转变工作作风助推脱贫攻坚
本刊讯(记者 田怀江)近日，本刊记者从四川省大竹县水务局获悉，该局自开展“百姓问廉”以来，严格落实全面从严治党要求，结合县委、县政府的有关精神，推动党风廉洁建设和作风建设，着力营造风清气正的良好政治生态。
据了解，该局始终坚持以廉情廉洁廉政为重点，以民情民生民本为根本，积极推进“百姓问廉”工作试点，持续推进党风政风和民风的好转，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效，先后被表扬为县纪律审查先进集体和惩防体系建设工作先进集体。
以高度的政治责任感抓基层、打基础
一是重视程度高。局党组高度重视“百姓问廉”工作，先后数次召开专题会研究部署，制定出台了《大竹县水务局百姓问廉工作实施方案》。做到逢会必讲，将“百姓问廉”工作与中心工作、党风廉政建设工作同部署、同安排、同落实。二是阵地建设优。严格按照“有固定场地、醒目标志牌、廉情热线、工作制度、稳定人员、廉情联系卡、廉情信息台账、办公电脑、打印机、录音笔”的标准，投入专项资金高标准打造廉情汇集室，14个基层单位同步完成廉情汇集站建设。三是人员队伍强。根据工作特点要求，从党建、纪检、信访三个方面抽调3名人员任廉情员，实行AB岗，确保专职专责。聘请廉情监督员13名，明确廉情信息员16名、纪检监督员13名，多渠道收集廉情民意，做到了广覆盖、全收集。四是宣传氛围浓。结合“五水”思路，以廉政文化为核心，通过张贴廉政小故事、领导廉政指示、水文化主题等，整体推进机关文化建设，廉政文化氛围浓厚。制作LED显示屏两块，制作廉情展板3个，印发“百姓问廉”宣传手册、廉情联系卡2000份，充分调动群众的积极性和主动性。
以严谨的为民责任心帮民困、解民忧
一是主动接访，民意得到了解。坚持“百姓问廉”、“百姓问政”、人大建议、政协提案、政协评议、网络舆情的有机结合，多渠道收集民意。每周二安排一名班子成员到廉情汇集室接访，受理廉情民意。重视从群众来电 、“百姓心声”、转办事项等渠道捕捉廉情信息，对廉情民意实行一人一表，一事一记，共收集廉情民意112件。二是积极下访，民情得到体察。由纪检组牵头成立廉洁廉政廉情督查督办小组，每半年对各基层单位和局机关的财政收支、工程建设、党风廉政建设、重大事项安排等进行专项督查调研。班子成员分片区开展调研指导，与当地群众、管理对象、施工人员等进行面对面交谈。收集问题116个，建议意见25条。三是认真回复，民怨得到化解。坚持一般简单问题当场答、热点难点问题限期答、涉纪涉规问题及时答，通过“电话回访、信件回访、网络回访、到户回访”等方式收集办理情况，办结廉情民意112件，办结率100%。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小防微杜渐，发现苗头及时处理，真正让红红脸、出出汗、咬耳扯袖成为了常态，教育提醒43人次，约谈单位负责人13人次，公开通报批评35人次，立案查处2件2人，取消晋级资格1人，真正是问出了百姓好心情，问出干部好作风，党风廉政建设社会评价满意度上升14位。四是办理实事，民生得到发展。“百姓问廉”的核心是正风肃纪，根本是发展民生，实现群众利益的最大化，结合水务工作的特点，我们大力实施安全饮水、病险水库整治、小型农田水利建设、高效节水灌溉等民生水利工程，大力推进水利脱贫攻坚，切实解决百姓的用水难、用水贵的问题，2016年获全省水利脱贫攻坚第四名。
以务实的工作责任制抓落实、抓督查
一是目标管理抓。建立目标考核机制，将“百姓问廉”纳入综合目标考核，制作《“百姓問廉”工作考评细则》，每办结处理一件“问廉”事项，对单位及办理人员在综合目标考核中各加1分，未按要求办理的扣1至5分，弄虚作假的扣10分并给予纪律处理。二是落实责任抓。实行“党组总抓、纪检主抓、股室重抓”的工作机制，坚持主要领导批办、分管领导牵头承办、承办单位具体办，认真落实“一条信息、一名领导、一个股室、一项措施、一个满意”的“五个一办廉”责任制，做到全覆盖、真办理，确保每条廉情信息有人抓、有人管，一抓到底，抓出成效。三是督查督办抓。认真落实党组会每半年专题汇报交办、每周例会、每半月督办会、每月总结会“四会”制度，督促“问廉”事项的落实。采取电话督办、函件交办、到场协办等方式提高办结率和满意率，约谈和通报满意率和办结率不高相关单位6次。
局党组书记、局长熊德洪最后表示：“百姓问廉”工作虽然取得了一定的成效，但离组织的要求和群众的期待还有差距。在此，他们将认真落实纪委组织召开“百姓问廉”工作推进会的有关精神，抓重点、突難点、显亮点，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利精神，全力推进“为民、务实、高效、廉洁”水务建设，强力打造“忠诚、干净、担当”的水务队伍，为同步全面小康和建成繁荣时尚美丽和谐大竹做出积极努力!
2016年8月，人力资源社会保障部印发《关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》，提出促进贫困劳动力就业创业、加强贫困劳动力职业培训、提高贫困人口社會保险水平、引导各类人才服务贫困地区、提升贫困地区劳动就业和社会保障公共服务能力五项政策措施。本文结合广西区情，就人力资源社会保障工作如何助力脱贫攻坚提出相关思考。
一、人力资源社会保障工作是脱贫攻坚战的重要战场
广西是全国脱贫攻坚的主战场之一，2015年底，广西有农村贫困人口452万人、贫困村5000个、贫困县54个。按照中央的要求，这些贫困人口、贫困地区要在2020年之前全部实现脱贫摘帽。
为全面落实中央扶贫开发工作战略部署，2015年12月，中共广西壮族自治区第十届委员会第六次全体会议通过了《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》，提出精准实施“八个一批”脱贫攻坚、全力推进脱贫攻坚“十大行动”重要举措。其中，“转移就业扶持一批”“农民工培训创业行动”由人力资源社会保障部门负责组织实施。做好人力资源社会保障扶贫工作，对广西全面打赢“十三五”脱贫攻坚战意义重大。
“十三五”开局之年，广西人力资源社会保障部门认真贯彻落实国家、自治区关于扶贫开发工作的重要决策和工作部署，全力实施“转移就业扶持一批”“农民工培训创业行动”， 精准帮扶农村贫困群众脱贫致富，助力脱贫攻坚效果明显。
创新实施“两后生”职业培训。组织48所技工院校结对帮扶54个贫困县开展贫困家庭“两后生”职业培训专项计划，重点对参加为期1学年培训的“两后生”，给予每人1.2万元的补贴。2016年全区共有6350名学员入学。该计划实施期5年，将有约3万个贫困家庭受惠，3万名“两后生”得以掌握一门职业技能，有望实现稳定就业带动家庭脱贫。此项工作被列为广西四项扶贫工作亮点之一，人力资源社会保障部将此政策转发各省，并安排广西在全国会议上作交流发言。
精准组织转移就业。2016年共组织617场农民工招聘会，本地企业吸纳农村劳动者就业人数10.34万人，公共就业服务机构帮助建档立卡贫困劳动力实现就业9.31万人。广西人力资源社会保障厅与广东省人力资源社会保障厅拟定两广劳务合作框架协议，深圳市人力资源社会保障局与河池、百色两市拟定劳务合作协议。2017年初，举办深圳对口帮扶河池、百色贫困劳动力转移就业专场招聘会，组织35家优质企业，共提供2860个岗位，进场建档立卡贫困劳动力1345人，现场签约人数超过700人。
加强就业创业信息化建设和基层公共服务平台建设。通过互联网实现岗位信息发布、就业创业服务、就业政策实施等各项就业工作的全程信息化，推进信息共享和对接。全方位收集、发布扶贫就业供求信息，在广西就业网开设“精准扶贫、就业先行”就业岗位信息发布专区，2016年共收集发布区内外593家企业22905个岗位信息。加大基层公共服务平台建设投入力度，构建连通城乡的就业信息网络体系，2016年提前实现全区1254个乡镇(街道)就业社保服务平台规范化建设。
全面实施农民工职业技能提升计划。免费对贫困户劳动力开展订单、订岗、定向、菜单式培训。2016年度，全区开展职业培训扶贫攻坚工程，贫困县劳动力参加技能培训7.85万人，培训合格5.96万人，培训后实现就业3.14万人。举办广西第三届农民工技能大赛，现场颁发职业资格证书16583本，带动10万多人次参加技能培训和岗位练兵，2万多名农民工同台竞技，打破以往农民工要通过考试获得职业资格证书的传统方式，实现了“以赛促学、以赛促评、以赛促技能提升”的目标。
建设农民工创业园，创新创业担保政策。依托现有各类工业开发园区、农业产业园，盘活闲置厂房等存量资源，2015—2016年支持20个贫困县建设示范性农民工创业园，给予每个园区500万元资金补助和10-20公顷用地指标，扶持农民工创业项目与服务精准脱贫工作叠加。截至2016年底，第一批14个创业园累计入驻企业262家，其中，农民工创办企业176家，开工企业183家，提供就业岗位10996个，累计吸纳农民工就业8752人。在全国率先实施农民工创业担保贷款贴息工作，2016年全区农民工创业担保贷款总量达到8.2亿元，支持超过10000人实现创业。
精准落实城乡居民基本养老保险政策。建立宣传发动、参保发放经办、信息数据更新和共享工作、考评奖励等4个创新机制，把60周岁以上城乡老人全部纳入养老保险，对城乡重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”人员、农村五保供养对象、城乡低保对象等5类特殊困难群体，逐村逐户上门办理参保手续，做到应保尽保。2016年全区参保1770.91万人，其中，5类特殊困难群体参保112.33万人，领取待遇22万人。
二、广西人力资源社会保障精准扶贫工作挑战与机遇并存
2016年12月，汪洋副总理在全国扶贫开发工作会议上强调：对脱贫攻坚的成绩不能高估、困难不能低估、问题不能回避。广西人力资源社会保障扶贫工作要实现新突破，必须正确研判当前和今后一个时期工作形势，才能找准工作的薄弱点和发力点。
当前世界经济复苏缓慢乏力，复杂性、不稳定性和不确定性进一步凸显，国内“三期叠加”阶段性特征明显，经济稳定运行的基础还不牢固，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务艰巨，经济增长内生动力不足，社会风险积累。广西经济企稳向好基础不够牢固，下行压力仍然很大，制约发展的不可预见因素很多，就业和增收形势严峻。这些都直接影响就业、社会保障等工作的开展，人力资源社会保障工作存在诸多风险与挑战。2016年4月，国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富指出，实现脱贫攻坚目标任务，面临五个方面的困难：数量多、越往后越难、贫困人口发展能力弱、特困问题突出、易返贫。这既是全国扶贫工作的共性问题，也是广西扶贫工作和人力资源社会保障扶贫工作的难点问题。
从人力资源社会保障事业自身发展看，新问题、新情况不断涌现。2016年，广西16-59岁的建档立卡贫困劳动力总量为267.84万人，其中，外出务工107.68万人，未转移就业(含部分失去劳动能力)160.16万人，促进稳定就业、转移就业和技能提升任务艰巨。同时，还存在社会保险政策体系建设不够完善、职业技能培训力度不够、贫困地区人才支撑政策不足、配套政策出台不够及时、分类指导不足、科学施策欠缺、人民群众获得感还不够强等问题。和“十二五”对比，“十三五”广西人力资源社会保障扶贫工作任务更重，困难更大。
面临挑战的同时，人力资源社会保障扶贫工作也迎来良好的机遇和条件。进入“十三五”，我国经济运行总体平稳，广西发展的外部环境趋好，积极因素不断涌现，为各项事业发展提供可能。党中央、国务院高度重视扶贫工作，2015年底以来，相继召开农村工作会议、扶贫开发工作会、东西部扶贫开发工作座谈会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。2015年，中共中央、国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。2016年，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，中共中央办公厅、国务院办公厅就落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》制定配套文件10个，相关部委牵头出台政策文件或实施方案118个，人力资源社会保障部、国务院扶贫办印发《关于开展技能脱贫千校行动的通知》，人力资源社会保障部印发《关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》，人力资源社会保障部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》，等等。这些政策文件的出台，为各地开展扶贫工作提供了强大的政策保障，起到了重要的指导作用。2016年中央和省级财政专项扶贫资金投入首次突破1000亿元，有力推动脱贫攻坚进程。此外，中央也赋予广西“三大定位”的新使命，《西部大开发“十三五”规划》《左右江革命老区振兴规划》等倾斜性扶持政策为广西补齐短板、加快发展、早日脱贫致富奔小康提供了历史性机遇。
2015年12月，广西壮族自治区党委召开十届六次全会，讨论通过《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》，随后出台“1+20”系列扶贫文件及后续配套措施，形成了较为完备和过硬的精准脱贫政策体系。《“十三五”全区脱贫攻坚财政投入稳定增长机制工作方案》规定：各级财政按当年地方财政收入增量的10%-20%增列专项扶贫预算，当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，行业部门每年安排的涉农项目资金原则上50%以上投向贫困县。引导企业方面，中央要求，对吸纳农村贫困人口就业企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策;广西规定，贫困地区企业吸纳符合条件的建档立卡贫困劳动力就业，并签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴。为加强组织保障，广西在扶贫开发领导小组下设综合协调、资金政策、基础设施、产业开发、移民搬迁、公共服务、组织保障等7个专责小组，各专责小组均从成员单位抽调干部驻组办公，各市、县参照自治区成立相应的专责小组，形成各级各部门合力推进脱贫攻坚的强大合力。强化驻村帮扶和定点扶贫，实现贫困村党组织第一书记、扶贫工作队员全覆盖。2015年10月至2016年1月，广西举全区之力，通过“四合一识贫法”，全面完成建档立卡贫困户精准识别工作。“十二五”期间，广西贫困人口累计减少562万人，2016年超额完成120万贫困人口脱贫、1000个贫困村和8个贫困县脱贫摘帽任务，实现脱贫攻坚开局“首战告捷”。
面临挑战与机遇，2016年，广西人力资源社会保障厅党组提出了“服务一个中心”“深化三项政策创新”“抓好三大建设”的“133”工作思路，即突出抓好服务精准扶贫工作，深化就业创业政策创新、深化社会保障政策创新、深化人才人事和收入分配政策创新，抓好基层服务平台建设、创新创业平台建设、抓好干部队伍建设。
三、做好广西人力资源社会保障精准扶贫工作的对策建议
“十三五”时期，是广西与全国同步全面建成小康社会的决胜期。广西人力资源社会保障扶贫工作要在全區脱贫攻坚战中作出更大贡献，必须紧扣党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及人力资源社会保障部的扶贫开发战略目标，压实责任，聚焦重点，创新政策，精准施策。
强化担当，压实责任。强化责任担当和政治担当，将扶贫工作作为重大政治任务，摆在更加重要的位置，统筹部署，提高效能，顺民心，厚民生，真抓实干，努力帮助困难群众脱贫致富奔小康。科学分解“十三五”人力资源社会保障领域脱贫攻坚重点任务，将工作责任落实到人，区、市、县层层签订脱贫攻坚责任书，传导压力。树立科学扶贫观，引导贫困群众转变“等靠要”思想，激发贫困群众脱贫的内生动力，树立勤劳脱贫的光荣理念，鼓励贫困群众通过自强自立实现稳定脱贫。
聚焦重点，精准施策。围绕促进未就业贫困劳动力转移就业和促进已就业贫困劳动力稳定就业两大核心任务，千方百计帮助有意愿有条件的贫困劳动力加速转移，使有岗位有就业的贫困劳动力稳定就业。落实《“十三五”两广扶贫协作纲要》，加强两省区劳务合作，协调建立深圳各区(新区)与百色、河池两市17个国定贫困县结对关系，辐射带动全区劳务输出转移就业工作。有计划地引导贫困地区农村富余劳动力转移到发达地区就业，实现务工脱贫。加快建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，做到精准对接、稳定就业。突出抓好贫困地区劳动力职业技能培训工作，继续推进技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”精准职业培训，确保培训率和就业率。加大社会保障制度改革力度，强化政策创新，提升社保经办管理服务能力。动员贫困群众积极参加城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险，对城乡特殊困难群体，实施动态跟踪和精准参保。确保60周岁以上城乡老人的养老金及时足额发放到位，支持和鼓励有条件的市县提高基础养老金标准。强化贫困地区人事人才支撑服务，引导各类人才服务贫困地区，全面落实向贫困地区、艰苦边远地区和基层倾斜的工资政策。加强农村贫困劳动力就业信息平台建设，推进村一级就业社会保障平台规范化建设，将便捷的就业和社保服务送到老百姓身边。
创新引领，打造品牌。习近平总书记指出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。” 脱贫攻坚工作已经到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。要进一步提升创新思维能力，转变思维方式，不断推进人力资源社会保障体制、机制、制度、方法创新，以创新促改革、提质量、出成果。鼓励创新，允许各级敢于尝试破冰，营造干事、创新、容错氛围。围绕脱贫攻坚重点工作，结合广西实际，继续加强“两后生”职业培训、两广劳务合作、劳务品牌等特色工作，形成工作亮点，力争在全区、全国有一席之地。
加强调查研究，做好政策评估。加强调查研究工作，对现行政策进行跟踪研究，为党委、政府决策和出台新政策提供参考。研究出台广西人力资源社会保障政策评估办法，做好重大决策社会稳定风险评估，对现行政策中落地难、未能真正发挥服务民生作用的政策作评估并提出调整完善建议。对待执行政策进行调研论证、分析评估，提出扩大正面影响、消除或减少负面影响的措施，切实提高政策执行的预见性和科学性。
提升执行力，推进业务协同。自治区主席陈武在自治区十二届人民政府第四次全体(扩大)会议上强调，既要抓好决策部署的“最先一公里”，更要抓好执行决策部署的“最后一公里”，确保决策部署真正落实。要加强作风建设，提高行政执行力。整合资源和力量，在更大范围、更深层次推进信息共享、业务协同，搞好服务，全力以赴配合自治区党委、自治区人民政府打赢脱贫攻坚战，用实实在在的脱贫成果取信于民，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
参考文献：
[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)[Z].北京：学习出版社 、人民出版社，2016.
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[3]中共中央、國务院.关于打赢脱贫攻坚战的决定，2015.
[4]国务院.关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知，2016.
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[7]人力资源社会保障部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室.关于切实做好就业扶贫工作的指导意见，2016.
[8]中共广西壮族自治区委员会.关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定，2015.
[9]广西政府办公厅.关于印发广西脱贫攻坚“十三五”规划的通知，2016.
[10]广西壮族自治区人力资源和社会保障厅.广西壮族自治区人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划，2016.
作者：农清清
摘要：在脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施过程中，档案管理工作都起到了十分重要的作用和意义。因此本文首先从脱贫攻坚档案管理的重要意义出发，通过研究档案管理在乡村振兴战略下取得的成绩和存在的问题，并分析问题产生的原因，进而究探讨乡村振兴战略下档案管理的优化对策，以为我国乡村档案管理工作的发展提出意见和建议。
关键词：脱贫攻坚;档案管理;乡村振兴
前言
随着脱贫攻坚和乡村振兴战略的号角吹响，档案管理工作的规范化和科学化水平有了进一步提升，取得了不小的成绩。在时代发展的新形势下，乡村档案管理的主要内容包括家庭档案管理、农业档案管理、改革档案管理和人才档案管理等诸多方面，更是国家打赢脱贫攻坚战略的见证者和记录者，但在档案管理的发展过程中仍然存在许多问题没有解决，因此本文围绕档案管理在脱贫攻坚和乡村振兴战略中的作用、现状和问题，有针对性地研究档案管理优化措施，让档案管理更好地服务乡村现代化事业的建设和发展。
1. 脱贫攻坚档案管理的重要意义
1.1档案管理是脱贫攻坚工作的基础
档案管理通过乡村逐户调查并建档立卡，根据一户一档的原则建立乡村贫困村以及贫困户的资料，便于政府机关精准锁定需要帮扶的困难户，并通过了解贫困户致贫的原因采取有针对性地帮扶措施，帮助贫困户和贫困村脱贫致富，精准扶贫。因此档案管理中详尽的人员基础资料为政府有针对性地制定帮扶措施和计划提供了必要基础;第二，在经过前期对帮扶对象有了基础的了解并针对性地制定了帮扶计划以后，详细的帮扶动态台账不仅能有效监督和保障帮扶人员每个阶段帮扶工作的落实到位，还能反映每个阶段的帮扶成效，并根据帮扶日志来总结和进一步优化帮扶办法，提高扶贫效率。由此可见，档案管理是脱贫攻坚工作的基础。
1.2档案管理是制定脱贫攻坚战略政策的依据
具体问题具体分析是实施精准扶贫、脱贫攻坚的重要方法之一。针对不同的贫困村和贫困户需要具体问题具体分析，这就需要帮扶干部点对点深入到贫困户的生活环境中，从自然环境、资源、交通以及因病或因灾等各方面综合分析判断致贫原因，因户因人有针对性地制定帮扶计划，并建立扶贫档案，定期更新，对于已经脱贫的村或户也要积极关注其生产生活情况，不可掉以轻心，通过不断完善扶贫档案，来帮助帮扶干部理清扶贫思路和对策，有利于避免脱贫村户返贫返困，为脱贫攻坚提供真实、有力的依据。
1.3扶贫档案是检验扶贫成效的重要手段
扶贫档案是脱贫攻坚工作中形成的具有保存价值的各种形式和载体的历史记录，是对脱贫攻坚工作客观、真实、全面的反映，记录我省精准扶贫工作历程。，档案中的各项记录，尤其是视频和图片前后对比，直观比对出帮扶前后贫困村风貌和贫困户生产生活情况翻天覆地的变化，更能体现帮扶的成效，更加直观地展现帮扶工作的开展情况和结果。
2. 乡村振兴战略下档案管理的现状和问题
2.1取得的成绩
首先，更加进一步重视档案管理工作。从脱贫攻坚战打响以来，笔者多次参与督查工作下鄉下村，切身感受到了乡村档案管理的不断完善。通过最原始的记录乡村发展及其他各项活动资料的收集归档来形成的乡村档案有效助推了当地发展政策计划的出台，有效助推了脱贫攻坚战的胜利。另一方面，当地的发展和进步，又反过来促进了乡村档案管理的规范化和科学化的有序进行。
其次，乡村档案管理的相关法律法规也在不断加强。自1998年至今，国家各职能部门陆续结合共同颁布各项农村档案信息工作管理的试行办法，从国家层面，从法律法规的角度来规范化和科学化村级档案的管理，并将其正式纳入国家资源建设管理的战略中，从整体上提升乡村档案管理的整体水平和完整建设，为扶贫攻坚、乡村振兴战略的实施提供强有力的基础支撑。
再者，乡村档案管理的工作水平及规范化、科学化程度逐渐提高。随着扶贫攻坚和乡村振兴战略的持续深入，我国各职能部门从三农问题和基层档案管理等基础性工作作为重点关注内容纳入行动计划工作范围中，推动乡村档案管理走向规范化和科学化的发展方向，通过推动乡村档案管理规章制度的建立健全，完善档案的保管、保密、借阅以及台账登记等制度，推动乡村档案管理更加规范化和有张可寻，两一方面，在档案室的配置上也有着明确的基础配置要求，如烟感探测装置、空调、防盗门窗和电子扫描防盗系统等，利用硬件设施及软件支撑为乡村档案管理打造更加安全、高效、规范的档案管理设施。
最后，乡村档案管理逐渐朝着信息化建设发展。现如今，计算机和互联网信息技术迅速发展，乡村档案管理也顺应时代的发展逐渐朝着信息化建设发展，通过利用电子档案可一键备份、快速传输以及海量储存等突出优势，逐渐将传统纸质文件档案进行电子转化，并且结合大数据收集和分析优势，根据电子档案的不同类别增设电子目录数据库，并不断完善、更新和壮大数据库信息，实现各职能部门内部档案管理的信息共享。
2.2存在的问题
2.2.1乡村档案管理体制不顺
一是乡村档案管理工作大多是由乡村职能人员兼管，难免会出现由于工作事务较多且较为复杂、加之个人的时间和精力有限，而无暇顾及档案管理工作的具体开展，导致档案管理工作难以落实和开展。二是对档案信息的收集、分类、归档、保管和借阅等方面的规章制度尚不健全，导致档案信息容易出现遗失、档案保管不全等问题。长此以往，无法充分发挥出乡村档案管理在乡村振兴战略中的重要作用和意义
2.2.2基础设施不足及管理人员职业素养不高
由于档案管理工作相比较于其他经济和民生等核心工作而言，难以引起乡村和村干部对档案管理工作的重视程度，由此在档案管理上投入的时间、资金以及人力和物力等资源较小，档案管理的基础设施和档案工作的硬件及软件设备尚不齐全，据笔者到村走访观察，部分乡村档案管理室的设施装修均不符合国家对于档案业务管理规范的统一要求。
其次，在乡村中，具体专门负责档案管理工作的人员较少，并且基本以兼职为主的工作人员，因此在工作上的流动性和变化较大，档案管理工作的交接容易出现断档现象，不利于工作持续性的开展，并且流动性工作人员对于档案管理的专业知识和技术方法缺乏了解，掌握程度不够，整体档案管理的工作人员职业素养不高。且由于档案管理工作人员的工作能力和水平参差不齐，在对档案文件进行归档时容易出现材料散乱和归档不及时的问题，档案信息杂糅，还会为下次借阅档案信息时造成不便。
2.2.3档案管理信息化建设程度较低
经对目前乡村档案管理工作的现状研究调查不难发现其目前档案管理的信息化建设水平是远远低于社会信息化水平，大部分乡村档案历仍然以传统的纸质版档案为主，极大地限制了乡村档案管理工作的进一步发展。大部分乡村档案管理工作即便是增加了信息化建设也只是利用计算机技术针对纸质版档案信息做了简单的目录检索，而没有实现真正的电子档案信息化管理。通过分析可知，乡村档案管理信息化建设程度较低的原因主要可以分为以下两个原因：
首先是乡村村民基本没有利用和查看档案信息的意识，大多数村民的文化水平较低，日常工作也是忙于农活或是其他工作，对于档案管理的关注较小;其次是由于目前乡村在档案管理的基础设施上尚不齐全，信息化建设程度较低，因此对外开放的档案查询、利用和服务平台较少，渠道有限，档案的利用率自然较低。
3. 乡村振兴战略下档案管理的优化对策
3.1建立健全乡村档案管理体制
针对乡村档案资源收集不齐、保存不当和归档不清等各方面问题，需要建立健全乡村档案管理体制机制，强化档案监管力度，通过在乡村成立监督小组的形式定期或不定期对乡村档案管理展开检查，一旦发现问题就立即整改或限期整改，其次，要切实转变乡村干部的思想观念，逐步使其认识到乡村档案管理的重要性和积极作用，并不断加大对档案管理在人力、财力和物力上的投入力度，将档案管理的工作落到实处。
3.2加强并丰富乡村档案资源建设
首先在乡村档案资源的搜集上可以通过扩大范围和精细化内容等，丰富和扩大乡村档案资源建设的全面性和真实性，如重视乡风文明、乡村特色档案资源的收集和归档等，结合乡村实际的自然环境资源、土特产以及名胜古迹等，通过发展农家乐或是其他旅游资源，以此推动休闲经济发展，进一步推动乡村振兴战略的實现，促进乡村朝着特色化方向发展。其次，要科学整合乡村档案资源，通过设立标准化的整合要求来保障档案归档和管理保存的连续性，同时也便于后续档案资料的检索、借阅和使用。最后，是改善档案管理的条件，要不断完善和优化档案管理的软硬件设施，为档案资料管理的科学性和规范性提供设备支撑，同时也能提高工作人员的档案管理效率和质量，因此乡村相关职能部门和领导需要加大对档案管理资源建设的投入力度，引进和购入相应的软硬件设备，提升档案管理的信息化水平。
3.3加强培训，建设专业人才队伍
首先是创新乡村档案管理人员的培训方式，通过对档案管理工作人员进行岗前的专业化档案搜集、归档、保存等一系列专业培训，依托线上线下多种平台和形式，为工作人员的学习和培训时间提供多种灵活选择，并通过考试等形式及时检验和反馈工作人员的学习情况，及时发现问题和解决问题。其次是丰富档案管理工作人员的培训内容，不仅要强化工作人员在档案管理方面的理论知识和档案保密等职业素养，还需要进一步提升工作人员换的业务实操能力，通过失恋掌握计算机信息技术和其他档案管理的各方面内容，推动乡村档案管理逐渐实现信息化和数字化建设，。最后乡村各职能部门也可通过公务员或事业编等考试渠道引进先进的专业人才，通过福利政策和优惠政策等吸引大学生入乡就业，扩充人才和技术支撑，建设专业的人才队伍。
3.4开发利用信息资源，加强档案信息化建设
开发利用信息资源，一方面要通过细化和分类管理乡村资源中包括家庭档案管理、农业档案管理、改革档案管理和人才档案管理等各个领域的拓展，还要将档案资源的开发落到实处，如根据乡村实际发展情况结合乡村各项工作需求的开展，不断对档案管理工作进行延伸，另一方面还要加大对乡村档案管理的宣传力度，引导村民学会科学管理和使用档案，同时加强档案信息化建设，通过利用互联网信息技术和计算机技术，结合大数据信息化管理，实现乡村档案管理由传统的纸质档案向电子档案转化，同时还要注意对档案信息的保密和安全处理，严格规定和落实档案借阅和传递手续，避免出现重要信息泄露等安全管理事故。
4. 结束语
综上所述，档案管理对于脱贫攻坚和乡村战略的实施都有着重要的现实作用，同时对于乡村社会的进步发展有着重要的促进作用，因此为进一步优化乡村档案管理，需要从建立健全乡村档案管理制度、丰富乡村档案资源建设、建设专业人才队伍和加强档案信息化、数字化建设等方式推动乡村档案管理的科学化和规范化，为国家乡村振兴战略做出重要贡献。
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作者：王方舟
市XXXX把围绕文艺扶贫作为全年工作的重中之重，以高度的政治责任感，主动创新作为，扎实开展帮扶活动。发动社会力量，争取硬件投入，突出文艺特点，开展文艺培训，慰问演出活动。宣传典型，扶志扶智激发贫困群众内生动力，为全市脱贫攻坚提供了有力的精神文化支撑。
XXXX元墩镇水碓村是由XXXX市XXXX、XXXX市农检中心、XXXX财政局共同帮扶。自脱贫攻坚开展以来，市XXXX深入水碓村，配合村两委积极落实“八个一批”帮扶政策，产业扶持116户，生态补偿46户，易地搬迁1户，医疗救助64户，教育支持39户，兜底保障14户，就业扶贫89户，危房改造20户。
一、竭尽自身之力，办好帮扶实事。(1)多渠道争取项目资金,加大基础设施建设。争取资金40万元，新建水碓村六组河堤105米。争取资金30万，计划硬化十三组茶园产业道路621米，目前路基已开挖完工。争取资金6万元，为一组农田铺设了500米水泥U型渠。落实资金10万元，新建了65平方米村级标准化卫生室。(2)积极开展产业扶贫，带动经济发展。由村级股份经济合作社出资7.5万元，购买XXXX“山里人家”生态农业公司100箱蜂种，建立了水碓村中蜂养殖产业基地。致富带头人郭宏亮发展香椿产业，流转十三组30亩坡地，每亩土地每年承包费300元，目前椿树苗子长势良好。致富带头人邹兴建发展银耳、灵芝菌产业，
1 流转十二组10亩土地，每亩土地每年承包费800元，建大棚13个，长期吸纳本村群众，解决15户贫困户务工就业。为全村124户群众争取茶果子8400斤，今年新发展茶园420亩，壮大了茶叶主导产业。新型经营主体——XXXX九州农林经济合作社带动本村8户群众种植中药材，新发展白附子、艾叶30亩。积极落实产业直补政策，共为37户自主发展种养殖业的贫困户发放产业直补资金32750元。(3)设立就业扶贫岗位。市XXXX特设一名公益专岗就业指标，从水碓村招聘一名贫困户到村委会上班，每月支付工资1000元。(4)捐款捐物助力脱贫。市XXXX为村上捐赠价值1500元的笔、笔记本、文件袋等办公用品;为爱心超市捐赠了价值5000元的牙刷、牙膏、毛巾、香皂、肥皂、洗洁精、T恤衫等生活日用品;对驻村工作队、村两委干部、困难党员14人进行了慰问;干部自发组织，自费为帮扶对象购置衣服、劳保、生活用品。
二、开展文艺活动，助力扶志扶智。今年，市XXXX持续践行去年向各文艺家协会、县区XXXX发出的《文艺扶贫倡议书》，结合开展的“明理、感恩、自强”主题教育活动，在全市扶贫一线陆续开展采风创作、慰问演出、艺术展演等活动，激发贫困群众“自信、自觉、自助”意识。以市剧协、音协、舞协开展的扶贫慰问演出系列活动，把身边的扶贫故事创作编排成节目搬上了舞台。市书协、美协、摄协开展了采风创作和展览活动。市民间文艺家协会把挖掘和弘扬优秀传统文化与扶贫工作相结合，在扶贫村组织开展传播优秀家风家训活动，以此激励贫困群众培养志气，树立信心，提振精神。在市XXXX帮扶的水碓村建立的文艺培训基地，各文
2 艺家先后组织了2次广场舞培训，成立了乡村舞蹈队。组织市作协成员深入基层，创作出一批反映脱贫攻坚的纪实文学、故事剧本、散文、诗歌等。以水碓村历史文化、自然生态为内容，在《衮雪》上发表了多篇文学作品，提高了水碓村的知名度和美誉度。
三、强化宣传效果，扩大社会影响。今年，市XXXX在全市开展的文艺助力脱贫攻坚活动中，让群众在享受和参与文艺活动的同时，充分了解了党和国家扶贫政策，感受到全社会关心帮扶贫困户的温暖。利用中省市媒体，各级各类文艺刊物，两微一端建立了覆盖广泛的宣传网络，使文艺扶贫产生了强大的社会影响力。市XXXX微信公众平台“XXXX文苑”也相继推出的文艺扶贫活动。市XXXX机关刊物《衮雪》先后推出了“脱贫攻坚看XXXX”主题征文活动，反映了一大批在全市扶贫一线中涌现出的生动故事和感人事迹。
白水县地处关中平原与陕北高原的过渡地带，是渭南唯一的山区县，全县总面积986.6平方公里，耕地面积72万亩，辖7镇1办，124个行政村， 30万人口。
“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府全面贯彻落实总书记关于脱贫攻坚讲话精神和中省市各级领导安排部署，戮力同心、砥砺前行，精准施策、精准脱贫。共识别贫困村63个，贫困户12749户，贫困人口39938人。2016年已退出贫困村20个，完成7208户21870人如期脱贫;2017年通过数据核实贫困村43个，贫困户6536户22223人，年底退出贫困村15个，脱贫5893人;2018年计划退出贫困村20个，脱贫7330人;2019年计划退出贫困村8个, 脱贫2703人;2020年计划6297人脱贫，全面实现脱贫路上不落一人的总要求，实现全面建成小康社会的总目标。
今年以来，县委、县政府将脱贫攻坚作为经济社会发展和“聚力四五
六、矢志新崛起”战略布局的主要抓手，设立了八个脱贫攻坚主战区，县级领导分别挂帅，按照“严、实、新、尊、合”五字要求和“12345”目标指挥作战，成立了脱贫攻坚指挥部、督查组和“八办五组”专项工作办公室。构筑了一套完整的脱贫攻坚体系，探索出两项创新模式，组建了三支战区先锋队，实施了四个全面覆盖。搭建了双创中心和县指挥部贫困户大数据平台，全面实现省市县三级视频会议、县镇村三级指挥作战和第一书记“四支队伍”现场考勤、查岗及视频通话等功能。严格落实脱贫攻坚“一把手”负责制和“三级书记”责任制，充分发挥“四支队伍力量”优势，建立了县、镇、村三级指挥作战室，制作悬挂贫困户分布图、产业分布图、干部帮扶图等，分片挂图作战，确保年底如期完成各项减贫脱贫任务。
一是构筑了一套完整的脱贫体系。全县认真学习总书记系列重要讲话，坚决贯彻落实中省市脱贫攻坚工作要求，举县一致凝心聚力抓脱贫，从上到下强化落实拔穷根。一是构建四大体系，即夯实组织体系，细化工作体系，严格推进体系，强化保障体系，从搭建四梁八柱的总体架构开始，确保脱贫攻坚工作体系完善。二是突出四项重点，即聚力产业扶贫，加快移民搬迁，扩大就业创业，强化教育健康扶贫，保证了脱贫工作取得实效。
二是深入探索出两项脱贫工作创新模式。
1、激发内生动力，坚持扶志、扶智、扶心为先导。创新实施“脱贫攻坚扶志心连心超市”、“脱贫攻坚扶智教育资助”和“脱贫攻坚扶心就业创业”三个扶贫模式。建立了各镇办扶贫心连心超市，定期组织开展评比打分和积分兑换活动，从而充分调动贫困户脱贫致富的积极性，真正起到扶贫先扶志、扶智、扶心的作用。
2、党建引领，三产融合，加快脱贫步伐。因地制宜发展休闲农业、观光农业、旅游产业、果园托管等发展模式，促进产业跨界融合，逐步形成“三产融合、三变带动、党建引领、廉政助推”为一体的脱贫综合体。林皋镇许道村首创“1名党员+10户贫困户”的 “党建+脱贫”模式，已使57户贫困户摆脱贫困。林皋村依托地理优势，围绕“两山一湖”作文章，探索形成了“旅游+脱贫”模式。尧禾镇美华公司通过建立“果园托管”、“产品入股”、“现金入股”等帮扶模式，已托管果园362户1400余亩，果农亩均增收800多元。
三是组建了“三支脱贫攻坚战队”。
1、组建脱贫攻坚战地先锋队。将7镇1办设立的八大战区作为八个脱贫攻坚战地先锋队伍的主战场，县级各领导作为战区的指挥员，充分调动奋战在脱贫攻坚一线的各级包联部门和“四支队伍”力量，全面扎实开展驻村联户工作。
2、组建脱贫攻坚战地医疗队。全县设立了八个战地医疗指挥部，抽调1000余名医护人员组成108个战地医疗队，全面搭建县、镇、村三级医疗救助网络，对全县因病致贫户2518户2930名患者医疗救助包联全覆盖，实行一人一卡，一人一档管理制度，真正使医疗救助政策落到实处。
3、组建脱贫攻坚战地宣传队。开展八支“脱贫攻坚宣传指导队”，深入各镇村组，利用宣传车、村广播、宣传单、横幅、文艺节目等方式，开展政策宣传和脱贫指导工作，持续开展“脱贫之星”评选和“脱贫内刊”宣传等工作，在全县形成一批可复制、可推广的脱贫典型，充分发挥榜样示范引领的作用，营造良好氛围。
四是实现脱贫攻坚“四个全覆盖”。
1、产业扶持全覆盖。结合全县苹果产业优势，贯彻“一
企帮一村，一产扶一户”基本策略，激发贫困群众的内生动力，增强贫困户脱贫信心，从而实现全县6536户贫困户产业扶持全覆盖。
2、人居环境全覆盖。对除去易地扶贫搬迁户和危房改造户以外的贫困户开展人居环境改善工作全覆盖，将符合人居环境改善条件的贫困户进行现有住房粉刷修缮、庭院地面硬化、水电路改造、居住环境治理、小型养殖场所搭建等，从而提升贫困群众内生动力和脱贫自信心。
3、互助协会全覆盖。深化互助协会新内涵，强力推行“五个到位”，实现全县124个行政村互助协会全覆盖。截止目前已实施扶贫互助资金项目村74个，入会总户数达2840余户。
4、结对帮扶全覆盖。按照八大战区指挥作战，八个先锋队伍一线作战部署的总基调，分配124个包联部门对全县124个行政村驻村作战全覆盖;安排30余名县级领导、471名科级领导、744名股组级干部、3150名基层干部和124名第一书记、576名驻村干部与6536户贫困户实现一对一结对帮扶全覆盖。
五是建立五项常态机制，确保有序进展。一是建立学习常态机制，坚持学习贯彻习总书记相关讲话精神，落实中省市扶贫政策，理清扶贫思路;二是建立扶贫工作常态机制，领导小组安排部署，指挥部统筹协调，各镇办主体落实，形成日常工作抓落实强反馈程序;三是建立“周交办、周办结”工作机制，按照每周指挥部工作安排强抓落实，把握工作节奏，扎实推进脱贫工作;四是建立研判分析和协调指挥长效机制，目前已召开全县脱贫攻坚研判分析会议共9次，指挥部协调会议已达16次;五是确立全县扶贫日行动，自4月19日起，确定将每周星期三设立为全县扶贫工作日，开展下基层，深调研，真帮扶工作。通过五项常态化工作机制，推动脱贫攻坚工作持续发力。
X县总面积X平方公里，辖X镇X乡、X个行政村、总人口X.X万，是全省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区县，也是国家连片特困地区扶贫开发工作重点县扶，又是革命老苏区县和国家主体功能区建设试点示范县。
全县贫困村X个，现有未脱贫人口X户X人，贫困发生率X.X%，是X省脱贫攻坚任务最艰巨的深度贫困县。
一、坚持精准方略，倾力推动落实
(一)着力易地搬迁拔穷根。
全县共有易地搬迁人口X户X人。XX户X人搬迁入住新居;XX户X人搬迁任务，年底可分房到户，春节前可搬迁入住;“十三五”搬迁任务年底前大头落地，X年上半年全面具备入住条件。规划配套建设X个扶贫产业基地(车间)，已建成X个，在建X个，年底前投入使用，可提供近万个就业岗位。加快拆旧，落实复垦，完成旧房拆除X户，占比X.X%，同步推进土地复垦。出台奖补政策，积极组织同步搬迁，X月底前确定同步搬迁人数。
(二)着力产业培育促增收。
出台产业扶贫工作意见、基地建设奖补政策，促进扶贫基地建设，扎实推进“四个一百”工程--“十三五”末，全县核桃面积过百万亩、连翘面积过百万亩、规模以上企业超百家、游客年接待量过百万人次。加快绿色农业发展。大力推动“果、牧、菌、药、菜”等特色产业，扩规模、强管理、提质量、育龙头、树品牌、增效益。
目前，正在大规模发展核桃、连翘和蔬菜。全省造林现场会到X进行观摩;全省产业扶贫现场会在X召开。旅游扶贫和电商扶贫扎实推进。以创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“全域旅游示范区”为抓手，大力开展旅游扶贫，在增强旅游业带贫能力的基础上，改善自然生态环境，努力让绿水青山早日变成金山银山。豫西百草园XA创建、红石谷?樱桃沟XA创建已通过专家组评审，大鲵湾、冠云山等X个在建景区和X条旅游精品路线积极推进，石达山狩猎场项目正在办理前期手续。
第三届“全国百佳深呼吸小城”旅游文化节在X举办。积极实施电商扶贫，目前有电商企业近百家，个人网店千余个，X～X月电商交易额近X万元，带动X余户X余名贫困人员增收。培育引进特色工业企业。培育引进了科尔沁肉业、昊豫X鸡、三阳畜牧、信念食用菌+蔬菜、金海食用菌、华阳食品、润奇食品等一批农副产品精深加工企业;培育引进了莘源制药、兰博尔、三王艾草、德派等一批中药材精深加工企业;培育引进了鑫兆丰电容器盖板、浩洋服饰、人旭服装、绿河源食品加工、绢花加工等一批劳动密集型企业。全面推进光伏扶贫。建成村级分布式光伏电站
X个、在建X个，年底将实现省定贫困村光伏电站全覆盖。每年每村可增加集体收入X万元、带动X户贫困户每年每户增收X元。
(三)着力公共服务提升强支撑。教育方面。从国开行融资X.X亿元，新建改造学校X所--改造提升X所、异地新建X所，已有X所在暑期开学时投入使用，其余X所寒假开学可全部投用。文化方面。X个退出村，有X个建成综合文化服务中心，其余X个本月底全面建成;投资X余万元的中央广播电视无线数字化覆盖项目建成投用。卫生方面。X个退出村中，X个已建成标准化卫生室，其余X月底可完工;X个乡镇卫生院改造提升全面完成;县医院顺利通过二甲医院评审;投资X亿元的县中医院易地新建工程年底前主体封顶。
(四)着力基础设施建设补短板。
加快交通建设。卢栾高速即将动工，卢洛高速启动前期，干线公路稳步推进，农村公路已建成X公里，可解决X个村X个组通达问题。
实施整村推进。从国开行融资X.X亿元，对X个省定贫困村实施以村组道路、安全饮水、文化大院、村卫生室、环境整治为重点的整村推进项目。
提升电力保障。X千伏中低压配网工程、X个贫困村及X个中心村农网升级改造项目年底前可全面完成;X千伏变电站已经开工。扩大通讯覆盖。建成通讯基站X个，覆盖X个行政村，覆盖率达X%;开通宽带端口X万个，实现行政村全覆盖。
推进水利事业。鸡湾水库前期工作接近尾声;扎实开展河道治理，全面落实河长制，X月份，X市河长制工作暨“清河行动”现场会在X召开;新建易地搬迁安置点饮水配套工程X个，X处农村饮水安全巩固提升工程即将完工。
(五)着力社会保障兜底线。
教育扶贫。为X名建档立卡贫困学生发放各类教育资助X.X万元，资助X名大学新生路费X余万元，实现建档立卡贫困学生教育资助全覆盖。
健康扶贫。为贫困人口建立健康档案，全面落实“先诊疗、后结算”和“一站式服务”;贫困户家庭医生签约服务全覆盖;对贫困人口参加基本医疗保险每人资助X元，贫困人口参保率达X%;对建档立卡贫困户和城镇困难群体购买了大病补充保险。
保险保障。拿出X万元专项资金为全县建档立卡贫困户购买意外险、自然灾害公众责任保险和见义勇为救助责任保险。社会保障和救助。及时发放建档立卡贫困残疾人“两项补贴”，实现农村低保线和贫困线“两线合一”。
(六)着力转移就业换穷业。
加强就业培训。开展创业、电子商务、家政服务和养老护理等各类培训X余期X.X余万人次。强化服务保障。建成县、乡两级就业和社会保障公共服务平台，劳动力信息平台系统已录入信息X万条，其中贫困劳动力信息X.X万条;为贫困家庭劳动力提供公益性就业岗位X个。推进转移就业。全县农村劳动力转移就业X.X万人次，其中贫困家庭劳动力X.X万人，较去年全年增长近三成。X市劳动力转移就业现场会在X召开。
二、提高政治站位，统筹谋划推进
始终把脱贫攻坚作为政治任务、头等大事、第一民生工程和最大发展机遇，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，提出脱贫攻坚与培育产业、补齐短板相结合，与民生建设、社会保障相结合，与基层党建、扶志扶智相结合，构建了行业、专项和社会扶贫等有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。
强化领导力量，成立党政主要领导挂帅的脱贫攻坚工作领导小组，下设县委常委担任组长的X个专项工作组，县扶贫办主任由县委常委兼任;县委常委会每月听取X次脱贫攻坚专题汇报，县政府常务会每月研究
X次脱贫攻坚工作，每季度召开X次脱贫攻坚推进会，解决问题、部署工作。县脱贫攻坚领导小组办公室实行周例会、旬通报、月督导、季考评，推动责任落实。
研究制定《X县X-X年脱贫攻坚规划》和脱贫攻坚实施意见，编制《X县“十三五”脱贫攻坚规划》，建立了“十三五”脱贫攻坚项目库，收录项目X个。
结合实际制定《X县脱贫攻坚工作考核评价办法》《X县易地扶贫搬迁工作考核办法》《X县脱贫工作成效考核办法》等办法，出台产业扶持、易地搬迁、转移就业、电商扶贫等X个实施方案和规划，确保政策落实。
三、突出党建引领，激发内生动力
把抓党建促脱贫作为激发内生动力、打赢脱贫攻坚战的关键举措，树立大抓基层、真抓基层的鲜明导向，打好党建组合拳、扶志扶智两手抓，“拉一把、站起来”的X扶贫精神深入人心。全市机关学习贯彻十九大精神暨抓党建促脱贫现场会在X召开。
(一)铸就坚强堡垒。深化“星级支部固堡垒、三评一考强班子、党员积分建队伍”三位一体的农村基层组织管理激励体系。
一是培养“两带”支书。通过“三评一考”，培养“两带”支书，涌现了莫红建、雷章有、张月菊等一批先进典型;建立村支书目标考核和不胜任退出机制，先后调整更换X名村支书和X名村两委干部;连续两年大幅度提高村组干部工作报酬和村办公经费。
二是建强基层组织。扎实开展星级支部创建、农村党员活动日、党性教育大讲堂等活动，推动基层党支部晋位升级、全面过硬，X个支部创建为五星级党支部，对X个软弱涣散村支部整顿转化;开展“逐村观摩、整乡推进”活动，推出了一批党建示范点。
三是发挥党员先锋模范作用。积极推进农村党员积分管理常态化、规范化，通过“小积分”管好“大队伍”，党员归属感和荣誉感明显提升，党性意识和服务群众意识显著增强。
(二)锻造过硬队伍。
一是大兴学习之风，提高能力本领。坚持扶贫先扶智、治贫先治愚，“请进来教、走出去学、沉下去做”，组织举办X大讲堂X期，培训干部X.X万余人次;组织党员领导干部赴上海海关学院开展专题培训，赴贵州、四川和滑县、范县、台前等地考察学习，到栾川、陕州、灵宝等周边县市观摩学习;专门安排全县
X多名村支书先后到山东、浙江、贵州和省内濮阳、新乡等地集中轮训。
二是强化四个意识，提高政治站位。迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，扎实推进十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营。县委常委会和中心组成员以上率下，引导带动广大党员干部严肃党内政治生活，锤炼党性修养，筑牢思想基础，强化“四个意识”。
三是树立鲜明用人导向。坚持“四个注重”和“五方推荐”，让干得好的同志政治上有空间、经济上有实惠、社会上有地位。去年以来，全县提拔重用的干部九成以上来自脱贫攻坚和基层一线。
四是狠抓关键少数，净化政治生态。自觉扛牢全面从严治党责任，县委常委会组成人员及其他县级干部坚持双重组织生活会制度，积极参加所在支部“三会一课”，落实全面从严治党要求，巩固风清气正敢担当的政治好生态，把广大党员干部的思想和行动凝聚到干事创业、脱贫攻坚上来。
(三)锤炼务实作风。
一是深化效能革命。深入开展“强化担当作为、深化效能革命”活动，认真落实“最多跑一趟”改革要求，取消前置审批条件X个，减少审批环节X个。在县城中心位置新建为民服务中心，集中统一受理金融扶贫等多项与群众息息相关的审批事项。
二是强化担当作为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，执行好容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
三是严肃执纪问责。用好巡察利剑，精准打击扶贫领域不正之风和腐败问题。去年以来，查处侵害群众利益案件X起，给予党政纪处分X人，移送司法机关X人。
四、创新金融扶贫，增添发展活力
积极开展金融扶贫试验区建设，形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的X模式，实现了服务有平台、信用可评估、风险可把控、成本可降低，使金融机构敢放款、有收益，也使贫困户贷得到、用得好、费用少，取得了明显成效。
(一)建设信用评价体系，晒出“红黑榜”。按照“三好三强”、“三有三无”定性标准和X项定量指标，完成对X.X万农户的信息采集，采集率达X.X%，其中贫困户X.X万户，占全县贫困农户的X%。依据采集结果将农户分为A级、AA级、AAA级和AAA+级信用等级，分别给予X万元、X万元、X万元、X万元纯信用贷款，全县X.X万户农户通过信用评定，有信率为X%，其中贫困户X.X万户，有信率为X.X%。积极清收逾期贷款，为群众松绑解套。以朱阳关镇为试点，开展集中政策宣传、集中清收贷款、集中授信评级、集中贷款发放、集中依法处理、集中产业发展，该镇农户主动还款
X笔，X户农户重新获得授信，金融生态环境得到优化，让信用评价体系“准”起来。
(二)建设金融服务体系，架起“连心桥”。成立县、乡、村三级金融服务网络，明晰职责，做到统一集中办理贷款时间、地点、人员，统一贷款流程、资料，统一政策、宣传口径，明确要求农户贷款最多跑X次、不超过X个工作日，带贫企业、经营主体不超过X个工作日，形成“牵头推进有机构、办理服务有人员、贷款发放有流程”的工作格局，让金融服务体系“活”起来，解决了“谁来管贷款”的问题。
(三)建设风险防控体系，筑牢“防火墙”。设立X万元风险补偿金，专门用于扶贫小额贷款风险补偿。坚持“宽授信、宽启用、严管理、严惩戒”原则，出台《项目资金监管办法》，加强扶贫信贷资金用项和效果监管，确保贷款投在产业发展上。用好扶贫再贷款和支小再贷款政策，降低银行融资成本。建立激励约束熔断机制，对信用户比例达到X%以上的村授予“信用村”，对于信用村比例达到X%以上的乡授予“信用乡镇”，对信用户、信用村、信用乡进行统一授牌，并在各村醒目位置设立信用榜。设定贷款熔断机制，当行政村贷款不良率超过X%、乡镇超过X%的村贷款不良率超过X%时，停止对村、乡镇所有农户发放贷款，解决合作银行“敢不敢放贷”问题。
(四)建设产业支撑体系，浇灌“摇钱树”。立足X实际、选择适宜产业，实现产业项目从“小散弱”向“专精深”转变，确保每个产业都有X个以上的龙头企业，新型农业经营主体超过X家，建成X个产业扶贫基地，每户都有X个增收项目、贫困户年人均增收X千元以上。形成“龙头企业带动、合作社组织、农户参与、基地承载”利益联结机制，解决“贷款干什么”问题。
(五)完善机制，深化提升。实行贷款激励。依据小额扶贫贷款发放额的千分之五，对乡、村两级服务机构进行奖励，首批已经兑现奖励资金过百万元，调动基层金融服务人员积极性。积极开展技能培训。县中心举办了X期培训班，对X余人次乡镇主管领导和乡站、村部人员、驻村第一书记开展业务培训，提高从业人员政策水平和业务技能。加强舆论宣传。通过电视、网络、微信公众号等形式，广泛宣传金融扶贫政策，营造浓厚氛围。强化督导检查。由县委县政府督查局牵头，组织常态化督导检查，推动落实、解决问题。
(六)创新贷款模式，加快贷款投放。“四位一体”共担模式，即“政府+银行+农信担+担保集团再担保”，对建档立卡贫困户和带贫企业、农业经营主体的贷后风险，按照X：
X：X：X和X：X：X：X的比例分担，形成了“四位一体”的贷款模式。“政银保”合作模式，即“政府+合作银行+保险”，通过与人保财险、中华联合、中原农险签订合作协议，推广“政银保”新型融资产品，提供贷款保证保险。贷后风险按照X：X：X比例分担，解决非贫困户、小微企业、新型农业经营主体融资需求。“政银企”互助模式，即“政府+银行+企业”，由政府出资X%设立风险补偿基金，企业出资X%设立互助担保基金，建立资金池，由银行按不超过X倍比例放大投放贷款，解决龙头企业大额融资需求。“政融保”互惠模式，即“政府推荐+保证保险+融资资金”，解决新型农业经营主体贷款需求。截至X月X日,贫困户、带贫企业及新型农业经营主体三类贷款主体今年新增扶贫贷款累计X.X万元，是去年全年的X.X倍。已使用人民银行扶贫再贷款X.X亿元,争取国开行、农发行等开发性金融扶贫贷款达到X.X亿元。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，**村“两委”高度重视精准扶贫工作，加强组织领导，突出工作重点、狠抓工作落实，通过安居扶贫、金融扶贫、产业扶贫、社会扶贫等各项政策，认真组织实施一批重点扶贫项目，全村脱贫攻坚取得一定成绩。现将**村脱贫攻坚工作中的特色亮点汇报如下：
一、全力推进整村项目，秀美乡村建设步伐加快。
1、公共项目建设情况：**村属“十三五”贫困村，2016年立项批复6个项目，涉及资金120万元，已完工6个;2017年批复40个，涉及资金674万元，其中第一批项目10个，涉及资金125万元，完工10个;第
二、三批项目30个，涉及资金549万元，已完工24个(其中取消6个)。
2、贫困户分户项目建设情况：通过摸底，我村共有22户贫困户需要实施分户项目。今年1月份以来，我村率先着手实施贫困户分户项目，目前我村贫困户分户项目已顺利完成。
3、秀美乡村建设情况：大力加强村庄环境整治，全村共拆除空心房36000平米，并通过市级验收。实施绿化、亮化等基础设施建设,2017年我村获得市“森林村庄”荣誉称号。沿国道两侧实施屋顶“平改坡”工程，该项目覆盖群众80户，共7495平方米，目前已完工66户。全村设有保洁员6个、垃圾集中收集点14个，对25户以上(含25户)自然村实现了全覆盖。
二、推进特色产业发展，拓宽贫困户增收途径。
1、在发展传统烟莲种植的基础上，因地制宜提出“一户一亩果蔬、一户一亩鱼塘、一户一亩观音树”的特色产业发展思路。“一户一亩果蔬”：流转土地40亩、建设大棚24个，种植百香果、西瓜等特色水果以及蔬菜，贫困户反租倒包7户;依托润生专业合作社流转土地170余亩(其中流转贫困户土地23户，每年增加租金收入600元)，带动39户贫困户“一户一亩”种植蔬菜，合作社统一回收的方式，辐射带动贫困户增收。“一户一亩鱼塘”：流转15亩土地，为11户贫困户统一挖好鱼塘、免费提供鱼苗、提供技术指导和回收，实现贫困户增收。“一户一亩观音树”：该村流转林地20亩，由村统一打好条带、免费提供树苗、合作社提供技术指导和回收，为20户贫困户创收。
2、根据上级部门的部署安排，我村实施高标准农田改造项目，全村共改造高标准农田900余亩，项目完工后，将使我村发展产业更加便捷，更加高效。
三、培育致富带头人，发挥致富能人的先锋模范作用。
1、2017年，我村共选派6人参加了致富带头人培训，其中2名村干部培育成为致富带头人，把2名致富带头人选树成为第十届村委员候选人。
2、成功申报市“三培两带两服务”示范基地。充分发挥党员、致富能人在帮带农民致富、发展公益事业、维护社会稳定等各项工作中的先锋模范作用，形成党员联系和服务群众的长效机制。
我们虽然做了大量的扶贫工作，但工作中还存在不少的问题，距实现全村全面脱贫还存在一定差距，我村将严格按照县委、县政府的工作要求，在镇党委、政府的坚强领导下，以党建扶贫为抓手，以脱贫攻坚为核心，狠抓六项行动落实，全面推进**村经济社会发展，确保实现2018年与全县同步脱贫的工作目标。
**村委会 2018年3月22日
X市农业局始终遵循总书记扶贫开发战略思想和考察X时的重要讲话及主要领导关于精准扶贫精准脱贫领域等重要讲话精神，以稳定实现贫困户“两不愁、三保障”为目标，紧紧围绕X特色产业规划建设，努力构建粮经饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构，通过不断探索实践，全市已逐步形成以近期抓畜禽蔬菜劳务、中期抓林果提质增效、远期抓退耕还林和生态修复，长短结合、以短养长的“三步走”增收发展模式。
一、扶贫队伍力量“强”。
我局紧紧围绕“两不愁，三保障”的目标，坚持找准目标、聚焦问题，切实解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题，突出精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得实实在在成效。X年全局有X名干部职工结对帮扶X村，领导干部共进村入户X人次，主要负责人每月进村调研一次。
同时，依托小母牛项目扶持称杆乡赤乃耐村、双奎地村、排把村建档立卡贫困户X户，每户发放一张毛毯，惠及X人，投入资金X.X万元。通过开展贫困调查，深入了解贫困村及贫困户现状，制定帮扶计划，并把单位的扶贫工作成效纳入考评内容，进一步强化考核，促使包村单位真正做到领导到位、责任到位、措施到位。
二、扶贫攻坚氛围“浓”。
我局通过召开“市-镇-村”三级干部扶贫攻坚动员大会，全力营造扶贫攻坚氛围，构建协调互动、上下联动、正面引导、突出重点的宣传工作新局面。及时召开脱贫攻坚会议，并撰写信息X余篇，多篇被各类党刊党报采用。
同时围绕“三带四区”总体发展思路布局，因地制宜分配分时发动群众参与脱贫攻坚大会战，不断激发了群众“我要脱贫”的信心。其次X年完成新型职业农民培训及其他各类培训共计X人。其中，新型职业农民培训完成丙奉村蔬菜种植培训X人，三河村土鸡养殖技术培训X人，段家寨村畜禽防控技术培训X人。通过集中培训和观摩学习的方式进行，切实让普通群众学到了各方面的技能知识，开阔了群众的视野。
三、资源整合力度“大”。
X市农业局根据《》等规划，并围绕以上意见和规划在项目和资金上进一步进行优化。X年X市农业局到位涉农资金X.X万元，经报请市人民政府，将资金分为三块使用，一是由X市农业局负责实施X万元;二是由X三农扶贫开发公司负责实施X.X万元;三是由X市农业投资有限公司实施X.X万元;四是乡镇实施X年脱贫出列村及X年预脱贫出列村产业奖补资金X万元。
四、结对帮扶措施“实”。
根据结对帮扶的要求，市农业局制订结对帮扶机制，严格落实“一对一”、“一对几”帮扶责任人和帮扶台账，确保每户贫困户不少于X项帮扶措施，至少有X项长效增收举措。各帮扶责任人按照每月驻村入户联系帮扶X次驻村时间不低于X天，每年不低于X次并作户情分析，用心用情用力地进行了走访慰问、结对帮扶。
在摸清了贫困户基本户情后，量身定制了帮扶措施。同时，对群众讲解宣传扶贫攻坚政策法规，解决了脱贫增收瓶颈，提升了贫困户脱贫信心。
五、整体扶贫效果“好”。
X年完成种植业结构调整共X万亩，夏播共完成X.X万亩，秋播完成X.X万亩(豆类种植);完成绿色生态产业X.X万亩(其中：有机茶种植X.X万亩，楤木种植X.X万亩，香椿X.X万亩、中药材种植X.X万亩)，已完成稻田养鱼鱼苗投放面积近X亩，培育中华蜂近X.X万箱。
以金满村重点推进X亩香橼，X箱中蜂，X亩黄精，X万只鸡;俄嘎村重点推进X箱中蜂，林下养鸡X万只;排把村以种草养畜为主导，新建万只种羊养殖场X个，并种植构树和各种饲草X亩;分水岭易地搬迁点，新建能繁母牛集中养殖场X个发展养殖高黎贡山猪X.X万头、黄牛X头、山羊X.X万只、土鸡X万羽。产业扶贫工作取得实实在在的效果。
六、七大扶贫模式见效“长”。
全市共有农业龙头企业X家，其中：省级重点龙头企业X家，州级龙头企业X家，农民专业合作社和协会共X家，其中：农民专业合作社X家，带动农户达X户，带动农户增收X万元。带动的产业涉及种植业、畜牧业等第一产业、第二产业多个领域。带动的主要模式：
（一）“企业+贫困户”的模式。
天运农业有限公司以养殖、种植专业合作社为纽带，发动农户种植饲草，饲养商品猪，并统一回收，采取“企业+合作社+农户+建档立卡贫困户+市场”的模式，实施标准化生产、品牌化营销、一二三产业融合发展的经营模式，带动老百姓发展种草养蓄产业。
（二）“合作社+贫困户”的模式。
X宏明如种植农民专业合作社充分利用自然资源，发展羊肚菌产业，由合作社对贫困户进行技术指导种植羊肚菌，并回收产品，进行统一销售，带动建档立卡户创新发展。
（三）“借鸡生蛋”的模式。
鼓励合作社或龙头企业与贫困户对接帮扶,带动贫困户实现脱贫。X泸源牧业科技有限公司对接贫困户,每户免费发放犊牛X头,由贫困户代养，同时提供技术、防疫、饲料配方等服务，按照市场价格回收育肥牛，每头牛贫困户可获利X元以上。
（四）“土地流转+务工”的模式。
企业通过流转贫困户的土地并吸纳贫困户务工，增加贫困户财产性收入和工资性收入，实现“一块土地两份收入”。怒江汇泽农业发展有限责任公司流转X亩土地,每年每亩流转费约X元;每亩地X个工，每个工X元。基地每年可吸收X个工，实现务工收入X.X万元。
（五）“挂靠帮带+保底分红”的模式。
将贫困户享受的扶持资金投入形成的资产折股量化到新型经营主体，实行年底分红。X年银坡村将X万产业发展资金注入X银坡春灵种养开发基地，用于发展种植重楼，前三年没有效益的时候，公司每年拿出X%的利润给贫困户保底分红，同时基地还免费提供种苗给贫困户种植，待重楼可以开挖的时候由基地按照市场价格进行回收。
（六）“订单收购”的模式。
合作社或龙头企业与贫困户签订农产品订单收购协议，按照市场价回购产品。鸿运农业开发有限责任公司与贫困户签订土鸡订单协议，户均增收X元以上,建立了稳定增收渠道。
（七）“X”的模式。
X市与珠海市农控集团共创“壹家村X合作养殖产业互助脱贫”与“公司+合作社+养殖小区+合作养殖户”融合的东西协作产业发展新模式，X年落实东西部协作产业发展帮扶项目X个，带动建档立卡贫困户X户X人，投入资金X万元。
七、三大奖补办法已形成。
由我局起草并经多方论证完成《》报请市人民政府同意并下发。目前X年贫困户自发产业奖补统计工作和X市涉农企业、合作社、能人大户扶持带动建档立卡户情况统计工作正在进行中，建档立卡户及部分企业进享受到实实在在的补助，提升收入。将不断激发群众种养殖业的积极性，提升群众内生动力不足的问题。
五月的X百花争艳，景色迷人，走进乡镇村庄，只见新建的村办公楼前红旗招展，美丽的新农村里其乐融融，热闹的X三山呈现党员干部带领群众建扶贫车间、助产业发展、建基础设施、解“两不愁三保障”的忙碌身影。
X县处于黄土高原向青藏高原过度的农牧交汇地带。全县总面积X平方公里，有耕地X.X万亩，人均X.X亩。有X镇X乡，X个行政村，X个村民小组，X个社区。总人口X.X万人，其中农业人口占X.X%。,是国列、省列少数民族贫困县，也是国家六盘山片区扶贫攻坚重点县。
五年来，在党建引领下、在先锋带动下，全县建档立卡贫困村从X年的X个，贫困户X.X万户、X.X万人，贫困发生率X.X%，下降到X年的贫困村X个、贫困人口X、户X.X万人，贫困发生率X.X%。
民心聚，党旗飘扬固阵地
“建强堡垒聚合力，改善面貌摘穷帽”。该县始终把村级组织活动场所建设作为助推脱贫攻坚的第一要务来抓，建立“县委抓安排部署、组织部门抓指导规范、住建部门抓质量监督、乡村组织抓配合协调”的工作机制，每年有计划改扩建村活动场所。
X年，改(扩)建维修村办公场所X个。县委组织部对X个乡(镇)的X个行政村及县直单位党组织党建工作，进行了“拉网式”、全覆盖督查，督促全县各级党组织认真落实教育、卫生、五保低保等社会保障政策，着力解决群众因学返贫、因病返贫问题。
截至目前，累计为X名建档立卡贫困学生落实义务教育阶段贫困寄宿生生活补助、普通高中国家助学金、学前教育免费资金等资金X万元;全面推行健康扶贫工程，整合医疗机构、民政和保险公司力量和资源，在县人民医院、中医院、县妇幼保健站设立专门窗口，提供“一站式”结算服务，累计为X名贫困户病人落实“先诊疗、后付费”和“一站式”人工结算服务，对X名建档立卡人口落实签约服务，每年办理慢病卡达X多张。
发放农村低保金X.X万元，五保供养金X.X万元，临时救助资金X.X万元;投资X.X亿元，改造危房X户;选聘建档立卡贫困户中生态护林员X名，每人每年落实X元补贴资金。
村党支部通过召开“村民知情大会”和“两户见面会”，推行“四议两公开”工作法，开展道德模范评选、文明家庭创建和脱贫之星表彰活动，教育引导贫困群众树立“自力更生、艰苦奋斗光荣，勤劳致富、率先脱贫光荣”的理念，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，不断提高群众对脱贫攻坚工作的满意度。
严格落实信访工作责任制，按照“分级负责、属地办理”的原则，完善扶贫领域信访工作机制，制定《X县扶贫领域投诉举报管理办法(试行)》，畅通投诉举报渠道，优化办理流程，做到事事有着落、件件有回音、人人能满意。
全面落实《X县X--X年脱贫攻坚实施方案》X个方面、X类项目X.X亿元的项目，完善《X县X--X年东西扶贫协作规划》《X公司定点帮扶工作方案》和《X县X年财政专项扶贫整合资金项目计划》，编制下达X.X亿元财政专项扶贫资金项目计划，以项目规划精准精细带动脱贫攻坚。
截至目前，召开村民知情大会X场次、“两户见面会”X场次，开展法制宣传X场次，举办各类群众文体活动X场次，评选表彰好公婆X个、好儿媳X个、文明家庭X个、致富能人X人。举办全县庆祝改革开放X周年“推动移风易俗树立文明乡风”暨X年“三下乡”仪式。
成果显，党建引领助发展
“火车跑得快，全靠车头带”。该县始终把强化党建作为决胜小康的重要抓手，全面推行“十个一”工作法(县级层面实行每周一例会、每周一调度、每月一通报，乡镇和行业部门实行每天一报告、每周一驻点、每月一计划、每月一培训，村级层面实行每天一小结、每月一访视、每月一宣讲)，实行县、乡镇、行业部门主要负责人包抓
X个村包抓制度，压紧压实党建带头人责任。
制定《全县抓党建促脱贫攻坚三年行动实施方案(X--X)》《全县基层党建工作工作责任落实办法》《全县农村党建工作规范》《村干部能力整顿提升方案》《党支部标准建设方案》等X多项制度，严格标准，强力创建，涌现出了X乡X村和X镇城东社区等一批先进基层党组织;采取“党支部+合作社+贫困户”的方式，推出了X乡X村高原树莓种植合作社、X村盛昌种养殖农民专业合作社等发展村级集体经济先进典型。
按照中央和省州统一部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和“五个一批”要求，先后投入资金X多亿，以精细精微精确“绣花”功夫，高站位谋划，高标准推进，举全县之力、集全县之智，强力推进脱贫攻坚各项工作，脱贫攻坚取得了阶段性成效。
截至目前，全县X多名省、州、县、乡党员干部奋斗在脱贫攻坚基层一线，实现了全县工作重心向脱贫一线倾斜、工作力量向脱贫一线加强、干部队伍向脱贫一线下沉、扶贫资金向脱贫一线集聚的攻坚局面。五年来，全县共脱贫
X户X人，有X个贫困村出列。
按照“政府奖补、部门引导、农户自愿、三级保障”的原则和“龙头企业+党支部+合作社+贫困户”的方式，通过“X+”(即每户贫困户发展X亩旱作农业、养X头牛、输转X名劳动力就业、每户年底增加X万元收入)发展模式，依据“X+X+X”(贫困户新繁育牛犊每头奖补X元、新种植的中药材每亩奖补X元，新繁育的羊羔每只奖补X元，输转X名劳动力务工收入达X万元的每人奖补X元)奖补标准，全力培育到户增收产业，扶持贫困户发展牛羊养殖和劳务输转等主导产业。X年，引进能繁母牛X头、能繁母羊X只;输转劳务X.X万人(建档立卡X人)，创收X.X亿元;投资X.X亿元，在X个乡镇X个贫困村实施光伏发电项目，建成运营光伏电站X座，成立光伏产业合作社X个，带动X户贫困户增收。
通过产业扶持，全县累计建成畜禽规模化养殖场(小区)X个，牛饲养量X.X万头、出栏X.X万头，羊饲养量X.X万只、出栏X.X万只，畜牧业收入达X.X亿元;种植中药材X.X万亩;连续四年种植全膜玉米达X万亩，亩均增收X元;销售各类苗木X多万株，综合收入X亿多元;扶持贫困户发展农家乐X家，累计接待游客X.X万人次，旅游综合收入达到
X.X亿元。扎实推进以扶贫车间为重点的就业扶贫，认定扶贫车间X家，吸纳建档立卡户X人;开发建档立卡贫困人口公益性岗位X个，有效拓展了贫困群众增收渠道;大力发展壮大村集体经济，X个贫困村都有村集体经济;农民专业合作社达X家，社员X人，吸纳建档立卡户X户。
面貌变，基础改善助攻坚
“改变旧面貌，乡村换新颜”。该县始终把补齐短板弱项作为脱贫攻坚的基础工程，制定《X县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改实施方案》，成立县委巡视整改工作领导小组，全面对照巡视反馈指出的问题举一反三，查找自身工作差距，细化实化整改措施，建立整改报告机制、巡视整改督查机制，确保整改责任靠实、倒逼任务落实。
坚持扶贫资金全部向贫困村倾斜，着力补齐道路、饮水、住房、村级组织活动场所、文化广场、幼儿园等基础设施短板。全面落实《X县脱贫攻坚实施方案(X--X年)》;投资X.X亿元，实施北部农村供水巩固提升、东南部农村饮水安全巩固提升工程和精准扶贫重点贫困村供水等工程X处，解决X个行政村X.X万人安全饮水问题，全县自来水入户率达X%,管网覆盖率达X%，水质达标率达X%。
投资X万元，实施电力提升工程X处，解决X户群众用电难问题;投资X万元，新建幼儿园X所;投资X万元，新建或改扩建村小学
X所;投资X万元，改造通村道路X条、X.X公里，硬化村社道路X条、X公里，修建便民桥X座;投资X万元，通过“一事一议”硬化通户道路X.X万元。
投资X万元，建成标准化村卫生室X所，其中贫困村X所，实现贫困村卫生室全覆盖;投资X万元，新建村级综合文化服务中心X处;投入X万元，新建文化广场X处;投资X.X亿元，实施易地扶贫搬迁X户X人，切实解决“一方水土养活不了一方人”的问题。
进一步完善社会保障相关政策，累计为X.X万建档立卡贫困学生落实学前教育、义务教育、高中教育和高等教育各项惠民资助政策，构建到户到人的精准扶贫政策体系。
投资X万元，新建幼儿园X所、小学X所;投资X万元，新建X镇X村、白王乡冯马家村卫生室，为X个乡镇卫生院和X个村卫生室配备卫生医疗设备，建设省州与县、县与乡镇等医疗机构远程诊疗视频管理系统，年内实现乡镇卫生院和X个贫困村卫生室全部达标。
坚持“一村一室、集中统一、综合服务”的原则，在X个行政村组建农村金融综合服务室，实现农村基础金融服务不出村、金融支持政策全落地。
积极争取省州支持，逐步增加生态护林员和草原管护员等公益性岗位，选聘草原管护员
X名、生态护林员X名。投资X万元支持旅游大通道沿线贫困村、贫困户发展啤特果、散养鸡、养蜂等林下经济，带动贫困户增收脱贫。
依托X区东西扶贫协作和X公司对口帮扶，鼓励支持有条件的企业和社会组织个人参与扶贫开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。(出村党支部书记同期声......)。
党员带，提升产业乡村兴
“先锋引领摘穷帽，产业扶贫乡村兴”。该县始终把软弱涣散村党组织整治作为固本强基的有效举措，对X年确定的X个软弱涣散村党组织在完成整改任务的基础上，全面进行巩固提升。
X年，又确定X个软弱涣散村党组织，印发《X县X软弱涣散基层党组织集中整顿实施方案》，“一村一策”制定整顿方案全面整改。为X个村选派了党建指导员，选派X名优秀党员干部专职担任村党支部书记。
开展贫困户脱贫之星评选和创业致富带头人活动，组织全县X名优秀工作者用自己的亲身经历现身说法，教育引导广大干部见贤思齐、对标作为。
全县各级党组织按照“以旅游产业为引领，以肉牛、劳务、育苗、中药材产业为支撑，促进一、二、三产业融合发展”的思路，不断加大产业发展资金投入，因地制宜、因势利导促进五大产业提质增效。
X年底，全县共接待游客X.X万人(次)，同比增长X%，旅游综合收入X.X亿元，同比增长X%;累计建成规模养殖场(小区)X个，其中州级以上标准化养殖场X家。规模养殖户X户，畜禽饲养量达到X.X万头(只、羽)，肉牛饲养量X.X万头，出栏X.X万头;羊饲养量X.X万只，出栏X.X万只，鸡饲养量X.X万只(羽)，出栏X.X万只(羽);完成畜牧业产值X万元，畜牧业增加值X万元;输转农村劳动力X.X万人，创收X.X亿元;以云杉为主的育苗留床面积X万亩，“X云杉”以种植面积大、品种规格全、土球粘性好、成活率高的优势，已走出甘肃，销往西藏、内蒙古、青海、宁夏、新疆、河北、陕西等省市。
全县共销售以云杉为主的各类苗木X万株，综合收入达X亿元。中药材种植面积达X.X万亩，产值达X.X亿元。
富路宽，决胜小康谋长远
“干群携手铺富路，敢叫日月换新天”。该县始终把提升党建工作水平作为引领脱贫攻坚的主要途径，县委组织部会同县委党校、扶贫办、农业农村局等部门，以扶贫系统干部、乡镇干部、村干部和驻村干部为重点，先后选派X人参加中央、省州各类培训班
X期。
召开全县农村党建指导员培训会、党支部建设标准化工作推进暨业务知识培训会，举办全县抓党建促脱贫攻坚培训班，培训县直各党工委副书记和党务干部、县直各机关党支部书记、X个乡镇党建办主任、宗教办主任、大学生村官、X个行政村党建指导员、村(社区)党支部书记计X人(次)。县委组织部结合实施乡村振兴战略，把X乡X村、八松乡纳沟村列入X年的试点村，为全县、全州探索整体脱贫后的乡村振兴之路。
印发《X县X年到户产业奖补方案》，投资X万元，按照“X+”模式(“X+”(即每户贫困户发展X亩旱作农业、养X头牛、输转X名劳动力就业、每户年底增加X万元收入)和“X+X+X”奖补标准(贫困户新繁育牛犊每头奖补X元、新种植的中药材每亩奖补X元，新繁育的羊羔每只奖补X元，输转X名劳动力务工收入达X万元的每人奖补X元)，扶持X户贫困户发展牛羊养殖和中药材种植等增收产业;投资X万元，在XX村实施旅游扶贫项目，新发展农家乐X家;出台《X县光伏产业收益分配办法》，建成X座电站并网，共发电X万度，带动X户增收。投资X万元，继续扶持X村等X个贫困村因地制宜发展特色种养业、乡村旅游等增收产业壮大村集体经济;扶持X个合作社提升带贫能力，加强农村电商网点建设,实现
X个贫困村电商服务点全覆盖。
新建X扶贫车间，全县扶贫车间达到X家，共吸纳X名(建档立卡贫困人口X)就近就业，辐射带动X多户农户通过种植、养殖和在家以代加工的方式增加收入。
开展焊工、中式面点师、钢筋工、挖机操作工、中式烹饪师等培训X人(建档立卡户X人)，向东南沿海和西部劳务基地为主，组织输转X.X万人(建档立卡户X人)。
举办东西劳务协作暨春风送岗位招聘会X场次，分两批向X市组织输转务工人员X人(建档立卡户X人)。
围绕“两不愁、三保障”要求和贫困退出指标，全力开展拾遗补漏、固强补弱、冲刺清零行动，计划整合各类资金X.X亿元，统筹推进水、路、房和公共服务基础设施建设，全面补齐短板弱项。
通过项目支撑，大力实施村级通户道路硬化工程和村组道路硬化工程，投资X.X亿元，计划硬化X公里村社道路和X个村通户道路。投资X万元，继续实施东南部人饮巩固提升工程、农村饮水安全到村到户项目和农村饮水安全工程输配水管网改造工程，彻底解决X个村饮水安全问题。完成X户易地搬迁群众拆旧搬新、土地复垦、搬迁点配套基础设施建设和后续产业培育;投资X.X万元，改造C级危房X户。
投资X.X亿元，实施X个村的动力电改造提升工程，有效解决线路老化和电压不稳的问题;投资X.X万元，改造贫困户卫生厕所X个;投资X.X万元，实施X个村办公场所和村级活动中心改造工程。
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