提升基层党建质量引领乡村振兴
摘要：乡村振兴战略是中共十九大作出的重大决策部署，2017年以来，中央先后出台了乡村振兴目标任务、制度框架、政策体系等，制定了一系列办法举措。农村作为乡村振兴战略的主战场，党建质量直接关系着乡村振兴战略的贯彻落实。本文分析了基层党建与乡村振兴的内在逻辑，基层党建在乡村振兴中的作用，剖析了基层党建引领乡村振兴存在的问题，对抓党建促乡村振兴提出了建议。
关键词：基层党建;乡村振兴;政治功能
一、基层党建引领乡村振兴的内在逻辑
党的十九届五中全会指出，要优先发展农业农村，全面推进实施乡村振兴，其中组织振兴是推进乡村振兴的根本保证，只有把基层党建工作放到农村经济社会发展的大局中去谋划，才能将基层党建与乡村振兴深度融合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为乡村振兴提供有力支撑。同时，新时代农村党建工作就是围绕乡村振兴开展工作的，农村党建成效也体现在农村经济社会发展成效上。
二、基层党建在乡村振兴中的作用
(一)为乡村振兴提供组织保障。农村党组织是乡村振兴政策落地的关键，通过加强组织自身建设，构建上下贯通、执行有力的组织体系，建设素质高、品行优的组织队伍，提高基层党建质量，能够有效释放党组织的内生力，充分发挥党组织核心枢纽作用，为乡村振兴提供坚强的组织保障。
(二)为乡村振兴提供群众基础。基层党组织是凝聚群众、宣传群众、组织群众、服务群众的核心，提高农村党建质量将进一步完善群众宣传服务阵地、健全群众联系服务机制、提高群众服务水平，为推进乡村振兴工作凝聚人心、汇聚力量，让群众了解乡村振兴、支持乡村振兴、参与乡村振兴。
(三)能够有效整合乡村振兴资源。党组织是整合、联结、凝聚各类力量的“主心骨”，新形势下的党建工作积极探索建立区域党建格局，通过组织共建，成立区域党建联盟、联合党委等方式，形成资源统筹共享、信息互通有无、服务守望相助的组织形态，集中统筹人力物力财力，能够从一定程度上解决乡村振兴资源匮乏问题。
三、基层党建引领乡村振兴存在问题
(一)部分农村党组织党建基础薄弱。基层党组织的组织力直接关系到乡村振兴工作成效，目前，许多农村党组织仍存在党内政治生活不规范、班子不团结、联系群众不紧密等问题，组织软弱涣散问题尚未整顿到位，党组织政治功能和组织力薄弱，党组织和党员参与乡村振兴的积极性和主动性不够强，导致乡村振兴政策落实不到位。
(二)党组织带头人抓党建促乡村振兴意识不强。部分基层党组织书记抓党建促乡村振兴意识不强，对乡村振兴规划和项目落地工作重视不够。部分领导干部在抓乡村振兴工作中重部署轻落实，重强调轻问责，导致乡村振兴工作推动力度不够大，党建工作与乡村振兴工作没有高效融合。
(三)基层组织干部能力素质有限。乡村振兴是一项系统工程，涉及到经济、社会、生态、文化、民生等领域工作，专业性强、要求高，与之相反的是，农村干部队伍普遍存在年龄结构偏大、学历偏低的情况，推进乡村振兴的办法举措不够多，思路较为局限，推进乡村振兴“心有余而力不足”。
(四)基层乡村振兴发展资源不足。农村基础较为薄弱，虽有派驻党组织第一书记、科技特派员等参与乡村振兴工作，但专业人才仍然紧缺。部分农村集体资金、资产、资源薄弱，集体经济发展面临瓶颈，乡村振兴缺乏经济基础。部分乡村规划编制前瞻性不足，导致项目进村落地后取得的效益不高，乡村振兴建设成效不明显。
四、抓党建促乡村振兴的建议
(一)实施基层党组织基础提升工程。乡村振兴必须坚持党管农村的原则，确保方向不偏。基层党组织作为党联系服务群众的“最后一公里”，必須要加强自身建设，建强建好基本组织、基本队伍、基本活动、基本作用、基本制度、基本保障，着力提升政治功能和组织力，为乡村振兴战略实施谋足保障。
(二)提高党建引领乡村振兴意识。充分挖掘乡村振兴优秀典型、美丽乡村建设成效，营造良好的乡村文化、乡村文明和乡村生态，统一乡村振兴思想。建立县、乡镇、村三级党组织书记抓乡村振兴责任体系，由党组织“一把手”负总责，成立乡村振兴工作领导小组，建立各部门联动工作机制，压实工作责任，提高抓党建促乡村振兴意识。加强抓党建促乡村振兴工作落实情况的督促检查，通过督察跟踪问效，提高干部履职意识，提升乡村振兴工作成效。
(三)加强乡村振兴队伍建设。严格选人用人，把好村居干部人选关，确保把素质高、能力强、品行优的干部选到基层组织重要岗位上，加大从返乡大学生、退休机关干部、经济能人等对象中选拔村居干部，提高队伍整体素质。实施村居干部素质提升工程，完善党员教育培训机制，针对基层党建、乡村振兴、社会治理、经济发展等开设具有针对性、实效性的培训课程，提高基层干部抓乡村振兴的能力和本领。继续选派驻村第一书记、乡村振兴指导员、科技特派员等到乡村工作，鼓励农村与高校共建，搭建乡村振兴科研平台，引进高素质人才，缓解乡村振兴人才紧缺问题。
(四)加强乡村振兴系统谋划。强化系统思维，准确把握不同阶段乡村振兴战略要求，坚持把推进农村党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设结合起来，科学规划乡村振兴项目，提高项目进村、措施落地成效。拓宽党建引领乡村振兴路径，建立党建联建联动机制，加强政策、人才、资金、项目统筹，促进城乡一体发展，互融互通。坚持以人民为中心的发展思想和求真务实的工作作风，从群众需求出发谋划乡村振兴，回应群众关切，使乡村振兴深入基层，赢得民心。
三、结束语
综上所述，党组织是做好农村工作的关键，只有抓住了农村发展的“牛鼻子”，才能确保乡村振兴战略落到实处。抓党建促乡村振兴的关键在于强化基层组织建设、提高乡村振兴发展意识、加强乡村振兴队伍建设、科学系统规划乡村振兴举措，推进基层党建工作与乡村振兴工作高度融合，为乡村振兴提供坚强的政治保障、稳定的社会环境和必要的物质条件，以高质量党建引领农村高质量发展。
参考文献：
[1]孙大伟，加强基层党建，引领乡村振兴[J].紫光阁，2018，(1)。
[2]毛雨时，抓好基层组织建设促乡村振兴[J].新湘评论，2018(04);20。
[3]于衍学，近五年乡村振兴与基层党建之间关系研究及其特点分析[J].凯里学院学报，2021(10);51-59。
[4]公秀丽，发挥党建在乡村振兴中的强大引领作用[J].农村·农业·农民，2021(3B);23-24。
作者：念晶
[摘 要]农村基层党组织是党在农村的“一线指挥所”和“前线先锋队”。推进乡村振兴战略需要高质量基层党建的积极引领。高质量的党内政治生活、高标准的组织管理体系以及高素质的基层领导班子为高质量基层党建提供了重要保障。目前，伴随城市化与现代化进程加快而带来的乡村衰落这一阵痛阶段，使得农村基层党组织在全面引领乡村振兴中的质量出现一定程度的下滑。通过抓牢精神文明建设、夯实乡村物质基础、完善人才管理制度等路径，可以有效提升基层党建质量，使农村基层党组织真正成为推动乡村振兴战略的坚强战斗堡垒。
[关键词]农村基层党组织;乡村振兴;战斗堡垒;执政能力
在2018年12月底，中共中央正式印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》(下文简称《条例》)，这既是对1999年2月以来颁布实施《条例》的全面修订和完善，又是对十九大报告中“不断提高党的建设质量”这一重要论断的有力回应。农村基层党组织作为党在农村的执政根基以及开展各项工作的基础，是乡村振兴的领导者、组织者和实施者①。高质量的基层党建可以推进高水平的乡村振兴，为全面实施乡村振兴战略打造坚强的战斗堡垒。
一、基层党建引领乡村振兴的行动依据
1.以基层党建引领乡村振兴，源于“以人民为中心”的发展理念“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”中国共产党的性质决定了党始终坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨，同时体现了党自觉践行“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命。在乡村振兴战略的推进过程中，农民群众既是这一战略实施的真正主体，也是战略成果的享有者，广大农民群众从以往“吃不饱穿不暖”到“不愁吃不愁穿”，再到现在“吃得健康穿出时尚”的重大转变，是“以人民为中心”的发展理念的最好诠释。俗话说，“农民富不富，关键看支部”。新时代我国社会主要矛盾发生转化，人民日益增长的美好生活需要逐渐凸显，“带领人民创造美好生活”成为党中央矢志不渝的奋斗目标;而如何进一步满足广大乡村居民在教育、就业、收入、社会保障、医疗卫生等领域所提出的愿望与诉求，正是基层党建的引领动力与前进方向。
2.以基层党建引领乡村振兴，源于破解“三农”问题的现实需要
农业是广大人民生计的保障，农村是国家全面发展的基础，农民是推进现代化建设的主要依靠力量，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。2018年末，中央农村工作会议着重强调，要加强党对“三农”工作的领导，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略。首先，农村基层党组织是破解“三农”问题的行动主体。对于农村来说，农村基层党组织既是凝聚民心、发动群众、引领发展的核心，又是农村社会治理的领导者与实践者;对于农民来说，农村基层党组织为广大农民提供利益表达渠道，在调整、化解各类关系或利益冲突进而实现利益整合的过程中，成为农民根本利益的代言人与维护者;对于农业来说，农村基层党组织是提高农业竞争力、生产力以及创新力的有力推动者②。其次，农村基层党组织是开展“三农”工作的重要抓手。在全面建成小康社会的关键期，通过提升基层党建质量来抓牢农业经济领域的改革发展机遇，把握农村社会领域的重大转型与变革，达到农民美好生活的向往与期盼。最后，“三农”工作成效高低影响农村基层党建质量。对农民的精准帮扶，对农业的科技投入以及对农村的人居环境等整改举措，是基层党建全面引领乡村振兴的重要体现。而在农村基层党组织鼓励、动员广大农民群众广泛参与、有序组织，带领农民推动农业农村发展，实现对鄉村进行有效治理过程中，不仅可以实现乡村振兴战略中的“治理有效”要求，还可以对提高基层党建质量形成有效反馈与有力促进。
3.以基层党建引领乡村振兴，源于农村工作的基本原则。
习近平总书记曾指出，党的根基在基层，一定要抓好基层党建，在农村始终要坚持党的领导。从宏观层面而言，抓好农村工作必须抓基层党建。乡村振兴要从全局出发，做到抓重点、抓稳定、抓长远，即要求把农村基层党组织建设摆到全面推进乡村发展大局的突出位置，将其打造成乡村振兴战略的重要抓手，在落实党的战略方针及政策要求过程中促进乡村全面振兴。从微观层面而言，抓基层党建就是为乡村谋发展。《条例》指出，乡镇党委和村党组织作为党在农村的基层组织，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。巩固党在农村地区的工作基础，正是要在广泛动员和紧密联系的基础上，通过健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党能够在农村工作中拥有领导权，能够在广大农村地区不断夯实认同基础，从而强化公众对党执政的合法性认同③。
二、基层党建引领乡村振兴的质量
新时代乡村振兴战略对农村基层党组织的建设质量提出了新的要求，以确保其在全面引领“三农”工作中的方向性与针对性。实践证明，高质量基层党建离不开高质量的党内政治生活规范、高标准的组织管理体系以及高素质的基层党建领导班子。然而，随着城市化与现代化进程加快，在很长一段时期内，中国大多数乡村面临人口持续减少和衰落这一阵痛过程。在这一进程中，部分乡村“空心化”问题凸显，传统乡村关系网络出现断裂，而部分边远地区的乡村物质基础依然薄弱。乡村环境的种种变化为农村基层党组织带来新的挑战，导致其引领质量在一定程度上出现下滑。
1.部分乡村的“空心化”问题凸显，致使基层党建群体不够优秀
随着城镇化进程加快，大量农民涌入城市务工，部分乡村“空心化”严重。真正在乡村的“留守人员”要么能力偏低，要么年龄过大、要么思想保守，部分地区的基层党建不可避免地出现“难选”“难干”“难管”等问题，严重影响基层党建质量。一是干部难选。虽然国家近几年已采取选派第一书记和驻村干部等主要举措，但乡村公共服务水平与乡村经济发展水平不匹配，最终积累成“沉不下”“留不住”等难题，农村基层党组织在对乡村振兴的引领中也存在“力不从心”等问题。二是事情难干。在现实生活中，部分党员纯洁性不够，抱有“党员不党员，多交几块钱”的消极思想，认为入党前后没有多少变化，对党支委工作态度冷漠，也不利于支委会与党员的工作对接，从而影响乡村振兴工作的顺利开展。三是党员难管，当前部分地区农村基层党建工作规范化、制度化程度较低，没有严格按照党的工作制度来管理党员，导致个别农村基层党组织如同一盘散沙，缺乏创新活力。
2.传统乡村的关系网络出现断裂，导致党内政治生活不够优质
开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓。然而，目前处于转型中的乡村社会，其主要特点之一是原有关系网络出现断裂，这严重影响党内政治生活规范的相关开展。具体表现为：一是个别农村党支部仍然存在“一言堂”现象。部分领导干部在民主决策过程中依然“我行我素”，甚至先定调后讨论;支委会由“自家人”把持，参加群众座谈会的广大群众对决策事项一无所知，支部大会异化成集体决策的挡箭牌。其二，部分农村基层党组织存在政治引领力弱化问题④。例如，有的基层党组织避重就轻，党内重要事务公不公开、何时公开，全凭个人喜好或对自身是否有好处。而个别党员未能充分发挥其身为一名党员的先锋模范作用，导致后备干部不足，也不能正确认识农村基层党组织的功能价值及其责任意义。
3.部分乡村的物质基础较为薄弱，导致党建组织体系不够优化
在中国边远地区，农村基层党组织往往因党建经费不足，易出现活动形式单一、组织监管缺位等问题。与此同时，农村基层党组织对组织内部进行合理管控的有效性有待增强。个别党员干部理想信念不牢，从而产生“政治上没盼头、经济上没甜头”的消极思想，孤立看待党建活动，加剧了基层党组织在农村的地位边缘化趋势。此外，人民群众对基层党组织合法性和权威性的认同度出现不同程度的下滑。有的农村基层党组织年初开会，年中发文，年末考核的“三板斧”运用得游刃有余;有的农村基层党组织活动开展形式化明显，在推进乡村振兴中仅注重侍弄“盆景”，不去关注“森林”。久而久之，农村基层党组织公信力逐渐下降，农民群众认同程度降低。
三、高质量基层党建引领乡村振兴的路径
坚持农村基层党组织在乡村振兴中的领导核心地位，是贯彻“党领导一切”的内在要求，也是实现乡村健康发展的根本保证。因此，实现乡村振兴，要突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。只有这样才能真正做到乡村振兴为了人民，乡村振兴依靠人民，乡村振兴成果由人民共享。
1.抓牢精神文明建设，塑造高质量党内政治生活氛围
党内政治生活基本规范包括实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等主要内容。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，能够营造风清气正的良好政治生态⑤。发挥政治引领可以有效开展广泛的党内政治生活，而讲政治是我们党培养自我革命勇气、增强先进性、纯洁性，提高基层党组织和党员政治免疫力的根本途径。农村基层党组织应该始终将物质文明和精神文明建设，作为其政治建设最为首要的任务。一方面要加强对群众的教育引导。通过建立健全文明实践中心(所、站)、农民夜校等渠道和开展文明村镇、文明家庭创建等活动形式来加强社会主义核心价值观建设。与此同时，要弘扬乡村优秀传统文化，坚决打击地痞村霸势力、摒弃封建迷信和陈规陋习，减少其对文明乡风的破坏和侵蚀，从而为广大农村基层党组织的自身建设与发展奠定良好的社会基础，为国家和农村地区培养和打造“有品德、有理想、有文化、有纪律”的新型职业化农民。另一方面，要强调对党员的教育引导作用。通过座谈会、民主生活会等形式，为基层党组织更为有效地开展政治生活、实现乡村善治夯实基础。此外，要提高宣传教育力度，充分利用互联网、大数据和自媒体等智能平台，对党组织及党员干部的先进事迹、优秀品质进行广泛传播和宣传，在全社会营造积极向上、风清气正的政治氛围。
2.夯实乡村物质基础，促成高标准基层党建组织体系
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础⑥。通过政策下达与有力执行，实现“人往基层走、钱往基层投”，激发组织发展动力，由此为党的农村基层组织提供更强有力的人才和资金保障。在此基础上，不断创新和完善组织的领导方式，创造多样化的活动开展形式，正确处理村委会与党支部之间的工作关系，促使二者达成统一目标。比如党支部书记借助法定程序成为村委会主任，由此实现了村委会和党支部成员的交叉任职。《条例》规定了在组织设置上，县级以上相关部门在各乡镇设置的党组织除党中央有特殊规定外，必须接受乡镇党委的直接领导;农村地区的各類经济组织以及社会公益组织等，有条件设立党组织的，其党组织的领导权由村党组织或者乡镇党委所有。这不仅可以扩大基层党组织覆盖率，也有利于明确隶属关系，促进工作协调与开展。此外，在党员干部评价中积极引入群众参与和评价指标，并且以不记名的方式对每一位党员干部的工作成果进行评议，并将最终结果通知党员本人。通过逐步落实党员考核体系，把理论学习纳入党员干部的年终考核之中，对不能如期通过考核的党员进行教育、批评与引导。由此，在组织发展乡村致富产业的基础上，拓宽农民就业创业渠道，真正让农民既“富口袋”又“富脑袋”。
3.完善人才管理制度，打造高素质基层党建领导班子
党的干部是党和国家事业的中坚力量。必须坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力⑦。
“打铁还需自身硬”，乡镇党委通过教育、培训、选拔、考核和监督等工作对干部进行把控，村党组织通过开展各类教育监督活动，对党员干部实施有效管理，并为广大干部提供有效服务，由此来强化对党员的管理能力。一是在引导教育上，要始终坚持实事求是的工作原则，并将此渗透到每一项工作的每一个环节，本着一切从实际出发的角度，始终讲实话、办实事、求实效。二是在选拔培养上，鼓励广大高校毕业生和机关事业单位中的优秀党员干部积极投身于基层党组织，为党组织自身发展以及乡村振兴战略实施注入新鲜血液，充分发挥青年群体和优秀党员干部对基层党组织的有效引导作用。三是在人员培训上，结合乡村实际需要以及“三农队伍”建设总要求，建立健全乡村党员定期培训制度，加强学习能力和本领，提升勇于担当的勇气和信心。四是在管理监督上，借助构建权力清单和责任清单的方式，提高党内事务的公开性和透明性，让党员干部所拥有的权力能够在阳光下行使和运作。通过完善人才管理相关制度，大力培育青年储备干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部⑧，使这些领导干部真正“沉得下”“留得住”，从而为乡村振兴战略的全面推进保驾护航。
注释：
①霍军亮、吴春梅：《乡村振兴战略下农村基层党组织建设的理与路》，《西北农林科技大学学报(社会科学版)》2019年第1期。
②蔡文成：《基层党组织与乡村治理现代化：基于乡村振兴战略的分析》，《理论与改革》2018年第3期。
③张瑜、倪素香：《乡村振兴中农村基层党组织的组织力提升路径研究》，《学习与实践》2018年第7期。
④陈荣武：《基层党组织政治功能及其实现路径》，《党政论坛》2018年第3期。
⑤谢金峰：《论政治生态修复与净化的路径》，《探索》2018年第1期。
⑥蔡孝恒：《习近平党的基层组织建设思想研究述评》，《中共云南省委党校学报》2018年第1期。
⑦王新堂：《新时代选人用人的根本遵循》，《行政管理改革》2017年第11期。
⑧王炳权：《干部提拔，“破格”不等于”出格”》，《 人民论坛》2017年第35期。
(作者单位：华东政法大学政治学与公共管理学院)
(责任编辑 矫海霞)
作者：张婷
中共大兴安岭韓家园林业局委员会坚持问题导向，全力服务大局，以基层组织力的提升推动中心工作，把党建工作扛在肩上、抓在手中，为林业局全面振兴全方位振兴提供强大动力和坚强保障。
抓基层重督查，建造党建“火车头”
结合林业局实际，强化基层党建，引领经济社会发展，实现林区转型发展振兴。实施“主体责任”行动，将抓党建作为基层党组织书记的“主业”，通过“书记抓、抓书记”，实现全局管党治党责任无遗漏、全覆盖。建立“一承诺两清单”，紧紧抓住清单化明责、痕迹化履职两个关键，突出全局各级领导班子推进中心工作的统筹谋划、服务协调作用，推动党建工作与中心工作深度融合。搭建党员发挥作用平台，促进基层实际问题的解决和党建整体水平的提升。实行标准化党支部建设，抓好基层组织基本制度执行落实。成立专项督查组，把责任和压力传导到基层。对不规范、两层皮等突出问题和薄弱环节及时进行通报处理。先后对5个基层党组织书记进行了调整，两名基层党组织书记因抓党建工作不力被免职，形成了以发展看优劣、凭实绩用干部的正确导向，有力推动了林业局各项工作的开展。
抓关键强基础，练好党建“基本功”
强化党员干部队伍建设，引领职工群众素质和能力提高，实现党建融入各项事业中，增添新动力。指导基层党组织树立起“党的一切工作到支部”的鲜明导向。紧扣森林防火、管护区经济发展等中心工作丰富党内生活内容，把支部建在产业链上、合作社里，通过规范化、制度化的组织生活不断提升基层党组织和干部的领导能力、组织能力、动员能力。实施“家园工匠”培养工程，突出管护区经济实用人才带头人培育，发挥致富带头人、科技(科普)带头人的作用，组织“土专家”现场传授科技知识和实践经验、开展创业典型党员事迹报告等活动，实现组织生活与产业人才培训的有机结合。以提升基层党组织组织力，增强政治功能为重点，实施“‘融合党建’三年工程”，围绕管护区经济发展和生态文明建设的实际，构建“大党建大融合大发展”的工作新格局。找准发展管护区经济与打造镇域特色的最佳结合点，推动韩家园林业局和呼玛县在县局、镇场、农林三个层次上互利共赢，让基层党组织成为推动管护区经济发展的强力引擎。2018年，根据发展管护区经济工作的实绩，局党委表彰“优秀管护区”5个、“优秀新型农业主体”5个。
抓调研求创新，推进党建“见实效”
强化发扬党的优良传统和作风，引领党的群众路线在林区转型发展中发挥更大作用，实现创新创业取得新成效。创新开展“党在心中有力量”主题实践活动，让党员活力更强、综合素质更高，更加积极投身到干事创业中。培育选树党员创业典型25个，激励更多职工创业创新，促进企业转型发展。全局成立种养殖专业合作社40个、联合体30个，发展产业项目284项，带动创业人员1786人。建立各类综合基地50余处，集约化经营野生蓝莓20000亩，种植蓝莓、蓝靛果忍冬620亩，种植沙棘32万株、面积3265亩，扩繁北药25751亩，人工种植北药3229亩。发挥党员创业大户在典型引领、技术宣传、提供就业、增收致富等方面的示范带头作用，让职工群众实实在在感受到基层党组织的感召力、凝聚力、引导力。
(作者系中共大兴安岭韩家园林业局委员会委员、组织部部长)
责任编辑/赵嘉宾zhaojiabin@fendouzazhi.cn
作者：王笃坤
党建引领
乡村振兴
乡村振兴战略的提出
党的十九大报告首次提出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家事业全局，顺应亿万农民对美好生活的期待作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。
实现乡村振兴，关键在党
党的十九大报告在提出大力实施乡村振兴战略的同时，重点强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰;基层党组织坚强有力，乡村振兴才会蹄疾步稳。因此，办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。
在实施乡村振兴战略过程中，如何发挥好基层党组织的关键作用?
首先，要坚持党建引领，使基层组织“强”起来。“火车跑得快，全靠车头带”。乡村振兴战略是一项综合性系统工程，涉及农村千家万户，关乎农民切身利益，迫切需要农村基层党组织主动作为，通过加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动改革措施落地生根，为开创乡村振兴新局面提供坚强保证。
其次，要坚持党员带头，引领群众“动”起来。农村党员身处基层乡村一线，与农村群众联系最紧密、关系最亲近。因此，实现乡村振兴，绝不能离开广大农村党员的参与和奉献。要充分发挥农村党员思想先进、立场坚定的政治优势，熟悉政策、引领发展的能力优势和扎根基层、战在一线的群众优势，带领群众激发内生动力，在党的领导下，齐心协力推进乡村振兴。
第三，要以乡风文明为重点，促进乡风“美”起来。乡风文明是实现乡村振兴的重要保障。要坚持把基层党建与乡风文明建设结合起来，大力实施农村环境治理，改善农村环境卫生面貌。要积极倡导家庭和睦、邻里和谐、勤俭节约的价值理念，弘扬中华民族传统美德，引导基层群众转变观念，自觉摒弃陈规陋习，以实际行动推动移风易俗，营造文明健康、向善向上的民俗乡风。
第四，要以人才为支撑，让基层队伍“壮”起来。乡村振兴，人才是关键。乡村没有人才，再好的政策也难以实施，再好的资源也难以利用。要抓好基层党组织书记这个最为根本、最为关键的人才，坚持选优配强基层党组织带头人，以村级组织换届为契机，推动形成“头雁”效应;要从严加强农村党员干部队伍建设，坚持把政治素质高、业务能力强、群众信得过的人选拔到村“两委”，把好乡村振兴的正确方向;要充分发挥基层党组织发现人才、培养人才的作用，着力培养好本土人才，同时还要注重人才的引进，鼓励大学生村官扎根基层，吸引外出能人返乡创业，努力造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍。
最后，要以产业融合为目标，推动乡村经济“活”起来。实施乡村振兴，产业发展是重点，产业融合是出路。针对农村组织化程度低、传统生产模式落后等现状，要充分发挥基层党组织引领农村改革发展的作用，加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合;要大力扶持乡村特色产业发展，着力培育和壮大农业产业化合作社，支持农民创业就业，用党建融合资源、用活资源，让农村资源要素充分活起来，凝聚起农村改革发展的强大力量。
总之，就是要将党建引领贯穿于乡村振兴的全过程，推动乡村走向振兴。
今年以来，桑墟镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持党建为引领，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴、生态振兴”五大振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，以奔跑的姿态打造苏北最美乡村，为我县“实现苏北全面领先”的目标添砖加瓦。
以党建赋能企业发展，引导践行正确路径。一是协调村企联建，开拓共融发展新局面。成立了“万企联万村 共走振兴路”领导小组，进行了村企联建工作任务分解，连续召开村企联建工作部署会、村企联建工作推进会(村企负责人见面，建立联建关系)、联建项目签约会，实现村集体、企业、村民三方的合作共赢。二是加强村企互动，因地制宜创建新模式。健全企业家党组织与村(社区)党组织互联互动机制，结合桑墟企业多的实际情况，整合企业党支部参与社会治理，构建以村级党组织为核心，自治、法治、德治相衔接的“一核三治”村级治理体系，推动党的领导、民主管理、依法办事有机融合。三是推进生态环保，坚定服从大局新立场。定期开展“工业高质量发展推进会”，锚定企业明确环保治理的主体责任与政治立场，致力乡村生态振兴，并充分鼓励产业发展通过求新、求转、求变，走生态转型新路径，从而在危机中孕新机，在变局中开新局。
以党建培养人才队伍，激发振兴内生动力。一是当好“领路人”，针对性培育青年干部。开展年轻干部“三基两好”课堂，引导年轻干部结合重点工作，立足岗位实际，畅所欲言，开阔思路，让青年人的想法思路与当下发展的形势充分结合起来，打造年轻干部干事创业、争当排头兵的氛围。二是培养“新生代”，长远性筛选镇村未来。镇党委班子常态化参与新村干面试筛选工作，围绕乡村振兴实际需求，不断优化村(社区)干部年龄结构、学历水平，今年有12名新村干被转为正式任职，新老交替计划稳步实施，网格化治理得到进一步加强，有效巩固共建共治共享新格局。三是激活“老乡贤”，创造性引导退休党员。举办“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，通过现场言传声教，大力颂扬老党员的英雄事迹，引导全镇广大干群赓续光荣传统、凝聚奋进力量;组织老党员参与矛盾调解纠纷，为基层治理传授经验、发挥余热。
以党建推广红色文化，孕育精神文明氛围。一是因时制宜，搭建向党致敬舞台。开展庆祝建党一百周年系列活动，通过书画展、演讲比赛、廉文颂读等形式，加强党的文化传播，促进乡村文化振兴，打造桑墟精神文明传播矩阵。二是立德树人，传承赓续红色精神。组织村干部与机关志愿服务队走进校园，开展党史阅读活动，读党史知识、讲红色故事，送红色书籍，并结合端午佳节举行了“学党史、赢粽子、过端午”趣味问答活动，多措并举引导学生争做践行“中国梦”的社会主义接班人。
以党建加强组织建设，打造坚强战斗堡垒。一是苦练内功，强化党员队伍建设。深入开展“基层党建提升年”活动，投资对党群服务中心进行提档升级，在党员活动日基础上创新开展“主题党日”制度，提供“规定动作”外更多的“自选动作”，打造党员群众愿意来、能办事、离不开的“红磁场”。二是借鉴外力，激发比学赶超氛围。开展基层党建现场观摩活动，让各村(社区)党组织把成绩“亮出来、晒出来”，对特色亮点工作进行总结推介;把问题“摆出来、找出来”，对存在问题进行“大起底”。通过经验总结和问题发现，达到补短板、学经验、促提升的多元效应。
征程万里风正劲，二次创业再出发。桑墟镇将扛起大镇担当，以党建引领凝聚各方力量，走在乡村全面振兴最前列，立足新起点，开启创建苏北最美乡村新征程，为沭阳“实现苏北全面领先”贡献桑墟力量。
2020 年，我镇高度重视乡村振兴工作，充分发挥党建引领作用，着力将组织优势转化为发展优势，推动乡村振兴工作不断取得新成效，逐步实现基层“党建强”“乡村美”“产业强”“农民富”的良好发展状态。现将有关工作向调查组领导汇报如下：
一、党建+基层组织，让乡村振兴“党建强”
0 2020 年，我镇创新“党建+”模式。一是积极实施“党群连心工程”，全面推进村党群服务中心建设，有力推动基层党建工作由虚变实、由软变硬。目前全镇打造了 2 个高标准非公党建示范点，1个廉政教育基地;2 个统战基地，党群服务中心在 12 个村(居)委实现全覆盖。二是出台《村干部坐班值班制度(试行)》，要求党组织书记带头“规矩上班”，确保村级党群服务中心门常开、人常在、事常办，同时开展村级代办服务，实现镇村屯三级无缝衔接。
二、党建+乡村风貌，让乡村振兴“乡村美”
我镇坚持把改善农村人居环境、建设美丽乡村作为提升农村形象、实施乡村振兴的有力抓手。一是优先从建档立卡贫困户等群众中选出了 146 名有劳动力、能干事的保洁员队伍，对集镇及 153 个自然村全覆盖，做到“全天负责，一日两扫”。二是我镇从四站组、城管、居委等抽调 17 人组成“党员先锋队”，集中整治集镇秩序、卫生检查，要求城管坚持每天全天候执勤维持集镇秩序、疏导
交通，并且每月至少进行 4 次无死角清洗街道，全面改善人居环境。
三、党建+产业调整，让乡村振兴“产业强”
我镇按照绩效考评细则，以“产业兴旺”为重点，扎实做好耕地地力保护工作，强力推进撂荒田整治，今年全镇整治复垦 7000 余亩，新增粮食产量 600 多万斤，共投入 60 余万元修建了 2000 多米灌溉水渠，1 座电排灌溉站，解决了 3 个村委 8 个自然村 5000 余人“挖水难”问题，并且作为全县撂荒田整治示范点，在 8 月份迎接了区市县三级核验，并获得上级认可。同时我镇狠抓“一产+三产”融合发展，集中发展以茶花、沃柑、金槐、莲藕等为主的特色农业种植，建设形成基地化、规模化、品牌化现代农业生产模式。目前全镇种植金槐 3000 余亩、油茶 1000 余亩，柑橘 10000 余亩、莲藕 2100 余亩。共创建区级现代农业核心示范区 1 个、乡级 2 个、村级 8 个，成立专业合作社 27 个。
四、党建+脱贫成效，让乡村振兴“农民富”
为解决农村贫困户、零就业家庭户、长期失业人员等困难群体就业难问题，我镇开发保洁员、基础设施抢修员、护林员等乡村公益性岗位，按照“自愿报名、驻村干部+村干部推荐”的原则，安排 169 人实现就近上岗。同时积极引导家乡致富带头人成功创建木材加工、绿云沃柑种植 3 个扶贫车间，提供就业岗位 400 余人次，发放工资 39 万余元。并且强化金融扶贫，鼓励群众自主创业，截至10 月底，累计发放“产业奖补”资金 147.6241 万元，今年全镇小
额信贷任务数 403.62 万元，目前已完成新增 425.5 万余元，完成率达 105.42%，居全县前列。目前我镇 2020 年预脱贫户 28 户 97 人已顺利完成“双认定”，将如期圆满脱贫。
________强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。2018年5月，铜梁区被确定为全市乡村组织振兴试验示范区。一年多来，区委高度重视，坚决落实市委部署要求，立足实际、精准施策，抓重点、补短板、强弱项，坚持以组织振兴引领带动乡村全面振兴。铜梁区被中组部确立为基层党建直接联系点，全市基层党建重点工作推进会、全市乡村振兴现场会、全市乡村文化振兴推进会、全市“乡村振兴巴渝巾帼行动”现场推进会等会议先后在铜梁召开。
实施“扎桩工程”，夯实乡村振兴组织基础
________强调，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。____的重要指示，充分体现了全面加强党对农村工作的领导的重要要求。铜梁区认真贯彻____重要指示要求，深入实施“扎桩工程”，突出抓好“四个基本”，为实施乡村振兴战略夯基固本。
建强基本组织。坚持一切工作到支部、靠支部，从组织设置、班子建设、工作机制等8个方面，规范农村党支部39条建设标准，向软弱涣散村、贫困村、集体经济“空壳村”精准选派“第一书记”74名。制定挂点区领导和“第一书记”工作清单，一支一策整顿软弱涣散村党组织56个，分领域建设示范党组织93个，改造提升154个村级便民服务中心，支部标准化规范化建设水平大幅提升。
抓好基本队伍。大力实施农村带头人队伍优化提升工程，实行任前联审和区委备案管理。建立党支部书记工作和负面行为“两张清单”，每年开展1次全覆盖集中培训。全面开展村“两委”班子回访，调整不胜任干部、本土人才196名，选派300余名党性观念强、农村工作经验丰富的党政机关干部和大学生村干部驻村帮扶，实现干部成长与乡村振兴“双推进”。
做实基本活动。依托村便民服务中心，按照讲思想、讲政策、讲法律、讲文化、讲技术和阵地规范、师资规范、讲习规范、评价规范“五讲四规范”标准，全覆盖建设乡村振兴讲习所，本着“针对性决定有效性，吸引力决定生命力”，统一设置课程，统筹组建区镇村三级师资库，定期开展集中备课，累计开展讲习活动3000余场次，以接地气、冒热气的语言教育引导党员群众听党话、感党恩、跟党走。
抓实基本保障。着力打造一支“不走的乡村振兴工作队”，实行统筹招聘、统筹培训、统筹使用、统筹管理，按照专职干部标准给待遇，制定资金补助、创业培训等7项“政策包”，表现优秀的推荐进入村“两委”班子，动态回引300名左右本土人才到村挂职。全面开展“把老乡留在老家”专项行动，利用元旦春节开展党员冬训契机，用真心真情把党员留在家乡、建设家乡，带动回引1.6万余人返乡就业创业，为乡村振兴夯实人才保障。
强化组织发动，激发群众参与内生动力
________强调，要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。____的重要指示，充分体现了尊重人民主体地位、发挥群众主体作用的群众路线和群众观点。铜梁区认真贯彻落实____重要指示要求，充分发挥基层党组织发动团结群众的政治优势，推动群众由“旁边看”转为“共同干”。
全覆盖开展志愿活动。按照“组织发动、党员示范、群众自愿”原则，将党员干部全部注册成为少云志愿者，在全区建立少云志愿服务组织800余个，横向覆盖到各行业系统、纵向覆盖到各村(社区)。志愿服务组织围绕乡村振兴、生态文明建设等6大主题，策划开展文明劝导、美化家园、守护绿水青山等志愿服务项目21个，推动全区纠纷调解、环境整治、群防群治等工作全面提质提效。
全覆盖推行积分管理。充分激发村民参与乡村振兴、社会治理积极性，以人居环境改善为切入点，通过明确实施对象、积分内容、实施步骤和设置奖励，组织发动群众改水、改厕、改厨，规范柴草堆放和家禽饲养，推动乡村洁化、绿化、文化，实现积分与物质待遇、股份分红、政策福利等挂钩，推动形成群众“自觉干”“比着干”“争着干”的新局面。
全覆盖发动群众参与。坚决不搞大拆大建，发动群众在村道两旁、房前屋后植树造林、栽花种草，定期开展美丽村庄、美丽庭院、美丽道路评比，推动抓清洁、抓美化从“一阵风”变成“常态化”，让群众在参与中增强获得感。成功打造市级美丽宜居村庄3个、市级绿色示范村庄18个，建成荷和原乡美丽乡村示范点，六赢村入选全国百个特色村庄。
发展集体经济，培育壮大乡村产业
________说，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。____的重要指示，充分体现了抓主要矛盾和矛盾主要方面的思想方法和工作方法。铜梁区深入贯彻落实____重要指示要求，坚持产业调整与群众增收、生产发展与生态保护、组织引领与群众参与“三结合”，大力发展新型农村集体经济。
培育农业经营新主体。建立“市场经营主体+村集体+农户”利益联结机制，由村党组织通过民主决策、村民自愿的方式，支持村集体培育村办企业、经济合作组织，引入工商资本、市场经营主体，鼓励村民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等要素入股。实施农村集体资产清产核资和量化确权，使公路、便道、灌溉管网等基础设施变成集体资产，并作为股份进入经济运营，以分红方式增加集体收入。
探索集体经济新路径。积极稳步推进农村“三变”改革、“三社”融合，每年整合不少于6000万元涉农资金进行股权化改革，明确向闲置土地、闲置产业、已流转土地、农村电商、一二三产业融合发展、大户带散户要集体经济的“六要路径”，消除“空壳村”174个。启动玉皇村“三变”改革试点，完成80%行政村资产量化确权。
延伸融合发展新链条。实施“小品种大品牌”，坚持一二三产业融合发展，延伸农业产业链条。围绕绿色蔬菜、生态养殖、精品花卉等农业主导产业，着力引入产业化龙头企业，加快完善生产、加工、仓储、物流、销售全产业供应链。精心打造荷和原乡、巴岳山居等乡村振兴典范，提升农业“养眼洗肺”的生态价值、休闲价值和文化价值。全区引进培育农产品精深加工企业110家，开发手工扎龙、荷花茶、龙纹陶瓷刀等特色旅游商品70余种，推进传统农业产业向高附加值产业转变。
拓展产品销售新渠道。成立区电商办，与京东集团合力打造“互联网+乡村振兴战略示范基地”，依托“四中心一空间”，共建“神农大脑”，建成黄桷门生态农业互联网小镇，招引28家知名电商企业入驻运营，积极接入“巴味渝珍”“易田”等20个线上平台，做靓做强“爱在龙乡”本土电商品牌，不断拓展农产品销售市场。目前，已建成线下品牌分店276个、线上店铺430个，上线交易农特产单品7051个，交易额近2亿元。
引领乡村善治，建设生态宜居美丽乡村
________强调，要加强和创新农村社会管理，以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、源头治理理念，确保农民安居乐业、农村安定有序。____的重要指示，为创新基层治理提供了基本遵循、明晰了方向路径。铜梁区坚持发挥基层党组织引领作用，坚定走乡村善治之路，让农村既充满活力、和谐有序，又美丽宜居。
大力整治人居环境。坚持内外兼修，结合生产、生活、生态，开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范村镇创建，全面实施农村生活垃圾分类千村示范行动和“三清一改”村庄清洁行动，全区行政村生活垃圾有效治理率达100%，农村生活污水处理率达70%，农村卫生厕所普及率达80%。建立绿色发展促进机制，推广使用生态农药、有机肥替代化肥，推动农药、化肥、抗生素“三下降”。
大力发展绿道经济。着眼基本面，不撒胡椒面，按照“串点成线、连片扩面”思路，高标准打造涉及5个镇街13个村(社区)的乡村振兴西郊示范片，规划建设50公里乡村绿道系统，集中交通线、健身线、旅游线、产业线功能，打造富有特色的“绿道经济”，实现建设一条绿道、发展一片产业、富裕一方百姓。西郊绿道获评“重庆十大最美乡村”。
大力弘扬乡风文明。围绕乡村“铸魂”行动精准发力，加强乡村文化广场、乡情馆等文化设施建设，调动“乡土艺术家”积极性，组织群众成立舞龙队，建起62个扎龙、舞龙村，每年开展非遗展示季等民俗文化活动。持续实施“和风”化人、“新风”沐人、“惠风”育人、“清风”怡人、“暖风”助人“五风”浸润工程，常态化开展“新乡贤、好乡亲”等系列评选活动，挖掘传承铜梁龙“脊梁精神”，涌现出全国道德模范陈淑梅、李其云，中国好人吴定富、全国最美职工杨发英等一批先进典型。
乌当区偏坡布依族乡位于贵阳市东北面，距市中心30公里，辖2村12寨20个村民组，550户，总人口2051人，布依族占97%。全乡现有2个农村党支部，农村党员94名。偏坡村党支部2019年偏坡村党支部被市组织部列为市级标准化规范化达标党支部，下院村党支部2019年被列为贵阳市创新型党组织示范点。偏坡乡先后获得“全国民族团结进步模范集体”“全国文明村镇”“国家级生态乡”“国家级卫生乡”“第一批中国少数民族特色村寨”“贵州省乡村振兴示范乡”“贵州省森林小镇”“全省旅游甲级村”“国家级乡村旅游重点村”等荣誉称号。2019年农村居民人均可支配收入达到18792元。
聚焦组织强引领，注入乡村振兴“红色动能”。一是突出党员教育培训。制定党员培训计划，通过乡党员领导干部组织开展党课、班子成员联系指导党小组学习、远程教育等多种形式对全体党员进行培训，每月通过开展通报提醒，督促全体党员按时参与学习强国APP、筑红云APP学习，确保在职党员参与学习强国APP每日积分达到30积分，筑红云APP答题率达到90%以上。二是探索支部“四能一创”工作法。针对农村基层组织建设存在开会程序不规范、讨论研究事项不民主、发展能力弱、群众号召力不强等问题，乡党委探索出农村党支部“四能一创”(能开会、能议事、能管人、能发展、创党支部标准化规范化建设)工作模式。同时实施农村党支部开会备案制度，开会前需将议程请示备案乡组织员办，农村党支部管理更规范，工作推进更加有序。2020年，先后动员20个村民组村民开展人居环境整治，涉及500人次，全乡村寨基础设施、集体经济、人居环境、社会治理得到明显改善。三是实行党委班子联系党小组、合作社制度。将8名党委班子成员分别联系7个党小组和辖区14家农民专业合作社开展工作。通过班子成员参加党小组会议，宣传党的好政策，聆听群众发展意见，有效对党员群众思想进行引领，激发党员群众参与公共事务的的积极性。
聚焦队伍强服务，凝聚乡村振兴“肌体细胞”。一是开展党员户“挂门牌”活动。按照“有利于加强党员管理、有利于发挥党员作用”的原则，在农村党员开展“挂门牌、亮身份、守初心、争先锋”活动，将94块“共产党员户”标示牌集中悬挂到农村党员家庭门口醒目位置，达到“挂一牌、亮一人、明一户、带一片”的效果。二是开展党员七(齐)带头活动。通过开展“7+1”承诺践诺活动，组织农村党员签订“七(齐)带头”(带头守纪律、讲规矩，带头敬老人、团邻里，带头谋发展、兴产业，带头助公益、当模范，带头清门前、美庭院，带头移旧俗、除陋习，带头穿布依、说布依)承诺书94份，每位党员除七带头内容外承诺每年为民至少办1件实事。三是开展党员星级化评议活动。对农村党员实行“星级化管理”，实行支部、党代表季度评，半年支部、党代表、村民代表评，支部大会评，对评选出的九星级以上的党员进行命名表彰，五星级以下党员给予通报批评，连续三年被评为五星级以下的党员，予以劝退或除名。通过以上三个活动的开展，62名身体健康、有文化、有能力的农村党员联系97名困难群众，为生病卧床的老党员送学上门5次、帮助贫困户改善居住环境3次、对长期身患褥疮的村民送医就治1次。
聚焦基础塑形象，打通乡村振兴“筋骨脉络”。一是细化“五类清单”提升“五项规范”。认真梳理上级巡视巡察、挂牌督战中存在的问题，建立问题清单2份，明确问题清单整改时限和责任人，确保问题整改有落实，达到组织设置、队伍建设、制度运行等“五项规范”。二是“五项行动”促进“五好标准”。开展村党支部外出“取经”行动，涉及人员40人次，实施“双育双创”(育才创业，育业创富)工程，引来了布依文化、根雕技艺、种植等领域“新乡贤”6人，探索“133”乡村治理模式，即“一核三治三晒”(一核：以强基固本为核心。三治：法治、自治、德治。三晒：晒形象祛陋习、晒三务消隔阂、晒异议连民心)，建立了“党员、农家乐、群众”形象评议档案，分季度公布好评榜和差评榜，评选结果与党员评先评优、农家乐示范挂牌、群众信用贷款挂钩，深入实施党员带头致富行动，3名党员带头成立的贵阳乌当萍萍种养殖农民专业合作社，带领35户建档立卡贫困户种植樱花17.5亩。创新探索的“三零一有”扶贫模式(投入零成本、经营零风险、就业零距离、资源资产有收益)，让贫困户每年坐收红利4000元以上。全乡呈现向好向善新局面，达到支部、党员、群众反映等“六好”标准。三是“五个机制”引领打造最美“乡风线”。坚持每月开展党建工作例会制度、乡组织员不定期督查支部工作制度，成立了农家乐、姊妹情、老年等3个协会，建立3个协会工作机制，发挥协会规范引导农家乐经营户诚信经营、有序开展布依歌舞表演、传承良好家风家训，全乡呈现党风正、政风好、民风纯的和谐局面。
聚焦发展换新颜，展现乡村振兴“靓丽气质”。一是优化营商环境。建立偏坡、星力、区农投三方协商会议机制，召开项目推进会15次，为企业排忧解难。加快推进“原味小镇·醉美偏坡”项目建设，目前，一期25个项目主体建设已完成。二是致力打造农文商旅融合发展示范。采取“星力集团+合作社+贫困户+N”的商业模式运营“醉美偏坡·原味小镇”，探索出了“四创四融”(创新用地模式、创新建设模式、创新运营模式、创新利益联结，农商文旅融合)乡村振兴新模式，目前，星力集团开发了“星力乐购”小程序，围绕乡村“吃住行、游购娱”的产业链在线上线下进行营销。三是建设富美乡村。先后整合投资约6亿元，建成了花喵街、花屿田园、荷塘悦色等景区景点,先后投入资金11730万元完善水电路气讯等基础设施，打造了“乡场”和传统村落升级版。
办好农村的事情，实现新时代的乡村振兴，关键在党，关键在党建引领，只有提升组织力为重点，打造党建引领乡村振兴的新动力引擎，才能确保乡村振兴各项政策落地生根、开花结果，把乡村振兴绘制的美丽蓝图变成新时代农村改革发展的现实图景。近年来，保民村积极落实乡村振兴部署安排，突出红色引领、产业先行、三治融合，全力打造乡村振兴示范村。
一、红色引领，点燃乡村治理“引擎”
实施党员职责一张表，服务群众一名单，办事服务一站式，党群议事一月开，后备干部一队伍等“五个一”工程，通过明确党员职责、明确服务对象、提升办事服务水平，把村级党组织打造成群众信得过、靠得住、用得上的坚强堡垒。以提升基层党组织组织力为主线，以党建引领产业发展为核心，探索党组织书记引能人、党员带头、能人带
动的“一引双带”人才振兴模式，回引返乡创业就业优秀农民工 23名，并作为村“两委”后备人才储备培养。
二、产业先行，培厚乡村治理“沃土”
村党总支通过成立农业专业合作社、集体入股分红等方式，大力探索发展壮大村级集体经济有效途径，对上争取各类扶持资金 350 万元，撬动社会资本 500 万元，连片发展优质柑橘 2000 余亩，水产养殖 180 亩，农家乐 4 家，打造形成了集乡村旅游、民俗体验、露营、采摘为一体的乡村旅游综合体。2019 年，农民人均纯收入 1.7 万元，村集体收入 90 万元。
三、三治融合，搭建共建共治“舞台”
把营造和谐文明、健康淳朴的乡风民俗作为美丽乡村之魂，以“自治、法治、德治”三治工程建设为总抓手，建立完善村民自治章程和村规民约，将人居环境管护、移风易俗、绿色殡葬、项目建设、脱贫攻坚等工作纳入村民自治内容，完善村民监督平台，建立“一事一议、
一月一议”议事机制，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层治理格局。广泛开展“最美家庭”“五好家庭”“文明家庭”等评选活动，通过台下比、定期评，引导民风向上向善向好，共建和谐文明乡村。
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