总结是在项目、工作、时期后，对整个过程进行反思，以分析出有参考作用的报告，用于为以后工作的实施，提供明确的参考。所以，编写一份总结十分重要，以下是小编整理的关于《农村总结材料》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
农村公路养护管理半年检查总结材料
农村公路养护管理半年评比检查总结材料 为更好地总结推广我市农村公路管理养护经验，提高农村公路管理养护水平，按照市交通局养护科安排，我于2011年7月13日前往榆阳区农管站进行交流学习，现将交流学习工作总结如下：
在为期一天的半年评比检查交流学习中，我发现榆阳区的农村公路建设、养护、路政管理工作搞得很好。所抽查路段大部分公路路基、边坡稳定，路面干净整洁，桥涵边沟排水设施畅通，沿线设施完好。尤其是县道榆乌路对沿线平交道口进行了砂砾硬化，并且在平交道口栽设了安全警示桩，有效地避免了交通安全事故。在检查的过程中突降大雨，但由于榆乌路路肩坚实稳定，且路肩横向坡度比较大，有效地排除了路面积水，这个经验值得各县推广学习。公路路肩上基本没发现乱堆乱放、违章建筑现象。内业资料比较完善，所有的农村公路均已建立了一路一档的检查考评档案资料;县、乡、村三级养护责任均已落实，签订了合同协议，并已建档管理。
榆阳区农村公路养护管理工作取得了很好的成效，但是也存在一些全市各县农村公路养管工作中共同存在的问题。比如：农村公路养护管理宣传力度不够，很少设立横幅、宣传标语。一些公路病害未及时处理，村道路地未分离，路肩上杂草丛生，甚至影响到行车视线，这些方面有待于进一步改进。
1建议设立一些宣传标语，诸如在村道上设立：“民建 民养 民管 民享”、“人民公路人民养、养好公路为人民”等标语。在公路养护方面：一是要突出文明路、精品路、示范路、亮点路创建，对一部分路线重点开展“培路肩、清杂物、保畅通”等集中整治活动;二是要突出精细化、标准化、舒适化、生态化养护，加强对县乡道路的日常养护，全面开展日常养护工作，同时应制订出与工资挂钩的月(季)百分制考核标准，严格考核，奖惩兑现。
总之，农村公路养护管理工作是一项长期而艰巨的任务，我们相信，在市交通局的大力支持下，在上级业务部门的指导下，我们各县交通局、农管站将继续加快农村公路建、养、管步伐，不断完善养管机制，我们的农村公路事业一定会再谱美丽新篇章。
***村2010年上半年新农村建设工作汇报材料
***村位于高山镇东部，村主干道路交汇于真大线交通要道，有18个村民小组，辖5个自然村，总人口4035人，总户数1034户，是个三星级党总支，总支部有党员70人，分布于3个党小组。农民人均纯收入6000元。全村耕地面积2400亩，地势东高西低。通过这几年的努力，现在的***村，由一个名不经传的落后村，变成了现在让人刮目相看的文明村，多次获得市镇颁发的先进荣誉，2009年被确定为全市新农村建设重点村。2010上半年以来，我村新农村建设工作，按照“二十字方针”，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的主要目标，致力于解决村民最关心、最直接、最现实的问题。加强领导，明确责任，扎实推进，取得了明显成效，促使我村新农村建设迈上新的台阶，实现新跨越。现我就工作情况做一个简要的汇报：
一、主要工作措施及成效
1、创新载体，党建先行。积极开展“支部+协会+基地”服务新农村”活动，以支部抓协会、协会建基地、基地促发展为思路，坚持支部、协会、基地三加联动，突出以支部为保障、以农户为基础、以产业为依托、以协会为桥梁、以基地为动力、以富民为目的，因地制宜地创新了“支部+协会+基地”党建工作模式，通过组建、联建的方式成立了创业就业协会、农技协会、村建管理协会、志愿者协会、文化娱乐协会、计生协会一共六个协会，打造了两个基地。坚持支部、协会、基地定期召开党员联席会议制度，强化民主监督，实行“阳光作业”，每季度最后一个月的20日对协会政务、财务进行公开。通过推行“支部+协会+基地”模式，党支部为协会的发展发挥服务、协调、支持、保护作用，引导和带领群众调整结构、发展生产。协会在党支部的领导和支持下，按照章程搞好日常管理，为基地的发展做好宣传，搭好桥梁，找准市场。基地通过统一生产、技术创新，推进农业科技化、产业化。支部结合推进农业生产基地进程，通过协会和无职党员设岗定责的作用，增强党组织对协会和基地的管理，积极开展党的活动，努力扩大农村党建工作的覆盖面和影响力。通过三加联动，结合 “创五好评星级”活动、创先争优活动，进一步丰富活动内容，党总支部充满活力，村财和村民收入源源不断，新农村建设展开了新的篇章，映射出勃勃生机。
2、便民服务，真情为民。深入开展了 “真情为民”便民服务活动，增强农村党组织解民意、解民愁、解民忧的意识。两委每人分包一个自然村，在此基础上，通过整合设置办事大厅、农家书屋、农民培训室、健身室等资源，成立便民服务中心。严格规章制度，从群众最关心的热点、难点问题入手，合理设置服务窗口，突出便民服务，完善项目结办、代办服务功能。中心设置青年服务窗、纠纷协调窗、计生服务窗、新农合服务窗、开据证明窗、征兵工作窗等窗口，积极探索把“村委会”变成“村民服务中心”工作思路，创新 “一点一窗”和“一点多窗”便民服务模式，有效地解决了广大群众好盖章、好办事、好诉求的问题。村便民服务中心成立之后，提高了办事效率，方便了群众办事。共为群众办理各种服务项100多件，接受农民技术咨询200多人次，解决群众难题50多个，便捷、高效的服务得到群众的高度赞誉。
3、加强领导，有效推进。我村深入贯彻学习实践科学发展观活动过程中所取得的有益经验，按照今年年初对于新农村建设规划的既定目标扎实开展工作，充分发挥了村党总支部主导作用。针对我村今年工作目标，在支部带领下，村里成立了新农村建设领导小组、“支部+协会+基地 服务新农村”党建活动领导小组、“渔平高速拆迁工作”领导小组等，强化了组织领导，突出了总支书记陈健和村主任陈孝雄两位村主干的领导作用，两委成员在他们的领导下分工明确、各司其职，为我村新农村建设提供强有力的领导保障。我们以渔平高速拆迁为一条主线，结合今年清洁家园、环村水道、村道畅通、公厕改建、兴修路灯、植树绿化等建设项目，科学编制村庄规划，分步组织实施，打造出了“由点到线、由线带面、连线成片”的新农村亮点。有效地发挥了新农村建设的整体示范效应，树立了我村的品牌，提高了我村在全市的知名度。截止目前，我村的各项建设工作已初见成效。一是渔平高速公路拆迁补偿工作有了实质性的进展，绝大多数群众已经签订了协议，拿到自己满意的赔偿，剩下的个别群众由于各种原因也都还在沟通解决。二是继续做好清洁家园工作，建立机制，巩固已有成果,组建了一支卫生清洁管理队进行宣传和监督。做到了有专门的垃圾定点堆放场;有垃圾车和专门保洁队伍，卫生定期清扫，垃圾及时清运，卫生长效机制进一步完善。设立的17个垃圾箱，9个垃圾池，今年以来约清运垃圾1万立方米。三是集资175万兴修的环村河道工程已完成90%的工程量，共兴修了两座启闭机，永久固化河道总长2100米，有效地保证了我村村民的生产生活用水，我们还集资10万元完善排洪涵管等配套设施，目前已开挖土方1.8万方，铺设新农村建设道1300米，进一步解决我村农民的种植生产的后顾之忧。四是去年我村拆除了100多座破旧的小厕所，有效地改善了我村的卫生环境和村容村貌，为了保证我村卫生需要，今年我们已经集资3万元，修建了两座规范化的公共厕所，其他的厕所也还将陆续修建。五是我们集资12万对前北路进行了全面整治，在原有道路的两边修建了供行人通行的人行道，通过制定《***村道路管理规定》，保障了人行道的卫生和畅通，方便了大家的出行，特别是保障了***小学学生上下学的安全。前北路村口路段，为了方便大家出行，我们集资3万，采用退圃还路(把中道花圃拆掉，并铺设水泥路面)的方法进行了有效地整改，充分利用了空间、拓宽了道路，两边道路连在一起，路容更加美观。通过这两项道路硬化措施，前北路现在的事故率为零，有效保证了大家的出行安全。六是按照市委关于在重点村的行政中心村实现全村亮灯工作的“亮化”要求，我们集资3万进行灯改，在村主干道原有路灯的基础上，新立了17根立电柱，对已经损坏的路灯，我们也安排了专人进行及时检查更换,做好日常维护管理，有效地解决了村民夜间出行难的问题。七是深入开展生态村创建活动，提高森林覆盖率和人均绿地面积，改善整体生态环境，努力打造“村在林中、林在村中”，前北路的绿化树栽种工作已经完成，已栽种了2000株，其他各项植树绿化工程也将逐步展开。各项工作使得我村村容村貌、路容路貌明显好转，农民群众的居住环境得到优化。
4、招商引资，强村富民。一是充分利用海滩地的优势条件，和丰绿农业开发有限公司合作，投资300万元成立丰绿合作社，做大做强我村水产养殖，建成的标准鱼塘，水电路畅通，池塘水深平均达到2米多，具备了养殖鳗鱼等品种的优越的池塘条件，同时推广鳗鱼与虾等多品种生态混养技术模式，使我村渔业收入达到100多万元，有效带动我村农业发展、农民增收。二是依托***洋土地平整，广泛宣传优势条件，大力招商引资。广泛发动***村的新农村建设热心人士和企业家共同组建了招商先锋队，通过大家的努力，福清市长青蔬菜种植农民合作社以其雄厚的资金、现代化的管理、先进的生产技术、生态农业理念等优势，通过我们的考核，正式落户我村，目前长青蔬菜种植农民合作社已经投产100多万元，在我村建立了蔬菜生产基地，前期种植的红萝卜和马铃薯已经获得了大丰收，其他的蔬菜也都陆续种植，蔬菜生产基地有效地推进了我村农业生产现代化和产业化的进程，实际利用闲置土地580多亩，为我村40多人提供就业机会，人均年收入增加20000元，有效带动我村农民增收。合作社每年按土地参股亩数给农民分红，既保证了农民每年的收入，同时自己自由支配的时间多了，可以出外务工、经商，还省去了后顾之忧，旱涝保收，日子过得更加充实。通过党员设岗定责活动把党员和基地生产结合起来，把普及推广无公害蔬菜种植技术作为向农民普及生态环境保护绿色知识的切入点，既增强了农民生态环境保护意识，又实现了经济效益的成长，为全面推进我村绿色创建和社会主义新农村建设奠定了良好的基础，促进村域农业生产的产业化和现代化，带领农民共同致富。
5、加大宣传，营造氛围。一是我村已率先完成镇政府制定的“广播村村通”计划，集资2万元安装了广播设备，目前广播设备已经投入使用，我们将充分利用这一平台，结合我村原有宣传手段，新旧并用、加大宣传，继续营造社会主义新农村建设氛围，让广大群众了解党的政策方针，提高思想素养，抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，增进“想科学致富讲究勤劳、求生活质量讲究文明”的理念，让广大农民转变观念，彻底剔除愚、懒、脏、盲思想，用乐观的态度去求富、求知。充分尊重群众意愿，调动群众建设社会主义新农村的积极性。二是制作大型喷绘，及时介绍我村的村庄简介、新村规划、领导关怀、基层党建、新农村建设项目一览表、新农村新家庭、文体活动、家园清洁等各项工作进展情况。通过图文介绍，有效地加强了我村村务工作的公开化、透明化，同时也宣传我村新农村建设取得的成就，进一步增强了我们村群众的自豪感，推动全村群众共建家园的热情。三是推广五五普法宣传，将与新农村建设息息相关的法律法规，通过身边典型事例诠释为群众喜闻乐见、通俗易懂的文字。成立由老人会和青年志愿者共同组成的纠纷协调队，对当前发生的矛盾纠纷进行摸底、协调、解决，适时更新法制宣传内容，使普法教育工作更加贴近生活，贴近实际，贴近群众，确保了我村治安大局的稳定。
6、加强培训，树立新风。一是加强党员队伍建设，加大我村农村党员的培养力度，着重对我村的致富能手、技术能人、年青人进行培养，充分发挥好农村党员远程教育系统，做好党员队伍的培训工作，不断提高我村党员的综合素质。我村今年已有10个人递交了入党申请书，已有8个人经过支部决议推荐为发展对象。我们也将继续本着公正公平、选好配强的原则，推动我村党员队伍建设。二是我们坚持依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，采取举办培训班、送科技下乡、开展电化教育等多种形式，努力培育具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。先后培训农民40余人次。三是努力为青年创业就业铺路搭桥，通过创业就业协会的努力，为农村待业青年提供及时的就业资讯，以团支部青年服务中心为抓手，为青年创业就业做指导。鼓励我村年轻人走出农村，到外面的世界看一看、闯一闯。在我们的撮合下，今年我村已有15个青年实现创业就业。四是我们坚持建立健全村民自治组织，深入开展争创文明村、文明户、“好媳妇、好公婆”、“志愿者服务”等群众性精神文明创建活动，加强科学文化基础设施建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变了农村的各种生活陋习，努力为农民们创造了群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。
7、关爱女性，严抓计生。组织开展了“关爱健康 关爱女性”主题宣传活动。一是开展科普知识宣传，出版了“关注健康，关爱女性”的专题墙报，宣传、普及有关知识。充分利用村广播平台、发放宣传单等形式，普及女性健康知识，使女同胞加强对各种疾病的防范意识。二是结合福州市计划生育服务站下乡为育龄妇女免费妇科健康检查这一活动，通过耐心讲解，突出“免费”二字，消除农村妇女对于检查费用的顾虑，吸引更多的农村妇女前来检查。三是做好后勤保障工作，为健康检查的顺利进行提供良好的工作环境。活动开展以来，赢得了当地群众的欢迎，取得了良好的社会效果。计生工作我们突出严抓五项工作，保证我村计生工作上水平。一是结合本村计划生育工作现状进行自查自纠，寻找差距，切实把计划生育工作抓紧抓好;二是充分认识稳定低生育水平的长期性，艰巨性和复杂性，增强工作的自信心和自觉性;三是深入调查，摸清底数，集中力量用一个季度时间解决工作中的薄弱环节，认真做好计划生育节育知识宣传和技术服务，提高节育措施的及时率和有效率;四是做好计划生育总结工作，包括各类文件、报表的整理、归档等，牢固树立实事求是的思想，不断提高统计数据质量;五是加强流动人口计划生育管理，认真开展“双查”免费服务，努力提高“双查”率，特别是对育龄妇女的“重点对象”加大查访力度，最大限度减少计划外怀孕和非法生育行为的发生;五是在各自然村之间开展结对互帮互查工作，查找问题，抓紧时间整改，提高整体工作水平。在我们的共同努力下，***村计生工作也取得了突破性的进展，上半年我们已经完成双查243例，四术6例，共发放包含独生子女奖励金、人流、结扎术后慰问金、二女扎人员慰问金、计生困难户慰问金等共计1万多元，在全镇的计生工作排名更加靠前。
二、下半年工作安排
按照市政府要求，继续扎实稳步推进新农村建设试点工作，在全面完成年度试点工作计划的基础上，创新思路，突出重点，力争下半年工作有新的跨跃，更上一层楼。
1、继续做好村庄整治建设。从着力解决农民最迫切要求解决的问题入手，重点完成“改水、改厕”工作计划，加紧环保公共厕所建设步伐，按照绿化净化美化的要求，推进 “三绿一处理”工作，(即庭院绿化、道路绿化、村旁绿化和垃圾无害化处理)建设，努力打造一批房前屋后花果园、村内道路林荫化、村庄周围风景林的生态文明村，促进农村垃圾减量化、资源化、无害化，使人居和生态环境得到进一步改善。加大路容路貌、村容村貌建设，重点对前北路等几条主干道进行综合整治，在已有的基础上进一步提高我村路容路貌、村容村貌整体建设水平。
2、以“支部+协会+基地”党建工作模式为主导，以协会为抓手，逐步夯实基地产业基础。进一步加强我村“支部+协会+基地”品牌创建的长效机制，让协会和基地有效地运转起来，继续把培育和壮大***洋蔬菜生产基地作为首要任务来抓，积极支持已成立并开始运作的丰绿和长青两个合作社，科学指导他们进一步完善、巩固、不断做大做强，充分发挥他们的引领作用，不断夯实我村农业产业基础，实现我村农业产业化和现代化进程的新跨越。
3、广泛动员各方力量，继续加强新农村建设步伐。继续加强同上级部门的联系，争求试点，争当先进，积极争取各级部门划拨资金，同时广泛动员我村在外企业家、各界热心家乡事业人士捐资出力，多管齐下，形成合力，突出我村新农村发展势不可挡的气势。为今后南***新村建设规划区能得到更好的发展，初步设想进行新村小区建设申报，拟将现有的规划区内的土地先全部收整起来，然后统一进行小区道路、绿化、排水、水电等相关的配套，规划清楚以后，所消耗资金和土地进行公摊，再交由村民申请使用。***小学两栋教学楼，由于当初施工结构和工程质量都存在非常大的缺陷，虽然前年在村两委和社会热心人士的支持下，进行了重新修缮，但治标不治本，加之现在地震现象越来越频繁，学生的人身安全每天都悬在线上，得不到保障，拟借着国家有政策扶持农村校园建设的东风，对***小学进行拆除重建。新农村规划区道路位于***村直河东侧，全长约1300米，拟先行修建宽约15米的土质路基，初步估算约占地32亩。预期投入800万修建环村公路，拟修建2.19公里，前期路基工程已投入30万，工程还在继续。
4、全面开展乡风文明建设活动。为了提升新农村建设的整体水平，促进农村乡风文明建设，全面部署开展文明建设工作。明确在文明建设工作中要开展的活动内容、活动时间。举办农民技术培训、村民读书日、尊老敬老、“我最讨厌的不文明行为”调查等活动，开展“文明***人”、“文明特色户”等先进典型评比活动，开展“青春志愿行”青年志愿服务活动，进一步弘扬正气、促进和谐。在活动基础上进行总结提高，建立文明建设长效机制。
共青团湖南省委青农部 (2009年9月)
今年以来，湖南团省委青农部在党组和团中央农村青年工作部的正确领导下，认真贯彻落实全国农村共青团工作会议和团省委第十三届三次全委(扩大)会议精神，扎实推进农村团的基层组织建设和基层工作、农村青年就业创业两项重点工作，取得了较好的工作成绩。
一、扎实推进农村团的基层组织建设和基层工作 工作中，我们坚持党建带团建的原则，按照新形势下农村青年的新特点和团的事业发展的新要求，以“市州指导、县域为主、强乡带村、整体推进”的工作思路，将试点地团的基层组织建设争取纳入党的基层组织建设总体格局，同时以创新为主线、以试点为推动，进一步巩固和完善全省农村基层团组织建设，活跃了农村团的基层工作。
(一)以试点工作推动农村团的组织建设
1、迅速制定试点方案。青农部通过下基层摸底，掌握了基层团组织建设基本情况，制定了全省农村共青团基层组织建设试点工作方案。一是巩固县乡团组织体系。通过选派第二批、第三批团干部到团县(市、区)委驻点，进一步加强对县级团委的指导，发挥其统筹协调作用。二是强化全省农村青年中心组织功能。将青年中心作为农村共青团和青年工作的重要载体，开展各级示范性农村青年中心建设工作。三是培育农村青年专业合作组织。利用农村青年专业合作组织联系服务青年，增强对农村青年的吸引和凝聚。四是加强农村基层团的队伍建设。根据各地实际情况，优化团员管理模式。与学校建立对接机制，掌握初高中毕业生流向，及时接转团员组织关系。加强农村流动团员管理，推动流出地与流入地团组织有效衔接。扎实做好“推优入党”工作。做好农村基层团干部选配工作，注重发现和培养农村青年能人，选拔选调生、大学生村官、“三支一扶”人员和“西部计划”志愿者等各领域的青年能人到团的岗位。利用农村党员干部现代远程教育平台和各级团校等培训机构，举办团干部培训班，提高农村团干部的素质和工作创新能力，做到县乡村三级团组织新任团干至少接受一次工作培训。
2、积极开展试点工作。我们经过慎重研究和仔细比较，向团中央推荐了浏阳市团委、湘潭县团委、浏阳市葛家乡团委、湘潭县河口镇团委、浏阳大围山水果专业合作社团支部、湘潭雁芙生态农牧发展专业合作社团支部等6个基层团组织作为我省农村共青团基层组织建设和基层工作试点单位。在得到了团中央的认可后，各个试点制定了本试点共青团基层组织建设和基层工作实施方案，青农部也及时帮助解决工作难题，定期指导开展基层组织建设和基层工作。
3、加强工作调研和理论探索。一是布置调研课题。为把准基层工作中心的薄弱环节，探索总结基层涌现的典型做法和鲜活经验，针对全省青农战线工作实际，我们围绕团中央农村团工作重点课题，安排市州团委选择一个课题、县级团委选择一个课题的一个方面进行深入研究，年前形成调研报告合集。二是开展调查研究。团省委党组带领机关干部深入全省14个市州和部分县市进行基层组织建设专题调研。通过问卷调查、实地走访、与大学生村官和青年群众座谈、以及和当地党政领导交换意见等方式，掌握了全省农村基层组织建设第一手资料。三是撰写大学生村官调研报告。通过调研，摸清了大学生村官创业成才存在的一些具体问题，形成了《湖南省大学生村官创业成才调查报告》，并提出了一些初步意见和建议，为服务大学生村官创业成才会议的召开奠定了基础。
(二)以典型评选活动引导农村青年创业成才 今年4月，我们以评选活动为抓手，联合省农办、省农业厅、省林业厅等12家单位共同评选出范田茂等10名第五届“湖南杰出青年农民”和陈代义等19位同志第五届“湖南优秀青年农民”，树立了一批新农村建设的先进青年典型，带动和激励了广大农村青年立足农村，大胆创业，主动适应农业和农村经济社会发展的新要求，努力学习推广先进农业科学技术，在发展农业产业化经营的探索实践中创业成才，推动了农村经济社会的全面发展。
(三)以服务村官创业成才带动农村团干队伍建设 在省委组织部的大力支持下，我们今年把服务大学生村官创业成才作为加强基层团组织建设和基层工作、促进青年就业创业两项重点工作结合起来抓的重要载体，引导服务大学生村官增强自主创业能力，积极投身农村改革发展。经过多次专题调研和广泛听取意见，制定了《湖南省服务大学生村官创业成才计划实施方案》。
在省委、省政府的高度重视下，8月24日-25日，团省委联合省委基层办召开了全省服务大学生村官创业成才工作会议。8月24日下午的全省大学生村官创业成才座谈会，省委副书记梅克保充分肯定了湖南共青团组织在项目对接、资源整合、资金支持等方面做的一些卓有成效的工作，要求和希望大学生村官立足岗位实际，锤炼创业精神;注重学习实践，增强创业本领;强化大局观念，确保创业成效;善于理性总结，放大创业效应。8名大学生村官和优秀大学生创业典型代表结合扎根农村的工作情况、成长经历以及创业的心路历程等作了典型发言，19名大学生村官代表作了书面发言。8月25日上午的服务大学生村官创业成才工作会议，省委常委、组织部部长黄建国出席并讲话。与会领导向大学生村官代表发放了《湖南大学生村官创业一本通》，为大学生村官导师团导师代表颁发了聘书，组织了青年文明号集体与大学生村官签约结对，组织省直有关职能部门、青联委员代表、青年企业家代表推出了数十项惠农项目并与大学生村官代表现场签订了项目意向书。全省首批155名大学生村官实现结对，签订了22个创业项目意向书，下午还组织全体与会大学生村官现场观摩了村官创业示范点。
当前，湖南共青团围绕“一个目标”、“四个结合”、“八项机制”开展服务大学生村官工作，着力构建综合服务体系。 围绕“一个目标”，即力求用5年的时间采取帮助1000名大学生村官立足岗位带领农村青年成功创业，带动10万名以上农村青年通过项目引导扶持创业致富。
实施“四个结合”，加强创业观念的引导，通过开展大学生村官创业论坛、创业导师辅导、指导职业生涯规划等形式，帮助大学生村官树立正确的创业理念、创业思维和创业目标，引导大学生村官把实现个人创业理想与带领群众共同创业致富有机结合起来，为新农村建设做出积极的贡献;充分整合团内外资源，发挥青联、青企协、志愿者协会组织、创业就业基金会、青年文明号的作用，为大学生村官创业建立信息对接、项目选择、经验推介、资金扶持、智力支持等方面的服务体系，引导大学生村官把自身知识专长与农村资源和市场需求结合起来，切实找准创业的项目和路径;为大学生村官搭建多种学习实践平台，开展创业经验交流、创业知识培训、创业“面对面”、“一对一”帮扶等工作和活动，引导大学生村官把投身创业实践与提高综合素质结合起来，增长大学生村官本领和才干;加强大学生村官思想引导，通过建立网站、QQ群、联谊会、学习论坛等多种形式，为他们提供相互学习、交流思想、共勉前程的平台，营造共同成长进步的精神家园，引导大学生村官把艰苦奋斗的实践经历与自我完善的成长历程结合起来，不断提升思想境界。
建立“八项机制”，即通过组建大学生村官团支部、创业协会等形式，建立服务大学生村官创业成才联系机制;结合共青团组织“三联一帮”工作机制，形成省直相关厅局青年组织联县、省级青年文明号结对联村、大学生村官创业导师“一对一”服务的城乡互动工作机制;通过协调省、市、县三级政府相关职能部门，加大政策扶持力度，建立服务大学生村官创业成才的政策机制;建立团省委统筹协调带动、团市委全面联系促动、团县委具体落实推动的责任机制;依托已成立的湖南省大学生就业创业导师团，发挥青联委员、青企协会员作用，建立大学生村官创业成才的帮扶机制;通过举办湖南省大学生村官创业成才工作会议，建立服务大学生村官创业成才的协调机制;大力培养、挖掘、宣传大学生村官创业成才的先进典型，开展大学生村官创业之星评选活动，建立服务大学生村官创业成才的激励机制;建立对市州团委服务大学生村官创业成才年终考评机制等。
二、全力促进农村青年创业成才
(一)集中做好农村青年就业创业培训工作
为积极应对当前经济形势，促进农村青年就业创业，我们积极开展农村青年春季培训，全力促进和帮助农村青年就业创业。截至到8月份，全省共培训农村青年12万余人次，落实培训经费2132.8万元，建立省级农村青年就业创业培训基地22家。一是抓落实。元月份，我们下发了《关于在全省大力开展农村青年春季培训行动的通知》和《关于开展“农村青年转移就业服务月”活动的通知》，在长沙浏阳市举行了“湖南农村青年培训计划”启动仪式。全省14个市州、123个县级团委制定了详细方案，结合各自情况，把培训分解到单位、落实到人。二是重分类。我们认真研究市场需求和不同领域的要求，有针对性地开展了五个方面的培训：围绕市场需求开展了订单培训和定向培训、围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展了职业技能培训、围绕农业现代化和产业化开展了科技培训、围绕农业生产开展了农业实用技术培训、围绕提高就业技能对农村初高中毕业生开展了劳动预备制培训，提高了针对性。三是找资源。我们与省劳动与社会保障厅联系协调，及时制定了湖南开展农村青年就业培训方案，对8500名培训名额进行了分配。各县级团委积极联合劳动、农业、科技部门开展农村青年免费培训，编辑出版农村青年培训实用读本。各级团组织还依托学校、企业、行业等多种职业培训机构，建立了20余家培训示范基地，逐步构建就业创业培训网络。四是造声势。为了扩大培训行动影响力，我们极联系《中国青年报》、《湖南日报》、《红网》、湖南卫视等多家媒体，集中报道了各地培训活动情况。如湘潭团县委开展的“湘潭县返乡青年就业创业培训工作”在《人民网》、《红网》都有报道，在社会引起强烈反响。周强省长在视察湘潭县“农村青年培训示范基地”时，对该县开展的“返乡青年春季培训行动”给与充分肯定。
(二)大力开展农村青年小额贷款工作
我们联合湖南银监局共同实施了农村青年创业小额贷款项目，联合下发了《关于实施湖南农村青年创业小额贷款的指导意见》，为全省基层团组织开展农村青年创业小额贷款工作提供政策支持。在《意见》下发后，我们目前正在于省农行、省邮政银行洽谈合作协议，已经形成初步意向。截止目前，全省累计为18330名农村青年发放协议贷款18795.6万元，共举办了125期小额贷款培训班，培训团干部5470名，农村青年9518名，有效地支持了农村青年创业成才。
1、制定实施细则，推动贷款工作发展。各市州、县(市、区)团委积极与当地银监部门和银行协调，相继出台了具体实施细则，有的实现了新的突破。如株洲团市委小额贷款工作突出了三项创新，扩大了创业小额贷款的申请对象范围。贷款额度提高到5万元，符合贷款条件的青年先参加团委举办的青年创业SYB培训，团组织对申请项目和拟借款人严格审查，择优推荐。
2、整合社会资源，探索有效工作模式。一是争取政府支持出台创业优惠政策。如湘西自治州团委联合银监和涉农银行出台优惠政策，对从事农林牧渔生产的贷款，比照农户小额贷款执行，执行基准利率。二是地方财政为农村青年创业小额贷款提供贴息资金。如张家界团市委联合市就业局和农村信用社，向农村青年发放小额贷款，市就业局为发放的贷款提供利息担保;龙山县信用社对从事农业生产的贷款，实行财政贴息贷款，团县委对返乡创业又需要贷款的青年进行摸底调查推荐，由财政局拨付资金贴息。三是成立专项基金为小额贷款提供风险担保。如湘潭团县委争取政府和县内青年企业家的支持，向县青年创业基金会注入资金，由创业基金会提供担保，银行向农村青年提供贷款;望城团县委争取县政府支持，由县财政拿出1亿元对县城内商业银行进行授信，为中小企业贷款提供担保。
3、加强培训指导，提高青年获款能力。为推动小额贷款工作，我们采取集中和分散的方式开展培训工作。一是组织团干部参加全国农村青年小额贷款专题培训。5月中旬，团省委组织了10名团干部参加了全国农村青年小额贷款工作培训班。培训结束后，培训班学员给当地农村青年讲解小额贷款相关知识。二是发放资料组织青年学习小额贷款知识。将2000多本《农村青年小额贷款知识手册》发放到每个县、区团委和乡镇团委，为农村青年学习小额贷款知识提供条件。三是依托网络平台开展远程教育学习小额贷款知识。我们依托全国农村党员干部现代远程教育网、中青网和创业中国网，采取电视教学节目、在线视频播放和专家在线答疑相结合的方式，开展农村青年创业小额贷款远程工作培训活动，受到基层团员青年热烈欢迎。
(三)积极实施农村青年就业创业扶植项目
我们按照团中央的部署，积极与上海种都公司和联想集团沟通，开展农村青年就业创业培训工作。4月份我们启动“联想培训”项目，全省80个县(市、区)团委与127个县级授权经销商共同开展培训。我们从全省14个市州选拔了16人参加5月21日在上海市浦东新区农民中等专业学校举办的上海种都项目培训班。我们还与全州药业集团开展“千店连乡、万人就业”农村青年就业创业项目，目前该项目进展十分顺利。
三、工作中凸显的问题和困难 1.机制体制的逐步完善问题 由于没有一个纲领性的、全面性的机制体制建设的指导文件，目前各个试点单位的机制体制建设还处于各自为战的阶段，团的一些重要工作机制如团干选拔任用机制、工作开展机制等发展不平衡。导致各级团组织工作内容与工作方式创新的路子不多，不能很好的适应青年多样化、个性化发展需求，难为青年提供有针对性的、解决实际问题的有效服务。目前我们正在联合省委组织部出台加强农村大学生村官、“三支一扶”人员、西部和远教志愿者队伍建设的意见，力求在机制层面进行探索。
2.吸引青年的方法手段问题
由于团的农村基层组织长期涣散、农村团员青年流动性大、团的保障机制不健全等现实情况，导致团组织吸引、服务和组织农村青年的能力不强，手段单一。基层团干部兼职多，既没有足够精力抓团工作，也因缺乏专业知识，业务不熟，团的工作方式缺乏新意，共青团对广大青年的吸引力和凝聚力还不强。目前全团驻点工作可望作出一些积极探索。
3.工作经费的来源渠道问题
村级团组织建起来之后，村级团支部的团干待遇、团员青年管理、团的活动开展都必须需要长期稳定的经济基础作支撑。目前我们正在协调省财政，争取县级按青年人均0.5元的标准列入财政转移支付，永州市已取得突破。
4.团员青年的组织衔接问题
随着经济社会的快速发展，县域青年就业和流动变化性强，农村团员青年则大部分选择了外出务工，务工地又经常发生变化。组织无青年、青年无组织的怪现象十分普遍。目前，我省各级团组织在借鉴流动党员的管理，加强组织衔接，鼓励多重覆盖，倡导网络建团等方面做了一些探索，但仍未触及根本。
四、加强农村基层团组织建设的一些思考
前不久，陆昊书记在部分省级团委年中述职总结电视电话会议上的讲话，着眼全团，触及根本，引人思考，发人深省。在新时期要更大程度地发挥共青团的四项基本职能，我们认为必须在工作中始终坚持眼睛向下，重心下移，深入基层全面调研，扎实推进各项任务;在执行中始终坚持分类指导，分层实施，划分工作对象，区分组织层级;在方法上始终坚持搞好因地制宜，因势而为，选准切入点，找好突破口，积极推动农村共青团工作整体推进。
1.依托党建带团建，优化基层环境
各级团组织就要及时学习借鉴党组织建设的好经验、好做法，依托党组织的重视和支持，把依托党建带团建作为一项非常重要的工作来抓，健全组织网络，营造良好氛围。在加强团基层组织建设中，要着重抓好乡镇团委和基层团支部组织建设，不断优化乡镇团工作环境。要切实发挥乡镇团委的主体地位，全面带动和活跃基层团组织，在农村基层团组织建设中起到提纲挈领的作用。
2.提高团干部业务素质，激发工作动力
要对不同层面的团干部分层次、有侧重地加以培养。县级团委专职团干要切实加强团的基本知识培训，要形成合理流动的考评机制，乡镇团干部要注重管理，提高能力素质、工作水平，发挥组织指导、贯彻实施、上下联动的作用。村级团干部要不拘一格选拔农村青年经济能人来担任，兼顾各类入乡青年群体。
3.加强团干队伍梯队培养，赢得青年信赖
一是提高农村团支部书记的政治待遇，要注重吸收那些能力强、素质高、有志于新农村建设的青年致富能人加入团组织，想方设法解决他们的政治经济待遇。二是要在农村团支部实行广泛的海选，让农村青年团员自己当家作主选出自己的带头人，调动农村团支部书记的工作积极性。三是主动争取党支部的重视支持，在党支部的领导下，不断发现并培养好苗子进班子，围绕党支部的工作当好助手，通过实招服务青年。
4.完善基层团组织设置，推进团建创新
一是创新农村团组织的设臵模式。根据农业产业发展的实际，把团组织创建工作延伸到协会中，充分发挥团组织在协会中的核心和引领作用。采取村企联建、村校联建、村村联建的建团模式，把基础薄弱的村团支部，同周围规模较大的企业、学校团组织结对共建或合并，实现资源共享，把游离在村团组织之外的团员青年纳入团组织管理。将大学生村官服务新农村与加强农村团组织建设有机结合，让政治素质好、综合能力强的优秀大学生担任村团支部书记、副书记，使基层团组织在新农村建设中发挥应有作用。二是探索县直机关单位凝聚青年新模式。为加强对青年工作的领导和青年事务的管理，形成多方协调、齐抓共管的青年工作新机制，团组织应协调在青年人数较多的机关事业单位成立青年工作部或青年工作委员会，青年人数很少单位也要设立党支部青年委员，实现团的工作空间、工作领域上的突破，扩大团活动的青年参与面。三是加大两新组织的建团力度。在工业园、产业链、劳务集中地等青年集聚场所推行单独、联合、挂靠、依托等多种建团模式，优化组织设臵，创新活动方式。采取灵活方式，开展形式多样、寓教于乐、满足青年“三最”需求的活动，从而得到团员青年的支持参与。
五、下步工作安排
我们将继续按照全国农村共青团工作会议和团省委第十三届三次全委(扩大)会议精神，重点抓好农村共青团基层组织建设和基础工作、服务好农村青年就业创业和推进好保护母亲河行动，努力实现我省农村共青团工作的新发展。
(一)加强农村共青团基层基础工作
1、探索农村基层团组织建设新模式。以团中央基层组织建设试点县祁东县、宁乡县、浏阳市、湘潭县为基础，探索构建以团县委、乡镇团委、村团组织为核心，以县域青年协会、青年中心、专业合作社为延伸的新型组织模式，不断巩固县、乡、村三级团组织体系。加强小城镇、“两新组织”、民营经济园区等农村青年聚集的行业和区域的团建力度，优化组织设臵，创新活动方式，努力扩大团组织和工作覆盖面。做好全省农村共青团课题研究成果的收集汇总工作，有针对性地做好我省农村青年专业合作组织及中介组织的重点研究课题，形成有份量的课题报告。
2、加强基层团干部队伍建设。积极参与大学生村官的推荐选拔、学习培训、指导管理和宣传举荐等服务工作，推进湖南省服务大学生村官创业计划实施方案，指导大学生村官带领农村团员青年开展创业实践。推动选调生、“三支一扶”人员、西部计划志愿者担任或兼任乡镇团委书记、副书记和青年中心秘书长，发挥他们在农村团工作中的作用。
3、加强农村共青团外围青年组织建设。通过典型示范、政策支持、提供服务等方式，凝聚和培育一批农村青年专业合作社、专业协会等农村青年专业合作组织。发挥好农村青年专业合作组织联系青年、服务青年的作用。探索成立省级农村青年商业合作组织。
(二)服务农村青年创业成才
1、突出项目扶持。继续实施“联想项目”、“上海种都项目”，实施“四季沐哥太阳能项目”、“全州药业项目”，通过创业项目示范引导、技术辅导扶持、小额贷款等方式，为农村青年创业提供帮助;动员农村创业致富带头人以及农业产业化龙头企业，开展结对创业活动。积极争取有关职能部门支持，整合乡镇青年中心、青年乡镇(民营)企业家的企业和产业基地，建立农村青年就业创业见习基地。
2、选树先进典型。开展全省农村青年就业创业致富带头人的评选工作。评选表彰选拔一批农村青年创业致富带头人，形成一支带动农村青年增收成才发展的骨干力量。
3、繁荣文化生活。结合节假日、体育比赛和民间歌会，以农村青年就业创业为主题，举办全省乡村青年文化节，开展乡村青年才艺风采大赛、歌手大赛、民间工艺品大赛等丰富多彩的青年文化活动，努力打造乡村青年文化品牌，营造农村青年就业创业的良好氛围。
(三)深化保护母亲河绿色品牌
1、培育青少年绿色队伍。继续做好青少年生态环保社团和绿色志愿者注册工作，广泛联系、凝聚一批青少年生态环保社团和绿色志愿者开展生态环保活动。逐步形成以青年志愿者为基础，青少年生态环保社团为中心，民间生态环保组织为外围，各行业专家、知名人士广泛参与的青少年绿色队伍体系。
2、做好湖南项目验收工作。继续做好解放军青年万亩林的验收工作，严格按照工程要望书要求实施工程，配合好团中央和解放军总政治部的检查验收工作。继续做好“中日青年湘阴生态绿化示范林”二期工程的实施工作，确保工程质量。
3、开展十周年庆贺活动。联合保护母亲河行动领导小组成员单位，在全省开展保护母亲河行动实施十周年宣传庆贺活动，通过举办全省“母亲河奖”评比活动、建设青少年绿色家园等活动进行宣传，营造良好社会氛围。
搞好新农合优质医疗服务
争创毕节的品牌民营医院
——毕节市欧亚医院交流汇报材料
尊敬的各位领导，各位同仁：
上午好。
我院于2009年1月份获批为新农合定点医院，自新农合制度启动并实施两年多来，在各级领导的关心与支持下，我们抓住机遇，改善条件，严格管理，优化服务，同时大力引进专业技术人才，培训技术骨干，不断提高医疗技术水平，努力为广大参合病人提供优质、价廉的医疗服务，收到了广大参合病人的赞誉。现将我院新农合医疗服务工作开展情况及采取的一些做法简要汇报如下：
一.领导重视新农合定点医院建设，努力争创品牌民营医院
我院获批成为新农合定点医院之后，为了不辱使命，竭力将政府的这件“民心工程”办好，院长多次开专题办公会，研究决定，一是大力改善医院的院容院貌，将医院粉刷装饰一新，每层楼候诊休息厅配置沙发、电视、书报及饮水机等服务设施，让候诊的病人和家属有一个舒适的休息环境。二;严格管理，优化服务。我们要求医、护、技人员对病人用标准的服务语言，如：您好、您有什么事需要我帮忙吗?慢走等。门诊三层楼均设有导医，带挂号病人到诊室。病人看完病后有医助或导医带去化验、照片、取药及去输液室输液，即病人在门诊的看病、检查、交费治疗等全部流程都有工作人员带领。省的农村病人不熟悉医院的诊治流程而到处问与到处找的麻烦;三是住院病人早上输液治疗等由医院免费提供2个面包和1袋牛奶;四是不断提高医疗质量，确保医疗安全。实行三级医师负责制，严格执行医疗核心制度，医院有关职能部门随时督查制度执行情况，确保制度的执行落到实处。五是定期或不定期组织医、护、技人员的院、科二级“三基三严”培训，不断强化基础医学理论与医学基本操作技能，以及新农合政策知识的培训。六是大力引进专业技术人才，不断扩大专家团队。内科引进了一个主任医师、外科引进了一个副主任医师、检验科引进了一个主任检验师、放射科引进了一个副主任医师，引进了这些专家后，对医院医疗质量的提高、医疗安全的保障、优质服务等方面起到了根本性的保证作用和推动作用。医院不断加强医务人员医德医风教育与考核，医务人员恪守职业道德，树立良好的医德风尚。医务人员能拒收病人送的钱物，拒收病人的吃请，科室和医生共收到锦旗20面，牌匾1块。病人投诉降到了最低限度。真正做到让参保病人来院诊治疾病感到非常满意，满意度达到了98%，构建了和谐的医患关系。
二.建立健全了合作医疗管理组织和各项规章制度 按照市卫生局的安排，我院及时成立了合作医疗办公室，由一名业务副院长具体负责，办公室由二名同志组成，职能明确，职责落实。随着合作医疗业务的逐步扩大，我们将及时增加办公室工作人员，以保证合作医疗工作的正常开展和有序进行。建立健全了我院的合作医疗服务管理制度，诊疗项目、服务设施项目、用药范围、收费标准三公开。对医护人员、有关的财务人员进行了合作医疗有关政策规定的学习和宣传，使有关人员能够正确理解执行上级各项决议、文件、合作医疗实施办法以及其它相关规定，能够随时积极配合合作医疗机构的检查。
三.严格执行入院、出院标准及有关规定
医院将“合作医疗住院病种住院目录”印发至各临床科室，要求各位临床医师严格按照住院收治标准收治病人，对于病种目录之外又确需住院治疗的病人，应及时通知院合作医疗办公室按照规定办理报批手续。两年来，我们始终坚持首诊医师负责制，各科室及各临床医师决不允许推诿病人。加入农村合作医疗定点医院后，我们严格按照规定，决不会将不符合住院条件的参保人收入住院，严禁冒名住院或挂名住院。同时也决不能对参保人分解住院或对不应该出院的病人诱导、强制出院，根据病情需要，病人确需转诊时，按照相关条件，填写转诊书，手续完备，严格控制转诊率在2%以下。不断提高医疗质量，努力确保出、入院诊断符合率在95%以上，并控制因同一疾病二次住院在15天以上。
四.药品、特殊诊疗、服务设施的管理 严格执行合作医疗的药品、诊疗项目以及服务设施使用范围的有关规定。严格执行国家和省级物价部门的物价政策，确保向参保人员提供的药品中无假药、劣药;对于报销范围内的同类药品有若干选择时，在质量标准相同的情况下，选择疗效好、价格低的品种。门诊病人取药时按照急性病3天量，慢性病7天量的原则给药。严格掌握各类特殊诊疗及药品使用的适应症和指征，决不诱导或强制病人接受特殊项目或使用自费药品。实际使用的诊疗项目或药品应与记录相符，决不将合作医疗支付范围外的项目变通记录为全额支付的项目。出院带药符合有关规定和标准，并记录在病历中。为确保合作医疗费用的合理有效使用，避免不必要的特殊检查，努力使大型仪器设备检查阳性率达到二级甲等医院的标准要求。
五.医疗费用与结算
严格执行贵州省物价部门颁布的医疗服务项目收费标准，按标准收费，并按有关结算规定进行结算。决不超范围、变通、重复、分解收费。各类收费项目的记录与实际相符，保存原始单据以备复查和检查。凡自费项目需单独收费，并做好特殊标记。及时准确填写各类医疗费用结算的合作医疗统计表。医院每月还将新农合病人报销费用情况在公示栏进行公示。
六.特殊疾病门诊治疗管理
对于符合统筹金支付范围内的特殊疾病病人，建立单独的特殊疾病门诊治疗病历，由合作医疗办公室统一保管。规范使用双处方和记帐单，字迹清楚，易于辨认，以便复查和检查。 当然，在具体实施过程中，我们也还存在以下问题
(一)参保农民期望值较高
1、本乡新型农村合作医疗报销范围采用的是基本医疗保险有关规定，农民对不予报销部分思想准备不足，造成部分人员不理解。
2、为保证新型农村合作医疗资金合理有效使用，本乡患者住院实行定点医疗机构逐级转诊制，农民认为限制了自由选择医院的权利。
3、新型农村合作医疗原则是解决“因病致贫、因病返贫”问题，保“大病(住院)”的同时，兼顾“小病(门诊)”。部分农民抱怨门诊看病不予报销而体会不到报销的优越性。对2008年50元起伏线的定价感到不满。
(二)基层医疗卫生资源有待进一步激活
1、由于乡卫生院医疗环境相对较差，技术水平受到一定制约，而农民的生活水平不断提高，不能满足患者的就医需求。
2、医院的网络有时一天都上不上，乡医院合管工作人员太少，开会，报表时不在医院，整理材料，录入信息时人手不够，电脑不够，不能给出院患者及时补偿，造成部分患者不理解，产生不满情绪。
结合之前的工作以及存在的问题，欧亚医院在今后的工作中将采取以下具体措施：
1、通过报销实例，继续加大新型农村合作医疗宣传力度和深度。让农民清楚新型农村合作医疗制度是针对大病而设，根本原则就是防止农民“因病致贫、因病返贫”。
2、完善《定点医疗机构服务管理规范》。加强医疗机构管理，改善乡级医疗机构的就医环境，及时有效的处理当地农民的常见病和多发病，用优质低廉的医疗服务使农民受益，不断提高农民的满意度。
3、总结经验，分析数据，为明年工作的进一步完善打下基础。新型农村合作医疗制度是政府“利为民所谋”的责任，党和政府从来不曾放弃对农民健康的关注。我们将不断完善新型农村合作医疗制度，使其真正成为党和政府与农民的贴心工程。
各位领导：
你们好!我叫宋丕煦，在XX年村协会换届时被选为刘庙村计划生育协会会长。首先对各位领导来我村检查指导工作，表示热烈欢迎和衷心的感谢!下面，我把我们村计生协会工作向各位领导作以汇报，不当之处请给予指正。
我们村总人口1256人，协会会员146人，分10个
会员小组，有70户会员联系户，村协会理事13人，设会长1人，副会长1人，聘任了秘书长。
近年来，村两委高度重视计划生育协会工作，在人、财、物等方面给予了大力支持，为协会工作的开展创造了良好条件。村协会也充分发挥自身优势，紧紧围绕计划生育中心工作，充分发挥协会的职能作用，努力做好各项工作。
一、强化组织建设
建好组织是做好计生协工作的前提，为此，我们坚持以协会换届为契机，结合个别调整，对不适应协会工作的会员劝其退会，及时吸收有能力、有特长、热爱协会工作的同志入会，自去年协会换届以来，会员队伍调整了8人，其中退会3人，入会5人。开展好协会工作，要有好的队伍素质。我们组织会员每季度学习一次，理事每月学习一次。学习协会工作、计划生育政策法规、优生优育、生殖保健、科技致富等知识。通过学习，全面提高了村协会组织成员的业务素质和工作水平。
二、搞好宣传带头
为了切实转变群众的婚育观念，使群众自觉地实行计划生育。我们以“双进”、“双建”，“婚育新风进万家”活动为载体，一是利用广播、电视、协会活动室、“灵渠工程”、计划生育文艺节目、黑板报、发放宣传品等形式，搞好经常性的宣传活动。通过面对面，用身边的事教育身边的人。二是利用春节、五.二
九、九九老人节等重大节日，进行计划生育集中宣传，特别是围绕综合治理出生人口性别比，大力宣传计划生育政策法规，宣传少生、优生，生男生女都一样，女儿也是传后人的新型生育观念。如会员王亚英通过学习交流认识到少生优生的好处，主动申请终生只要一个女孩。在她的带动下，我村又有刘士达等两户申请办理了终生只要一女孩的手续。会员于芳明通过学习，掌握了梨枣种植管理技术，带头种植梨枣12亩，并动员其他群众搞产业结构调整，种植梨枣。目前，我们村种植梨枣600多亩，每亩效益4000余元，通过这一项，全村人均收入提高了XX元。
三、积极开展优质服务
我们村计生协紧紧围绕广大育龄群众的需求，全方位的搞好服务活动。在生产方面，带领群众互帮互助，共同致富，在麦收、秋收大忙季节组织帮扶队，对村计生户、双女户进行帮助。去年麦收时，双女户申学生因本人有病，家属在医院照顾他，家中麦子无人收割，非常着急，我和其他几个会员主动联系机械帮他把麦子收到家。村协会还利用各种方式帮助计生户上项目，发展经济。育龄妇女孙福英刚结婚时，想上项目，又没门路，协会理事白丽萍知道后，主动教她理发技术，并帮她开了一个理发店，现在生意很红火，在协会带头和帮助下，目前我们刘庙村会员和会员联系户共开办门店76个，个体企业3个。在生活方面，我们积极帮助计生户解决困难，使他们体会到实行计划生育的优越，如我村宋丕成是双女户，他长年有病，经济比较困难，小女儿去年考上大学，家里交不起学费，村协会知道后，把这一事情报告村两委，建议进行捐款，广大会员和党员、干部一道捐款8千多元，解决了宋丕成小女儿上学困难的问题。我村独生子女户孙月红去年秋因病去世，剩下他妻子和儿子两口人，生活比较困难，会员宋士良帮助他儿联系学习微机，村两委把他儿安排到凤祥集团上班，现在工资近千元。在生育方面，我们围绕产前、产后、术前、术后提供全方位的服务。如我村育龄妇女赵丽珍去年年底临产，家中无人照顾，协会理事、专职主任李雪英主动到阳谷照顾她，直到她对象回来。她对象非常感激，在拜年时机给李雪英叩头致谢。通过我们的服务，提高了协会在群众中的威信，也促进了广大群众婚育观念的转变。
四、实施政策推动
为进一步激发广大育龄群众实行计划生育的积极性，村协会建议对计划生育户制定一些优先、优惠政策。村两委采纳了我们的建议，并制定了对计划生育户八项优先、七项减免、三项落实、一项保障等优惠政策，八项优先即致富场地优先、宅基安排优先、各项承包优先、入学就业优先、贷款扶持优先、提供信息优先、物质供应优先、产品销售优先;七项减免即：义务工减免、承包费减免、独生子女学杂费减免、校服费减免、农业税减免、信息技术费减免、健康查体费减免;三项待遇落实即：独生子女优待政策落实、独生子女父母奖励费落实、计划生育双女户父母养老保障落实;一项养老保障：即全村70岁以上实行计划生育的老人每人每月发放养老金30元。对各项优先优惠政策的落实，村协会积极的进行参与和监督。以上措施的制定，提高了全体村民实行计划生育的自觉性。如村民刘光贵是双女户，有意招上门女婿，媒人
提亲时提出此事，男方孟庆福思想有顾虑，怕来刘庙后被别人看不起，受气。村协会得知情况后，我和村协会的另一名理事，亲自到石佛镇廉庄村的孟庆福家做工作。明确表示，来后不光要和其他村民一样看待，还要优先兑现对他的各项照顾，打消了他的顾虑。婚后，建议村两委在凤祥湖边最好的位置给他安排宅基，并帮助其贷款建起了粮点，年收入
五、六万元。使刘光贵一
家真正体现了生男生女都一样，女儿也是传后人。
五、搞好集中活动
春节、“五.二九”、“九九”老人节等重大节日，是开展计划生育协会活动的有利时机。我们村协会和村两委一道坚持在各重大节日期间，开展对计划生育户、孤寡老人开展走访慰问等宣传服务活动，把党的计划生育方针政策送到家、送到人，为他们解决生活中的实际困难，使他们体会到实行计划生育的好处。如每年的“五.二九”、“六一”，我们村协会建议村两委一块过，村协会的几名理事，一方面和村两委干部一道走访慰问孤寡老人和计生户，另一方面我们召开表彰会，对我村评出的好会员、好媳妇、好会员、好婆婆和小学中的独生子女、双女户子女进行表彰，为好会员、好媳妇、好婆婆奖了热水瓶、毛毯等。为独生子女和双女户子女每人奖书包、校服、本子、笔等。使他们从小就体会到实行计划生育的好处。特别是对好媳妇、好婆婆的评选过程中，把是否实行了计划生育做为首选条件，也进一步促进广大群众新型生育观的树立。
六、发挥协会载体作用，深化村民自治工作
计划生育协会是广大群众自己的组织，在动员组织群众方面具有独特的优势。村计生协会在协助村委制订《计划生育村民自治章程》的基础上，村委与村民签订了执行《章程》的协议书，并利用计划生育村务公开等形式，公开计划生育有关内容，接受群众监督，如在今年4月初的计划生育村务公开会上，除公开计划生育婚、孕、育、节育措施落实、流动人口等情况外，还配合综合治理出生人口性别比，村委与持册、持证对象签订了《孕情管理服务合同》。提高了广大群众参与计划生育工作的程度和实行计划生育的积极性，有力地促进了计划生育村民自治工作的深入开展。
经过几年协会工作的开展，我村发生了很大的变化。想加入协会组织的人多了，不接近协会的人少了;参与协会活动的人多了，不遵守协会章程的人少了;实行计划生育的人多了，未转变婚育观念的人少了;勤劳致富的人多了，没有经济头脑的人少了;邻里和睦的人多了，打架斗殴的人少了。
总之，我村协会在各级领导的关心、关怀、指导、支持下，做了一些工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有很大差距，希望各位领导留下宝贵指导意见，以利我们今后的工作。我村协会将借这次评估的东风，发挥成绩，克服不足，努力使我村的计划生育工作再上一个新水平。
**市辖6个县(市、区)，86个乡(镇、办事处)，3 614个行政村，总人口546万，其中农业人口379万，2003年农民人均纯收入3 350元。共有医疗机构2 574处，其中乡镇卫生院89处、行政村卫生室2 354处。2003年10月，**市在泰山区、宁阳县开始了新型农村合作医疗(以下简称新农合)试点工作，截止2004年年底，全市开展省级试点县1个(宁阳县)、市级试点县2个(泰山区、东平县)，在岱岳区、新泰市、肥城市开展县级试点乡镇7个，总覆盖农业人口72.5万人。东平县、泰山区被确定为2005年度省级试点县。
1 **市新型农村合作医疗试点工作的主要做法
1.1 行政推动 市政府把建立新型农村合作医疗制度作为解决“三农”问题的重要举措，于2003年10月提出了先行试点，总结经验，不断完善，逐步推开，到2005年基本建立新型农村合作医疗制度的工作目标。成立了由分管市长任组长，卫生、财政、农业、民政、计划、审计、药品监督等相关部门为成员的新型农村合作医疗领导小组。市委常委会议、市政府常务会议多次研究新型农村合作医疗问题，听取试点工作情况汇报，帮助解决存在的困难和问题。市政府在市卫生局设立了**市农村合作医疗管理办公室，挂靠在基层卫生与妇幼保健科，具体负责制定全市新型农村合作医疗发展规划、管理制度与办法，组织实施试点及推广，对基层进行宏观指导和协调等工作。全市6个县(市区)及试点乡镇也都成立了由政府主要领导任主任，分管领导任副主任，卫生、财政、农业、民政、审计、药监等部门负责人及农民代表参加的新农合管理委员会，组建了办事机构，落实了工作人员，并将工作人员经费列入财政预算。宁阳县、东平县在卫生局设立了独立的新型农村合作医疗管理办公室。泰山区、东平县将新型农村合作医疗管理办公室设为副科(局)级事业单位。
1.2 宣传发动 开展新型农村合作医疗伊始，各试点单位针对群众存在的“四怕”(怕运行起来报销不公平、不及时、不受益;怕自己交的钱被挪用;怕上级补助不到位;怕新型农村合作医疗不长久)，普遍加强了宣传发动工作，通过制作电视和广播专题节目、开辟报刊专栏、发放明白纸、出动宣传车等形式，大力宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民充分了解参加新型农村合作医疗后自己的权益，明白看病和费用报销兑付的办法与程序，消除疑虑和担心。宁阳县将群众缴纳的10元钱分解到365天，张贴出“一天只交三分钱，看病吃药管1年，最多可报1万元”的标语口号，便于群众理解和接受。泰山区结合正在开展的创建“全国亿万农民健康促进行动示范县(区)”、“全省社区卫生服务示范区”活动，对新型农村合作医疗进行大张旗鼓地宣传，收到了较好的效果。岱岳区实行“三个带头”，带动群众积极主动地缴纳合作医疗基金，即：乡镇党政领导班子及全体机关干部带头落实驻村点的合作医疗资金;村两委成员、小组长，党员、乡村医生带头缴纳合作医疗资金;乡镇机关干部职工家属是农村户口的带头缴纳合作医疗资金。
1.3 政策拉动 资金筹集上。**市参合农民人均筹资20元，其中，各级财政扶持10元，农民个人负担10元。
补偿报销上。各试点单位本着以收定支、保障适度的原则，经过反复测算，确定了报销比例、报销办法。在报销补偿方面，分为门诊和住院两部分。在乡镇卫生院和定点村卫生所、社区卫生服务站就诊符合要求的，门诊医疗费用可报销15%;在乡镇、县级及其以上医疗单位住院、实行先交费后分段累计报销的办法，封顶线在1万元～8 000元之间。由县(市区)新型农村合作医疗管理办公室按照确定比例，每月初向乡镇新型农村合作医疗管理办公室划拨一定数额的垫底资金，用于门诊、住院医药费的报销，不足部分在每月1次的报销时补齐。为方便群众报销，每个定点医疗单位都在门诊收款处开设了两个窗口，一个窗口交钱，一个窗口报销，随诊随报。
基金监管上。建立健全严格的财务制度和报销程序，加强基金管理。将群众参保资金及各级政府的配套资金全部由县(市区)财政统管，并在国有银行专户储存、专帐管理，确保专款专用。县(市区)新型农村合作医疗管理办公室每季度都向县(市区)新型农村合作医疗管理委员会报告资金使用情况，并张榜公布，自觉接受监督。县(市区)新型农村合作医疗监督委员会全程监督，县(市区)审计部门提前介入，定期审计资金的使用情况，县(市区)监察部门事前、事中监管，确保资金的运作合理安全。在县(市区)、乡(镇、办事处)，村(居)分别设立公开栏、举报电话。
服务规范上。各试点单位都出台了定
点医疗单位服务责任书、就医管理规定、基本用药目录和处方管理制度。所有定点医疗单位都设置了医疗服务公开栏，及时公布收费标准、药品价格和就诊管理等内容，切实做到因病施治、合理检查、合理用药和规范收费。
2 取得的主要成效
2.1 理顺了就医流向 定点医疗机构的逐级转诊，理顺了农村患者的就医流向，乡镇卫生院和村卫生所的门诊人次明显增加，患者直接到县级医院诊治的情况减少。据不完全统计，宁阳县实行新型农村合作医疗后，村卫生所和乡镇卫生院门诊人次与2003年同期相比分别上升了13%和10%左右，业务收入分别上升了17%和12%;县级医院的门诊人次与2003年同期相比略有下降，但住院病人较2003年同期增加了12%左右，业务收入同比增长了20%。
2.2 农民因病致贫、因病返贫问题得到有效缓解 据统计，截止2004年12月底，**市受益农民31.8万人，占参合人数的44%，特别是为183户患大病、重病的农民家庭缓解了因病致贫的问题。参加新型农村合作医疗后，农民不再感到生病的无奈和无助，充分显示了“一人有病众人帮，共同抗病奔小康”的优越性。
2.3 基层医疗机构疾病救治能力进一步增强 实行新农合后，各定点医疗机构普遍加大了投入，加强了基础设施建设，购置了先进的仪器设备，村卫生所所容所貌、乡镇卫生院院容院貌发生了很大变化，医疗救治能力进一步增强，三级医疗预防保健网络更加牢固。
3 加快建立新型农村合作医疗制度的几点建议
3.1 各级财政应加大扶持力度，提高筹资数额，特别是要建立特困家庭医疗救助制度，解决困难群众参合难的问题。
3.2 不断调整完善报销比例和封顶线，既要防止入不敷出，出现透支现象，又要防止资金沉淀过多，群众得不到实惠。
3.3 严把医药费报销和资金管理关，既要防止挤占挪用，又要防止冒名顶替等不良现象的发生。
3.4 扩大定点医疗机构覆盖面，畅通双向转诊机制，防止形成“医疗垄断”。
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