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近年来, 越来越多的城市管理者认识到了城市竞争力的重要性, 对城市软硬环境的宏观分析和微观分析是实施正确的治理战略的前提, 随着我国城市公共服务体系的不断完善, 国家大力支持城市的基本公共服务建设, 城市基本公共服务建设的大力开展成为影响不同的管理者施政的重要因素。
本次调研采取的是文献分析法和实地调查法相结合的方法, 通过阅读大量的文献来对奎屯城市的公共服务的现状进行分析, 并查阅相关的城市管理知识, 深入思考二者之间的联系。本次调研也采取了走访调查的方法, 对奎屯城市的基本公共服务体系进行实地考察, 深入了解基本城市公共服务的现状, 以及未来的发展方向。
在政府的领导下, 自2004年以来, 奎屯城市的基本公共服务水平不断提升, 在基础服务设施建设, 医疗卫生, 基础教育等方面都有了大幅度的提高, 特别是2013年, 奎屯市增加了大量的用于城市基本公共服务的资金投入, 公共基础服务提升速度明显提升, 城市基本公共服务在总体上有了明显的提升, 广大市民对建设城市的基本公共服务的热情较高, 也为整个城市的建设融入了活力。
比如, 在文化建设方面, 奎屯市基本建成了四级公共文化网络, 基本上建成了市, 街道、乡, 村四级文化网络体系, 面向基层, 丰富了广大市民, 尤其是街道社区的文化生活, 给居民带去了文化气息, 帮助当地的居民了解了文化知识, 进一步的提升了居民的文化水平和对生活品质的追求, 居民对生活品质的追求又进一步的刺激了更高水平的基本公共服务建设。
虽然奎屯市城市基本公共服务方面较之前有了很大的进步, 但是在公共服务水平不断提高的同时, 也出现了很多的问题, 其中不同城市之间的基本公共服务水平差距较大是其中较大的问题。
奎屯市的城市基本公共服务发展水平在北疆片的城市中排在前列, 但是相较于一些资源丰富、人文历史厚重、城市发展活力强等城市, 还存在一些不足和短板, 在基础教育, 医疗卫生, 社会保障, 公共设施等方面都有较大的差距。比如, 在社会保障方面, 乌鲁木齐, 克拉玛依等城市, 尤其是克拉玛依的社会保障要远远高于奎屯。比如在文化建设方面, 奎屯市较之前相比有很大的优势, 奎屯市的文体等活动在全国都处于领先的地位, 但是从总体上来看, 奎屯市的文化建设还是不足, 就拿城市的图书馆来说, 图书馆的数量少, 规模小, 图书的种类少, 并且相关的配套设施有些陈旧, 图书馆的质量和经济发展水平的差异较大, 难以满足市民的精神文化需要。这些都有有很大的提升空间, 这些提升空间就是很大的城市发展空间。
在经济不断发展达到今天, 越来越多的组织认识到管理的重要性, 向管理要效率是很多组织的追求。和其他的大城市相比, 奎屯城市的基本公共服务建设的起步较晚, 缺乏相关的管理经验, 管理水平偏低。主要表现在基本公共服务建设缺乏整体的战略目标, 公共服务建设较为混乱, 虽然能够取得一定的成绩, 但效率较低。其次, 某些官员为了追求政绩轻视基础设施建设的管理, 比如在文化设施的建设方面, 虽然一些街道社区配备了活动室、健身器材, 但是管理落后, 没有专业的监管员, 导致相关设施疏于维护。管理上的缺陷导致很多基本服务设施在表面上看来已经较为完善, 没有市场空间, 但是如果相关的行业仔细观察的话, 就会发现, 一些看似较为完善的基础设施其实还存在一些问题, 可以对相关设施的后续服务开发市场, 形成长久的合作关系。
所谓“城市竞争力”, 是指一个城市在经济全球化和区域一体化背景下, 与其他城市比较, 在资源要素流动过程中, 所具有的抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手, 以获取持久的竞争优势, 最终实现城市价值的系统合力。
当今世界, 与经济全球化紧密相伴而来的是区域经济一体化。经济全球化的出现, 促使国际间、区域间频繁交往, 国际间、区域间的合作越来越密切, 区域经济组织迅速发展。在这一背景下, 我国原有的“行政区经济”, 由于条块分割, 无视生产要素的优化配置, 已不能适应世界经济一体化的要求。于是, 出现了跨行政区不同形式的经济联合, 如城市群。城市群是人类历史上经济规模最大、人口密度最高、产业最为集聚的空间, 将会成为对国家经济产生重大影响力的经济载体。对于奎屯市来说, 地处天山北坡经济带之金三角核心, 以商贸物流业的发达闻名遐迩, 与国家级石化基地独山子、重要农牧业市乌苏、兵团第七师毗邻, 有着得天独厚的地理、历史、资源优势, 按照国家打造城市群的理念, 在北疆可将这几个地方进一步融合, 发挥各自的优势, 弥补不足和短板, 产城融合, 建成北疆重要的城市群。
通过调查研究可以发现, 奎屯城市的基本公共服务建设取得了很大的发展成就, 但也存在一些问题, 和北疆片其他城市相比, 城市基本公共服务的水平还有待提高, 现有水平不能满足广大群众的需要, 城乡之间的发展不平衡, 部分街道社区的基本公共服务水平较为落后, 整体的管理系统较为落后, 基本公共服务建设的后续服务设施不足。
通过对奎屯市城市的基本公共服务建设的分析可以看得出来, 奎屯市基本公共服务建设发展前景较为广阔, 国家政策的大力支持也提供了良好的发展环境, 不过城市管理者应该制定制定更为科学的长远发展战略, 用客观的数据分析, 不能靠主观判断, 为进一步提升城市竞争力未雨绸缪。
摘要：近年来, 随着我国及新疆经济社会水平的不断发展, 奎屯市城市基本公共服务水平有了很大的提升, 但是仍然存在一些问题, 作为北疆的交通枢纽城市, 奎屯市和新疆的其他一些城市相比, 整体的基本公共服务水平还有待提高。本文主要通过对奎屯市城市基本公共服务提供的现状调研, 分析公共服务提供的现状以及未来的发展对城市竞争力的影响。
关键词：奎屯,城市基本公共服务,调研,城市竞争力
[1] 刘芳.市场经济体制下城市居住区公共服务设施发展及对策探析
[2] 陶敏.社会转型期城市居住区公共设施合理化规划研究
[3] 万旦裴.城市居住区公共服务设施研究
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