从全国第六次人口普查看我国人口问题
摘要：人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。第六次全国人口普查主要数据公报显示，我国人口在总量、结构、分布、素质等方面发生了巨大变化。人口数据变化折射出的若干社会问题值得关注，统筹解决好人口问题是确保我国经济社会持续平稳发展的前提。
关键词：第六次人口普查;人口问题;老龄化
人口普查是世界各国掌握本国人口资料的基本科学方法。对于我国这样一个人口大国，掌握人口资料对于我国大政方针的制定提供了一定的数据支持。我国一共进行了六次人口普查通过对人口资料的统计。为我国实现可持续发展和构建社会主义和谐触会提供了科学准确的统计信息支持。第六次人口普查取得了关于我国人口总量、素质、结构、分布等大：虽的基础数据，根据人口数据的变化，对发现一些社会问题，并加以分析，对制定“十二五”期间的经济社会发展政策具有重要参考价值。
一、第六次全国人口普查数据分析
从第六次人口普查看我国人口发展现状。从国家统计局2011年4月28日公布的第六次全国人口普查数据看，2010年第六次人口普查，全国总人口为13.7人，十年增加7390万人，年平均增长：0.57%，数据表明，十年来我国人口增长处于低生育水平阶段。
从人口的城镇化方面来看。2010年，居住在城镇的人口为66557万人，占49.68%;居住在乡村的人口为67415人，占50.32%。同2000年第五次全国人口普查相比城镇人口比重上升13.46个百分点。表明农村富余劳动力向非农产业和城镇转移已经成为工业化和城市化的必然趋势。2010年居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为26138人。同2000年第五次全国人口普查相比，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口增加11699人，增长81.03%。流动人口接近翻倍，自20世纪50年代以来城乡隔绝的二元格局正在被逐渐打破，经济体制改革促进我国城市化进程加快。
出生人口性别比由2000年的116.86进一步上升到2010年的118.06，上升了1.20个百分点，远远超出103-107的正常值范围，出生人口性别比例严重失调的状况依然没有得到改观。
独生子女家庭比例进一步增加。2010年：平均每个家庭户的人口为3.10人。2000年：平均每个家庭户的人口为3.44人。
在人口年龄方面，数据显示，0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点;60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。这充分表明中国人口的少子
老龄化速度进一步加快。在人口教育程度方面，与2000年人口普查相比，每十万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人，具有高中文化程度的由11146人上升为14032人;具有初中文化程度的由33961人上升为38788人;具有小学文化程度的由35701人下降为26779人。文盲率(15岁及以上不识字的人口占总人口的比重)为4.08%，比2000年人口普查的6.72%下降2.64个百分点。虽然我们的人口素质有了很大的提高，但我国与发达国家相比，差距还很大。劳动年龄人口人均受教育年限远远低于发达国家。
二、从第六次人口普查数据反映出的我国人口问题
从第六次人口普查的结果可以看出，我国面临的人口问题主要有以下几个方面。
1.人口众多的国情并未改变
中国已经进入了低生育率国家行列，人口年均增长率的世界平均水平是3‰，欧洲国家趋近于0‰，发展中国家高达14‰。由于中国实行了有计划的生育政策，人口年均增长率正在接近世界平均水平。每年新出生的人口数量也有所下降，但是由于人口增长的惯性作用，人口增长势头依然强劲。人口众多始终是我国的基本国情，经济社会发展和资源环境仍面临较大压力。未来一个时期，人口数量问题仍然是制约我国经济社会发展的关键性问题之一。据估算我国总人口将在2033年达到15亿。据我国人口专家预测，中国未来10年每年适龄劳动力资源都能稳定在9亿左右。劳动年龄人口基数大，高峰持续时间长，对人口就业和城市化发展带来了巨大压力;庞大的人口基数和人口数量的快速增长给我国资源、环境带来了巨大压力，也是制约我国经济快速增长的重要瓶颈之一。
2.人口老龄化日益凸显和加速
此次人口普查数据反映出一个重要的人口结构性问题，就是老龄化问题。我国不仅是世界上老年人口最多的国家，而且已经成为全球老龄化速度最快的国家。据预测到2020年，中国60岁以上人口将接近20%。欧洲国家用100年时间、发展中国家用60年时间达到的老龄化程度，中国将只用20年。由于中国的人口老龄化发生在实行计划生育、独生子女等背景下，因此又具有特殊的复杂性。中国的老龄化又伴随着独子高龄化、高龄病残化、老年空巢化、空巢孤独化的特点。目前中国家庭趋于核心化和小型化，每个家庭平均仅有3.1人。来自民政部的数据则显示，目前中国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%。农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。与西方发达国家不同，中国的老龄化进程，与城市化、工业化以及经济发展程度不同步，社会物质财富积累和精神文明程度、养老服务体系、社保水平还远远没有准备好，即“未富先老”。可以说中国老龄化呈现出速度快、空巢化、“未富先老”等特点，未来10年我国将会越来越频繁出现各类老龄化引发的突出社会问题，老年人对于社会化养老服务的需求必然会更加迫切。
3.突出的人口质量问题
中国的早教之父冯德全教授曾说：“我国人口存在着三：多：一是文盲多。大约5个人里面有1个文盲，占两亿多人。二是残疾人多。每20个人里面有一个残疾人，残疾人占了六千万。三是智力低下人多。智力低下人占了一两千万。”达反映出我国人口无论科学文化素质，还是身体素质等都存在很大问题。出生人口素质是人口素质的基础，当前，我国每年新出生人口缺陷发生率达到4%到6%。我国人口基数大，出生缺陷儿总量多，每年约80万-120万人，每年为此损失约3000亿-5000亿元。就科学文化素质而言，虽然我们的人口素质有了很大的提高，但与发达国家相比差距甚远，劳动年龄人口人均受教育年限远远低于发达国家。当代人口素质的提升和人才的竞争才是一国的核心竞争力所在。美国为什么能用3亿人口生产出远高于中国的13亿人口所生产的GDP?说到底就是美国科学技术的发达使得他得以用资本密集性的生产方式来创造财
富。比拼人口总量的时代已经过去了，人口素质和劳动生产率的比拼才是国家竞争的实质。国家人口发展战略研究报告认为，人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争，已成为影响我国竞争力和走新型工业化道路的主要因素。中国的人口素质如能得到较快提升，将与产业升级、经济发展方式转变相配合，为中国未来的发展提供新的人口比较优势。
4.人口流动迅猛，为社会和人口管理带来新的挑战
与“五普”相比，“六普”中居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口超过2.6亿人，比2000年增加了1.1亿人，增长81.03%。多位人口学专家也连呼“意外”。在转型时期，世界各国都曾出现人口的迁移、流动。但是这么大规模的摇摆、潮汐式流动，且其中40%都是年轻人，却是中国特有的。可以预计，中国人口的流动在未来仍将持续，城镇化浪潮还将继续。人口流动带来的社会问题，在外来人口高度稠密的东南沿海地区尤为突出。给流入地的资源、环境、住房、交通、劳动力成本等带来了一系列挑战——“交通拥堵”、“停车难”、“房价飞涨”、“入园入托难”、“垃圾围城”等“大城市病”日益严重;也给流出地带来了人才流失、空巢家庭、留守家庭等社会问题。如何让这些已经居住在城镇的流动人口成为真正的城镇居民，如何谋划未来新增农村转移人口的制度安排和空间布局，使人口城镇化又好又快地发展，促进人口分布更加均衡、合理，是需要迫切解决的一项重要课题。
5.出生人口性别比长期失衡
根据联合国标准，出生人口性别比一般在102～107之间。1953年我国第一次人口普查时，出生人口性别比为104.9。一直到1975年，这一比例也只有106.54。但自上世纪80年代开始，中国的出生人口性别比明显升高，1980年就突破正常值的上限达到107.11，此后一路上扬。1982年“三普”出生性别比为108.5，1990年“四普”时为111.3，2000年“五普”时上升为116.9。中国社会科学院发布的20lO年《社会蓝皮书》指出，目前我国19岁以下年龄段的人口性别比严重失衡，到2020年，中国处于婚龄的男性人数将比女性多出2400万。经测算，届时将有上千万适龄男性面临“娶妻难”。而且，“娶妻”的难易程度还依照着地区的贫富程度不同而变化。“男光棍”聚集程度的总体趋势是由东至西逐渐递增，农村失调程度更为严重。出生人口性别比长期偏高，成为社会和谐面临的重大课题。
三、统筹解决我国人口问题的基本思路
1.树立人口均衡发展的理念
进一步认清形势。国内人口形势异常严峻。改变人口问题只是数量问题的固有思维，树立人口均衡发展的理念。人口国情发生的变化、存在的变数，即是中国未来10～20年甚至更长时期内发展稳定的脚下基石。未来一个时期，人口数量问题仍然是制约我国经济社会发展的关键性问题之一，同时，人口素质、结构和分布问题将逐渐成为影响经济社会协调和可持续发展的重要因素。因此，在稳定低生育水平，提高出生人口素质的同时，要高度重视劳动人口就业、人口老龄化、人口流动与迁移、出生人口性别比等问题，要始终坚持发展经济与控制人口两手抓，两手硬，增强人均意识，忧患意识，坚持统筹规划，分类指导，努力实现人口与经济社会、资源环境的协调发展。
2.提高人口素质，促进人口大国向人力资源强国转变
切实加快建设人力资源强国，这已成为统筹解决人口问题、提高核心竞争力、确保经济增长可持续性的关键。一要从提高出生人口素质抓起，减少出生缺陷发生。大力开展优生优育的宣传教育和技术咨询服务，加强对出生缺陷的监测和干预，降低出生缺陷的发生率，切实提高出生人口素质;二要从提高全民族人口科学文化素质的高度出发，采取有效措施，努力提高人口文化、技能、道德素质，充分发挥人力资源优势。在继续抓好九年制义务教育的同时，大力发展高等教育、成人教育，终身教育，强化职业技术教育和培训，并延长公民受教育时间。要逐年增加人力资源的开发投入，使城乡新增劳动力形成合理的结构和较高的层次。
3.着力解决人口结构性问题，促进社会和谐
解决好“男女老少”问题，“男女”是指综合治理出生人口性别比偏高问题。“老少”是指积极应对老龄化。
(1)综合治理出生人口性别比偏高问题
首先，弄清造成我国出生性别比偏高的原因有哪些，主要有以下几个原因：第一，中国社会几千年来重男轻女的传统观念根深蒂固。第二，中国农村生产力的发展水平不高，社会保障体系还不健全。我们国家还主要以家庭要老为主。农村独女户尚未真正老有所养，因此很难抑制人们养儿防老的意愿。第三，直接的原因是科学技术的发展，B超的滥用导致了人们进行性别鉴定。其次，针对造成我国人口性别比偏高的几个原因，采取以下措施解决出生性别比偏高的问题：第一，要发展社会生产力，尽快提高人民的生活水平。第二，要进一步完善社会保障制度和体系，使人们老有所养、老有所为。第三。落实男女平等的基本国策，深入开展“关爱女孩行动”，提高妇女和女童的社会地位、经济地位，保障妇女的合法权益。第四，要采取切实有效的措施，通过法律手段严厉打击非法进行胎儿性别鉴定等行为。
(2)积极应对人口老龄化
一是在全社会树立正确的老龄观。人口老龄化也是人类社会经济发展的必然趋势，是人类社会发展和文明进步的象征。不管是从西欧发达国家还是从北美、大洋洲、日本等国陆续进入老龄社会的现实经历来看，人口老龄化问题都是与本国的经济发展水平息息相关的。我们应该大力弘扬尊老爱幼的传统文化，要清楚：老年人过去为国家、社会和家庭做贡献，作为公正回报，社会应提供支持。一个不分年龄人人共享的社会，不应只把老年人看成病人和领取退休金的人，在这个社会里，老年人既是发展的参与者，也应是发展的受益者，他们的传统地位应得到尊重，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。
二是制定和落实老龄事业发展战略。制定实施应对人口老龄化战略和政策体系，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设。把逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点。在农村，可考虑实行以土地保障为基础、以社会保障为依托的田园式养老方式。在城镇，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。积极发展适合老年人特点的知识和经验密集型产业，发展适合老年人特殊需要的商品和服务市场，鼓励老年人发挥余热，参与社会。我们也可以多借鉴一些发达国家的养老模式，像社区居家养老目前在国际上很流行。如日本由于病床紧张，医护人员不足，从2000年开始实行护理保险制度，脱离医院让老人回归社区、回归家庭。国民每年交纳3000日元，就可以在65岁以后接受这项保险提供的服务。卧床不起和无法自理的老人不用去医院就可以在家接受护理，提供24小时护理员派遣服务，还提供医生护士家访、老年日托、巡回浴车、轮椅借贷、友爱聊天等多项服务。
5.优化人口分布，引导人口有序迁移，加强流动人口服务和管理
我国人口流动规模庞大。2010年中国流动人口已达2.21亿，随着经济社会的发展，城市化进程的加快，流动人口还会逐年增加。未来二三十年是我国人口城镇化速度全面加快、人口迁移规模最大、活跃程度最高的时期，将有3亿左右人口从农村进人城镇。以农民工为主的庞大流动人口为农村增加了收入，为城市创造了财富，为城乡发展注入了活力，促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，创出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路，对推动我国经济社会的发展作出了积极贡献。另一方面，庞大的流动人口也对城市基础设施和公共服务构成巨大压力。流动人口的就业、子女教育、医疗卫生、社会保障及计划生育管理服务等难度加大，合法权益难以得到有效保障，管理服务体系严重滞后，统筹城乡、区域协调发展面临挑战。根据形势发展的要求，制定引导人口合理流动、有序迁移的政策，积极稳妥推进城镇化，统筹协调好人口分布和经济布局、国土利用的关系，把流动人口管理和服务纳入流入地经济社会发展总体规划之中，为人口流动迁移创造良好政策和制度环境，化解可能引发的社会矛盾已经迫在眉睫。首先，要逐步消除针对流动人口的歧视性政策，使他们和城市居民享有同等的权利和义务。因此，要逐步改变城乡二元结构，建立城乡统一的人口登记制度，将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划，促进流动人口融入城市生活。其次，流入地要把流动人口纳入公共服务体系，解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将进城务工人员纳入社会保障体系，保护其合法权益。第三，要建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。在健全流动人口计划生育管理服务机构和落实经费的同时，强化相关部门在流动人口计划生育管理上的责任，推动齐抓共管和综合治理。
(责任编辑：刘军平)
作者：李硕雅
2按照上级第六次人口普查领导小组文件要求，我镇已将人口普查列入镇党委、政府2010的工作重点，结合实际认真落实各项工作，确保普查工作顺利进行。现将工作情况汇报如下：
一、领导高度重视，组织机构健全
去年底，我镇就成立了以镇长为组长，各分管领导、相关单位负责人、
村委主任为成员的领导小组，并下设办公室，办公室设在镇统计站，办公室主任由分管统计工作领导同志兼任，由统计站负责日常工作。办公室抽调4名素质高、业务精、协调能力强的同志做班负责人普工作，为确保普查工作有人抓，有人管奠定坚实基础。目前，我镇已划分11个普查区，138个普查小区，其中中心校，中心院，中学各1个小区。
二、落实办公场所，办公条件完备
人口普查单独设办公室进行集中办公，电脑，打印机、办公桌、椅子等设施齐全，保证独立分工，为普查工作提供了有效地后勤保证。保障普查工作有序进行，保质保量完成。
三、精心选配两员，普查队伍齐整
普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备程度，普查人员的素质和责任心，直接决定着普查数据质量。因此，搞好普查指导员和普查员的选调选聘工作非常重要。重视普查人员选调选聘工作，努力将素质好、责任心强的工作人员选调出来，将有过普查经验的人员选调出来。我镇选调普查指导员34名，普查员140名，素质好、责任心强、有群众工作经验、懂得人口普查业务，组成了普查业务骨干队伍。同时注意调动各村委(街道)普查人员的积极性，充分发挥基层优势，落实好各项普查工作，确保普查取得圆满成功。
四、积极抓好落实，各项工作有序
全县第六次全国人口普查工作会议召开后，镇高度重视，迅速行动。7月16日上午，镇召开第六次全国人口普查动员大会，各村(居)书记、文书、驻点点长、镇直单位主要负责同志60余人参会，派出所负责同志对户籍清理整顿等相关工作作了介绍，主要领导同志对我镇六普工作作出部署和要求。截止目前，我镇已召开人口普查会议3次，各普查区及学校、医院20余场次;全镇经费落实8万余元，已通过在醒目位置张贴标语等途径开展宣传工作10余次，并要求各村居和相关单位开展人口普查宣传工作，营造良好氛围;已完成普查区和普查小区划分，地图标绘等工作，人口普查各项工作扎实有效。
五、前期准备充分，依然存在困难
1、普查员和普查指导员选调的问题。在市场经济的导向下，镇农村年轻人外出打工的人多，在家的老少居多，选择符合普查员要求的、又要肯干实事的人员比较困难;从各村委、镇直单位抽调的工作人员人数有限。而镇有10个村委和1个居委会，需要普查员和指导员较多。
2、经费问题。必要的普查经费是保障人口普查工作的顺利开展的根本，是获取真实、准确、全面普查资料的前提。在市场经济条件下开展人口普查，没有经费保障，一切工作都会落空。请县领导务必高度重视人口普查经费问题，保证我镇人口普查顺利开展。
六、继续强化措施，确保普查质量
1、争取上级适当给我镇予以经费上的支持。确保“两员”的经济补贴，维护普查队伍稳固。
2、集中精力，抓好普查人员的业务培训质量。培训质量是整个人口普查的一个重要环节，是一项十分重要的基础性工作。培训质量的高低直接关系到整个普查的成败。严格要求我镇的普查人员，必须顺利通过人口普查练习及测试，予以参加普查工作。
3、严格要求普查人员做好整理资料、小区摸底、编制户主姓名底册工作。
在全镇第六次全国人口普查会议上的讲话
同志们：
国务院决定2010年进行第六次全国人口普查，这是继2000年第五次全国人口普查后又一次重大的国情国力普查。普查的目的在于查清2000年以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计数据。人口普查是国务院交给我们各级政府的一项十分重要的工作任务。这次人口普查，我镇有2万多户，10万多人(含多年来未入户人口)需要每户、每人全面登记。登记普查长表、短表共有普查项目21大项95小项，工作量是“五普”的1.5倍。全镇划分普查区A个，要选调X名普查指导员和普查员参与普查工作，时间1个多月。今天在这里召开全镇第六次全国人口普查培训会议，这次会议是关键时候召开的一次重要的普查培训会议，它标志着我镇第六次全国人口普查工作已进入实质性的全面准备阶段。借这个机会，我向大家简要传达国家、省及XX市第六次人口普查工作会议精神、介绍我市第六次人口普查工作的总体安排、回顾我市前段人口普查工作的准备情况和对如何做好下一步人口普查工作提几点意见。
一、简要传达国家、省及XX市第六次全国人口普查工作会议精神
(一)中央领导同志在有关人口普查会议上的讲话精神。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院第六次全国人口普查领导小组组长李克强在国务院第六次全国人口普查领导小组第一次全体会议上强调：人口普查是十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为重要的普查。在新形势下，把人口的最新情况摸清楚，对于科学制定发展战略和发展政策、实现经济社会又好又快发展和人的全面发展，具有十分重要的意义。掌握人口结构及其空间分布等方面的准确信息，对于制定经济社会政策，调整经济结构，优化经济布局很有现实意义。李克强副总理指出：查准人口总量、查清人口结构、查实人口迁移流动状况、搞好普查资料的开发应用，是这次人口普查的四大主要工作任务。
国务院第六次人口普查领导小组副组长马建堂在讲话中强调：要从人口普查关系到经济社会发展，关系到人民生活改善，关系到国家和民族未来的高度出发，充分认识普查的重要性。充分认识自己肩负的光荣使命，进一步增强搞好普查的自觉性，做好打硬仗、打苦仗的准备。
国务院第六次全国人口普查办公室主任张为民要求：各地要把人口普查的各项准备工作做实、做全、做细，确保普查登记能获得真实准确的原始数据。
(二)省第六次人口普查办公室主任会议精神。3月9日，全省第六次人口普查办人室主任会议主要提出了三方面要求：
1、统一思想，提高认识。会议要求，各级政府要高度重视，要把人口普查工作列入议事日程，领导小组组长是第一责任人，要亲自抓，负总责。并明确普查工作是政府工作，政府行为。
2、切实抓好经费和普查人员的落实。会议强调：落实好基层普查经费，是各级普查机构的重点工作。各地普查机构的主要负责人，要主动向政府主要领导、分管领导汇报请示，积极与财政部门沟通协调，全力落实经费。《第六次全国人口普查条例》中明确规定，这次普查所需经费，由中央和地方各级政府共同负担，并列入相应的财政预算。
3、各方协调，形成合力。人口普查，涉及到宣传、公安、财政、计生、民政等多个部门，各单位、各部门要有一盘棋思想，形成合力。宣传部门要充分运用报刊、广播、电视和网络以及户外广告、宣传画、宣传栏、手机短信等多种形式，开展生动活泼、灵活多样的宣传活动;公安部门要认真负责实施好户口整顿，提供户籍人口和外来人口资料;人口计生部门要提供计生人口信息资料和普查年份的计生政策。
会议要求：各级要增细信心，克服困难，依法依规，倍
加努力，按上级要求圆满完成人口普查任务。
(三)XX市第六次人口普查工作会议精神。5月21日，XX市政府召开的第六次人口普查工作会议要求：
1、人口普查是政府行为，各级政府、各有关部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，加强组织领导，建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制，做到各司其职，各负其责。
2、各级统计机构要切实发挥好牵头单位的作用，加强与各相关部门的沟通协调。
3、各级政府要进一步增强搞好人口普查的责任感、紧迫感和使命感，重点抓好建立机构、组建队伍、、制定方案、业务培训、筹措经费、宣传发动这几个关键环节。
4、各级政府要依法行政，加强统计执法力度，杜绝弄虚作假，防止漏报、瞒报、重报、虚报，确保普查数据的真实性。
(四)我市前段人口普查工作进展情况：我市人口普查工作，在市委、市政府的重视和领导下，根据我市人口普查规模大、周期长、要求高、任务重的特点，准备工作立足早抓、争取主动，现在其他各项准备工作按照国家、省及XX市人口普查办的部署有序地开展，目前工作进展顺利。
二、对全镇下工作提出要求和希望
同志们，目前我镇普查工作在镇委、镇政府的重视和领导下，在雷州市人口普查办的直接指导下，成立了人口普查领导小组和办公室，划分了普查区及普查小区，选调了普查
员和普查指导员等，各项准备工作进展顺利。下步工作主要有：编制户主姓名底册，入户摸底，对各普查小区的户主姓名底册的汇总结果进行评估，入户登记、审表和复查验收，人口普查数据的处理工作，人口普查主要数据公布、工作总结、人口普查结果资料的开发应用归档等，工作繁重而艰巨，所以希望今天参加培训的人员：一是要认真听，认真做好笔记。二是要加强组织领导。回去后要向主要领导(村书记、主任)汇报好会议内容，认真组织好普查员的培训工作，保证下步普查工作的顺利开展。三是加强思想认识，增强搞好人口普查的责任感、紧迫感和使命感。目前我镇第六次全国人口普查工作已经进入关键时刻，大家责任重大，使命光荣，希望我们大家以高度的责任感和紧迫感，调动各方力量，努力克服困难，认真扎实工作，迎接普查标准时点的到来。我坚信，只要我们按照市政府的统一部署，大家的高度重视，各部门的通力合作，各普查区的精心组织、全力以赴，广大普查工作人员的奋发努力，我镇的第六次全国人口普查工作就一定能够取得圆满成功。
谢谢大家!
乡镇第六次全国人口普查工作先进集体 自第六次全国人口普查工作开展以来，**乡人民政府十分重视此项工作，在市人普办和县委、县政府的正确领导下，在县人普办领导小组办公室的指导下，全乡人口普查工作深入贯彻落实上级会议文件精神，围绕试点工作中的难点问题，结合人口普查各阶段的工作与任务，统筹安排，积极探索，精心布置，具体落实，圆满完成了第六次人口普查的阶段性工作。
一、加强领导，建立健全组织机构
乡政府成立了由书记***任组长，乡长***和分管领导任副组长的普查工作领导小组。下设办公室，由***兼任办公室主任，具体负责乡“六普”各项工作事宜。成立了26个村人普工作领导小组，为人普工作的顺利开展提供组织保障。
二、严格筛选，确保两员数量和质量
乡村两级“六普”工作领导小组，精心组织，严格进行两员的筛选工作。选择文化程度高，对统计工作有一定认识，在村具有一定威信的人员担任指导员和普查员。精心筛选出56名指导员，273名普查员。
三、加强培训，扎实做好户口整顿工作
选派业务骨干6名同志参加市县“六普”业务培训。随后，乡人普办组织业务骨干分片分批次对全乡指导员和普查员进行详细的业务培训。
四、加强宣传，形成良好的舆论氛围
按照县人普办的要求，充分做到各阶段信息及时报送，并积极组织宣传发动，通过发送宣传页5000份、悬挂横幅80条、墙体标语20处、宣传车2辆等形式进行广泛宣传。
五、实地勘察，确保入户登记的真实性
绘制小区地图，入户摸底清查，填报户主姓名底册，入户登记，填写长短表，过录汇总、复查和编码等各项工作秉着一丝不苟的工作作风有序进行，确保了“六普”工作的真实性，为国家制定方针政策提供可靠地数据。
第六次全国人口普查主要数据公报(第1号)今日发布。此次人口普查登记的全国总人口为1339724852人。比2000年第五次人口普查相比，10年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年年均1.07%的长率下降了0.5个百分点。 第六次人口普查的标准时间是2010年11月1日零时。所谓人口普查的标准时间，就是规定一个时间点，无论普查员入户登记在哪一天进行，登记的人口及其各种特征都是反映那个时间点上的情况。根据上述规定，不管普查员在哪天进行入户登记，普查对象所申报的都应该是2010年11月1日零时的情况。通过这个标准时间，所有普查员普查登记完成后，经过汇总就可以得到2010年11月1日全国人口的总数和各种人口状况的数据。 全国总人口为1370536875人。其中：
普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共1339724852人。 香港特别行政区人口为7097600人。
澳门特别行政区人口为552300人。
台湾地区人口为23162123人。
大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的1265825048人相比，十年共增加73899804人，增长5.84%，年平均增长率为0.57%。
家庭户人口
大陆31个省、自治区、直辖市共有家庭户401517330户，家庭户人口为1244608395人，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年第五次全国人口普查的3.44人减少0.34人。
大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，男性人口为686852572人，占51.27%;女性人口为652872280人，占48.73%。总人口性别比(以女性为100，男性对女性的比例)由2000年第五次全国人口普查的106.74下降为105.20。
大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0-14岁人口为222459737人，占16.60%;15-59岁人口为939616410人，占70.14%;60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。 [7][3]
大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，汉族人口为1225932641人，占91.51%;各少数民族人口为113792211人，占8.49%。同2000年第五次全国人口普查相比，汉族人口增加66537177人，增长5.74%;各少数民族人口增加7362627人，增长6.92%。
大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，具有大学(指大专以上)文化程度的人口为119636790人;具有高中(含中专)文化程度的人口为187985979人;具有初中文化程度的人口为519656445人;具有小学文化程度的人口为358764003人(以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生)。
同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人;具有高中文化程度的由11146人上升为14032人;具有初中文化程度的由33961人上升为38788人;具有小学文化程度的由35701人下降为26779人。
大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，文盲人口(15岁及以上不识字的人)为54656573人，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少30413094人，文盲率[8]由6.72%下降为4.08%，下降2.64个百分点。
大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，居住在城镇的人口为665575306人，占49.68%;居住在乡村的人口为674149546人，占50.32%。同2000年第五次全国人口普查相比，城镇人口增加207137093人，乡村人口减少133237289人，城镇人口比重上升13.46个百分点。
大陆31个省、自治区、直辖市的人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为261386075人，其中市辖区内人户分离的人口[10]为39959423人，不包括市辖区内人户分离的人口为221426652人。同2000年第五次全国人口普查相比，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口增加116995327人，增长81.03%。
登记误差
普查登记结束后，全国统一随机抽取402个普查小区进行了事后质量抽样调查。抽查结果显示，人口漏登率为0.12%。
任会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全区第六次人口普查办公室主任第一次会议，会议的主要议题是传达全国第六次人口普查办公室主任会议精神，部署我区人口普查工作。刚才会议安排学习李克强副总理的重要讲话。李克强副总理在讲话中深刻阐述了人口普查工作的重大意义，精辟论述了普查工作的复杂性和紧迫性，进一步明确了人口普查的主要任务，要求
深入细致做好准备工作，切实加强
组织领导，确保人口普查数据质量。这充分体现了党中央、国务院对人口普查工作的高度重视，明确任务，提出要求。梅局长代表自治区人口普查领导小组，自治区统计局对深入学习领会李克强副总理的重要讲话精神做了详细的安排，对下一阶段的工作进行了部署，大家要认真学习，深刻领会，贯彻落实，下面我结合会议主题谈几点意见。
一、全国人口普查办公室主任会议的主要精神
1月21—23日，全国第六次人口普查办公室主任会议在北京召开，全国各省区市人普办主任和副主任参加了会议。会议的主要精神是学习国务院副总理李克强在国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议上的重要讲话，学习国家统计局局长、全国六普领导小组副组长马建堂同志的重要讲话，安排部署下一阶段的人普准备工作。
会议认为，李克强副总理讲话非常重要，指导性强。李克强副总理指出：
人口普查是十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为重要的普查。近十年来，我国社会事业不断发展，社会管理不断加强，为开展人口普查奠定了较好的基础，但是这次普查确实相当复杂，普查难度较大。普查的主要任务是查准人口总量，查清人口结构，查实人口迁移流动状况，搞好普查资料的可开发应用。保证数据真实、可靠、准确、完整是人口普查的核心。要牢固树立质量第一的意识，坚持科学普查，依法普查，加强组织领导，深入做好人口普查准备工作。李克强副总理的讲话，对于指导第六次人口普查各项工作具有十分重要的意义。
会议指出，前一阶段人普准备工作各地高度重视，逐步推进。全国各省、区、市十分重视，人普工作，列入政府重点工作，按要求完成了省、市、县机构组建工作。编制了普查经费预算，落实了部分普查经费。进行了人普专项试点。推进了相关部门协调。进行了人
普的调研，拟定了人普方案，开展了人普宣传等。
会议要求，下一阶段人普准备工作各地要全面启动，重在落实。组织机构方面，省、市、县要充实人员，提高素质。乡级普查机构5月底组建完毕，村级7月底组建完毕。经费方面，在落实工作经费的基础上，重点解决普查指导员和普查员的报酬。在工作部署上，重点开好人普领导小组会和各级人普工作会。在普查业务方面抓好人员培训，人普试点，户口整顿等。在普查动员方面，做好宣传发动，社会动员。还要做好两员选聘和数据处理等各项工作任务。
二 、我区人口普查前期准备工作进展情况
我区人口普查前期准备工作总的情况是领导重视、上下联动、进展顺利、效果明显。
(一)全面部署，明确要求
2009年5月《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》(国发200923
号)下发后，自治区统计局高度重视，按照赵小平副主席的批示精神，组织力量起草了《自治区人民政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》(代拟稿)。7月21日，自治区政府下发了《关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》，阐明了普查的目的，明确了内容和时间，提出了机构人员、工作责任、普查经费、依法普查、宣传发动五落实的要求。自治区党委将人口普查列入2010年工作要点。自治区政府也将认真做好人口普查工作列入2010年工作。西夏等市县区也将人口普查列入党委和政府的工作安排。为了落实“全区统一领导，部门分工协作，市县分级负责，各方共同参与”的原则，自治区普查按照领导小组成员单位各部门的职能划分职责分工，目前各单位对六普的职责分工正在审改之中。
(二)组建机构，加强领导
自治区成立了以自治区政府副主席赵小平为组长，有26个政府部门领导
为成员的自治区第六次全国人口普查领导小组。
领导小组办公室设在自治区统计局，具体负责人口普查的日常组织和实施工作，办公室下设综合组、普查组、编码组、宣传组、户口整顿组、数据处理组、执法检查组。全区74%的市县区按时组建了领导小组和办公室。
(三)制定规划，落实责任
人口普查任务重，环节多，要求高。为了有序地开展各项工作，自治区第六次人口普查办公室制定了全区六普工作进度和统筹示意图，工作进度项目共18项，具体内容87项，明确了责任单位。目前各项准备工作正在按照进度要求开展。这次会议我们将工作进度印发讨论后，将以正式文件下发。
(四)编制预算，筹措经费
按照国务院和自治区政府关于开展六普工作的要求，自治区统计局按照我区实际编制了详细的自治区第六次全国人口普查经费预算报告，目前正在审
核中。全区90%的12全文查看
**街道办事处第六次全国人口普查先进集体事迹材料 2010年，全国第六次人口普查工作开始展开，在区人普办的关心和领导下，我街办人口普查领导小组组织各村、社全体工作人员齐心协力，相互协调、克服了人口情况复杂，人户分离数量众多等诸多困难，结合本地实际情况，创造性地开展各项工作。在普查工作过程中，普查工作人员更是加班加点、无私奉献，表现出高度的责任感。我街办人普工作的成功，是全街上下干部、群众、同心协力合作的结果，是普查工作人员不计个人得失，无私奉献，努力工作的成果。
自第六次人口普查工作开展以来，我街办领导高度重视。普查领导小组制定了详细的工作方案，无论是落实物资、协调动员，还是选调人员、培训宣传都周密部署，确保人口普查工作有条不紊地开展。在户口整顿、入户摸底、入户调查填写表册等难点阶段，及时发现普查过程的问题和困难，为确保普查质量把好第一关。
此次人口普查，时间紧、任务重，村、社区普查人口情况复杂，人户分离情况严重，需要做大量的前期摸底工作。为使普查工作规范化、科学化，确保普查各项工作协调运转，我街办认真按照区人普办的安排，坚持每个阶段工作做到周密细致，使每个普查人员明确各个阶段的任务，做到心中有数、目标明确、责任到人，使整个普查工作做到有条不紊地展开。
普查工作的难点在村，面对“找人难、入户难、组织协调难”等多种难题突出。为了攻克难关，街办人普办公室干部积极创新工作思路和工作方法。 一是选聘了一批认知能力强、思维灵活、热爱公益事业的村级普查员，抽调了各相
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