,尤其在城市交通规划建设方面。
通勤铁路线路网比较稠密,呈现放射状,其中总体的长度是650公里,市中心有15哥终点站和550个车站。大都市线路长788公里,近郊区(50公里交通圈)923公里。远郊(100公里)长1360公里。市郊铁路占轨道交通里程的比例达88.1%。
伦敦公共交通的核心主要就是地铁,公共交通客运量占据着总体的26.3%。伦敦的地铁运营商是伦敦地铁有限公司,也是唯一的一家,一共有11条线路,其中地铁总长402公里,车站是270个。地铁每天乘客量高达480万人,伦敦地铁所有调度和信号系统均为自动控制。列车运行速度约33km/h,最大时速达96km/h,站间距离平均为1.5公里。
伦敦的公交客运网络是世界上规模最大、服务最完备的城市交通客运体系之一。伦敦公共汽车电车是地铁和轻轨系统车辆的补充,主要是负责中短距离的日常出行,线路一共是700多条,公共汽车站点是17000多个,车辆是6500辆,日均客流量540万人次,实际的运营企业是38家,占据着伦敦公共交通总体的一半。
20世纪50年代到60年代,是伦敦私人小汽车发展最快的阶段,70年代中期,有42%的家庭拥有私人小汽车;80年代,三分之二的家庭拥有私人小汽车。据伦敦市交通局提供的数据,至2015年,大伦敦的汽车保有量为292.7万辆(不含摩托车),人均保有量有0.34辆机动车。同时英国是自行车运动大国,19世纪后半叶是伦敦自行车的兴盛时期,之后使用人数逐渐下降,目前伦敦大约超过一百万人拥有自行车。
伦敦的交通政策以最大限度的保护公共交通利益为目标,需要有针对性的发展战略,将地铁的运营能力扩大,拥挤程度得到缓解,发车的密度增加,同时准点率提高;要在新的地区建立铁路以及有轨电车,将伦敦交通系统的运营能力有所扩大;其中要将公共汽车的服务改善,有车速以及可靠性;将国家铁路系统和伦敦其他交通系统进行协调,让通勤更简单;针对关键的换乘站需要改善,将候车的环境创造的更优质,给乘车提供方便的服务;另外,要鼓励公众乘坐公共交通工具,私家车出现的比例需要减少。
伦敦公共交通系统服务一体化主要通过信息、换乘和一票制体现。伦敦公共交通系统经营一体化体现在:一体化的交通政策和规划、由伦敦市长直接领导的统一交通机构(伦敦交通署)负责机制。在伦敦,基本实现了以轨道交通为核心的枢纽站多元交通方式换乘接驳体系功能的高效换乘。在有公交车通行的道路上,通常最左边的一条车道被辟为公交车专用道以优先保障公交车的路权。
一方面是把居民出行活动规划好,要让公众使用公共交通的走廊,要将公共交通的作用由此发挥;另外,要采用多种方式将私家车的使用率有所限制。如优先发展公共交通的政策,加强交通管理的政策。
在重要的交通节点,市区换乘的节点,城市轨道交通和道路公交之前都需要在换乘上便利,要发挥出重要枢纽的作用,实现无缝对接的换乘。最大限度地发挥城市公共交通的运输效率。
重视硬件建设与经营维护政策扶持的同时要重点让枢纽的方案进行优化,需要让软实力大大提高。例如,要让换乘最为中心,将网线进行布置,才能让市民的出行更方便,实现多角度全方位的换乘。
交通实现高效、畅通的一项重要保障就是秩序,其中就需要所有的交通参与者在综合素质上提高,才能更好的维持良好的交通秩序。培养改善交通参与者的交通素质是一件长期的但必要的事情,多从教育、价值观弘扬着手,逐步把遵守秩序、彬彬有礼打造成杭州标签。
根据伦敦奥运会成功举办经验,提前谋划杭州亚运会交通保障工作。
根据伦敦经验,为充分挖掘现有交通设施潜力,形成上下一致的交通保障思路,需要尽快成立交通保障机构,从省市层面开展协调工作,指导开展相关规划和实施方案的编制与落实。
伦敦从奥运开始前7年就着手开展综合交通战略规划,并开展了一系列专项规划。杭州综合交通“十三五”规划中虽然已经考虑了亚运会举办因素,但主要是进行基础设施布局,对亚运交通保障思路、运输服务,交通管理,交通组织等各方面尚未涉及,需要尽早启动。
据伦敦经验,由于场馆分布较广,观众集散量大,必须采用公共交通,单一轨道交通也难以承担,大容量巴士被证明是解决赛事期间交通出行的有效方式。因此,杭州除了大规模修建轨道交通外,还需要全面提升城市常规公交运输能力,并充分调动各类巴士资源,并以此为契机,真正形成公交优先的城市交通管理理念。
摘要：伦敦城市交通出行量大并且道路较窄，但是依靠强大的公共交通体系，高效的交通管理手段和良好的出行文化，伦敦城市总体通行顺畅，对杭州交通发展具有很好的参考意义。论文从伦敦与杭州的对比出发，研究分析了伦敦路网场站、交通运输体系、管理政策的特点，提出了杭州交通发展的相关对策以及杭州亚运可以借鉴的经验。
关键词：综合交通,公共交通,交通发展
[1] 严荣.大伦敦政府：治理世界城市的创新[J].上海城市管理,2005(3).
[2] Long Plan Implementation Plan[R]. London:Greater London Authority, 2014.
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